水产品经营范围篇1

广州市绿景环保工程有限公司

法人代表：郭伟洪

企业注册号：440103000099593

注册资本（万元）：100

经营范围：环保工程设计及安装服务

乐昌市第三建筑工程有限公司

法人代表：李小林

企业注册号：440281000000373

注册资本（万元）：688

经营范围：房屋建筑、维修、道路维修、土石方工程、室内、外装修、装饰工程、水电安装

名辉家具（珠海）有限公司

法人代表：陈宝川

企业注册号：440400400034782

注册资金（万元）：3000

经营范围：生产和销售自产的各式铁木家具、木器制品、椅子、沙发

广东凯迪服饰有限公司

法人代表：马庆宣

企业注册号：440582000006842

注册资金（万元）：1100

经营范围：货物、技术进出口，生产、加工、销售：服装，针纺织品，皮革制品,卫生用品类，批发、零售：日用百货，家用电器，五金工具

江门市新会区华隆制衣厂有限公司

法人代表：黎荣添

企业注册号：440700400026169

注册资金（万元）：1972

经营范围：生产各种针织、梭织牛仔布服装

湛江经济技术开发区东方剑麻制品厂

法人代表：陈贵全

企业注册号：440807000000420

注册资金（万元）：880

经营范围：剑麻地毯、水草地毯等其它麻制品的进出口业务

广东科域资讯有限公司

法人代表：刘勇

企业注册号：440682000133072

注册资金（万元）：1100

经营范围：计算机网络系统集成，通信综合集成系统网络设计、开发、安装，通讯设备及配件的销售、维修等

茂名建筑集团第三有限公司

法人代表：黄华柱

企业注册号：440900000004479

注册资金（万元）：2174

经营范围：房屋建筑工程、基础工程、市政工程、公路桥梁工程、土石方工程、水电安装、装修工程

肇庆市东景华府房地产有限公司

法人代表：冯旺娣

企业注册号：441200400000604

注册资金（万元）：814

经营范围：房地产开发与经营

海格国利电子（惠州）有限公司

法人代表：翟波

企业注册号：441300400012538

注册资金（万元）：600

经营范围：生产、销售数字音视频编解码设备，数字放声设备（数字音响、车载影音产品），MP3、MP4、第三代及后续移动通信系统手机等

兴宁市卫星家居装饰中心

法人代表：王卫新

企业注册号：441481600162928

注册资金（万元）：10000

经营范围：批发、零售五金、交电、灯饰

陆丰市金长城酿酒有限公司

法人代表：林向民

企业注册号：441581000000889

注册资金（万元）：238

经营范围：生产、销售白酒、黄酒、配制酒、果露酒

阳江市欧派生活家庭用品有限公司

法人代表：林保强

企业注册号：441700000031996

注册资金（万元）：300

经营范围：产销刀具、厨具；批零：塑料、金属材料

龙川矿泉水有限公司

法人代表：谢秋芳

企业注册号：441622000004090

注册资金（万元）：800

经营范围：矿泉水及其他饮用水系列产品生产及销售，包装容器类产品注（吹）塑生产及销售

中山市威特电机有限公司

法人代表：吴炯华

企业注册号：442000000122794

注册资金（万元）：250

经营范围：生产、销售：电动机、电泵、机电产品及原材料

清远市清城区第二建筑工程公司

法人代表：潘防开

企业注册号：441805000001372

注册资金（万元）：2405

经营范围：叁级工业与民用建筑工程

东莞市东保纸业有限公司

法人代表：黎松柏

企业注册号：441900000073611

注册资金（万元）：元） 300

经营范围：产销：瓦楞纸、挂面纸、卫生纸等

广东博宇集团有限公司

法人代表：余炳炎

企业注册号：445122000010084

注册资金（万元）：3688

经营范围：生产、销售：水族器材、机电产品、自控设备等

揭阳市创盛鞋业有限公司

法人代表：黄贵亮

企业注册号：445200400003639

注册资金（万元）：188

经营范围：生产各式鞋类、塑胶制品、五金制品、化工原料

广东十二岭酒业有限公司

法人代表：杨家权

水产品经营范围篇2

新农村建设是我国实现农业现代化的重大战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务，其基本要求可归纳为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针。可见，“大力发展生产力、引导农民实现增收”是新农村建设的首要任务和根本目标。自 “新农村战略”提出以来，有关专家已从宏观层面着重分析了新农村建设的意义、思路、途径、机制及其与相关部门的关系。但是，在新农村建设中究竟应如何发展生产？新农村建设究竟“新”在何处？农民的主体地位究竟如何体现？农民究竟应如何“运作”才可脱贫并持续致富呢？对这些问题的有效回答，笔者以为这需要从微观层面来加以分析和研究，这不仅是一个重大的理论问题，更是一个亟待解决的实践问题。

结合调查和理性分析，笔者仅就“农民如何有效发展生产力来脱贫致富”作些思考。本文认为“引导农民对传统农业进行科学改造，实现生产方式的有效现代转型，以获取规模范围经济”是少数民族地区农村脱贫致富的有效途径，是新农村建设的着力点。那么，什么是规模范围经济？在新农村建设中又如何实现规模范围经济？其现实条件是什么？本文对此做一初步分析和讨论。

规模范围经济的内涵

规模范围经济是规模经济和范围经济的总称，在经济学中，它们原是工业经济的一个常用术语，与企业的扩展活动有着密切的联系。获取规模范围经济不仅是企业制胜的法宝，而且是少数民族农村脱贫致富的有效生产方式。

规模经济。经济学家认为，生产要素的有效组合能使绝大多数产品的成本曲线呈现出U型，随着产出的增加，固定成本分摊到每单位产品上，这样平均成本（单位产出成本）是下降的，当产品数量达到一定规模时，边际成本（增加一单位产出的成本）就会小于平均成本，从而实现规模经济，否则便是规模不经济。当然，规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者是企业集聚的效应，后者是企业自身的规模。值得注意的是，规模经济是关于生产系统的规模，而不单是企业的规模，生产系统是指从原材料到整个生产过程和要素的有机组合体，可能只有一个企业，也可能有多个企业共同参与。这里之所以把规模经济引入到农业生产中，是因为在现阶段农业产品的规模化生产已成为可能，对某个具体的家庭来说，可实现部分农产品和农副产品（如辣椒和魔芋的种植、生猪的饲养等）的适度规模化，从而实现其规模经济。从这个意义上讲，每个农户就是一个小型“企业”。

范围经济。在工业经济活动中，范围经济是指企业（公司）活动的多样化（产品的多样化及多种服务等），通过固定成本的分摊来享受共同投入和多样化经营，以降低成本而获取的经济利润，它与规模经济是相互联系的。当然，不可否认，范围经济在以前的农村经济活动中仍不同程度地存在着，只是在目前的新农村建设中显得更为突出。笔者认为，农村范围经济的实现主要体现在同一产品、同一工具用途的多样化和农业产品、人力的多样化经营，他们是通过技术的共享和不同的业务组合来实现的。

这里还需进一步指出，规模经济和范围经济虽有联系，但还是有区别的，不能够把二者混同。前者主要体现在“规模效应”，后者则主要是基于“区域、用途”上的相关性而产生的“综合效应”。

规模范围经济的实现

（一）实现规模范围经济的现实基础

随着科技进步及市场经济的完善和“一主三化”（以民营经济为主体的工业化、城镇化、产业化）战略的有效推进，少数民族地区农村的现实条件发生了很大的变化，农民利用规模范围经济来脱贫致富的时机已日渐成熟，其现实依据主要体现在以下层面：

市场经济的日益完善引起了交易市场范围的扩大及市场体系的日益完备；农村现代化的内在发展逻辑要求农村生产要适度“规模范围化”；党和政府的有效引导和相关惠农政策的支持；农村交通、信息网络、水利等基础设施建设的日益推进和完善；农民科学文化素质的提高和自我发展能力的增强；全球化（经济、文化等）及时代背景的要求，等等。这些条件的日趋成熟是少数民族农村地区实现“规模范围化”生产的重要基础和保证。

（二）实现规模范围经济的途径

在推进新农村建设的进程中，少数民族地区既然已具备了获取规模范围经济的条件，那么究竟农民应怎样才可以实现规模范围经济呢？其具体实现途径又有哪些呢？下面笔者结合调查对此做简要分析。

1.规模经济的实现形式。规模经济主要是通过生产要素的科学组合来扩大生产规模以降低成本来获取经济利益的一种生产方式，它主要有土地规模经营和农业产品（经济农作物、粮食作物及畜牧等）的规模化生产等两种形式。土地适度规模经营是指“在一定生产力水平下，单位劳动为达到最佳投入产出的经营效益，所能够经营的最大土地面积”，这种规模经济的实现有赖于农村社会、经济、政治等多种因素合理协同的作用，有着提高农民生产的积极性、实现生产要素的优化组合、农产品的深度开发等优点，极大的提高了农业生产的效益。就当前情况来看，土地规模经营的表现形式主要有合同承包经营、委托经营、租赁经营等形式。农产品的适度规模化生产，则是在土地耕地面积有限的情况下，根据市场行情及其潜在趋势利用生产要素的科学组合来优先发展部分农产品并使之规模化以降低生产成本的一种生产方式，如生猪饲养、魔芋种植、番茄等蔬菜的温棚耕作、乡镇企业的运作等等。

水产品经营范围篇3

结对服务：从县农技推广中心、县植保植检站、县农产品质量安全检测站等公益性农技推广组织中，遴选优秀农技人员与经营组织结成对子，围绕品牌粮食生产，开展全产业链的技术指导、信息和培训服务。

协同办公：围绕科研攻关、成果转化、统防统治、农机服务等需要多方参与的项目，进行协同办公，共同开展服务。

共建载体：“两体融合”共建农业服务超市，为农业生产经营主体提前、产中、产后全程化生产资料、生产技术、农产品加工、农产品质量监管、仓储、销售等一系列菜单式、托管式的社会化服务，以及品牌、产权、金融等生产要素服务。

托管服务：抓住农业生产的关键技术、关键环节以及兼业农户的特点，遴选装备优良、技术过硬的经营组织在农业生产的某个阶段或部分农户之中实施托管，解决农户分散投入成本高、关键技术不掌握的短板，促进节本增效。

基地教学：以经营组织领办的产业基地为依托，由公益组织现场开展技术培训和指导，让农民在基地边干边学边创收，最终培养成为合格的新型职业农民。

产研联合：县农委牵头，由乡镇农业综合服务站、经营组织与中国科学院合肥物质科学研究院、安徽省农科院皖北分院等科研、农技推广部门联合，对主导产业或优势产业进行技术攻关，开展新技术、新品种的技术推广和科研成果转化应用。

购买服务：通过定向委托的方式购买服务，由经营组织承担专业化统防统治、畜禽排泄物无害化处理、病死动物无害化处理、“畜―沼―粮”以及“林―禽―草”等生态循环养殖模式的示范推广和应用；通过定向委托的方式，由科研单位承担“减肥、减药、节水”等绿色增长模式以及“藕―鱼共生”、“鱼―菜共生”、“林―羊共生”等生态循环模式的技术攻关；通过以奖代补的方式，支持经营组织打造产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈，构建经营主体生态小循环、示范园区生态中循环和县域单元生态大循环的现代生态农业产业化循环模式。

“两体融合”重点服务内容

一是通过购买服务，探索建立“畜―沼―粮”经营主体生态小循环的养殖服务模式。对3家实施主体的养殖环境进行改善，将养殖环节所产生的粪尿进行集中排放，导入化粪池，按比例添加生物菌肥专利菌剂发酵，杀灭病原菌和虫卵，将粪便等废弃物转化成有机肥。同时，通过化粪池加压和预先铺设的管道，将有机肥导入农田，实现有机肥的就地利用。营造经营主体的养殖生态小循环环境。

二是通过基地教学，探索建立“林―禽―草”？经营主体生态小循环的养殖服务模式。林下种草，草供鸡食。构建以林保湿，以湿护草，以草养鸡，以鸡补肥，以肥促林的“林―禽―草”生态循环养殖模式，打造“林草栽培长效增收+畜禽养殖快速增效”的双增教学示范基地。

三是通过产研联合，探索建立“藕-鱼共生”、“低碳高效池塘循环流水生态养殖”经营主体生态小循环的种养结合服务模式。将池塘养鱼与莲藕种植相结合，采用土里种藕、水中养鱼的立体生产方式，构建鱼在水中吸收营养、净化水体、防治莲藕病虫害，排泄物又为莲藕生长提供养分的“藕―鱼共生”生态循环模式，将高溶氧流水养殖？、废弃物收集？、水体净化？、标准化日常管理系统等农机农艺的有效融合，达到养殖水体内部循环净化，实现降本增效、节水节地和零排放，实现资源、生态、经济的良性循环。

四是通过共建载体，探索建立“鱼-菜共生”？经营主体生态小循环的种养结合服务模式。构建饵料投放、放养石斑鱼等、收集鱼粪、物理过滤、生物过滤、微生物调节、消毒杀菌和溶氧调节的集装箱养殖内循环系统，再通过养殖池外排水进入有机菜园，水肥回收、生物处理水、回流到养殖池，构建“鱼―菜共生”的外循环系统；通过贫困户入股参股的形式，打造集装箱养鱼的新型扶贫产业。

五是通过托管服务，探索建立“林―羊共生”？经营主体生态小循环的种养结合服务模式。引进盐肤木优质林木品种，配合生物菌酵素营养液免疫调节技术，替代抗生素，提高山羊肉的品质；创新“林草间作，林下放养”养殖模式，采用生物菌除臭技术，营造优质开放的养殖环境；通过技术集成，创建“林草复合养羊―无臭无抗养殖―羊粪培肥地力”的高效农林牧耦合技术模式。

六是通过协同办公，探索建立“一二三产融合”的示范园区生态中循环服务模式。依托双浮镇资源禀赋、区位优势、基础设施、旅游要素、产业特色和人文历史，打造“休闲农业与乡村旅游示范乡镇”，进一步拓展农业功能、促进产业脱贫、增加农民收入。

七是通过定向委托，探索建立休闲农庄的示范园区生态中循环服务模式。秉承“为城而农、为游而农、为文而农”的理念，集“观光、休闲、农事体验、美食”于一体，让都市人能够“住农家院，吃农家饭，话农家情，干农家活，享农家乐”，体验返璞归真的生活。突出打造家庭智能微农场、市民微菜园、生态餐厅、农产品电子商务平台等，申报国家乡村旅游示范点。

八是通过共建载体，探索建立蔬菜产业体系示范园区生态中循环服务模式。建立绿色蔬菜、有机蔬菜和设施蔬菜生产示范基地；建立蔬菜采后清洗、分级、预冷、保鲜、破碎、杀菌和包装等商品化处理示范合作社；探索不同品种的蔬菜保鲜、脱水、加工的先进工艺和技术，延伸蔬菜产业链条；探索建立蔬菜产业扶贫的示范路径。

水产品经营范围篇4

(一)增值税只有全面覆盖才能避免重复征税

如果增值税不是全面覆盖，在增值税链条断裂的地方可能产生重复征税。征收范围越小，重复征税现象越明显；增值税链条断裂越是靠近生产的前端环节，重复征税越显著，对市场行为的扭曲也就越严重。因为当企业使用非增值税应税产品作为中间投入时，就无法抵扣中间投入的已缴税款，这一部分税款将进入产品的成本，当企业出售产品而缴纳增值税时将产生重复征税。重复征税的弊端在于它扭曲了企业行为，违背了商品税不应因征税而改变纳税人行为的中性要求，也不利于专业分工。全面覆盖的增值税因其链条完整，表现出不对中间投入征税的特点，有效克服了重复征税的弊端。

(二)增值税只有全面覆盖才不会改变产品的相对价格

非全面覆盖的增值税所导致的重复征税弊端的本质在于，只对部分产品征收增值税将改变产品的相对价格。Friedlaender(1967)从理论上分析了增值税和营业税对相对价格的影响，其结论表明：营业税会改变产品相对价格，其实际税率要远大于法定税率；只有对所有环节、所有产品开征统一税率的增值税才不会改变产品的相对价格，才符合中性原则。所以，全面覆盖是增值税保持中性而不影响相对价格的必要条件。

(三)增值税只有全面覆盖才能不损害帕累托生产效率

在市场经济条件下，价格是资源配置的信号。相对价格的改变会影响资源配置从而损害经济效率。在西方经济理论和最优税制理论中，帕累托效率是衡量经济效率的重要标准，具体包括帕累托生产效率、帕累托交换效率以及帕累托生产与交换的效率。两位诺贝尔奖得主Diamond和Mirrlees以帕累托生产效率为标准证明了全面覆盖的增值税优于其他形式的销售税。Diamond和Mirrlees认为，要保证所有生产都是有效的(满足帕累托生产效率)，就不应对企业间交易征税，也就是说不应对中间产品征税。因为，在企业没有经济利润的假设下，对中间产品征税一定会影响最终产品的价格，从而损害帕累托生产效率。不对中间产品征税的原则被称作商品税的“第一原则”，而增值税只有全面覆盖才能达到不对中间产品征税原则的要求。

二、EU和OECD国家增值税征收范围的实践概况：对部分行业免税

任何税种的理想模式几乎都不可能在现实中完全实现，因为税制的实际演变要受多种因素影响，增值税亦不例外。虽然增值税在理论上要求应覆盖所有商品和劳务，但实践中各国还是规定了部分免税项目。其中，欧盟(EU)和经合组织(OECD)国家的增值税在实践中取得了丰硕成果，其成功经验对我国未来增值税制的建设具有一定参考意义。

(一)增值税免税的早期模板：EU第六号法令

EU1977年颁布的第六号法令是增值税实践中较好的样本。该法令原则上不鼓励增值税免税，对免税项目给出了指导性意见，将免税项目划分为公益活动和其他免税项目两个大类。其中，公益活动包括：医院及医疗护理；牙科服务；人类器官、血液和母乳；救护车服务；学院或大学教育；职业培训和再培训；私人教育；体育；福利和社会保障工作，包括养老院；同保护青少年有关的服务；宗教；以政治、工会、宗教、爱国、哲学或以人性为目的的组织；文化服务；公共邮政服务(客运及电信服务除外)；广播电视(商业行为除外)；对会员提供的服务(要求以等价交换为原则)。其他类免税项目主要为：金融交易；保险及再保险；楼房及其建筑物，首次购得除外；不动产的租赁(不包括：旅馆住宿、度假地、停车场、欧盟法律规定为不动产的设备和机器、保险箱的租用)；土地；；邮票及类似印花。EU第六号法令自实施至今已经过多次修正，但其对免税项目的指导意见仍是各国制定免税条款时的主要参考依据。

(二)增值税免税的近期典范：OECD报告

OECD最新的2010年消费税报告总结了OECD国家的增值税免税现状。其分类方式与EU第六号法令略有不同，将免税项目分为标准免税和免税两个类别。其中标准免税包括：邮政服务；教育；非营利组织的非商业活动；体育；文化(广播和电视除外)；保险和再保险；不动产的租赁；金融服务；；土地和建筑的出售和转让；某些募集基金的行为。标准类别之外的项目不同国家有所区别，例如：丹麦对客运、殡葬、部分艺术品以及旅游机构给予免税；意大利对出租汽车和殡葬免税；日本对社会福利服务、某些残疾人使用的器具、行政服务、安全服务等给予免税；瑞士对某些机构工作人员的派遣、某些二手货物、文学艺术作品以及版权实行免税。但总体而言，OECD成员国除标准之外的免税项目十分有限。

(三)对部分行业免税的原因：公平、技术、成本

免税不是发生在最终销售环节，中间投入中所含的增值税在下一阶段销售时无法得到抵扣，因此，增值税免税可能引发重复征税。但各国政府还是为增值税设定了部分免税项目，其原因主要有：(1)从公平角度出发，免征具有公益性质的部分行业的税收。例如教育、卫生等。(2)因存在一定技术障碍而对部分行业免征增值税。由于尚无法准确计算金融、保险及等行业的增值情况，通常对这类行业给予免税。(3)为了降低征管和遵从成本，许多国家设定了增值税门槛，对门槛之下的小企业免征增值税。同样是出于管理的考虑，多数国家对部分不动产的租赁予以免税。

(四)发展趋势：征收范围越来越广，免税范围越来越窄

为了克服增值税免税可能带来的不利影响，随着经济发展水平和税收征管水平的提高，各国增值税的征收范围在改革过程中呈现出如下趋势：征收范围在逐渐扩大，免税范围在逐渐缩小。目前，越来越多的行业被纳入增值税的征收范围。与此同时，原有的免税行业根据新的情况被重新评估，因而不断从免税行业中剔除。例如，文化、邮政和广播电视等行业在有些国家已经表现出越来越明显的竞争性。在这样的情况下，就需要重新评估对这些行业免税的合理性。欧盟在2010年已经开始了相关评估工作的筹划，国际经验表明，应谨慎选择增值税的免税项目。

三、我国增值税征收范围的实践概况：尚未覆盖服务业

(一)我国现行增值税征收范围不利于服务业的发展

现行《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，增值税的征收范围主要包括销售或者进口的有形动产(包括电力、热力、气体)及提供的加工、修理修配劳务。增值税免税范围主要涉及农业生产者销售的自产农产品；避孕药品和用具；古旧图书；直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品；销售的自己使用过的物品，以及财政部、国家税务总局规定的其他征免税项目。从现行增值税制的规定可以看出，我国增值税制的主要问题是征收范围较窄，除加工、修理修配劳务外，服务业多数行业尚未纳入增值税的征收范围，而未纳入增值税征收范围的服务业主要缴纳营业税。增值税和营业税并存所导致的重复征税，在一定程度上降低了其他产业对服务业的需求，不利于服务业发展。所以，在促进产业结构升级、大力发展服务业的战略目标下，扩大增值税征收范围成为我国“十二五”税制改革的一项重要内容。

(二)我国增值税征收范围较窄的原因

从动态过程看，我国增值税的征收范围同其他国家一样，都体现出逐步扩大的趋势。1979年下半年，我国在部分地区对机械行业的生产环节试行增值税；1981年试行的增值税征收范围扩展至生产机器机械、农机工具、日用机械及其零部件；1983年在全国范围试行《增值税暂行办法》，征收范围在已有基础上又增加了缝纫机、自行车、电风扇三项产品；1984年试行的《中华人民共和国增值税暂行条例(草案)》将增值税的征收范围扩大到12种工业产品；后经数次调整，增值税的征收范围进一步扩大，1989年将加工、修理修配劳务纳入增值税征收范围；至1994年，增征税的征收范围已包括销售或进口货物以及加工、修理修配劳务。

从静态的观点看，以2010年为基点，横向比较我国与EU、OECD国家增值税的征收范围，增值税尚未覆盖服务业成为我国增值税的一个显著特点。那么，究竟是哪些因素制约了我国扩大增值税征收范围?影响增值税征收范围的因素很多，根据其性质可分为两类：一类是更能反映客观规律的一般性影响因素，另一类是制约我国增值税征收范围的特殊因素。

影响增值税征收范围的一般性因素主要包括：(1)经济发展水平。从增值税的发展过程看，经济发展水平越高，增值税的征收范围越大。当经济发展水平较低时，增值税的征收范围通常仅覆盖生产环节的少数工业产品。因为在经济发展水平不高的阶段，服务业通常尚未形成规模，此时对服务业征收简便易行的营业税较为适当。但是，当经济发展到一定阶段，社会分工加强，服务业在经济中的地位提升，此时仍对服务业实行具有重复征税弊端的营业税则不合时宜，而将其纳入增值税的征收范围成为适当选择。(2)税收征管水平。一般而言，征管水平越高，增值税的征收范围越广。因为只有征管水平达到一定程度，征收机关才有能力核实纳税人的应纳税额，才能对更多纳税人实施管理。在征管水平不高的情况下，税务机关无法实现对更多纳税人实施管理，将增值税的征收范围集中于易于管理的工业产品的部分生产环节是较好的选择。但是，伴随税收电子化的发展，税务机关的征管能力得以大幅提高，此时应将增值税的征收范围延伸至服务业，以体现增值税的中性原则。(3)税收政策的总体目标。如果政府旨在以更低的成本筹集更多的收入，那么，对个别行业的特定环节征收税率较高的增值税可能更有利于实现这样的目标；如果政府的政策目标是促进公平竞争，尽可能减少商品税对市场行为的扭曲，那么，增值税征收范围越大越有助于政策目标的实现。

目前，我国经济发展水平和税收征管水平较1994年都已有明显提高，保持增值税税收中性的基本原则也得到广泛认同，似乎我国对服务业开征增值税的条件已经具备。但是为什么我国仍无法立刻扩大增值税的征收范围呢?这主要是由于我国增值税的几点特殊性决定的：(1)增值税和营业税在税收收入上占有重要地位。扩围改革要以增值税替代营业税，而增值税已是我国一大税种，如果再同地方主体税种—_营业税合并，在不降低标准税率的前提下，合并后的增值税将成为税收中的航母。依靠一个税种取得一半以上的税收收入是现代税制中不可思议的现象，这样的税制结构不利于国家财政安全。(2)增值税和营业税的收入归属关系不同。增值税收入由中央和地方按75：25的比例分享；营业税收入主要归地方所有，是地方主体税种。扩围改革以一个中央分享收入为主的增值税替代一个地方主体税种必将对地方财力产生冲击。以上两点已基本取得学界共识。但高培勇教授指出了与此相关的更深层次的问题，即增值税的扩围改革可能对1994年建立起来的分税制产生重要影响。因为，增值税和所得税的中央和地方分配比例是建立在营业税是地方税的基础之上，如果作为地方主体税种的营业税被取消了，分税制的根基也就不再存在了。

水产品经营范围篇5

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932117

1 明水县种植业现状

明水县的种植结构在多年的演变过程中，逐步形成了以玉米、大豆、水稻3大作物为主的种植结构。

1.1 种植业结构以粮食作物为主

明水县粮食作物的播种面积占农作物播种面积的95%左右。

1.2 经济作物、饲料作物

有一定发展，但占的比重低。

1.3 明水县粮食作物以玉米为主

近年来受国际、国内市场影响，玉米价格逐步走低，种植玉米的效益受到影响，需要进行种植业结构调整。

2 种植业结构调整方向

本着压玉米、稳大豆、增水稻、扩杂粮、蔬菜、马铃薯等经济作物面积的原则，大力开展种植业结构调整。

2.1 围绕绿色调

依托现有的1个区域品牌（寒地黑土）、2个地域品牌（明水小米、明水黑豆）、3个县域公共品牌（明绿康源、陶渊明、小明家），大力发展有机绿色食品产业，新认证绿色食品面积1.33万hm2、有机食品面积0.07万hm2，明水县绿色食品面积达到6.67万hm2，新申请注册商标15个。

2.2 围绕品质调

建设互联网+“明牌”绿色有机基地，引领农业提质增效；落实“三减”面积3万hm2，增加有机肥、农家肥施用量，减少化肥、除草剂，提高农产品品质；改变品种结构，增加食用性品种面积，大力发展孕婴食品、中老年食品、保健食品等专业保健功能食品。

2.3 围绕链条调

引进和发展农产品深加工项目，大力发展马铃薯、大豆、杂粮产业，依托现有的壹丰科技青仁乌豆油、通肯河米业红谷子小米、丽霞食品豆皮深加工、高米食品公司薯片加工等项目，提高产品附加值。

2.4 围绕营销调

发挥电商发展优势，依托阿里巴巴、1688、上海幸福9号等搭建线上下线销售平台，通过同城采购、农超对接、订单农业、众筹认养、私人订制、建直销店、连锁店等销售形式，打通销售渠道。依据销售订单和消费市场调整农产品种植品种。

2.5 围绕规模调

发展种植大户、家庭农场、专业合作社等多种形式规模经营；依托寒地黑土公司、壹丰科技、龙睿绿色农业、绿野牧业、亚欧牧业、兴仁笤帚糜籽种植合作社等经营主体推动规模经营6.67万hm2，实现节本增效。

2.6 围绕拓展高效空间调

切实增加市场紧缺、附加值高的农产品生产，坚持减玉米、增水稻、稳大豆思路，扩大杂粮、草蓿、马铃薯、青贮玉米等经济作物、饲料作物面积。推动由单一粮食种植向粮经饲三元结构协调发展，农产品由低效品种向高效品种转变。发展面向哈尔滨、大庆的蔬菜产业，全县蔬菜面积达到0.4万hm2。

3 推进和完善种植业结构调整的对策和建议

3.1 突出示范带、区建设，促进结构调整

在建设理念上，将示范区升级建设为基地。2016年明水县建设现代化农业示范区25个，其中玉米示范区2个，蔬菜示范区7个，水稻示范区1个，大豆示范区1个，杂类及级济作物示范区14个，面积0.33万hm2。

3.2 突出合作农业建设，促进结构调整

大力培育专业大户、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体。以寒地黑土、壹丰杂粮、绿野牧业、龙睿公司等新型经营主体为依托，继续推进土地流转和规模经营工作。逐渐形成规模较大、现代化程度较高、经济效益较好的主导模式，不断实现深化升级。同时，结合全县扶贫攻坚大组建工作，新建合作社100个，行业协会157个，使全县合作社总数达到1137个、协会达到165个。

3.3 突出智慧农业建设，促进结构调整

水产品经营范围篇6

西安市大众建材市场

地址：陕西省西安市太华路160号联系电话：029-86743385

乘车路线：乘坐17路, 236路, 319路, 406路, 506路, 510路, 517路, 523路, 530路, 801路徐家堡下步行200米。

经营范围：西安大众建材市场主营铝型板、板材、油漆等建筑装潢材料

西安市文艺南路纺织品批发市场

地址：陕西省西安市文艺南路联系电话：029-87084895 —87811180

乘车路线：乘坐118路501路710路文艺路批发市场118路309路501路710路716路建设路下步行249米。

经营范围：精纺、棉布、丝绸、化纤布、辅料、装饰布、沙、窗帘、窗饰、酒店用品、床上用品、工业用布等几十个种类上千个品种。

西安西部建材城

地址：陕西省-西安市-太华路182号

联系电话：029-86728602

乘车路线：236路, 319路, 506路, 523路, 801路西部建材城下

经营范围：灯饰、玻璃、油漆、铝型、五金、卫浴洁具、装饰板材等。

西安子午建材市场

地址：子午大道与东三环交界

联系电话：029-88988205

乘车路线：乘坐游九、322路、408路、268路 、716路、704路等在子午建材商城站下车即可。

经营范围：五金、建材、墙面及地面材料类

西安三桥建材物资批发市场

地址：陕西省西安市三桥镇西宝高速公路157号联系电话：029-84513972 乘车路线：乘坐301、701等。经营范围：五金、建材类

太白路建材市场

地址：西安市太白南路44号

联系电话：029-88498350

乘车路线：乘坐220路、260路、311路等公交线在太白南路建材市场下。

经营范围：建材管件、木材、墙面及地面材料、家具家饰、油漆涂料、五金工具、厨卫等。

西沣路建材市场

地址：西万路口十字向南200米路东

联系电话：029-88284909

乘车路线：204路, 220路, 260路, 311路, 313路, 322路, 716区间, 902路, 916路, 921路, 922路北沈家桥下

经营范围：五金、建材、家居饰件、水暖、陶瓷、木地板、橱柜、门业、洁具、卫浴、吊顶、板材、石材、玻璃加工、灯饰等

西安等驾坡建材市场

地址：西安市幸福南路(和记万佳家居城对面)

联系电话：029-68678666/82621018/82613962

乘车路线：乘坐933、607路、602路、351路、400路在等驾坡建材市场下

经营范围：涂料、家居饰件、五金配件、建材及水暖、陶瓷、木地板、橱柜、门业、洁具、卫浴、吊顶、板材、石材、玻璃加工、灯饰

陕西金茂国际建材交易中心

地址：陕西西安市太华北路与凤城三路交汇处

联系电话：029-62266666

乘车路线： 227路、236路、319路、406路、506路、510路、517路、523路在金茂建材市场下

经营范围：建筑材料,装饰材料,金属材料、化工产品、五金机电及相关周边产品等。

西安半坡建材市场

地址：西安市灞桥区西安市霸桥区浐河东路2号

联系电话： 029-83510815

乘车路线：401、11路, 15路, 42路, 105路, 213路, 231路, 233路, 237路, 241路, 246路, 301路, 307路,, 406路, 507路, 511路, 913路, 933路

经营范围：建筑材料、装饰材料、金属材料、化工产品、五金机电及相关产品。

西安市石材批发市场

地址：西安市市辖区西安市太华路111号

联系电话：029-86714699

乘车路线：17路, 236路, 319路, 406路, 506路, 510路, 517路, 523路, 530路, 801路徐家堡下。

经营范围：建筑、装饰行业内所用的内、外墙、地面装饰石材，各种异型石材、拼花、壁炉、圆柱、装饰石材、工艺雕刻等几大系列近千个品种。

西安朱宏路建材五金水暖批发市场

地址： 西安市市辖区西安朱宏路中段

联系电话：029-86222890

乘车路线：乘坐50路, 207路, 221路, 235路, 264路, 267路, 708路, 900路, 900区间 范北村公交车站下

西安太华路建材市场 地址：陕西省西安市新城区太华路156号 联系电话：029-86742524 乘车路线：公交车16路、17路、22路、46路、309路、517路、703路 、707路等均可直达。

经营范围：铝型材、不锈钢、陶瓷墙地砖、卫生洁具、油漆化工以及胶合板、防火板、塑铝板、壁纸、灯具等十几大类，上千个品种的室内外装饰材料。

西安水暖管材工业品市场

地址： 西安市市辖区西安市星火路20号(红庙坡十字路南50米处。)

联系电话： 029-86239443

乘车路线：乘坐9路, 18路, 21路, 50路, 108路, 207路, 221路, 235路, 261路, 264路, 510路, 511路, 528路, 711路, 718路, 900路, 900区间红庙坡下。

经营范围：铝塑管、上下水管材、水暖、五金交电、卫生洁具、油漆化工、机电阀门、建筑机械、装饰材料等。

西安大雁塔建材市场

地址： 西安市市辖区西安市西影路

联系电话：029-88236451

乘车路线：乘坐606路237路242路526路41路游6路521路400路19路 铁炉庙下，步行140米。

经营范围：建筑陶瓷、高级灯饰、卫生洁具、铝合金材料、地板材料及各种装饰材料二十余类，近千个品种。

西安市庆安建材市场

地址：汉城南路163号联系电话：029- 029-84618201

乘车路线： 乘坐1路  212路  225路  225路空调车  611路  631路  K631路空调在西钞广场下。

经营范围： 家居用品、建材用品等

西安百寰建材市场

地址：陕西省-西安市-未央区北二环大明宫立交桥东北角

联系电话：029-82128181

乘车路线：乘坐104路、230路、309路、316路、406路在百寰建材市场下即可。

经营范围：建筑装饰材料等

大明宫建材市场

地址：太华北路283号

联系电话：029-86721188

乘车路线：乘坐2路、17路、22路、38路、46路、104路、209路、216路、227路、263路、309路、522路、801路、517路、236路、二环2号线路在北大明宫建材市场下即可。

经营范围：五金机电、水暖、管业、石材、玻璃型材、木地板、门业、钢材等

百花门业建材家居城

地址：未央区太华路与凤城五路十字东南角

经营范围：高端家具

大明宫塑钢铝型材交易中心

地址：未央区太华路与凤城五路十字东300米路北

经营范围：塑钢铝型材

万嘉暖气城

地址：未央区太华路与凤城五路十字东400米路南

经营范围：暖气用品

大明宫玻璃交易中心

地址：未央区经九路与凤城五路十字西北角

经营范围：玻璃

凤城五路门窗批发市场

未央区经九路与凤城五路十字西北角

经营范围：门窗制品

西北管材铝塑型材批发基地

未央区凤城五路与经九路十字东北角

经营范围：铝塑型材

凤城五路不锈钢批发市场

地址：未央区凤城五路与北辰路十字西南角

经营范围：不锈钢批发

西北广告市场

地址：未央区凤城八路与太华北路十字北1000米路东向里300米

大明宫团结精品灯城

地址：未央区经九路北口向西近太华北路

西部精品灯城

地址：未央区凤城八路与太华北路十字北1200米路东

咸顺灯饰家具广场

地址：未央区太华北路与北三环十字南100米路西

仁德国际北三环建材家居市场

水产品经营范围篇7

一、市卫生局

（一）负责食品安全综合协调工作；

（二）组织查处食品安全重大事故；

（三）配合上级开展食品安全风险监测工作；

（四）负责食品安全相关信息和年度考核；

（五）承担市食品安全协调委员会日常工作，组织食品安全督导检查。

二、市农业委员会

（一）负责对农药、肥料、生长调节剂等农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度，规范使用行为，防止有毒有害物质对初级农产品的污染和超标残留；

（二）定期对生产基地、市场生产、销售的蔬菜、水果、瓜类、原粮等产品中农药及其有害物质的残留超标情况进行抽检，及时进行农产品质量的风险预测；

（三）负责无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志的认证和监督管理，检查认证产品标识使用和复查换证情况；

（四）组织查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

三、市畜牧兽医局

（一）负责初级畜产品质量安全的监督管理；

（二）负责饲料和饲料添加剂以及兽药的监督管理；

（三）负责生鲜乳生产、收购环节监督管理；

（四）负责动物、动物产品的检疫和防疫监督工作；

（五）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

四、市质监局

（一）负责食品、食品添加剂、食品相关产品生产加工许可受理，负责现场核查的监督，对现场核查整改情况进行审核；

（二）负责食品、食品添加剂、食品相关产品生产许可证年度审验和生产加工环节的质量安全监督管理；

（三）负责有形市场外的食品生产加工小作坊准入许可和日常监督管理；

（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为;

（五）根据食品安全风险监测方案开展食品生产加工环节风险监测工作；

（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

五、市工商局

（一）负责食品生产经营主体市场准入工作，依法查处无照经营；

（二）负责食品流通环节食品流通许可证的发放和日常监督检查；

（三）组织实施流通环节食品安全监督检查，食品市场质量检测和监管工作；

（四）负责有形市场（如商场、超市、专营店、集贸市场等）内食品生产加工小作坊（包括前店后坊现做现卖的熟食、面条加工、糕饼类等小作坊）的食品安全的监督管理；

（五）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

六、市食品药品监督管理局

（一）负责餐饮服务许可及其食品安全监督管理；

（二）负责对保健食品的监督管理以及保健食品生产卫生许可的初审；

（三）负责对宾馆、饭店等有固定门店并提供就餐服务场所及设施的所有餐饮服务业的监管；

（四）负责对无固定门店，但提供现场餐饮设施服务的摊点进行监管；

（五）负责对机关、学校、医院、企业等单位的内部食堂及建筑工地食堂等场所进行监管；

（六）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（七）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

七、市经济和商务局

（一）负责监管酒类批发许可证的发放和酒类零售备案登记工作，重点对酒类流通渠道进行监管；

（二）依法对生猪和其它畜禽屠宰行业进行日常监管；

（三）负责食品工业领域信用体系建设;

（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

八、市水利局

（一）负责水产养殖生产质量安全与监督管理；

（二）参与市场销售水产品质量安全监督；

（三）组织水生动物病害检疫及防控工作，监督管理水产养殖用兽药及其它投入品的使用；

（四）参与渔用饲料产品质量的监督工作；

（五）组织实施符合安全标准的水产品认证和监督管理；

（六）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（七）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

九、市林业局

（一）负责经济林产品、森林食品、野生动物驯养繁殖等质量安全工作；

（二）负责森林植物检疫，无公害经济林产品和森林食品的监督管理；

（三）依法实施对野生动植物及其产品的监督管理；

（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

十、市粮食局

（一）负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督检查及监测工作；

（二）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（三）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

十一、市盐业公司

（一）负责食盐产品的监督、检查及监测工作；

（二）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（三）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

十二、市宗教局

（一）负责对生产经营清真食品的单位和个人进行监督检查，查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；

（二）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

十三、市公安局

（一）预防、制止和侦查食品违法犯罪活动；

（二）防范、打击食品恐怖活动；

（三）负责本地区食品市场治安；

（四）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。

十四、城市管理行政执法局

（一）负责对早夜市场流动摊贩的占道经营等行为的监督管理；

水产品经营范围篇8

中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0051-01

范围经济，对传统经济来说，属于新经济；对新经济来说，又属于传统经济。小批量、多品种，固然是新的生产方式；但范围经济却是“古已有之”的，是钱德勒所说“工业资本主义的原动力”之一。

一、 范围经济的概念与经济学特征

ハ烈宓姆段Ь济，是钱德勒在《规模经济与范围经济》中所给的定义，是指“利用单一经营单位内的生产或销售过程来生产或销售多于一种产品而产生的经济”，指“联合生产或联合经销的这些经济”。人们长期局限于钱德勒定义中“单一经营单位内”这一限制，把范围经济理解为企业内部的多角化经营或多元化经营。 广义的范围经济，是指“利用单一经营范围内的生产或销售过程来生产或销售多于一种产品而产生的经济”。这一定义不在限于“单一经营单位内”，而扩大到生产方式（如对于规模化定制）、产业集群（如对于虚拟企业）、甚至整个经济（如对于中小企业）。

二、 从范围经济角度谈我国商业银行经营方式转变的必要性

(一) 范围经济在银行业的延伸

ド桃狄行范围经济可被界定为银行业务领域的扩张或经营品种的增加，所引起的银行交易费用降低和效益提高的情况。如果银行业务范围扩大后，其交易费用下降引起边际收益增加或边际成本下降，就表明银行实现了范围经济。商业银行是决定维持其原有业务品种，还是决定开展其他业务品种向全能银行转化，取决于银行专业化经营的交易费用与综合化经营的交易费用的比较。如果专业化的交易费用大于综合化的交易费用，银行就会采取措施，开展其他业务，进行由专业化向综合化经营的转化。我们使用经济学中的产品转换曲线，得到在既定的投入水平下，合业经营的产出会高于单业经营的产出，换言之，银行的单位成本会由于合业而下降。现实经济中这样的例子很多，很难想象，一家银行只经营存款业务，而另一家银行只经营贷款业务，或一家银行只提供短期融资，而另一家银行专门提供长期融资这样的情况存在，因为显而易见的，这样经营的成本肯定要比将这些业务综合在一起的金融企业高很多。

ネü以上范围经济理论的说明，可以看出范围经济本质上是通过对企业剩余资源的充分利用，降低成本提高收益。从而就其经济属性而言，任何产业都存在的范围经济，金融业也不例外。对于微观金融效益来说，能最大限度地扩展经营范围，实现协同效应、管理效应，对商业银行肯定是一种理性的选择。对商业银行而言，范围经济效应指的是随着银行经营范围的多元化，即由传统存、贷款、结算、等业务逐步扩大业务范围和种类，最后进入到证券、保险等非银行业务，银行的单位经营成本呈下降趋势，且利润逐渐增高的现象

(二) 混业经营与范围经济

ザ杂谏桃狄行而言, 范围经济很大程度上是与多元化经营即混业经营联系在一起的。实行混业经营更容易出现范围经济。

1. 资产专用性低, 进入成本低

ハ喽杂诠ど唐笠道唇, 金融各行业相互进入的成本较低, 这主要是由于金融业的资产专用性低这一特征决定的。按照新古典经济学的观点, 金融业的资产专用性低是造成其出现范围经济的重要原因。所谓资产专用性是指由于不同行业对生产要素的品质、要素特征、要素结构等都有不同的要求, 因此如果不降低生产率或付出极高的成本, 就难以实现资源在不同行业的转移。如果商业银行和其他的金融服务活动结合在一起, 就可以从为客户提供的存贷、证券投资、保险等多种金融服务中全面了解客户的状况, 从而减少信息的不对称。从另一方面讲, 一个客户只需要在银行建立一个资料档案就可以进行多种业务, 这样就避免了银行进行重复建档的费用。

2. 改善银行的内部资金结构, 拓展资金的运用渠道, 提高银行盈利

ピ诜忠稻营条件下, 银行的业务活动受到严格的限制, 其主要业务活动集中在贷款上。实行混业经营, 能够极大地扩展银行的投资渠道, 使得银行内部的资金结构的匹配更加合理, 银行的资金得到充分的运用, 从而提高银行的盈利能力, 并可以改善资产质量。

3. 降低银行的经营风险

ヒ滴竦亩嘣化可以使得银行的一部分亏损业务由其他部分的盈利来弥补, 从而大大提高国内银行抵御外部经济因素冲击的能力。研究表明,商业银行经营证券业务不会增大银行盈利的波动或降低银行的资本充足率, 而且, 经营证券业务的银行比不经营证券业务的银行更不容易倒闭。

ノ颐侨衔，银行业完全存在范围经济；扩大银行业务范围，允许银行适度混业经营，可以提高银行的收益率和绝对收益水平。范围经济形成的优势，是银行扩大规模难以办到的。尤其对我国来说，范围经济的存在是我国商业银行改革的动因之一。但从我国目前情况看，分业经营仍是我国银行业的基本原则，学者们也往往从降低银行经营风险角度或以我国不具备实行混业经营的条件来论证我国现阶段不宜实施混业经营而仍需坚持分业经营的必要性。但摆在我们面前的事实是，我国金融行业对外开放速度和幅度加快加大，我国将面临适应金融全球化的诸多挑战，其中的一个重要方面就是我国金融机构参与世界性之竞争不可避免，若仍是固守传统的分业经营原则，势必难与英、美等西方发达国家混业经营下的银行进行竞争，不仅难以在海外金融业务竞争中取胜，甚至在本国业务竞争中也可能会落败。个人认为，在不违背现行法规的基础上，努力扩大中间业务和增加投资业务，寻求银证、银保合作可以形成范围经济的优势，增强我国商业银行的竞争力。至少从范围经济角度来看，在我国推行混业经营未必是一件坏事。

おおげ慰嘉南祝

水产品经营范围篇9

l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的56．41％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l5．38％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的41．0％；违法经营未经批准人药转兽用药的II起，占总数的28．21％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的2．56％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的2．56％。

l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。

三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。

2措施与对策

2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。

2．1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。

2．2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。

2．3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。

3意见和建议

水产品经营范围篇10

一、成效与问题

l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的56．41％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l5．38％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的41．0％；违法经营未经批准人药转兽用药的II起，占总数的28．21％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的2．56％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的2．56％。

l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。

二、措施与对策

2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。

2．1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。

2．2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。:

2．3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。

三、意见和建议

水产品经营范围篇11

（二）重点区域：建城区和重点中心村。

（三）重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想。“十小”整治工作以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优扶强与打假治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、乡（镇）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

（二）目标要求。以解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，推动“十小”行业生产经营方式和组织方式的转变，规范提升“十小行业”。

20*年目标：摸清全镇“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治工作规律，开展“十小行业示范点”创建活动。

2009年目标：全面开展“十小”整治行动，充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。扶持引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停并转达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。

2010年目标：巩固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。

三、主要任务和责任分工

（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽）、茶叶、米面制品等四类食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式”整合提升，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由分管食品安全的领导配合卫生、工商等部门负责组织落实。

（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为。促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。通过整治，争取将小商店逐步纳入安全监测的监管范围；并对有关的定点、专业供应（批发）商逐步建立档案，纳入监管范围，全面建立索证索票制度。此项任务由分管食品安全的领导配合卫生、工商等部门负责组织落实。

（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。加强对农村、学校、建筑工地、小型餐馆的食品卫生监管；争取在20*年年底前将小餐饮店（点），100%建立档案并纳入安全监测的监管范围；将流动经营的小餐饮摊点基本纳入安全监测的监管范围。严格推行餐馆业原料进货索证、验收和溯源制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；按照要求发放卫生许可证。落实环境治理措施，规范餐饮废弃油脂的收集，防止泔水流入食品市场。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由分管卫生的领导配合工商、卫生等部门负责组织落实。

（四）小药店（小诊所）质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。促使小药店（小诊所）的药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁违法虚假药品广告。此项任务由分管食品药品安全的领导配合卫生、工商等部门负责牵头组织落实。

开展小诊所质量安全整治工作，促使小诊所做到：证照齐全并悬挂在醒目位置，场所整洁卫生；属于强制检定的医疗器械必须100%检定；从业人员具备相应资质。此项任务由分管卫生的领导配合工商、卫生等部门负责牵头组织落实。

（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。严厉打击无销售农药资质的销售点，查处超范围经营、农药化肥含量不足、故意“抗农”等行为，建立剧毒有害农药流通台帐制度，确保农资产品质量安全。通过整治，争取将全部小农资店纳入监管范围；将全镇的农资供应（批发）商100%纳入监管范围，并全面建立索证索票制度。此项任务由分管农业的领导配合工商部门负责牵头组织落实。

（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。严禁经销有毒有害、过期变质、假冒伪劣的食品以及证照不齐单位生产的豆制品、米面制品等食品。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由分管卫生的领导配合工商、卫生等部门负责牵头组织落实。

(七)小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由分管卫生的领导配合公安、卫生、工商等部门负责牵头组织落实。

（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。同时针对“小书店”（包括小网吧、小娱乐厅）结合整治。促使小音像店、小书店做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。通过整治，争取在20*年年底前将小音像店、小书店90%纳入监管范围。此项任务由分管文化的领导配合工商、公安、消防等部门负责牵头组织落实。

（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由分管交通安全的领导配合公安、工商等部门负责牵头组织落实。

（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，实施燃气经营许可证制度，规范准入门槛，强化消防安全管理。规范液化气供应点的经营行为，加强液化气经营场所和气瓶储存场所的安全管理，增强从业人员专业知识、安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。争取20*年年底前将小液化气供应点90%以上纳入安全监测的监管范围。通过整治，促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同，已充装气瓶上明显清晰标明充装单位，不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由分管生产安全的领导和工商、公安等部门负责牵头组织落实。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。镇政府将成立南田镇产品质量和食品安全工作领导小组，加强对“十小”行业整治与规范工作的组织领导。。各分管领导和牵头部门要按照上述分工各司其职，落实好各项整治与规范任务。为确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成，镇政府将“十小”整治纳入年度目标考核体系，以推动整治与规范工作的顺利开展。

（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实市委“两创”战略，把整治工作与市委、市政府的重点工作相结合，与“两线”整治社会主义新农村建设、“平安江山”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学鉴定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。

水产品经营范围篇12

新农村建设是我国实现农业现代化的重大战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务，其基本要求可归纳为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针。可见，“大力发展生产力、引导农民实现增收”是新农村建设的首要任务和根本目标。自“新农村战略”提出以来，有关专家已从宏观层面着重分析了新农村建设的意义、思路、途径、机制及其与相关部门的关系。但是，在新农村建设中究竟应如何发展生产？新农村建设究竟“新”在何处？农民的主体地位究竟如何体现？农民究竟应如何“运作”才可脱贫并持续致富呢？对这些问题的有效回答，笔者以为这需要从微观层面来加以分析和研究，这不仅是一个重大的理论问题，更是一个亟待解决的实践问题。

结合调查和理性分析，笔者仅就“农民如何有效发展生产力来脱贫致富”作些思考。本文认为“引导农民对传统农业进行科学改造，实现生产方式的有效现代转型，以获取规模范围经济”是少数民族地区农村脱贫致富的有效途径，是新农村建设的着力点。那么，什么是规模范围经济？在新农村建设中又如何实现规模范围经济？其现实条件是什么？本文对此做一初步分析和讨论。

规模范围经济的内涵

规模范围经济是规模经济和范围经济的总称，在经济学中，它们原是工业经济的一个常用术语，与企业的扩展活动有着密切的联系。获取规模范围经济不仅是企业制胜的法宝，而且是少数民族农村脱贫致富的有效生产方式。

规模经济。经济学家认为，生产要素的有效组合能使绝大多数产品的成本曲线呈现出U型，随着产出的增加，固定成本分摊到每单位产品上，这样平均成本（单位产出成本）是下降的，当产品数量达到一定规模时，边际成本（增加一单位产出的成本）就会小于平均成本，从而实现规模经济，否则便是规模不经济。当然，规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者是企业集聚的效应，后者是企业自身的规模。值得注意的是，规模经济是关于生产系统的规模，而不单是企业的规模，生产系统是指从原材料到整个生产过程和要素的有机组合体，可能只有一个企业，也可能有多个企业共同参与。这里之所以把规模经济引入到农业生产中，是因为在现阶段农业产品的规模化生产已成为可能，对某个具体的家庭来说，可实现部分农产品和农副产品（如辣椒和魔芋的种植、生猪的饲养等）的适度规模化，从而实现其规模经济。从这个意义上讲，每个农户就是一个小型“企业”。

范围经济。在工业经济活动中，范围经济是指企业（公司）活动的多样化（产品的多样化及多种服务等），通过固定成本的分摊来享受共同投入和多样化经营，以降低成本而获取的经济利润，它与规模经济是相互联系的。当然，不可否认，范围经济在以前的农村经济活动中仍不同程度地存在着，只是在目前的新农村建设中显得更为突出。笔者认为，农村范围经济的实现主要体现在同一产品、同一工具用途的多样化和农业产品、人力的多样化经营，他们是通过技术的共享和不同的业务组合来实现的。

这里还需进一步指出，规模经济和范围经济虽有联系，但还是有区别的，不能够把二者混同。前者主要体现在“规模效应”，后者则主要是基于“区域、用途”上的相关性而产生的“综合效应”。

规模范围经济的实现

（一）实现规模范围经济的现实基础

随着科技进步及市场经济的完善和“一主三化”（以民营经济为主体的工业化、城镇化、产业化）战略的有效推进，少数民族地区农村的现实条件发生了很大的变化，农民利用规模范围经济来脱贫致富的时机已日渐成熟，其现实依据主要体现在以下层面：

市场经济的日益完善引起了交易市场范围的扩大及市场体系的日益完备；农村现代化的内在发展逻辑要求农村生产要适度“规模范围化”；党和政府的有效引导和相关惠农政策的支持；农村交通、信息网络、水利等基础设施建设的日益推进和完善；农民科学文化素质的提高和自我发展能力的增强；全球化（经济、文化等）及时代背景的要求，等等。这些条件的日趋成熟是少数民族农村地区实现“规模范围化”生产的重要基础和保证。

（二）实现规模范围经济的途径

在推进新农村建设的进程中，少数民族地区既然已具备了获取规模范围经济的条件，那么究竟农民应怎样才可以实现规模范围经济呢？其具体实现途径又有哪些呢？下面笔者结合调查对此做简要分析。

1.规模经济的实现形式。规模经济主要是通过生产要素的科学组合来扩大生产规模以降低成本来获取经济利益的一种生产方式，它主要有土地规模经营和农业产品（经济农作物、粮食作物及畜牧等）的规模化生产等两种形式。土地适度规模经营是指“在一定生产力水平下，单位劳动为达到最佳投入产出的经营效益，所能够经营的最大土地面积”，这种规模经济的实现有赖于农村社会、经济、政治等多种因素合理协同的作用，有着提高农民生产的积极性、实现生产要素的优化组合、农产品的深度开发等优点，极大的提高了农业生产的效益。就当前情况来看，土地规模经营的表现形式主要有合同承包经营、委托经营、租赁经营等形式。农产品的适度规模化生产，则是在土地耕地面积有限的情况下，根据市场行情及其潜在趋势利用生产要素的科学组合来优先发展部分农产品并使之规模化以降低生产成本的一种生产方式，如生猪饲养、魔芋种植、番茄等蔬菜的温棚耕作、乡镇企业的运作等等。

当前，这种使部分农产品规模化的生产已成为部分农民致富的重要手段。当然，农户在利用规模经济发展自己时究竟采取何种形式，这就要求农户的当家人要视市场行情、消费心理及自身特征（家庭结构、成员文化素质、土地面积及经济状况等）作出正确的自我战略定位和规划，以便准确判断和决策。这就是说，在新农村建设中由于生产条件和经营水平的差异，要采取多种经营模式并存的形式。笔者经分析整理认为，现阶段在新农村建设中的规模经营主要有以下几种模式：家庭规模经营—独立经营的农户，主要有“手工劳动为主、机械化为主和家庭工业为主”等形式；联户合伙规模经营—基于各户实行独立核算的合伙经营；双层规模经营—合作经济与农户经济并存，有统有分；集体规模经营—以机械农业化和乡镇企业为主；社区（包括群体）规模经营—农户个体经营与各种形式的社会化服务相结合，等等。

值得注意的是，搞农业规模经营是否成功，不是光看其规模大小，而是看其规模效应是否能够提高生产效益——即是否实现边际成本小于平均成本。这就是说，规模经济的实现有赖于生产规模的“度”，农业的生产规模具有可分割性（即多种形式的规模经营），只有生产规模“适度”，才能够真正有效实现农业的规模经济。

2.范围经济的实现途径。范围经济主要是基于“区域和用途的相关性”通过农业产品（包括同一产品）的多样化生产及多种服务（人力、工具等）来实现的，是一种注重“区域差别、时空差异”利用多样化经营和生产要素的有效组合来获取综合经济利益的生产方式。

农业产品的多样化生产，这里包括对传统农业的现代改造和新兴产业的开发与发展。自改革开放以来，通过产业结构调整使得湖北少数民族地区的种植结构发生了很大变化，农民不仅采用优良品种分季节来种植粮食作物，而且因地制宜地种植了一些见效快的经济作物，这样便可视季节的差异和土质状况来实现农业产品的多样化种植，从而获取范围经济。同时，同一农产品的多样化使用及其一体化、一条龙的加工服务，也可实现相应的范围经济。值得一提的是，部分农民已突破原有农业产品的束缚开发引进并培植了新的农业产品（如技术密集型的蔬菜、菌类作物的生产、野生动物家养、花果的工业化生产等），从而拓展了农产品多样化经营的范围。

工具、人力的多样化服务，这里主要是指某些农用工具和人力的多种用途。农用工具一般都具有特定用途，但在现实生活中人们发现它还有其它功用，从而通过降低成本来获取相应的范围经济，例如干湿磨的基本功能是加工面粉，但人们发现还可以利用它来完成制作豆腐等的相关程序；牛的基本功能是自家犁田耕地，但现在人们还利用牛给别家犁田耕地来获取相应的经济效益，等等。至于人力的多种用途，这是基于劳动生产率的提高使得某些农户出现了剩余劳动力，这些剩余劳动力一般由于都具有一些特殊技能，于是通过“经商、运输、加工、外出务工等”非农产业途径来实现范围经济。据调查，外出务工（长期或短期）已成为目前农民脱贫致富的有效途径。

这里须进一步指出的是，“规模范围经济”的实现既有来自农户本身的因素，也有来自市场的影响。因此，农户在具体实施“规模范围经济”的时候，必须注意以下几点：要正确把握实施规模范围经济的“度”；要高度重视规模范围经济的适用范围；当环境适宜的时候，要积极推行规模范围经济。这就要求少数民族地区农民在进行生产决策时，要有变革的勇气，当实施规模范围经济的条件成熟时，就要大胆进行生产要素的新组合并合理调整生产结构，抓住时机来获取规模范围经济以脱贫致富。

结论及建议

综上所述，在新农村建设的过程中，少数民族农村地区基于自身的实际情况，利用规模范围经济来脱贫致富不仅是突破传统自然经济的一种有效生产方式，而且是农业自身的一场伟大革命。结合相关调查及分析，对少数民族农村地区而言，走规模范围经济的道路是今后一段时期（甚至长期）内农民脱贫致富的一条必由之路，是新农村建设的着力点。当然，在新农村建设的推进中，少数民族农村地区经济社会发展是建设社会主义新农村的难点，要使少数民族农村地区顺利实现规模范围经济，却不是一件容易的事，除了“农民自身要提高素质、转变观念、解放思想”外，目前更为重要的是要做好以下几件事情：

（一）科学规划，有效引导

科学规划是指当地政府在充分尊重农民意愿的基础上，按照科学发展观来对“生产及其持续发展”进行规划，具体操作时要视“地理区位及其特征”做到因地制宜，不能够“克隆”。这就要求当地政府要把“生产规划”摆在更加突出的位置，充分发挥其在新农村建设中的引导作用，这是新农村建设的关键。

（二）提高农民文化素质，增强农民的自我发展能力

政府虽然是新农村建设的主导，新农村建设的主体仍然是农民自身，这就要充分激发农民主体性即积极性、主动性、创造性。因此，通过义务教育和职业技术教育培训来提高农民的科学文化素质，使农民增强其自我发展能力，这是推进新农村建设的根本。当然，农民的自我发展能力是分层次、多样化的，在不同的时期有不同的内涵，是一个动态的渐进发展过程。在市场经济日益完善的全球化时代，农民的自我发展能力可以概括为“观察能力、应变能力、风险承担能力、竞争能力、组织能力、学习能力和创新能力”，这些能力的综合协同便构成了持续的发展能力，从而保证了新农村建设的可持续性。

（三）加强基础设施建设，完善现代流通网络

较好的农村基础设施和较完备的现代流通网络是少数民族农村地区推进新农村建设的重要支撑条件和保障。少数民族农村地区的基础设施建设主要包括交通、水利、能源、通信等，这是完善农村流通网络的基础，而流通网络的完备是农村实现规模范围经济的重要保障。可以这么说，少数民族农村地区的落后，在很大程度上是流通网络的落后。因此，在完善农村基础设施和流通网络的基础上，以现代流通网络为依托，向农村产业化综合服务延伸，是形成助农增收长效机制的有效途径，农民不仅可以降低日常消费成本，而且可以通过规模范围经济来实现增收。

（四）以市场为导向，发展高效优质农业

这里的关键是在科学定位的基础上“先找准市场，后规划生产，再狠抓生产管理”，以避免生产的盲目性。基于市场需求来有效调整产业结构的基本思路是—在优化种植业结构的基础上来带动养殖业、加工业、运输业等的发展，其具体做法主要有：依靠科技进步开发新品种；发展优质特色畜牧业；优化农产品的品种和数量，满足人们不同层次的需求；大力发展“定单农业”和“委托农业”；扩大农业结构调整空间，大力发展外向型农业等等。当然，农村产业结构的有效调整和优化离不开政府的有效引导，这是在全球化背景下推进新农村建设和现代农业的一个显著特点。

参考文献：

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