强化规划意识篇1

（一）强化科学规划意识，增强做好城市规划的责任感和紧迫感科学的规划是城市发展历史经验的总结

《汉书·晁错传》中记录有：古之徙远方以实广虚也……然后营邑立城，制里割宅，通田作之道，正阡陌之界……使民乐其处而有长居之心。短短几行字，概括了当时经营边疆城市规划建设的原则和过程。从城镇选址到土地规划、城市与房屋等等都要善加规划，作为整体的建设体系进行建设。只有这样，才能使得迁去的人对他们所居住的新环境感到满意，有长远定居的打算，在中国城市建设史上，不乏上述规划思想。千百年来，正是在这些大小不同的城镇中心建设与发展过程中，各色城镇兴起，作为载体，孕育了中国的社会经济文化，包括建筑文化的发展，这是中国文化不可忽略的部分。同时，我们也注意到西方国家在城市规划上的得与失，这些经验教训都是我们必须要引以为戒的。科学的规划是对城市科学发展的重要导向。科学的规划是提高科学化、民主化的程序产生的，是城市发展最重要的政策，在引导城市发展中起着龙头作用。“规划好才能保证城市化又好又快的发展，规划不好不仅影响当代，还会殃及子孙。”坚持规划的导向作用，维护其权威性，有利于保障城乡规划在经济社会发展中发挥全局性、综合性、战略性作用，也是贯彻落实科学发展观的一个重要措施。今年1月1日，我国制定并颁布了《中华人民共和国城乡规划法》，强调了其在加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展方面的重要作用，是今后城镇发展建设的根本依据。要切实增强规划的严肃性，立足于“今天的规划要为明天的发展负责任”的责任意识，对城镇建设规划力求科学，一旦经过程序制定下来就不应再被随意改变，即使要改也要经过法定程序，由政府、专家、公众共同参与，严格程序、监督实施。

（二）加强对规划的正确理解，用科学的规划加快城市建设城市规划要贯彻统筹兼顾的思想

统筹兼顾是城市规划的最本质的内核，是城市规划的精髓。国家公布施行《城乡规划法》，正是统筹城乡发展思想的体现。制定城市规划要统筹兼顾经济社会、人与自然、城市与乡村、局部与整体的关系，促进城市科学发展、和谐发展。城乡规划的一体化，有助于引导城乡建设的一体化。同时能够充分发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用，增强城市发展的支撑和扩散，使各方都能统筹协调发展。

城市规划要突出人的可持续发展。以人为本是科学发展观的核心，为人民群众创造良好的生活空间和发展条件，有利于人民群众共享发展成果，是我们建设城市的根本目的，也是城市规划的根本原则。制定和协调城市规划是协调利益关系，维护社会公平，保持稳定的一个重要手段，要充分考虑城市全体居民的需要。要把关注民生、改善民生作为城市文化的关注点。在当前的城市化进程中，农民进入城市，第一需要就是要有就业、发展的机会，编制规划就要首先把完善就业功能放在突出位置，要在城市留出空间。同时，要充分考虑城市在教育和医疗方面的设施建设，把塑造城市形象和便民利民结合起来，注意营造优美的人居环境，体现对自然的保护和人的深度关怀，提高市民的便捷感、安全感、舒适感。

城市规划要突出环境的可持续发展。城市规划是一个系统工程，要实现城市的又好又快发展，必须在城市规划中体现全面协调可持续的要求，首先要注意完善城市的功能。功能完善是城市品质的重要内涵，在规划中要注意城市的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套，使城市产业的发展与提高居民生活的质量相适应。其次，要根据城市的资源禀赋来规划城市发展。城市规划要根据资源和生态环境的承载能力充分考虑城市发展面临的资源、环境约束，合理的确定城市人口规模和建设用地的规模，明确划定禁止建设、限制建设、适宜建设的范围，防止盲目扩大城市规模。充分发挥规划的调控和引导作用，集聚积累发展要素，配置各类发展资源，促进经济又好又快发展。

二、加强公共事业建设，坚持可持续发展

（一）要将加快公共事业发展

纳入经济社会发展总体规划加快公共事业建设必须把规划放在首位，制定高质量的规划是决定公共事业建设成效与水平高低的重要因素。为此，我们要坚持以科学发展观为统领，以城乡统筹为原则，从快速城市化和区域发展的总体上考量、制定、调整和完善公共事业发展规划。在制定、调整和完善具体规划时，坚持打破城乡分割、村与村分割的局面，在道路、交通、水系、污水处理等城市公用基础设施规划建设上，以新市镇为中心进行谋划；同时注重科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的规划发展；完善社会保障制度，搞好农村养老和城镇养老保障政策的衔接。充分考虑城市发展扩建、市政基础设施和公共服务设施的布局、城乡衔接以及村落整体搬迁、村落撤并等诸多因素，防止由于规划不科学而导致的重复建设、投资浪费等问题的出现。

（二）加快建立符合市场经济要求的公共事业管理制度

合理划分政府与市场的责任，形成以政府为主导，政府、社会和市场多主体参与、协同提供公共产品和公共事业服务的局面。一方面，要加快政府职能转变，发挥政府在公共事业产品供给中的主导性作用。把加强公共事业服务和管理作为加强执政能力建设、深化政府行政管理体制改革的突破口，强化政府提供公共事业服务、促进社会平等、保障社会安全的职能。另一方面，要为社会和市场组织参与公共产品供给创造良好的政策环境，吸引民间资金和社会资本以各种形式进入公共事业，满足群众对公共产品和服务多层次、多样化的需求。如在城市大型公用设施建设上可采取BOT等形式，有的公用设施也可由国家投入，公司负责运营管理；制定有关政策支持民间兴办农村高中和幼儿园，允许合作经营乡镇卫生院，鼓励社会、个人投资兴办医院和医疗诊所，引导社会力量投资文化建设；按照市场经济原则，制定和完善企业、团体和个人捐赠公用事业的政策，为加快公共事业发展筹集资金、设备，吸收志愿人员。但不论什么方式，政府都是公共事业管理的主要主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的；民众是公共事业管理的基本主体，只有民众的广泛参与，公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。因此，政府一定要发挥好监管作用，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等管理手段，以及行政规划、行政指导、行政合同等管理方式，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共事业服务体制。

（三）强化基层的作用

合理划分各级公共产品的供给责任，适当减轻区、县级政府提供义务教育、城乡卫生医疗、社会救助等公共服务的财政责任，相应增强区、县以上政府的财政责任。同时，要充分发挥基层在发展公共事业中的作用。随着乡镇财政收入的不断增长，乡镇政府也要增加对本区域范围内公共事业的投入，同时充分调动村和社区的积极性，发展社区内的公共事业，协助上级部门搞好本社区的公共事业发展和管理。

三、制定有力措施，进一步解决好快速城市化中的问题

（一）加快建设集约型、节约型、生态型特色城镇

滨海新区开发开放纳入国家战略，作为其重要组成部分，我们的城镇建设格局按照滨海新区的定位要求，坚持规划建设的高起点、高标准和高水平原则，从两方面入手，不断完善科学规划城镇建设体系。一是制定好区域城市规划。结合天津市城市规划，按照科学发展观的要求和与滨海新区融为一体的规划思路。增强制定规划的前瞻性，按照法规、按照科学规划的程序办事，坚决维护城市规划的严肃性和权威性，做到“一张蓝图管到底”，防止一任领导一任规划的现象。二是合理布局城镇体系空间结构。结合天津市城市发展大格局，按照天津市城市发展目标———环城四区2010年力争基本实现城市化的要求，积极盘活土地资产，推进“宅基地换房”建设的实施；以重点工程带动城镇建设，强化产业支撑。加快规划实施华明新市镇组团、军粮城新市镇组团、新立组团、大毕庄组团建设。力争到2010年，区域内114个自然村中绝大部分村都要实现迁村并点，进入新市镇，成为全市城市化进程最快地区之一。

（二）坚持工业化与城市化互补发展

我们的城市化发展思路是积极实施城镇化与工业化的良性互动。一是在规划四个新市镇组团的同时，按照规划的市镇面积和人口，因地制宜规划了与之相配套的经济功能区，努力建设“高效益、低能耗、可持续发展”的新型工业区，大力发展新经济产业，作为新市镇发展的经济基础，解决失地农民的就业、增收问题。二是制定了为失地农民建设经营性用房的相关政策，他们可以选择30平方米的小户型和15平方米的商业用房，由区政府统一建设，归农民所有，用城市化的手段促进经济发展，达到农民增收的目的，持续提高生活水平。通过一系列的政策措施，最终形成农、工、贸一体化，具有一定规模而相对独立、布局合理、设施齐全、各具特色的新型城镇。

（三）提高人口素质和公共事业服务水平

强化规划意识篇2

2城建档案管理在城市规划中存在问题

2.1城建档案利用意识不强

城建档案伴随着城市的发展而产生，在城镇规划中发挥着重要作用。档案管理不仅在于保存，发挥档案信息价值才是档案管理工作的真谛。当下社会人们对档案利用意识较低，一定程度上影响城市现代化建设与发展。城建档案管理工作是城市现代化建设、改进以及管理的依据，在城市规划建设之前，将城建档案作为参考依据，避免及建设过程中产生不必要的浪费。由于我国城镇档案管理工作起步较晚，相关系统建设处于发展阶段，导致档案意识不强的现象产生。档案利用意识不强直接影响城镇档案作用的有效发挥，对城市规划产生一定负面影响。

2.2城建档案管理制度不健全

城建档案管理制度不健全的根本原因在于城建档案并没有形成行之有效的档案管理机构，导致档案管理的各项工作无法落实，行政执行力缺乏，档案管理组织系统与工作任务内容不符，难以形成上下统一，兼具系统性以及全面性的管理系统。基于此种管理体系，难以对城建档案管理工作进行专业的指导，使之与城市规划需求不匹配，难以发挥城建档案管理工作在城市规划中的重要作用。

2.3城建档案信息化建设落后

智慧城市的建设，对城市管理各项工作提出新要求。城建档案作为促进城市现代化发展的重要信息基础，其信息化建设的重要性不言而喻。然而在实际建设过程中，由于决策层的不重视、设备配备不到位、城建档案管理专业性、规范性以及标准化等不达标，导致城建档案管理信息化建设相对滞后。

3改进城建档案管理在城市规划中应用对策

3.1加强宣传引导，强化档案利用意识

扩大档案的影响力，使群众了解城建档案在日常生活中的重要性，以此强化群众档案利用意识，提升城建档案在城市规划中的利用率。档案是依法治国的重要基础，强化人们的档案意识是提升人们法律意识的方法之一。基于法律保证，宣传档案正确利用的重要意义，强调忽略档案利用而造成的经济损失现象，通过对比的方式强化人们的档案利用意识。在此过程中，城建档案管理部门应充分挖掘城建档案信息资源，发挥城建挡在城市规划中的作用，让人们在利用档案的过程中受益，以此强化人民的档案管理意识，促进城市档案的利用，推动城市规划建设发展。

3.2依据法律法规，健全档案管理制度

基于城建档案的重要性，我国已经出台关于城建档案管理的相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》等。城建档案管理工作在开展时应以国家相关法律法规为基础，健全城建档案管理制度，保障档案管理工作的制度化、专业化以及规范化。加大城建档案法律法规的宣传，普及城建档案的法律意识，将档案管理工作上升至法律层面，落实档案管理工作人员的责任以及工作内容，保证档案管理的专业性和完整性质。政府在这一过程中应充分发挥自身职能，强化档案管理工作的权威性，降低社会上违反城建档案法律法规现象的产生。

3.3拓宽应用渠道，完善档案信息系统

城建档案管理信息化、智能化建设是智慧城市建设的重要体现，也是城建档案适应社会发展与进步的关键。城建档案信息化建设，需要转变传统档案管理观念，以现代化城市规划与建设需求为基础，建立城建档案信息化平台管理。档案信息化建设实现办公自动化，强化档案管理、收集以及利用各个方面。强化城建档案宣传力度，拓宽档案管理应用渠道，实现城建档案信息资源共享，有效发挥城建档案在城市规划中的重要作用。城建档案信息化管理，强化档案管理质量效率的同时，提升城建档案管理工作的服务水平，满足城市规划的实际需求。

4结语

在城建档案管理工作中，结合城市规划的具体情况，促进城市现代化以及信息化建设。在档案建设过程中，强化管理效率和管理质量，使城建档案管理工作与城市规划发展相符合，进而推进智慧城市建设与发展。

参考文献：

[1]牛力，王烨楠.基于档案的城市记忆资源建设全过程模型及应用研究[J].档案学研究，2017（1）：26-32.

强化规划意识篇3

（二）加机关作风建设教育不足，服务意识不够浓厚。打造服务型规划机关还没有彻底从思想上转移到行动上，如服务基层、服务群众、服务社会的举措还有待进一步加强与完善，“服务型规划机关”还未真正得以实现。在规划日常工作之中，安于现状，不求变革，不图创新。服务民生不够。日常管理工作中存在机关工作作风松散的一面，不敢也不善于突破，工作效率有待提高。

（三）推进科学发展的体制机制束缚，规划管理体制一定程度束缚了规划工作有效开展。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术规范和规章的制度的建立和完善方面投入的精力不够，股室间的协调机制不够完善，被动管理以及乡（街道）规划力量薄弱等问题，影响了规划管理效能。

（四）规划编制体系不完善。规划编制工作乏力，历史欠账多，制约了我市规划管理工作的有效开展。

（五）解决执行力不足问题，加强执行力建设，制度建设相对完善，但个别执行力不足。我局制度比较健全，但执行效果还有较大的提升空间。

二、开展深入学习实践科学发展观活动征求意见情况和整改落实的指导思想、目标要求、工作原则

1、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力服务区委、区政府的工作大局、工作中心和工作重心。以深入学习实践科学发展观为动力，以求真务实为立足点，坚持以人为本，与时俱进，坚持“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动，切实建立健全规划编制体系，切实推进城乡规划事业协调发展。

2、目标要求

在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的前提下，牢固树立科学发展新理念，完成好各项任务，同时配合好区委、政府的各项工作，加快完成*区各乡镇的乡镇规划工作。

3、工作原则

坚持解放思想，改革创新。以解放思想推动观念创新、机制创新、手段创新，更好地破解传统发展模式的难题，突破束缚发展的体制障碍。坚持敞开胸怀，谋划未来。多渠道发动党员干部群众建言献策，提出合理化建议，不断充实完善方案内容。坚持真抓实干，责任到人。明确整改落实的项目、责任人、目标、时限，以及措施，防止抓而不实、抓而不紧、相互推诿的现象。坚持阳光监督，促进落实。通过网络、新闻媒体、党员大会等方式，向广大党员干部和人民群众公布整改方案，接受监督，确保整改方案的落实。

三、整改措施及进度要求

（一）解决对科学发展观认识不够深刻问题，从实际出发做好全局各项工作，保证城乡规划工作质量和突出城市特色。

只有进一步用科学发展观武装头脑，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。因此，要克服骄傲自满、因循守旧的思想，发扬锐意开拓、勇于创新的精神；要克服见物不见人的弊病，树立以人为本的理念；要克服坚守本土的狭隘思维定势，树立区域联动的战略思维，以长远眼光谋划规划，以全局意识统筹规划，以科学态度抓好规划，更加自觉地树立科学发展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和进取意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，“以规划为引领，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”，力求在否定中获得突破，在创新中快速发展，在改革中促进和谐，努力开创规划管理工作新局面。

1、继续发扬敢为人先的精神，对制约、影响科学发展的体制机制加大改革创新力度。根据新情况、新问题，谋求新办法、新举措。

2、通过“阳光政府”这一平台，将规划管理程序等内容向社会公开，加大宣传和公众参与力度，鼓励公众及社会团体参与公共事务。积极转变规划管理职能，优化规划服务方式，充分体现了规划部门效率优先，兼顾公平，不断加强公共服务职能，向协调、引导和监督服务方面的转变。

3、开拓创新，积极关注民生问题。要创新管理工作的方式方法，将优质服务的概念带到每一个股室，以点带面，向社会提供全方位的优质服务。要采取切实有效的措施，积极关注民生，尤其是拆迁工作中涉及到得民生问题。

4、抓好群众来信来访接待、处理，化解社会矛盾。通过健全管理制度，优化协调处理工作机制，明确相应责任，提高相关业务股（室）、所（队）工作服务水平，为群众多办实事、好事，以人民群众的满意度作为衡量工作好坏的重要标志。

为此要求，一是促进干部职工继续解放思想，进一步增强“科学规划也是生产力”的意识；二是加强科学发展观的学习教育，特别是领导干部的学习教育，形成自觉学习、努力实践科学发展观的氛围；三是树立学习应用科学发展观的典范，以点带面，以面带片。

责任领导为木万光局长，局办公室负责协助，建立学习实践科学发展观的长效机制，于今年8月份前全面推进。

（二）加强机关作风教育建设，增加机关工作透明度，鼓励改革创新、先行先试。

1、打造善于科学发展的高素质领导班子。大力加强局班子建设，从思想、作风、能力、廉政上严格要求，做带领队伍的模范团队。同时，要按照科学发展观的要求，注意保护干部解放思想、改革创新的积极性，为落实科学发展观中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供坚强的后盾和政策的保证，营造宽容、宽松、宽厚的社会氛围。

2、深化班子民主作风，确保决策更加科学。加强权力制约，班子成员要形成监督、制约机制，防止出现“一言堂”现象；要进一步健全组织生活制度，及时召开民主生活会，开展批评与自我批评；要健全内部管理制度，务必形成以制度管人管事的良好格局，从而形成大事讲民主、小事讲风格，民主决策、科学规划，团结奋进，和谐共事的良好氛围。

3、以开展廉政文化进机关为抓手，强化党风廉政建设联系点工作。以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为指导，继续畅通与市纪委、监察局的沟通渠道，通过联系点这个平台，加强我局党员干部的党性党风党纪观念，始终保持正确的政治方向、政治立场、政治观点和政治信仰，筑牢规划系统拒腐防变防线，为规划队伍保驾护航。

4、加强机关作风建设。以正确的绩效观为导向，全面开展“量化考核工作”，力争通过该活动，在改进机关作风、提高服务质量上取得明显成效。同时开展“四评议”活动，对规划管理机关绩效与作风建设开展社会评议、基层评议、领导评议、网上评议。通过完善民主测评机制，让“群众满意”、“服务对象满意”、“基层满意”成为检验我局工作成效的重要标准。

5、进一步解放思想，突出重点，做好党务工作，促进机关和谐发展。不仅要做到督促单位做好继深入学习实践科学发展观长效机制，同时也要做好局党支部的各项党务工作，促进机关各项事业和谐发展。

此项责任领导为和志刚书记，由局综合办公室牵头开展，于今年9月前逐步完成具体方案，并形成长效机制

（三）破解机制体制约束，构建符合科学发展观的城乡规划管理体系

1、以理顺股室职能配置为抓手，进一步提高审批效率，在审批质量和速度建设上取得突破。要将学习实践科学发展观的成果，转移到规划管理工作中来，以“壮士断腕”的气概，从体制机制上寻求突破：通过理顺我局内部机构设置和股室职能配备，明确股室的审批职责；科学制订办事流程，理顺内部沟通环节，加强股（室）、所（队）的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗；加强信息化建设，提高现代化办公水平。同时，积极配合区委、政府及市局的各项工作，以规划管理信息系统为载体，树立我局为民、便民的良好形象。

2、加强规划编制管理，制定年度*区城乡规划编制计划，密切与相关部门的联系，严格规划审批制度，把好“一书两证”发放及城乡建设监察关，提高规划管理效能树立规划监察威信，做好这些基础性工作，对于推进控规编制、进行规划专题研究与市政专项规划有着极其重要的作用。

3、树立规划权威。加大规划宣传力度，在全社会营造尊重规划、执行规划、参与规划的良好氛围，确保规划“落地”。对随意调整和更改规划的行为，要提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。培养好一批规划专业人才和组织规划专业人员。

4、要建立健全沟通协调制度，及时发现新情况，解决新问题。对内，要形成股（室）、所（队）的联合议事制度，发现问题随时研究解决；对外，除了相关部门保持好沟通外，还要加强与各乡（街道）沟通协调。

此项的责任领导为毛丽锋副局长、和佳副局长负责，由各有关股（室）落实，于今年12月份前逐步完成。

（四）进一步解决规划体系不健全的问题，充分发挥规划的作用

1、统筹全市规划编制，构建科学规划编制体系。确立规划引领城乡建设的指导思想。规划作为统筹全局，引领未来的蓝图，对促进科学、可持续发展具有重要的指导意义。可以说，有什么规划，就有什么环境；有什么环境，就有什么产业。因此，应充分发挥城市规划统筹、协调规划的编制和实施的功能，将各专业专项规划纳入城市总体规划体系当中，建立健全规划编制体系，增强各规划的科学性、协调性和可操作性。

2、加紧*区各乡镇的乡镇规划工作，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，合理确定城乡空间布局，通过建设便捷的交通体系，优化城镇空间格局，打造好国际旅游城市。

3、扎实推进控制性详细规划编制工作，打造宜居宜商宜游城乡空间布局。规划单元是系统推进控规编制的重要保证，是将上一层次规划的要求落实在控规中的重要环节，将为我局实现控规一张图管理模式奠定基础。完成好大东乡集镇规划，安乐村城中村规划等工作，大力促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环境，构建资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活。

4、在开展规划编制以及评审过程中，要结合我区的实际，选择专业知识扎实、责任心强、熟悉我区情况以及绩效、信用良好的专家为我所用，积极鼓励工作人员加强科学发展观理论知识和规划管理业务知识学习，内强素质、外树形象。

5、要加强规划执法力度，提高规划执法人员素质编制过程的监管，逐步解决好城乡建设中执法难、难执法的问题。

此项责任领导为和佳副局长，于今年12月份前逐步完成或完成主要工作。

强化规划意识篇4

1、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力服务区委、区政府的工作大局、工作中心和工作重心。以深入学习实践科学发展观为动力，以求真务实为立足点，坚持以人为本，与时俱进，坚持“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动，切实建立健全规划编制体系，切实推进城乡规划事业协调发展。

2、目标要求

在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的前提下，牢固树立科学发展新理念，完成好各项任务，同时配合好区委、政府的各项工作，加快完成××区各乡镇的乡镇规划工作。

3、工作原则

坚持解放思想，改革创新。以解放思想推动观念创新、机制创新、手段创新，更好地破解传统发展模式的难题，突破束缚发展的体制障碍。坚持敞开胸怀，谋划未来。多渠道发动党员干部群众建言献策，提出合理化建议，不断充实完善方案内容。坚持真抓实干，责任到人。明确整改落实的项目、责任人、目标、时限，以及措施，防止抓而不实、抓而不紧、相互推诿的现象。坚持阳光监督，促进落实。通过网络、新闻媒体、党员大会等方式，向广大党员干部和人民群众公布整改方案，接受监督，确保整改方案的落实。

二、存在的突出问题

(一)对科学发展观认识不够深刻，对照科学发展观的要求，反映当前规划管理在思想观念上的障碍，主要表现为：城市建设规划优先的意识淡薄;经济社会发展以规划为引领的大局意识不强;“行政有界、经济无边”的市场经济视野弱化;重生产轻生活、重发展轻环境、“重物轻人”的失误观念以及“以规划迁就招商、以规划迁就开发、以既成事实代替规划”的被动局面仍未得到根本扭转。

(二)加机关作风建设教育不足，服务意识不够浓厚。打造服务型规划机关还没有彻底从思想上转移到行动上，如服务基层、服务群众、服务社会的举措还有待进一步加强与完善，“服务型规划机关”还未真正得以实现。在规划日常工作之中，安于现状，不求变革，不图创新。服务民生不够。日常管理工作中存在机关工作作风松散的一面，不敢也不善于突破，工作效率有待提高。

(三)推进科学发展的体制机制束缚，规划管理体制一定程度束缚了规划工作有效开展。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术规范和规章的制度的建立和完善方面投入的精力不够，股室间的协调机制不够完善，被动管理以及乡(街道)规划力量薄弱等问题，影响了规划管理效能。

(四)规划编制体系不完善。规划编制工作乏力，历史欠账多，制约了我市规划管理工作的有效开展。

(五)解决执行力不足问题，加强执行力建设，制度建设相对完善，但个别执行力不足。我局制度比较健全，但执行效果还有较大的提升空间。

三、整改措施及进度要求

(一)解决对科学发展观认识不够深刻问题，从实际出发做好全局各项工作，保证城乡规划工作质量和突出城市特色。

只有进一步用科学发展观武装头脑，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。因此，要克服骄傲自满、因循守旧的思想，发扬锐意开拓、勇于创新的精神;要克服见物不见人的弊病，树立以人为本的理念;要克服坚守本土的狭隘思维定势，树立区域联动的战略思维，以长远眼光谋划规划，以全局意识统筹规划，以科学态度抓好规划，更加自觉地树立科学发展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和进取意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，“以规划为引领，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”，力求在否定中获得突破，在创新中快速发展，在改革中促进和谐，努力开创规划管理工作新局面。

1、继续发扬敢为人先的精神，对制约、影响科学发展的体制机制加大改革创新力度。根据新情况、新问题，谋求新办法、新举措。

2、通过“阳光政府”这一平台，将规划管理程序等内容向社会公开，加大宣传和公众参与力度，鼓励公众及社会团体参与公共事务。积极转变规划管理职能，优化规划服务方式，充分体现了规划部门效率优先，兼顾公平，不断加强公共服务职能，向协调、引导和监督服务方面的转变。

3、开拓创新，积极关注民生问题。要创新管理工作的方式方法，将优质服务的概念带到每一个股室，以点带面，向社会提供全方位的优质服务。要采取切实有效的措施，积极关注民生，尤其是拆迁工作中涉及到得民生问题。

4、抓好群众来信来访接待、处理，化解社会矛盾。通过健全管理制度，优化协调处理工作机制，明确相应责任，提高相关业务股(室)、所(队)工作服务水平，为群众多办实事、好事，以人民群众的满意度作为衡量工作好坏的重要标志。

为此要求，一是促进干部职工继续解放思想，进一步增强“科学规划也是生产力”的意识;二是加强科学发展观的学习教育，特别是领导干部的学习教育，形成自觉学习、努力实践科学发展观的氛围;三是树立学习应用科学发展观的典范，以点带面，以面带片。

责任领导为木万光局长，局办公室负责协助，建立学习实践科学发展观的长效机制，于今年8月份前全面推进。

(二)加强机关作风教育建设，增加机关工作透明度，鼓励改革创新、先行先试。

1、打造善于科学发展的高素质领导班子。大力加强局班子建设，从思想、作风、能力、廉政上严格要求，做带领队伍的模范团队。同时，要按照科学发展观的要求，注意保护干部解放思想、改革创新的积极性，为落实科学发展观中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供坚强的后盾和政策的保证，营造宽容、宽松、宽厚的社会氛围。

2、深化班子民主作风，确保决策更加科学。加强权力制约，班子成员要形成监督、制约机制，防止出现“一言堂”现象;要进一步健全组织生活制度，及时召开民主生活会，开展批评与自我批评;要健全内部管理制度，务必形成以制度管人管事的良好格局，从而形成大事讲民主、小事讲风格，民主决策、科学规划，团结奋进，和谐共事的良好氛围。

3、以开展廉政文化进机关为抓手，强化党风廉政建设联系点工作。以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为指导，继续畅通与市纪委、监察局的沟通渠道，通过联系点这个平台，加强我局党员干部的党性党风党纪观念，始终保持正确的政治方向、政治立场、政治观点和政治信仰，筑牢规划系统拒腐防变防线，为规划队伍保驾护航。

4、加强机关作风建设。以正确的绩效观为导向，全面开展“量化考核工作”，力争通过该活动，在改进机关作风、提高服务质量上取得明显成效。同时开展“四评议”活动，对规划管理机关绩效与作风建设开展社会评议、基层评议、领导评议、网上评议。通过完善民主测评机制，让“群众满意”、“服务对象满意”、“基层满意”成为检验我局工作成效的重要标准。

5、进一步解放思想，突出重点，做好党务工作，促进机关和谐发展。不仅要做到督促单位做好继深入学习实践科学发展观长效机制，同时也要做好局党支部的各项党务工作，促进机关各项事业和谐发展。

此项责任领导为和志刚书记，由局综合办公室牵头开展，于今年9月前逐步完成具体方案，并形成长效机制

(三)破解机制体制约束，构建符合科学发展观的城乡规划管理体系

1、以理顺股室职能配置为抓手，进一步提高审批效率，在审批质量和速度建设上取得突破。要将学习实践科学发展观的成果，转移到规划管理工作中来，以“壮士断腕”的气概，从体制机制上寻求突破：通过理顺我局内部机构设置和股室职能配备，明确股室的审批职责;科学制订办事流程，理顺内部沟通环节，加强股(室)、所(队)的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗;加强信息化建设，提高现代化办公水平。同时，积极配合区委、政府及市局的各项工作，以规划管理信息系统为载体，树立我局为民、便民的良好形象。

2、加强规划编制管理，制定年度××区城乡规划编制计划，密切与相关部门的联系，严格规划审批制度，把好“一书两证”发放及城乡建设监察关，提高规划管理效能树立规划监察威信，做好这些基础性工作，对于推进控规编制、进行规划专题研究与市政专项规划有着极其重要的作用。

3、树立规划权威。加大规划宣传力度，在全社会营造尊重规划、执行规划、参与规划的良好氛围，确保规划“落地”。对随意调整和更改规划的行为，要提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。培养好一批规划专业人才和组织规划专业人员。

4、要建立健全沟通协调制度，及时发现新情况，解决新问题。对内，要形成股(室)、所(队)的联合议事制度，发现问题随时研究解决;对外，除了相关部门保持好沟通外，还要加强与各乡(街道)沟通协调。

此项的责任领导为毛丽锋副局长、和佳副局长负责，由各有关股(室)落实，于今年12月份前逐步完成。

(四)进一步解决规划体系不健全的问题，充分发挥规划的作用

1、统筹全市规划编制，构建科学规划编制体系。确立规划引领城乡建设的指导思想。规划作为统筹全局，引领未来的蓝图，对促进科学、可持续发展具有重要的指导意义。可以说，有什么规划，就有什么环境;有什么环境，就有什么产业。因此，应充分发挥城市规划统筹、协调规划的编制和实施的功能，将各专业专项规划纳入城市总体规划体系当中，建立健全规划编制体系，增强各规划的科学性、协调性和可操作性。

2、加紧××区各乡镇的乡镇规划工作，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，合理确定城乡空间布局，通过建设便捷的交通体系，优化城镇空间格局，打造好国际旅游城市。

3、扎实推进控制性详细规划编制工作，打造宜居宜商宜游城乡空间布局。规划单元是系统推进控规编制的重要保证，是将上一层次规划的要求落实在控规中的重要环节，将为我局实现控规一张图管理模式奠定基础。完成好大东乡集镇规划，安乐村城中村规划等工作，大力促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环境，构建资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活。

4、在开展规划编制以及评审过程中，要结合我区的实际，选择专业知识扎实、责任心强、熟悉我区情况以及绩效、信用良好的专家为我所用，积极鼓励工作人员加强科学发展观理论知识和规划管理业务知识学习，内强素质、外树形象。

5、要加强规划执法力度，提高规划执法人员素质编制过程的监管，逐步解决好城乡建设中执法难、难执法的问题。

此项责任领导为和佳副局长，于今年12月份前逐步完成或完成主要工作。

强化规划意识篇5

前言：

城市规划的不断发展导致该学科专业的建立和发展，而城市规划学科的发展又在一定程度上影响了城市的规划发展和一个城市的建设方向，为城市规划提供了理论基础，而城市规划实践则为该学科的发展提供了具体的实践机会和发展机会。

一、 城市规划的发展和专业建设现状

对于城市规划方面的理论研究和实践探索,一直以来都是人们话题的兴趣所在。改革开放以来，我国城市规划的发展和专业建设的实践出现了重大转机，进入了全新的历史阶段。学术界对城市规划的发展与专业建设的认识与探究也在不断深入，对于推进城市规划发展及专业建设有着重要的导向作用。对于城市规划发展及专业建设的现状主要从以下几方面体现出来：

1、城市规划发展与专业建设步骤不协调

作为一门应用性、实践性很强的综合学科， 城市规划在其发展过程中已经向多方向多领域发展趋势渗透，这种综合式的发展往往使得规划学科专业建设的发展与之不相应，跟不上当前形势的变化。与此同时，对城市规划更深层次的认识与探究也引发了规划专业人员对于专业建设定位的思考，并推动了城市规划的发展。但当前我国的城市规划发展与专业建设还没有结合起来形成相互作用的统一体系。

2、城市规划的发展方向与专业建设有待深入研究

城市规划的发展方向与专业建设方面的理论空白是我国城市规划长期以来对各个学科知识综合却不适用的现象，应该要在大力强调城市规划学科拓展的同时，科学地对各个学科的空间属性进行探究并使其交叉领域知识成为指导城市规划建设发展向导，如与城市社会学等相互渗透。所不同的是，城市规划建设发展的交叉领域的研究应始终以空间为中心，再围绕中心进行探究。基于我国目前的国情，城市规划领域更应注重城镇化的发展规律、可持续发展的要求及城市规划学科基础知识等方面，在城市规划过程中逐渐形成符合我国实际情况的理论体系并且在经济发展与生态环境之间建立平衡，使得我国城市规划在理论与实践方面不断革新进取，从而把握以人为本的可持续发展方略。

3、城市规划的发展方向与专业建设的价值观等问题更应受重视

当城市规划的发展方向与专业建设涉及到经济和政策领域后，规划工作往往会遭遇价值判断困惑之类的问题。如在当前发展形势下的规划，人们应如何权衡公平与效率？主张公平的人认为规划应该以社会的长期有效运行为依托。但对于处于经济社会高速发展中的现实情况看，这种理念很难充分贯彻。但是若把效率作为城市规划建设标准，则城市规划作用的发挥将大打折扣，其存在的合法性也将受到质疑。因此，那些主张效率的观点的人们希望改革传统的规划理念，将经济学理论等融入到城市规划实践与专业建设中来，使之更适应我国当前的发展，并被地方政府所接纳。

二、 推进城市规划科学化发展与专业建设的对策

1、 注重对城市规划专业办学的管理

城市规划专业建设在我国起步晚，并且许多学校在师资力量、课程设置等方面也都存在许多问题。况且，目前我国的城市规划专业教育评估体系还是借鉴西方国家的制度来完成对规划办学质量的认证，我国的城市规划教育还未形成完善统一的体制。而专业评估制度对于城市规划专业的建设有着积极的作用，但国外的认证制度并不能完全适应中国国情，存在许多严重问题。因此，加强对城市规划专业的办学管理刻不容缓。只有全方位加强对城市规划专业办学的管理，才能切实提高我国城市规划专业的教育效率。

2、 明确城市规划专业建设的办学方向并呈现特色

改革开放以来，随着我国城市规划理论研究的深入，使得城市规划的教育事业取得了空前发展并呈现出它的特色。探究国情，我国的城市规划是在公有制的背景下产生与发展的，在城市规划教育中起主导作用的城市规划专业，大都是来自建筑学学科，将城市规划当作设计的办学理念早已在人们心中占据重要地位。城市建设过程中各工程领域的知识和建筑学知识对于城市规划同样非常重要。所以，相对于有较好设计学科基础的高等院校，有经济地理背景的规划可突出区域规划和区域发展的特点，并可以延伸至社区发展的领域，将社会的和谐发展理念作为城市规划的出发点和最终目标，呈现不同的办学特色。

三、城市规划科学化的具体实践

1、城市规划科学化应增强规划意识

城市规划科学化建设应在规划过程中增强规划意识，树立科学的规划意识。城市规划是促进城市经济发展和总体进步的一种重要手段。在城市的具体规划中应树立整体观念和总体意识，把区域总体发展规划与交通规划、环境规划等融为一体，树立全方位城市规划、全过程城市规划意识，把宏观城市规划与微观城市规划，长期规划与短期规划结合起来，综合考虑自然环境、交通、通讯等城市规划资源配置等各方面因素，确保城市规划科学化具有具体的实践方向。

2、城市规划科学化应树立科学发展的观念

强化规划意识篇6

（一）牢固树立五种意识，努力提高规划编制设计水平。

一是牢固树立长远意识。牢固树立长远意识，兼顾眼前和长远、局部与全面、经济功能和社会生态功能，确保规划方案的先进性、前瞻性、长远性。城乡规划部门作为城市规划的具体组织者、管理者和实施者，要本着对城市的长远利益和子孙后代高度负责的精神，以慎之又慎的态度，认真对待城市规划的每一个事项，避免出现只顾眼前、急功近利、随意迁就的倾向和规划滞后于发展的弊病，为城市发展和生态环境等方面留有足够的空间，为长远发展留有余地，切实做到每项规划都经得起时间的考验，不留遗憾。

二是牢固树立城乡规划的公共政策意识。城乡规划是是确定城市发展的人口、资源、环境和社会指标的公共政策，工作重心要进一步从确定开发项目向保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求转变，从确定城市性质、规模、功能定位向控制城市的合理环境容量和确定科学的建设标准转变，切实提高规划设计水平，加强对城市发展的引导。

三是牢固树立特色意识。要深入研究和挖掘富于临沂特色的城市特点，加强对城市特色的把握、继承、培养和塑造，不贪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我们自己清楚、能把握好的，我们就用自己的高手去规划，确保彰显临沂特色。

四是牢固树立精品意识。无论是区域规划，还是概念规划、详细规划，直至具体到每一个项目的设计、把关，都要树立精品意识。精品意识要体现到每一个区域、每一条街道、每一栋建筑上，大到高楼大厦，小到街头绿地、雕塑小品，都要用心把握，精心设计，力求更好。

五是要牢固树立生态意识。要坚持以人为本、人与自然和谐发展的理念，把保护生态环境、节约资源作为城乡规划工作的重要内容，真正做到生态化、人文化、个性化，着力创造城乡最宜人居环境，不断提升城市的吸引力和竞争力。

（二）加大规划编制力度，积极推进城乡规划全覆盖。

在当前规划编制体系尚不完善的情况下，要继续把规划编制作为规划工作的重点来抓。一是加强新一轮临沂市城市总体规划报批工作的沟通协调工作，争取国务院早日批复实施。二是抓好控制性详细规划的编制，增强规划对城乡建设的控制和指导。三是抓好各类专业规划的编制，加强对城市基础设施等建设的指导，完善和提升城市功能。四是注重保持各项规划的衔接，充分发挥各项规划的效率和作用。

（三）坚持规划公示制度，积极推进“阳光规划”。进一步建立健全城乡规划公示制度，切实做好规划公示工作。在公示时序上，要做好各类规划设计的批前公示和批后公示，由专家和市民群众对规划执行情况实施监督；在公示内容上，不仅对城市总体规划、分区规划、详细规划、各类专业规划进行公示，重要地段、标志性建筑以及建设用地、重要建筑工程也要进行公示，保证广大人民群众的知情权、监督权，真正提高我市规划工作的透明度。

（四）强化规划实施管理，确保各项规划落实。

强化规划意识篇7

中图分类号：G645

文献标识码：A

文章编号：1007-3973(2011)010-154-02

职业生涯规划是指个人对自身职业发展道路的设计和规划。大学新生清晰自己的职业定位，提升自己的核心竞争力，寻找自身职业生涯发展的契合点，是迎接未来职场激烈竞争的重要前提。教育大学新生树立和增强职业生涯规划意识理应成为新形势下高校教育工作的重要任务。

1、大学新生职业生涯规划意识培养的重要性

当前我国高校大学生普遍缺乏职业生涯规划，大学新生的职业生涯规划意识相对而言更是较为淡薄，以致于大学期间未能明确发展方向，选择发展路径，到了毕业时仍然不能对自身职业发展给出合适的定位，不仅难以找到理想的工作岗位，而且对今后个人的职业规划更是一片茫然。从适应社会发展和需求看，针对大学新生职业生涯规划意识的培养显得尤为重要。

1.1有助于大学新生适应大学学习生活

进入大学后，大学生面临着一个崭新的人生阶段。在新的环境下，由于角色的转换、学习重点转移、自我管理能力不足以及人际关系相对变复杂，大学新生往往出现自我认知错位、学习目的模糊、生活不适等等各类难题。通过教育大学新生树立和增强职业生涯规划意识，形成正确的职业价值观，使他们对职业生涯规划有了初步系统的认识。在指导大学新生进行职业生涯规划过程中，可以帮助他们分析以往形成的职业生涯规划目标，一方面鼓励他们发展其合理之处来增强学习动力，另一方面通过分析存在的问题并修正目标，制定切实可行的大学阶段成长计划从而使大学新生实现从被动学习到主动学习的转换，确立明确的学习目标，养成良好学习生活习惯，顺利完成大学学业，为毕业后的职业发展做好专业准备。

1.2促进大学新生实现个人理想同社会要求的有机结合

个人理想的实现离不开社会需要客观现实，只有与现实社会需要结合起来，理想才能开花结果；相反，如果脱离这个世界，个人理想就无从谈起。社会在不断前进发展，生产力的进一步提高使得社会实践越来越深入全新领域延伸，社会生产方式和职业产生必然变化，这就要求人们的职业追求目标必须与时展相符合。作为未来建设者，大学新生应该以国家的发展和社会的需要为己任，使个人利益服从于集体利益，在努力实现个人理想的同时，又符合社会发展要求。在职业生涯规划指引下，大学新生能够全面审视与评价自己的价值观、能力、性格、兴趣等，正确地了解自身条件，对未来的自身职业发展作出准确定位，朝着适合自己的工作岗位去不懈努力力。而有了明确的、切合实际的职业理想，大学新生在未来的学习生涯中经过努力奋斗，必然会实现人生发展目标。

1.3有利于优化社会主义市场经济人力资源配置

当前，大学生就业难和用人单位招人难均成为我国社会越来越突出的问题，人力资源市场凸显着无序性和不均衡性。厘清问题的实质，人力资源配置的症结不在于市场没有提供足够的工作岗位，而在于高校学科发展的相对滞后、专业设置不合理以及大学生普遍缺乏科学的职业生涯规划等相关因素导致大学毕业生不能胜任工作岗位要求。由于缺乏职业生涯规划意识，大学生不能自觉按照社会发展需求设定自身发展方向，更没有做到以社会需求作为职业发展目标，达不到人力资源市场要求。因此，从入学伊始即加强培养大学生职业生涯规划意识，有利于大学生完善自我概念，科学规划职业生涯，明确自己的发展计划，进行准确的职业定位，实现我国的人力资源高效配置。

2、当前大学新生职业生涯规划意识培养的现状分析

我国在大学生职业生涯规划意识的培养上取得了较大进步，教育理念、教育模式和师资队伍等方面取得了一定成绩，但是和发达国家相比，我国职业生涯规划意识教育还较为落后，培养方式和进程还存在较多问题，主要表现在以下几个方面：

2.1大学新生对职业生涯规划认识具有很大局限性

大学新生在崭新的校园环境下，要面临着学习生活各方面诸多的困难和挑战，由于知识经验方面的局限性，对职业生涯规划的认识也存在误解。(1)认为在世界多变的形势下刚进入大学即进行职业生涯规划为时尚早，等到即将毕业时再作规划也不迟，没有认识到通过职业生涯规划对大学学习生涯的指导作用，更谈不上结合职业生涯规划进行大学学习，提高自身素质，确定适合自己发展的职业生涯路线。(2)以偏概全理解职业生涯规划概念，有的新生认为职业生涯规划就是大学生涯规划，又有的新生把其等同于等同于职业目标或学习计划。(3)对学历和技能的混淆，认为大学学历就代表着高的就业能力。然而现实状况是我国大学生普遍缺乏社会实践经历，他们毕业后难以受用人单位欢迎的主要原因就是在技能方面的欠缺，就业素质亟待提高。(4)在职业生涯规划中表现出很强的功利性，没有结合自身发展特点来确定职业发展路线，只是把物质收入和社会地位等方面作为考量因素，使职业生涯规划失去了其原有的意义。

2.2职业生涯规划指导队伍师资匮乏

我国高校职业生涯规划指导教师队伍主要由少部分的学术型专家和大量的兼职教师及学生工作管理干部来组成。这样的队伍构成专业化程度偏低，缺少与社会环境相衔接、与职场要求相符合的实践经验，不能适应职业生涯规划教育的发展。另外，受中国传统教育的影响，一些高校教师对大学生职业生涯规划教育持有抵触情绪，他们一方面认为大学生在大学期间最主要的任务应是把文化知识和专业知识学好，职业生涯规划则是毕业以后的事情。另一方面担心职业生涯规划教育影响到高等教育的常规教学，强调职业生涯规划教育是高等教育舍本逐末的表现。综观当前的职业生涯规划指导队伍，其教育理念、队伍结构和人员素质仍表现欠佳，远远不能为大学生职业生涯规划意识和职业能力的培养提供更多的条件和帮助，师资匮乏严重限制了我国职业生涯规划教育的开展。

2.3高校对大学新生职业生涯规划教育的认识不足

目前，我国高校已经相继开设了职业生涯规划课程，但还没有能够深入理解职业生涯规划教育的意义，更没有认识到对大学新生进行职业生涯规划教育的重要性和必要性。首先是课程设置不够合理，很多高校仅仅把职业生涯规划教育放在大学阶段最后一个学年来加强毕业生的求职技巧和职业素质，导致大学生学习职业生涯规划相关知识严重缺乏系统性，意味着高校不仅没有采取措施鼓励大学新生进行职业生涯规划，而且还磨灭了他们学习职业生涯规划知识的积极性。其次是高校没有形成完备的职业生涯规划体系和功能健全的教育组织，缺乏专业化的职业生涯规划辅导队伍，大学生对自身

职业生涯规划探索没有得到专业机构的帮助。

3、紧抓大学新生职业生涯规划意识特点下的培养途径探索

初入大学校园的大学新生正处在人生经历中一个全新起点，他们的价值观念还模糊不清、思维模式尚未成型，正因为如此也具有很大的可塑性。大学新生的思想特点也决定了对他们的职业生涯规划教育必须紧抓实际切实提高其职业生涯规划意识。

3.1大学新生职业生涯规划意识培养要具有前瞻性

很多大学新生进入大学校园时缺乏明确的学习目的，对自身的认识和未来的职业追求很多时候停留于当前，止步于片面。然而社会是不断发展的，大学新生在进行职业发展规划时，要认清未来职业发展趋势．顺应社会发展需求，既不能忽略当前社会环境下特有的时代要求，又以顾及自身条件和兴趣爱好作为前提，结合社会未来发展趋势和社会职业需求进行大学学习和相应的社会实践，为将来的职业生涯做出充分准备，使自己的规划与未来职业发展走向要求相契合。

3.2大学新生职业生涯规划意识培养要注重主体性

职业生涯规划说到底是大学新生寻找适合自身发展需要的职业，在明确自身的兴趣爱好、性格特征以及气质类型等前提下，确定未来职业发展方向，实现个人理想与职业追求的合理匹配，使自身的价值得到最大体现。职业生涯规划是大学新生对自己未来发展道路的设计和实现职业目标的实施步骤，事关其一生的发展道路，是他们独立实践的初步尝试。在职业生涯规划教育中，切不能因为认为大学新生思想尚未成熟而把家长和学校的职业意愿强加给他们，要充分认识到这是大学新生自己的事情，本来就应该由他们自己选择和决定。

3.3大学新生职业生涯规划意识培养要强调针对性

大学新生职业生涯规划意识培养要具有针对性。(1)对不同专业背景、不同级别层次的大学新生开展针对性的职业生涯发展教育，比如普通类本科大学新生要注意加强技能方面的培训，而高职高专类的大学新生更应注重文化素质的提高。(2)作为学生个体的职业生涯规划意识培养也要具有针对性。每个学生个体都有自身的特点，提出不同的职业生涯规划。这就要求不同的学生根据自己擅长的具有不同的学习内容，从而激发学生思考的积极性、学习的主动性和个体潜能。另外，科学系统的职业规划需要学生本人了解职业环境、职业需求。这些必须由学生从社会实践中获得。

3.4大学新生职业生涯规划意识培养要战略性

职业生涯规划是一个学生一生职业发展道路的设想和计划，目的是使他能够准确定位，明确职业意向，涉及到学生整个人生，是大学生实现自身人生价值，有步骤实施的具有战略性意义的计划。科学合理的大学生职业生涯规划应包含大学期间学习计划以及以后从事职业的规划。大学期间的学习计划，要以未来的职业发展方向作为依据，在深刻把握专业基础理论知识和前沿信息的前提下，增强大学生适应经济社会发展的能力。大学生学习文化知识，目的就是为了提高自身能力，毕业后从事自己心仪的职业，这就要求把大学生毕业后整个职业生涯的各阶段发展目标纳入计划之中，以全局带动局部，以局部促进全局。

参考文献：

[1]边慧敏．大学生职业生涯规划[M]．西南财经大学出版社，

2007．

[2]．对当代大学生职业生涯规划教育的思考[J]．教育与职

强化规划意识篇8

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重大战略思想，同样也是推进__规划事业又好又快发展的行动指南。我们紧密结合__规划工作实际，在深入贯彻落实科学发展观方面形成了八点共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想。思想解放的程度决定城市、社会、经济发展的速度和质量。贯彻落实科学发展观，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念上胜人一筹，才能在城乡发展上先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深入开展规划战略研究，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，经济增长和环境保护的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和保护全市生态环境，提升城市形象。

2、贯彻落实科学发展观，必须坚持规划先行。城市的科学发展首先要有科学的规划作为蓝图。规划工作者既是践行科学发展观的先行者，也是城乡建设发展的引领者。因此贯彻落实科学发展观，必须坚持规划先行，认真落实市委、市政府决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快地发展。

3、贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本。科学发展观的核心是“以人为本”，规划工作贯彻落实科学发展观，最根本的就是要确立“人本”思想，着力转变思想观念，以实现人的全面发展为目标，以满足人民群众的生产、生活、生存需要为出发点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和广大人民群众的根本利益，让规划实践最大化地体现人与自然的和谐发展。

4、贯彻落实科学发展观，必须坚持城乡统筹。城市和乡村是不可分割的整体，在经济和社会发展中，城乡之间有着密切的联系。贯彻落实科学发展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡发展、优化资源配置。重点要统筹安排城市和村镇布局，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施建设和公共设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持集约发展。科学发展观是一种全面发展、协调发展和可持续发展的战略思想。贯彻落实科学发展观就是要在规划过程中深入实施集约发展、可持续发展战略，依据资源和环境承载能力，合理确定建设规模和建设标准，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益，依据产业特色，科学调整生产力的布局，促进人才集聚、产业集聚、空间集聚，营造各具特色的产业集群，提升产业竞争实力。

6、贯彻落实科学发展观，必须坚持依法管理。城市规划是城市建设和管理的章程，既有法定的强制性，又有执行的周期性，一切建设项目必须在规划的框架内进行。因此，践行科学发展观的成效关键在于规划的真正落实。必须依法开展城乡规划编制，严格执行各项规划法律法规，不断提高城乡规划工作的透明度，切实加强城乡规划监管，确保城乡规划得到有效实施。

7、贯彻落实科学发展观，必须推进机制创新。规划机制创新，是推进规划事业科学发展的重要保障。要按照科学发展观的要求，根据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计市场开放力度，引入市场竞争机制，提升规划编制质量。进一步完善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、规范化，实现阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、逐层逐步核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，密切与建设、城管等部门的协作，切实遏制违法建设行为。进一步健全城乡规划考核机制，落实奖惩措施，增强规划考评比重。进一步健全人才激励机制，适度推行竞争上岗、择优提拔，营造有作为就会有地位的工作氛围，为规划的可持续发展提供政策和制度保障。

8、贯彻落实科学发展观，必须注重队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素质的规划人才队伍是服务__科学发展的基础和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，这些都对规划人员的知识结构、素质能力提出了更高的要求，迫切需要规划工作者不断加强学习、转变理念、优化服务，创新举措，切实提高协调利益关系的能力、统筹兼顾的能力和拒腐防变的能力，为服务__又好又快发展提供有力支撑。

二、贯彻落实科学发展观所取得的成效和存在的主要问题及原因

党的十六大以来，__改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，走出了一条科学发展、和谐发展、率先发展的新路子。尤其是规划局成立以来，局领导班子认真学习、领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕推进城乡统筹发展，加快全面达小康、建设新农村、构建和谐新__的战略目标，健全规划编制体系，加强城乡规划管理，充分发挥规划引领和调控作用，使规划更好地服务经济社会发展、满足人民群众需求。城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作取得了较好成绩。

1、以先进理论为导向，规划意识进一步增强。在加快城市化和城市现代化的进程中，城市规划处于“龙头”地位，是政府指导城市建设和管理城市的基本手段。城市发展的决策者和管理者的理念和眼光往往决定着所

在城市今后的发展方向和水平。因此，我局领导班子认真学习科学发展观，系统学习现代城市规划的最新理论、基本知识、法律法规，认真吸收借鉴国内外城市规划、建设与管理的先进理念和经验，努力做到以高水平规划引领高水平建设和发展。同时，为让更多人了解规划、遵守规划、参与规划、监督规划，我局结合《城乡规划法》实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识，定期编印《城乡规划知识读本》，将相关业务知识传授给基层。举办形式多样的规划法规知识讲座和业务培训10多场次，规划网站年均点击率达1万多人次。市民的规划法规意识和参与意识明显增强，全社会对规划的关注和支持度不断攀升。2、以引领发展为理念，规划编制进一步完善。要实现城市规划的“龙头”作用，必须牢固树立和落实全面协调可持续发展的科学发展观。根据城乡规划全覆盖的要求，相继开展了从市域城镇体系规划、镇村布局规划到各镇总体规划的修编调整工作，开展了市域建设与非建设用地范围内的各类控规、详规、专项规划、城市设计及村庄规划等规划编制工作。重点编制了北大街古民居保护和南当铺修缮规划、__市历史文化轴线概念规划、__市户外广告和店招店牌设置总体规划、__大道两侧街景整治及坝口广场的改建规划；完成了河西街地段的控制性详细规划；集镇至2020年的总体规划修编全面启动，溱潼、娄庄、白米、苏陈、华港、梁徐、兴太、淤溪等8个镇已经完成，另外有6个镇完成初步方案。集镇控制性详规编制工作有序推进，全市完成18个地段的控规修编和44个村庄的建设规划，市区和集镇所在村以外的所有村庄都有了村庄规划，村庄规划进村部工作基本完成，为城乡统筹发展提供了科学指导。

3、以改革创新为手段，决策机制进一步健全。一是规划设计竞争机制不断健全。通过完善规划编制招标、邀标及委托管理机制，逐步开放规划设计市场，加强了与高资质、讲诚信的规划设计公司的联系与合作，有效提升了规划设计水准。二是规划论证决策机制不断完善。我们围绕健全和完善各个层面的规划决策机制做了大量的工作，市委出台了《城乡规划分级议事规则》，对各个层面的议事范围分别作出明确，实现了城乡规划三级审批管理，对城乡规划工作中的重大问题及时进行研究和决策。局坚持每周五办公例会制度，及时对规划行政许可、违法建设查处、建设项目批后管理等相关事项进行审议，每次例会均形成详实的会议纪要。工作中努力拓宽专家学者及市民参与城市规划的渠道，凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目都坚持向专家和社会征求意见，切实做好规划公示工作，努力实现规划决策的科学、民主、高效。20__年共发放建设项目选址意见书63份，发放建设用地规划许可证84份，发放单位建设工程规划许可证180份，发放个人建设工程规划许可证52份，审核规划方案76份，组织规划论证会9次，规划公示50次，出具规划设计要点74份，批准各类建设申请63份，无一差错。

4、以阳光规划为目标，监管力度进一步加大。一是狠抓规划公示。进一步完善了规划和项目方案批前公示、批后公布、公开查阅等操作程序，健全了网站公示、工程现场公示等操作举措，切实增强了规划的透明度。二是健全社会监督。主动接受人大监督，切实履行规划实施情况报告制度。主动接受公众监督，广泛征询和听取社会各界的意见和建议，并及时反馈，确保规划科学、合理、民主。三是加强项目批后管理。实行项目管理责任人制度，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，严格建设工程全程跟踪管理，确保规划意图正确实施。四是强化规划执法监察。去年共立案查处违法建设390多起，下发行政处罚决定书193份，现场拆除违法建设343起，面积达13193平方米。规划执法刚性明显增强。

5、以高效服务为宗旨，作风效能建设进一步推进。组织全体机关干部外出参观学习，努力打造学习型团队。认真办理 “两会”提案、建议，热情接待群众来信来访。去年共办理两会提案和建议10件，满意率100％；答复和处理人民来信45件次，办结率100％。积极树立服务品牌，主动把服务意识融入工作各个环节。注重破解历史遗留问题，优化投资环境。由于历史原因，许多中小企业建设项目的规划建设手续并不完善，导致企业无法办理抵押、贷款等运作的困境，我局急企业所急，创新思维，把握现有政策规定中强制性的要求，对非强制性的要求结合实际，大胆创新，为中小企业未批先建项目办理规划审批手续。据统计，去年以来，已有近120家企业补办了《建设工程规划许可证》，涉及面积超过24万平方米。围绕全市重大项目做好相关服务工作，确保不因规划问题影响项目落地和建设。坚持旧城拆迁，推进民生工程建设。超前介入掌握情况，提前做好规划红线的绘制，同时对建设单位办理规划手续，特事特办，随到随办，在确定拆迁范围后，实行规划红线与规划条件同步进行，积极支持城市建设。切实加强机关制度建设，对全局各项制度进行了全面梳理和完善。同时，加大了制度执行的力度，有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。去年我局被市委市政府表彰为作风建设“先进单位”，局行政许可科被评为“先进科室”。

近几年来，我局围绕科学发展的要求，做了大量工作，取得了一定成绩，得到市委、市政府的高度肯定。但对照形势的发展以及市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一定的差距。突出表现在：在规划理念上，对科学发展观的认识不够深，运用科学发展观统筹城乡规划的战略思维和创新意识还不够强，服务科学发展的思路还需进一步理清；在规划的决策上，无论是规划的编制，还是规划的审批都还存在薄弱环节，对城乡统筹问题、文化传统保护、新农村建设等还缺少深入研究与系统规划，规划水平有待提高；在规划的实施上，规划跟着项目走的现象依然存在，“一书两证”的管理仍然比较薄弱，历史文化和自然资源

还缺乏有效保护，管线综合建设问题突出，基础设施配套薄弱；在规划的监督上，规划的社会大监督体系还不健全、规划公示的程度还不够；在规划管理上，符合科学发展观的内部运行机制还不够健全，一些制度执行不力，工作运转和衔接不够顺畅，工作效率有待提高；在规划执法上，一些地方违法建设的现象依然十分严重，执法监察力度有待进一步加强。 深刻剖析产生上述问题的原因，既有客观的，也有主观的，客观因素主要有：

一是随着城市的快速发展，规划工作面临的形势更加复杂，各种矛盾更加集中。规划局的成立和市民规划意识的提高，使全社会对城乡规划工作有了更高的期待；在__转型发展的新阶段，规划工作的标准更高，难度更大，任务更加艰巨。

二是缺乏固定的规划公示场所（如规划展示馆），以及与市民群众进行面对面交流和沟通的平台，许多规划无法进行详尽展示，广大市民群众很难直观地了解规划、参与规划、监督规划，规划公众参与程度和规划透明度不够强。

三是人员配备明显不足，专业人才比较紧缺。我市仍缺少对重大项目进行会审的的专家库，仅凭相关部门进行会审，规划的前瞻性和科学性很难得到保障。同时，由于受镇财力影响，部分镇村规划编制经费投入明显不足。结合历史原因，各镇普遍存在规划编制数量偏少、覆盖深度低、设计水平档次低的状况。

四是面对城市空间的快速扩张，各管线行业主管部门虽然都已经编制专项规划，但在实际实施过程中由于涉及到建设计划、建设资金、行业规定等因素，缺乏统筹协调，管线与道路同步建设困难重重，道路重复开挖现象时有发生。

五是规划控制意识不够强，有的领导干部仍然将规划停留在“图上画画、墙上挂挂”的意识状态，对城乡规划的全局性、综合性、战略性及其公益性、强制性认识不足。一些群众、企业规划法规意识淡薄，各类违法建设时有发生。

主观因素主要有：

一是学习钻研不够透彻。对科学发展观的认识理解还不全面和深入，对以人为本的核心要求、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的方法，掌握运用还不太好。还没有完全上升到世界观、方法论的高度，灵活运用科学发展观的立场、观点和方法去观察、分析、处理规划工作中遇到的实际问题。

二是规划研究不够深入。解放思想、与时俱进不够，对一些问题在认识上被动转变多，主动转变少；对城乡建设发展的战略性、前瞻性问题研究不够，对新形势下做到统筹兼顾以及一些焦点难点问题的处置缺乏行之有效的办法和措施。

三是规划理念不够成熟。在城乡一体化规划中，未能很好地处理好经济发展与城镇规划的关系，城市和镇村、镇村和镇村之间协调性不足，影响和制约了城镇的发展空间。有时会因急于引入某些项目而受到来自各层面压力的影响，动摇规划理念，在招商过程中迁就建设单位，坚持大原则放低小要求，导致有些建设项目与周边环境不够协调，一些重要资源缺乏共享，影响了本区域的可持续发展。

四是规划管理不够精细。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术规范和规章制度的建立和完善方面投入的精力不够，拘泥于个案的处理，对规划创新考虑较少，科室间的协调机制不够完善，影响了规划工作效率和管理水平的提高。

五是规划编制不够及时。城市和镇总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未完全编制，规划区的整体功能不够完善，城乡建设规划依据不足。同时，由于对上级政策和地方经济社会发展的预测不足，上位规划和下位规划衔接不畅，导致规划频繁修编，规划的稳定性和严肃性得不到保障。

六是规划刚性执行不够有力。规划监察执法人员执法过程中缺乏经验，对有些刁钻、蛮横的建设单位监察还不够深入，执法还不够彻底。由于处置立案、定性、裁量等法规程序繁琐，影响了处罚效率。加之执法人员相对较少，与城管和相关监察部门缺乏联合执法的有效机制和对策，局部地区违法建设没有得到有效遏制，严重影响了规划的刚性和权威。

七是机关作风建设成效不够明显。领导班子成员针对行业发展的一些重大问题调查研究不够；深入基层，分类指导，帮助基层解决实际问题不够。局机关在服务基层方面，仍存在办事拖拉、效率不高的问题，存在纪律松弛、作风不够严谨的问题，存在责任心不强的问题，存在工作不细、作风不实的问题。

针对上述存在的不足和问题，我们将在下阶段的学习实践活动中，高度重视，认真加以改进。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把先进的思想理论转化为强大的精神动力，把科学发展观转化为科学规划的先进理念，促进规划发展的政策措施，提高领导发展的实际能力，真正把科学发展观贯彻落实到全市城乡规划工作的各个方面。

三、进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和措施

当前，全球金融危机对我国经济的影响日益显现，给各行各业，无疑也给城乡规划工作提出了新挑战。但机遇和挑战、利和弊都是相对的，在一定条件下可以相互转化，关键在于我们能否深刻认识和把握住危机中的先机。国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策，把扩大内需、加大基础设施和城市功能性载体建设力度作为保增长、促发展的主要手段。我市城乡规划工作要积极适应新形势，正确把握新机遇，紧紧抓住城乡统筹发展这根主线，以科学发展观为指导，始终坚持服从服务又好又快发展这个大局，按照以人为本、城乡统筹、集约发展的总体要求，解放思想，创新思路，突出重点，强化措施，不断提升城乡规划编制水平，切实加强规划管理，坚定不移地加快城市现代化和城乡一体化进程，促使城市和农村、新城和老城、基础设施和自然环境保护等各个层面、各个板块的发展得到协调推进，为实现全市“保增长、扩内需、调结构”目标作出应有的贡献。下阶段，我局进一步贯彻落实科学发展观的主要措施是：

1、强化学习，进一步加强理论武装。坚持把中国特色社会主义理论体系作为局机关党的理论武装的首要内容，切实抓好全局党员学习科学发展观的教育培训工作。采取个人自学、专题讲座、集中培训等多种形式，努力提高全体党员干部贯彻落实科学发展观的综合素质。

2、深入研究，进一步提高规划决策水平。深入开展规划战略研究。加强对空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、生态保护、城市文化特色等持续动态跟踪研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化；深入开展城市重点区域规划研究。加强城市重要地块的城市空间、城市景观、城市风貌的规划研究，努力体现现代化城市新的品位；深入开展规划政策研究。洞察国内外规划实施的新标准和新技术，并结合实际，研究制定适合本市的城市设计要求与技术规范，

发挥城乡规划作为构建和谐社会的公共政策作用。3、突出重点，进一步推进规划多层次覆盖。按照市委、市政府的目标要求，扎实推进“规划年”活动，全力推进各类规划的编制和深化工作，努力实现城乡规划的全方位、高质量、多层次覆盖。今年将开展编制各类控规、详规、专项规划等。一是全面启动第五轮城市总体规划修编工作。此轮规划必须对城市发展方向、城市规模、用地空间拓展及布局等重大课题给出明确的论断，影响极其深远。力争年底之前完成总体规划纲要论证，基本确定新一轮城市总体规划的框架和主要内容。二是完成人民公园改造规划方案、坝口广场改造及北大街古民居保护工程规划方案和天目山遗址公园及周边路网建设等专项规划。邀请国内一流的规划设计单位，高质量地完成规划编制工作。三是完成溱潼小城市总体规划、古镇水上游览路线规划以及历史文化名镇规划。四是加强集镇总体规划的修编， 6月底前要完成规划时间至2020年的全市集镇总体规划的修编工作，加强集镇控制性详细规划的编制工作，确保各镇的工业集中区、重点地段和近期建设地段完成控规的编制工作，加强街景和建设工程详细规划的设计工作，注重建筑立面造型的研究，提高小城镇的建设品味，加强小城镇特色设计，放大规划的引领效应，着力打造我市小城镇建设的品牌形象。

4、创新举措，进一步加强规划管理。一是加强规划编制管理。制定年度城市规划编制计划，密切与相关部门的联系，统筹计划的有效落实。二是加强规划实施管理。严格规划会审制度，把好“一书两证”发放关。严格项目批后管理，促使规划意图顺利实施。三是加强规划监督管理。细化规划公示和听证等操作程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取意见和建议。拓展宣传渠道，为公众参与规划提供平台。四是加强规划监察管理。加大执法巡查力度，健全违法建设预防、发现和联合查处的工作机制，完善乡镇规划考核制度，切实提高规划刚性执行力。

5、注重更新，进一步提升规划信息化水平。一是完善办公自动化系统。加快开发建立机关各科室与中心窗口间的电子报批系统，实现零距离对接和一站式服务，提高审批效率。二是完善城市基础地理信息数据。加强对规划基础资料的修测、收集、整理、补充及更新入库管理，切实提高城乡规划管理和行政服务的数字化水平。三是按照建设“数字__”目标，加快三维仿真及规划辅助决策系统的开发建设进程，为城市规划科学决策提供技术保障。

6、主动服务，进一步加强规划作风和效能建设。一是加强干部队伍建设。进一步加大规划专业人才的引进力度，努力提升规划管理水平。进一步突破人才“瓶颈”，推行干部交流轮岗换岗，健全人才锻炼成才和激励机制，创造人才脱颖而出的良好环境。进一步抓好学习、培训和规划调研，不断提高干部职工的知识水平和业务能力。二是加强机关作风建设。以市“万人评机关”活动为契机，落实机关作风与效能建设长效管理机制，强化工作责任制、责任追究制，从制度上推动作风的转变，力争万人评机关位次在去年的基础上再次实现进位。三是加强群团组织建设。大力支持机关工会、共青团、妇女等群团组织，围绕局中心任务和党支部的中心工作，结合实际广泛开展多种形式、有益干部职工身心健康的活动，营造奋发有为、团结和谐的学习、工作、生活环境。

四、切实加强领导班子自身能力建设，着力增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性

围绕推动科学发展、服务科学发展，以提高领导水平为核心，以强化教育培训、贯彻执行民主集中制、改进领导作风、健全科学的领导机制和工作机制为重点，着力在以下六个方面抓好领导班子建设：

1、加强理论学习，提高整体素质。牢固树立与时俱进、不学习就落伍的观念，争做学习型、知识型、业务型的领导干部。局领导班子成员带头加强科学发展观等先进理论学习，修订完善党组集体学习计划，每月集中一次中心组理论学习，切实提高政策理论素养。认真制订个人自学计划，确保学习时间和效果。坚持理论联系实际的学风，把理论学习与提高规划工作水平结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力改善知识结构，创新领导方法，不断提高科学思维、科学决策、科学管理的能力，力争成为政治思想水平高、精通业务的领导者。

2、加强思想沟通，增强班子团结。充分利用民主生活会的形式，加强班子成员间的思想交流。注意把学习党的重要理论、党的先进性教育和民主生活会结合起来；把汇报工作与思想交流结合起来；把开展批评与自我批评结合起来。既坚持原则，又不固执己见；既敢于批评，又不纠缠恩怨；既相互谅解，又不背后拆台。注意经常开展谈心活动，做到有意见及时交换，遇到难题随时通报，有反映及时提醒，形成一个讲团结、顾大局的管理集体。

3、健全规章制度，规范行政行为。进一步健全完善机关管理制度，坚持把严格管理、严格监督贯穿于工作的全过程，切实做到以制度管人管事，促进机关管理走上有序化规范化的轨道。明确各岗位的职责范围和办事程序，形成责权分明的工作机制。增强党员干部谋事干事的自觉性，推进机关各项工作有效落实。

4、坚持民主集中，提升决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事，凡重大决策应坚持由局务会集体讨论决定。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与，维护执行领导集体的决策和决定。从讲政治的高度正视矛盾，不回避问题，妥善处理各种关系。

强化规划意识篇9

Abstract：Linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. Planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.Key words: village planning; economic base; quality awareness

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：

在新农村建设的有力实施后，城乡的清洁工程得到了全面的改善，全区城乡有了焕然一新的面貌。基础的村镇设施都得到了配套的安排，公共的卫生环境也得到了提高，村镇居民的居住环境也得到了全方位的改善。在这其中也有做得不到位的方面，村镇的建设是系统的工程，结构比较复杂。有比较强的专业性、参与性、持续性。在村镇的建设中仍存在不同程度的盲目性和随意性，其粗放型建设局面难以在短时间内扭转。文章从规划建设管理意识方面提出一些对策，用以解决现在村镇规划和建设管理所存在的问题。为准确全面地把握我县目前村镇规划建设情况，对全县村镇规划建设情况作了一次全面调查，并提出了初步的现状分析和弊病成因。

一、存在的主要问题和原因分析

2.1 村镇建设管理体系不健全，管理职能弱化

近几年来，村镇上依然存在着建设用地的以下几种情况：其一就是建筑用地分散：其二是没有次序的乱占有耕地，其三滥建现象和乱建的现象还比较多见，由于这一些原因还引起了其中的纠纷。追根揭底，存在的问题是村镇建设管理机构不全，力量薄弱，难以进行有效监管。虽然近年来中央和地方出台了不少村镇建设的条例、规定和办法，但都没有对基层机构设置、人员编制、经费来源做出明确规定。

2.2规划滞后，人力财力不足

如何应对村镇建设规划滞后的这一问题？再这个突出的问题上实质存在的是对村庄规划认识不到位、相关经费保障和专业技术人员缺乏等问题。如何为各村镇编制既科学合理，又符合土地总体利用规划，既得到农民认同，又有利于农村经济、政治、文化、社会、生态协调发展的详细建设规划，还有待于社会各方和广大农民的共同努力。

2.3 建设往往存在随意性、盲目性

农村建房所存在的问题，和农民的意识是相关联的。有部分村民在规划的意识上不是很强，法律和法规也不太了解，缺乏法制观念。对村镇建设审批程序不重视，特别是农村民居建设往往存在随意性、盲目性。近两年随着临朐县村镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但由于建设起点低，农民无证建房、违章扩建、占用耕地建房、随意补修旧房现象时有发生，特别是崇左市区规划范围内抢建现象屡禁不止。

2.4 管理与村镇规划存在的衔接脱节

临朐县村镇的村镇干部大多来自农村基层，年龄偏大，有的文化水平较低低，在管理的经验上还比较守旧，有的对村镇建设的一些规律还不能熟练的运作。给基层的管理工作增加了难度。干部的队伍中更换得过于频繁，造成了一些短视的不利于行为，使得村镇规划建设连续性较差，更加剧了村镇规划与管理脱节的现象，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成村镇建设的布局散乱无序。

2.5 村镇规划编制缺乏公众参与

前期编制村镇规划缺少了民众的参与，后期的小部分规划就难以体现出民众的意愿。村镇规划中存在一些形式主义，使村镇失去原有特色。在村庄规划编制和人居环境治理中，怎么样提高村民的认知度和参与度，以及如何加强村庄管理的长效机制，是村镇规划建设的关键。

3 加强村镇规划建设管理的办法

3.1 注重宣传工作，把规划政策的宣传工作落实到位。提高本村人民在城镇规划上的意识，同时加强对村民城乡规划法律法规上的观念。深入开展村镇规划政策法规宣传工作，宣传规划的法定性和控制性，加大宣传中央、临朐县村镇关于加快城镇化进程和建设社会主义新农村的优惠方针、政策，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识。及时总结、宣传崇左市小城镇建设和村庄整治取得的成就经验，通过科学规划村容村貌得到改善的案例，宣传教育和影响群众。宣传村镇建设发展进步对整个经济工作的贡献，使各级领导和广大群众真正从思想上、行动上重视和支持村镇规划建设工作。

3.2 转变政府的职能意识

在政府的职能意识上需要有所转变，建立健全一套完整的行为规范，做到乡镇行政管理体制上能够廉洁和高效，处理事物上能在运转上协调。办理过程中做到公正透明。村镇建设管理机制有一定的创新意识，逐步落实和解决人员、编制和经费等问题，强化基层村镇管理指导力量。加强村庄规划建设管理工作的组织领导，建立健全“党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、农民主体”的工作机制，把村庄规划建设管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。为了使广大的农民利于行使监督的职能，维护村镇规划的权威性和严肃性，可将规划的成果展示牌立于村镇比较显著的位置。

3.3加强意识管理

通过与有关部门的合作，组织村镇干部领导进行全面的再教育培训。主要针对城乡规划的法规学习，和村镇建设如何管理的学习。使存干部在综合素质上得到提高。有计划的进行教育培训，有重点的培训。短期学习和长期学习相结合，技术培训与学历教育相结合。从而使村镇的管理人员在技术的业务素质上不断的提高。安排相关的工作人员到管理比较完善，经验比较丰富的城镇互相交流学习。复制其他城镇的成功，结合本村的实际情况吸取好的管理经验。

强化规划意识篇10

职业生涯规划载体，即“以职业生涯规划为思想政治教育的载体”之意，也就是高校思想政治教育者有意识地运用职业生涯规划这一大学生成长、成才所不可或缺的重要途径，向大学生传播正确的职业意识、职业道德、就业观念等思想政治教育信息，使大学生在职业生涯规划过程中受到教育，提高思想道德素质的活动形式。充分发挥职业生涯规划载体在思想政治教育中的作用，必须有意识地对职业生涯规划载体进行合理构建。

一、构建职业生涯规划载体的基本途径

1、建立有效的职业生涯规划工作机制

目前，很多高校职业生涯规划教育往往停留在组织几次活动，或片面地将职业生涯规划辅导视为毕业生就业指导工作，工作随意性较大，系统性不强，持续性和制度化缺乏。因此，要充分发挥职业生涯规划的载体作用，高校必须采取相应的措施，制定相应的制度为职业生涯规划工作提供资金投入、咨询机构设置、内容及课程安排等方面的保障。职业生涯规划在许多高校还未受到足够重视，虽然学生工作处、招生就业处、教务处、共青团组织、心理咨询机构等部门都有所介入，但彼此缺乏沟通，整体上不协调，工作水平难以提升，这些都制约着大学生职业生涯规划的有效开展，影响了职业生涯规划载体作用的发挥。所以亟需设立全校性的职业生涯规划领导机构和指导机构，负责建立健全相关规章制度，整合校内校外资源，开发职业生涯课程，强化师资队伍建设，使职业生涯辅导和相应的德育工作能有序和富有成效地进行。

2、加强职业生涯规划师资队伍建设

教育主体是思想政治教育载体的制约因素。教育主体的载体意识、知识结构等会影响思想政治教育载体功能的充分发挥。构建职业生涯规划载体，必须加强职业生涯规划师资队伍建设，要建立一支思想政治素质过硬、业务精通的大学生职业生涯规划指导队伍。只有思想政治素质过硬，才能保证思想政治教育载体的可控性，保证职业生涯载体构建的政治性和主导型。职业生涯规划是一门专业性很强的学科，在职业生涯规划指导过程中，要求指导者能以心理测评为基础，应用各种心理测评技术对大学生进行指导。这就不仅要求思想政治教育工作者要具备专业的职业生涯规划指导知识，还要具备教育学、心理学理论以及运用测评技术的技能，以便辅助学生正确客观地认识自我、开发自我。高校应有意识地对思想政治教育工作者进行职业生涯规划培训、人才测评技术培训和心理测评技术培训，让他们既掌握有足够的职业生涯规划知识，又对大学生能力倾向、性格特征及心理状况有全面的把握。总之，要建成一支专兼职统一协调的集思想政治素质、职业生涯规划、人才测评和心理测评素质于一体的高素质思想政治教育队伍。通过他们引导学生正确认识自我，充分了解个人性格、兴趣、能力对未来职业的影响，以便合理地确定生涯目标，逐步明确和适时调整生涯路线，增强自信，开发潜能，培养良好的心理素质，全面提高大学生的综合素质，更好地开展职业生涯规划。

3、利用和开发职业生涯规划网络辅导平台

网络载体是职业生涯规划载体的具体形式。职业生涯规划载体的构建，必须发挥网络信息海涵性，传播方式的交互性和平等性，覆盖面广泛性等优点。各类成熟的网络职业测评软件可以为学生提供很好的帮助，学生可以利用各种职业测评软件，充分认识自我。在网络辅导平台建设方面，高校要重视开发网络辅导课程和网络自学软件，方便学生根据自己的需要开展自主学习。同时要引入人才测评和心理测评系统，用科学、人性的测评技术指导职业生涯规划，开发自身潜质，更好实现人生价值。高校要有意识地在职业生涯规划网站中融入思想政治教育的内容。在职业生涯规划网站首页上开设“时事政治”、“名人访谈录”、“就业法规”等栏目，弘扬社会主义核心价值体系，用健康向上的网络信息感染熏陶大学生；建立“大学生志愿服务西部计划”、“大学生村官网”、“青春建功十二五”、“我与祖国共奋进”等主题教育活动的网络链接，宣传国家创业就业政策，激励大学生到基层、到西部建功立业，帮助大学生树立高尚的职业理想和正确的成才观念。

4、建设高校职业生涯规划教育课程体系。

职业生涯规划课程是大学生职业生涯规划的重要依托，树立生涯规划理念、普及知识理论、建立职业规划档案等都离不开课程建设。高校应根据职业生涯规划教育的目标，将职业规划基础课程列入必修教学计划，将素质拓展类课程列入选修课计划，改革教学内容，改进教学方法、改进教学手段，形成完整的职业生涯规划教育课程体系。在大学新生阶段，专业认知、自我认知、职业认知、职业测评、职业生涯理论等基本知识类课程可以设置为必修课。在大学二、三年级阶段，素质培训类实践性课程可设置为选修课。实践课程应包括基础职业发展素养，涉及职场认知、求职胜出、能力提升、自主创业、素养拓展、入职适应等六方面内容。大四阶段的课程则应注重实训环节，特别需要注意的是学校应在相关行业建立实训基地，为不同职业性向的学生提供实践和实习机会，教师根据学生反馈开展生涯咨询，使学生完成职业定向，提前适应职场规则，培养职业意识。同时，要立足“两课”教学，针对性地增加职业理想、职业道德和职业素质等方面的教学内容，紧密联系当前热点和焦点问题准备教案，把职业生涯规划的理念渗透到“两课”教学当中，调动学生的积极性和主动性，使得大学生自觉地树立正确的职业理想、择业观念，为职业生涯规划打下一定基础。

5、以校园文化和社会实践活动搭建学生职业体验平台。

高校要以职业生涯规划的理念来引导校园文化活动和社会实践活动开展，寓职业意识、职业素质、职业理想和职业道德培养于校园文化活动和社会实践活动中，充实职业生涯活动的趣味性、娱乐性、科学性、思想性，增强是大学生对职业生涯规划载体的信任和依赖程度，增强思想政治教育的渗透性、有效性、实效性。要打造诸如“生涯辅导节”的职业生涯规划主题活动平台。通过开展丰富多彩的生涯活动，能使学生快速的融入现实情景，以达到对生涯理论的认识，同时也让学生进一步加强与工作、社会环境实际情况的磨合，从而启发学生认识自我、解剖自我，进而做出合理、科学的规划，不断拓宽自身知识面，优化智能结构，提高自身潜能与综合素质。为此学校应每年定期举办生涯辅导节活动，并利用学校现有的资源如广播、宣传栏、校园网络等宣传生涯辅导方面的知识，定期推荐一本生涯辅导书籍。从而形成一种浓厚的氛围以引起学生的关注并提高其对生涯辅导的认识。此外，还可以开展生涯心理咨询、生涯辅导讲座、生涯规划设计大赛、“职业生涯规划工作坊”、模拟招聘活动、生涯理想征文演讲比赛、行业调查与考察、职业分析与调查、知名校友访谈等丰富多彩校园文化活动和社会实践活动，使全校师生重视与参与职业生涯活动，在活动中受教育，长才干，做贡献，最终达到生涯辅导和思想教育的目的。

二、职业生涯规划载体的运用策略

1、根据职业生涯阶段性任务，有效地运用职业生涯规划载体

在大一阶段，职业生涯规划的任务是学生适应大学生活，规划大学生涯，因此可以在职业生涯规划中激发学生成才愿望，树立正确的人生目标；大二阶段，职业生涯规划的任务是巩固学生成才意识，培养学生专业兴趣，因此可以在职业生涯规划中有意识地培养其职业精神和社会责任感；大三和大四阶段，职业生涯规划的任务是培养学生自觉成才的意识，锻炼学生各种职业能力，因此要帮助学生树立正确的择业理念，进一步提高其适应社会的能力；针对学生择业能力的提升，培养学生诚信意识，树立学生感恩母校和报效祖国的信念。这些都是大学生思想政治工作的重要组成部分。职业生涯规划载体运用于解决大学生不同生涯阶段的问题和任务，使得思想政治教育逐步纵深化，使思想政治教育的内容具体化。

2、根据教育客体特点，针对性运用职业生涯规划规划载体。

运用职业生涯规划开展思想政治教育，必须关注大学生特殊群体。特殊群体学生由于自身特点导致他们可能会在将来的就业市场上处于相对的劣势，而他们在校期间也不会主动寻求职业生涯辅导帮助，高校的职业生涯辅导工作需要对学习困难学生、经济困难学生、心理障碍学生、少部分进入“学习误区”的成绩优秀学生“主动出击”。这些学生往往存在职业目标不清晰，心理自卑，缺乏职业规划勇气，就业信息获取困难，认知偏执，自我效能感极端等方面的问题，因此对职业生涯规划指导和职业生涯咨询的需求比较急迫。而相应地他们对职业生涯规划载体的依赖性和信任感会更强烈，因此思想政治教育者更应该将职业生涯规划与思想政治教育有机的结合起来，从而提高职业生涯规划载体的教育效果。

3、把握具体教育情景，灵活运用职业生涯规划载体

大学生在学业生涯过程中，总是伴随着“成长的烦恼”。古人讲“不愤不启，不悱不发”，这就要求教育者善于抓住特定的教育情景，提高教育的实效性。这也是思想政治教育者运用职业生涯规划载体开展思想政治教育的重要策略。学生职业生涯规划要将每名大学生职业生涯规划的最终目标与国家培养人才目标定位相统一。在帮助学生确立学业和职业目标时，要加强理想信念教育，使大学生正确认识社会发展规律，关注国家的前途命运，认识自己的社会责任，树立远大理想。在帮助学生选择职业种类时，要启发大学生根据社会经济发展的趋势，结合时事分析国内就业形势，树立正确的职业观。在帮助学生选择职业的工作地点时，可以进行爱国主义教育，增强民族自豪感，号召大学生去祖国需要的地区就业，努力使大学生职业生涯规划与思想政治教育工作的无缝对接，充分实现职业生涯规划载体的教育功能。

参考文献：

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[2]刘智强等.以职业生涯规划创新高校思想政治教育工作[J].河北能源职业技术学院学报,2006(04): 19

[3]严毛新.加强大学生职业生涯规划辅导的途径[J].浙年专修学院学报,2008(02):34

[4]王亮.构建大学生职业生涯课程体系的思考[J].北京电力高等专科学校学报,2010(04):130

强化规划意识篇11

区委、区政府专门召开如此规模的规划宣传会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有特殊重要的地位。中国有句古话，叫“没有规矩，不成方圆”。现在，我们正朝着建设现代化大城市的目标迈进，城市发展必须有一个与此相适应的“规矩”。这次会议的主要任务，就是认真贯彻区委二届十次全体（扩大）会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全区城市规划工作，动员全区人民深入开展城市规划宣传月活动，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，促进全区城乡全面、协调、持续发展。下面，我讲三方面意见：

一、强化“龙头”意识，提升规划在城市化进程中的重要地位

建区以来，特别是近年来，是我区城市建设力度最大、发展最快、成效最显著的一个时期。在城市化快速发展的过程中，全区各级党委、政府和有关部门把实施城市规划作为实现城市发展战略的强有力抓手，坚持规划的导向性，用规划指导全区建设和管理，规划的综合调控作用不断增强；坚持规划编制的高起点和高要求，引进国内一流规划设计单位，着手编制路桥分区规划、城乡一体化发展战略规划、各重点区块规划、各项专业规划及大量村镇规划，一个层次分明、相互衔接的较为完整的城乡规划体系基本形成；坚持规划实施的严肃性，认真执行《城市规划法》，大力查处各类违法建设，在全区集中开展了“拆违”整治活动，规划监管力度不断加大；坚持规划决策的科学性、民主性、公开性，邀请国内知名专家作为城建顾问，建立路桥区城乡规划委员会，制定路桥区规划委员会议事规则，注重接受社会各界对规划的监督，实施规划“阳光工程”，规划管理的整体水平明显提高。规划工作的深入开展，推动了远东新区开发和“一主一次”城市发展战略的顺利实施，城市的框架全面拉开，城市功能日渐完善，城市的品位明显提高，城市化水平迅速提升，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。目前，建成区面积达到17平方公里，城镇居住人口20多万人，城镇化率达50％以上，高于全省平均水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，总体来说，我区城市规划工作仍然滞后于经济社会的发展，制约了城乡建设，存在着一些较为突出的问题。一是规划体系不够完善。我区1995年编制的路桥分区规划建设用地范围已基本建设完成，而1997年编制的路桥城镇体系规划已严重不适应当前发展的需要，目前我区的分区规划、城乡一体化发展战略规划和全区村庄布局规划等重大规划，以及交通、绿地等专项规划还未修编完成，许多重要区块的控制性详规还在修编，详细规划的覆盖面还不高，规划滞后于城市建设的状况十分明显。二是城市建设档次不够。由于缺乏规划的有效指导，加上建设速度快，建设时间短，导致城市建筑形态档次不高，城区没有一条高档次的街道，也缺少漂亮的标志性建筑。三是规划管理效率不高。规划管理机制不够健全，人员业务不精，信息化程度不高，技术手段比较落后，管理的缺位现象十分突出，不能适应现代城市管理模式的要求。四是违法建设屡禁不止。由于监管不力，执法不严，导致无证建设和随意增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质等现象屡见不鲜。据不完全统计，目前，城区农民建房未批先建有5434间。尤为突出的是，一些农民在重大工程项目开工之前违章搭建、突击抢建现象愈演愈烈，造成很坏影响。

以上这些问题的存在，有利益驱动、工作能力、社会监督等方面的原因，但更主要的是部分干部群众认识不够到位，规划意识不强，没有真正形成全社会尊重规划、爱护规划，自觉按规划办事的浓厚氛围。因此，必须从深化思想认识入手，统一思想，形成共识。

首先，加强规划工作是落实科学发展观的迫切需要。中央提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续的发展观。落实科学的发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距，实现中心城区与乡镇的协调发展，引导城乡合理布局、协调共进的重要载体和手段。加快推进城乡一体化首先要实现规划的一体化，加快城乡规划一体化的编制。统筹区域发展，实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，通过加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用，并做好区域规划，统筹安排基础设施建设。统筹人和自然和谐发展，关键是保护城市环境，通过全面规划，统筹兼顾，严格实施规划，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。因此，这迫切需要我们坚持“以人为本”，进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项工作的指导作用，促进社会经济的协调发展。

其次，加强规划工作是增强城市综合竞争力的迫切需要。经济全球化、区域经济一体化的浪潮，使国内外产业、资本、人才流动空前活跃，城市之间的竞争也越来越激烈。经过多年来的全力发展，我们台州已成为“长三角”第16个城市，成为区域发展中承接产业、资本转移的前沿阵地。一个城市太小，就没有份量；一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。哪个城市规划得好，哪个城市建设水平就高，聚集力、吸引力、辐射力就强，综合竞争优势就明显（如意大利的水上城市威尼斯，尽管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等发达地区提出“规划是生产力，规划出竞争力”，“规划创造价值，规划也是资源”，“规划显现城市效益，规划铸造城市品牌”等一系列先进理念，既是对规划重要性的深刻认识和体会，也是尊重科学、尊重城市建设规律的集中体现。

第三，加强规划工作是政府职能和体制转变的迫切需要。在市场经济条件下，特别是我国加入WTO后，我们的社会经济活动都要遵循市场经济的规则。市场经济强调市场对资源的配置作用，价值规律、市场机制对城市建设产生重要影响。政府的职能转向经济调节、市场监管和社会事务管理，规划的实施受市场力量影响很大，对规划的灵活性要求越来越高，这使规划工作调控的难度也越来越大。当前行政体制发生重大变革，强调政府管理社会公共事务，必须体现效率和公开、公正、公平。随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，也必须要尽快提高依法行政水平和工作效率。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。

第四，加强规划工作是路桥城市发展现实的迫切需要。一是从路桥社会经济发展程度来看。国际经验表明，当人均GDP达到3000美元时，意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。去年，我区人均GDP达到3600多美元，进入工业化发展中期和城市化高速发展期，这就要求规划的编制和监管的内容、手段等都要发生相应变化。二是从路桥人民的生活需求来看。随着社会的不断进步和群众生活的改善，人民群众对城市环境的期望值越来越高，对规划工作愈来愈关注。目前，路桥城市还处于粗放型发展，存在基础设施不完善、功能布局不合理、空间组织无序、环境污染严重等诸多问题，亟需通过规划对城市作进一步的整合、提升和完善，建设极具特色和魅力的生态城市，从而增强路桥人民的自信心和优越感，激发人们爱护路桥、建设路桥的热情。三是从重大工程项目建设来看。今后五到十年，是我区打造“六个路桥”的关键时期，区委、区政府提出要全面实施远东西扩战略，建设行政文化中心、中部工业区、南山生态保护区、东部沿海产业区，并实现“三市一城”创建目标，建设发展的任务非常繁重，这越要求我们树立规划的先行理念，加强规划的引导和调控，优化各种资源空间配置，才能确保各项重大项目顺利实施，城市建设健康发展。

二、与时俱进，努力开创我区城市规划工作的新局面

面对新的形势，下阶段，我区规划工作主要着重抓好以下五方面工作：

(一)充分认识城市规划工作的重要特点，严格坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，规划要留有足够的余地，要根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求（成功的例子：如目前的重庆机场用地，是50年代开始控制而留下来的；不足的例子：我国的电力规划失误，路桥的交通建设考虑不足）。在考虑前瞻性时，也要注意现实性、经济性和合理性，不能一味的超前，这会影响社会经济发展和资源的浪费（如珠海由于规划超前，导致城市发展缓慢，就如机场太大，浪费严重，利用率还不到1/10）。

第二，要坚持规划的全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益（如在安排村居安置点时，要考虑全局性、系统性，不是哪个地方好就放哪里）。

第三，要坚持规划的强制性。城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。

(二)加强城乡规划编制，着力提高规划的质量和水平。规划编制要按照现代化建设的需要，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续的发展观，确立城市发展方式从粗放型向集约型转变。当前，全区的城市规划编制任务十分繁重，我们必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四方面工作：一是抓紧修订完善路桥分区规划。要按照覆盖全区、层次清晰、目标明确、合理有序的原则，完善路桥分区规划，尽快上报审批。同时高起点编制城乡一体化规划，引导区域整体协调发展。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好远东西扩区块、新行政文化中心和几个入城口等重要区块的控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供依据。三是要加快专项规划和村镇规划的编制。要在总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划和村镇规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。

我们一定要本着对历史负责、对子孙后代负责的态度，牢固树立精品意识，无论是从城市的整体规划还是到每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，精心策划、精心设计、精心施工。当然，我们不可能使每一个建筑都能成为精品，但对每一个建筑我们都要有几十年摆在那里还很象样子的精品思想。尤其是对重点地段、重要建筑，更要坚持精益求精，精雕细刻，提高建设的档次和品位。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，认真对待规划评审，切实提高城市规划的质量和水平。（抓好规划编制，根据土地资源不足的实际，为提高城市档次，必须实行“立改套”，建设高层建筑）；（抓好规划评审，改变以前规划方案的会审方式，提高会审的质量和效率）。

(三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要理顺规划管理体制。完善规划决策体系，进一步发挥区城乡规划委员会的决策作用，凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目的规划审批，均由区规划委员会研究决定。完善规划管理制度，减少人为因素影响规划的实施。落实规划的集中统一管理，理顺市区镇三级在规划管理中的职责分工，保证规划管理全覆盖，保证分层落实，贯彻到位。

第二，要加强规划执法。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行，任何单位和个人不得擅自调整已批准的规划内容，规划没有完成的，不得开发建设。建设项目的审批必须严格执行已批准的规划，杜绝执行的随意性，凡未编制详细规划或不符合规划要求的建设项目，一律不予办理规划用地手续，不能批准建设，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生（现在建设条件不成熟的一些规划区，一定要严格控制住，保持原状。如深圳的行政中心区以前控制得很好，现在建得很漂亮）。今后，对违反规划的单位和个人，不管是开发商还是政府管理部门，都要严肃查处，追究责任。区里将建立路桥区城市规划责任追究制度，对造成城市规划重大失误的，既要追究直接责任人的责任又要追究主要领导的责任。规划管理部门要认真履行职能，依法对规划区范围内的一切建设用地和建设活动实行统一、严格的规划管理，严肃查处违反规划的行为，特别是要加大对各类违法建设活动的查处力度，做到及时发现，坚决拆除，不以罚代拆，助长违法建设的歪风（现实表明，规划控制得好的地方，改造起来就比较容易，如路桥街道的龙头王村12年没建房，现在旧村改造很平稳）。

第三，要加强规划实施质量。一个很好的规划，如果在实施中没有把好质量关，出现操作失误或工程质量不合格，那这个规划就失去了意义，其在前期所花的大量精力白费不说，可能还会带来更大的后遗症。这不是悚人听闻，当前在我区规划执行不严谨的现象还严重存在，出现了很多的问题工程（如峰江金属再生园区的道路，和批准的规划红线差了9米；藕池小区临银安南街的几幢建筑，后退距离严重不足等等）。当然，这有技术手段落后等方面的客观原因，但更主要的是工作人员责任心不强，工作马虎所致。所以各主管部门，要主动把好规划质量关，把工程的质量抓好（工程质量怎么抓，教大家一个方法：就是派专人监督施工时的钢筋、水泥用量）。

第四，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施（以前，我区在这方面配合得不是很好，这是导致违法建筑现象比较突出的主要原因）。

第五，要加强城市规划的社会监督。积极推行“阳光规划”，进一步增强规划的透明度。主动接受人大、政协和社会各界的监督和检查，重大规划方案要主动听取人大常委会的意见。要通过建立城市规划展示中心、建立规划公示制度、举办城市规划展等多种载体，推动社会公众参与城市规划的编制和实施过程，广泛征求社会公众对规划的意见和建议。充分发挥社会舆论对城市规划实施的监督作用，建立对违反城市规划行为的举报制度和信息反馈制度，形成全社会重视规划、关心规划的良好环境。

(四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。一要加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。二要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。三要加强城建档案管理。要保持城市规划建设档案的真实性和完整性。结合规划信息化建设，尽快制作路桥建设规划网，建立我区各类建设规划设计方案的资料库，逐步建立城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理提供服务。

(五)加强领导和学习，切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性，转变思想，更新观念，提高认识，进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感，把规划工作作为城市建设的第一抓手，摆上重要位置，抓工作落实，抓工作进度。要加大规划编制的投入。区、镇两级财政要在预算中安排规划专项经费，各有关部门也要根据编制专项规划的需要，安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是政府重要的职能，只能加强，不能削弱。要健全规划管理机构，根据规划工作需要，抓紧引进和充实专业技术人员，建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部，要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务，作为认清形势、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节，不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则，恪守职业道德，做到清正廉明，秉公办事，为城市建设和发展当好参谋助手。

三、加强领导，切实做好城市规划宣传月活动

城市规划宣传活动是一项系统的工作，涉及的面非常广，要做的事情非常多，我们要按照已拟定的工作方案，集中精力，狠抓落实，务求实效。

（一）规划宣传月活动的指导思想和目标。这次规划宣传活动的指导思想：宣传、贯彻国家有关城市规划的政策和法规，宣传城市规划工作的成果和新思路、新举措，为城市规划管理工作营造良好的社会舆论氛围。增强全社会的规划意识，按照“拓展空间、完善功能、提高效率、优化结构、改善生态、弘扬文化、注重个性、提升品位”的要求，高起点编制规划，高标准实行规划管理，提高城市规划水平,促进经济、社会和环境的全面协调发展。

这次活动的目标：展示政府在城市规划工作中取得的成果，展示路桥一体化发展规划和以建设“六个路桥”为目标的未来城市规划蓝图；使广大干部群众受到教育，使规划法更加深入人心，群众更加了解规划、遵守规划、支持规划，并按规划要求建设，使城市朝着健康、科学、生态、可持续的方向发展；开展拆违整治活动，起到警示作用，维护城市规划的科学性和严肃性，使城市环境、面貌得到进一步改善；提高广大干部群众的规划意识、社会意识、管理意识，强调公众的参与性，开展“阳光规划”，为进一步开展城市规划工作创造良好的氛围。

（二）强势推进规划宣传月活动。这次规划宣传月活动规模较大，内容很丰富，主要有以下六方面的内容：

一是组织开展规划展版展览。在国际会展中心一楼大厅布置路桥区城市规划展览，展示路桥建区以来在城市规划工作中取得的成果，展示路桥一体化发展规划和以打造“六个路桥”为目标的未来城市发展规划蓝图。

二是报刊、电视、电子屏幕宣传。利用报刊、电视等新闻媒体，刊登规划知识问答和规划文章，编制城市规划宣传月专题节目，利用城区电子屏幕播放城市规划标语，广泛开展城市规划知识宣传，增强广大群众的城市规划意识。

三是组织规划业务学习。安排国内一些著名专家开展规划知识讲座。内容包括对当前城市规划建设问题的思考，城市设计和建筑设计，台州市城市总体规划和产业集聚，可持续发展和城市布局等。

四是开展“阳光规划”。将积极推行结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系，建立规划审批前的沟通制度，在规划编制与选址阶段，对具有群众性和公共性的一些规划听取有关方面的意见。进一步扩大人民群众对规划的参与度，增强规划审批透明度，监督规划的实施，提高城市规划的可操作性和科学性。

五是组织“良一杯”城市规划知识竞赛及颁奖晚会。组织各镇（街道）和有关部门派代表队参加竞赛，通过知识竞赛来推广城市规划知识，并在文体中心举办“良一杯”城市规划知识竞赛颁奖晚会，表彰先进，总结宣传月活动工作，普及城市规划知识，引导人民群众参与城市管理工作。

强化规划意识篇12

针对目前我市城镇建设管理工作中存在的问题，代表们提出了以下建议：

一、进一步完善城市规划体系。坚持高起点、高标准的原则，加快编修城市综合交通规划和停车场规划等配套的专业规划，抓紧修编乡镇总体规划和重点村庄规划，科学编制旧城改造规划，使其具有前瞻性、系统性和科学性，以形成完整的城市规划体系。规划一经批准，就具有法律效力，任何人任何情况下都不能随意变更。继续加大对城市规划法和城镇规划的学习宣传力度，不断提高广大干部群众的规划意识和法制观念。全面推行“阳光规划”，广泛接受群众监督，对违反规划和违规建设的人和事要依法查处，切实维护规划的法律权威。

二、进一步加快城市建设步伐。以改善人居环境、提高群众生活质量为目标，开拓城市建设工作的新思路、新举措，逐步建立公开、透明的市场化运作新机制，鼓励和吸引多种经济成份参与建设城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。突出抓好垃圾无害化处理厂、停车场、公共交通设施等市政基础设施和公共服务设施建设，不断完善城市功能。加快开发区和城东项目区建设步伐，增强城市发展活力。要树立精品意识、特色意识和品牌意识，做到精心设计、规范施工，打造精品工程。实施大改造、大整治、大建设战略，加大城中村和旧城改造力度，把“一事一议”的旧城改造政策转为“简明、统一、有特殊问题特殊解决”的开发政策，积极做好群众工作，维护好群众利益，使城市面貌实现新飞跃。为确保工程建设顺利进行，建议从财政、规划、土地、房管、建设、城管、公安、街道等有关单位抽调得力人员，组成联合办公室，具体负责旧城改造的组织、协调、管理、监督、检查、指导、验收等工作。重点抓好假日广场、舜华园小区、金屋小区和开发区诸冯村改造等建设项目，使旧城改造工作有一个良好的开端。