大型水利水电工程篇1

很多水电站施工现场对施工供电的重视程度往往停留在口头和书面资料上，对其真正的重要性认识很浅薄，认为施工供电系统是辅助生产系统，只要电量能基本满足施工即可。其实不然，为让大家了解大型水电站施工供电的重要性，下面列举几个实例进行说明。二滩水电站建设过程中曾发生一起大坝混凝土浇筑冷却系统特种变压器故障的事件，由于没有备用变压器，为减少损失，业主动用了伊尔-76大型运输机从北京特种变压器厂“抢”了1台变压器到现场，大坝混凝土浇筑前后停了5d，由此产生的直接费用（停工损失、变压器运输费用及间接费用（工期损失已远远超出变压器本体价格。长河坝大坝防渗墙灌浆时，由石造成供电线路瘫痪，设备失电造成正在钻孔的钻头无法拔出，灌浆管路浆液凝固在管内，导致这批进口钻头全部报废，给业主和施工方均造成巨大损失。黄金坪在大坝基坑清理时正值汛期，一次突然的停电，造成基坑水泵及各种施工机械设备全部被水淹没，险些引发重大安全事故，事故停电只30min，却造成了重大损失。

1.2大型水电站施工供电负荷都很重

从上面的数据看出目前已建和在建的大型水利水电工程的施工供电负荷，都呈现负荷重的特点，其规模不逊于城市用电量。

1.3大型水电站施工供电电压等级高

一般大型水电站施工区面积达几十平方公里，工程浩大，作业点多、面广，且负荷较重。为保证电能质量需要进行高电压输送，这是导致施工供电电压等级高的直接原因。如三峡工程施工主供电源和备用电源额定电压分别是220kV和110kV，下设35kV变电系统和6kV供电网络；锦屏一级电站建设现场规划设计有子耳河110kV线路和两回110kV磨锦线；锦屏二级规划有110kV磨泸线、110kV联松线和来自磨房沟的110kV线路；长河坝水电站现场规划有35kV金长Ⅰ回、35kV金长Ⅱ回和35kV长江线，并下设6条10kV供电主线；黄金坪规划有甘孜州州网110kV供电线路一回，35KV黄江线一回，下设5条10kV供电主线。可见在这些大型水利水电工程现场，施工供电的电压等级都是万伏级的。

1.4大型水电站施工供电网络复杂

大型水利枢纽工程主要包括大坝系统、导流泄洪系统、引水发电系统三大系统。每个电站的枢纽布置都不尽相同，同时巨大的库区带来延伸几时公里的复建公路，这些分散的作业面决定了大型水利水电工程供电网络的复杂性。如三峡工程6kV配电变压器200多台套，6kV架空线路约125km，供电网络十分复杂；长河坝与黄金坪为相邻的梯级电站，其施工供电线路相互延伸，10kV输电线路共计11条，长约90km，35kV输电线路4条，长约30km，供电网络呈树枝状发散分布。

2存在的问题

大型水利水电工程施工供电系统与传统施工供电系统相比，因为它的重要性高、负荷大、电压等级高和供电网络复杂，若仍以以往的传统供电模式运转会产生较多的困难。总结以往参与施工供电管理工作的经验，借鉴其他大型水利工程用电管理模式，认为普遍存在如下问题：1施工供电负荷重、变化频繁、变化幅度大，电压波动不易控制。施工供电系统负荷受工程进度的影响，一般在施工初期、末期用电较少，中期用电量多。1d之内，白天用电多，晚间用电少，峰谷差较大。加之很多水电工程在经济不发达的山区，外部电网和施工区内部电网抵抗故障能力差，且自然环境恶劣，极端气候和地质灾害时有发生。施工区供电线路长，电压压降大。电网故障及大负荷的投、切，均易引起电压大幅波动。2施工供电系统负荷分布离散，线路和设备故障率高。水利水电施工现场多为大山深处，沿河道进行布置，工程结构复杂、作业面多，工区范围半径长达几十公里，受这些因素影响，施工供电线路多为树枝状分散布置。同时由于作业面随施工进度不停在增减变迁，加上高边坡开挖、区域爆破和地方公共设施影响等多方原因，造成施工供电支线不断地改迁和增加。随着工程进展，多年之后施工现场供电网络变得分散复杂，在自然灾害（泥石流、飞石、大风、雷雨等和施工措施不当（爆破、短路等情况下，使得供电线路故障率大大增加。而终端用电设备这方面因为工区灰尘大，空气污秽度高，供用电设备露天安放，绝缘降低，使工区设备的故障率平均比城市电网高，还有一部分设备使用在阴暗潮湿的隧道内，加上防护措施不当也极易发生故障。且施工单位为节省成本，使用的供配电设备往往采用低标准设备或三无产品，有些供用电设备维护不当、超期服役，造成故障率居高不下。3施工供电系统临时性设备多，线路变更频繁。一般大型水电站的建设周期在10年左右，随着工程的进展，施工作业面交替开工，供、用电设备经常移位，线路架设、拆除频繁。从控制成本角度考虑，施工用电单位采用的临时性设备较多。由于临时用电线路拆除成本高，考虑地理环境多为高山陡坡，很多施工用电单位在局部工程完成进行设备清场时都不愿意拆除废旧线路，这些失去维护的不规范线路随时会爆发连锁的安全问题。4施工供电系统备用电源不足，超半径供电。由于大型水电站的建设基本在深山峡谷中，各施工作业面基本上是沿河的左、右岸铺开。加上受其他供电网络输电线路走廊影响，施工供电走廊有限，变电站的选址和出线布置又受地形、施工的影响，线路架设困难，大多采取单电源辐射形式供电，合环点少，备用电源不足，有些负荷超半径供电。特别是电站复建的省道或国道施工，其最远施工点与电站枢纽区相聚几十公里。例如长河坝S211复建公路长约35km，而施工供电电压等级为10kV，已远远超出供电范围半径，导致末端电能质量极差。5功率因素普遍偏低。水利水电施工用电设备中动力设备占绝大多数，均为感性负荷，导致施工供电网络功率因数偏低。施工区中的用电设备多为大功率电动机，工作时段集中，功率因数控制困难，不仅增加供电线路的损失，降低电压质量，同时也降低了工区供电设备的有效利用率，增加了工程成本。严重时还会造成用电设备烧毁，受到地方供电电网的经济处罚。6“外行”管理，隐患较多。水电工程施工用电单位众多，队伍参差不齐，且前期多为土建单位，在用电管理上存在专业薄弱问题，且责任心不强。水电站施工单位流动性大，人员更换频繁，真正取得《电工进网作业许可证》的“电工”很少，缺乏专业基础知识，不仅对自身所辖范围不熟悉，对电网调度系统也是异常陌生，规章制度的执行落实不到位，甚至抗拒执行工区供电系统调度命令，在线路或设备发生故障后，巡查不到位或误报、瞒报，拖延了事故处理时间，有时甚至扩大了事故范围，给人身安全带来极大的威胁。同时施工单位的主要精力放在主体工程施工任务上，对供用电等辅助生产系统的重要性认识不够，投入的资金、人员不足，安全意识淡薄，管理松懈，施工单位往往只在业主供电管理的部门办好报装手续，将供电电源终端建好，其他的事就依靠施工单位的“电工”完成。没有认真严肃地进行用电技术措施、安全措施、管理措施等施工组织设计工作，至于安全工器具，则是因陋就简。很多施工单位根本没有执行建设部JGG46—88《施工现场临时用电安全技术规范》，试验设备基本没有，甚至弄虚作假，严重影响了电网的安全运行。常见的不合格用电例如:施工方架设线路不规范，变压器、避雷器、断路器、线路等未进行验收试验和年度试验。设备安装也不规范，现场电缆泡水泡油、设备护栏高度不够、安全距离不够、标识警示牌没有、设备接地不可靠等，存在极大的安全隐患。7施工供电系统通讯不畅，应急反应慢。一般水电站的建设都是在经济不发达地区，基础设施较差，特别是通讯系统很不可靠。因地处山区，信号覆盖面不全，各种电网信息不能及时、准确汇集到调度员处，调度指令也不能顺利传达；另一方面施工单位的用电负责人无固定值班点，人员频繁更换又不及时通报，并且通讯手段配置单一，施工供电系统调度员指令下达时往往找不到接令人。这些都对负荷调整、电网操作、事故处理造成严重影响，延误最佳的处理时间，造成供电质量下降，甚至扩大停电范围。

大型水利水电工程篇2

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一、水利水电施工进度的风险特征

水利水电是国计民生的基础产业，随着社会经济的不断发展，水边水电项目也在不断地推进。水利水电的建设规模往往比较大，对施工条件及施工技术的要求也相对较高，再加上一些外在内在的不确定因素的干扰，水利水电的施工过程存在着诸多的风险，如气象水文、地形地貌、施工设备或材料、施工方法、资金投入、人员素质等等，对这些风险的特征加以认识并建立相应的预防控制机制对于风险的把控具有重要的作用。水利水电工程项目的风险特征主要有：

1、客观性和普遍性

在水利水电工程中，风险是客观存在的，不以人的意志为转移，但是风险的内在不确定性也是其客观性的一种表现。在施工的任何一个环节都有可能产生各种各样的风险，同其他施工项目一样，风险无处不在，无时不有，有施工就会存在风险，这是水利水电施工风险的普遍性表现，是风险存在的最基本的特征。

2、随机性和偶然性

由于水利水电工程的建设周期长、施工难度大，影响其工程施工进度的因素多，这就决定了众多因素的发生具有随机偶然性，这种随机偶然性也直接体现了风险的不确定性。但是大量随机偶然事件的发生其背后往往孕育着必然性，通过对大量风险发生的随机偶然性事件进行数学分类统计。可以从中找到一些内在的规律。

3、多变性和多样性

随着水利水电工程项目的推进，不同的施工阶段会产生不同的风险。风险的质和量会随着工程进度的不同而不断变化。没有一种风险是一成不变的，一种可能的风险在施工的某个阶段已经得到了很好的控制，但是在新的风险源的诱导下又会在另外的条件下产生。并且几乎在工程的不同阶段都会有新的风险产生。

二、影响水利水电施工进度的因素分析

1、资金投入与自然环境因素

资金投入问题一直是大部分工程施工进度控制的通病之一，对于水利水电工程而言，有着建设的工期较长，资金投入量较大，而其收益又较其他工程项目缓慢等特点。水利水电工程项目建设的方式一般为竞争招标承包式，应用集约资金的手段进行筹措资金。但是，大部分地方政府的流动资金有限，很难对水利工程进行出资，而对于社会建设单位难以找到有效办法和方案进行筹措资金。这就导致出现承包单位巨额竞标，而在施工期间容易出现资金周转困难或短缺等问题。资金短缺致使工程项目暂停，使工期不能按计划完成或为了赶工期而出现质量问题。除此之外，建设单位之下的施工单位由于竞争原因，压低价位而获取施工权，另其收益较低，施工所需的设备不能得到及时补充，施工效率低下，进而影响施工进度。

自然环境也是影响工程施工进度的因素之一，而且自然环境因素具有不确定性和不可预见性的特点。对于水利水电工程来说，其建设施工地点地理环境要求较高，最佳地点一般是水流大、水位落差大的深山峡谷地区，这样能保证水利工程项目的收益。但从实际条件来看，有这些环境特点的地区自然环境变化较大，水文气象变化随时威胁着施工进度与安全。例如：突发超标洪水导致施工暂停甚至危险或狭窄地形增加工程量等，这些状况的出现都会影响到工程进度。

2、进度方案设计因素

水利水电工程系统复杂，要求技术手段较高，系统理论与阶段性计划设计需要有专业化的技术方法作为基础和前提，就目前我国水利水电项目设计方案而言，设计者既要按照建设单位要求最大化的控制建设成本，又要为设计单位寻求利润收入，这导致其设计方案未得到充足的试验论证，就开始应用，缺少在工程前期施工中的深入性工作，导致施工阶段后期工作存在技术和工序上的矛盾。除此之外，设计单位还经常出现对施工进度控制方案的算法方式选择失误的情况，导致计算结果准确性出现失误，影响后期施工进度。

3、施工企业监督管理制度落后

目前一部分水利水电施工企业虽然积极推行先进的工程项目管理制度，例如项目管理负责制，但是，这种体制并没有将各部门、各层级间的联系和职责分清。而且，许多企业部门缺乏服务意识和专业水平，对施工项目了解不清，现场执行指挥不当，影响工程施工。有些企业监督管理制度不完善，监督管理部门缺少职业道德素养，对现场施工漠不关心，对一些违规操作不加以制止，企业没有严格的监督管理制度，缺乏监管力度，导致监督工作失去作用，严重影响施工进度和质量。

三、水利水电施工进度风险的识别

水利水电施工进度风险识别的方法主要有故障分析法、蒙特卡罗法、计划评审法。故障分析法在水利水电施工进度风险及安全性的评估中具有广泛的应用，它是以结果事件为研究对象，通过数学逻辑计算，找出事件发生的直接及间接原因。故障分析法主要包括两个方面―定性分析和定量分析，定量分析是计算出结果事件的发生概率及其在工程中的重要程度，然后以此为依据进行故障的分析和排除。定性分析是对全部故障进行分析计算，分析出所有故障发生的可能性。

蒙特卡罗法是基于大量的实验来进行的，实验的次数越多，其计算的风险准确性就越高。计算机的迅猛发展，让蒙特卡罗法得到普遍的应用，通过计算机可以实现快捷的操作，节省大量的人力物力，省去诸多繁琐的数学推导过程，且计算机的操作相对简单，以人员技术要求不高。

计划评审法在水利水电工程项目施工中有着广泛应用，计划评审法是将工程项目当作一种系统，利用网络图、表格或者矩阵来表示各项具体工作的先后顺序及其相互关系，以时间为中心，找出从施工开始到施工结束所需要的最长时间路线，并围绕关键路线对系统进行统筹规划，合理安排各项工程进度，对各项工作的完成进度进行严密的控制，达到用最少的时间和最低的资源消耗来完成工程目标的一种计划与控制方法。 四、水利水电施工进度风险分析及预防

1、环境风险

水利水电的施工环境风险大体分为两类：社会环境风险和自然环境风险。社会环境风险是由施工项目所处的社会条件决定的，包括项目的建设标准、相关管理条例及法规，以及其他社会政治、经济、文化等因素风险。自然环境风险涉及施工恶劣的气候条件、复杂的地质条件及由于施工地其他因素而引发的风险等。

对于社会风险主要是加强对国家相应的法律法规的了解，并在施工中严格遵守，通过施工单位及监督部门的协作来应对。自然风险的应对中，应根据不同情况区别对待。在水利水电工程中，地质是影响施工进度的一个重要因素，尤其是对工程隧洞的开挖。地质风险可能源于工程前期的地质勘探不够准确，也有可能是源于不可控因素，诸如突发的地质灾害或地质本身存在缺陷等。地质风险的存在会导致原有的施工计划或施工技术方案发生改变，严重时甚至直接导致工程事故，致使工程无法继续开展。因此风险分析中要对风险的来源及其可能的风险事件进行全面分析，从根源上化解风险。

2、资金风险

任何实际项目中都存在资金风险，对资金风险进行有效控制能够确保工程顺利开展。大型水利水电工程投资金额大，建设周期长，企业或部门要有强大的资金储备才能保证项目的顺利实施，若出现资金断链或资金不足，必然严重影响工程施工。目前，对于资金风险管理，一些水利水电部门通过发行债券、向银行借贷或是其他融资渠道等筹集资金，每一种集资模式都有其自身的特点及适用条件，其所带来的效果也会出现相应的差别。因而相关部门或企业要根据自身特点和实际，选用合适的集资渠道，以高效、稳定、适度为原则进行集资，确保资金到位，保障工程顺利开展。

3、技术风险

技术风险主要涉及工程设计风险及施工技术方面的风险。工程设计是整个工程的核心。在工程设计中，若设计图纸存在缺陷或设计不到位，就会导致工程施工出现问题，轻则返工，重则造成工程毁损，严重影响工程进度。尤其在工程设计师对施工场地基础情况不够了解的情况下，设计出的施工图纸必然无法实施，延误工期。施工技术方案是工程从图纸变成现实的方法指导，是施工顺利开展的有力保证。在施工技术的确定中要对技术方案的可行性进行多方论证，反复商讨，提前预防由于新技术的应用而带来的工程进度风险，以确保工程进度不因施工技术方法而延误。

4、项目主体风险

大型水利水电工程篇3

乌东德水电站是中国长江三峡集团公司（以下简称三峡集团公司）开发建设的金沙江下游四个梯级水电站的最上一级，总装机容量1020万千瓦，是综合效益显著的大型水电工程，也是“西电东送”的骨干电源点和国家能源清洁化的重点工程，主体工程建设期恰逢国家“十三五”与之同步发展，将对国家清洁能源及经济社会发展产生重大带动作用。中国三峡建设管理有限公司乌东德工程建设部（以下简称建设部）地处工程建设一线，综合管理部作为建设部的上传下达枢纽，也是对外窗口之一，紧紧围绕“服务工程建设、服务建设部领导和各部门、服务全体员工”主动三服务这一中心，管理上推陈出新，工作上精益求精，全面规范各项管理工作。本文介绍建设部综合管理部从“坚持理论学习、改进工作作风、精准三办工作、全面协调沟通”四个方面，努力推进大型水利水电工程一线办公室精细化管理工作，创建乌东德水电站“十三五”示范工程。

一、坚持理论学习，提高服务能力

在谈到办公室工作特点时，用“重”“苦”“杂”“难”四个字高度概括。办公室工作牵动全局且事务繁杂，要求办公室工作人员必须是杂家、通才，具备各方面能力，“坐下能写，站起能讲，遇事能办，问策能对”。综合管理部始终坚持以理论打头、紧跟实际的学习原则，认真组织学习党的十八届历次全会，系列重要讲话精神以及三峡集团公司历次党建、反腐倡廉工作会议、各项文件精神等，积极参与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”专题教育，带头培育和践行社会主义核心价值观，始终在思想上、政治上和行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，坚持理想信念宗旨“高线”。并通过引导部门员工深刻认识三峡集团公司的使命和责任，强化企业文化宣贯，让三峡精神等企业文化内化于心、外化于行。乌东德水电站等西南地区高坝水利工程大都有窄河谷、高水头、地形复杂等特点，综合管理部不仅仅局限于自身工作范围，要注重综合素质的培养与提升，立足本职工作岗位主动学习各方面知识，积极参与探索水电领域的先进工程建设及管理方法，突出问题导向、立足于现场向工程实践、兄弟单位及各参建单位学习，坚持“早备无患、多备无患”的学习方法，在工程实践中成长。

二、改进工作作风，树立服务意识

过硬的工作作风是综合管理部工作人员的“护身符”，作为建设部的对外窗口部门之一及领导身边人，综合管理部牢固树立“主动三服务”意识，遵照“合规、有序、高效、廉洁”要求，按照“凡事有章可循、凡事有据可查，凡事有人负责、凡事有人监督”的理念，发扬“马上就办”“事毕回复”的工作作风，坚持不懈反对“四风”，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，在日常工作生活中从“吃、住、行”等小事做起，凡事按照制度和程序办事，不为任何人提供任何超标准服务或特权，始终把纪律与规矩挺在前面，践行忠诚干净担当。在工作岗位上做到“一早两真三公四心（早规划，真诚待人、真实做人，公开、公平、公正办事，尽心、净心、静心、精心工作）”，认真履职尽责、精细管理、廉洁从业，树立“学习型、勤廉型、服务型”优秀窗口部门形象，全面规范各项管理工作；在工作过程中做到“分工不分家，互补不足”，实行岗位A、B角互相补位并形成合力，努力发扬奉献精神，积极提倡每天多奉献“10分钟”、上班提前5分钟到办公室，齐心协力又好又快推动办公室管理工作。

三、精准三办工作，提高服务质量

办文办会办事是综合管理部的重点工作之一，要做到忙而不乱，就要进行程序化管理、链条式推进，做到任务清单精准化、责任链条明细化，实现办文流程制度化、办会流程清晰化、办事流程规范化，确保各项工作有序衔接、高效运转，切实提高“办文办会办事”三办硬实力。乌东德水电站参建单位近30家，各类文件、图纸繁多，平均日处理文件量近百份，综合管理部结合现场实际提出“条块结合，以块为主”的文书管理模式，完善文书“四统一”管理，实行公文核稿“双签”制度，推动公文办理逐步由“8小时办公”向“24小时在线”转变，充分发挥工程建设“以文辅政”和“文件”枢纽作用。综合管理部与各相关部门密切配合，精心组织，坚持“会前充分准备、会中细致服务、会后及时跟踪”，自乌东德水电站建设以来，共完成乌东德水电站各现场专家咨询会，各类设计、质量、安全、环保等专题会及表彰会等300多次重大会议会务工作和10000多次建设部各类会务的组织、协调工作，保证各次会议组织有序、取得实效。严谨细致办事不仅是工作质量的“好”与“差”，而是工作结果的“成”与“败”，综合管理部在办事过程中始终坚持一丝不苟、精益求精，坚持一流的标准，于细微之处见精神，在细节之间显水平，摒弃“大概”“凑合”“差不多”“基本上”的思想，努力做到“零差错”。一是梳理各个岗位工作流程，编制工作手册，做到职责明确、流程清晰。二是加强重点工作督办，遵循“PDCA”原则，对建设部主任办公会、党委会、周协调例会“重点三会”议定事项及重点工作跟踪督办，做到“件件有落实，事事有回音”。三是强化工作“目标管理”，实行工作清单销号制，过程中发现问题及时纠编，切实提高工作效率。

大型水利水电工程篇4

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

序号合同名称备注

1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建

2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

5.升船机工程待招标

6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标

9.升船机设备制造待招标

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

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通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

大型水利水电工程篇5

引言：

水利水电工程项目是一个开放性的系统，也是一项极其复杂的系统工程，目前中国水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。因此，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发，尽量发挥每一笔水利投资效用，更具有小可估量的作用。对此，一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。

1.水利水电工程施工进度控制相关简介

1.1施工进度控制的含义

施工进度是保证工程的工期是否能够按时完成的一项指标，对于工程在施工期间，要制定出合理的施工进度计划，合理的安排人力和设备，保证资源的供应及时，能够按照预定的计划完工。在施工期间，要对施工进度进行检查，看实际的施工进度和预期的计划是否一致，如果出现偏差，要对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。

1.2影响水利水电工程施工进度的因素

水利水电工程施工与一般工民建工程、市政工程施工有许多共同之处，但由于施工条件较为复杂，工程规模更为庞大，涉及专业多、牵涉范围广，因此又具有极强的实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性的特点，表现在以下几个方面：自然环境因素的影响，水利水电工程施工受水文、气象、地形、地质等限制，并且众多的随机因素都可能会对施工造成影响；材料、设备、资金因素的影响，大型水利水电工程施工工程量巨大，工期长，必须采用配套大容量的施工设备，高度机械化施工，需要花费大量的资金、材料和劳动力等资源；施工技术因素的影响，工程施工具有很强的季节性，须充分利用枯水期施工，要求有一定的施工强度和温度控制措施；勘察设计因素的影响，勘察资料不准确，设计内容不完善或有缺陷，设计对施工的可能性未考虑或考虑不周等都对进度有很大影响。

2.水利水电工程建设进度控制的原则

2.1水利水电工程项目建设进度目标的分解原则

水利水电工程项目是一项庞大的工程，项目组成复杂，参加建设的各方主体也很多，这为水利水电工程建设的进度控制有很大的影响。针对这个问题，为了有利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，对项目的总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。

2.2水利水电工程项目建设进度目标分级控制原则

水电工程项目建设进度目标分级控制就是按不同建设活动所需要的活动时间对建设总工期（或施工工期）的不同影响进行分级控制。表现为在工程施工之前，要对工程的施工进度进行计划编制，从整体到局部，从年计划到周计划，内容上从粗到细，都要有完整的计划编制。对项目的进度控制要逐层分解，细化落实。

2.3建设进度与投资和质量的协调控制原则

如前所述，工程项目建设进度与投资和质量有着密切的相互关系。对工程项目建设进度实施控制时，必须兼顾建设投资目标和质量目标。只有当对建设进度目标、建设投资目标和建设质量目标进行统筹协调时，才有可能实现以最少的资源投入（投资）、最快的建设速度（进度）和最佳的产出效果（质量），多快好省地完成工程项目建设任务。

3.水利水电工程建设进度控制的方法和优化

3.1横道图法

在网络计划技术产生之前，水利水电工程建设中通常采用横道图来编制和表达施工进度计划，它是施工中应用最广，历时最长的进度计划表现形式。横道图的横向线条结合时间坐标，来表达各个工作的起止时间、先后顺序、持续时间、总工期以及流水作业的情况，对各种资源的计算也便于从图上进行叠加。这种计划形式比较容易鉴别，表达简明，直观易懂。利用横道图法可进行施工进度的比较分析。其中横道图比较法，是指在项目施工中检查实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线下方，进行直观比较的方法。通过记录实际进度数据，并与计划进度进行比较，为进度控制者提供实际施工进度与计划进度之间的偏差，为采取调整措施提供了明确的任务。

3.2网络图法

随着科学技术的不断进步，项目规模日益扩大，为了适应现代化生产的组织管理和科学研究的需要，国外陆续采用了一些计划管理的新方法，网络计划技术就是其中之一。利用网络计划控制建设工程进度，可以弥补横道计划的许多不足。首先，它能够明确表达各项工作之间的逻辑关系；其次，通过网络计划时间参数的计算，可以找出关键线路和关键工作，明确各项工作的机动时间，而且网络计划可以利用电子计算机进行计算、优化和调整。在实际施工中，网络图法一般供专业进度控制人员使用，横道图则供施工调度人员和施工作业班组人员使用。

3.3前锋线比较法

前锋线比较法是在原时标网络计划上，从检查日期的坐标点出发，用点划线一次连接各项工作的实际进度的前端点，最后连接另一时间坐标轴上的检查时间点，形成垂直的折线，故称为前锋线。按前锋线与工作箭线交点的位置判定施工实际进度与计划进度偏差。若前锋线为直线，则表示到检查点处进度正常，若前锋线为凹凸线，则表示到检查点处进度出现异常，其中，左凸表示进度滞后，右凸表示进度超前，两者均属异常。简言之，前锋线法是通过施工项目实际进度前锋线，判定施工实际进度与计划进度偏差的方法。

3.4列表比较法

当采用无时间坐标网络计划时也可以采用列表分析法，即是记录检查时正在进行的工作名称和已进行的天数，然后列表计算有关参数，根据原有总时差和尚有总时差判断实际进度与计划进度的比较方法。列表比较法的步骤为计算检查时正在进行的工作、计算工作最迟完成时间、计算工作时差、填表分析工作实际进度与计划进度的偏差。可能有以下几种情况：若工作尚有总时差与原有总时差相等，则说明该工作的实际进度与计划进度一致；若工作尚有总时差小于原有总时差，但仍为正值，则说明该工作的实际进度比计划进度拖后，产生偏差值为二者之差，但不影响总工期；若尚有总时差为负值，则说明对总工期有影响，应当调整。

3.5曲线比较法

曲线比较法是以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成任务量，绘制一条按计划时间累计完成任务量的S曲线，然后将工程项目实施过程中各检查时间实际累计完成任务量的S曲线也绘制在同一坐标系中，进行实际进度与计划进度比较的一种方法。

4.结语

大型水利水电工程施工进度计划工作是一项庞大的系统工程，历来是研究的热点，也是重点、难点。这不仅与水电工程本身的特殊性有关，最为重要的，是由于其施工受自然环境因素的影响，具有极大的不确定性。所以说在工程进行的过程中，要对实际工程进度进行监督，将实际运行状况和计划进度进行比较，发现出现偏差，要及时找出原因，然后采取相应的措施进行调整。对于工程的进度要实行动态控制方式，适时作出调整，保证工程能够按期完成。

大型水利水电工程篇6

Abstract: Through a large reservoir of consolidation project in hebei province as an example, Detail of water conservancy engineering construction power supply capacity calculation method, And the two calculation methods of power supply construction results compare with the test data, Large-scale water conservancy projects construction is put forward the calculation method of the power supply capacity.

Key word:The large water conservancy project construction power supply; calculation method;

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013

1 工程概况

该水库是以防洪为主，兼顾城市用水、灌溉、发电等综合利用的大（Ⅰ）型水利枢纽工程，总库容12.1亿m3。枢纽主要建筑物由主坝、副坝、重力坝、正常溢洪道、非常溢洪道及电站组成。本次除险加固工程的主要内容为副坝利用混凝土防渗墙做垂直防渗，重力坝加固，原正常溢洪道加固，为达到防洪标准新增非常溢洪道一座。

2 施工供电容量计算

2.1 计算目的

分析整个工程的施工供电容量，为建设单位向有关部门申请施工用电提供科学合理的依据，为主体工程施工做好充分准备，为施工概算提供基础数据。

2.2 计算原则

以详细施工组织设计为前提,以施工总进度为依据，按施工高峰强度计算全部施工机械数量，最后计算总用电容量。

2.3 计算方法

目前常用两种计算方法， “需要系数法”和“总同时系数法”。需要系数法为我国目前设计部门常用的计算方法，本文同时用两种方法计算，并将计算结果与实测值对比。

2.2 计算依据

《水利水电建筑工程预算定额》（以下简称《定额》）；《水利水电施工组织设计规范》（以下简称《规范》）；《水利水电工程施工组织设计手册》（以下简称《手册》）第3卷、第4卷及有关《水利水电工程施工组织设计规范讲义》（以下简称《规范讲义》）；《工程机械使用手册》（上、下册）（以下简称《机械手册》）。

2.3计算公式

2.3.1需要系数法

P＝K1 K2 K3（ΣKcPd＋ ΣKcPm＋ΣKcPn）（1）

式中 P为高峰负荷有有功功率（kW）；K1为未计及的用户及施工中发生变化的余度系数，一般取1.1～1.2；K2为各用电设备组之间的用电同时系数，一般取0.6～0.8；K3为配电变压器和配电线路的损耗补偿系数，一般取1.06；Kc为需要系数，见表11-4-1(《手册》)；Pd为各用电设备组的额定容量（kW）；Pm为室内照明负荷（kW），见表11-4-2（《手册》）；Pn为室外照明负荷（kW），见表11-4-3（《手册》p614）。

S =P/cosф （2）

式中 S为施工供电系统高峰负荷时的视在功率（kVA）；cosф为供电系统的平均功率因数，一般取0.85～0.90。

2.3.2总同时系数法

P =kΣPd

式中 k为总同时系数0.25～0.4，Pd为各用电设备组的额定容量（kW）。

3计算过程

3.1副坝及重力坝段用电计算

3.1.1冲击钻

3.1.1.1机械数量

依《定额》可知不同地层造孔工效，以造孔功效乘以相应工程量得所需台班数如下：

砂壤土层：266617×0.2976=79345.22；

砾石层：22523×0.6667=15016.08；

卵石层：87925×0.7246=63710.46；

基岩造孔：6193×1.1364=7037.73；

搭接混凝土：51100×0.4926=25171.86；

合计：190281.35台班。

按施工进度安排，实际施工月数为33.5个月。若每月有效工作天数按25天计，每天按3班连续施工，共需CZ-22型冲击钻为：

190281/33.5/25/3=75.7台。

考虑1.2的施工高峰系数得出高峰机械数量为：

75.7×1.2=91台。

为减少冲击钻数量，降低施工供电容量，建议采用“两钻一抓”的施工工艺。据中国水电基础局有限公司的经验数据：同是砂卵石地层该工艺比单纯冲击钻快1倍。考虑抓斗的有效工作深度，再考虑施工水平的一般性， 可计入0.8的系数。现在造孔机械多为CZ-30型， 其工效约为CZ-22型的1.15倍。如今许多工程多用冲击反循环钻机，考虑现在技术较定额编制期的先进性，最后确定高峰期施工机械如下：

CZ-30型冲击钻 ：61台。（CZ-22型亦可，数量可调，对计算电量无大影响）

冲击反循环钻机 ：5台。

抓斗：5台。

3.1.1.1额定总功率

CZ-30型冲击钻电机功率40kW。冲击反循环钻机的功率40kW，回收振动筛25kW， 抽砂泵40kW，合计105kW。液压抓斗仅计入电焊机及照明用电20kW。额定总功率为：

61×40+5×105=2965kW。

3.1.2 其他机械设备用电计算

为节省篇幅，略去其他机械设备用电计算过程，其他机械设备用电计算详见表1。

副坝及重力坝段其他机械设备用电计算表 表1

3.1.3 高峰期有功功率及视在功率

（1）需要系数法

P＝ 1.2×0.7×1.06×(2965×0.8+637×0.3+1880×0.8+1230×0.6+230×0.7+391×0.7+250×0.3+189×1+153.22×0.8)= 5009.7kW 。

S =P/cosф=5009.7/0.85=5893.8kVA

（2）总同时系数法

有功功率：P=2965+637+1880+1230+230+391+250+189+153=7925kW 。

总同时系数取值为0.25～0.4，本工程取0.3。

视在功率：S=7925×0.3/0.85=2797kVA 。

3.2新增非常溢洪道及正常溢洪道用电计算

为节约篇幅，略去计算过程，计算结果如下：

（1）需要系数法

P＝ 1.2×0.7×1.06×(390×0.65+220×0.65+293×0.6+360×0.3+30×0.75+172.5×1+70×0.8+100)=918.27kW

S＝P/cosф=918.27/0.85 =1080.32kVA

（2）总同时系数法

P＝390+220+293+360+30+172.5+70+100=1635kW。

S＝1635×0.3/0.85=577kVA。

4计算成果分析

计算成果分析表见表2

计算成果分析表 表1

本计算成果值偏少，此处借用方差分析方法来分析成果值如何采用。从均方差看，用电规模越大偏离越大。

按《规范》说明，“需要系数法为我国目前各设计部门对施工供电设计用电负荷常用的计算方法，但当资料不足时，尚可采用总同时系数法”。规范推荐的两种计算方法应该差别不大，但是由上表可看出，两种方法计算的结果差别很大，而且越是规模大用电设备多差别越明显。

从以上的详细计算过程可看出，两种计算法的基础数据是相同的，也就是说各种设备的有功功率都是用的相同值。不同点在于，两种计算方法使用的相应系数不同。需要系数法包含四类系数：余度系数、用电同时系数、损耗补偿系数和需要系数。总同时系数法仅有一个总同时系数（0.25～0.4）。从上表也可看出与方差分析成果吻合，即用电规模越大需要系数法“综合系数”偏离也越大。此处的“综合系数”是将需要系数法计算出的有功功率除以各用电设备的有功功率之和得出的。对比两种算法的系数，即使将需要系数法中的余度系数、用电同时系数取到最小值，经过计算累积后的“综合系数”仍然大于总同时系数法的最高值0.4，“综合系数”分别为副坝0.58和0.51。

可见“综合系数”的偏大是造成两种算法结果不同的主要原因。另外，《手册》中给出的余度系数、用电同时系数、需要系数来自于许多工程实践的统计数据，因大型水利工程的复杂性，所以其取值区间一般较宽泛，有的最大值和最小值可相差1倍多。这也是使得需要系数法计算结果偏大的原因。

那么哪种算法更切合实际呢？我们根据实测数据再继续分析。

5施工实际与设计对比

水库除险加固工程施工期间，笔者多次到现场跟踪调查实际用电负荷。因副坝防渗墙不仅面积大而且地层复杂、深度大，多次出现塌孔现象，这样给紧张的施工进度要求带来更大压力。据调查施工高峰期冲击钻数量达115台，此时供电部门实测的视在功率为2500kVA，与需要系数法计算的5893.8kVA出入较大，比总同时系数法计算的2797kVA略小。如果反算一下，副坝及重力坝段的总同时系为0.27。

正常溢洪道、新增非常溢洪道用电容量较小，施工期间用电平稳，但需要系数法的计算值也较实际偏大更多，总同时系数法较接近实际。

6结论与建议

从本工程实例可看出，对于用电设备多、施工场地分散的大型水利工程施工用电计算， “总同时系数法”较接近实际。本工程设计期间总同时系数取值仍然偏于保守，建议工程规模越大、用电设备类型和数量越多，总同时系数应取小值，反之取大值。另外，施工过程中，整个工地的功率因数不能低于0.85，若低于此值应增设无功补偿设备，这样既可使施工设备经济运行，也减少对外部电网的冲击。

参考文献：

[1]水利电力部水利水电建设总局.《水利水电工程施工组织设计手册》（第三卷）[K].北京：水利电力出版社,1987.

[2]水利电力部水利水电建设总局.《水利水电工程施工组织设计手册》（第四卷）[K]. 北京：水利电力出版社,1997.

[3]SDJ338—89，水利水电工程施工组织设计规范（试行）[S].

大型水利水电工程篇7

1 人类基础设施建设对环境的影响

人类的基础设施建设，尤其是水利水电工程的建设，对环境有着较大的影响，为了防止水利水电工程对环境的破坏，保护好人类赖以生存的星球，就需要加强对环保工作的重视，正确、科学的处理好经济建设与环境保护之间的关系，让基础设施建设工作沿着科学的轨道稳步前行，基础设施建设环境管理的工作内容比较广泛，既关系到基础设施建设的施工、监管等方面的问题，也涉及到各级行政机关的审批、测评等工作，不同的工作单位，对相同的基础设施建设的内容有不同角度的认识，工作的方式和方法也是不尽相同的，有效的实施基础设施建设的环保环节，可以很大程度上保证环保工作的质量，也对环保单位与基础设施施工单位的和谐相处，环保工作与经济发展的有机结合有重要的积极意义，保障基础设施建设施工人员的身心健康，是我国法律的基本要求和社会发展的基本保障，对于修建于对环境保护要求比较高的地区的基础设施，更应该注重对环保工作这一重要环节的重视，把基础设施建设的有利因素，与环境保护部门分享，把基础设施建设施工对环境的破坏降低到可接受的程度，达到甚至超过国家法律的标准，协调经济发展。

2 明确基础设施建设与环境保护的关系

基础设施建设与环境保护三者之间的关系，明确环保部门的基本工作职能，在我国现有相关环境保护法律法规的基础上，贯彻我国环境保护发展战略的相关政策和指导精神，充分运用各种科学的管理监管手段，保证基础设施建设的正常高效运行，相关审批部门要充分依据相关法律法规以及指导精神，对基础建设施工进行有效、透明、公正的监管，对基础设施建设施工报告，要详细审批，确保环境保护部门工作有法可依，水利水电工程建设施工，要密切关注我国相关环保法律的动向，确保有法必依。要根据法律程序，对符合要求的水利水电施工集团办法相应许证书，设计水利水电工程的远景规划，制定环保工作的具体任务，向相关监管部门定期提交环保问题报告，同时开展工程建设可行性报告的征集工作，对专业施工技术人员，要定期开展培训工作，普及相关环保法知识，加强对员工的法律法规宣传指导工作，目前我们国家环境保护方面的法律法规已日趋完善，一般具备基本施工资质的项目经理和专业技术人员，都能够自觉按照环境保护法的要求，从事相关水利水电基础设施施工工作，监管工作，要随时根据实际情况，全方位、多层级的展开监督管理工作，要根据国家水利水电基础建设的法规，有计划的展开基础设施建设工作，配合环保部门积极进行环保方面的监管和协调工作，大型水利水电工程的施工人员，有责任完全了解国家环保方面法律法规的内容，水利水电工程项目经理，应该对专业技术人员，顶级开展考核工作，确保水利水电施工，严格按照国家环境保护法的要求进行，环保部也要密切关注水利水电工程施工进展，在合适的实际展开工作，确保基础设施建设如期竣工并投入使用。

3 地方政府的监管职能

地方政府要积极与施工单位以及环保部门保持密切沟通，对不和规定的施工单位坚决不能授权，定期开展相关执法与教育活动。环境问题测量是环保工作开展的基本条件，它能及时展示水利水电工程施工过程中暴露的问题，如：固体废料的处理，污水的处理以及废气的排放，相关专业人员和行政部门，要深入学习和了解环境保护的法律和政策，以法律为依据，对废弃物处理和废气排放是否符合法律要求，进行具有时效性的监管，对环境破坏问题，生态平衡的保护问题，要采取有力措施进行强力指导。各级地方政府，特别是水利水电基础设施施工的单位，要组建相关监管团队，参考国外先进经验，对水利水电工程的监管责任落实到人，各级领导实行分级管理，不可轻易委托他人，实行总经理负责制，充分发挥监管制度的优越性，有力推动我国水利水电基础设施建设工程环境保护工作的有效开展。

4 完善环保监管的技术性手段

完善环境监测手段，定期向相关环保部门提供环境监测报告，督促项目经理在严格保证施工制度的同时，严格按照国家环境保护法律的要求，对水利水电工程施工进行监管，推行：专款专用，责任到人等机制，定期检查环境保护设施的使用情况，保证环保设备的正常运行，对已经造成的破坏，要责令整改，尤其是对树林、植被的破坏，更要提出具体改进措施，加强环境保护与卫生防疫部门的职工薪资待遇，积极配合水利水电施工单位的工作，保证水利水电基础设施建设工作如期完成，严格督导水利水电工程的投资情况，对投资过程中可能出现的问题，与可能承担的风险，要有清醒的认识，这种认识，最终要产生对环境保护工作的指示引导作用，深入实地开展环境保护工作。我国环境保护法，对工程竣工验收工作进行了全面细致的规定，对相关环保标准，也有明确的标明，对已经竣工的大型工程，只要是具备环保能力和营业资质的，都必须严格按照环保法的规定，对可能造成的污染进行评估，确保未来长时间内，环保工作的顺利进行，建设单位要把环境保护作为工程最终验收的重要组成部门，明确任务，统一思想，邀请相关环保专家，提前对环保问题做出准确的测评，保证大型水利水电基础设施建设工程如期竣工。

5结语

随着我国改革开放事业不断发展，经济建设水平日益提高，我国的水利水电工程建设快速发展，环境保护相关制度的建设也日趋完善，环境保护工作有赖于全面环境保护意识的不断提高，市场经济的发展，也为环境保护相关法律法规的健全具备一定的推动作用，国家宏观调控手段的加强，对于越来越引起社会广泛关注的环境保护问题具有重大积极影响，国际国内环境的快速变化，也为环保事业的发展提供了诸多值得深入探索的经验。

参考文献：

大型水利水电工程篇8

中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2016）03-0072-02

在现代信息技术不断深化发展的过程中，大型水利水电工程建设现代化、数字化发展已经成为其发展的必然趋势，而三维可视化仿真模型的构建是推动其发展的重要环节，三维可视化仿真模型的直观性、可操作性都明显优于传统设计方法，所以对其展开研究对提升大型水利水电工程整体性能具有重要的意义。

1大型水利水电工程的数据模型

数据模型的性能决定其包括能够描述系统的静态特征的数据结构、能够描述系统动态特征得到数据操作和保证系统整体持续运行的完整性约束三个主要结构，其共同使数据模型能够对现实世界真实的模拟，能够通过计算机实现并被人类理解。通常大型水利水电工程建筑物中同时存在规则和不规则的实体，在建筑模型中需要将建筑物中真实存在的面和体分为规则和不规则两种类型，通常平面区域或规则的曲面区域在数据模型中会视为规则面对像，否则为不规则面对像，体对象作为多个面对像构成的空间实体，其中如果存在一个及其以上的不规则面对像，则数据模型视其为不规则体对象，由此在数据模型中将规则面对像表示为多边形或函数构造面；将规则的体对象表示为长方体、圆柱体等几何构造体；将不规则面对像表示为TIN面片；将不规则体对像表示为以上基本元素的组合。某大型水利水电工程建筑物三维可视化建模技术中需要面对建筑物的点、线、面、体对象构建数据模型，其点对象的三维空间位置可以通过Q（x，y，z）表示，而两个点对象的三维空间位置即可以描述建筑物的线段对象，而多个线段对象将共同组成线对象，线对象又可以描述几何要素，由此可见数据模型可以实现对规则或不规则建筑实体的描述，三维可视化建模的数据模型实质上是以面对像或面对像的组合形式对建筑物实体进行仿真，所以在设计的过程中可针对不同的面对像进行优化，有利于建筑物整体性能的提升。

2大型水利水电工程建筑物的建模思路

由于构建的三维可视化模型既要表述系统的组成，又要表述复杂系统中不可分解的子系统，所以模型要由不同的模块构成，而模块之间既要有层次结构，又要具有组成和可连续的关系；不同模块其在构建的过程中需要用独立的物理设备或部件；能够通过独立的数学描述各模块的特征。三维可视化模型模块之间的关系决定，对建筑物实体的描述可以通过以下方法实现：针对单纯以简单物体粘合形式构成的物体可以通过空间分割描述，如长方体、圆柱体等；针对简单物体复杂粘合形式构成的物体，可通过构造实体几何表示的方法描述，如并集、交集等；针对复杂物体可通过边界表示法，对物体边界的点、线、面进行描述，不同性质实体描述方法的差异决定某大型水利水电工程应用三维可视化建模技术的过程中需要通过GIS平台，CAD，3dsmax图形处理软件等进行稽核建模、形象建模、三维显示。

3大型水利水电工程建筑物几何建模技术

几何建模技术即结合建筑物实体特征点的实际数据，计算其法向量，进而形成三维几何模型的过程，由于大型水利水电工程建筑物较复杂，其存在简单的建筑物、同高程水域平面、复杂三维实体构造等。构建简单的建筑物模型，可以通过空间分割描述，例如将箱体式房屋视为屋顶面和多个铅直外墙面构成的实体；构建同高程水域平面三维模型可以利用边界多边形的三角剖面表示；构建复杂三维实体三维模型利用制图软件将三维实体的数据在三维空间坐标体系中直接定位，然后利用以下技术进行建模：一种是参数化实体建模技术，其是通过多个参数控制特征部件表述建筑实体的几何关系，并利用代数方程对各部进行结构约束和尺寸约束，此技术以变参数几何模型作为模型构建的基础，能够实现交互参数驱动，而且能够定义参数约束。在某大型水利水电工程中其泄洪潮进水塔、溢洪道等建筑物属于复杂三维实体，在构建三维可视化模型的过程中需要通过以下步骤完成，首先，对建筑物全局变量和局部变量进行定义，例如在构建泄洪潮进水塔三维可视化模型时要选择此建筑物中心线底面点作为控制点，结合其边墙、启闭室等组成部分的关键点与中线点的距离，从全局的角度对其位置、尺寸等进行定义，然后根据定义的数据对局部变量的尺寸进行确定，通过Polylinez等绘图函数将其主体建筑物进行绘制，如进水塔；然后将其次要的组成部分利用拓扑关系按照固定点进行组合，由此形成泄洪洞进水塔建筑物的三维几何模型，此技术的优点是当设计发生改变时，只要对全局变量和局部变量进行更改即可，并不需要彻底的改变几何模型。

另一种技术是CAD实体建模技术，此技术是利用CAD软件，通过获取几何元素及表达几何元素关系的约束条件，对几何元素进行确定的技术，如某大型水利水电工程的大坝为例，以大坝的填筑材料、结构等为划分标准，整个大坝会划分为不同的部分，而每部分的形状都很难规则，将不规则的部分细分成规则的形状，针对大量规则的构件进行建模，此时模型中的定量信息成为可以调整的参数，通过对参数赋予不同的数值，可以直接改变各部件的形状、体积，而相同或相似的部件可直接通过软件的图形处理功能实现，使构建的效率和准确性都得到保证，通过对某个部件的构建，实现整体大坝的三维模型构建。针对特征模型还可以利用特征建模技术，其是在系统特征库中存在建筑物建模所需的模型，通过对其进行尺寸约束和位置约束可以将特征模型直接应用于建筑物建模过程的技术，此技术具有效率高、可用性强的特点。

4大型水利水电工程建筑物形象建模技g

形象建模技术是针对已完成的几何模型进行形象美化的过程，使三维模型与建筑物实体更加接近，形象建模技术通常针对建筑物的颜色、透明度、纹理、光泽等进行调整或通过贴图达到使建筑物美化、真实的目的；另外，在形象建模的过程中要考虑到建筑物在真实应用的情况下会存在彼此的遮挡，所以在此过程中需要通过计算消除隐藏面，算法主要有两种，一种是将窗口内的单独像素作为处理单元，确定处理单元中距观察点最近的物体为可见；另一种是以场景中的物体为独立处理单元，以每个物体表面为可见面。

5大型水利水电工程建筑物三维显示技术

大型水利水电工程篇9

一、 前言

平面闸门制造较简单、方便维修、布置紧凑、使用起来安全可靠，广泛应用于各种水工建筑物和其他场合[1]。如今，世界各国的工程设施平面闸门采用量依然位居首位。我国水利工程所使用最多最早的闸门就是平面闸门，目前普遍采用的是焊接钢闸门[2]，从设计、制造到安装、运用等方面都达到了世界先进水平。平面闸门由启闭设备、埋设构件和门叶三部分构成。按其总体布置可分为分散式（由门叶、门槽及启闭机构成，操作时门叶能够提出门槽）和组合式（门叶、门槽和操作设备是一个整体）；按门叶支承方式可分为滚动支承式和滑动支承式；按门叶的组装形式可分为分节组成门叶式和整体门叶式；按门叶移动状况可分为直升式、横拉式、升卧式和浮箱式；按门叶的止水位置可分为下游止水式和上游止水式等。以下简要分析水利水电工程大型平面闸门的整体制造工艺及闸门组装和门叶拼装的具体步骤。

二、 大型平面闸门制造工艺需要解决的问题

大型平面闸门除在技术特性上有自重大、承受水压大、孔口的尺寸大、闸门外形的尺寸大这些特点外，还具有许多结构特点，如：大多为主梁结构，其高度大，主梁截面是工字型；边梁大多是箱型梁，吊耳置于边梁处；行走主轮是简支轮结构，其自重大、轮径大。因此，制订制造工艺方案时需要考虑的主要问题有： 如何在有限的场地内，确保门叶拼装和闸门厂内的组装进度和质量；如何考虑选择闸门分段；门叶的主轮轴孔和吊耳轴孔应怎样加工；面板怎样拼接才合理；如何确保门叶结构焊缝质量，尤其是主梁、纵梁、边梁及面板等主要构件焊缝质量。

三、 整体制造工艺方案的制订

针对上述问题，结合实际生产条件，通过分析、比较和实践验证，总结制订出大型平面闸门的整体制造工艺方案。方案的主要内容如下：

（一）依照闸门的门叶结构图，绘制主梁、纵梁、边梁分件图。主梁分件图绘制时要考虑前后翼板反变形量，边梁分件图需考虑闸门分段要求，所有的分件图都必须考虑闸门门叶拼装焊接的收缩量给结构尺寸所造成的影响。门叶主梁、纵梁、边梁分别依照分件图要求，在厂内分批分期制造。如此做法的好处有：

首先，有利于安排生产，那些大型水利水电工程的大型平面闸门数量较多，主、纵、边梁数量也较多。选择分件制造，可依据工程进展情况，对这些构件进行分批分期生产，如此不仅利于设备和人员安排，也利于材料采购等。

其次，有利于确保焊缝质量，工型主梁及箱型边梁的翼、腹板间角焊缝及翼、腹钢板对接焊缝等，是门叶结构里的主要焊缝( 二类焊缝)。选用分件制造，这些焊缝则能用自动焊机完成，如此既能确保焊缝质量，也可大大提升生产效率。

最后，还有益于运输和工作场地安排，主梁、纵梁、边梁等散件选择长途运输，相对于门叶更加容易且划算。

（二）绘制闸门面板的拼焊图。普通的外购钢板尺寸( 长×宽) 约为8×1.8(或2.0) m，所以面板一定得由多块钢板拼焊起来。绘制闸门的面板拼焊图，不但能够合理规划其拼接方式，节约材料，且还能够合理设置拼接焊缝位置，确保拼接钢板的短边长度大于500 mm以及相邻板的焊缝间距要大于200 mm 的要求规范 (面板的拼接焊缝属于二类焊缝) 。

（三）在焊制边梁时，其主轮轴孔和吊耳轴孔的加强板暂且不与边梁腹板相焊接，腹板的孔应大于加强板的孔，加强板的孔于焊接前加工好。焊缝标注的现场焊接标记表示在组装闸门时，应先根据吊轴的安装要求来调整吊耳轴孔加强板的位置焊接，再根据主轮即主轮轴(为减轻重量且便于调整，可选择无缝钢管的车制工艺轴替代实际的轴) 安装位置的平面度误差，调整主轮轴孔的加强板位置并且将加强板同边梁腹板的周边焊牢。如此便不必在门叶上面镗孔，由于自重50t左右的门叶，调整、摆放起来会非常困难。由于腹板的孔径比轴径大，腹板未受到挤压应力，所以要预先计算出加强板所受到的挤压应力是否符合设计要求，如若不满足，则须增加加强板厚度。此外，边梁腹板与主轮轴以及吊轴没有接触时，加强板和边梁腹板之间的连接焊缝承受着启门力与主轮压力作用，所以还要校对加强板间的焊缝强度。

（四）闸门分段一定要考虑运输和工地现场的闸门吊装要求，虽然门叶拼装和闸门组装可以在就近的基地进行，但基地到工地现场间仍然有一段距离，因此，闸门分段后仍不能过宽，以免影响到运输[3]。此外，闸门的门重一般较重，现场安装时很难做到整扇闸门可以一次性吊装入槽，因为普通的起吊设备基本不能满足要求。所以，我们可以将闸门分成几段，使其每段长宽及重量不超过一定的限度，这样就可以大大降低闸门运输和吊装过程的困难。

四、门叶拼装的工艺步骤

门叶的主、纵、边梁焊制和面板分块（闸门分多少段，面板就分成多少块） 焊接完成后，即可照如下方法步骤拼装门叶：

首先平整各面板且铺在拼装平台上面画线。考虑焊接的收缩量，画线尺寸应在实际尺寸基础上增加1.2%[4]。然后依照主、次、纵、边梁顺序，将门叶的结构梁依照画线位置放在面板上面点焊。布置结构梁时要注意：先把边梁前翼板（靠近面板那侧）照分段要求而断开；各主梁腹板的对接焊缝要左右错开。在点焊完要经过质检人员检验合格之后，才能进行正式的焊接[5]。焊接时（一般是手工焊)，注意确保焊缝质量，当中主、边梁连接焊缝应按一类焊缝要求焊接。最后在焊接完成后，需实施整体校正，使变形量符合制造规范所允许的范围。将单节门叶于高精度的平台上实行整体拼装，调整闸门宽度、高度和厚度合适后焊接节间定位固定。运用专用的工装设备对滑块座板、止水座板进行整体加工，保证闸门两种座板平面整体精度。

五、 闸门厂内的组装步骤

门叶拼装完并且经检验人员检查合格后，即可依照如下步骤顺序开始闸门厂内组装：面板朝下将门叶放平并调整水平，对吊耳轴孔的加强板位置进行调整，合适后将加强板同边梁的腹板焊牢。应用工艺轴来调整门叶的主轮轴孔加强板位置，合适后将加强板同边梁的腹板焊牢。再分别进行主轮、侧轮、水封等装配。依照闸门分段将门叶的边梁腹板和后翼板切开（前翼板已先断开），将闸门分为所需的几段。

六、小结

大型平面闸门的制造工艺基本可依照以上制造工艺方案制订。上面所介绍的制造工艺结合了一定实际生产条件（包括人员、设备、场地等）所制订的，但在不同生产条件下可以采取不同制造工艺，因此，在实际工作中，不能一味的生搬硬套，还应具体问题具体分析，全方位考虑各方面的实际情况，根据实际条件要求，结合自身情况，最终制订出最合适的制造工艺方案。

参考文献：

[1] 谢洪川.浅谈平面钢闸门的制造安装[J].科技资讯,2008,12:26.

[2] 郭剑,王法东.平面钢闸门制造工艺浅析[J].科技信息,2011,21:116-117.

大型水利水电工程篇10

征地补偿和移民安置条例

(2006年7月7日中华人民共和国国务院令第471号公

布　根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法

规的决定》第一次修订　根据2013年12月7日《国务院关于修

改部分行政法规的决定》第二次修订　根据2017年4月14日

《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安

置条例〉的决定》第三次修订)

第一章　总则

第一条　为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条　大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条　国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条　大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

(一)以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求;

(二)顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益;

(三)节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模;

(四)可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调;

(五)因地制宜，统筹规划。

第五条　移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构(以下简称国务院移民管理机构)负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导;省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章　移民安置规划

第六条　已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批;省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

第七条　移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施;实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。

第八条　移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。

第九条　编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第十条　已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。

大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。

省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

第十一条　编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。

编制移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。

移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

第十二条　移民安置规划应当对农村移民安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概(估)算等作出安排。

对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题，应当纳入移民安置规划，按照经济合理的原则，妥善处理。

第十三条　对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点;有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。

农村移民安置后，应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

第十四条　对城(集)镇移民安置进行规划，应当以城(集)镇现状为基础，节约用地，合理布局。

工矿企业的迁建，应当符合国家的产业政策，结合技术改造和结构调整进行;对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业，应当依法关闭。

第十五条　编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。

未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。

第十六条　征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算。

征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费(含有关地上附着物补偿费)，移民个人财产补偿费(含地上附着物和青苗补偿费)和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。

第十七条　农村移民集中安置的农村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估。

第十八条　对淹没区内的居民点、耕地等，具备防护条件的，应当在经济合理的前提下，采取修建防护工程等防护措施，减少淹没损失。

防护工程的建设费用由项目法人承担，运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。

第十九条　对工程占地和淹没区内的文物，应当查清分布，确认保护价值，坚持保护为主、抢救第一的方针，实行重点保护、重点发掘。

第三章　征地补偿

第二十条　依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地，应当纳入项目所在地的土地利用总体规划。

大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后，项目用地应当列入土地利用年度计划。

属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得。

第二十一条　大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。

第二十二条　大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。

第二十三条　大中型水利水电工程建设临时用地，由县级以上人民政府土地主管部门批准。

第二十四条　工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。

第二十五条　大中型水利水电工程建设占用耕地的，应当执行占补平衡的规定。为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量。

大中型水利水电工程建设占用25度以上坡耕地的，不计入需要补充耕地的范围。

第四章　移民安置

第二十六条　移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

第二十七条　大中型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议;签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府，可以与下一级有移民或者移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。

第二十八条　项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议;签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的下年度移民安置年度计划。

第二十九条　项目法人应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。

第三十条　农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。

第三十一条　农村移民在本省行政区域内其他县安置的，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区县级人民政府，用于安排移民的生产和生活。

农村移民跨省安置的，项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府，用于安排移民的生产和生活。

第三十二条　搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

第三十三条　移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

第三十四条　城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。

第三十五条　农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡(镇)、村统一组织建设。

农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

第三十六条　农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续。

第三十七条　移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完毕后，省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构应当组织有关单位进行验收;移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。

第五章　后期扶持

第三十八条　移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或者其移民管理机构批准后实施。

编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见;必要时，应当采取听证的方式。

经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

第三十九条　水库移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容。水库移民安置区县级以上地方人民政府应当采取建立责任制等有效措施，做好后期扶持规划的落实工作。

第四十条　水库移民后期扶持资金应当按照水库移民后期扶持规划，主要作为生产生活补助发放给移民个人;必要时可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活中存在的突出问题，或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式。具体扶持标准、期限和资金的筹集、使用管理依照国务院有关规定执行。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则，结合本行政区域实际情况，制定水库移民后期扶持具体实施办法，报国务院批准后执行。

第四十一条　各级人民政府应当加强移民安置区的交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，扶持移民安置区发展。

移民安置区地方人民政府应当将水库移民后期扶持纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划。

第四十二条　国家在移民安置区和大中型水利水电工程受益地区兴办的生产建设项目，应当优先吸收符合条件的移民就业。

第四十三条　大中型水利水电工程建成后形成的水面和水库消落区土地属于国家所有，由该工程管理单位负责管理，并可以在服从水库统一调度和保证工程安全、符合水土保持和水质保护要求的前提下，通过当地县级人民政府优先安排给当地农村移民使用。

第四十四条　国家在安排基本农田和水利建设资金时，应当对移民安置区所在县优先予以扶持。

第四十五条　各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第四十六条　大中型水利水电工程受益地区的各级地方人民政府及其有关部门应当按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，采取多种形式对移民安置区给予支持。

第六章　监督管理

第四十七条　国家对移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督。省、自治区、直辖市人民政府和国务院移民管理机构应当加强对移民安置和水库移民后期扶持的监督，发现问题应当及时采取措施。

第四十八条　国家对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的拨付、使用和管理实行稽察制度，对拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

第四十九条　县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及其财政、发展改革、移民等有关部门或者机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的监督。

县级以上地方人民政府或者其移民管理机构应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的管理，定期向上一级人民政府或者其移民管理机构报告并向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。

第五十条　各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

县级以上人民政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督。

审计、监察机关和财政部门进行审计、监察和监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。

第五十一条　国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托移民安置监督评估单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估;被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。

第五十二条　征地补偿和移民安置资金应当专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当纳入征地补偿和移民安置资金，不得挪作他用。

第五十三条　移民区和移民安置区县级人民政府，应当以村为单位将大中型水利水电工程征收的土地数量、土地种类和实物调查结果、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等向群众公布。群众提出异议的，县级人民政府应当及时核查，并对统计调查结果不准确的事项进行改正;经核查无误的，应当及时向群众解释。

有移民安置任务的乡(镇)、村应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督;土地补偿费和集体财产补偿费的使用方案应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。

移民安置区乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。

第五十四条　县级以上地方人民政府或者其移民管理机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。

第五十五条　国家切实维护移民的合法权益。

在征地补偿和移民安置过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县级以上人民政府或者其移民管理机构反映，县级以上人民政府或者其移民管理机构应当对移民反映的问题进行核实并妥善解决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。

移民安置后，移民与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

第五十六条　按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由不得拖延搬迁或者拒迁。已经安置的移民不得返迁。

第七章　法律责任

第五十七条　违反本条例规定，有关地方人民政府、移民管理机构、项目审批部门及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定批准移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的;

(二)违反规定批准或者核准未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的;

(三)移民安置未经验收或者验收不合格而对大中型水利水电工程进行阶段性验收或者竣工验收的;

(四)未编制水库移民后期扶持规划，有关单位拨付水库移民后期扶持资金的;

(五)移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处的;

(六)在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

第五十八条　违反本条例规定，项目主管部门或者有关地方人民政府及其有关部门调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条　违反本条例规定，在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划，或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条　违反本条例规定，侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第六十一条　违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行;违反治安管理法律、法规的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第八章　附则

大型水利水电工程篇11

龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争 ，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下 ，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法 ；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3 .选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期 ，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理 ，建立健全项目档案 ，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定 ，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

大型水利水电工程篇12

关键词：小型，水利水电工程，施工管理

Abstract: the small hydropower engineering construction has the construction site is complex, construction environment is bad, and construction of the hard conditions, construction team integrated quality is not higher characteristic, often causes engineering construction management does not reach the designated position, affect the whole progress of construction. Some construction unit will be pursuing economic benefits, except stress on production progress, totally ignore the construction management of water resources and hydropower engineering, the safety accidents occur frequently, serious impact on the project

Levels of quality, go against economic benefits and social benefits of both realized. Therefore, how to strengthen the small hydropower engineering construction management is engaged in engineering construction workers first thought. This paper analyzes the small hydropower engineering, the main problems of ways to enhance the small hydropower engineering construction management of optimization strategy.

Keywords: small, water conservancy and hydropower engineering, construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、小型水利水电工程施工面临的问题

（1）缺乏完善的施工管理机制

施工单位对小型水利水电工程的管理力度不够重视，致使施工管理机制难以健全、完善。在施工制度、施工管理、施工机制等方面存在严重的不足，缺乏创新精神，从面造成小型水利水电工程经济效益与社会效益低下。

（2）缺乏较强的市场竞争力

小型水利水电工程与需多商品一样以市场为依托，需要市场的支撑。然而小型水利水电工程由于较弱的市场竞争力难以与中大型的水利水电工程加以竞争，这是小型水利水电工程当前所面临的一大难题。而导致小型水利水电工程市场竞争力低的主要原因在于：第一，自身因素，由于小型水利水电工程在技术、设备、资金、人才等方面投入足，致使它与中大型工程之间的距离拉大，难以与其相抗衡。第二，市场因素，激烈的市场竞争要求水利水电工程加大投资，提高社益，这对于小型水利水电工程而言是十分不利的。

（3）缺乏强有力的监督力度

小型水利水电工程一般采用地方筹资形式，地方单价比较低，又由于资金周全不到位，从而导致工程难以预期进行。加上没有形成统一的施工质量监督机制，缺乏强有力的监督力度，容易贻误整个工程的施工进度，无法保障工程施工顺利完成。

（4）缺乏专业的施工技术规范

在小型水利水电工程施工阶段，从建筑物基础开挖开始到混凝土浇筑过程再到机器设备的安装过程，都没有严格按照施工技术规范进行施工，对每道施工工序未能进行严格管理，造成许多问题频繁出现。如在混凝土浇筑的过程中，未能严格把守好混凝土施工工序，造成混凝土入仓时骨料相分离，严重，漏振、架空、蜂窝现象严重。冬季浇筑混凝土时，未采取保温措施，引起混凝土出现裂缝。

二、加强小型水利水电工程施工管理的优化策略

1、加强施工单位的施工管理

第一，设立施工管理机构，负责施工安全管理。施工单位应明确安全生产的责任制度，安排专职人员对施工现场进行管理，并每隔一段时间实行一次安全检查，避免不必要的安全事故发生。第二，加强安全教育宣传，提高员工的安全意识，将施工工作尽量做到安全化、规范化，培养施工人员的综合素质。第三，进行施工技术培训。对于拆卸安装、爆破、垂直运输机械等这些特殊工作的人员应按照施工技术要求实施专门的安全培训，经培训合格的人员才可上岗。

2、加强建设单位的施工管理

第一，建设单设应对小型水利水电工程的招投标工作加以重视，建立良好的施工队伍。施工单位是工程建设的主体之一，会直接影响到水利水电工程的质量问题。因此，在选择施工单位时应对其进行仔细考察，避免施工质量差、施工信誉低的施工单位混入投标行列之中。第二，建设单位对小型水利水电工程所需要的工程材料加强管理，对混凝土、钢筋的质量要求应有明确规定，防止不达标的工程材料出现。第三，在施工过程中对每道施工工序应严格把关。要求工程管理人员做到对施工图的熟悉，对施工技术要求的了解，若在施工中发现设计问题应马上处理，防止工程质量问题出现。同时，工程管理人员还必须深入施工现场，了解工程施工情况，以便及时给予处理。第四，建设单位应不定期组织工程参建人员进行工程施工检查，避免将隐患问题扼杀在萌芽状态，保证工程建设如期完成。可定期召开施管理会议，协调好参建各方的关系，促进参建各方的配合监督工作，使参建各方明确施工质量控制是整个工程建设的关键环节，保证工程完美竣工。第五，建设单位对工程的竣工验收工作应高度重视，确保相关的工程文件完好无损。牵涉到安全的使用功能的工程应对工程相关的资料进行全面检验复查，不得出现缺项漏现象，在对分部工程进行竣工验收时还应补充见证抽样检验报告，以便后面的复查工作及时实施。

3、加强监理单位的施工管理

对小型水利水电工程施工实施全面的监控，是确保工程施工稳步进行的重要手段。这主要包括以下措施：第一，监理单位应针对工程施工的具体情况制定详细的监理计划，对小型水利水电工程现场施工实行全过程的监控，按照国家的法律法规、工程施工技术要求、施工方案进行监理工作，通过事前预防，事中控制，事后把关的程序来监控工程施工。第二，完善工程施工质量控制体系，通过采取行之有效的措施来确保小型水利水电工程的顺利实施，同时，监理单位应引导施工单位制定施工质量检查制度，并对其制度加以落实，促进施工质量体系的正常运行，加强工程施工管理。第三，对施工现场的监理应严格依据施工技术规范，监理合同进行，了解工程问题并给予有效的处理，提醒施工单位加强工程施工安全问题与工程质量问题。定期对工程建设进行检查，对工程的主要部分加强严格控制，以便及时发现工程隐患，可成立监理小组，认真落实小型水利水电工程施工情况。第四，在施工过程中，应正确处理工程质量与施工进度两者的关系，切不可为了进度而忽视工程质量。监理单位应在确保工程质量的基础上，通过一定的措施，加快施工进度。对一些不合格的工程应予以返工，待返工后进行工程质量检查后方可进行下一道施工工序，还应及时安排人员进行工程验收，严格控制小型水利水电工程的完整性。

总之，在小型水利水电工程施工过程中，加强工程施工的管理，提高安全施工的技术水平，实现工程建设的规范化、安全化、制度化，避免工程质量问题的发生，预防安全事故的出现，是每个工程管理工作者面临的首要任务。

参考文献：

[1]付晓明.对水电工程安全管理理念的浅析[J]. 水利水电工程造价.2007，1