调研提纲工作计划篇1

关注民生，政府就要“问政于民、问需于民、问计于民”，人民自然要参与政策的制定。现代社会中，国家的教育制度“代言”了民众的整体需求，要想这种“代言”切实有效，政府就要倾听民意，民众就需要通过与政府之间的沟通机制来伸张权益。民意的畅通表达不仅可以让民众的权益最大限度地被予以保障，同时不同群体的利益主张碰撞，也有利于让民众明确自己的权利边界，更有利于增强政府工作的有效性和针对性。因此，一个能使不同阶层的民众都能有效伸张自己权益的沟通机制在民主社会尤为重要。政府提供怎样的平台让人民参与到教育制度的建设中来，这是需要社会各方努力探寻的。

当前备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的制定工作迈出了令人振奋的步伐。有学者指出，“《规划纲要》公开讨论在中国当代教育历史上是前所未有的，是一次重要的制度创新，打破了多年来闭门决策的模式，具有里程碑的意义”。此次《规划纲要》的制定采取了事先公示的方式，并提供了多种平台让民众参与《规划纲要》的制定。

2008年8月29日正式启动《规划纲要》的研究制定工作之后，规划领导小组与工作小组并没有急于起草《规划纲要》的内容，而是开展了广泛的调研。这次调研有以下几个方面值得同类工作借鉴。

一是调研方式多样。“重大战略专题调研、重大项目调研、各类社会调研、广泛听取社会意见”，这四种方式调动了不同群体的人员。2008年下半年，众多的专业人士参与了《规划纲要》制定的实地调研、访谈、座谈、研讨，一些教育研究院校、机构，甚至全体成员都通宵达旦地为《规划纲要》的制定献计献策。2009年年初，《规划纲要》向社会公开征求意见，引起社会各界的热议，“收到意见的规模在教育部的历史上是空前的”。

调研提纲工作计划篇2

一、前期重大课题研究进展情况

前期重大课题研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科学性和实用性的国民经济和社会发展基本思路的重要前提。《州“十二五”经济社会发展规划编制工作方案》中确定了我州6个前期重大课题研究，其中，州“十二五”经济社会发展环境和发展战略研究、州经济结构战略性调整研究由州政府研究室负责牵头研究；州“十二五”经济社会发展的基本思路和发展目标研究、州“十二五”期间优化重大生产力布局和重点产业发展研究由州发改委负责牵头研究；州“十二五”期间推进城乡一体化发展研究由州委政策研究室负责牵头研究；州“十二五”期间新型工业化发展研究由州经委负责牵头研究。截止目前，6个前期重大课题研究已经形成征求意见稿，正在进行广泛征求意见阶段，预计在4月中下旬能够形成最终研究成果。

二、州“十二五”规划基本思路起草情况

州“十二五”规划基本思路由州“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责起草。为了能够提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路，“十二五”规划办在深入学习领会国家和省“十二五”经济社会发展规划部署和要求的基础上，广泛收集了各县（市）、州“十二五”规划编制工作领导小组成员单位需要纳入州“十二五”规划基本思路的内容，并进行归纳提炼，使基本思路既立足于我州的实际，同时又符合国家和省的战略取向和目标要求。目前，基本思路已形成初稿，正在进行修改完善，将在近期内提请纲要起草领导小组讨论修改形成征求意见稿后，在全州范围内广泛征求各方意见。预计4月下旬按照各方反馈意见对征求意见稿进行认真修改完善，力争形成送审稿。

三、重点专项规划推进情况

根据省人民政府的规划部署和我州“十二五”时期经济社会发展的目标和重点，我州确定编制24个重点专项规划。各重点专项规划负责单位都高度重视规划编制工作，目前专项规划编制工作顺利进展，具体情况如下：

（一）12个部门已经编制形成初稿

州体育局负责编制的《州体育事业发展“十二五”规划》、州广播电视局负责编制的《州广播电视事业发展“十二五”规划》、州安监局负责编制的《州安全生产“十二五”规划》、州文化局负责编制的《州文化事业发展“十二五”规划》、州人口和计划生育委员会负责编制的《州人口发展与计划生育“十二五”规划》、州移民局负责编制的《州移民开发“十二五”规划》、州水利局负责编制的《州水利发展“十二五”规划》、州农业局负责编制的《州农业和农村经济发展“十二五”规划》、州旅游局负责编制的《州文化旅游业发展“十二五”规划》、州发改委负责编制的《州能源发展“十二五”规划》、云南电网公司供电局负责编制的《州电网发展“十二五”规划》和州劳动保障局负责编制的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划》共12个重点专项规划目前已经完成规划初稿，正进行征求意见和修改完善之中。

（二）12个部门已完成前期研究并着手进行编制

州卫生局负责编制的《州卫生改革与发展“十二五”规划》、州地震局负责编制的《州防震减灾“十二五”规划》、州建设局负责编制的《州城镇发展“十二五”规划》、人民银行州中心支行负责编制的《州金融业发展“十二五”规划》、州交通局负责编制的《州“十二五”交通发展规划》、州教育局负责编制的《州“十二五”教育发展规划》、州商务局负责编制的《州商贸物流业发展“十二五”规划》、州扶贫办负责编制的《州扶贫开发“十二五”规划》、州林业局负责编制的《州林业发展“十二五”规划》、州环保局负责编制的《州环境保护“十二五”规划》、州经委负责编制的《州工业和信息产业发展“十二五”规划》和州科技局负责编制的《州科技发展“十二五”规划》目前完成了前期研究并着手启动编制工作。

四、各县（市）“十二五”规划编制情况

按照工作部署，各县（市）“十二五”规划编制要重视对上和周边规划的衔接，确保与全州同步完成规划编制各项工作。截止目前，各县（市）推进工作情况如下：

（一）市

市“十二五”规划编制工作于12月开始启动，1月18日召开了规划编制工作动员会议，3月23日召开了规划编制工作培训会。规划纲要委托省政府研究室编制，目前已基本完成前期调研工作，计划4月15日前拿出规划纲要初稿。对“十一五”的评估和28个重点专项规划编制 工作也已全面推进，预计可以和纲要同步推进。

（二）县

县在全州动员部署会召开后，于1月5日召开了专题培训和部署会议。共安排6个前期重大课题和23个重点专项规划。规划办从县级部门抽调骨干组成了“十二五”规划基本思路和纲要起草班子。目前，前期课题研究和专项规划编制工作在全力推进中，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，在进行修改完善之中，规划纲要的起草工作已经开始展开。

（三）县

县“十二五”规划编制确定了6个重点研究课题和26个专项规划，目前重点研究课题已经形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26个重点专项规划中，有2个已经完成，6个形成了初稿，其余18个完成了规划提纲。“十二五”规划纲要委托省经济研究院编制，正在抓紧推进中，近期内可形成纲要初稿。

（四）县

县“十二五”规划工作于12月上旬启动，成立了领导小组和编制工作小组，抽调了专门工作人员开展规划编制工作。目前，6个重点研究课题中的4个已经形成了初稿，正在进行征求意见和修改完善，另外2个课题完成了广泛调研工作，形成了初步提纲和框架。确定的22个重点专项规划中，有17个专项规划在开展前期调研和研究的基础之上，形成了各专项规划提纲框架，部分已经形成初稿，有5个规划正在开展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓紧推进中。

（五）县

县工作已经全面推进，“十二五”规划纲要已经委托省政研室编制，现已经完成初稿，前期课题研究基本完成，重点专项规划正在全力推进，部分专项规划完成初稿。

（六）县

县“十二五”规划纲要委托省经济研究院负责编制，在前期调研的基础上初步完成了规划基本思路和纲要初稿，在进一步修改完善之中，全县确定的18个重点研究课题已经完成，初步形成了研究成果，19个专项规划已经全部完成初稿，并且开展了乡镇规划纲要的编制工作，部分乡镇的规划纲要初稿已经形成，预计4月中旬可全部完成乡镇规划纲要初稿。

（七）县

县“十二五”规划于11月底全面启动，目前已经完成了前期重大课题研究工作，各部门负责编制的专项规划相关工作已经启动，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善阶段，规划纲要委托省经济研究院编制，现在正进行基础调研等工作，预计规划纲要和专项规划在6月底可基本完成。

（八）县

县于9月制定了《元谋县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案》，并开始启动规划相关工作。目前，全县确定的30个重大课题研究已经完成，20个重点专项规划已经全面启动，交通、能源、农业和农村经济、广播电视、绿色产业畜牧业的专项规划已经形成初稿，其余15个专项规划正抓紧推进，规划纲要已经形成初稿，正在进行征求意见和修改完善。

（九）县

调研提纲工作计划篇3

第一步 中期评估（2013年3月至2013年12月）

我国从“十五”计划开始引入中期评估，“十一五”规划编制时期正式确立中期评估制度，并引入了第三方评估。“十二五”规划中期评估由发改委牵头，组织政府各部门和各地方开展内部评估，邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估，通过调查研究、发放问卷的方式广泛征求意见，并会同国家统计局及有关部门对单项指标监测评价报告及初步评价结果进行审核。

国家发改委集中各方的意见，负责起草“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，提请国家“十二五”规划专家委员会论证后，连同论证意见，上报国务院审核。审核通过后，再提交全国人大常委会审议。全国人大财经委通过实地调研，听取汇报，初步审查报告的形式，开展“十二五”中期评估预审查。

2013年12月25日，十二届全国人大常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，由国家发改委主任徐绍史代表国务院报告。

第二步 前期调研（2013年底至2014年底）

在中期评估的基础上，2013年底，国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。2013年底召开的中央经济工作会议就提出要着手启动“十三五”规划前期准备工作。

2014年4月17日，全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。4月23日，国家发改委了25个前期研究的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究，其中有27个单位的选题入选。与此同时，国家发改委还开展了基础调查、信息搜集、重点课题调研以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。

第三步 形成基本思路（2014年底到2015年3月）

中标的各部门及地方会同步开展各自的研究，并将研究成果上报国家发改委，由发改委起草基本思路意见稿，形成初稿后再征求各方面意见。2014年底，“十三五”规划的基本思路初步形成，提交党中央和国务院。

第四步 党中央《建议》起草（2015年初至2015年10月）

党的《建议》由中央财经领导小组牵头成立起草小组，并直接在中央政治局常委领导下开展工作。从“十二五”规划起草小组成员来源来看，全国人大、全国政协、国务院相关部门负责人，以及一些地方官员和学者都参与其中。

接下来，起草组、全国人大、全国政协等机构都会开展密集调研。特别是领导人会亲赴基层调研。据统计，2015年以来，中央政治局常委共开展了26次调研，足迹遍布19个省份。

此外，《建议》的形成还需要广泛征求各方意见。“十二五”规划征求意见总共进行了两轮，第一轮是8月份初稿形成之后，向120多个单位、部分党内老同志、党的代表征求意见；第二轮是在十七届五中全会审议期间，向党的代表、党外人士、政协委员征求意见。“十三五”同样不例外。

第五步 通过中央《建议》

2015年7月20日，政治局召开会议，决定10月在北京召开五中全会，会议将审议和通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，并正式对外公布。

据“十二五”规划《建议》的编制情况来看，这是一个集体决策的过程。总共召开了4次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议、1次中央全会讨论和审议《建议》的编制。

据悉，“十三五”规划《建议》的编制共有两轮集体决策，第一轮是2015年6―7月间，《建议》形成送审稿以后，进行审议指导，为随后的一定范围征求意见做准备；第二轮是2015年9―10月间，围绕着十八届五中全会召开而进行的集体审议。

第六步 起草《纲要》（草案）

在党中央编制《建议》的同时，国家发改委同步编制《纲要》框架。2015年5月5日，国家发改委主任徐绍史主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议，启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。同时开展专题调研，例如国家发改委副主任胡祖才率队赴新疆、中国工程院开展专题调研。

在党中央《建议》正式公布之后，形成《纲要》草案编制的初稿。《纲要》草案编制要一直持续到2016年全国“两会”之前，这也是一个集思广益的过程。

第七步 公众建言献策

依托国家信息中心设置“十三五”规划建言献策办公室，公众可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式、多种渠道提出对“十三五”规划编制的建议。同时，国家发改委请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业家协会，共同协助开展“十三五”规划建言献策活动，并召开专场讨论会听取建议。

第八步 衔接论证

规划编制期间还需要和各部门、各地方进行规划指标、规划布局涉及的项目、规划实施手段的衔接，以便不同类型和不同层级的规划相互配合、形成合力，避免相互抵消。

在规划草案的基础上，组织规划专家委员会对规划进行咨询、论证并提出咨询报告。该报告将随《纲要》一同提交全国人大审议。

我国五年规划编制在“十五”计划编制期间就有专家审议会制度。“十一五”规划编制时期正式成立了专家委员会。专家委员会的构成特别强调不同专业背景，以及学术型专家和实务型专家的结合。

“十三五”规划专家委员会延续了这一特征，55位专家涵盖了经济、科技、公共管理、法学、环保等不同领域的学科背景，同时除了学者之外，还有具有丰富规划编制经验的实务型专家。同时，“十三五”首次将4名企业家纳入专家委员会。

第九步 广泛征求内外部意见

2015年底形成《纲要》征求意见稿，开始广泛征求各方面的意见：第一轮是在小范围征求意见，主要征求地方、部门以及专家的意见，以更好地编制《纲要》草案；第二轮是2016年1月中旬开始大范围地征求地方、部门、专家、人大、政协、党外人士以及企业和基层群众代表的意见，为2016年3月“两会”审议工作做准备。

调研提纲工作计划篇4

第一，关于这次会议的主要收获

大家一致认为，这次会议主题突出、内容丰富，开得很及时，也很成功。会议的效果概括起来主要体现在以下四个方面：

一是，统一了思想，提高了认识。大家普遍认为，这次会议、特别是建敏同志的重要讲话，全面总结了本届政府组成以来推进依法行政的主要工作和取得的主要成绩，深刻阐明了贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义，明确了当前推进依法行政需要着重抓好的四个方面的工作，使我们进一步提高了对贯彻落实《纲要》、加快推进依法行政、建设法治政府进程重要性、紧迫性的认识，增强了贯彻落实好《纲要》的自觉性和责任感。

二是，认清了形势，明确了任务。大家普遍认为，近两年来，我国依法行政、建设法治政府已经取得了重要进展，为下一步工作奠定了良好的基础，创造了有利条件。同时，依法行政的现状与新形势、新任务的要求相比，仍有不少的差距，存在不少问题。通过学习建敏同志的重要讲话和相互交流情况，进一步认清了形势，明确了当前推进依法行政、建设法治政府的主要任务和着重要做好的主要工作，确定了当前和今后一个时期政府法制工作的思路和重点，进一步增强了信心。

三是，总结了情况，交流了体会。大家普遍认为，通过这次会议，既了解了全国贯彻落实《纲要》的总体情况，又学习了其他地区、部门的经验，找出了本地区、本部门贯彻落实《纲要》工作中存在的差距，明确了今后的努力方向。这对做好下一阶段贯彻落实《纲要》工作，具有重要的参考借鉴作用。大家表示，回去以后，要按照建敏同志的重要讲话和这次会议精神，采取切实有效的措施，推进《纲要》的贯彻落实。

四是，振奋了精神，鼓舞了斗志。建敏同志在讲话别：各级政府、各部门的法制工作机构作为政府和部门负责人在法制方面的参谋助手与法律顾问，是全面推进依法行政的骨干力量，发挥了很好的组织、推动和指导作用。各级法制工作机构的同志们辛勤工作，默默奉献，为全面深入推进依法行政作了大量基础性和开创性的工作。他明确要求各级政府和政府各部门要进一步加强法制工作机构和队伍建设，提供必要的工作条件，充实必要的人员，充分发挥法制工作机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。同时，要求法制工作机构要努力当好领导的高级参谋、得力助手、合格顾问。大家一致认为，听了建敏同志的讲话，深受鼓舞，倍受感动，一致表示，决不辜负国务院领导的殷切期望，进一步振奋精神，扎实工作，开拓创新，为建设法治政府作出新的贡献!

第二，关于会上的意见和建议

在分组讨论中，同志们就贯彻落实好《纲要》、推进依法行政，了一些很好的意见和建议。其中有些问题，建敏同志在上午的讲话中已经予以明确，有些问题我们经初步研究、考虑，现在来与同志们商量：

一是，关于建立健全贯彻落实《纲要》的领导机制和工作机制。许多同志认为，贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政是一项长期的系统工程，涉及各级政府和绝大多数政府部门，与其他工作需要进行有机衔接，仅仅靠法制工作机构推动，力度不够、难度较大，需要一个强有力的领导机构进行统筹规划、组织协调。建议国务院成立贯彻落实《纲要》的领导小组，各地方政府和政府有关部门也要成立由主要负责同志牵头的领导小组，自上而下整体推进。我们认为，这个建议符合实际需要，目前已有近20个省级政府和11个国务院部门成立了由主要负责同志担任组长的全面推进依法行政工作领导小组。一年多来的实践表明，贯彻落实《纲要》难度很大，主要负责同志的高度重视、强有力的组织领导，是做好这项工作的根本保证。对这个问题，建敏同志已经了明确要求，请同志们回去后，向本地区、本部门领导汇报，并具体落实方案。

二是，关于有计划、分步骤地推进《纲要》的贯彻落实。大家普遍认为，贯彻《纲要》重在抓落实，要有抓手，有计划、分步骤地推进。《纲要》确定用十年左右的时间，基本实现建设法治政府的目标。时间紧迫，任务繁重。关键是每年要确定几项重点工作，一年做好一两件、两三件大事，看准一个落实一个，一个一个地突破，分步推进，督促检查，注重实效，从而推动《纲要》的全面实施。我们认为，这个意见很好，了推动《纲要》全面贯彻落实的重要方式。去年，我们以贯彻实施行政许可法为契机，重点规范了行政许可行为，努力推进行政管理方式转变和创新。今年，我们通过修订并贯彻落实条例，着重抓了矛盾和纠纷的解决，重点组织研究如何运用法律手段解决社会矛盾和纠纷，并准备在今年年底召开运用法律手段解决矛盾和纠纷理论研讨会；组织起草并报请国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》。下一步，我们将认真抓好《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的贯彻落实工作；组织研究建立政府法律顾问制度，并拟于下半年召开法律顾问制度座谈会，研究探索建立政府法律顾问制度；抓紧出台行政复议法实施条例，待条例通过后认真组织实施。请各地区、各部门也结合各自实际，每年都确定几项重点工作，并切实抓好落实。

三是，关于狠抓基层、规范行政执法。很多同志认为，全面推进依法行政、加快建设法治政府，一要有良好的法律制度，二要使法律制度得到很好的执行，三要对法律制度的执行偏差建立良好的纠错机制。贯彻实施《纲要》，必须下决心解决行政执法方面存在的问题，使三十多个省级政府、几百个市级政府、几千个县级政府都能真正做到严格执法、自觉依法办事，这是衡量是否建成法治政府的一个关键因素。我们认为，在继续做好推进省级政府依法行政的同时，要高度重视基层政府贯彻落实《纲要》、推进依法行政。下一步，我们将在今年对部分县、乡两级政府依法行政状况进行初步调研、掌握的基本情况的基础上，进一步加大调查研究力度，基层政府贯彻落实《纲要》、推进依法行政的意见，也请各省、自治区、直辖市政府法制办抓紧研究这个问题。

四是，关于建立法律知识培训制度，提高依法行政观念和能力。大家一致认为，贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政、建设法治政府，关键是要领导重视和支持。前提是领导干部学法、懂法。为此，建议建立健全行政机关工作人员、特别领导干部学法制度，切实提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。近几年，我们与中组部、国家行政学院联合举办了多期省部级领导干部依法行政研讨班，收到了良好效果。去年，在中组部的大力支持下，又将依法行政业务培训列入了国家培训计划，并举办了第一期培训班，各方面反映都很好。我们将继续办好省部级领导干部依法行政研讨班和依法行政业务培训班。建议各地区、各部门也继续举办这样的研讨班，加强对市、县级政府领导和部门领导依法行政知识的培训，并结合贯彻公务员法，完善公务员培训方案和考核制度，全面提高公务员素质、特别是法律素质。

此外，对同志们的其他一些意见和建议，我们将抓紧组织研究。

第三，关于会议精神的贯彻落实

这次会议对全面贯彻*大、*届三中、四中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，做好下一阶段贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政、建设法治政府的工作，作了全面部署和安排。目标已经确立，任务已经明确，关键在于落实。对如何深入学习、全面落实建敏同志重要讲话和这次会议精神，我提几点要求：

一是，抓紧传达建敏同志重要讲话和这次会议精神，进一步统一思想。大家回去以后，要尽快向本级政府、本部门领导汇报这次会议、特别是建敏同志重要讲话精神。汇报时，要结合本地方、本部门的实际情况，进一步贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政的具体意见和工作方案。同时，要及时召开会议，传达学习建敏同志的重要讲话和这次会议精神，把思想进一步统一到建敏同志重要讲话和这次会议精神上来，统一到国务院的部署和要求上来，进一步提高贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。

调研提纲工作计划篇5

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。国家“十二五”规划纲要在全面分析国内外经济社会发展形势的基础上，提出了加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、建立现代产业体系，加快资源节约型、环境友好型社会建设等一系列国家经济社会发展重大战略举措。推进“十二五”教育事业优先发展、科学发展，加快人力资源强国建设步伐，为经济转型和产业升级提供智力支撑和人才支持，对于实现教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要目标任务，具有重要意义。

为贯彻落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，教育“十二五”规划在编制过程中，着重体现了两个方面的基本定位：

一是国家“十二五”规划的子规划与支撑规划。国家“十二五”规划纲要明确提出“十二五”期间经济社会发展以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。坚持主题、服务主线是“十二五”时期教育改革发展的战略任务。根据“十二五”期间国家经济社会发展的形势，规划在分析了经济社会发展对教育的总需求和需求结构的基础上，明确了“十二五”时期教育改革和发展的战略重点和关键环节，特别是突出了促进各级各类教育尤其是职业教育和高等教育布局、结构、供给体制与国家的产业结构、区域发展、城镇化战略和对外开放战略紧密协同。

二是教育规划纲要的启动计划和行动计划。教育规划纲要是指导从现在起到2020年我国教育改革发展的纲领性文件，其所确定的战略目标、战略任务和重大举措都要在“十二五”期间启动落实。根据教育规划纲要提出的总体要求，“十二五”规划对规划纲要目标任务进行了细化和分解，分步推进，力图在“十二五”期间为实现规划纲要总目标起好步，夯实制度基础、人才基础和条件基础。

二、教育“十二五”规划编制的主要过程

教育“十二五”规划是贯彻落实教育规划纲要的第一个五年规划。刘延东国务委员高度重视，亲自听取规划编制工作汇报，并多次对规划编制工作作出重要指示。教育部党组高度重视规划编制工作，自2009年10月份开始正式启动教育“十二五”规划编制工作，规划编制主要过程分为两个阶段。

一是研究起草阶段。认真学习全国教育工作会议等一系列重要会议精神，学习贯彻教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，以及中央领导同志关于教育问题的重要讲话精神。组织有关高校及研究机构开展了27项重点课题研究，并开展系统调研，听取经济、社会、教育等各方面专家和地方教育行政部门负责同志的意见。

二是征求意见阶段。先后三次征求了各省级教育行政部门和5个计划单列市教育行政部门的意见；征求了48个中央部门和国务院部委、四总部、、8个派中央、全国工商联及有关人民团体的意见，对各方面意见和建议都逐条梳理，认真研究吸收。

三、教育“十二五”规划编制的主要特点

教育“十二五”规划的核心是两个词：一是“服务”，二是“落实”。服务就是突出为加快转变经济发展方式、改善民生和人的全面发展服务，落实就是要把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处。为此，教育“十二五”规划编制做到了“两个同步”：

一是与国家总体规划和重大专项规划编制同步。一方面认真研究国家经济社会发展新战略对教育改革发展提出的新要求、新任务；另一方面做好教育规划纲要确定的重大政策、重大工程项目与国家“十二五”规划的衔接工作，并与国家基本公共服务体系、自主创新能力建设、城镇化体系建设等国家重大专项规划、西部大开发等区域发展规划和各主体功能区的规划编制紧密结合，及时将各专项规划的精神体现到教育“十二五”规划中，将教育发展的要求反映到上述国家规划中。

二是与教育规划纲要贯彻实施同步。教育“十二五”规划的起草过程也是不断吸纳最新政策成果和实践成果的过程。教育规划纲要颁布实施后，一系列重大教育政策相继出台，许多领域取得了重要突破，各地在贯彻落实教育规划纲要中也积极探索和积累了不少成功经验，这些政策和实践成果都在规划中予以充分体现。

四、“十二五”时期教育事业发展的指导思想

调研提纲工作计划篇6

第一部分：4种常用文稿的定义、结构、写作要求

一、工作总结

1.工作总结的定义。总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，包括取得的成绩、存在的问题及

得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。

2.工作总结的结构。包括：工作概况、工作成效、工作措施、存在问题、经验体会、下步打算6部分。

工作概况：一定时限内工作的整体情况的概述和叙述。

工作成效：总结的中心。可以写区定目标完成情况，但不夸大的前提下，工作的成绩和亮点一定要总结出来，成绩要写透、写全，最好能给人眼前一亮的感觉。

工作措施：也就是取得阶段工作成效所创新的机制、采用的办法等，有效的工作措施可以我们的工作取得事半功倍的效果。工作措施有的是提前确定的，如实施方案，然后按既定措施去执行；有的工作是先推进，工作完成后再总结所采用措施，不管采用哪种方式，措施都是为推动工作服务的。

存在问题：一定时限内推进工作所遇到的困难和问题，有主观方面的，也有客观方面的，只有把问题找准、分析透，才有利于在下步工作逐步采取有针对性的措施加以解决。

经验体会：这部分我们在报工作总结的时候一般都省略了，办公室也没有作强硬的要求。其实，我们在做过一件事后，总会有经验和教训，为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。即便这部分不要求大家必须写，但我还是希望大家能抽出时间，以季度为时间段好好的总结一下，然后呈报给本单位、本部门的领导，我相信你们的领导至少不会批评你。

下步打算：下步打算是和工作总结紧密结合的，一件工作第一季度可能你只做了一部分，余下的工作在下步打算中不仅要写到，而且

还要写具体，不能还和年初的计划是一样的。

3.工作总结的写作要求。简单来讲就是成效要说透、亮点突出，措施要具体、办法得当，经验总结要深入、值得推广，问题要找准、实事求是。

二、工作计划

1.工作计划的定义。工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。

2.工作计划的结构。主要包括：概述、工作目标、工作思路、重点工作、保障措施以及对今后工作的展望等。

3.工作计划的写作要求。目标任务要具体、写出任务的数量、质量指标，工作思路要简洁、对阶段性工作具有指导性；重点工作要突出、力求具体、详细和明确；保障措施要切实实际，也就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有实事求是的精神。

三、调研报告

1.调研报告的定义。对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情

况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

2. 调研报告的结构。主要包括概述、进展情况或发展现状、工作措施、经验启示、存在问题、下步建议、结尾。实际工作中，我们写的调研报告的对象主要是针对一项工作而言的，也就是专题报告，主要包括概述、发展现状、工作措施、存在问题、下步建议和结尾。

3. 调研报告的写作要求。调查报告的写法应根据调查内容、问题性质以及调查目的来决定。概述要在开头简介调查的目的、调查的形式等。发展现状要简要介绍被调查者的概况或一项工作的基本情况，包括规模、现状、取得的简要而显著的成效等。工作措施也就是推进该项工作的做法，要精炼、富有特色和新意。存在问题要找准确，分析透彻，要透过工作的表现看到本质。下步建议不要求全面，面面俱到，但一定要有针对性、切实可行。结语要总结全文，与开头相呼应，使结构完整。

四、汇报材料

1.汇报材料的定义。汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，它的好坏直接反映出汇报主体的领导能力和部门的工作水平。因此，写好汇报材料至关重要。

2.汇报材料的结构。主要包括：引语、基本情况、工作成效、主要做法、存在问题、下步打算、结尾等。

3. 汇报材料的写作要求。引语包括称呼和简要介绍汇报的内容，如“尊敬的##区长，按照##要求，现将我局##情况向各位领导汇报如下，不足之处，敬请各位领导批评指正。”基本情况要汇报的该项工作成效的总概括，最能吸引领导的注意力，要用简炼的语言概括出该项

工作的突出成效。工作成效和主要做法有时集中的一起汇报的，在做法中体现出成绩，同时也说出了取得成绩的艰辛过程。存在问题要客观找准工作存在问题，尤其是需要汇报对象解决的问题。下步打算要详细写出这项工作的具体进度、达到的预期效果等。

第二部分、4种文稿存在的问题以及办公室综合文字材料起草流程图

一、存在问题

一是大标题不清楚。如工作总结仅写了“工作总结”四个字，既没有单位名称，也没有总结时限，正确的应该写“**局第*季度工作总结。二是总结成绩不详细、不充分、不全面。三是剖析问题不透彻、不准确。等等。

二文稿的操作流程

第三部分、写好综合文字材料的要注重做好以下四个方面

一、注意积累资料

广泛占有资料是写好综合文稿的基础，是提高综合文稿写作质量的前提。积累资料有两种途径：一种是从工作和生活中收集“第一手资料”；另一种是从文件和有关材料中获取“第二手资料”。收集、获取资料，要立足于本部门、本单位，着眼于本行业、本系统，关注社会有关情况，遵循适度、有用原则，广泛采集感性与理性资料、现实与历史资料、直接与间接资料、正面与反面资料。收集资料的方法，就是要用好“两把刀、一支笔”。所谓两把刀：一把是“机械剪刀”，剪贴报刊等资料；一把是“电子剪刀”，剪辑网上资料。所谓一支笔：就是采取摘录、提要、心得式的笔记方法，摘录文电资料，记录会议讲话等。积累资料的诀窍：一是多读伟人传。从伟人传中认识伟人、领悟伟人的处事招术，从中得到启迪，提高观察问题、分析问题、处

理问题和解决问题的能力。二是多看上级机关文件。从上级机关的文件中学习综合文稿写作知识，提高思维层次。三是多学本职业务知识和有关政策法规。通过持之以恒的学习，不断丰富业务知识，提高政策法规水平，熟练掌握有关标准制度。四是注意留心身边素材，参加集中学习、开会，日常工作交流，参与有关活动等，要注意留心听记领导的讲话、同志的发言，善于对比分析和思考归纳。

二、正确理解意图

正确理解领导意图对撰写好综合文稿是极为重要的，也是我们做好“三服务”工作最首要、最基本的素质。由于领导意图有复杂性、隐蔽性和不确定性的特点，理解和把握起来绝非易事。起草综合文稿要完整准确地体现领导意图，我觉得要注意以下三点：一是要完整准确地把握领导意图。要做到这一点，平时就要注意学习领会领导部署工作的思路和要求，善于站在上级、领导和全局的角度观察问题、分析问题、思考问题。二是要创造性地体现领导意图。由于领导在考虑成熟某个问题前，其意见想法有时还不连贯、不集中、不清晰，因此，起草综合文稿时要善于把握领导意图的精神实质，进行必要的提炼、概括、完善、拓展、创新，做到融会贯通。三是要善于拾遗补缺。“拾遗补缺”是指在起草综合文稿和整理领导讲话时，要完整准确地归纳整理领导意图。尤其是整理领导的即席讲话，有的没有明确的标题，有的只是要点。这就需要我们提炼标题，调整结构，补充内容，修正语句，规范口语，做到既不偏离领导讲话的主旨，又要体现出领导即席讲话的“水平”。

三、重视写好提纲

综合文稿的构成与写作通常包括“四大要素”、“五大步骤”。“四大要素”，即综合文稿的主旨、材料、结构、语言；“五大步骤”，即精

心设计提纲-认真拟制标题-划好层次段落-巧设过渡照应-斟酌开头结尾。其中最重要的是“精心设计提纲”。提高综合文稿写作质量，强调重在写好提纲，目的是便于在写作时按“纲”行文，一气呵成，形成逻辑性较强的文脉。写提纲好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌砖和装饰就不难了。根据不同的时限和文种要求，综合文稿写作提纲可分为三类：（1）粗纲，只简略标出综合文稿的层次段落和各部分之间的大致关系。（2）细纲，除粗纲所标内容外，还要标出开头结尾、过渡照应、层次段落的安排与处理。（3）粗细纲，就是两者的结合，将某些部分详细列明，有些部分只用简略语句加以概括。综合文稿提纲写作步骤：一是确定主旨，即要反映的主要问题。二是全面罗列素材，从素材中精心归纳提炼各层次的标题。对标题的提炼，尽量采取“对称”和“排比”等写作手法，尽量使用短语，使其便于记忆。三是细分写作层次。综合文稿提纲越细，往往写作质量就越高。写作综合文稿提纲时，尽量具体到一、二、三级标题以下各层次的内容，并对每一级标题下所要表述的内容都作相应的注明。

四、善于精雕细改

调研提纲工作计划篇7

《国家规划纲要》指出“把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线，是学校综合实力的反映。当前，正由扩大办学规模为主的外延发展向规模、质量、效益协调并重的可持续性发展。提高教学管理水平，是教学质量提高的保障。

一、从纲要审视学校专业设置和实施教学计划的科学性

《国家规划纲要》要求“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”。学校要研究本地区经济社会发展，成立专业建设指导委员会，由教务处、专业部、行业人员共同参与，规范开展工作，确定市场调研的专业，制订市场调研问题和问卷，总结书写市场调研报告。根据社会和企业对人才的需求，大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式的开展。

加强职业教育课程开发，根据国家职业资格技能标准和岗位规范，建立职业教育专业建设标准和课程标准，形成理论实训一体化教学课程体系，实现中、高等职业教育课程，培养模式和学制衔接贯通。根据本校实训基地和师资队伍的具体情况，结合学生认知特点，组织行业专家及教师认真分析、研究制订本专业的课程设置和计划安排，审定体现江苏省课改精神的，适合学校实际的实施性教学计划。

二、从纲要审视学校教学研究的针

对性

《国家规划纲要》指出“搭建终生学习立交桥。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”。《省规划纲要》提到了“建立职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道”“2011年起试行中等职业学校毕业生注册进入高等职业院学习的制度”。这就要求我们现在就需对本校学生做宣传和调查工作，对有意愿升入高等职业院校学习的学生强化学习能力的培养，使他们顺利进入高等院校学习。

职业教育的发展应是中高职有层次发展的一个体系，不能把职业教育办成断头教育，我们教学中应研究学生终生教育和发展的需要，处理好就业技能的培养培训和学习层次提升所需的综合学习能力培养的关系。“普通高中与中等职业学校互通的高中阶段学籍管理平台”的建立，对学校从事该项工作提出更高的要求，我们需调查研究普通高中生和中职生各自特点，在教学及管理中要扬长避短，选择适合其特点的教学方法，达到提升人的综合素质的目的。

三、从纲要审视教育质量保障体系的完整性

《国家规划纲要》要求“建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估”。《省规划纲要》也明确指出“定期开展教学质量评估，把毕业生的职业道德、职业能力、就业质量和用人单位满意度作为考核职业院校工作的主要指标”。

1.教育质量评价主体要完整。现在主要存在的问题是企业参与学校教育质量评估的缺失，教育质量保障是一个复杂的系统工程，在职业教育规范发展阶段，它需要与质量有关的部门或机构广泛参与、协调工作，需要包括评估在内的多种手段。

努力创新校企合作思路，特别是研究企业参与学校教育质量评估。学校应积极邀请企业共同制订人才培养方案，参与教育教学、人才培养质量评价和确定企业用人标准，共同培养企业员工，促进毕业生在企业内就业。克服“没有技术的职业学校是空壳，没有技能的教师是空身”，着力打造一支校企共同组成的双师队伍，开展校企双向兼职。一方面引进行业、企业和社会的高级技术人员、管理人员及能工巧匠充实教师队伍。另一方面建立健全教师到企业实践制度，使文化课教师了解专业知识，专业课教师掌握专业技能。要求每位专业教师至少有一个以上稳定的行业或企业联系点，专业教师每两年有不少于两个月的专业实践时间，每年学校有10%的教师到企业

锻炼。

2.教育质量评价内容要完整。学校都比较重视学生的学习成绩，技能考核水平，而对毕业生的综合职业能力的考核比较缺失，质量反馈系统不健全，无法形成修改培养方案的调查依据。学校应建立毕业生跟踪调查组织，密切与用人单位的联系。校内考核和校外考核共同进行，形成良性互动。面向企业的现代职业技能培训体系，要求我们对现行学生评价制度进行反思与改革，既要重视学生的成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重培养学生的创新能力和实践能力。

国家、省规划纲要为我们指出努力目标和方向，通过学习梳理工作思路，将纲要的发展目标自觉地落实到教学工作中，促进教育教学管理水平和质量的提高。

参考文献：

［1］国家中长期教育改革发展规划纲要.

调研提纲工作计划篇8

“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制和实施好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。为顺利完成“十四五”规划编制任务，根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发〔2005〕33号)、省政府办公厅《关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》(粤办函〔2019〕330号)、云浮市政府办公室《关于印发云浮市“十四五”规划编制工作方案的通知》（云府办函〔2019〕130号）和国家、省、云浮发展改革部门的部署，结合我市实际，制定本工作方案。

一、编制任务、程序和时间安排

市“十四五”规划体系包括市发展规划（即国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市“十四五”规划纲要）、专项规划、区域规划、空间规划以及镇（街）“十四五”规划。编制程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证、审批等环节。编制工作从2019年12月启动开始，到2021年11月完成。具体安排如下:

（一）“十四五”规划纲要。市“十四五”规划纲要是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制本级专项规划、区域规划、空间规划以及镇（街）“十四五”规划的依据。市“十四五”规划纲要由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府并组织实施。具体编制工作由市发展和改革局牵头，市有关部门参加，委托第三方机构编制。编制工作分为三个阶段:一是2019年12月到2020年3月，市有关部门完成“十四五”规划前期研究工作；市发展和改革局组织开展调查研究并结合前期研究和调研成果，提出“十四五”规划基本思路。二是2020年4月到市委“十四五”规划建议出台前，市发展和改革局组织开展规划纲要框架重大专题研究，研究测算“十四五”经济社会发展重要指标，组织各部门研究提出纳入市“十四五”规划纲要的重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等，起草形成规划纲要的框架。三是市委“十四五”规划建议通过后，市发展和改革局按照市委“十四五”规划建议起草市委“十四五”纲要草案，广泛征求各地各部门、市人大和政协有关专门委员会以及人大代表、政协委员等各方面的意见，组织专家进行深入论证，并与国家、省“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定。2021年初，市政府将“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，并于批准后公开。

（二）专项规划。专项规划是以市“十四五”规划纲要特定领域为对象编制的规划，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责专项规划的组织编制，市发展和改革局负责专项规划与市“十四五”规划纲要，以及专项规划之间的衔接协调。专项规划分为需报请市政府批准的专项规划和市各部门自行编制或批准的专项规划两类，其中报请市政府批准的专项规划包括重点专项规划，其范围限于交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，生态环境、科技、教育、文化、卫生、社会保障、市场监督管理、应急管理、财政等公共事业和公共服务，服务业、工业、金融等重大产业发展，以及法律、法规和市政府要求的其他领域。专项规划编制工作分为三个阶段:一是2020年3月到7月，各专项规划牵头部门会同参与单位制定编制工作方案，开展前期研究，起草规划草案的基本思路。二是2020年8月到2021年1月，各专项规划编制单位完成规划初稿，报送市发展和改革局与市“十四五”规划纲要进行衔接。三是2021年10月底前，各专项规划征求各镇（街）、各有关单位意见，经专家论证和衔接协调形成送审稿，并经市发展和改革局审核后，按程序报批实施。其中，重点专项规划由规划牵头部门联合市发展和改革局上报市政府批准，并以市政府名义印发实施。

（三）区域规划。区域规划是以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域、综合功能平台为对象编制的规划，是指导市内特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市级区域规划由市发展和改革局牵头，根据我市发展需要组织编制。

（四）空间规划。空间规划，是对一定时期内市域或特定区域空间保护开发格局的统筹部署，以空间治理和空间结构优化为主要内容，是规范本地区各类开发保护建设活动秩序，实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。空间规划编制要按照市委、市政府部署要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，强化空间规划对涉及空间利用的专项规划的指导约束作用。空间规划由市政府组织编制，具体编制工作由市自然资源局牵头会有关部门负责，与市“十四五”规划纲要衔接后，按程序报批。

（五）镇（街）“十四五”规划。各镇（街）可根据本地的实际情况,自行确定编制“十四五”规划纲要。各镇（街）“十四五”规划纲要，要按照市“十四五”规划工作的指导思想、基本原则、具体要求、工作安排，深入研究本地区发展思路，目标指标和各项重点任务，使规划突出地方特色，因地制宜指导发展。各镇（街）规划纲要经同级人民代表大会审议批准后，由各镇人民政府（街道办），并送市发展和改革局备案。各镇（街）“十四五”规划纲要要与市“十四五”规划纲要以及专项规划、区域规划、空间规划以及相邻镇（街）的规划做好衔接协调。

二、编制要求

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党中央的决策部署。编制“十四五”规划，是在以同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。各镇（街）、各部门要高度重视，提高站位，加强领导、密切合作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府、云浮市委、市政府工作部署和罗定市委、市政府工作安排，描绘罗定社会主义现代化建设的宏伟蓝图。

（二）深化前期研究，提高规划编制的科学性。各镇（街）、各部门要拓展规划前期研究的广度和深度，深入研究国民经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出切实可行的解决方案。在摸清底数和未来需求的基础上，统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素，科学设置目标指标，合理确定重大任务举措。同时，充分发挥专业研究力量，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术，确保规划内容符合基本规律和总体发展趋势。

（三）加强规划衔接，增强规划体系的协调性。各类规划要同步部署、同步研究、同步编制，加强规划间的衔接协调，形成规划合力。做好市“十四五”规划纲要与国家、省、云浮市“十四五”规划纲要的衔接，既要细化落实国家、省、云浮市“十四五”规划纲要的要求，又要争取将市的重大事项和重大项目纳入国家、省、云浮市“十四五”规划纲要。进一步加强专项规划、区域规划、空间规划和市“十四五”规划纲要的衔接协调，专项规划、区域规划要细化落实市“十四五”规划纲要在特定领域、区域提出的战略任务，空间规划要细化落实市“十四五”规划纲要提出的国土空间开发保护要求。

（四）规范编制程序，扩大规划编制的民主参与。以规范化、民主化的程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、等程序制度化，明确编制进度安排。坚持开门编规划，最大限度集中全社会智慧，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、智库和国际机构的作用，开展跨学科、跨领域的研究。扩大民主参与，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，着力解决群众最关心、最急迫、最困难的问题，重视向企业、基层一线学习经验、听取意见，从实践中寻找破解发展难题的务实举措。

（五）统筹规划管理，完善规划编制目录清单和备案制度。上报市政府批准的专项规划、区域规划，由市发展和改革局会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报市政府批准实施；上报市政府批准的空间规划，由市自然资源局会同市发展改革局制定编制目录清单，报市政府批准实施；根据形势变化需要上报市政府批准且未列入编制目录清单的专项规划、区域规划、空间规划应请示市政府同意后，增补列入编制目录清单。市政府各部门自行编制或批准的专项规划，要在启动编制前报市发展和改革局备案，并在印发实施后将规划文本报送市发展和改革局备案。除市委、市政府有明确要求外，未列入编制目录清单、备案的规划，原则上不得编制或批准实施。属市各部门日常工作或任务实施周期期限少于3年的，原则上不编制规划。

三、保障措施

调研提纲工作计划篇9

选题科学性的评判

在选题阶段，研究者的主要任务是提出研究课题，确定研究题目。课题和题目一经确定，就构划出了研究的领域和方向，而选题是否恰当则决定研究结果的科学性和意义。题目选得合适、选得好，可以花费较小的力量取得较大的成功，为社会发展和社会学理论的建设做出较大的贡献，否则会半途而废或劳而无功。选题常常受众多因素的影响，一般说来选题要考虑到进行这一课题研究的必要性和可能性。

必要性是指社会迫切需要进行这一课题的研究，这一研究有益于社会的发展。在当前情况下，研究者应选择那些社会主义现代化建设迫切需要解决的课题进行研究。如果可供选择的题目较多，则要按照社会需要的急迫程度、研究条件、个人兴趣选定题目。

可能性即进行该研究的可能性，是指客观条件（包括人力、物力、财力、社会环境等）是否容许对该课题进行研究。如果客观条件不允许，即没有获得资料的可能性，再好的研究课题也是枉然。因此，较大的研究课题一般要进行可行性研究。

除此之外，评判选题的科学性时还应注意以下几点：

题目切忌太泛太大。人们都希望通过调查研究解决重大的社会问题，如果条件许可，这当然是可取的。但是在客观条件不具备的情况下，过于庞大、过于宽泛的研究课题往往造成研究的浮浅，从而达不到预想的结果。其实，研究的成功与否不在于题目的大小，只要选题准确，较小的题目也会取得较大的成功。这一点，尤其应该引起青年研究者的注意。

选题时应充分占有资料，做足案头工作，了解该题目的研究状况，寻找好“突破口”进行预测，是否已站在了该课题的前沿或最前沿。否则，辛苦所做的课题尚达不到前人的水平，岂不是巨大的浪费？

计划阶段科学性的评判

周密的计划、充分的准备是调查研究得以顺利进行的必要保证。一项科学与合理的社会调查方案，在计划阶段要做好以下几项工作：

1、是否提出了合理的研究假设。研究假设是建立在对研究对象的局部的、感性认识之上的某种判断。由于这种假设不是对研究对象的整体的、本质的认识，所以只是一种理论假说，它有待于通过调查研究来证明。假设有描述性假设、解释性假设、预测性假设三种形式。如果一个假设能够明确地说明社会变量之间的关系，则它就更有价值，因为这是对社会现象的更深刻认识。研究假设可以用语言、函数关系式和其他形式来表达。在提出某种研究假设时应遵循下述原则：（1）假设不能与已有的资料相矛盾；（2）假设力求简短、明显、准确；（3）假设不应包括未被解释的概念；（4）假设没有逻辑上的矛盾。研究假设不是凭空捏造，而是对研究对象初步认识的概括。假设一经提出，以后的工作就变成为检验这一假设而努力了。

2、理论解释是否准确。理论解释是指对提出的研究假设进行理论上的说明和解释。假设是由两个或几个概念构成的命题。概念是对某种现象的抽象和概括，它属于抽象层。理论解释就是要明确概念，讲清楚其内涵和外延，把假设中的抽象概念变为经验层的具体概念。

3、拟定调查提纲。拟定调查提纲是一个把调查内容条理化、具体化的过程。其功能是指出为了说明概念、进而检验假设要收集那些方面的资料。调查提纲有粗有细，较细的调查提纲可为制定调查表打下较好的基础。

4、设计调查表（问卷）是否科学。调查表是用来收集资料的表格。如果表中问题采用问答式，则称为问卷。它是调查提纲所提问题的进一步条理花、具体化。它最后具体确定了该调查研究收集哪些具体资料。调查表和问卷是大规模调查必用的收集资料的工具。从调查提纲到设计成调查表和问卷，中间有一个设计指标的过程。只有设计出科学的调查表和问卷，才能得到真实的资料。

5、是否制定了切实可行的研究组织计划。较大规模的社会学调查研究必须细致、认真地作好实地调查前的组织工作，这些组织工作包括：（1）筹措经费，以备调查研究所必须的各种支出。（2）选训调查员。为了使较大规模的调查研究在短时间内完成，往往需要选用一批调查员。为了尽可能减少由于聘用调查员所带来的误差，必须严格选择和培训合格的调查员。入选标准一般考虑性格、工作作风、文化水平、责任心等因素。培训调查员主要包括向调查员讲解调查目的、讲解调查表或问卷内容、讲解调查纪律、进行模拟访问调查等内容。（3）在调查所及的地区和单位宣传该项调查研究的意义，求得有关领导机关和被调查对象的支持，以确保调查研究的顺利进行。（4）合理配备人员、安排好调查研究的进程。

实施阶段科学性的评判

一项社会调查的实施阶段包括收集资料、整理资料两项内容。它是研究者直接或间接同被研究对象接触，向被研究对象索取资料的过程。因此，在某种意义上可以说这是整个研究最关键的阶段。对此阶段科学性的评判，主要看调查方案中对资料的收集和整理是否有具体可行的保障措施。

1、资料的收集。收集资料是调查研究者按照调查提纲、调查表或问卷向被调查者全面收集相关资料的过程。对这一过程设计科学性的评判主要看设计能否保证收集资料的真实性。

2、资料的整理。通过实地调查收集到的资料是原始资料，必须经过整理才能用来分析研究。原始资料可分为文字资料和数字资料，两种资料的整理应完成下列一些工作。

（1）文字资料的整理。文字资料包括座谈会的记录、开放式问卷的答案。整理文字资料时要做以下工作：第一，审查补充，即看资料是否完整、明确，并辨别资料的可靠程度。第二，摘要，即把其精华之处提取出来。第三，归纳分类，即按调查提纲、或依专题等将资料归类。第四，编整加注，即对各类材料统一编排修整，做出初步总结。总之，文字资料的整理是一个“去粗取精，去伪存真”的过程，其基本要求是真实、具体、简明、扼要。

调研提纲工作计划篇10

1.做好充分的市场调研和论证

选题不是闭门造车，而是来自对信息的广泛收集、积累、提炼和研究。同时，信息是从广泛的市场调研中获取的，而市场调研工作是编辑策划任何选题都必须做的功课。调研越充分完整，信息越全面、准确，对选题定位、内容策划、图书设计就越有帮助。手册，对于出版单位来说，算是大项目，投入大、成本高；对于行业和社会而言，其影响力也大。如果手册定位不准确，出版后销售不好，对出版单位会产生较大的经济损失，对参编作者的声誉也会产生一定的影响。所以，编辑在策划手册时，一定要重视市场调研工作，做到充分、翔实、准确、客观。

2.制订详尽的策划及实施方案

策划方案是选题从无到有的桥梁，是图书产品从内容到外在品相的具体描述，是后期工作的方向和规范。手册的策划方案通常包含以下内容：

（1）选题背景（策划背景）。综合市场调研获得的各种信息，分析介绍为什么要策划该手册，其出版意义和价值是什么，并进行可行性分析。

（2）读者定位及需求分析。明确此手册要为哪部分人而写，分析目标读者群的需求、阅读习惯、消费能力、分布状况、群体大小等，从而为之后的产品策划打基础。

（3）内容策划。读者对象明确、需求清晰，内容自然也就出来了。这部分可以介绍手册的核心内容（要帮助读者解决哪些问题）、编排形式等。根据读者对象需求的情况，还可以预计将产品做成单本，还是多个分册。例如，化学工业出版社策划的《现代焊接工程手册》，其读者对象是搞工程的焊接技术人员。经过仔细调研分析，这些技术人员分布在建筑、管道、油田、桥梁、船舶等各工程建设行业，而根据行业特色，焊接技术的应用会有明显的不同，这些技术人员的焊接专业基础又相对薄弱，如果把此手册做成一本书，内容有可能针对性不强，对读者的帮助和借鉴意义不大。焊接是一门应用性的学科，如果不以应用为出发点，手册出版的价值会大打折扣。所以，最后编辑决定将手册分为《基础卷》《结构卷》《容器卷》和《管道卷》。

（4）整体设计。对手册从篇幅、用纸、版式、开本、装帧等进行详细的描述。

（5）财务预算。对运作手册可能发生的费用进行估算。预计手册的总字数，根据用纸、装帧、印刷册数等基本信息估算成本、毛利、保本册数等数据，从而做到心中有数，为实际运作中的成本控制做准备。

手册的实施方案是具体的实施步骤，要明确具体工作目标和任务、时间节点等内容。主要包括遴选作者、成立编写委员会；召开编写工作会议，研讨商定结构框架和具体内容；严格出版计划和工作进度等。另外，手册的策划实施是个动态的过程，可根据实际操作中遇到的具体问题进行适当的调整，但核心内容不能轻易变化。

二、策划运作手册的关键点及心得体会

策划图书的每一步都很关键，环环相扣，疏忽每一步都有可能功亏一篑。但是，根据手册本身的特点，以下几个环节更显重要。

1.权威合理的编写队伍

手册内容的权威性、代表性决定了对作者队伍构成人员的要求。这里的作者有两个层面：一是组织单位，二是具体的写作人员。

组织编写单位在行业内要具有一定的权威性、具有一定的号召力；参与编写的作者，不但要有写作能力，也同样需要具有一定的号召力，且能带动一批年富力强的青年技术骨干参与进来。对于用于指导工程实践的技术应用型手册，作者最好具有一定的工程实践经验，这样才能对手册内容有更好的把握。

2.得力有效的组织措施

（1）组织方式。手册的组织方式通常是以会议为主，公共邮箱、QQ群、微信圈等现代化的办公手段为辅。二者缺一不可，前者是参与人员面对面进行沟通讨论，效果好、效率高。后者是催化剂、加速器，能起到很好的辅助作用。

（2）组织机构。如何把几十甚至上百的参与人员有效地组织到一起，为一个目标更好地工作，就需要成立一些临时的组织机构。这些机构通常有手册编写委员会、审稿委员会、秘书组等。

（3）会议类型。一般要召开手册启动会，审纲会、编写工作会、审稿会，定稿会等。

启动会：启动会要完成的主要工作有成立各组织机构、统一编写思想、部署工作计划等。参加会议的人员有手册主要负责人，各部分主要参编人员，审稿人员，组织单位的有关领导等。规模相对来说可以大一些。

审纲会：根据启动会的精神，由各部分负责人组织有关人员讨论大纲，提出手册的编写提纲。参会人员主要是手册负责人及主要编写人员及策划编辑，规模不宜过大。这个阶段最好让审稿人员参与进来，以便后期审稿工作能够顺利开展。

编写工作会议：根据手册内容的需要可以召开多次。参会人员是主要编写人员。会议内容是根据审纲会提出来的编写大纲审查内容，看编写的是否符合要求。在第一次编写工作会议上，如果对提纲个别地方有意见和建议，还可以提出来，但是如果稿件进度过半，就要慎重了。所以，提纲审定一定要严格。编写工作会议是检查稿件写作质量和写作进度的有效措施。如果有可能，编写会可以多召开几次，以便发现问题及时解决；如果编写思路一旦脱离提纲，也可以及时调整。

审稿会：邀请业内专家或者同行对稿件进行审阅，提出适当的意见和建议，不宜大改。

定稿会：可有可无，就是善始善终，全体编写人员将“齐、清、定”的稿子交给出版社。

手册编辑在每次会前都要做好充分准备，制定计划，会上要解决什么问题一定要明确；会后应及时整理会议纪要，将会上形成的决议及时以编委会正式文件的形式发放给各参会人员，并在后期定期跟踪落实情况。

3.严格的成本控制

调研提纲工作计划篇11

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0267-02

《中国近现代史纲要》（以下简称《纲要》）是高校思想政治理论课中的一门课程，实践教学在《纲要》课的课程教学中是必不可少的重要环节，但当前高校《纲要》课实践教学普遍存在着实效性不强的问题，笔者针对这一问题谈一些自己的看法。

一、《纲要》课程实践教学的重要性

党和国家历来重视高校思想政治理论课的实践教学环节。2005年中共中央宣传部、教育部联合颁布的《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》和2012年教育部又颁布了《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中均强调实践教学是学校教学工作的重要组成部分，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径，思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。《纲要》应该贯彻党和国家教育方针，积极探索实践教学的内容和形式，开展丰富多彩的校内外实践教学环节，使学生融入到《纲要》教学的过程中，加深对课堂理论教学的认识，提升其分析问题解决问题的实际能力，这是《纲要》课开展实践教学的本质要求。

二、目前《纲要》课实践教学存在的问题

1.实践教学环节流于形式。目前，很多高校在课程设计上，都按照党和国家的要求，为思政课设置了相应的实践教学课时。以《纲要》课为例，教育部要求《纲要》课的学时数为36学时，大多数高校采取的是其中32学时为课堂理论授课学时，4学时为实践教学学时。但是据调查，绝大多数高校《纲要》课的实践教学环节都流于形式，也就是并没有开展实际的实践教学，学生的实践教学环节大多是。实践教学没有落实到实处，也就背离了设置实践教学的初衷。

2.实践教学形式过于陈旧。当前，绝大多数高校《纲要》课的实践教学形式仍然过于陈旧，主要开展两个方面的实践教学形式。一种形式是让学生观看革命题材电影，写出观后感；另外一种形式是给学生布置社会调查题目，让学生进行社会调查，写出并提交调查报告。教师根据学生提交的革命题材电影观后感和社会调查报告，打出实践教学分数，作为学生平时成绩的重要考核依据。相对而言，这两种实践教学形式过于陈旧，而且没有一定的保障措施，致使绝大多数学生并未真正进行实践，提交的观后感和社会调查报告水分比较大，完全没有达到实践教学的要求和效果。

3.实践教学内容缺乏设计。当前，一些高校实践教学内容总体来说缺乏总体设计。表现在：一是没有明确的实践教学目标，即通过实践教学达到什么目的；二是没有合理的实践教学计划，致使教师开展实践教学比较随意，不同的老师采取不同的实践教学形式和内容；三是没有合理的开展实践教学的要求，如开展实践教学的时间段、对于学生提交的实践教学报告内容与形式的要求等都没有合理统一的要求，致使不同的教师有不同的要求。

4.实践教学考核不够科学。当前一些高校的思想政治理论课实践教学考核还不够科学。一是没有把教师开展实践教学的情况作为教师教学质量评价的内容，导致教师开展不开展、开展得好与不好一个样，致使教师开展实践教学的激情大大挫伤。二是对学生进行社会实践的情况考核还不完善，表现在一些高校并没有对学生进行实践教学给予相应的实践教学成绩，或者说有但分值比例较少，致使学生对实践教学不够重视。

三、制约《纲要》课实践教学实效性的原因

1.缺乏足够重视。缺乏对实践教学的足够重视，这是导致当前《纲要》课实践教学欠缺实效性的首要原因。因为只有思想上重视了，进而才能在行动上有所重视。但显然当前一些高校还没有对《纲要》课的实践教学引起思想上的重视，表现之一是一些高校领导将设置实践教学学时看做是删减思政课教学课时的捷径，至于开展不开展，开展的怎么样则就不以为然了，甚至个别领导还有怕花钱、怕担责的思想 [1]；表现之二是授课教师没有引起对实践教学的足够重视，认为只要理论教学任务完成了，实践教学则可有可无；表现之三是学生只看重课堂理论教学，认为期末考试拿到一个好分数更为重要。正是由于以上这些思想认识的误区，《纲要》课实践教学无法取得较好的实效性。

2.缺乏整体设计。要想实践教学取得较好的效果离不开科学的整体设计。当前之所以一些高校《纲要》课实践教学效果不佳，正是由于缺乏科学合理的整体设计，也就是没有科学合理的实践教学大纲，进而没有科学合理的实践教学计划。缺乏实践教学大纲和实践教学计划，必然使《纲要》课实践教学陷入无章可循的地步，导致出现目的不清、行动不明、要求不统一的混乱状态。

3.缺乏实践教学研究。目前高校《纲要》课授课教师对于《纲要》课实践教学缺乏研究。与理论教学研究的蔚然成风相比，对实践教学的研究显然没有引起《纲要》课授课教师的重视。而离开实践教学研究，就不可能提出科学合理的实践教学大纲和实践教学计划，不可能探索到合理有效的实践教学形式和内容，也不可能总结经验、弥补不足。

4.缺乏机制保障。开展实践教学需要有强有力的机制保障。如经费支持、实践教学基地建设、教师从事实践教学的酬劳等。但显然当前一些高校在保障机制上是滞后的，表现在一些高校领导对实践教学重视不够，不给予经费支持或给予经费严重不足；后勤保障乏力，不重视实践教学基地的建设；教师实践教学工作量折算不合理，致使教师的付出和所得严重失衡，挫伤教师从事实践教学的积极性。

5.教师实践教学能力不足。实践教学的开展对教师的能力要求是非常高的，但当前高校《纲要》课实践教学教师群体的最大特点就是以年轻教师居多。这些年轻教师虽然学历较高，但社会阅历较浅，绝大多数没有参加过相应的实践教学培训，较少参与社会实践活动，因此缺乏足够的实践教学意识和实践教学的经验与能力。

四、提升《纲要》课实践教学实效性的措施

1.对实践教学要有足够重视。要提升《纲要》课实践教学实效性，需要高校领导、教师和学生引起对实践教学的足够重视，充分认识到《纲要》课进行实践教学体现了坚持马克思主义认识论、遵循教育教学和人才成长规律、贯彻党和国家教育方针政策和顺应教育改革大势的内在统一。高校领导要对《纲要》课实践教学给予思想上的重视和经费上的支持，为《纲要》课搞好实践教学提供保障。而教师和学生则要充分认识到搞好实践教学是完成《纲要》教学不可替代的重要组成部分，要和重视理论教学一样重视实践教学，这对搞好《纲要》实践来说至关重要。

2.做好实践教学的整体设计。搞好《纲要》课的实践教学，需要有明确的教学目的、科学的方案、缜密的计划以及完备的教学要求。因此，提升《纲要》课实践教学实效性，需要制定出完善科学的实践教学大纲和实践教学计划。首先需要明确实践教学的教学目的，即把握本课程教学的核心目的，这是开展实践教学的本质。第二是制定科学的实践教学方案，《纲要》课实践教学应该包括两个部分，第一部分是校内实践教学环节，可以采用播放视频资料让学生写出观后感、课堂围绕某一话题展开的讨论、主题演讲等形式来开展；第二部分则是校外实践环节，可以通过带领或指导学生走访参观红色景点写出心得体会、围绕某一个问题进行实地调查等形式来开展。校内实践环节和校外实践环节二者各具特色，缺一不可。第三是制订缜密的实践教学计划，每学期《纲要》课教研组应该根据实践教学大纲制订本学期的实践教学计划，对本学期开展的校内实践教学和校外实践教学的内容、形式以及时间安排做出缜密的安排，使实践教学能够逐步有序开展。第四是制订出实践教学的合理要求，包括校内外实践教学的考核形式、方法、依据以及对学生提交的观后感或调查报告的基本要求等。

3.加强对实践教学的理论研究。《纲要》授课教师切不可满足实践教学现状，应通过加强对实践教学的理论研究，来指导实践教学。《纲要》课教师只有不断在实际教学工作中总结实践教学存在的问题，对围绕存在的问题进行深入的研究，研究过程中一方面是借鉴兄弟院校的好的做法，为我所用；另一方面是加强理论学习，不断用新的创新理论指导实践教学。只有这样，实践教学效果才能不断提升。

4.提升教师的实践教学素养。《纲要》课授课教师需要不断提升自身实践教学素养，这对于提升《纲要》课实践教学实效性具有基础性的作用。《纲要》课授课教师一方面要更新教育观念，重视实践教学，确立“学生为本”、“实践第一”的意识，以高度的责任感和良好的精神状态投入到实践教学之中；另一方面则要通过不断到爱国主义教育基地、街道社区、企事业单位、社会主义新农村等实践教学基地进行调查研究，提升自身理论与实际相结合的能力。只有《纲要》授课教师自身实践教学能力提升了，才能取得较好的实践教学效果。

5.完善实践教学的机制保障。开展实践教学需要一定的机制保障。高校在保障思想政治理论课实践教学的过程中，需要完善以下三点：一是选择那些易于合作、关系良好、有教深厚的文化底蕴的综合功能单位，建立起相对稳定的实践教学基地，使其成为思政课实践教学的社会课堂 [2]；二是切实保障稳定的经费投入和各项物质供应，为实践教学的开展提供可靠的物质保障；三是对教师开展实践教学的工作量做出科学合理的折算，尊重教师的劳动付出。

调研提纲工作计划篇12

自1992年以来，我们紧紧围绕“九年义务教材的实验与研究”这一课题，积极开展教学研究和教学改革，使我州的小学数学呈现出一片新的面貌。我们的主要做法和经验可以概括为12个字：抓住关键，把握特点，教出特色。

1、以转变教育思想为根本，把宣传教育和师资培训贯穿在施教工作的全过程。做好师资培训是搞好教学工作的前提。

我们采用请进来培训和走出去培训相结合，集中培训和分散培训相结合，他人培训和自我培训相结合等办法，下大力气进行教学大纲教材教法的学习研究。据不完全统计，近年来，州和县、市组织的大型培训活动有54次，有的县受培教师已达学科教师的95％。

在培训中，我们把提高思想认识放在首位，在此基础上再对单元教材和例题进行分析辅导，研究教法和学法。

由于这项工作作得扎实深入，既为认真贯彻义务教育大纲精神，正确使用教材奠定了良好的基础，又培养了一批教研和教学骨干。

我们还通过举办专题讲座，组织听课、评课、召开交流研讨会等多种形式，进行转变教育思想的宣传工作，并采取讨论“热点”问题，限订资料，控制作业量，改革考试方法等措施，促进教育教学思想的转变。

2、学好新大纲，用好新教材，切实把握其特点。

义务教育教学大纲和教材是在总结现行统编大纲和经验及以往的教学改革经验基础上编写的。我们认为，学好新大纲，使用好新教材，关键是切实把握其特点，而新大纲、新教材的特点集中表现在实现了“三个转变”，强调“两个突出”和“四个结合”。

所谓三个转变是（1）把单纯打好数学基础为主要教育目标转变为提高未来公民科学文化素质为主要教育目标。（2）把掌握数学的最基本概念、规律和运算作为主要教学内容转变为以数学最基本概念和运算为知识核心，以培训学生思维能力为主要教学内容，突出“教”和“学”的顺序性和知识的应用。（3）把对不同知识的统一要求转变为对不同知识提出“弹性”的要求和分层次的要求，即把教学内容分为三类，把知识要求分为四个层次，把技能要求分为三个层次。

所谓两个突出是：（1）大纲和教材编排结构突出基本规律、基本概念，着眼于知识规律的揭示，注重各部分知识的纵、横两方面的联系，注意发挥“整体效应”。（2）突出小学生的认识能力和思维发展规律。

所谓四个结合是：（1）强调降低教学要求和扩大应用范围相结合。（2）强调“导”与“学”相结合。新教材把学生作为主动学习者，改变了叙述式的方式，而要求教师认真引导学生积极动手（摆一摆、折一折、拼一拼、剪一剪、画一画、量一量等）、动脑、动口，在此基础上得出结论。（3）强调知识与能力相结合。新教材编排每一部分知识都有明确的能力培训目标，做到知识与能力同步协调发展。（4）强调智力因素与非智力因素相结合。新教材既考虑到知识的内在联系，促进智力的发展，又考虑到学生的心理特点，注意兴趣、意志、性格和情感等非智力因素的培养。

3、积极开展教学研究活动，使小学数学教学逐步形成与新教材特点相适应的教学特色。

为了使新大纲精神和教学要求得以落实，防止出现“穿新鞋，走老路”的现象，我们在认真研究新大纲新教材的基础上，积极开展教研教改活动，通过多种途径把新教材的特点贯彻落实到日常教学的各个环节之中。

（1）教学目标定向，有效控制“教”与“学”

新大纲和新教材对各个知识点提出“弹性”和分层次要求，为了充分发挥教学目标的导向、激励、评价的功能，我们把制定准确的教学目标列为第一个子课题进行研究。对定标的要求是确切、具体。“确切”是指具有可行性，既不能拨高也不能降低要求，符合班级中大多数学生实际。“具体”是指具有可测性，也就是可以在课堂上测查出是否完成。强调要依据目标选择教法，合理安排课堂教学结构，教学活动要紧扣目标展开，立足于导，着眼于学，重视学力的形成。

（2）组织教学内容，注重发展学生的思维能力

新教材把培养学生的思维能力作为重要的教学内容，为了使学生较好地掌握基础知识，而且使他们的思维能力得到较好的发展，我们组织教学内容时，特别注意以下几方面：①明确发展能力的基本内容；②不论教学哪一部分教学内容，都要考虑如何结合所学的内容来发展学生的思维；③要根据学生的年龄特点和基础发展学生的思维能力；④重视思维品质的培养。

（3）选择教学方法，注重儿童的认知规律和心理特点

新教材根据儿童的认知规律和心理特点，增大了动手操作的比重，在对知识的讲述上强调贯穿启发式思想，注意调动学生的学习主动性。为此我们认真研究了三个问题：①新教材是怎样引进概念的，怎样扩展内容的；②怎样设计具有启发性的问题，引导学生积极探索新知；③怎样有效组织获取知识过程的教学。

（4）安排课堂教学结构，注重发挥学生的主体作用

新教材在编排结构上充分考虑学生认识水平，突出学生的主体地位。为了在实际教学中体现这一特点，我们在考虑课堂教学结构时，重点研究了四个方面：①科学安排一节课的各组成部分进行的顺序；②合理分配和使用时间；③精心设计安排练习；④要根据不同的教学内容和教学要求，有计划有步骤地引导学生进行各种认识活动，如操作、观察、测量、画图、解题等，引导学生在活动中思考，逐步放手让学生自己去探索。

（5）及时反馈矫正，突出形成性评价

大纲中强调要“通过改进成绩考查和评定的办法，激励学生努力学习，促进教学改革，提高教学质量”。为此，我们主要做了两件事：一是义务教材单元测试卷和期末考试卷，由州教研室组织业务能力强、教学水平较高的教师和教研员命题，向县、市和学校提供试卷，严格把好试题难易度，既考查数学基础知识，又考查数学能力；并提出笔试、口试、成绩评定、评议试卷程序的要求。二是研究课堂教学过程中反馈矫正的及时性和实效性。强调反馈矫正要多途径、多渠道；要及时、准确、有效；反馈矫正要尽可能在课堂40分钟内完成，不搞课内损失课外补。

二、优化学科课教学，开设活动课程，全面落实课程计划和教学要求

五年来，广大教师和教研工作人员，付出了辛勤的劳动，取得了可喜的成绩，积累了一些很好的经验，但我们必须清醒地看到：我州小学数学义务教材施教工作和教学改革发展还不平衡，对全面落实国家教委颁布的课程计划和九年义务教育教学大纲的要求，还存有一定的差距。主要表现在：由于教学观念陈旧、教学方法陈旧而直接导致的一些学校和班级学生课业负担过重的问题和高消耗、低效率的问题还比较严重；对发展学生思维，培养能力，开发智力还没有做到自觉地进行；重视教法研究，忽视学法指导，对学生在学习中的主体地位认识不足；重视学科课程，忽视活动课程，对学科课投入较大的力量，而对学科课的研究指导不够。

针对上述问题，今后的工作重点应该是：

1、加强师资队伍建设，努力提高教师自身素质，这里需要强调两点：

（1）切实抓好教师的继续教育，提高教师的思想和文化素质。

（2）扎实开展教学研究活动，提高教师业务素质。

2、继续深入学科课优化问题的研究，减轻学生过重课业负担。

要减轻学生负担，大面积提高教学质量，只有深入研究教学过程的优化问题。实现教学过程的优化，首先要转变教育思想，更新教育观念，促进应试教育向素质教育的转轨。其次要确定重点，有步骤有计划地进行。例如，教学目标的优化问题，我们过多研究的是“显性”目标，即在大纲和教材中作了明确规定的（实际是知识、技能的要求），这些目标容易为教师所掌握。但我们对那些相对于“显性”目标来讲是“隐性”的目标，则研究得很不够。如培养学生初步的逻辑思维能力和空间观念，以及使学生受到思想品德教育等，这在大纲的总纲中有明确的要求，而在分年级的教学要求里没有见到规定，往往在教学过程中容易被人们所忽视。因而对教学目标的优化研究，我们可以将隐性目标的研究作为重点。这不仅是因为我们过去研究得不够，更重要的是这些隐性的要求对于提高全民族的素质，具有十分重要的意义。这也是从应试教育向素质教育转轨的一个标志。

优化教学过程是一项系统工程，要认真研究影响教学优化的因素。切实加强理论对实践的指导作用，充分发挥学生学习的主动性和积极性。按照儿童的认知特点和思维规律组织教学，让学生参与知识的形成过程，给学生留有充分的思考时间和空间。教学中要增强情感意识，增进教师与学生、学生与学生间的情感交流，正确处理智力因素与非智力因素的关系，养成学生良好的学习习惯和心理品质。正确把握教学要求，提高课堂40分钟效率，减轻学生过重课业负担。

3、开设数学活动课，全面落实课程计划。

活动课和学科课程都是课程体系的重要组成部分，开设活动课是全面贯彻教育方针，对学生进行素质教育，促进学生手脑并用，发展个性特长的重要途径。

基于上述认识，我州教研室已把开设小学数学活动课作为一个重要教研课题列入教研计划，下发了《开设小学数学活动课的实施意见》。目前，已在州直属学校和部分县、市城镇学校及部分乡村小学开设了数学活动课。笔者认为，开设活动课势在必行，且存在可能性和可行性：

1）使用义务教材以来，我们对义务教育教学大纲和教材教法进行了有效的研究。目前，义务教材施教工作已基本理顺了思路，把握了重点，能够依规律、按顺序地开展教学活动。因而，今后的工作重点应该是在继续进行课堂教学研究，即研究学科课的同时，进行活动课程的研究。

2）开设活动课急需解决的问题是各层次的活动课程标准、活动课程教材、活动课程指导纲要。但在活动课程指导纲要等资料未正式颁布之前，我们持坐等观望的态度是有悖于课程计划和义务教育教学大纲的全部要求的。事实上，过去许多学校和教师都有组织“第二课堂”、“课外活动”或上“兴趣课”、“思维训练课”等课的经验。这些都是开设活动课的基础。在目前情况下，活动课的开设可分步、分层次、分学科进行，取得经验后逐步推广扩大。