安全生产的风险点合集12篇
安全生产的风险点篇1
引言
受地下开采特殊条件影响，煤炭行业的安全风险系数一直维持在较高水准。从近几年的数据来看，虽然我国在安全生产管理方面投入了不少物力和财力，但每年还是会发生数起重大矿难伤亡事故。在笔者看来，多数事故无关于矿山机械装备水平（已处于领先地位），而在于我国较为复杂的地质条件和不够完善的风险管理评价机制。前者为客观条件，只能通过一些手段消除部分影响，后者则是主观因素，也是我们强化安全意识、降低风险系数的主攻方向。建立和完善必要的风险管理机制对于提高煤炭开采效率与实现安全生具有重要意义。
1.1生产环境的影响
我国相当一部分矿井建设于20世纪中后期，受当时经济因素知和设计水平的牵制，该时期建立的矿井内存在巷道布置不合理，通风设施设置不科学的现象，是煤炭开采的历史遗留问题，且仍对当代煤炭行业产生消极影响。具体而言，非科学性、非安全性的设计和艰苦的劳动环境决定了安全管理机制的发展程度，在落后管理机制的影响下安全管理和技术生产水平普遍不高，是老矿井内事故多发的根本原因。以上是历史原因分析，即使进入到技术和装备水平发展程度较高的年代，我国煤炭生产也不能完全摆脱环境的影响。特别是进入深井开采以来，随着开采深度的增加，地应力猝然增大，地温也比以往显著提高，瓦斯和水文状况难以把握，巷道维护愈显困难，可见开采环境随深度增加趋于复杂化，无疑为安全管理增添了许多难度，给安全生产机制的建立埋下隐患。
1.2管理水平和安全意识程度
受资源分布的限制和投资环境的影响，多数煤矿企业实行分区管理。旗下矿井分布在多个区域，管理上存在困难，同时缺乏对分区管理者的监督力度，导致分区管理水平和安全意识程度较低。此外，地方保护主义也是影响矿井生产安全的重要因素。因利益的驱使，对于上级部门下达的指令部分领导视若无睹，其直接后果是完整而科学的信息收集和整理机制难以建立，缺乏对事故后的信息分析与评价，也就不能为事后的安全工作提供有效的防治建议参考。这种片面的追求经济价值的做法最终会给安全生产隐患埋下伏笔，也会阻碍煤炭企业的经济发展和产业扩大。
1.3事故评价与控制理论
煤矿生产安全管理是一项复杂的系统工程，受制于人的主观能动性和物的危险特性两方面的潜在影响，构成煤矿安全生产的主观与客观因素。作为主观因素研究中的重要部分，事故安全控制理论研究对于预防和控制矿井安全事故具有重要意义。这是因为任何一个国家都不能完全杜绝安全事故的发生，世界范围内每年都会爆发诸如瓦斯爆炸、矿井突水、顶板坍塌等事故，而每一例事故所产生的影响都是巨大的，虽然事故所发生的时间、地点以及引发事故的导火线不尽相同，但事故的发生机理是有规律和内在联系的，通过对安全事故的分析，我们可以总结形成安全控制理论，否则类似矿井事故还是会因主观因素不断地进入人们的视野，进而严重阻碍我国煤炭的生产安全。
2、建立煤炭生产安全风险管理机制的措施
2.1安全风险管理的技术保障机制
煤矿生产安全的风险管理的技术保障工作的关键在于解决煤炭安全生产中所存在的问题，例如风险的识别问题、风险的评价体系和风险的管理控制问题等。对于风险的识别技术，因为煤炭生产中存在的风险是不能消除的，因此需要控制可能导致煤炭生产发生事故的因素。在各种产生风险的因素中，需要有效的识别出异常的风险，需要根据统计学的原理，使用相关的图纸进行分析。其次，对于风险的预测技术，也是需要在大量的算术技术的基础上进行预测，通过进行相关的预测，能够有效的掌握风险存在的状态，做出科学的评价和控制。再次是风险的评价体制的建立，结合煤矿生产的复杂性可以使用以下几种评价方法，有LEC法、安全检查表法和事故的树形分析法这三种进行风险的评价和分析。这三种方法中树形分析法是最为健全的方法，使用这种方法需要确定其中发生事件的基本的概率。最后对于风险控制的技术保障机制的建立，需要根据风险的具体类型，做出相关的技术指导。
2.2安全风险管理的组织保障机制
煤炭安全生产的风险管理机制主要包含有风险管理的组织保障机制、技术保障机制和文化教育保障机制三方面。其中组织保障机制是促进技术保障机制建立和实行的前提，只有建立相关的组织保障机制，才能够保障煤炭安全生产管理中各种技术和原则的确立和实施。因此建立组织保障体制需要首先确立具体的组织目标和方针，明确组织的结构和制度等。我国煤炭安全生产的方针主要是遵守安全为首，结合预防和综合性的治理原则，这同时也是企业进行安全生产的方针和大前提。对于组织保障机制的目标和方针的确立，需要坚持科学性的原则，结合实际的情况制定政策。首先，目标需要保证在法律的基础之上，同时具有可实施性，与技术水平相互协调，遵循实事求是的原则，并且目标要注重体现可持续性发展的原则，以安全为目标不断的进行煤矿生产。制定了科学可行的目标和方针之后，需要进行相关的分析研究，最后建立煤矿生产安全风险管理机制的具体的实施模型。
2.3安全风险管理的文化保障机制
文化教育的保障机制是煤矿生产安全管理的主要部分，需要重点确定文化教育的目标和对象，明确教育的内容和方法等。其中的目的是帮助员工提高自身的安全防范意识，增强安全生产的意识和能力，促进煤炭生产的安全进行。不仅需要对煤炭生产企业中的员工进行安全文化教育工作，还需要对领导进行安全管理教育工作，选定了培切{的对象之后需要确定适合对象进行学习的内容，对其进行安全方面的教育。在教育培训中要注重选择适合的教育方法和手段，注重对培训效果的检查，根据反映情况制定下一步的培训计划。在煤炭安全文化建设中，发挥主要作用的是人，所以不仅需要注重员工进行人文方面的关怀，关注在地下工作的员工的身体状况和工作状况，增加员工的奖励机制，可以加强员工自身的被认同感，同时还需要加强员工之间的监督和互相教育工作，以树立整个企业的安全生产的理念。
3、结语
煤矿事故不仅会造成生命财产损失，同时也会阻碍煤炭行业的前途发展。针对我国煤炭生产事故率较高、威胁性大的这一情况，本文所提出的关于从技术保障、组织保障和文化保障几方面共同建立我国煤炭生产安全风险管理机制的措施，对于逐步削弱主观因素在矿井事故原因占有率中具有重要作用。
安全生产的风险点篇2
为坚决落实建设施工领域重大安全生产事故风险防控措施，建立健全安全生产风险分级管控体系，根据《关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见的通知》（浙委办发〔2021〕10 号）、《杭州市构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见》（杭安委〔2017〕2号）和区安委会《关于印发重点领域遏制重大生产安全事故整治攻坚实施方案的通知》（富安委〔2021〕5号）等文件精神，结合建设行业实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，强化安全生产责任落实，创新安全管理模式，在全区建设领域建立健全安全生产风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全生产风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全生产风险，实施企业风险点标准化管控，依托“可视化监控视频系统”，利用信用管理，对安全生产风险分级管控体系运行情况实施动态、精准监管，持续提升企业本质安全水平，建立健全项目、企业、监管部门三个层级的“两张清单”制度，切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，有效防范和减少一般事故，坚决遏制较大事故，全力杜绝重特大事故，为建党100周年和2022年亚运会召开提供安全稳定的社会环境作出应有的贡献。
二、主要目标
突出以有效遏制各类事故为目标，按照“关口前移、风险导向、源头治理、精准监管、科学预防、持续改进”的要求，坚持以“政府引导、标准先行、分级实施、整体推进”为原则，全面落实企业安全生产主体责任，力争至2021年底，建筑施工企业建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系，逐步形成“点、线、面”有机结合、标准化和信息化共同支撑的安全生产风险分级管控体系，安全生产风险分级管控的机制、措施更加精准有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。
三、工作任务
安全生产风险分级管控是指按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。我区建设工程安全生产风险分级管控体系建设主要有以下三大任务：
（一）完善安全生产风险分级管控制度规范。区质安监站结合我区建设工程实际，对照国家、省、杭州市已经颁行的安全生产风险分级管控标准，分别制定我区施工企业的安全生产风险分级管控实施细则。
（二）全面开展安全生产风险辨识、分析、评估。企业要按照安全生产风险分级管控实施细则，针对本企业特点，全面开展安全生产风险辨识、分析和评估，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示（红色为安全生产风险最高级，依次降低），并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。
（三）建立健全安全生产风险分级管控预防机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全生产风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全生产风险的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全生产风险公告警示和重大安全生产风险预警机制，定期对红色、橙色安全生产风险进行分析、评估、预警。落实企业安全生产风险分级管控岗位责任，建立企业安全生产风险公告、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度。
四、实施步骤
我区建设工程安全生产风险分级管控体系建设分五个阶段实施：
（一）第一阶段：制定建设工程安全生产风险分级管控实施细则（2021年5月底前）
局建管科会同区质安监站，深入企业开展安全生产管理专项调研，系统总结安全生产风险分级管控的经验做法，根据存在的主要风险可能导致的后果并对照国家、省、市已经颁行的安全生产风险分级管控标准，制定出安全生产风险分级管控体系建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，在此基础上整理形成可借鉴、可推广、可套用的《建设工程安全生产风险分级管控实施细则》。实施细则编制完成后，组织有关技术人员及专家进行综合论证、评估，进一步修订完善，确保实施细则的科学性、可操作性和适用性。
（二）第二阶段：开展安全生产风险分级管控专题培训（2021年6月底前）
按照分类指导、分级组织的原则，面向各地、各单位建设工程安全生产监管人员和各类企业安全管理人员，开展多形式、多渠道、多层面的专题培训。编制培训计划，保障培训经费，采取现场观摩学习、集中培训、上门授课、咨询答疑等多种形式，开展安全生产风险分级管控体系建设工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等内容的培训，同步进行信息平台操作方法、业务流程、应用系统操作的培训，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管人员知道“管什么、怎么管”。
（三）第三阶段：全面开展企业安全生产风险辨识与评估（2021年8月底前）
组织企业收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料,制定安全生产风险辨识与评估工作方案,分项目部、分部门落实责任人员，明确辨识评估对象和范围，确定方法程序和时限要求，组织本企业的注册安全工程师、专业技术人员或者聘请有关专家成立辨识与评估小组（也可以委托具有相应资质的技术服务机构），进行安全生产风险辨识与评估。
1.排查风险点。发动企业全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。
2.确定风险等级。企业对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（火灾、高坠、打击、坍塌、触电等危险因素和噪声、扬尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。
3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、项目部、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、工程技术措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”企业评估报告，于2021年8月底前上报区质安监站备案。
4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所或工作岗位，根据规范要求设置安全联锁或报警装置，配置现场应急设施（设备）及撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
5.加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
6.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和评价，切实保障职工安全健康权益。
（四）第四阶段：逐级开展区域安全生产风险评估（2021年10月底前）
区质安监站分别收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，制定区域安全生产风险评估工作方案,分区域落实监管人员，明确辨识评估对象和范围，确定方法程序和时限要求，组织有关专业技术人员或者聘请有关专家成立评估小组（也可以委托具有相应资质的技术服务机构），进行区域安全生产风险评估。
区住建局组织评估小组，对本区施工企业安全生产风险辨识、评估结果，逐家进行审核确认，并对本区安全生产风险进行综合分析、评估，汇总建立建设工程安全生产风险数据库，绘制本区建设工程“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图，形成建设工程安全生产风险评估报告，及时上报区安委会和杭州市建委备案。
（五）第五阶段：建立完善安全生产风险分级管控预防机制（2021年12月底前）
1.建立健全企业安全生产风险管控机制。施工企业要根据风险评估的结果，针对安全生产风险特点，建立健全本企业安全生产风险分级管控责任制、动态评估制度、公告制度、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度等，对安全生产风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、项目部和部门、班组和岗位的管控责任，通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，切实从组织、制度、技术、应急等方面对安全生产风险进行有效管控，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全生产风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全生产风险始终处于受控范围内。
2.建立健全区域安全生产风险管控机制。区质安监站要建立健建设工程项目安全生产风险评估及其分级分类管控工作制度，对不同区域、不同项目的安全生产风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理；对高风险等级区域、重大工程项目,要实施重点监控，加强监督检查。
3.建立健全安全生产风险监管机制。区住建局要建立健全企业安全生产风险分级分类监管制度，按照分级管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全生产风险管控不到位的，要严格依法查处。
五、工作要求
建立完善安全生产风险分级管控体系，是创新安全监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，促进安全生产形势稳定好转的一项重点工作。各企业要高度重视，采取切实有效的措施，以前所未有的决心和力度抓好落实。
（一）提高思想认识，强化组织领导。各建筑施工企业要统一思想，提高认识，主动作为，切实将安全生产风险分级管控体系建设摆上重要议事日程，企业负责人亲自抓、分管安全负责人具体抓，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作扎实有效开展。
（二）明确责任分工，强化协调配合。各企业要安排专门工作人员，组成专门工作机构，负责安全生产风险分级管控体系建设具体工作，细化责任分工，明确时间进度和工作要求，强化部门和属地责任，注重发挥主管部门的工作协调、业务指导作用，落实职工岗位安全生产责任，推进群防群治，齐抓共管，密切配合，形成合力，共同推进体系建设各项工作。
（三）加强督促检查，强化考核追责。各监管人员要加强对企业安全生产风险分级管控体系建设的督促检查，建立情况交流、跟踪督办制度，将安全生产风险分级管控体系建设与隐患排查治理体系建设、安全生产标准化建设紧密结合起来，在安全生产季度会议、信用管理实施工作中，将安全生产风险分级管控体系建设情况作为重点内容进行督促检查，精准发力，推动落实。在日常检查中，对企业和项目安全生产风险分级管控体系建设工作任务完成情况、安全生产风险分级管控体系实际运行情况为重点，加强检查督导，对工作被动应付、体系建设落后的企业和项目给予通报批评，并取消安全生产评先评优资格。对屡教不改，工作进度严重滞后、影响全区整体工作推进的企业和项目，按规定严肃处理。
安全生产的风险点篇3
随着电网企业生产经营规模日益扩大、电网建设不断发展，检修和抢修现场作业不断增多，人为事故时有发生，如误操作、误整定、误调度、误碰事故等，安全风险形势依然严峻，如何确保人身、电网和设备安全，尤其是作业现场人员的人身安全是电网企业安全管理的重中之重。安全风险管理是现代安全管理工作体系的重要组成部分，是实现安全生产“超前管理”、“关口前移”的必要措施。开展安全风险管理，是现代企业安全管理的发展方向，是实现电网安全风险“可控、能控、在控”的有效手段。
一、安全风险管理理论
“无危则安，无缺则全”，安全意味着没有危险。现代安全风险管理提出安全管理要实现真正的关口前移，工作重点不在于预防事故，而是控制风险。风险是事故产生的主因，风险失控则会发生事故。风险的产生主要是由于未来的不确定性而对实际运营产生的影响；风险的典型特征是其对于“未来的不确定性”、风险与企业目标密切相关；风险对实际目标的影响表现在实际的行为可能与设定目标存在差距。
1、现代安全风险管理与传统安全管理的区别
现代安全风险管理经过100多年的经验总结和技术发展，与传统安全风险管理相比发生了重大改变，其中存在两个核心的转变。一是以事故管理为核心向以风险管理为核心转变。有风险就有隐患，就有可能发生事故。安全生产不能聚焦于管理事故，否则将是“头痛医头、脚痛医脚”。要从根源上杜绝事故的发生，必须加强风险管理，对风险和危害有害因素进行有效辨识，有针对性地采取控制措施，实现风险控制。二是从救火式安全管理向风险预控式安全管理转变。救火式的安全管理模式是一种被动式、“打补丁”的管理模式。安全风险管理必须脱离“救火式”的安全生产管理模式，立足于实现预测和超前防范，突出强调预防性和超前性思维，及早对事故隐患进行超前辨识，及时消除各种不安全状态。
2、安全风险管理的落脚点
“基础不牢、地动山摇”，安全风险管理必须从基层抓起，立足作业现场、立足作业班组、立足作业人员。安全风险管理应实现安全中心下移，把安全管理的视角、重点放在现场、班组和一线人员，抓好管理责任延伸，实现班组自控、员工自律和自主安全闭环管理，这样才能从源头上保证安全生产、强本固元。
影响安全生产的因素是引发安全生产事故的直接诱因。影响现场安全作业的因素按照性质可分为人员的不安全行为和“物”的不安全状态，具体表现在：一是生产条件的客观因素，如电网结构、设备等级、生产环境、隐藏的缺陷；二是管理因素，如安全生产的标准、规程、流程、制度等本身内容不完善或执行不到位；三是员工的技术水平和素质，如员工技能生疏、安全意识薄弱等。这些因素在一定的条件下就会导致事故发生，其中人的行为对于电网安全非常重要，许多事故就是由于人的不安全行为引发的。
3、安全风险管理路径
安全风险管理主要包括安全风险辨识、安全风险评估、安全风险控制、应急预案四个环节和后续的检查评估。一是开展安全风险辨识。风险辨别是电网安全风险管理的起点和重要环节，在作业活动前，注重以人身触电、误操作、违章操作等典型事故风险为重点，开展各专业领域内作业项目的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施。二是开展安全风险评估。运用标准查评电网安全工作，评估电网安全的风险系数。以防止人身伤害、电网事故、设备事故为主线，从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估安全生产条件、安全管理和风险控制状况，客观评价安全风险程度。三是实施安全风险控制。制定组织措施、技术措施、安全措施，落实作业程序与作业要求，实现重点管理要素明确化、重点管理节点清晰化、重点管理要求规范化。四是制定事故应急预案。加强演练，提高应急响应速度，努力实现在事故初期控制事态的发展，控制影响范围，最大程度降低损失，及时恢复供电；及时对外消息，尽量减少社会影响。五是完善检察考核机制，持续改进，实现安全风险闭环管理。
二、当前电网企业安全管理的薄弱环节
随着经济快速的发展，国内各大城市电网负荷屡创新高、电力供需仍趋紧张，安全生产形势依然严峻，电网安全管理存在薄弱环节，特别是在人员的操作和管理方面有待进一步改进。
1、现场作业人员违章
部分岗位人员配置不足，中坚专业技术骨干力量相对薄弱，部分一线员工不熟悉安全技术规程，未掌握专业技能，设备缺陷不能及时发现。现场作业人员对设备带电部位、作业危险点不清楚，作业行为随意，现场安全失控，缺乏安全意识、责任意识和自我保护意识，违章行为屡禁不止。
2、“两票三制”执行不严格
“两票三制”是电力企业在生产过程中保障安全生产的行为体系。由于“两票三制”本身操作的繁琐性及受安全措施不完善、突发事件等影响，加之员工细节意识薄弱，工作票审核、签发、许可等环节把关不严，容易出现纰漏，产生制度执行疲软的局面。
3、承发包安全管理薄弱
承包商在安全协议执行、人员安全教育、安全工器具等管理方面存在较多问题，不适应当前安全形势要求。承包商操作不规范，现场工作实际内容超出了安全措施保护范围；现场安全监督管理薄弱，对进入生产现场工作的外来人员安全管理不到位，没有进行有效的安全资质审核，导致不具备现场工作经验和安全风险辨识能力的厂家人员进入现场作业，生产管理和作业组织存在漏洞。
4、安全责任落实不到位
安全责任主体安全意识薄弱，使得安全责任未能层层落实，安全责任逐层衰减。未完全处理好安全与进度、安全与效益、安全与发展的关系，安全生产未真正成为全体员工的自觉行动。
三、安全风险管理的具体措施
针对当前安全生产形势，电网企业必须进一步强化工作计划组织、现场安全管理、分包/外包管理、安全生产责任制和员工安全生产意识，这样才能确保安全风险可控、在控、受控，实现真正意义上的“本质安全”。
1、强化工作计划组织
加强检修工作的计划、组织和实施，开展检修风险评估，加强调控、运检、基建等专业的配合，做好各级调度、设备检修、基建接入的衔接，全面管控电网运行、检修作业、设备调试安全风险。高度重视作业前工作准备，结合实际深入开展现场危险点分析，开好班前会、班后会，做好每一次安全交底和技术交底工作，确保每一位作业人员对作业范围、作业程序、带电设备、危险点、防范措施清楚，以提高其安全意识和自我保护能力。
2、强化现场安全管理
立足基层班组、一线员工和作业现场，开展作业现场风险辨识，形成作业现场风险手册。严格执行《电网安全工作规程》和“两票三制”，落实安全组织措施和技术措施。严格领导干部及管理人员到岗到位要求，发挥工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作监护人、班组长等关键岗位人员作用，加强现场监督检查，严把现场安全关。一旦发现不安全行为，必须立即制止，必要时停工整顿。加大反违章工作力度，营造全员遵章守纪的工作氛围，对于各类违章行为，无论是否造成后果，都要及时纠正，严肃处理，决不能姑息迁就。加强“五防”闭锁管理，严格执行防误闭锁管理规定，落实防误闭锁全面性、强制性要求，加强解锁钥匙管理，杜绝随意“解锁”。加强施工现场的安全管控，对重要跨越、带电作业、近电作业等高风险作业实行“挂牌督查”。
3、强化分包/外包安全管理
加强生产区域外来人员安全管理，充分进行技术交底，制定在生产区域作业技术方案，确认与运行设备相关的安全措施，经过设备运行管理单位审核后才能执行。认真执行公司施工分包管理工作要求，规范分包合同管理，切实履行发包方、监理方、建设方的安全责任，严格落实施工项目管理人员与分包人员“同进同出作业现场”要求，严禁分包队伍擅自更改工作计划和工作内容。加强对劳务分包、外来人员的安全培训教育，严格外来人员安全资质审查，对新进场分包人员开展安全基础培训。
4、强化安全生产责任制
安全生产是企业持续发展的根基，电网企业必须强化“电网大面积停电风险客观存在”、“安全生产事故不可逆”的风险理念，通过建立健全各级安全生产责任制，强调“一把手”负责制，明确从总经理到每位员工的安全生产职责，明确公司各部门、各单位的安全责任，贯彻“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责、谁决策谁负责”的原则，做到责任“纵向到底、横向到边”。每年签订各级安全生产责任书，层层分解安全责任和目标，坚持每一个环节贯彻安全要求，每一名员工落实安全责任，每一道工序消除安全隐患，每一项工作促进安全供电。
5、强化员工安全责任意识
安全教育培训是电网企业安全管理的基础，是提高人员素质的重要措施。有序开展针对性、有效性强的安全生产培训，重点加强安全与作业规程、施工技术标准、风险防范措施等方面的培训，使管理一线和生产一线的员工养成工作前辨识风险、制定控制风险措施的良好习惯，养成工作中认真落实风险控制措施、相互关爱的好作风，做到全员参与，坚持“简便、实用、有效”原则，提高风险管理措施的针对性和可操作性。适度开展“反面教材”的培训，采用案例、影像等多重方式，重申标准工艺操作的必要性和重要性，确保安全生产警钟长鸣。
四、结语
为确保电力安全生产，电网企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极引入安全风险管理理念，落实安全风险各项措施，严格执行国家一系列安全生产的法律法规、标准规程、规章制度和重要文件精神与要求，切实落实“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的要求，定期排查各类隐患，严格施工抢修安全管理，严格执行“两票三制”，加强应急处置协调联动，促使作业现场安全风险逐步实现可控、能控、在控，杜绝人身、电网、设备事故的发生。
【参考文献】
[1] 王大鹏：全面防控安全风险、确保电网安全稳定运行[N].国家电网报，2012-07-09.
[2] 卢淼：浅谈供电企业电网安全风险管控策略[J].管理科学，2012（5）.
安全生产的风险点篇4
坚持以关于安全生产重要指示批示精神为根本遵循，坚持以人民为中心的发展理念，树牢发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线底线，持续深化防范化解交通运输安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故发生，为全县交通运输行业高质量发展提供安全保障。
二、总体要求
按照县局关于深化防范化解市安全生产重大风险工作的决策部署，在持续深化全县交通运输系统安全生产专项整治“集中攻坚年”行动的同时，以“五化”工作法为统领，持续压实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善防范化解安全生产重大风险防控机制，完善交通运输安全生产重大风险清单，实施精准管控，确保全县交通运输系统安全生产形势持续稳定。
三、主要任务
（一）实施安全生产重大风险清单化精准管控。要持续深化防范化解交通运输安全生产重大风险工作，对职责范围内可能存在的各类风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化。
1.摸清风险底数。各行管单位要督促指导企业按照安全生产风险管控暂行办法、风险辨识评估管控基本规范、双重预防机制建设通用规范的要求，制定年度安全生产风险辨识计划，依照安全生产风险辨识分级管控指南，对照市交通运输安全生产重大风险防控清单（见附件3），完善符合企业自身实际的安全生产风险辨识手册，开展全面的风险辨识和评估，精准摸清各类安全风险的全要素信息，建立安全风险专项档案，准确记录每一家企业的安全风险等级、地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息，分级分类建立安全生产风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等“五个清单”，确保各类安全风险基础信息清、责任明、措施实。
2.实施动态监管。各行管单位要对摸排出的较大以上风险实施动态管控，动态跟踪掌握较大以上风险“五个清单”信息，督促指导交通运输企业通过“交通运输部安全生产监管系统”按月报告较大以上风险情况；要逐项梳理重大风险防控清单中涉及本地区本行业的风险及变化情况，每季将所涉及的各项重大风险中风险程度较高的5个重大风险点信息通过交通运输部安全生产监管信息平台报送至局安委办。
3.加强跟踪管控。要督促指导企业科学规范制定较大以上风险管控和处置措施、程序，加强较大以上风险管控工作的组织实施和工作保障，科学实施、精准治理，形成闭环；要动态监测较大以上安全风险状态，完善应急措施，做好应急准备，确保一旦遇有风险事件，能够及时妥善处置，做到措施严实、可防可控。
4.实施“图斑化”管理。要将本单位较大以上风险点的重要信息纳入月度信息调度的重要内容，建立行业安全生产风险“一图、一册、一表”，推进安全生产风险可视化、精准化、动态化管理。
（二）健全完善防范化解重大风险防控机制。各单位要不断推进完善风险防控机制，分别建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。
5.建立健全安全风险研判机制。要针对本单位安全生产风险系统性、区域性、多发性、偶发性和季节性特征，围绕行业安全发展趋势、环境影响因素、风险规律、事故教训和突出问题，加强风险调研，定期组织相关部门会商，加强安全生产形势分析和安全风险研判。
6.建立健全决策风险评估机制。（1）建立风险评估制度。加快推进各单位领域安全生产决策风险评估机制建设，建立决策风险评估制度，制定分析、协商和评估等具体程序。（2）建立专家参与重大行政决策制度。在制定和实施涉及行业安全生产标准规范、政策制度、重大工程等重大行政决策时，要依托行业相关科研院所、大学等技术服务机构进行风险评估，充分发挥行业协会、专家作用，通过座谈会、论证会、实地走访等形式听取各方意见，防止决策失误。
7.建立健全风险防控协同机制。（1）建立完善重大风险防控部门协同机制。加强与同级政府部门间的协调配合，针对交通运输安全生产重大风险及防范化解措施，充分运用部门间联席会议、联防联控和常态化工作协调机制等平台，推动实施部门间重大风险信息共享、措施共商、联手共防。（2）建立完善重大风险防控上下协同机制。推进实施重大风险市、县行业管理部门分级管理、同步防控。（3）建立完善重大风险防控内部协同机制。充分发挥各单位（安全生产领导小组）的作用，统筹部署各单位业务领域防范化解重大风险工作，并推进落实。（4）建立完善重大风险防控跨区域协同机制。协调解决涉及跨区域的系统性、区域性重大风险防控突出问题，提高风险防控的协同能力。
8.建立健全风险防控责任机制。（1）压实行业安全监管责任。严格落实主要领导“第一责任人”职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，细化明晰各相关单位对重大风险监测、管控、应急等环节具体工作责任，形成重大风险防范责任网络，做到知责于心、担责于身、履责于行。（2）压实企业安全生产主体责任。要督促企业落实主体责任，建立风险防控责任机制，将风险防控责任传导到第一线，压实到源头，落细到具体岗位和人员，建立完善风险防控责任链条、责任清单，制定岗位风险防控履职行为规范或操作规程，切实推进行业安全生产风险防控工作精准化、规范化和高效化。（3）建立监督考核机制。对因重大风险管控不力导致严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和人员风险防控责任。
四、方法步骤
深化防范化解安全生产重大风险工作分为实施风险精准管控和防控机制建设两部分，共四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2021年2月底前）。各行管单位要成立深化防范化解安全生产重大风险工作领导组织，研究制定工作方案，明确工作要求、目标、任务、方法和步骤，并进行全面动员部署。
（二）风险摸排阶段（2021年3月1日至6月30日）。各行管单位要督促指导企业制定年度安全生产风险辨识计划，完善风险辨识手册，对照重大风险清单，开展风险辨识，精准摸排各类风险底数，完善安全风险分布图和专项档案，建立风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等“五个清单”，对各类风险实施分级分类精准管控，对较大以上风险的动态管控。
（三）防控机制建设阶段（2021年3月1日至2022年10月30日）。县局已将深化防范化解安全生产重大风险纳入安全应急“十四五”规划，各行管单位要结合本单位实际，按照规划部署和本方案的计划，进一步健全完善深化防范化解交通运输安全生产重大风险防控机制，确保按时间节点保质保量完成。
（四）总结验收阶段（2022年11月1日至12月30日）。
各行管单位要认真总结防范化解重大风险工作开展以来的经验做法、工作亮点、存在问题和下一步工作安排，形成书面总结材料报局安委办。
五、保障措施
各行管单位必须充分认清防范化解安全生产重大风险工作的极端重要性和紧迫性，全面压实防范化解安全生产重大风险工作责任，持续提升风险预判防控能力，严密防范和有效化解安全生产重大风险。
一要加强组织领导，切实压实防范化解安全生产重大风险工作责任。各行管单位要深入贯彻落实市委市政府、县委县政府、市交通运输局关于防范化解安全生产重大风险工作部署安排，坚持把“五化”工作法贯穿深化防范化解交通运输安全生产重大风险全过程，切实把防范化解安全生产重大风险作为提升行业安全生产管理能力和水平的重要途径，作为行业当前安全生产工作的重点任务，作为研究、部署和督促督办的重要工作，确保深化防范化解安全生产重大风险工作抓细抓实抓出成效。县局成立由局党组书记、局长任组长的深化防范化解交通运输安全生产重大风险工作领导机构（见附件1），各行管单位也要按要求成立相应的领导机构，具体负责深化防范化解重大风险推进工作，“一把手”既要挂帅，又要出征，要下大气力研究解决防范化解安全生产重大风险工作重视不够、标准不高、措施不实、推动不够、底数不清等突出问题，确保防范化解交通运输安全生产重大风险工作有序推进。
安全生产的风险点篇5
1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义
1.1煤矿安全风险分级管控的定义
煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。
1.2煤矿隐患排查治理的内容
煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。
1.3两项工作的相同点和不同点
安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。
1.4双重预防机制的理论价值及意义
（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。
2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨
2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况
（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。
2.2对策建议
（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。
3结语
综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。
参考文献：
[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.
安全生产的风险点篇6
食品生产经营风险分级管理
按照中华人民共和国国家标准《风险管理 术语》（GB/T 23694-2013），风险指不确定性对目标的影响。风险管理是在风险方面，指导和控制组织的协调活动。食品生产经营风险分级管理是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。
《办法》的适用范围
《办法》适用于食品药品监管部门对所有获得食品生产经营许可证的食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营者及食品添加剂生产者实施风险分级管理。对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的生产经营实施风险分级管理适用本《办法》。
食品生产经营风险等级的划分依据
《办法》第七条规定，食品药品监督管理部门对食品生产经营风险等级划分，应当结合食品生产经营企业风险特点，从生产经营食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品生产经营者风险等级，并根据对食品生产经营者监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整。
食品生产经营风险等级如何确定？
《办法》规定了对食品生产经营者实施风险分级管理的方法，对食品生产经营者只需要每年进行一次风险等级评定，下一年度食品生产经营者的风险等级根据上一年度风险等级以及《办法》规定的条件相应进行调整，从而明确下一年度的风险等级。新开办食品生产经营者的风险等级，既可以按照《办法》规定的量化评价程序，通过量化分级评定，也可以按照食品生产经营者的静态风险分值确定。
食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。风险等级的确定采用评分方法进行，以百分制计算，其中静态风险因素量化风险分值为40分，动态风险因素量化风险分值为60分。分值越高，风险等级越高。风险分值之和为0-30（含）分的，为A级风险；风险分值之和为30-45（含）分的，为B级风险；风险分值之和为45-60（含）分的，为C级风险；风险分值之和为60分以上的，为D级风险。
风险等级评定的基本程序
对食品生产经营者开展风险等级评定，一是调取食品生产经营者的许可档案，根据静态风险因素量化分值表所列的项目，逐项计分，累加确定食品生产经营者静态风险因素量化分值。二是结合对食品生产经营者日常监督检查结果或者组织人员进入企业现场按照《动态风险评价表》进行打分评价确定动态风险因素量化分值。需要说明的是，新开办的食品生产经营者可以省略此步骤，可以按照生产经营者静态风险分值折算确定其风险分值。对于食品生产者，也可以省略此步骤，而是按照《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》折算的风险分值确定。三是根据量化评价结果，填写《食品生产经营者风险等级确定表》，确定食品生产经营者风险等级。四是将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全监管档案。五是应用食品生产经营者风险等级结果开展有关工作。六是根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产经营者的下一年度风险等级进行动态调整。
食品生产经营风险等级的相关应用
食品药品监督管理部门根据食品生产经营者风险等级，结合当地监管资源和监管水平，合理确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订年度监督检查计划的依据。另外，风险分级的结果也可用于通过统计分析确定监管重点区域、重点行业、重点企业，排查食品安全风险隐患；建立食品生产经营者的分类系统及数据平台，记录、汇总、分析食品生产经营风险分级信息，实行信息化管理；确定基层检查力量及设施配备等，合理调整检查力量分配。
如何通过风险等级确定对食品生产经营者的监督检查频次？
《办法》对不同风险等级食品生产经营者的监督检查频次做出了明确规定。
（一）对风险等级为A级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1次；
（二）对风险等级为B级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1-2次；
（三）对风险等级为C级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查2-3次；
（四）对风险等级为D级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查3-4次。
安全生产的风险点篇7
0.引言
煤炭是在我国的能源消费结构中占主导地位，其消费比重长期维持在70%左右，一直是我国经济发展的主要支柱。然而我国开采煤炭的地质条件和环境条件复杂，煤矿安全问题严峻，透水、瓦斯等自然灾害在煤矿生产中经常发生，不经影响煤矿企业的经济效益，更对煤矿井下开采人员的人身安全带来极大风险，造成巨大的损失和恶劣的社会影响。因此，有必要采取有效的措施，改善煤矿生产安全状况，提高煤矿生产的安全系数。
1.煤矿安全风险的特点
要建立完善安全风险评价与预警体系，首先要了解煤矿安全风险的特点。煤矿生产过程在地下进行，它受到煤矿固有特点的制约，也受到人和物的影响。因此，与一般的企业生产风险相比，煤矿安全风险有以下特点。
1.1复杂性
煤矿生产的工作面在地下，作业环境复杂多面，影响安全的因素较多。另外，煤矿生产的环境较为特殊，存在水灾、瓦斯等不确定因素较多。工作环境昏暗潮湿、人员集中的特点也造成煤矿生产工作环境恶劣。煤矿采用系统性方式进行作业，各个生产环节相互影响、相互制约，一个生产环节出现问题都可能对煤矿安全带来致命的风险。
1.2动态变化性大
煤炭生产方式是一个动态变化的过程，生产方式会随着煤层地质条件的变化而采用不同的开采方法。煤层地质条件的变化也会导致煤矿作业空间也一直处在移动和变化的状态，例如煤炭生产中的采掘面推进和矿井延伸等等都是煤矿作业空间移动和变化的表现。煤矿作业空间的移动和变化导致煤矿生产过程中会出现各种新的情况和问题，煤矿生产系统和采掘方法也会随之发生变化，使人员和机械设备出现不安全行为和处于不安全状态。
1.3随机性强
随机性是指影响煤矿生产安全的因素不仅多，而且因素发生的时间和影响范围的随机性强，不受控制。随机性强特点导致煤矿安全生产处于复杂的灰色关联系统[1]。尤其是井下的自然灾害，其随机性更为明显。例如瓦斯和其它有害气体含量、瓦斯浓度、水量等等都具有很强的随机性，这些不确定因素的随机性难以用固定的公式和指标进行定量计算。
1.险关联性高
影响进行煤矿生产的安全因素众多，矿井下发生一种致灾因素可能引发其它致灾因素，或者并发多种致灾因素后，多种致灾因素相互影响、相互作用，增加出现致灾因素的几率，或者致灾因素发生后相互结合，导致灾害的影响力扩大，造成更为严重的煤矿安全事故。例如煤矿中的瓦斯和粉尘这两个致灾因素容易相互影响，扩大灾害的影响范围。当矿井下的瓦斯达到一定浓度后，如果矿井内同时含有大量爆炸性粉尘，瓦斯爆炸后产生的破坏和危险系数会成指数提升。例如火灾和瓦斯，火灾会对导致瓦斯爆炸，而瓦斯爆炸会进一步增强火灾形势，火大火灾的影响范围[2]。
2.煤矿安全风险预警机制的建立
建立煤矿安全风险评价和预警机制的目的在于衡量安全状况，以设立的预警指标作为标准，衡量安全状况偏离预警线的程度。如偏离程度较多，预警系统则立即发出安全风险信号，提醒相关人员采取必要的安全措施，保障人身和财产安全。即确定重点风险评价区域后，使用风险预警系统发现潜在的安全风险，并警示和提出防范措施的一种制度。它具备检测、诊断以及预防的功能，化解可能存在的风险，避免风险造成的损失。总的来说，煤矿安全风险预警机制有以下建设内容。
2.1建立安全风险预警组织
要防范煤矿生产过程中可能存在的安全风险，必须建立识别、防范和管理风险的安全风险预警组织。安全风险预警组织的内容应包括行业性的安全风险防范组织和企业的安全风险防范组织。行业性的安全风险防范组织负责收集预警指标数据，并对收集的指标数据进行处理，向行业内的煤矿企业公开，为煤炭企业建立安全风险预警体系提供科学的防范信息作为参考。煤炭企业内部的安全风险防范组织主要收集和处理企业内部煤矿生产的风险信息，为企业的管理层制定安全风险费防范措施提供信息依据[3]。
2.2建立动态风险触发器系统
动态风险触发器是一个对未来时间内某种或某些风险因素状况进行识别和判断风险影响后果的辨识标识。它既能检验安全风险因素可能产生的后果，也能判断安全风险因素未来的变化发展进趋态势。将安全风险预警指标关联动态风险触发器系统，可得到一个总体风险评价结果，为防范安全风险提供数据参考。安全风险动态触发器可以用应用软件的形式进行设计，只需要将已设定的预警指标输入触发系统中，就可以对风险进行预警，判断风险的大小和未来发展态势，为相关人员制定防范措施提供建议。
2.3建立数据和指标修正机制
安全风险预警的指标参数并非固定不变的，需要在时间过程中不断的修正和完善。在实施运用安全风险预警系统的实践中要不断改善预警指标参数，才能提高预警系统的实际应用效果，发挥防范的作用。在这个过程中，行业预警组织要定期将相关指标和参数向上级报告，并定期进行行业预警。煤炭企业的预警组织则需要定期收集和更新指标参数、预警提示。
3.结语
除了建立安全风险预警体系外，还要晚上相关的配套制度，如基于安全风险预警机制上的考评制度，提高员工参与安全管理的积极性，是各项预警制度和措施能够得到行之有效的落实，真正发挥预警系统的作用。■
参考文献
安全生产的风险点篇8
所谓的风险管理主要就是指在具体的生产经营过程中，相关的管理人员针对具体的生产经营流程中存在的各种风险问题进行有效的识别和分析，在此基础上，选择最为恰当的一种处理手段进行控制和管理，进而避免这些风险隐患危及到正常的生产经营活动，最大程度上保障企业生产经营的安全性。
1.2风险管理在电力安全生产中的必要性
对于当前电力企业的发展来说，面临着当今社会发展的新形势，其发展也必须要得到一定的改善，尤其是随着用电量以及用电需求的不断增加，电力企业只有在保障自身安全生产经营的基础上才能够提升其服务的水平和效果，而对于这种安全生产经营工作来说，必要的风险控制工作就显得极为重要，只有做好了风险的控制工作才能够避免其正常的安全生产经营活动受影响，促使其更好更快的发展。这种必要性在当前我国整个电力行业的发展中也得到了较为广泛的认可，比如早在2008年我国就颁布了《关于推进安全风险管理体系建设的意见》，进而对于电力企业发展中的一些安全风险控制工作给予了相应的肯定和重视，督促相关的电力企业必须要加强自身风险控制工作的完善和提升，确保用电的安全和稳定。
2电力安全生产管理中的风险控制
对于电力企业安全生产管理工作来说，其风险控制的具体执行必须要首先明确其相应的管理流程，然后才能够按照这一流程进行严格的风险控制，保障其最终的风险管理效果，具体来说，其主要的风险控制流程包括以下几个方面：
2.1风险管理教育培训
在具体的电力安全生产管理风险控制工作开始之前，应该首先针对相应的管理人员进行相应的教育和培训，这是提升其风险管理效果的一个必要前提条件，只有确保相应的管理人员具备较为充分的风险管理能力和素质才能够保障相关工作的落实效果，基于这一点来说，其教育培训的主要内容应该包括以下几点：安全风险管理意识的培养，提升其安全风险管理的关注力度；安全风险的分析和识别能力，提升其对于风险的敏感性，为后续的风险管理工作打好基础；具体控制技术和手段的培训和指导，提升其实际操作能力。
2.2风险的识别
风险的识别也是电力安全生产管理风险控制工作的一个重要前提条件，只有充分有效的识别出相应的风险，然后才能够保障其控制的有效性，其主要的风险识别对象就是潜在的一些安全风险问题，有效的识别出具体的风险类型和关键环节所在，进而为具体的控制和管理工作打好基础。
2.3风险的衡量
在电力安全生产管理风险控制工作中，风险衡量也是极为重要的一环，所谓的风险衡量主要就是针对已经识别出来的风险内容进行充分的分析和判断，进而预测其可能会在后期造成的损失和威胁程度，进而为后续的风险控制提供详尽的资料支持，对于这种分风险的衡量工作来说，因为其风险的内容是比较复杂的，所以应该尽可能的依靠相应的计算机技术和有关软件进行相应的处理，提升其衡量的准确性和可靠性。
2.险的控制
风险的控制是主要的工作环节，即针对存在的安全风险因素进行有计划的控制和管理，进而最大程度上保障其相关风险的控制效果，降低其危险性，其最为核心的一点就是应该制定好合理的风险控制方案，集合前期风险识别和衡量的结果来恰当的选择合理的处理手段进行控制，把握好控制的要点和重点内容，进而提升其控制的实效性。
2.5风险的评估
风险评估其实涉及到的内容是比较复杂的，其不仅仅要针对相应的风险内容和隐患进行全面系统的评估，还应该针对上述提到的风险控制内容和控制的效果进行相应的评估，进而针对其评估的结果了解其相应的控制现状，其最终得出的评估结果也就能够給最终的风险处理提供强有力的支撑，保障其最终风险处理的效果。
2.6风险的处理
在电力安全生产管理风险控制中，相应的风险处理是最后一步，也是最为关键的一环，其直接决定着风险控制的效果和水平，对于这种具体的风险处理工作来说，其主要就是针对前期所提供的各方面资料和信息进行风险因素的实际处理，尤其是对于风险评估结果的有效利用和反馈更是其风险处理的核心所在，基于全面可靠评估基础上的风险处理才能够达到最佳的效果。
安全生产的风险点篇9
全面落实党中央、国务院和省、市政府关于标本兼治遏制重特大事故工作部署，推进危险化学品综合治理，严格安全准入，持续开展危险化学品专项整治，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
（一）深入抓好源头管理
1、严格安全准入。新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和布局，并取得规化许可。
2、完善危险化学品生产企业退出机制。贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策，充分调动企业积极性和主动性，加快推进不符合城市规划要求的危险化学品生产企业搬迁工作。
3、严格工艺技术装备和材料的安全标准。各危险化学品生产、经营、储存企业严禁采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
4、严格危险化学品企业从业人员准入条件。严格执行国家关于危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历要求。组织开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训和考试。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。
（二）扎实推进危险化学品专项整治
5、持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。对涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止生产使用。严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和操作规程的事故隐患。
6、开展特殊作业安全专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严格实施特殊作业审批，严厉查处特殊作业环节中的违法违规行为。所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理，其他企业罐区动火作业全部提升一个级别管理。
（三）进一步深化安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设
7、监督危险化学品生产经营单位主体责任落实。危险化学品生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，逐级、逐岗落实风险管控责任，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。
8、推进企业自动化建设。危险化学品生产经营单位要加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化控制系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控系统。对我市已完成的“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作开展“回头看”。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，推进“机械化换人、自动化减人”，减少危险岗位作业人员。
9、全面实施安全风险辨识评估。危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度，应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等方法及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；完善风险点清单台账，利用安全风险与隐患排查信息管理系统，建立安全风险、隐患排查治理数据库，绘制企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、责任和措施。重大安全风险应向安全生产监督管理部门报告。
10、有效管控安全风险。危险化学品生产经营单位要结合实际将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体管控措施，形成“一企一册”。通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测风险的目的。
11、实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业重大风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施；风险岗位设置告知卡，员工要熟悉岗位风险及避险知识。
12、实施隐患排查治理闭环管理。建立健全事故隐患排查治理工作制度，针对风险点制定隐患排查治理标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管控范围，将风险点隐患排查的责任落实到人，明确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌治理台账，制定重大隐患治理实施方案，对重大隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理闭环管理。
13、加强重大危险源管控。危险化学品生产经营单位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档，绘制重大危险源电子分布图，动态掌握重大危险源数量、状况及分布。实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。
14.深入推进企业安全生产标准化建设。引导鼓励危险化学品生产经营单位将安全生产标准化创建工作与构建双重预防机制结合起来，持续开展安全生产标准化建设，强化对安全生产标准化体系持续有效运行的监督、指导和检查，选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动企业安全生产标准化达标升级。
（四）建立完善安全生产应急管理体系
15、完善应急救援预案。按照科学性、实用性、可操作性的标准，在风险评估基础上，完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处置方案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。危险化学品生产经营单位要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议。
16、加强员工岗位应急培训与演练。健全危险化学品生产经营单位全员应急知识培训和应急预案演练，提升危险化学品生产经营单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。
三、时间安排
（一）安排部署及试点创建阶段（2017年8月1日前）
依据本方案，对防范遏制危险化学品重特大事故建立双重预防机制工作进行全面安排部署。认真开展试点创建工作，我市试点企业为：黑龙江物资储备管理局一五三处。
（二）经验交流分享阶段（2017年8月1日至8月31日）
组织开展交流学习，分享试点单位经验和做法。
（三）重点推进阶段（2017年9月1日至12月31日）
危险化学品行业领域规模以上企业10月底前完成风险防控和隐患排查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大危险源电子分布图绘制工作，并在醒目位置和重大风险处张贴悬挂。市局将对规模以上企业工作情况进行抽查检查。
（四）全面推进阶段（2018年1月1日至10月20日）
我市全面完成危险化学品行业生产经营单位双重预防机制建设各项工作，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图。
（五）总体验收阶段（2018年11月20日至12月20日）
组成验收组，对危险化学品行业领域10人以上生产经营单位工作完成情况进行全面验收。
四、工作要求
安全生产的风险点篇10
中图分类号：F470.6 文献标识码：A
一．引言
安全生产是电力企业管理的核心内容，同时也是确保企业安全及优质用电的基本保障。随着社会快速发展，电网的安全管理压力逐步增大，电力企业要利用安全生产技术，建立风险管理体系，提升供电安全，控制或减少安全事故的发生。
二、风险管理的内涵以及在电力行业安全管理中的应用
现代风险管理,是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理,是一连串排好优先次序的过程,使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。但现实情况里,这优化的过程往往很难决定,因为风险和发生的可能性通常并不一致,所以要权衡两者的比重,以便作出最合适的决定。因此,随着风险管理这一理念的革命式的普及,其自然也被引入了电力企业的安全生产管理中,在电力企业中,通说观点是指通过识别、衡量、分析风险,并在此基础上有效地控制处置风险,用经济合理的方法来综合处理风险,实现最大安全保障的科学管理方法。
纵览我国电力安全管理发展历程,不难发现,电力企业在“安全第一,预防为主,安全生产,人人有责”的原则指导下,逐步在总结事故经验和教训的基础上,形成了比较系统的安全管理制度和规定,比如,以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网、建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。同时,为保证制度的有效实施,建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。采用现代风险管理后,将会进一步对固有的体系进行有效整合,传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃,而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展,使安全管理更加科学、系统。
三、电力安全生产管理中存在的问题
1. 电力安全生产管理观念陈旧
电力安全生产管理不仅仅要求技术进步，各项安全生产措施落实到位，更重要的是观念上的转变和重视。安全生产重于泰山，要做好安全生产管理工作，首先必须从思想上认识到电力安全生产的重要性，树立以人为本的责任观，安全生产的全局观。但是现在好多电力生产企业对电力安全生产管理不够重视，墨守成规，对于电力安全生产的管理常处于被动状态。
2.电力安全生产管理远未实现标准化、正规化
现在电力安全生产管理工作已经取得了很大的成绩，但是电力安全生产管理工作离正规化、标准化的目标还有很长的一段路要走。在我国的电力企业中，安全生产观念并不陌生，但是很少有哪一个企业能够切实建立一套全方位、多层次、全过程的奖惩制度相结合、培训教育相衔接的安全生产管理体系；其次，电力生产企业中还缺乏自上而下的总体规划和设计，也缺少自下而上的反馈，各级管理机构缺乏有效地协调和配合，各自为政，缺乏有效的管理。
3.安全生产意识薄弱
在市场化经济的发展过程中，很多企业不能有效处理安全和稳定、发展之间的关系，片面的追求业绩，忽视安全生产的重要性。在生产过程中，电力企业的工作人员的自我保护意识较差，缺乏对操作程序的重要性的认识，往往存在着严重的违章操作，检修的时候，监督人员和管理人员也没有引起足够的重视，这些都严重导致了安全生产事故的出现。
4.基层管理工作落实不到位
一些电力企业的管理层只重视对大型作业的管理工作重视，而忽视了企业的日常管理。据调查显示，近几年的安全生产事故多是出现在企业的小型作业和分散作业时发生的。这种现象的出现主要是因为企业的管理层管理观念存在偏差，平时的管理工作时紧时松、管理松懈；企业的监督检查不到位，尤其是在跟踪检查和指导帮助这方面做的不好；对于企业的检修记录和报告管理不妥当，操作人员不能真实了解情况，导致设备在存在隐患的时候违规运行；对于发生的事故处置不当，尤其是对那些安全生产责任人，在发生问题后，纵容姑息、处理不当，不能有效遏制安全生产事故的发生。
5.安全工具管理不当
性能良好的安全工具是安全生产的重要保障。但是在实际的安全生产过程中，一些安全工具质量不达标，尤其是一些小的电力生产企业，在基层供电时用的工具质量标准不高；此外，一些企业不重视对安全工具的检修，检修意识不强，往往是等到工具严重毁坏的时候才直接换掉，对于一些小的破损根本无视，往往导致这些工具负伤上岗，存在着很大的安全隐患。
四、电力企业安全生产基本技术
1.辨识风险。
辨识风险是实现风险管理的基础，建立有效的生产作业过程风险评估准则，实现有效的风险源辨识，逐步改善人机料法环，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度，进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。应开展作业风险辨识。以防控人身触电、高空坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电、配电和调度等专业领域典型作业项目的危险因素边式，通过建立静态风险数据库、典型作业风险辨识范本库和编制标准化监督检查表，落实风险控制措施
2.风险源评估。
电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，决定了风险因子的多样性和复杂性，主要集中的不利因素也因此而来，如电气设备多、高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。
电力生产风险分类：(1) 通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列集合，危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。 (2) 电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触，在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件，依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险，分别为人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险，其中，前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。
五、建立电力企业风险管理体系的基本措施
安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。
1.“安全第一，预防为主”。
电力行业的基本方针为“安全第一，预防为主”，一切生产工作的进行必须是要在保障生产安全的前提下，以人为本，围绕人的安全来开展工作。目前电力生产安全事故的原因主要是“人祸”，包括对安全生产的落实不够，预防工作没能够扎实的开展，安全措施没有真正的落实到位。因此我们必须要强化安全意识，树立“安全第一，预防为主”的观念，健全完善各级的安全措施，并且要强力执行遵守各项规章制度。同时加强安全思想工作的宣传力度，使“安全第一，预防为主”的观念能够在全体电力职工中得到进一步的强化。
2.建立风险评估体制保证安全管理制度。
结合已有的安全制度规定,经过风险评估后,逐步发现风险与防护制度之间的差距,对于发现的实际问题,如高风险低对策问题,需要根据风险评估情况采取替代、改进、或者利用修改技术规程、修订工艺标准等措施进行风险预防。根据风险评估对原安全保证制度进行评价,根据逐项评价结果,检查保证和防护制度更加系统、有效,以真正达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。
3.安全风险管理责任。
现代企业管理的关键是执行,而执行的前提是有相关的责任制度,风险管理责任制就是按照风险评估后作出的,以风险项目为基础划分的项目责任制,同时辅以区域责任制内容,风险管理的项目责任制根据风险值的高低进行树状式分级管理,风险高的项目由企业安全管理核心负责。以此类推,分别由部门、班组、专责员工负责。发生危险状况后根据风险级别进行不同的处置,这种责任制的落实方式不仅提高了管理效能,而且体现了企业分工,实现真正意义上的人人有责。特别是将安全管理工作细节化,细致化,从而使所有危险源的管理都能落实到位,确保了各项保证制度和评估、监察制度的有效实施。
4. 完善落实岗位安全生产责任。
强化领导安全生产责任意识，落实安全生产责任制，各直属部门领导要遵循“谁主管，谁负责” 的原则，对照安全生产第一责任人的职责，以高度的责任感，做好本部门安全生产管理工作，健全本部门安全管理组织，同时要使安全生产责任制做到量化、细化、具体化，要明确规定班组成员在安全工作中的具体任务和责任，实现一岗一责，形成健全的安全管理责任体系。层层落实，把基层的工作现场当成抓安全工作的落脚点，并且要有计划的提高职工的安全生产知识和意识，使各岗位职工能够在生产实践中把安全生产的科学方法体现出来。可以制定切实可行的安全生产奖罚制度来提高全员的参与积极性。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。
5. 制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
6. 加强安全管理
变电站运行管理的重点就是安全运行。一定要落实班组安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与教育。明确管理思想。树立切合本所工作实际的变电管理思想。在职工中长久地坚持宣传贯彻，要使之成为全所职工的共识。结合不同的时期，提出阶段性目标，加强目标管理，制定切实可行的实施措施，认真实践这一思想。安全是生命。变电站运行管理的重点就是安全运行。认认真真落实班组安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与，严格执行“两票三制”。这些，都是电力系统长期经过实践检验行之有效的经验，在变电所必须认真贯彻。近些年来，由于变电所设备的不断增加和技术的更新，所以应及时修订变电所的现场运行规程，自查并完善各种记录，利用机自动化系统提高工作效率，把好自己的关口，以确保变电站的各项工作的顺利进行。针对性、可操作性强的规章制度，为管理的规范化提供制度基础。变电站规范化管理应该注意两点：首先要从运行值班记录抓起，要做到清晰完整、方便查询。其次要把加强技术管理作为运行管理水平升级的根本，为设备升级改造，技术改进提供依据。班组不但要强调熟悉安全规程，更应注重规程的掌握和正确运用。值班质量关键是认真监屏、巡视设备、交接班的检查、班上的检查、值班人员的精神状态等等。值班质量提高了，事故处理自然就能灵活快速，倒闸操作准确快捷。
六.结束语。
电力安全管理是一项系统工程，具有多层次、全方位等特点，通过风险识别、风险评估、风险管理，降低安全事故的发生，确保供电安全。
参考文献：
[1]蒯狄正.基于风险理念的电力技术管理[J].江苏电机工程,2003,22(6):13-15.
[2]唐群.供电企业安全生产风险管理的研究[D].华北电力大学(保定),2012.
安全生产的风险点篇11
冶金制造主要是对各种金属进行开采和加工，对社会发展有着重要的影响，不过冶金企业在生产和制造的过程中存在诸多危险因素，不加以管理会埋下严重的安全隐患。当前部分冶金企业存在安全管理和企业发展实际不符、缺乏风险管理意识、风险评价机制不完善等问题，所以要想促进冶金企业的健康发展，需要进一步提升风险管理水平，以下对相关内容进行分析。
一、风险管理涵义与流程
(一)何谓风险管理风险管理是指辨识某个项目或企业经营发展中潜在的风险，之后通过相关措施最大程度降低风险带来的不良影响。从客观角度讲，做好风险管理工作对企业有重要意义。在市场经济环境下，任何企业经营都会受潜在风险因素影响，对冶金企业来说，在其发展中任何小的风险和隐患都可能造成严重后果，必须对相关风险进行管控，以此避免决策失误，保证资产安全，最终提升企业市场竞争力。
(二)风险管理流程分析对于冶金企业来说，开展风险管理工作涵盖战略规划、风险识别、风险分级、风险应对以及风险评估五个部分。为了保证风险管理发挥出其作用，要求企业管理者明确以下管理流程和相关方法：1、目标规划开展风险管理工作的首要步骤是风险目标规划，也就是在冶金企业充分了解自身生产状态以及设备利用情况的前提下，深入分析内部环境和外部环境，然后确定阶段性工作目标，针对某阶段的工作重点进行全面规划，最终提升可操作性。2、风险识别确定风险目标后，需要采取有关技术性措施进行风险识别，这是风险管理的重要部分。由于冶金企业生产环境具有危险性以及员工不可控性，在其生产经营中会存在一定风险因素，需要在整个生产过程中分析可能存在的安全隐患。3、风险分级风险分级就是工作人员利用两个变量确定风险值，其中包括风险事件发生概率以及风险事件发生后影响冶金企业的程度，工作人员确定风险等级时需要利用公式D=LEC，其中L代表事件发生可能性，E代表暴露在危险环境中的频繁程度，C代表发生事故后的后果，D代表风险分值，通过该公式可以明确不同安全事件中的风险等级，以此加强风险管理。风险等级主要包括以下几个等级：高度风险岗位、中度风险岗位、低度风险岗位。其中企业直接对高度风险岗位进行管控，由企业领导和专业科室对高度风险岗位进行全面的安全管理，专业科室以及车间对中度风险岗位进行管理。4、风险应对在冶金企业发展过程中一些风险自身存在，并且不可避免，所以说并非全部风险都能应对。在实际生产经营中需要将重点放在风险产生的后果中，部分风险造成的影响在合理范围之内可以不进行处理，或者制定出相关措施减少应对该风险所投入的人力物力。5、风险评估在冶金企业安全生产管理的风险评估过程中，工作人员在关注投入和生产的同时还需要重视风险管理后的结果，并且工作人员需要根据冶金企业的实际情况衡量生产产品的数量与质量。在评估潜在风险问题时还需要让过程和结果结合起来，合理利用单项风险评估、多项风险评估、综合风险评估等措施完成风险评估工作。
二、冶金企业安全生产管理中出现的风险问题
近年来，全面风险管理在国际经济领域已成为热点话题，如何提升企业风险管理水平已成为政府经济组织和企业高度重视的内容，发达国家对于风险管理理论研究较为深入，并且很多企业都将风险管理作为重点内容。我国风险管理理论的形成和利用还处于初步阶段，随着2006年国务院国有资产监督管理委员会发布相关文件后，要求企业建立全面风险管理体系，做好企业风险管理工作。在我国冶金行业中普遍建立风险管理体系，但是还有很多企业风险管理缺位，风险管理意识缺乏，专业人才和资金投入不足。具体问题如下：
(一)在风险管理制度上未完善随着科学技术的飞速发展，如今的冶金行业开始引进更多先进技术和设备，在生产力得到提升的同时，如果利用传统管理制度显然无法满足冶金企业安全生产管理需要。不过目前依然有部分冶金企业使用原有的风险管理制度与方法，导致生产经营过程中存在管理不科学的问题，容易埋下安全隐患。此外，在部分冶金企业中，安全管理人员对风险因素制定的评价机制也存在不完善的情况，没有形成统一的风险评价体系，主要原因在于进行风险评价的过程中缺少数据支持，由此埋下了安全隐患。
(二)企业的发展与战略目标不相符在冶金企业自身的发展过程中，需要结合战略目标进行风险评价，如果风险评价没有结合企业的实际情况，或者企业希望短期内获得较大的回报，将会导致风险管理制度制定和企业发展方向出现偏差，后期的生产与经营过程中也会存在更大的风险。此外，在风险发生之后，企业缺乏有效的应对措施同样会影响战略目标的实现，对企业的发展带来不利影响。
(三)宏观风险视野缺乏，未能主动控制风险发生对于冶金企业来说，其开展好安全管理工作的关键在于树立安全管理思想，做到防患于未然。但是很多的冶金企业更加重视事后处理，在实际的生产中缺乏风险分析和评估能力，加之没有打造出全面的风险管理系统，导致实际工作缺乏主动性以及应变能力，容易出现资源分配不合理的情况，最终影响冶金企业的健康发展。
(四)信息技术更新慢除了风险防范意识缺乏，部分冶金企业还存在信息技术利用不充分的问题。在信息技术飞速发展的今天，冶金企业的网络化管理模式基本建立起来，但是部分企业未能统一内部风险管理信息标准，一方面，存在传输渠道部畅通的问题；另一方面，缺乏信息与数据的支持，导致对各部门生产以及分工协作带来不利影响，最终企业生产安全管理出现问题的几率增加。
三、冶金企业安全生产管理落实风险管理的措施
冶金企业在其生产过程中必然存在风险，在经济全球化的大背景下，冶金企业面临着自然灾害、财产损失等传统风险，还面临着运营风险、财务风险、市场风险，而加强安全生产的风险管控更是重点内容，如何全面提升安全风险管理水平是冶金企业实现长远发展的过程中必须解决的问题。具体措施如下：
(一)完善制度，做好风险预防为了有效提升冶金企业的风险管理水平，将相关工作落实下去，在制定风险管理制度的过程中不能只依靠以往的管理经验，或者根据生产事故作为制定参考，而是要深入分析冶金企业自身的生产特征科学进行生产区域划分，让不同部门和作业区域都能具备安全生产能力。同时工作人员需要科学利用风险评估技术手段，从多个角度分析冶金企业生产作业中存在的风险问题，及时发现问题出现原因，然后进行风险等级评估，避免造成更严重的经济损失。此外，在冶金企业开展风险防控工作的过程中必须从传统事后的分析和被动式防御模式向主动式的风险防范转变，这样才能达到良好的风险管理效果。
(二)风险管理和市场结合为了发挥出风险管理的作用，需要坚持全面系统的管理原则，并且将风险管理工作和冶金企业经营实际结合起来。同时，在开展风险管理工作过程中要求管理人员加强与基层作业人员的交流，听取其意见，然后把风险管理和作业方式有效结合，进一步提升安全管理水平。此外，针对当前部分企业风险评价机制不完善的问题，要求风险管理人员根据冶金企业运营情况完善风险评价机制，具体说来：一方面，冶金企业制定风险评价机制的过程中必须充分结合市场环境以及冶金企业制定的安全监督规范，由此可以有效提升风险评价机制的约束性和强制性，引导全体职工遵守相关规定，同时也能提升评价结果的准确性和公正性；另一方面，风险管理人员在制定风险评价机制的过程中需要先利用评价指标进行科学评估，通过该方法可以对安全事故发生概率较高的作业区域进行划分，以此提升风险管理评价机制的可操作性，逐渐完善各个生产环节的风险评价分级，推动冶金企业排查安全隐患。
(三)提升风险预防的意识在冶金企业的发展过程中，工作人员必须将风险管理工作重视起来，并且加强安全生产管理，建立健全风险管理制度，不断总结经验和完善安全生产机制，以此有效发挥出风险管理的效果。此外，冶金企业管理人员需要定期开展安全教育工作，通过该措施有效提升一线生产人员的安全意识，促进生产部门和行政部门间的沟通。通过以上措施可以有效提升安全管理水平。在冶金企业开展安全生产管理过程中还需要深入分析安全生产中的各种因素，为此需要全面加强对员工的培训，以此树立高度的风险管理意识，具有风险辨别能力和控制能力，切实做好安全生产事故的预防工作。在日常的冶金企业生产中需要加强重点监控，在评估生产风险的过程中将定性和定量结合，同时要及时对评估结果反馈，比如利用隐患通知书或者专项整改方式将安全管理工作落地。
安全生产的风险点篇12
树立“生命至上、安全第一”思想，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力减少重大风险点（源），降低本行业安全风险，构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全安全生产责任体系，严格实施安全监管工作，扎实推进安全生产专项整治，深入实施安全生产领域改革发展，落实各项安全生产措施和要求，努力实现较大及以上事故零发生和事故总量、死亡人数“两个继续下降”的目标，全力确保人民生命财产安全和全市住建领域安全生产形势持续稳定向好，营造良好的安全生产环境。
二、基本原则
（一）主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。
（二）系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
（三）标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
（四）守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、组织领导
为确保工作取得实效，我局成立防范化解安全生产重大风险工作领导小组。
组长：
副组长：
防范化解安全生产重大风险工作领导小组按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，贯彻落实各部门安全生产职责，深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，做到不留死角和盲区，坚决遏制重特大事故发生。
四、重点任务
（一）建立健全防范化解安全生产重大风险工作机制。一是风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。二是风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。三是风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。四是风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。五是重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。
（二）深化建筑施工领域安全隐患排查治理。严打建设单位规避招标，不办理安全生产许可证、安全监督手续、将工程发包给不具备相关资质的施工企业；严打施工、监理单位严重做假、无相关资质或超越资质范围承揽工程；严打工程项目不认真执行企业主要负责人及项目负责人施工现场带班、安全隐患排查治理、安全事故报告等制度规定，“安管人员”及特种作业人员无证上岗的行为。聚焦高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，开展建设工程安全隐患排查治理。
（三）加强既有房屋使用安全隐患排查治理。扎实开展老楼危楼安全排查整治工作，重点排查建筑年代较长、建筑标准较低、严重失修失养的居民住宅，督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。加强对物业服务质量的管理，重点督促物业服务公司开展电梯维保和各类安全隐患排查工作，排查是否落实火灾防范措施，消防水源是否充足、消防设备是否完好有效，同时开展电动自行车专项整治，督促物业企业做好电动自行车规范停放，严禁电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、公用走道等室内公共区域，整治违法占用、堵塞疏散通道、安全出口等情况。
（四）加强村镇农房安全隐患排查治理。对全市建档立卡贫困户等重点对象危房全面排查整改，对存在的问题逐项建立台账，落实整改责任，按照“立行立改、边查边改”的原则，实行动态监管，做到动态清零，确保不留死角，确保农村困难群众不住危房，全面实现农村贫困人口住房安全有保障目标。
（五）加强城镇燃气、城市供（排）水领域安全风险隐患排查治理。加强城镇燃气安全隐患排查治理，组织对城镇燃气厂站、管网等设施运行安全和用户燃气使用安全等进行全面检查，重点检查燃气生产经营场所各类设备及安全防护设施完好情况，危险源、危险场所安全监控措施落实情况，消防、用电、仓库管理情况，以及各项安全管理规定执行情况、人员持证上岗情况等。指导供水企业全面排查供排系统，强化供水管线、水厂、泵站等重点设施的安全防护；指导供水企业完善应急预案，做好重点时段的供水调度及应急水源调配；指导供水企业加强供水水质监测项目和频率，及时发现和解决水质问题。
五、工作要求
（一）全面落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须营安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管行业安全”的安全生产责任体系，推动落实监管职责和行业主体责任。建立安全生产风险防范化解推进落实机制；做好防范化解安全生产领域重大风险有关工作；组织实施防范化解安全生产领域重大风险专项工作方案，逐项分解落实工作责任，严格安全生产工作考核，强化重特大事故指标刚性约束，实行重特大事故安全生产“一票否决”。
（二）严格实行安全风险管控。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，认真排查评估本系统安全风险，建立安全风险数据库。建立实行安全风险分级管控机制，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，明确落实安全管理与监管责任。督促落实安全风险管控主体责任，将每个风险点按照风险等级逐级落实到岗位，制定和采取具体严密的安全管控措施。全面排查各类不安全因素和事故隐患，按照整改措施、责任、资金、时限和预案的要求治理隐患，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账全过程记录和闭环管理。
