强化工程建设管理范文

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改革开放以来，我国国民经济得到了快速的发展，经济水平进一步的提高，带动了工程行业的迅速发展。如今，工程行业已经成为了我国国民经济的重要组成部分和国民经济支柱产业之一，工程建设是一项比较复杂，而且系统繁琐的工程，涉及的单位比较广，人员比较多，材料种类各种各样。因此，工程管理的好坏直接影响着工程质量的好坏。近几年来，在信息化条件下，工程行业的管理逐渐的进入了现代化管理阶段。随着工程建设行业的逐渐增加，导致了管理过程中混乱不堪，事故频频发生给人们的生命财产带来了损害。想要解决工程质量中存在的问题，就必须的加大对其管理力度，使其健康、稳定和可持续发展。

一、加强施工组织管理

对于工程在进行施工和建设的时候，要根据具体的施工状况来有效地明确施工项目目标，组织和建设强有力的施工管理团队，为进一步实现管理目标提供必要的保障，同时还要不断地完善和保障质量体系的建立，完善《质量控制措施及要求》、《岗位职责》和《项目管理办法》等，通过对施工的过程、施工技术和施工的工序等项目进行有效地管理和控制，充分的掌握好相对应的要素，建立健全工程项目的管理和控制机制。人是确保工程的质量和进度的主导力量，要不断的加强施工人员素质、技术和安全意识的培养，要建立合同制度，实施奖惩机制的建立，加大在安全的基础上保证施工的质量，有效地促进工程的质量、进度、安全文明进入良性循环。

二、加强施工技术、工艺管理

1.施工工艺和工法。在项目进行施工之前，项目的组织部门应该组织管理人员和技术人员对图纸进行审核，对所要开展的工作要进行调查和分析，根据施工的环境条件制定施工的计划，合理的结合本单位的实际情况配备所需要的机械设备、人力。根据管理水平和经验技术，制定出一套切实、可靠、可行和经济高效的施工方案。对于特殊的施工项目，要实施责任到人的制度，并制定相应的管理措施。制定的施工工艺、技术一旦通过相关部门的批准，就要严格的落实和执行，坚决杜绝在施工现场出现不按照审批的施工方案、施工工艺、工法进行施工的违法、违纪、偷工减料等不良行为的出现。

2.技术交底要严格、安全施工。要严格的执行技术交底制度，施工的工艺和操作过程要进一步的具体化，要真正的让每一位工人严格按照图纸进行施工。在工程施工的整个过程中，都要注重“以为人本”的观念，将人的理念作为重要的战略思想和原则，要把安全看做第一位，要达到“零事故”的施工原则。在具体的施工过程中，加强对施工人员的教育，杜绝不带安全帽、不系安全带等现象的出现，要建立专门的安全小组进行检查和管理，将安全落到实处，将人们的生命财产落实到第一位。

3.技术创新。技术创新就是一种比较综合的经济行为方式，是进行生产和活动的总和，受益者和推动者都来源于每一位员工，技术的创新主要来源于工程的进度、质量、成本、安全和环保等因素，实现节能降耗、提高经济效益、降低成本来提高效率为目的。

三、加强施工现场管理

1.要全面的深入质量管理。施工质量管理是建筑行业存在的生命力，因此加强质量管理和建立质量保障体系是当前要首要的任务和必要的措施，在工程施工的现场，要以“建筑产品质量管理”作为主要依据，来形成多种多样花的管理手段，为建造优秀工程做好铺垫。细致地来讲，就是在工程施工的现场加强对施工程序进行检查，对存在偏差、隐患和需要改正的问题及时的提出和纠正，保障工程施工环节的正常进行。同时，质量检查人员要不断地定期检查，保障施工质量和工程进度相结合。

准备施工的前期工作。一是要在开展项目施工前组织相关的技术人员制定相关的施工方案，然后按照施工方案进行施工；二是施工过程中要坚持节约的原则，反对材料的浪费，争取较在合理的时间内完成相关的施工内容；三是选用的施工材料要符合质量要求，严禁不合格的材料进入施工现场；四是技术检测人员对现场的施工质量等状况进程及时的检测，做好相关的技术和统计。

现场准备工作。按照施工的要求，对现场所需要的设备、机器、进行检查，确保施工阶段的需求和人员的合理配置，好在设备进行施工前进行调试，确保其安全使用，一旦出现问题，及时采取有效措施进行处理。

四、加强过程重点管理

1.施工安全管理。在工程施工中，从业人员很多，文化素质和道德素质都层次不齐，文化差异比较大，知识和经验比较欠缺，这就需要对不同的人员进行必要的学习和教育。在目前的工程建设中，有些施工人员必须具备从业资格证或者有关证件才能上岗；对于有些人员，我们要经过培训才能正式使用。所以说，人才是决定工程质量和成功的关键性因素。一支有纪律、有文化的工程队伍将会在建筑行业中立于不败之地。

2.实施科学管理。建筑产品的特殊性要求工程质量控制的持续性和发展性，产品的要求，是工程行业的命脉，也是工程行业生存和发展的关键性因素，尤其在施工的过程中出现质量问题，则会影响施工的进度。如果在施工中发现质量问题，必须要停止施工，分析和查明原因。所以说实施科学控制必须有效地从根源抓起，全面提高施工进度，打造全方位的管理和科学有效机制的管理，为打造优良工程奠定基础。

3.合同和成本管理。合同是在进行施工前签订的基础性文件，工程项目的建设单位和施工单位都应该以签订的合同作为主要的依据，按照施工开始时间，安全施工标准、结束时间、材料的投入量、资金等方面对施工的进度、质量的管理和控制。在进行具体的施工过程中，还应该建立施工现场的成本的控制制度，实施精细化管理，从精细化管理的角度出发来有效地保障施工质量、成本和安全施工的全过程控制，切实保证施工的项目质量，促进施工企业的可持续发展。

五、结束语

在信息化条件下，加强工程高效、优化和精细化管理是当今现代化管理的一种新理念，也是新时期工程进行有效管理的发展趋势，将其更好的应用在工程施工中，可以更好的发挥其优势和特点。对于工程进行管理，是企业能力和实力的体现，工程管理对企业产生良好的经济效益有强有力的推动作用。因此，在信息化条件下，工程管理要不断的优化自身管理，加强自身建设，不断完善自身管理的不足与缺陷，按照国家政策制度进行工程建设，为建造出优质、高效工程而不断做努力。

参考文献：

[1] 朱国松.关于加强工程质量管理的几点建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（5）.

[2] 赵闻，李斌华.目前国内工程管理问题及对策分析[J].现代商贸工业，2010（4）.

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中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0182-02

前言

随着中国经济的快速发展，石油化工企业面临着良好的发展机遇，但同时也面临着激烈的市场竞争，特别是石油开发、石油化工等企业属于高风险行业，对劳动安全卫生、环保等方面提出了更高要求。如何做好新形势下健康安全环保工作，尽快实现与国际接轨，成为石油企业目前急需解决的问题。做好工程建设项目“三同时”管理，是从根本上解决健康安全环保问题的重要途径之一。由于一些企业多年来对“三同时”管理的重视程度不足，虽然在工程建设项目管理工作中已经形成了一套比较完善的管理机制和管理方法，但在工程建设项目“三同时”管理的设计审查、现场监督等方面还存在薄弱环节，致使一些“新、改、扩”工程项目的安全环保设施、措施得不到很好落实。在企业新的管理体制和运行机制下，原来的管理模式和管理方法已经不能充分满足目前的工作需要，有待于进一步改进和规范。因此，探索新形势下石油化工工程建设项目“三同时”管理工作的新思路，尽快建立和形成补交科学系统的管理方法，是“三同时”管理工作得到进一步规范，对全面提高健康安全环境管理工作水平有着积极的促进作用。

一、做好新形势下工程建设项目“三同时”管理工作的指导思想

要做好新形势下石化工程建设项目“三同时”管理工作，必须认真贯彻落实国家关于健康安全环境工作的一系列方针政策和各项法律法规的要求，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，按照“突出防治结合、实施系统管理、强化全面监督、完善约束机制”的工作思路，突出做好项目“三同时”管理工作，以把好立项审查和设计审查、现场施工监督、进攻验收“三关”工作重点，在实际工作中本着“谁主管、谁负责”和“明确责任、严抓严管、严格考核”的原则，不断规范和完善石化工程建设项目“三同时”管理工作。

二、石化工程建设项目“三同时”管理工作

主要是从环境保护、工业卫生、安全管理等方面，按照“同时设计，同时施工、同时投产使用”的原则，对项目的设计、施工、竣工验收和投产等各个阶段进行严格管理和把关。为保证石油化工工程建设项目“三同时”管理在实际工作中得到落实，应重点从以下几个方面强化管理，创新工作：

（一）落实国家的法律法规要求，建立健全各项规章制度，进一步完善基础工作，为实现建设项目的科学管理创造条件

为了更好地做好建设项目的“三同时”管理工作，首先要从完善基础和工作入手，通过建立健全各项规章制度，进一步规范管理工作。要根据国家《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等有关法律法规要求，制定和完善企业内部的有关建设项目“三同时”管理制度，明确各管理部门的责任，明确甲乙双方在建设项目中的劳动安全卫生、消防、环境保护等“三同时”管理的具体要求。企业内部各有关部门和单位根据相关的法律法规和技术标准，有针对性地对立项审查、合同签订、设计审查、施工过程监督、竣工验收等各项工作制定了具体的实施细则，使建设项目的“三同时”管理工作都做到有据可依。要结合工作实际，按照建设项目的“三同时”管理工作的要求，编制建设项目“三同时”管理流程和施工作业甲乙方实施HSE监督管理工作流程等，从而使石化建设项目的“三同时”管理工作实现制度化、程序化。

（二）建立系统管理网络，明确职责，落实责任，层层把关，为有效实施“三同时”管理工作提供组织保障

要做好建设项目的“三同时”管理工作，还要有针对性地建立建设项目“三同时”监督管理机构，要求安全环保、规划设计、基建工程管理、生产管理、物资供应等有关部门和单位要协调配合，分工负责，实现对建设项目的立项、设计、合同签订、采购、施工过程、竣工验收进行全方位、全过程的审查、监督和管理。各相关部单位都应有专业人员专门负责“三同时”管理工作，形成一个完善的监督管理网络，按照“谁主管，谁负责”的原则，在各自管理范围内落实好相应的管理责任。规划设计部门要严格按照国家有关设计规范，做好项目的规划和设计工作：安全环保部门要重点组织好工程项目立项、设计审查和施工监督工作；基建管理部门要切实做好建设项目合同、安全生产合同及HSE两书一表的审查及管理工作；物资部门保证建设物资、设备符合国家或行业标准；规划设计、安全环保、基建等部门要共同做好建设项目竣工验收和投产工作。通过建立和完善各级管理组织，形成分工明确、责任落实、协调运转的有效管理网络和责任保障体系，为切实做好工程项目的“三同时”管理工作奠定基础。

（三）认真审查，强化监督，严格验收，为“三同时”管理工作见到实效提供保证

要切实抓好建设项目“三同时”管理工作，必须突出以预防为主和从源头上杜绝隐患的管理思想，概括起来说就是严把“三关”，即立项、设计审查关，施工过程监督关，项目竣工验收关；做到“四不放过”，即立项、设计审查不合格不放过，现场检查不合格不放过，问题不按要求整改不放过，竣工验收不合格不放过，这样才能充分保证建设项目“三同时”管理工作见到实效。

1.立项和设计审查：在立项审查工作中，主要是突出从源头上杜绝隐患的指导思想，重点做好安全与环境影响预评价工作，由具备相应资质的部门对影响劳动安全卫生、消防安全和环境保护的各种因素进行科学、充分的分析与评价，提出切实可行的监控和预防措施，使其达到国家相关法规的要求。

对项目的初设图纸和方案，可以通过相关部门会审的方式，对初设计图纸及方案中有关安全环保等方面内容进行审查，并报送安全监督管理、消防和环保部门进行审查，确保建设项目在设计过程中充分考虑有关劳动安全卫生设施、消防设施及环保设施的要求，达到规范要求。

2.施工监督：一是在项目建设施工前，首先要对施工队伍的资质、工程合同、安全生产合同及HSE“两书一表”等进行审核，审查不合格的坚决不许施工。二是对工程项目实行开工许可证制度，对建设项目蓝图、施工队伍资质、“三废”处理（处置）、对生态保护及植被恢复等措施预案等审核合格后方可签订开工许可证。三是施工过程中，要强化对施工现场的监督管理，按照施工项目HSE作业计划指导书要求严格落实各项防范措施和应急预案，对不符合规定要求的现象坚决给予纠正、制止或停工整改，使“三同时”管理措施真正得到落实。

3.竣工验收：在项目竣工后，要由质量安全环保部门、项目主管部门、规划设计部门等共同对建设工程项目进行检查验收，重点是设计中提出的劳动安全卫生、消防、环保设施是否达到设计要求，项目是否齐全，同时要保证这些设施与主体工程同时验收、同时投产使用。

三、对做好工程项目建设“三同时”管理工作的几点认识

1.领导重视是做好“三同时”管理工作的关键。建设项目“三同时”管理工作专业性强、涉及面广，要真正做好这项工作，最重要的是领导重视。只有各级领导给予充分的重视，深刻地认识到这项工作对石油化工工程建设的重要意义，增强责任意识，树立系统管理的思想，对在管理中遇到的各类问题及时帮助协调解决，对各项具体管理工作也给予大力支持，才能切实使建设项目“三同时”管理得到很好落实。

2.完善的规章制度是做好“三同时”管理工作的基础。没有完善健全的规章制度就不能从根本上保证“三同时”管理工作实现大的突破。为此，要重点在基础工作方面，根据建设项目管理的实际需要，修订和完善各项管理制度和管理工作流程，明确管理要求、程序和考核，为实现规范化管理奠定基础。

3.明确职责、落实责任是作好“三同时”管理工作的前提。要把建设项目“三同时”管理工作做为一项系统工程来抓，首先是通过建立“三同时”管理机构，明确各有关部门和单位职责，落实相关责任，分工负责，齐抓共管，按照“谁主管、谁负责”的原则对建设项目进行层层把关。在项目管理上实行管理与监督分开、双线管理的管理模式。对具体项目实行项目经理负责制，由专人负责该项目的“三同时”管理工作，安全环保部门明确专人实施协调、监督，其他有关部门和单位密切配合，共同抓好“三同时”管理工作。

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1 发展概况

1986年开始国内开始质量监督管理工作，那个时期的水利工程项目基本是中央的直属项目。国家实行应用的《建设工程质量管理条例》中明确提出应用质量监督制度，政府的组织部门对于工程建设过程中系列化的公共利益质量问题进行管理。此种方式保有普遍的共性，具备建筑工程的特殊性。整个水利项目实施中政府展开多角度化强制性的监管，委托其余的质量监督机构合理的发现、纠正、检查、处理整个过程中不合理的行为，政府部门的管理带有强制性的，其余的工程单位、部门、单位是无法阻挠行为的。政府作为监督责任的主体，需要变化原本的监督做法，逐渐转化为质量监督进行工作政府成为责任主体的方式，具有资格进行监督单位和人员需要对应承担技术工作责任，利用整个质量检验制度的变化，保证政府的地位，走出以前的误区。将过去的单一性实物质量监督逐步向质量行为监督延伸；参与到监督过程的单位需要使用合理的方式，保证各方参与企业的责任和成果，所有工程产品的质量都设定为监督的对象，达到对于全部现场施工要素的监督，保持参与企业为自身的责任负责，进一步管理施工现场，规范整个建筑行业，提高政府工程的监控水平，避免出现不合格水利项目。

2存在的问题

2.1 机构组织形式问题

从全国的角度分析，水利工程质量监督机构整体划分为三个等级，包括水利部总站、流域机构分站、省市内部的质量监督站、中心站。管理体系内部的责任划分不明确，总站长由管理司司长兼职，副司长兼任副站长，没有专业的人员对于整个行业全面管理指导作用不强。

2.2 监督管理职责划分不清

虽然监督管理规定中根据基本的原则，对于不同级别的质量监督机构责任进行明确划分，但是后期的执行中，由于区域性、地域性、流域性的影响，造成质量监督中的很多矛盾，进一步导致各种性质问题。

2.3 性质模糊

国内的质量监督机构包括差额拨款事业单位、全额拨款事业单位、自收自支的事业单位，各个机构内部由于人员的职能划分不明确，造成监督工作无法深入。自收自支的企业还需要面对经济问题，考虑自身的发展和生存。经费运行的条件下，工作完成好，反之会存在问题。

2.4 对于监管重视程度不够

部分人员对于项目质量监督管理的作用认识不够深刻，特别是对于工程质量监督强制性理解不够，片面的考量质量监督和被监督单位之间的合作关系，或是对质量检测和质量监督分不清，都是造成监督质量水平不够的原因。

3具体的建议

3.1 性质判定

根据水利工程项目的服务作用分析，其是公益性的事业，考虑投资渠道方面，水利工程项目大部分为政府或是国家作为投资主体，部分发达国家中也是这种形式；水利工程项目出现问题将造成严重的后果，威胁到群众的生命财产安全，对于国民经济的发展产生负面作用，政府委托的行驶行政执法职能的专业质量监督机构，需要首先从相关的职能部门脱离出来，定性为公益性的单位，保证监督全程的公正客观性。

3.2 界定不同监督机构的职责

水利工程项目需要考虑到流域性、地域性，再具体施工期间经历几个阶段，项目的周期从几个月到几年不等，无法全面的依靠投资性质对于各级机构的工作职责进行界定。根据我国《建设工程质量管理条例》中的规定，工程质量监督机构在恢复行政执法主体的地位后，整个工作责任界定需要重视监管，特别是水利部质量监督管理总站和质量监督管理中心站，需要在更高角度，将大部分精力应用在管理上。省级或是部级的机构受到地方政府或是中央政府委托，不仅具有提升行业质量的任务，同时解决繁重工作，在源头上对于水利工程项目的质量监督管理工作进行调整，保证科学规范化。根据根据实际发展状况修订《建筑工程质量管理条例》或是《水利工程质量监督管理规定》中的部分内容，其中的模糊界定性词语逐渐的更改，提升部门规章的权威性和科学性，将地区级监督站、省级中心站、流域分站、总部站各自的职责进行合理的界定，做好行业内部管理工作，提升整体的质量监督水平。

3.3 完善相关程序

完善水利工程质量监督程序改革，实现授权执法向委托执法的变化，促进实体质量监督转向重点责任监督发展，将过去的所有环节管理向随机抽查管理过渡，利用科学的检测数据监督，将落后的监督式向行政执法监督过渡，让建设单位向具体的备案机关提供备案报告转变。

3.4 改革经费获取方式

未来想要提高政府质量监督的公正性、强制性、权威性，需要全程监督管理工作需要的经费和工作条件提供保证，国家政府财政部门提供经济支持，被监督对象无需负责任。水利工程项目中私人的投入量较低，大部分为公有制事业单位或政府部门，政府需要结合不同的水利工程项目，科学的进行财政预算，通过拨款或是其他的手段提供给监督机构经济费用，最大化提升监督的权威公正性。

3.5 完善机构体系

不断的完善质量管理体系，根据水利项目质量监督的具体内容和相关程序，将工作落实到实际中。提高宏观的管理水平，各级的单位之间需要相互协调，促进总体质量管理水平的提高，构建科学化、系统化、完整的质量管理体系，通过快速、高效的工作方式指导各个环节，提高监督管理质量。

总而言之，水利工程建设项目质量监督管理工作涉及面比较多，未来的发展中需要结合实际的问题，针对性的解决，提高工作人员的综合素质，详细制定管理责任，完善水利工程质量监督程序改革，建立完整的法律体系，强化工程质量监督管理水平，实现人与自然和谐发展的远大目标。

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Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.

Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures

中图分类号：U664.156文献标识码：A文章编号：

前言

农村饮水安全建设工程是水利建设工程的重要组成部分，从单个工程而言其具有工程规模小、投资少、建设地点分散的特点，但从公益性水利工程建设管理的特点和要求看，其与江河堤防、水库枢纽等大中型水利工程在项目建设管理上具有相同的特点。

一、抓好工程项目的基础设计工作

按照我国现行的农村饮水安全工程建设管理办法要求，农村饮水安全工程建

设必须进行工程项目的前期和设计工作，并履行相应的申报、审批程序。

1．1 项目规划报告及项目申报和审批

农村饮水安全工程项目规划是解决农村饮水不安全问题制定的农村饮水安全工程建设的中长期目标任务。按照国家农村饮水安全工程项目规划的总体要求，项目规划以地市或县(市)为单元组织编报。首先，要深入实际调查研究，摸清项目区农村饮水不安全现状。只有全面了解掌握项目区各种饮水不安全类型、村组、户数、人数、供水现状、水资源条件等情况，才能准确提出项目规划的目标任务和详细具体的解决措施。其次，要选择具有资质的规划设计单位编写项目规划报告：近阶段主要依据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的要求，按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则，组织编制好项目区农村饮水安全工程的规划目标，并逐级分解任务，将需要解决安全饮水问题的类型和人数落实到村组或农户，实行名册管理。同时将供水现状分析与评价，水资源条件分析，拟建供水工程的类型、数量、布局及受益范围详细论证，将各工程的主要建设内容、建设规模、投资估算，建设和管理的近期、远期目标，保障供水工程良性运营的管理措施，以及实现规划的保证措施等情况编入规划中。第三，认真履行项目规划申报和审批程序，完成农村饮水安全工程立项工作。农村饮水安全工程建设立项与大中型水利基本建没工程项目的立项不同，项目区规划报告就相当于大中型水利基本建设工程项目建议书，因此项目规划报告完成后要经过反复论证和充分修改完善后，按照农村饮水安全工程管理规定履行申报审批程序和手续，使项目立项合规合法。规划报告经批准后作为农村饮水安全工程建设的指导性文件，分步加以实施。

1．2可行性研究报告及其申报和审批

农村饮水安全工程项目可行性研究报告是指农村饮水安全工程根据批准的中长期规划对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，采取方案比较，最终形成技术上可行和经济上合理的工程建设方案。通过可行性研究报告确定工程的技术和经济方案、工程投资估算，对拟建工程项目在项目批准立项后，按照项目可行性研究报告编制规范要求，在对工程水文地质条件、水质、水资源状况等充分勘测及调查的基础上提出技术上可行经济上合理的工程建设方案。根据现行管理规定，农村饮水安全工程项目可行性报告要求在批准的项目规划内以年度进行编制，而批准的农村饮水安全工程项目规划是近期或远期规划建设目标任务，因此，每一年度编制的可行性研究报告要依据项目区规划目标任务，遵循轻重缓急、突出重点、分步实施的原则，结合农村饮水单个工程规模小、地点分散、投资少的特点，以地市或县(市)为单位，由水行政主管部门组织编制年度项目可行性研究报告，通过项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。但需要注意以下几方面：首先，要强化工程建设所必需的水文、地质、水质、水资源等状况的勘测工作，按照工程勘测设计规范提供详细准确基础资料，避免发生因勘察工作粗糙造成影响工程建设质量及损失浪费问的发生。其次，要加强可行性研究报告的具体编制工作，规划设计单位在详细论证工程建设的必要条件和可行性基础上，更要具体说明采取的工程和技术措施及其措施依据，为下一步编制初步设计文件奠定基础。第三，可行性研究报告的编制必须委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，不具备相应资质的规划设计单位不得编制可行性研究报告。第四，可行性研究报告经反复论证后，按照农村饮水安全工程项目建设管理规定，报省级发展与改革部门和水利部门审批。但需要注意的是可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变动，在主要内容上有重要变动，必须经过原批准机关复审同意。

1．3初步设计文件

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘测设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定工程项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。农村饮水安全工程初步设计，要求在饮用水水质方面要符合《生活饮用水卫生标准》，管井设计应符合《供水管井技术规范》和机井技术规范，泵站设计要符合《泵站设计规范》，以及受水源、技术管理等条件限制的IV型、V型供水工程的设计要求，生活饮用水水源应符合《农村实施准则》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技术规范和标准。

初步设计任务的完成必须择优选择具有项目相应资格的设计单位承担。设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。同时初步设计在报批前，一般应由项目法人委托具有相“应资格的工程咨询机构的专家对初步设计中的重

大问题进行咨询论证。对初步设计文件进行补充修改优化。然后按规定权限上报审批。但这里须注意的是初步设计文件批准后，主要内容不得修改、变更，并作为项目建设实施的基础性技术文件。

二、工程建设质量

1)工程项目建设年度实施方案按照农村饮水安全工程建设管理办法的规定必须经过相关部门的审批方可进行工程建设。需要强调的是实施方案建设的工程必须是批准的年度可行性研究报告中的工程项目。

2)编报的实施方案必须根据年度资金计划将项目建设计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等内容。集中供水工程要细化到自然村，工程要细化到户。

3)实施方案的执行，实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。同时将工程建没规模、资金来源、解决户数、工程措施等在报纸和当地村屯进行公示，做到公开公正并接受社会和群众的监督。

4)强化对施工队伍和监理单位的选择，制定工程建设管理办法，严格工程质量管理。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，明确建设、施工、监理单位各自的职责，形成项目法人负总责、施工单位保证，监理单位控制的质量监督管理体系，确保工程质量和工程顺利实施。同时对集中供水工程所用材料和设备根据项目区实际情况实行政府集中采购或集中招标采购，以便在保证工程材料、设备质量的条件下，节约工程投资。此外要建立健全行之有效的工程质量监管检查机制，加强政府工程监督机构作用，及时对工程项目建设管理情况监督检查，确保工程项目顺利而有效进行。

三、工程项目竣工验收

工程项目竣工验收是农村安全饮水工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果检验设计和工程质量的重要步骤。农村饮水安全工程项目建设完成后，项目法人或有关地市或县(市)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》对工程项目进行自行验收，依据工程项目的可行性报告、初步设计报告文件和年度实施方案，逐项检查对照完成情况，包括完成工程数量，质量和达到的技术要求等各项指标。在自验合格的基础上，向省级水利、发展与改革主管部门提出竣工验收申请，由省级水利、发展与改革主管部门对工程建设项目的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面进行验收，验收合格后工程投入使用。

1)项目法人组织工程自验，着重验收工程措施是否符合设计和规范的要求，水质、水量和水源保护是否符合相关要求和规定。工程自验要按照可研报告和初步设计文件以及实施方案的指标和规范要求进行逐项验收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站质量和安装，供水机电井成井技术，供水管井是否符合技术规范要求，水窖、水池土建工程实际质量和施工技术规范是否符合设计要求，供水水质是否符合生活饮用水卫生标准，水量是否满足设计和实际供水范围的需要，水源保护措施是否符合相关要求等。并对工程相关实体质量和水质进行必要的抽检，同时对施工单位和监理机构对工程建设实施中的相关资料加以检查核对，以求证工程实体质量满足设计要求，同时为建设管理的资料归档管理奠定基础。

2)注重受益村屯和受益人口参与工程验收工作。按照农村饮水安全工程建设管理办法规定，在组织工程验收中，要充分发挥受益村屯和受益人口参与工程验收的作用，对工程建设规模、工程措施、工程质量和水质标准的实际情况，及补助资金情况，根据工程项目建设具体情况，采取受益人签字或村民代表签字验收的办法作为工程竣工验收的重要环节，缺少此环节工程不得竣工验收。

3)强化政府机关竣工验收工作。主管部门组织工程竣工验收应着重对工程项目建设的组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行验收。重点是工程建设任务完成情况，工程质量是否合格或优良和水质标准是否符合要求，受益村屯和人口签字和补助资金到户，集中供水工程村屯、农户代表签字情况，以及工程建后管护措施等。

四、建后管理工作

农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，供水工程建后管护工作尤为重要，它是确保工程长期有效发挥效益的重要保证。因此，建后管护工作要重点明确工程管理体制，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度。

4．1建立有效的管理体制

农村饮水安全工程竣工验收投入使用后，首先要明确工程管理主体，否则，很难长期有效地发挥应有作用。根据饮水工程的特点特性确立相应的管理体制及管理主体。

1)一家一户的水池、水窖等微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用的管理体制；

2)规模较小，多户供用的供水工程，应在受益户民主协商的基础上，组建合作小组，对工程的运行、维修、养护、用水等行使管理主体责任；

3)规模较大，跨村跨乡的集中供水工程，应组建有受益农户广泛参与的股份制供水管理组织。

4．2落实供水工程运行资金

国家投入大量资金为解决农村饮水不安全地区农民的饮水问题，而建后工程投入使用后供水工程运行维修养护资金能否落实，是工程长期有效发挥作用的重要保证。尤其相对集中的公共供水工程，供水使用的电费、设备管线的维修费用、管理人员开支费用等工程运行必要费用要依据供水工程受益范围，规模大小由供水合作小组或股份合作组织落实相应的工程运行维修养护资金。根据不同供水方式由供水组织制定相应的筹资办法或保本微利水价机制。

4．3工程运行规范化管理

结合不同供水工程，制定工程设备操作规程，设备定期维修制度，水源保护管理制度，水质定期化验制度，安全管理制度和运行维护资金使用管理制度，事故责任追究制度等涉及工程运行管理的各项管理制度，用制度管事管人，规范。供水工程运行管理活动，真正做到供水工程运行管理制度化规范化，确保工程长期有效地发挥作用。

结语

农村饮水是否安全是群众最关心、最直接、最现实的水利问题。更好更快

地解决农村饮水不安全．建立良性运行机制．加强管理．使饮水工程发挥长期

效益．对推进新农村建设、促进社会和谐发展具有重要意义。

参考文献

[1]甘肃省水利厅.甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则[R].兰州：甘肃省水利厅，2007