煤矿安全生产形势篇1

一、煤矿安全生产存在的主要问题

（1）煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

（2）煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

（3）随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

（4）事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

二、煤矿安全管理信息技术方面存在的主要问题

一是管理人员安全管理信息化缺乏认识。对于死亡事故，以认真严禁的科学态度，利用先进的仪器设备，对事故现场进行勘察，以实事求是的态度进行事故的调查，做到公平、合理、合法地处理事故，同时，按照处理事故“四不放过”的原则，分清事故的责任，吸取事故教训，制定防范措施，整改存在问题，防止同类事故重复发生。在工作中，做到对没一起死亡事故都要通报，并要求煤矿对通报在班前会组织工人认真学习，教育矿工，提高自我安全意识，做到警钟长鸣。

二是企业领导对安全管理信息化的认识不够正确和充分。有些条件较好的煤矿满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效果又未见明显提高便丧失信心。

三、煤矿安全管理信息技术的主要构成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全岗（网）员在安全检查过程中对收集到的安全信息录入到计算机中。本模块主要包括安全信息录入、对安全隐患的处理意见、领导审批意见、对安全隐患处理落实情况和安全信息的综合查询等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模块用于安检人员处理交接班过程中的问题记录与移交。

（3）安全规章制度。该模块是煤矿各种安全规章制度的汇总，供有关人员查询、学习和参考。煤矿安全规章制度，是煤矿安全生产的依据，是由一件件血的教训而写成的，它在煤矿安全生产过程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、传播。大力学习计算机病毒防治知识，有效防止计算机病毒的传播。计算机病毒是由计算机语言编写的计算机程序指令。计算机病毒的发生可导致计算机系统崩溃、文件丢失、设备损坏。计算机病毒的传播方式主要有文件复制、接收发送邮件、下载文件等，计算机病毒的传播工具有磁盘、U盘、移动硬盘、光盘等。

（5）安全综合报表管理。安全综合报表是安全信息的汇总，可以对煤矿安全情况进行综合分析，通过日报和月报的形式提交给各级领导审核，使各级领导能及时的了解总体安全情况，为领导分析和掌握安全管理状况提供了真实可靠的依据。

（6）煤矿事故管理。正确地记录煤矿所发生的安全事故，并查明事故的原因，记录事故的综合分析和处理情况。真实地记录发生的安全事故，可接受事故教训，起到安全警示作用，并作为该部门安全情况评比的依据。

（7）安全技术措施管理。本模块包括安全技术措施制定、安全技术措施审核和审批。从技术角度出发，对于煤矿各种类别的工程制定安全措施。审批后执行，记录措施的执行情况，并对安全措施进行月度的复审，确保安全措施的可行性。

（8）安全标志管理。为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，需要在各有关场合作出醒目标志，在矿内部安装的安全标志也是不容忽视的。安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息，安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，对安全标志要定期检查和维护。本模块记录全矿安全标志的安装地点、内容和使用情况，并备有安全标志的基本知识。

（9）安全生产考评奖惩。为了加强职工的安全意识，对各部门和个人安全生产情况要定考评和奖惩。本模块是对各部门和个人奖惩情况的评比和记录，当某个部门连续评比不合格后，系统发出警告，并通知有关领导和部门，对该部门进行处罚。

（1O）人员定位查询。可查询到某人员当前是否下井及在某一时间段的下井记录。此外，部分模块还可以和其他矿井信息技术结合使用。

四、计算机网络在煤矿企业中的应用效果

（1）为有效调度配置生产要素提供了科学依据。信息化网络的应用，使各种生产要素都置于有效的准确掌握之下，为企业能在更大平台上合理优化地配置要素提供了可能。过去只能在一个矿进行配置的要素现在可以扩大到整个集团，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促进了矿井集约化生产。信息系统的应用促进了集约化生产，使煤炭企业能够抓住良好的煤炭市场机遇，加快企业发展，实现煤炭产量大幅度提升。

煤矿安全生产形势篇2

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、近年来煤矿企业安全生产形势

近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。

二、制约煤矿安全生产的主要问题

以山西省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。

（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产；（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障；（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱；（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱；（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢；（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。

三、进一步加强煤矿安全生产工作的建议

经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。

（一）创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能。采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。

（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率；（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础；（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。

（二）加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用。按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。

对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。

（三）坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合。为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的；（2）要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，从而使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划；（3）要做好信心与耐心相结合。煤矿安全工作是一个长期的工作，不是一朝一夕可以完全解决的问题。我们要对煤矿的安全工作要有耐心，同时也有信心，抓主要矛盾，细化工作，充分调动企业自身的力量，隐患是企业生产中产生的，也必须由企业自己来解决。监察部门的作用恰恰在于如何帮助企业提高安全意识，提高企业对隐患识别能力、控制能力和解决能力。

总之，要实现煤矿安全生产，需要煤矿企业生产主体和政府监管主体落实主体责任，真正把安全生产各项措施落到实处；需要规范煤矿安全监察如何监察和定位，特别是明确煤矿事故与监察机构的关系，进而推进执法到位和“两个主体责任”的落实，才能为煤矿安全生产保驾护航。

参考文献：

煤矿安全生产形势篇3

下面，我简要汇报三个问题

一、*煤矿安全监察局机构情况

*煤矿安全监察局由原*煤管局改组，于*年5月挂牌成立，为正厅级行政执法机构，履行全省煤矿安全监察职能，实行国家安全生产监督管理总局与省委、省政府双重领导，以国家安全生产监督管理总局为主的管理体制。局下设赣西南、赣中、赣东北3个煤矿安全监察分局和赣州、上饶煤矿安全监察站。共有115名行政编制。

*年省级机构改革后，原省煤炭厅改制为省煤炭集团公司，管理原省煤炭厅所属的21家国有煤炭企业；并成立省煤炭行业管理办公室，加挂在我局，履行行业管理职能，管理原省煤炭厅所属的煤炭事业单位。*年5月1日起，省煤炭行业办与我局分离。根据［*］79号文件要求，省政府成立了省煤矿安全生产监督管理局，履行对市县国有煤矿和乡镇煤矿的安全监管职能，省属国有煤矿安全监管职能仍由*煤矿安全监察局履行。

新世纪以来，*煤矿安全监察局在省委、省政府和国家安监总局、国家煤监局的正确领导下，按照职责分工，严格履行“三项监察”、检查指导、事故调查处理、行政许可、安全培训等主要职能，牵头承办全省煤矿瓦斯整治、全省煤矿应急救援管理工作，坚持率先垂范、共同促进，严格执法、加强指导与服务，抓住重点、强化措施，源头治理、政策治本，关口前移、重心下移，始终坚持严格执法、廉洁执法、公正执法和文明执法。

*－*年，*煤矿安全监察机构监察行程800多万公里，共监察各类矿井1.47万矿次，制作下达各类执法文书4.21万份，查处事故隐患9.04万条，督促煤矿企业期限内完成整改7.61万条，共责令矿井停产整顿927处次，停止作业采掘工作面2262个次，查处煤矿事故603起，查处责任人员2182人，其中刑事处罚145人，组织培训“三项岗位”人员9.6万余人次。煤矿安全监察工作得到省政府领导的充分肯定，常务副省长凌成兴曾批示：“工作扎实，作风深入，执法严格，敢于碰硬”，“*煤监局立下了汗马功劳”；洪礼和副省长在我局上报的文件中也批示“监察认真”。

二、全省煤矿安全形势的总体判断

*年以来，全省煤矿安全生产状况，无论是省属国有煤矿，还是乡镇煤矿，总体水平都有明显提高，安全生产形势总体稳定、趋于好转，煤矿事故死亡人数总体上逐年下降。

*年全省煤矿事故死亡228人，*年下降到198人，*年下降到178人，由于丰城矿务局发生“11.14”瓦斯爆炸事故，*年全省煤矿安全形势出现反复，死亡了231人，*年下降到169人，*年下降到143人，*年下降到132人，*年136人，*、*年百万吨死亡率均控制5左右，是近30年来煤矿安全最好的两年。“*”期间的*、*年，全省煤矿事故平均每年死亡134人，与“*”相比，平均每年少死亡49.8人，与“九五”期间相比，平均每年少死亡111.8人。*－*年，全省煤矿事故死亡人数平均每年递减13.1人，百万吨死亡率平均每年递减1.51。

虽然全省煤矿安全生产形势总体稳定、趋于好转，但形势仍然十分严峻，制约煤矿安全形势稳定好转的因素还很多，制约煤矿安全状况根本好转的深层次问题还很多，煤矿安全基础仍然十分薄弱，事故隐患大量存在，距本质安全型矿井差距还很大。从自然条件来看，矿井井型小，条件差，五大灾害俱全；从硬件上来看，虽然这几年煤矿加大投入，安全装备水平明显提高，但距现代化矿井还远远不够；从软件上来看，煤矿企业，尤其是乡镇煤矿，安全管理水平、职工素质、技术水平不能满足安全生产的需要，远远适应不了新形势的发展；从安全监管来看，安全工作还停留在强制执法阶段，煤矿安全生产把握性不高。

三、今年以来全省煤矿安全主要工作和下一步工作措施

*年是深入贯彻落实党的*大精神，推进煤矿安全生产由稳定好转向明显好转目标迈进的关键年，也是奥运年。按照省委、省政府和国家安全监管总局的工作部署，*煤矿安全监察局牢固树立安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕年度工作目标，扎实有效地开展工作。

春节期间对重点矿区实行重点盯守，确保了抗击雨雪冰冻灾害期间煤矿安全；印发了煤矿安全唾产隐患排查治理方案，制定了隐患排查治理实施细则和隐患分级挂牌督办办法，深入开展煤矿安全“隐患治理年”活动；强化督查，组织开展煤矿安全生产百日督查专项行动，并取得较好效果；举办煤矿安全知识竞赛活动，举行“迎奥运保安全承诺签名”活动；严格安全许可，核准109处矿井安全生产许可证延期，吊（注）销煤矿安全生产许可证119处，对全省245处资源整合和规划改扩建矿井全部暂扣安全生产许可证，积极推进整顿关闭工作；采取特殊措施确保奥运期间煤矿安全；开展以瓦斯治理为重点的专项监察，召开全省煤矿瓦斯治理工作会议，把瓦斯治理工作推向深入；强化监察，严格执法，切实推动全省煤矿安全生产形势继续保持总体稳定趋向好转的态势。

*年1－9月16日，全省煤矿发生死亡事故30起，死亡45人，同比少40起，少死亡52人，比控制指标进度少死亡42人；百万吨死亡率2.68，比*年减少2.34。其中：3人以上死亡事故3起，死亡14人，同比少发生5起，少死亡13人。

虽然全省煤矿安全取得了前所未有的好成绩，但对成绩不能估计过高，煤矿安全形势依然严峻的局面未得到根本改变。特别是煤矿瓦斯治理和防治水工作任务艰巨，突出表现在全省煤矿安全主要存在六个方面的重大隐患。一是丰城矿务局所属3对突出矿井和安源股份曲江公司的井下生产系统不完善和防治瓦斯突出问题；二是乐平矿务局的防治瓦斯突出问题；三是丰城龙溪矿区水患矿井问题；四是上饶县、广丰县交界矿区和铅山县水患矿井问题；五是萍乡市煤矿非法生产问题；六是资源整合和规划改扩建矿井生产问题。上述事故隐患稍不注意，就有可能引发重大事故，甚至特大事故。

为切实贯彻落实国家安全监管总局召开的山西临汾尾矿库溃坝事故现场会精神和省政府安委会全体成员会议精神，9月13日，我局会同省安管局召开了全省安全视频会议，对下一步安全工作进行部署。已经采取和将要采取的措施是：

1.继续深入推进隐患排查治理工作。深入开展隐患治理年活动，督促企业和地方监管部门建立隐患排查治理机制。目前特别要立足于“治大隐患，防大事故”，抓好隐患排查分级管理、挂牌督办、整改销号。煤矿企业、各级煤矿安全监管部门和监察机构都要明确各自分级管理和挂牌督办的重大隐患。所有重大隐患的整改方案，必须做到“五落实”。

2.继续深入开展瓦斯治理工作。一是抓好全国煤矿瓦斯治理现场会议和全省煤矿瓦斯治理工作会议精神的贯彻落实。二是继续实施以瓦斯治理为重点的专项监察，对存在重大瓦斯问题的煤矿，责令停产整顿，不能治理的坚决依法实施关闭。三是配合制定“*”后三年瓦斯治理规划，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。四是重点解决好小煤矿瓦斯监测监控系统问题，争取有比较明显的进步。五是贯彻落实总局第46号隐患整改指令，督促乐平矿务局严格落实以“四位一体”综合防突措施为核心的整改方案，落实整改项目、落实整改责任、落实整改措施、落实整改期限、落实整改资金、落实应急预案，尽早整改到位。

3.采取有力措施确保煤矿恢复生产安全有序。特别要防止残奥会之后，突击生产、盲目生产、冒险生产、甚至是非法生产现象。一是先严格验收再复产。督促各煤矿恢复生产前先恢复通风，检查瓦斯，做好瓦斯排放工作，做好井巷维修，并检查井下涌水情况，待系统完善、安全隐患排除后才能申请验收，验收合格经批准后才能恢复生产。二是对擅自复产的煤矿严厉处罚。督促地方煤矿安全监管部门做好复产验收工作，未经验收合格擅自恢复生产的，将严格追究有关人员责任，并对煤矿实施严厉处罚。

4.立即组织开展全省洗煤厂尾矿库安全检查。从9月中旬起到月底，对全省范围内的洗煤厂尾矿库安全工作进行检查，重点检查责任落实、制度建设、设备运转、安全设施装备与运行和安全教育与培训等工作。

5.严格落实“十严禁”措施。证照不全的，严禁组织生产；矿井、采区通风系统不完善的，严禁组织生产；新建和改扩建矿井未经验收合格的，严禁组织生产；未落实隐患排查治理方案的，严禁组织生产；煤与瓦斯突出矿井防突措施不落实的，严禁组织生产；瓦斯监控系统失效或运行不正常的煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井，严禁组织生产；瓦斯超限的采掘工作面，严禁组织生产；存在重大水患威胁未采取防范措施的区域，严禁进行采掘活动；严禁超能力、超强度、超定员组织生产；严禁超层越界开采。凡是违反上述规定的，将依法追究有关责任人员的责任。

6.认真开展百日督查专项行动“回头看”活动。初步安排在10月份开展“回头看”活动，重点是督查专项行动中查出隐患的整改落实情况，尤其是对丰城矿务局建新矿、尚庄煤业公司、安源股份公司曲江矿井系统不完善等六个方面的重大隐患，以及煤矿企业和各级煤矿安全监管部门分级管理的重大隐患进行挂牌督办，特别要督促好丰城矿务局和安源矿份公司不折不扣地按照省政府的批复意见整改到位。

7.严格行政许可。认真履行煤矿企业安全生产许可、煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收、煤矿安全评价机构乙级资质审批、乙级煤矿安全检测检验机构资质认定、煤矿安全培训机构三四级资质认定、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格认定、煤矿特种作业人员操作资格认定、煤炭行业注册安全工程师注册审核等8项行政许可事项，尤其是煤矿安全生产许可工作，严格发证条件和省政府的办矿条件，提高准入门槛。严格落实行政许可责任，切实做到谁发证谁负责、谁签字谁负责、谁验收谁负责。对系统不完善，超层越界开采留下重大水患的矿井一律不予通过发证延期。

煤矿安全生产形势篇4

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0238-01

1 引言

对于高危行业而言，企业安全文化建设水平的高低是企业的核心竞争力之一。它是文化建设的重要组成部分，是企业价值观在安全工作中的具体体现。落实“以人为本”的科学发展观，实现安全发展，首先就是要注重人的生命健康和安全，因此，安全文化是新时期企业文化建设的基础。煤炭行业的特殊性，决定了安全文化建设是煤矿企业文化建设的重中之重，没有安全文化，煤矿企业文化建设就无从谈起。

2 企业安全文化与煤矿企业文化

2.1 煤炭行业的特殊性

煤炭是高危行业，矿工是特殊群体。煤矿在社会和公众的印象中，之所以得不到高分，很重要的一个原因就是安全问题。煤矿井下作业，自然环境极差，劳动条件恶劣，煤矿工人从事的是“苦、累、脏、险、穷”的强体力劳动。水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时刻威胁井下矿工的健康和生命。安全生产工作始终是煤矿各项工作中最难抓，又必须天天抓、时时抓的“天字号”大事，其属性和本质就决定了安全文化建设在煤矿企业文化建设中的龙头地位。

2.2 煤矿安全管理的科学化和标准化

煤矿企业安全文化建设别强调安全管理的科学化和标准化。科学是对自然规律的把握与驾驭的知识系统，标准是企业安全管理内容和方法的科学化、系统化、规范化，是指区队、班组和岗位的安全标准化作业。管理措施不科学，管理标准不严细，势必导致管理的粗放和随意，势必导致矿难和灾害的发生。因此，对于煤矿来说，建设安全文化，首先要求煤矿管理者和决策者要有责任感、使命感和亲情感，对待矿工要像对待自己的亲人一样，要通过采用先进技术装备，摆脱强体力劳动，改善工作环境，确保下井有安全感、工作有舒适感，上井有温暖感，尽可能提高矿工的收入，提高矿工的社会地位，确保矿工的生命和健康安全。近年来，在落实安全生产责任，加大安全投人，强化安全管理，提高矿工的政治和经济地位，保护矿工的合法权益等方面，国家和企业都做了大量工作，收到了明显的效果。

2.3 煤矿安全文化建设的成效开始显现

良好的企业安全形象树立，是对安全文化建设内容的丰富，也是企业安全文化建设实践的成果体现。近年来，煤矿的安全形势逐步好转，煤矿安全生产的形象逐步得到改观，煤矿不再是事故行业的代名词，涌现出许多在全国叫得响、过得硬的煤矿安全文化建设先进典型，以开滦为例，由于实施了“培养煤矿安全文化，塑造本质型安全人”为主题的安全文化建设，使百年老矿焕发了青春，安全生产创下了历史最好水平。开滦安全工作成功之处，就是以安全文化建设为龙头，又有选择地吸收、借鉴了国内外安全文化建设成果和先进企业所验证的成功经验，并有一套与众不同、富有特色、切合实际的安全文化模式，为企业文化建设奠定了坚实的基础。

3 坚持以人为本，大力推进安全文化建设

安全文化是煤矿企业和员工在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。良好的企业安全文化是增强安全管理功能的重要无形资产，一种优秀的煤矿企业安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的行为。对于属于特殊行业的煤矿企业，安全工作是头等大事，是煤矿企业生存的基础和发展保障。技术可以学习，管理可以引进，惟有安全文化只能产生于煤矿内部，需要大力提倡和长期精心培育。

（1）近几年来安全生产形势十分严峻，特大事故屡禁不止，人们的违章行为得不到有效控制，重大隐患依然存在，企业疲于应付对事故的处理。因此，只有加强企业安全文化建设，形成浓厚的安全氛围和良好的安全生产环境，企业才能精心组织生产，才能高产高效，煤矿企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。同时，煤矿企业安全文化建设的好坏决定着煤矿企业的整体形象。煤矿企业是高危行业，矿工是特殊群体，煤矿的社会形象很大程度上取决于煤矿的安全状况。就煤矿企业自身而言，安全搞好了，员工的积极性就能最大限度地发挥，企业才能稳定和谐。

（2）推进安全文化建设，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。煤矿安全文化建设是全方位和全员性的，因此，煤矿企业各级领导要深刻认识煤矿安全文化对煤矿安全管理工作的积极作用，转变以往传统的安全管理方式方法，树立以人为本、精细化、人性化的安全管理新思路。要加强对广大员工安全知识及相关安全理念的教育培训，充分认识安全事故对煤矿工人生命安全的危害和对社会、家庭的影响，持续提高广大员工的安全认识水平，确保煤矿安全文化建设的稳步推进。

（3）推进安全文化建设，必须坚持以人为本。随着改革开放的不断深入，企业员工队伍的状况发生了很大改变，以前那种靠行政命令及发文件、作指示的简单工作方法，在现代化的煤矿已经过时了。煤矿企业应该围绕员工最根本的利益和最关心、最直接的利益开展工作，因为广大员工是建设煤矿企业安全文化的主体，是安全生产的最终实践者。要通过建立丰富多彩的企业安全文化活动，引导员工及家属关注安全、享受安全，最大限度地预防和减少事故，实现安全生产，从而形成良好的企业形象，稳定员工队伍，保证安全生产的新局面。

（4）推进安全文化建设，要着力夯实物质文化建设基础。物质是文化的体现，又是文化发展的基础。工作环境和生产条件越差的煤矿，客观上发生事故的可能性越大；反之，条件较好的煤矿，事故发生的频率就越低。良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境、避免事故发生的前提条件，企业的装备水平在一定程度上决定着企业的经营效益，也决定着企业的生存与发展。因此，煤矿企业要积极应用新设备、新技术、新工艺，加强设备技术改造，逐步提高企业装备水平。

4 结语

煤矿安全生产形势篇5

中图分类号：X752文献标识码： A

一、我国煤矿安全生产事故分析

我国煤炭产量占世界的百分之三十一，但煤矿死亡人数却占到世界的百分之七十九。目前我国的煤矿安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并未得到遏制。同时，中国煤矿安全设施欠账达五百多亿元人民币，安全基础薄弱。。

1)煤矿事故数量和人员伤亡

当前，全国煤矿安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍居高位，重特大事故反弹势头尚未有效遏制，形势依然十分严峻。在2007年，发生了15起死亡10人以上的特大事故，损失惨重、影响恶劣。四月份与06年同期比虽然煤矿事故总起数有较大幅度下降、死亡人数总体持平，但一次死亡3－9人事故起数、死亡人数同比分别上升75%和90%，一次死亡10人以上特大事故增加2起、多死亡32人。

2)事故类别

1)瓦斯事故

在煤矿的采掘生产中，给安全生产带来最大威胁的是瓦斯。在煤矿安全生产中，瓦斯事故是导致人员伤亡最多的事故。也是煤矿安全生产防范事故中的重点。在目前的科学领域里，瓦斯依然是一个不能治愈的癌症。2013年，1―5月份，全国共发生瓦斯事故11起，其中吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业有限责任公司（简称八宝煤矿）连续发生两次瓦斯爆炸事故。1月7日，山西省阳泉煤业集团寺家庄煤业有限责任公司发生一起较大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。该矿为建设矿井，设计生产能力500万吨/年，2005年8月1日开工建设，事故发生前各系统已经基本建设完成。该矿绝对瓦斯涌出量为206.37立方米/分，相对瓦斯涌出量为51.02立方米/吨，属煤与瓦斯突出矿井。据初步分析，事故原因是：该矿15112工作面在切巷施工顶板锚索钻孔时，钻杆穿过上部积聚瓦斯的内错尾巷密闭区域，因钻杆接头断裂，钻杆断裂两端接触面旋转摩擦产生火花，引起瓦斯爆炸。1月18日，贵州省盘江精煤股份有限公司金佳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量约1571吨，突出瓦斯量约33.11万立方米，造成13人死亡、3人受伤。该矿设计生产能力180万吨/年，绝对瓦斯涌出量为82.69立方米/分，相对瓦斯涌出量为62.70立方米/吨，属煤与瓦斯突出矿井。

2)其他事故类别

煤矿其他类别安全生产事故包括顶板事故、气体/粉尘爆炸、气体喷出、坑内火灾、水灾。顶板灾害是煤矿最常见、最容易发生的事故。在煤矿五大灾害中，无论是发生次数，还是死亡人数，顶板事故都居煤矿各类事故之首。随着工作面的开采，煤层上面的顶板岩层失去了支撑，原来的压力平衡遭到破坏，煤层顶板在上覆岩层压力的作用下，发生变形、破坏。如果我们支护不及时或支护强度不够，很容易使工作面的顶板岩层发生断裂和冒落，造成人员伤亡和财产及设备的损失，这就是我们所说的冒顶事故。

3)三大类煤矿事故分析

2004年以来，我国国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿的安全事故死亡人数的特点是呈下降趋势，乡镇煤矿比例居高不下。除2005年略有上升(国有地方矿除外)外，整体呈下降趋势，乡镇煤矿的安全事故死亡人数占全国总死亡人数的比例起伏不定，但都保持在72%以上，与2004年相比，整体有了上升的趋势。

二、产生煤矿安事故的原因

深究我国煤矿安全事故频发的原因，从主观因素和客观因素出发可总结为一下几个方面：

1.自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险

煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。地下水防治难度增大。我国煤炭资源勘探程度低，并且采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。

2.小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下

目前我国约有2．5万个煤矿，其中2．3万个是乡镇煤矿、个体煤矿，几乎都由个人承包经营。每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，导致在矿难事故频发的情况下，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，接近疯狂。小煤矿的掠夺性开采在损耗煤炭储量的同时，由于技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故必然居高不下。

3.利益当先促成了矿井超能力生产

近几年来，煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出恢复性增长的态势。面对难得的机遇和可观的利益，煤炭企业抢抓时机，夜以继日地满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和矿井提升能力生产，必然导致矿井积弊丛生，隐患重重，发生事故也就在所难免了。

4.机制不健全且安全监督乏力

安全管理的放松埋下了事故隐患，例如安全监督检查形式呆板，方法单一，以罚代管，职工群众的安全监督作用没有得到发挥。一些地方和部分企业当中群众监督形同虚设，没有真正发挥作用。同时思想政治工作与安全生产相脱节。

三、安全预防对策

一是要立即开展煤矿“一通三防”集中整治，提高安全生产水平。对存在重大隐患的矿井，要集中人力物力和技术手段进行有效排查。重点从通风系统、通风设施、通风装备和防范措施等方面进行整改。对于达不到“三专两闭锁”要求标准的、瓦斯监测监控系统运行不正常、通风系统设施装备不完善以及煤尘超限、防尘措施不到位的矿井，要坚决停产整顿。高瓦斯和瓦斯突出矿井要认真落实、严格执行各项综合防范措施。要推广和采用煤矿瓦斯超限报警的先进技术和装备。下井人数必须明确定员，下井人员必须百分之百佩带自救器。

二是要杜绝一切超能力生产，以确保生产的安全性。例如乡镇煤矿不得超过生产许可证上载明的生产能力组织生产，国有煤矿不得超过核定能力组织生产。凡是超能力生产的，经过查证后，不仅要没收一切生产所得，在予以相应的出发的同时，严令其停业整顿，对相关人员追究有关刑事责任。要分级抓好煤矿超能力生产的监控，省属重点煤矿由省煤炭局负责，其它煤矿由各市、县政府及有关部门负责。

三是要强化煤矿安全整治，不具备安全生产基本条件的矿井要立即停产，排查隐患。要进一步贯彻落实省政府《关于继续深化煤矿安全整治的决定》，全省各煤矿都要认真对照《煤矿安全生产基本条件》，排查解决隐患，加大整治力度。为确保整治取得实效，省政府决定区别情况，分类采取措施：一是在年度安全生产基本条件审核评价中达到A类、B类并取得安全生产评价核准书的矿井，在严格按规定组织生产的同时，要认真进行排查，确保安全，一旦发现重大隐患，立即停产整顿。二是未能达到A类、B类，也就是不具备基本安全条件的矿井要立即停产、排查整顿，整顿时间因矿而异，由各市、县组织检查验收，合格后恢复生产。三是现在正在进行停产整顿的市、县，按原安排部署，结合此次决定原则，继续搞好安全整顿。煤矿整顿期间，要严格控制井下作业人数，严禁以整顿为名组织生产，防止在整改过程中发生事故；停产整顿期间组织生产发生死亡事故的矿井要实施关闭。

四是要规范煤矿生产秩序，加大打击非法生产的力度。各市、县人民政府要立即组织有关部门对本地区小煤矿进行一次全面排查。在排查过程中要严格按照〔2001〕68号《关于进一步做好关闭小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》要求和省政府打击非法私开矿井决定进行。第一，严厉打击非法私开矿井，凡是已列入关闭范围至今仍未关闭的，必须立即采取措施，按照关井六条标准彻底关实；第二，清理证照不全、违法生产的矿井，一经发现，依法关闭；第三，对越层越界的矿井，限期退回原界，按规定构筑永久密闭，拒不执行的依法给予处罚，直至吊证关闭。

五是依法实施许可，严把煤矿安全生产准入关。按照《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证的矿井要一律停产整顿。各煤矿企业要充分认识安全许可工作的严肃性，符合申报条件的要认真准备申报资料，尽快申报，不符合申报条件的要加快整改，争取早日申报。煤矿安全监察机构要严格按照安全生产许可的有关规定，严格程序、严格标准，依法实施许可。凡在法定时限内不能取得安全许可的煤矿，必须无条件停产整顿，违者依法给予处罚或实施关闭。

结语

煤矿安全生产与管理的不断完善对减少煤矿事故的发生有着积极作用。它不仅与人民生命财产安全息息相关，而且也推动者我国的工业化进程，对我国社会的繁荣稳定与发展有着重要作用。我们应该综合分析我国煤炭的存储量和开采地址环境，在遵守国家法律的条件下，高效安全地进行生产，提高工作人员的安全意识和素质，采用高科技技术等，提出合理有效的应对措施，大大提高我国煤矿未来的安全形势。

参考文献

煤矿安全生产形势篇6

一是煤矿整合技改工作扎实开展。自年起，按照省政府办公厅〔年〕07号文件一揽子解决小煤矿问题的要求，我市由过去158个煤矿分三批整合为78处煤矿（整合技改矿48处，技改扩能矿30处）。到现在止，全市48个整合矿中，初步设计和安全专篇获批的有47个，通过竣工验收，并取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的有36个。30个单独保留矿的初步设计全部获批，安全专篇获批的有28个，已通过竣工验收，并取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的有20个。全市由2006年的391个井筒减少到现在的249个，减少了36.32%，但生产能力较以前大为提高。去年全市共生产煤炭736万吨，比2006年增加226万吨，有力拉动了全市经济社会发展。

二是安全质量标准化矿井建设健步迈进。我市煤矿安全质量标准化建设从2008年试行到现在，共投入专项资金1.7亿元，煤矿安全基础和矿容矿貌尤为改观。曾衍韶煤矿、龙形煤矿已创建为省示范矿，特别欣慰的是，曾衍韶煤矿已跨入省一级安全质量标准化矿井行列；源江山煤矿等26个矿已评定为省三级安全质量标准化矿；开元公司楠木山矿井率先在全省乡镇煤矿成功推行机械化综合采煤；龙形煤矿、曾衍韶矿、源江山煤矿、东冲公司一矿和聚鑫煤矿部分采煤工作面实现了走向长壁式回采。煤矿安全质量标准化的建设，大力夯实了煤矿安全基础、美化了矿容矿貌，大幅提升了煤矿安全系数、安全生产条件和科技化水平，有力促进了煤矿安全生产形势稳定好转。今年全市计划创建23个省三级、6个省二级、2个省一级安全质量标准化矿井，努力提高我市煤矿本质安全水平。

三是煤矿安全监管执法力度持续加大。今年以来，先后3次开展了整治风井出煤、防治水患、瓦斯综合治理及春节两会特护期的集中联合执法。特别是“216”洲里村一矿瓦斯爆炸事故后，按照市政府的统一部署，会同乡镇和相关职能部门，一手抓煤矿复产（工）验收，一手重拳整治风井出煤和重大安全隐患矿。对整合技改不到位、防突措施不力、风井违规生产、水患严重和争抢资源、上下同采等重大隐患矿进行重点整治，采取停产整顿、挂牌督办、停限供火工产品和实施行政处罚等措施，加大监管执法力度，有力促进了重大安全隐患矿的整改。

四是煤矿安全技术培训稳步实施。今年以来，我们以安全技术培训中心为主体，以煤矿现场为载体，按照省煤炭工业局节后复产（工）前“先培训后上岗，先培训后验收”的要求，先后培训了78批次煤矿从业人员，培训从业人员10900余人次（新进从业人员2600余人次），培训安全生产副矿长和特殊工种人员180余人次。同时，进一步严格从业人员上岗资格准入，严格要求矿长和特种作业人员必须经考试合格取得资格证后才能上岗。

五是隐患排查整改工作扎实推进。今年，对78个煤矿进行了隐患全面排查，共排查治理各类安全隐患和违章、违规行为1053例，排查出各类重大安全隐患35例，已整改消除25例，尚有8例正在按省煤炭工业局《关于对存在重大安全生产隐患煤矿进行挂牌督办的通知》（湘煤安监〔2011〕45号）要求，会同乡镇和相关职能部门进行集中整治。对存在重大安全隐患、非法施工、事故等矿井下达停产整顿通知书15矿次，停止作业通知书1矿次，商停限供火工产品15矿次。通过扎实开展隐患排查整改，督促解决了一批影响安全生产的重大问题。

六是应急救援水平明显提高。在原有矿山救护队的基础上，耗资500余万元，按国家矿山救护三级资质标准，组建了一个队伍精练、装备先进、制度健全的矿山救护队。按照湖南省煤炭工业局、湖南煤矿安全监察局《关于建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”》（湘煤安监〔2010〕134号）的要求，强力督促全市78个煤矿建设完善了监测监控、压风自救、供水施救、通信联络四大安全避险系统（井下人员定位系统已计划年底前完成，井下紧急避险系统2012年底前完成），进一步完善了安全生产预警机制、防范和应急处置措施、应急预案。煤矿应急救援水平大大提高，安全保障能力切实增强。

我市煤矿安全生产工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要是：安全生产基础还比较薄弱，专业技术人员匮乏（矿均不足0.7人），从业人员素质较低；企业安全生产主体责任不落实，技术管理、现场管理不到位，甚至有些企业违法违规组织生产；煤矿整合技改进度缓慢，还有22个煤矿尚未通过整合技改竣工验收；部分煤矿生产方式粗放，资源浪费、环境污染的问题比较严重，科学发展、清洁发展的任务还相当艰巨。

二、“323”全省煤矿安全生产工作专题会议主要精神

3月23日，省政府召开了全省煤矿安全生产工作专题会议，主要分析了全省煤矿安全生产形势，部署了当前煤矿安全生产各项工作。省煤炭工业局局长李联山作主题报告，分析了当前煤矿安全生产形势，提出了当前重点工作。副省长刘力伟在会上强调：一要突出抓好深化煤矿整顿关闭和瓦斯、水害专项整治，严厉打击非法违法生产行为，坚决防范和有效遏制煤矿较大以上事故；二要坚决把煤矿整顿关闭行动的措施抓到位。对未在规定期限内申请验收的整合技改矿井和限期退出矿井，必须先全部停工停产，并在4月底前逐矿作出处理决定。去年以来发生较大事故的煤矿，以及故意拖延工期的技改矿井，坚决依法予以关闭；三要标本兼治，突出重点，强化煤矿安全专项治理。继续强力推进安全质量标准化矿井建设，打好深化整顿关闭、瓦斯水害防治和打非治违“三个攻坚战”，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。严厉打击非法违法生产行为，根除非法违法生产背后的“保护伞”，铲除黑恶势力。强化煤矿企业的安全生产主体责任和政府、职能部门的监管责任，形成齐抓共管的良好工作氛围，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。四要落实责任，重点督办，进一步强化煤矿安全隐患排查治理。切实加强煤矿安全隐患治理，决定对郴州、娄底、衡阳、邵阳4市辖区内的57处（我市8处）存在重大安全隐患的煤矿进行挂牌督办。我局已转发《关于进一步做好深化煤矿整顿关闭工作的通知》（湘政办发〔2011〕3号），印发了我市8处省挂牌督办矿的整改函。我局将会同产煤乡镇和职能部门，按照《通知》精神和“323”全省煤矿安全生产工作专题会议要求，结合实际，通过集中整治、联合执法等方式，积极开展深化煤矿整顿关闭专项行动，突出抓好深化煤矿整顿关闭和瓦斯、水害治理专项整治，严厉打击非法违法生产行为，坚决防范和有效遏制煤矿较大以上事故，坚决把煤矿整顿关闭行动的措施抓到位。煤矿业主要切实履行主体责任，及时认真整改隐患，及时申请验收。对煤矿安全隐患无动于衷，不积极整改的要严肃处理，决不姑息。

三、当前重点工作

一是切实增强煤矿安全生产责任感。今年2月16日，洲里村一矿发生1起较大事故，致3人死亡、2人受伤，3月份群联村煤矿、导子二矿又先后发生事故，各造成1人死亡。短短的一个月时间，我市连续发生3起煤矿生产事故，引起了上级政府和主管部门的高度关注，上级领导多次来我市督查煤矿安全生产工作，同时把我市洲里村一矿等8个煤矿列为省重大安全隐患挂牌督办矿。我们要高度重视，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，彻底扭转被动局势，确保煤矿安全生产形势平稳好转。

煤矿安全生产形势篇7

一、当前煤矿机电安装现状与存在的主要问题

首先，由于煤矿生产不同于其他行业，其作业条件和环境比较特殊，煤矿的机电设备、安装环节较多，任务较重，煤矿机电管理与安装技术力量薄弱，加之技术人员的流动性大，培养培训跟不上形势的需要。煤矿机电安装大多以完成任务为最终目标，煤矿机电安装模式比较粗放，这在一定程度上给煤矿机电安装的质量和水平带来了影响，甚至会影响到煤矿的安全生产和生产效益。因此，机电的安装模式有待进一步规范；其次，近年来，虽然有的煤矿机电水平有了一定程度的提高，但因缺乏一支专职专业的技术素质高的安装队伍，而造成设备安装成本居高不下，安装速度慢，安装质量难以保障，无法充分发挥设备应有的效用。特别是近年来，随着经济的快速发展，市场对能源的需求量与日俱增，煤炭作为重要的基础能源和重要原料，一直处于供不应求的地位和高增长的重要阶段。在此形势下，受市场需求利益的驱动，煤炭企业加足马力进行生产，而往往忽视了机电安装的质量与安全，造成了潜在的安全生产隐患，因此，机电设备的安装质量还有待进一步提高。

二、煤矿机电设备正确安装技巧及其故障排除方法

煤矿机电设备要求技术性十分严谨，安装时要注意用正确的方式对煤矿机电设备进行组合安装。要遵循其一定的顺序进行，切记不能为了尽快安装好而颠倒安装顺序，那么后果将损失严重，不堪设想。第一，在设备组装时，要平稳进行，然后再逐层安装，其目的是为提高安装质量 ，实现安装质量标准创优的要求。第二，在煤矿机电设备安装过程中，经常会出现故障问题，其原因大多在于在安装过程中的煤矿机电设备内绝缘保护做的不够完善，经常会渗入一些杂物。煤矿机电设备要时刻保持内部的清洁，特别是接线端和绕组表面的清洁，保证接线端口及表面的清洁后，再进行绝缘测试。保持煤矿机电设备在固定电压下进行稳定运行，避免过大负荷。第三、在煤矿机电设备运行中，要注意检查转轴传动装置运转必须得灵活、可靠，连轴器的同心度必须标准等。如果发现有滞卡现象 ，应立刻停止运行，待查明原因排除故障后再重新运行。煤矿机电设备的安装工作相当复杂和繁琐，因此对机电工作人员的专业技术水平也相对较高，提高其工作人员的专业能力及素质是必不可少的。在其上岗前，加强岗前培训，让他们熟悉设备安装以及检修知识，安装中要对设备进行不断的反复调试，做好提前检修工作。

三、煤矿机电安装创新的重要意义

正如我国科学发展观所提出，当前我们的第一要义为“发展”，要变“中国制造”为“中国创造”，只有技术的创新才能带动行业的发展。而在煤矿机电安装领域，企业的核心竞争力正是技术的先进程度，它直接影响着企业的未来发展趋势以及在同类行业中的地位。在设备日趋智能化的今天，采用“引进来”与“走出去”相结合的发展形势，充分吸取国内外先进的技术是其保持生命活力与竞争力的主要方式之一。

首先，煤矿机电安装的创新要坚持走规范化的道路，这是煤矿机电安装创新的原则，其并不是随心所欲的创新，而是在规范化基础上的创新。在全球化竞争的今天，先进的技术领域环境为煤矿机电行业带来了前所未有的机遇和挑战，积极探索安装新工艺新方法，并将所吸收的理论与实践相结合，有助于提高整体质量水平、形成良好的发展循环路径。密切关注国内外安装市场，把握创新先机，可为我国煤炭机电安装创新提供强有力的技术支撑。其次，坚持煤矿机电安装创新无论是对煤矿机电安装企业、煤矿企业，还是对能源的利用，都具有重要实意义。第一，坚持煤矿机电安装创新是煤矿机电设备安装的特殊性和精密型对安装质量的内在要求，只有坚持煤矿机电安装创新，才能在煤矿机电安装过程中运用科学的安装手段，保证对煤矿企业的生产质量、煤炭产能、安全生产产生积极的影响，使煤矿机电设备的安装成为煤矿企业取得长足发展的推动力。第二，坚持煤矿机电安装创新有利于煤矿机电安装企业不断更新安装理念和安装方法，与时俱进，适应能源行业新形势的需要，及时发现煤矿机电安装中存在的问题和缺陷，并结合本企业的实际进行有效的整改。第三，坚持煤矿机电安装创新有利于煤矿机电安装满足经济社会及社会大众对煤矿机电安装企业的认知程度，获得社会广泛的支持，从而为煤矿机电安装企业的发展壮大奠定坚实的社会基础。

四、结束语

积极参与国际竞争，同国际煤矿机电设备安装的创新接轨是煤矿机电安装创新的必由之路，国际化道路是新形势下煤矿机电设备安装创新的又一个发展方向，市场经济的竞争已经随着经济全球化的步伐转向全球化的竞争，我国的煤矿机电安装企业要积极应对这个新形势与新挑战为我国高煤矿机电安装的创新做出新的贡献。

参考文献

[1]苏波.煤矿机电设备管理现状与改进措施途径思考[J].科技风，2013，05：229.

煤矿安全生产形势篇8

一、统一思想、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我们认真落实国家、省、市、县煤矿安全生产指示精神，积极围绕煤矿安全发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化煤矿安全监管，创新监管方式，全面落实安全生产责任制，全县煤矿安全生产形势平稳。成绩的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的结果，在肯定取得成绩的同时，我们更应该清醒的认识，当前我县煤矿安全生产面临的形势还十分严峻。一是今年上半年雨水量比往年明显增多，各矿涌水量比往年增大，有的矿井成倍增长，给防治水工作带来巨大困难；二是今年我县煤矿内部重组频繁，煤矿企业内部重组后，企业安全机构不健全，管理人员不稳定，安全管理工作不到位，造成许多安全隐患得不到及时整改；三是有的矿井效益差，安全投入严重不足；四是有的煤矿重效益，轻安全的思想和“三超”、“三违”现象仍然存在。对存在的问题，我们要时刻保持清醒的认识，做到居安思危，警钟长鸣。要认真分析本矿安全生产形势，充分认识新时期煤矿安全生产面临的新情况，新特点和新压力，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦，以更加奋发有为的精神做好当前和今后一段时期的安全生产工作，确保今年我县煤矿安全生产。

二、突出重点，真抓实干，全面推进煤矿安全生产形势持续稳定。

今年是贯彻实施国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的关健之年。近期，省行办也下发了《关于贯彻落实〈省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的实施意见〉的若干意见》（赣煤行管字[2012]110号）。我们要以扎实开展“安全生产年”活动为载体，紧紧围绕我县2012年煤炭发展和安全生产工作意见，突出工作重点，努力完成各项目标任务，扎实推进我县煤矿安全生产工作持续稳定。

（一）要严格落实企业安全生产责任主体。

一要建立健全煤矿安全生产机构。能否落实企业安全生产责任主体，关键的问题是有没有建立健全完善的安全生产管理机构。一个矿倘若安全机制不健全，从何谈起落实各项规章，又从可谈起落实企业主体责任？因此，对于安全生产机构不健全，管理人员不到位的矿井，各位老板、矿长更要引起高度重视，务必按照有关规定健全完善的安全生产机制，以确保安全生产工作落实到位。今后，我局将对安全机制不全、管理人员不到位的矿井，一律实行停产整改。

二要落实安全生产会议制度。定期召开会议是传达上级文件指示精神，布署工作的一项很重要的制度。各矿要定期由法人代表主持召开安全生产会议，及时通报本矿安全生产检查、隐患整改情况，分析工作中存在的问题，研究制定有针对性的整改措施，切实明确职责，落实责任。

三要落实监督检查制度和隐患排查制度。安全监督检查和隐患排查是煤矿安全生产的日常工作，必须长期坚持。要明确专职安全管理人员的责任和隐患日常排查及整改的任务、责任，确保每班有专职安全管理人员在井下监督检查；确保矿井每月至少组织进行一次以上全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，并对查出的隐患按照“五落实”要求，认真组织整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办，对整改情况要逐项登记建档，并及时向县局书面汇报。

四要严格落实好煤矿领导带班下井制度。各矿领导要严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《省煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施办法》的要求在现场带班，必须做到与当班工人同上同下，严格现场检查和安全管理，严格安全规程、作业规程和操作规程组织生产。这项制度，每一次我局都作为一项重要内容进行检查，务必请大家认真落实。

五要加大安全投入。各矿要按规定制定安全资金提取和使用计划，提足用好安全生产费用，保证实施安全技术措施和治理隐患的资金投入。必须全员参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费，确保职工按国家规定享受工伤保险待遇。

（二）进一步突出灾害治理，提高煤矿抗灾防灾能力。

我县煤矿是五大灾害齐全的矿井，抓好煤矿灾害治理工作是一项长期艰巨的工作。

一要抓好瓦斯治理。坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤矿企业严格落实《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》有关要求，建立实施“瓦斯零超限”管理制度，加强对瓦斯防治新要求、新标准的培训。突出抓好通风管理，确保瓦斯监控正常使用。

二要抓好防治水工作。当前正值雨季，对水害威胁严重的矿井，进一步开展矿井水文质地调查和水患论证工作，查清水患情况，制定措施并落实到位。煤矿企业要强化防治水基础工作，严格落实探放水措施，矿井有透水征兆时，受水害威胁区域内必须立即停止作业，撤出人员，查清原因，采取措施进行处理，直至隐患彻底消除。

三要抓好防灭火工作。要督促煤矿企业做好火灾特别是外因火灾的防治工作，认真贯彻落实《关于加强煤矿防灭火工作的通知》有关要求，制定并落实综合防灭火措施。

四要抓好顶板管理。严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶空帮作业，强化支护质量。要结合“双改”工作，推行正规采煤方法，各矿井要保证使用好前探梁支护，确保矿井井筒、主要回风巷道和主要峒室消灭木支护。

五是大力推进“六大系统”建设完善工作，要不断完善矿井监测监控，人员定位，压风自救，供水施救和通信维修“五大系统”，确保其正常使用。要按计划加快推进井下紧急避险系统建设。对列入今年计划的矿井，要确保按计划完成建设任务，要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。

（三）强化监管，严格执法

强化煤矿安全监管执法，是督促煤矿依法依规办矿，减少非法违法行为的重要手段。我局将加大日常安全监管力度，利用节假或晚上开展突击检查的形式，不断创新监督检查方式，坚持做到关口前置，重心下移，把监管责任层层分解，落到实处。同时，依法严厉打击无证、证照不全进行生产等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违法现象，查处违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的“三违”行为，对监督执法中发现的各类安全隐患，及时处理，督促整改到位。对屡整屡犯的非法违法行为，要责令停产整顿，并依法予以处罚。

煤矿安全生产形势篇9

二、新经济形势下煤矿经济跨越式发展的积极意义

1.加速我国国民经济的增长。在我国国民经济的发展中，煤矿产业自古以来都占据重要地位，是国民经济发展的重要来源。国民经济不断增长，煤炭产业也需迎难而上，保持持续不断健康的发展。我国煤矿经济的增长对国民经济的增长具有重要意义，能够进一步促进我国国民生产总值的增长，促进国民经济发展。

2.增强煤矿企业的行业自信力。对煤矿企业来说，实行经济的跨越式发展对增强企业竞争力、发展行业自信力具有重要意义。因为，煤矿经济的跨越式发展使煤矿企业的经济形势大好，以最少的投入获取最大化的回报，使煤矿产业复兴与繁荣，这也是所有企业梦寐以求的事情。因此，煤矿产业的经济跨越式发展大大提高了煤矿企业的核心竞争力，增强了煤矿产业的行业自信心。

3.煤矿经济的跨越式发展有利于满足人民群众日益增长的需求。煤矿产业不断加强自身建设，实现煤矿经济的跨越式发展有利于满足人们对生活的需求。众所周知，煤炭是人类生活中不可或缺的能源，但地球的能源是有限的，我们需要将有限的资源利用到无限的消耗中去。因此，就需要煤矿产业不断地技术更新、产业升级，以最小的能源消耗投入换回最大化的使用率，获取最大的经济效益。这也是满足我们人民群众日益增长的物质文化需要的一个有机组成部分。

三、新经济形势下煤矿经济跨越式发展的策略分析

优化升级煤矿企业的经济发展形势不仅可以提升煤矿产业自身的自信力和竞争力，而且对国民经济的增长、国民正常总值的增加都有重要作用。并且人民群众的生活需要也能得到更大程度的满足。因此，煤矿产业经济的发展是当前煤矿产业的重中之重，需要放在优先发展的地位。具体策略可以分为以下几个方面：

1.加强煤矿企业自身成本方面的管理。目前煤矿产业的工作重心往往放在如何利用资源寻求更大的效益，追求更多的煤矿资源的开发利用，以获取经济利益，而忽略了自身对成本的预算控制。要想加强煤矿企业的经济跨越式发展必须从全方位进行规划管理，成本管理和预算管理也是其中一门重要功课。目前煤矿企业中对于成本和预算的管理控制还不够，应该引起煤矿企业管理层的重视与加强管理。尤其是煤矿开发中存在的浪费严重的情况，应当得到重视和关注。在煤矿资源有限的大环境下，资源的浪费必须得到控制。在新的经济形势下，煤矿产业也必须紧跟时代步伐，走可持续发展道路，走科学发展道路，全面贯彻党中央关于科学发展观的精神，以人为本，以发展为核心，统筹兼顾，创造更多的经济效益。煤矿企业应当加强技术升级、管理升级，使用精深的技术支持、科学高效的技术和设施设备，人性、科学的管理艺术，以获取成本的减缩与合理利用。加强成本的高效管理并不意味着对工人、职工的克扣与剥削，相反的，对工作人员应该给予他们合理的人文关怀，让他们体会和感受企业的温暖与关怀，这样，在工作中工作人员会以更大的热情投入到工作生产中去。对成本的核算，应当在企业中建立一套科学、高效、可行的预算和管理体系，对成本的核算、原材料的选购与监控、安全生产的设施设备的成本预算等方面都能进行合理的控制与管理。最终，能形成一套工作机制，合理有序地进行。成本的管理要求煤矿企业的管理人员合理控制成本预算，好钢用到刀刃上，合理进行成本管理与分配，杜绝资源浪费、成本浪费的现象发生，以人为本，对员工进行人文关怀，营造企业大家庭，用关怀与热情创造人力资源合理利用的和谐管理，并且形成成本核算、控制的合理管理体系。

2.煤矿企业的管理人员的选拔策略。对煤矿企业的人才选拔，应当以专业、负责、有能力、有技术的优秀人才为标准。应当按照以人为本的原则，选取高素质、有能力、肯负责的人才。随着经济社会的发展，对人才的需求也越来越综合化、多元化，煤矿企业要想选拔综合素质高、专业能力强的高素质人才，必须适应人才选拔机制，为员工提供丰富多元的业余生活、优厚的福利待遇、良好的工作环境以及合理的后续保障，才能吸引高素质人才。在选拔人才时需要注意以下四点：首先，在未来，人才就是企业的生命，人才能为煤矿企业带来更大效益、利润，不要对人才吝啬。其次，选拔的人才必须是煤矿企业所需的。应当选拔专业对口、有相应经历的人才，也就是“一个萝卜，一个坑”。必须选拔煤矿企业发展所需求的人才，避免人才浪费。再次，给于新上岗员工充足的培训。新上岗的员工，对工作环境不熟悉、工作流程不熟练，因此，应当给新人时间和机会去锻炼。最后，对人才的管理应当有一套合理的管理制度，有规律可循，有原则可依，使工作科学、高效、不盲目。

3.煤矿经济要实现跨越式发展必须加强技术革新。由于对煤炭资源的不合理开采，目前的煤炭资源破坏严重，处于面临枯竭的境地，因此，更应该加快煤矿产业的技术革新，使用高科技的技术实现对煤矿资源的合理开采和保护，以保证可持续发展战略的实现。技术的革新可以重点放在开采技术的革新和开采后的处置技术革新，以便提高煤矿产业的产出与利用，减免浪费。同时，提高资源的回收利用率也是技术革新的一项重点内容。除了技术手段的革新，还有对设施设备的革新、技术装备的革新。这些技术革新、装备革新，都对煤矿经济的跨越式发展具有重要作用，是煤矿经济跨越式发展的条件之一。

4.煤矿经济跨越式发展的重中之重是安全生产。煤矿生产是一项危险性极高的生产工作，再加上之前的不合理开采，给生产安全又带来一丝隐患。要想实现煤矿经济的跨越式发展，安全生产是不得不提的一项。这不仅关乎经济发展，更关乎生命安全。煤矿企业在安全生产的同时，必须确立“以员工的生命安全为第一”的生产理念，确保生命财产安全。只有生命无虞，才能谈得上经济跨越式发展。安全生产是煤矿经济跨越式发展的重要措施。

煤矿安全生产形势篇10

当前煤矿安全生产形势有几个特点：一是从全国到全省到全州，煤矿生产安全事故起数、死亡人数总体上呈下降态势。元至月，全国发生事故2340起，死亡3726人，同比分别下降12.5%和21.9%；全省发生事故389起，死亡582人，同比分别下降11.59%和16.86%；全州发生事故24起，死亡30人，同比分别下降44%和72%。二是进入月份以来，出现煤矿事故频发的趋势。全国发生了甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿、山西大同煤矿集团焦家寨矿、山西省灵石县南山煤矿等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相继发生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州兴仁、普安等地发生了5起跑车、顶板等事故，死亡6人。三是全州虽无特大事故，但小事故不断，煤矿安全管理任务艰巨。四是仍有大量安全隐患，仍有一些煤矿违法生产，仍有无证采煤窝点非法盗采国家资源。特别是兴仁县富兴祥煤矿，为逃避监管，置矿工生命于不顾，将私自打开、尚有矿工在内作业的密闭封闭，造成十余名矿工窒息，若不是监管部门发现及时、抢救及时，险些酿成大事。五是全州煤矿安全形势平稳，很大的因素是很多煤矿因整顿整合停产，一些煤矿关闭，一些煤矿因市场原因主动减产。并不是说煤矿监管就完全到位了，煤矿问题很少了。千万不可麻痹大意。六是现处于煤炭产业结构调整和转轨时期，煤炭政策变化快，煤矿存在状态复杂，有在建矿、技改矿、整合矿、关闭矿、停产矿、新布局矿等多种类型，造成了煤矿安全管理难度加大，薄弱环节增多。

全省煤矿安全生产工作紧急会议上，副省长对安全生产工作提出了六个方面的要求：一要分析原因，正视问题。特别要看到一些部门监管不到位，甚至严重失职；一些监管人员不熟悉有关法规政策。二要在全省范围内开展煤矿安全生产大检查。要重点排除隐患，实行检查责任制，专员专人销号。三要严格责任追究。四要按照国务院446号令，开展联合执法工作。五要推进关闭整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生产，确保完成全年安全生产奋斗目标。面对当前似稳实凶、峥嵘已露的煤矿安全生产形势，面对冬春季煤矿安全生产的巨大压力，面对全年安全生产的目标任务，各级各有关部门一定要引起高度重视，清醒地认识到当前全州煤矿安全生产面临的严竣形势，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实全省煤矿安全生产工作会议特别是副省长重要讲话精神，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，增强信心，下定决心，拿出实际行动，认真履行职责，狠抓措施落实，整改和解决问题，实现全州煤矿安全生产形势的稳定好转，保持安全生产“双降”的势头，为“”开局之年经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。

二、认真抓好下阶段煤矿安全整治工作

（一）以“一通三防”为重点，深化瓦斯综合治理和水害防治，严防重特大事故的发生。一要始终坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。二要加强瓦斯检查和监测监控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯检查缺员、缺项、缺位不能正常进行的，瓦斯监测监控系统不能正常发挥作用的，高瓦斯矿井不进行瓦斯抽放的，一律停产整顿。三要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隐患和问题，都要建档登记，逐项解决，排除隐患。四要高度重视煤矿水害防治工作。全面落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方针，对煤矿企业未按规定配齐探放水设备和专业队伍的，要立即停产整顿。五要严厉打击擅自开采矿井防水保安煤柱、边界煤柱及超层越界等非法违法开采行为。

（二）严格执行国务院《特别规定》，加强监管和执法。一是突出重点，督促煤矿企业排查治理重大隐患。各级煤矿安监、煤炭部门要对辖区内煤矿企业开展重大事故隐患排查治理情况进行核查，对不按规定建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，或不认真组织实施的，一律停产整顿；煤矿安监、监察部门发现煤矿企业有《特别规定》所列十五种重大隐患之一的，一律责令停产整顿。凡经停产整顿验收不合格的矿井一律关闭。二是完善联合执法机制，强化联合执法，该整改的要责令整改，坚决不能留隐患。对于停产整顿煤矿，一定要看好管住，严防其非法生产，酿成大祸。三是对技改矿、新建矿、资源整合矿等煤矿工程项目进行检查复核，凡工程项目及设计未经审批（核准）、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工，必须立即停止施工，完善相关审批（核准）手续后方可恢复建设。对安全主体责任不落实、管理机构不健全、不按规定配备安全生产管理人员和特种作业人员的，要严格按照《特别规定》等规定予以处罚。四是抓好措施落实。对煤矿拒不执行监管部门依法下达的执法指令的，吊销矿长资格证和矿长安全资格证。构成违反治安管理行为或犯罪的，公安机关要依法处罚或依法追究刑事责任。

（三）落实好[]82号文件，推进煤矿整顿关闭工作。一是进一步确定煤矿整顿关闭名单。各县市政府以及州安监督、煤炭、国土等相关部门，要按照职责分工，对照[]82号规定应关闭的16种矿井再进行清理，在原上报年度关闭名单的基础上，只要是符合关闭条件的，就要纳入新的关闭名单。名单核定、上报以县市政府为主。各县市政府于年12月15日前将本县市整顿关闭名单报州煤矿整顿关闭领导小组办公室（州安监局）。二是抓好煤矿整合工作。前不久省国土厅向省煤管局出具了对我州煤矿整合方案审查意见的函,其中对我州的一些矿的整合、布局不予同意。若按省国土厅的意见，州县为推进煤矿整合所做的大量艰苦的工作成果将付之东流，煤矿整合工作将会面临很多难以克服的障碍。各县市对此都很重视，州政府也专门开会作了部署。在近期将到省国土厅等部门进行协调。各县市也要通过多种渠道反映我州的实际情况，同时，对纳入煤矿整合方案的矿井要重新进行核查，查方案、查证照、查资源、查程序、查规模，确实需要调整的要进行调整，并妥善做好有关工作。省政府已明确12月15日前完成煤矿整合方案的审批工作，这项工作需要紧而又紧。三是对纳入整合方案的煤矿要重点监管，防止煤矿因面临关闭或被整合，可能发生超能力、超强度、超定员突击生产行为。对已公告关闭的矿井，要依法搞好爆破物资、用电设施和作业面的清理，确保达到《特别规定》中的关闭标准，并落实专人监管，严禁非法开采，绝不能留下任何安全隐患。四是在煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作中，要做好稳定工作，对关闭引发的不稳定因素给予高度重视，制定相应的预案，落实责任制，力争矛盾就地消化、处理。

（四）加强无证非法采煤窝点取缔炸封工作。进入冬季，煤炭市场看好，一些非法采煤窝点又有可能蠢蠢欲动，县、乡两级政府及国土、安监、公安等部门，一定要时刻绷紧弦，严防死守，加强巡查，对非法采煤窝点，见一个打一个，见一个炸一个，决不让其死灰复燃、形成气候。这项工作需要实干、实战，需要锲而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各县市回去以后一定要进行再研究、再部署，强化措施，巩固成果。要根据《特别规定》和《省人民政府关于切实抓好今冬明春以煤矿为重点的安全生产工作的通知》（发电[]12号）精神，落实好对监管部门不履行职责，县乡发现非法煤矿且没有采取有效措施的责任追究工作。

（五）落实煤矿主体责任，提高安全生产水平。一要督促煤矿企业建立健全落实各种岗位安全责任制，建立安全管理机构和隐患排查治理机制。二要督促煤矿加大投入力度。对煤矿投入不到位、设施设备达不到安全生产要求的，不准予生产。三要对煤矿三项费用的提取、管理、使用以及工伤保险情况进行监督检查，对未按规定办的限期整改，逾期达不到整改要求的停产整顿。四要对年初出台的三项扣分制度和八项管理制度执行情况进行清查，并严格执行。

三、落实省府发电[]12号文件精神，立即开展安全大检查

按照省政府的部署，各地、各有关部门要立即行动起来，针对当前煤矿安全生产工作的实际状况，开展一次安全大检查。一是各县市要由主要领导挂帅，分管领导具体抓，制定检查方案，组织强有力的队伍开展检查。州政府从安监、煤炭、国土等部门抽人组成三个督查组赴各县市进行督促检查。二是检查必须周密。一定要逐矿检查，不漏一矿一井。要严格按照《省安全检查制度》的规定办，对查出的隐患要立即下达整改或停产整顿指令，明确整改责任，落实整改措施，抓好隐患排除。对整改不合格的，要依法予以关闭。三是检查工作实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度。检查不能一查了之，必须要落实“谁检查、谁督促、谁负责”，隐患不整改、不排除，就视为检查工作未完成，若因此发生事故，检查人员要负连带责任。四是要查贯彻落实[]82号、黔府发电[]12文件和省、州部署的情况，查安全生产责任制落实情况，查事故防范和隐患整改排除情况。对以往安全检查中查出的隐患和问题，至今尚未整改的，要查清原因，因失职渎职造成事故，情节严重的要严肃追究有关人员的责任。五是重点清理基建、改扩建矿井。要对在建的基建、改扩建矿井组织进行核查：一查核准，二查资质，三查违章，四查措施，五查管理。对不符合要求的要限期改正，问题严重的要依法予以查处。全州的煤矿安全大检查方案，州安委办已经在会上发放，各县市、各有关部门要认真按照方案抓好落实工作。各县市大检查开展情况，于月日前报州安委办。

四、切实抓好今冬明春各项安全生产工作

一要抓好道路交通安全整治。深入开展“五整顿、三加强”，抓好客运车辆的源头管理，严格车辆安全性能检验。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，要限期停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停业整顿；经整改仍不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违法违章查纠力度，严肃查纠病车上路、无牌无证、农用车非法载客、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等行为。加强对事故多发地区和点段的监控。按照路权、事权划分，做好危险路段整治工作，特别是各县市政府，要有方案，有职责，有措施，有投入。制定周密的春运工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。

二要抓好危险化学品安全生产专项整治。全面强化危险化学品监督管理，凡未经批准、非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的单位，一律取缔并予以处罚。对事故隐患和安全问题严重的单位要立即停产整顿。加强危险化学品运输监管，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为。

三要抓好公众聚集场所消防安全整治。要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》等法律法规，落实消防安全责任制，对影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、学校、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位进行专项治理整顿。凡存在安全隐患的必须责令整改，对拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以处罚。

四要抓好非煤矿山安全生产专项整治。重点抓好黄金矿山、采石场的安全整治工作，尤其要加大对各类个体私营小矿山的整治工作力度。依法取缔各类非法矿山，对不具备基本安全生产条件的各类小矿山予以关闭。抓好事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要停产整顿。

五要抓好民爆物品和烟花爆竹安全生产专项整治。取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营厂点。对生产车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的企业，要限期整改。对非法经营销售和使用民爆物品的要依法查处；对无证生产经营烟花爆竹的要坚决实施取缔并依法查处。

六要抓好建筑施工和特种设备安全生产专项整治。加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家规定、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工企业，要限期整改并降低资质。对不具备施工资质的施工队伍要坚决清除出场。加强特种设备生产、使用、检验检测监督管理，坚决查处非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为。

煤矿安全生产形势篇11

一、要进一步高度统一思想认识

煤矿关闭整顿工作已经开展了两三年。今年开春，省委、省政府就在全省开展深化煤矿整顿关闭专项行动，说明该项工作十分重要和迫切，我们必须进一步高度统一思想认识，一是省委、省政府对煤矿安全生产工作要求越来越严。省长在月日召开的安全生产工作座谈会上强调:“全省煤炭生产必须真正坚持科学发展，坚决不要带血的GDP”“宁可产煤地区的GDP少一点，宁可减少一些财政收入，宁可多搞一些从外省‘调煤保电’，也绝对不牺牲安全搞煤炭生产”。二是实现煤矿安全生产形势持续根本好转的需要。严厉打击煤炭生产领域的各类非法违法行为，是从源头上遏制重特大煤矿事故发生的有效手段；是确保全县安全生产形势持续根本好转的重要保障。近几年来，我县按照上级要求，积极开展了煤矿整顿关闭整合工作，并取得了显著的成效，使煤矿安全生产形势总体向好的方向发展，实现了千日无较大以上事故发生。三是目前煤矿安全形势依然严峻。第一，安全责任意识不强。少数煤矿企业主依然存在“重生产轻安全、重发展轻管理”的错误思想，对安全生产存在厌倦情绪和侥幸心理。去年来，虽然较大以上事故得到有效控制，但一般事故增多。年，全县共发生煤矿安全事故9起、死亡13人，事故起数及死亡人数较上年有所上升。第二，整顿关闭不到位。一些煤矿假关闭、假整合、假技改，该关闭取缔的矿井和技改设计不予利用的井筒没有关闭取缔到位。第三，管理混乱，安全保障水平低。一些煤矿多套系统、多套经营管理班子、分水平、分巷道、多层次、多井口承包进行非法违法生产。煤矿整体斌存条件差、规模小、灾害重，生产水平低，安全投入欠帐较多，安全基础十分薄弱，安全保障能力较低。第四，超深越界开采。随着开采时间的延续，有一些煤矿资源陆续采完，但又不具备扩界条件，致使受利益驱动，超深越界开采，不仅使自身煤矿安全生产无保障，而且威胁到了其他邻矿的安全。为此，各产煤乡镇和有关单位一定要充分认识开展深化煤矿整顿关闭专项行动的重大意义，牢固树立安全发展理念，自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强危机感、紧迫感和责任感，认认真真、扎扎实实开展好深化煤矿整顿关闭专项行动。

二、要进一步明确目标任务

根据省煤炭局等7个部门的公告，针对我县煤矿安全生产当前存在的严重问题，各产煤乡镇和有关部门在工作中要严格按照要求，把握工作任务，突出工作重点，找准深化整顿关闭行动工作的着力点和切入点，全面落实各项措施。

（一）坚决打击取缔一切非法的生产行为。非法违法行为是导致煤矿安全生产事故的根源。非法违法矿不除，事故难灭，矿无宁日。各产煤乡镇和有关部门单位要切实履行起工作管理主体职责，按照要求组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为。要对全县范围内的所有煤矿开展一次全面的打击非法生产行动，重点打击无证非法开采、超深越界开采，坚决取缔一切非法违法生产行为。打击治乱，要用重典，对于无证非法开采的，公安、监察部门要采取非常手段，不关矿就关人，谁为非法矿提供支持就处理谁。要公开炸毁一批非法生产煤矿或矿井，公开抓捕一批违法犯罪矿主，公开处理一批为非法煤矿生产提供条件的责任单位和责任人员，形成打击非法违法生产的强大声势。

（二）坚决关闭依法依规应予关闭的煤矿和矿井。开展深化煤矿整顿关闭专项行动的关键，就是要坚决依法依规取缔和关闭不符合安全生产要求的煤矿和井筒。按照省里7部门所发公告，下列6类煤矿和矿井必须及时坚决关闭：1、非法开采和关闭后反弹的煤矿；2、已吊（注）销证照应关未关煤矿，或资源整合设计不予利用的井筒；3、超层越界开采拒不退界的、同一煤矿1年内发现2次超层越界行为的，或在国有大矿范围内超层越界开采并严重威胁大矿安全的，以及证照到期、资源枯竭且无法扩界的煤矿；4、列入资源整合技改范围但至今未实施整合技改工程或未报批初步设计和安全专篇擅自组织施工的煤与瓦斯突出煤矿；5、发生重大以上事故或年生产能力6万吨以下（含6万吨）煤矿发生较大事故，以及年生产能力6万吨以上发生2起较大事故的煤矿；6、限期关闭资源储量相对较少且不再进行技改的煤矿。所有关闭的煤矿和井筒一律要做到“五到位”，即吊销相关证照到位；停止供应并处理好火工产品到位；停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路到位；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌到位；妥善遣散从业人员到位。

（三）坚决对存在安全隐患的煤矿停产整顿。对一些存在隐患、不具备安全生产条件的煤矿坚决停产整顿，是这次开展深化煤矿整顿关闭行动的另一项重要内容。省煤炭局等7个部门已公告要求以下6类存在安全隐患的煤矿要立即进行停产整顿，即：1、没有通过技改验收并重新取得相关证照的煤与瓦斯突出煤矿；2、资源储量相对较少且不再进行技改的、至今未按程序报批初步设计和安全专篇的、3万吨以下边技改边生产的以及在技改区域内组织生产的非煤与瓦斯突出煤矿；3、没有采取区域性防突措施或未实施先抽后采以及工作面没有形成全负压通风和正规开采，或瓦斯抽放系统未经省联合验收合格的煤与瓦斯突出煤矿；水平、采区没有两个安全出口，不能形成全负压通风的煤矿；4、水文地质条件复杂，水情不清且未采取有效探放水措施的煤矿；5、使用国家明令禁止的非阻燃电缆、馈电开关、非阻燃风筒等淘汰设备的煤矿；6、存在多套系统、多套经营班子、分水平、分巷道承包等其他重大安全生产隐患的煤矿。各产煤乡镇和相关部门要严格把关，对矿业混乱、超深越界开采的情况要认真调查，对落实安全生产措施、取得相关行政许可的情况要仔细查清，该停产整顿的，要坚决停产整顿，及时下达停产整改指令。要督促被责令停产整顿的煤矿，尽快制订整改方案，落实整改责任人、整改资金和整改措施。对停产整顿煤矿擅自从事生产的，有关单位要从严从快处理。

三、要进一步加强领导，明确责任

开展深化煤矿整顿关闭专项行动，既是促进我县煤矿安全健康发展的治本之策，也是确保今后一个时期安全生产的重要举措。各产煤乡镇和相关部门单位务必站在讲政治高度、讲大局的高度，站在对人民群众生命财产负责的高度，认真贯彻落实本次会议精神，做到思想重视，措施得力，工作到位，确保全面完成深化煤矿整顿关闭工作任务。

（一）要加强领导，坚持一把手亲自抓。为加强对深化煤矿整顿关闭工作的组织领导，县里面成立了由县委常委、常务副县长任组长，相关县级领导为副组长，各产煤乡镇和相关部门单位负责人为成员的深化煤矿整顿关闭工作领导小组，具体负责深化煤矿整顿关闭工作的指导、协调和督导工作。会上，相关责任单位向县政府递交了工作责任书，各项任务和责任也已经明确。会后，各产煤乡镇和相关部门单位都要把深化煤矿整顿关闭专项行动工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓，并成立相应的工作机构，制定相应的工作方案，对照县里面下达的目标责任逐一对号落实，做到有主要负责人、有直接负责人、有质量标准要求、有具体完成时限，确保深化煤矿整顿关闭专项行动各项工作部署到位、督导到位、落实到位。

煤矿安全生产形势篇12

据了解，这次选配的市、县（市、区）长助理，均来自全省国有大型煤炭企业、地方煤炭骨干企业或与安全相关的行政事业单位中的公职人员。他们熟悉国家的有关政策规定，具有采煤、采矿、通风、安全等专业的全日制大专以上学历，具有与安全管理相关的工程序列中级以上技术职称，具有从事技术工作和安全生产管理工作的经历。

他们的主要职责是，充分发挥专业特长和业务优势，协助分管副职做好本行政区域内煤矿和非煤矿山的安全生产工作。通过大力加强政府的监管能力，有效打击违法违规生产，推动企业不断提升技术装备和安全管理水平，形成专家治矿山、行家抓安全的长效机制。

山西在以安全发展保障科学发展的大讨论中，很多人提出，为什么一些领导干部的现场检查和部门联合执法有时候走了过场？为什么发现不了漏洞，排查不出隐患？一个重要原因是检查和执法人员专业知识素质跟不上，不适应新时期安全生产工作的需要。

山西省代省长王君认为，建立良好的安全生产秩序，必须落实企业和政府两个主体的责任，政府要负起安全监管责任，要做到安全生产工作领导有力、心中有数，就要有懂行的领导干部，经常深入矿山生产一线，运用专业技能知识，指导科学开采，检查安全生产，找出安全隐患，提出整改要求。

我们宁听“骂声”不听“哭声”

当前，山西省安全生产形势十分严峻。以尾矿库为例，据排查，全省有证的尾矿库471个，无证的685个，仅襄汾一个县就有125个尾矿库，只有1个有证。大量的企业违法、违规生产，盲目蛮干，给安全生产造成了重大的安全隐患，如不及时采取措施果断治理，不发生事故是偶然的，发生事故是必然的。

切实把安全生产工作抓紧抓好，是对各级党委、政府工作的考验，也是对各级干部能力、水平的考验。要深刻汲取襄汾“9・8”事故教训，对安全生产工作务必清醒清醒再清醒，过细过细再过细，扎实扎实再扎实，落实落实再落实，把党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署落到实处，以过硬的作风、过硬的举措，坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全省安全生产形势的明显好转。

关于当前的安全生产工作，要坚持标本兼治，重在治本。一方面，要抓好各行业领域的专项治理。省政府决定从现在开始，在全省范围内开展为期一年的安全生产隐患大排查、大整治，重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民用爆炸物品、道路交通、消防安全、人员密集场所、中小学危房、病险水库等行业领域，做到不留死角、不留盲区。另一方面，要抓好安全生产长效机制的建设，省政府正在建立和完善安委会会议、厅际联席会议、联合执法、隐患排查、事故约谈、事故及隐患举报、重大危险源监控、煤焦领域反腐败斗争、重点专项督查、行政问责等十项制度，通过这些制度的实施，始终保持安全生产的高压态势，切实维护我省安全生产形势的稳定。

我们要敢于碰硬，敢于面对矛盾，对安全隐患的排查治理绝不放松，对违法非法生产经营的打击绝不手软，对事故责任人员的追究绝不姑息。我们宁听“骂声”，不听“哭声”。只要工作抓对了、抓狠了、抓实了，相信人民群众是拥护的。

――摘自中共山西省委副书记、山西省代省长王君在贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神大会上的讲话

■链接：2008年陕西省煤炭产量突破两亿吨

据陕西省煤炭局资料显示：2008年陕西煤炭产量突破2亿吨，达到2.1249亿吨，同比增长4000.96万吨，增幅居全国第三位。在煤炭产量大幅度上升的同时，百万吨死亡率却大幅度下降，远远低于全国平均死亡率，创陕西省历史最好水平。

近几年，陕西省在加强煤炭行业管理和煤矿安全监管方面采取了一系列强有力的措施，在煤炭产量年均增长2000万吨的情况下，百万吨死亡率年均下降29.95％。煤炭产量上升和原煤生产百万吨死亡率下降幅度均居全国前列。

据陕西省煤炭局介绍，去年陕西省煤炭产量大幅度增长的主要原因：一是煤炭市场需求旺盛。因受冰雪和地震等自然灾害影响，灾区煤矿停产，致使全国煤炭紧缺。加之迎峰度夏和保奥运供电，电煤需求量大。