经济发展困难范文

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1、全社会就业形势严峻，使农村剩余劳动力转移困难加大。目前城镇劳动力中的工厂、企业下岗人员，行政事业单位人员的分流和减少冗员，促使失业和隐性失业人员不断增加，使得城镇难以接纳农村转移出来的大量剩余劳动力，进而影响到农村劳务经济的发展。

2、城市化进程缓慢，制约着农村劳动力向大、中城市流动，在一定程度上限制了农村劳务经济的发展。城市化滞后，就业潜力巨大的第三产业吸纳就业的能量就难以释放，城乡就业矛盾就难以缓解，农村剩余劳动力的转移就将受到阻滞，最终使农村的劳务经济不能够健康发展。

3、低层次的产业结构，在总量上制约着农业劳动力的转移水平，不利于农村劳务经济发展。世界发达国家的经验证明，第三产业是吸纳劳动力就业最具潜力的“朝阳”产业，1996年美国260万个新增就业机会中就有240万个来自服务业，而我市第三产业发展较慢，剩余劳动力必然增多。而且，乡镇企业的发展起伏不定，带有很大的盲目性，就业弹性下降，吸纳农村剩余劳动力能力十分有限，在总量上制约了农村劳务经济规模的不断扩大。

4、农村劳动力整体素质低，越来越不适应向非农部门转移的需要，影响和制约了农村劳务经济的发展。改革开放以来，我市农村劳动力整体素质虽有所提高，但总体水平仍然非常低下。首先是文化素质还比较低，有一技之长或有一定经营头脑的所占比例更少。由于文化素质低，他们未掌握先进的生产技术的劳动本领，未掌握市场信息，不了解劳动力的需求情况，往往造成盲目闯荡市场的现象。其次是小农意总值比较浓厚，思想不够解放。由于中国受封建统治时间长，加上改革开放前政府长期限制农村劳动力流动，使农民习惯于自产自给的小农经济，思想保守，留恋故土，怕担风险，缺乏“敢闯”、“敢冒”、“敢试”的精神，致使劳务经济的发展受到影响。三是“小富即安”的思想较为严重，根本不想外出务工。改革开放以后，农村经济条件有了明显的改善，不仅解决了吃饭问题，而且绝大部分农民产生了安图享受的思想，认为外出务工是吃苦受累，因而不再外出务工，进而影响到劳务经济的发展。

5、农村劳动力市场体系不健全，制约了农村劳务经济的稳定发展。在发展市场经济的条件下，市场建设尤其重要，特别是生产要素最活跃的劳动力市场。由于我国劳动力市场建设起步晚，与之相适应的配套设施、管理机构、规章制度等还未建方或健全，使绝大部分农村劳动力仍处在无序流动之中。在这种情况下，一方面，对于广大的农村，特别是贫困地区和边远山区的农村劳动力来说，由于他们市场信息不灵，不知道劳动力的需求地方、类型、特点、数量、质量等，经常处于盲目流动、盲目应聘之中，其结果往往是收效甚微或劳而无功；另一方面，由于劳动保险及福利待遇上，往往使农村劳动力在得到不平等的对待、或同工不同酬等不平等待遇时，也不能得到及是保护，在不同程度上挫伤了农村劳力的积极性，限制了劳动力的合理流动。

6、现有城乡社会制度的制约，在一定程度上影响了农村劳务经济的发展。我国长期形成的旨在保护城市利益的就业制度、教育制度、医疗卫生制度等等，其核心是构筑在我国特有的城乡二元户口管理制度之上的。经过20多年改革开放，原有的二元结构的物质基础有许多已不复存在，如城市口粮问题、医疗保障的相当部分等等。但二元社针结构中长期形成的观念问题并未消除，城乡融合的制度建设和保障办法绝大部分还没有列入议事日程。相反，在目前情况下，一些城市在自身的就业压力下，出台了一些对外地和农村进城务工人员的限制政策，部分关闭了向农村劳务力敞开的就业大门。这使得目前这种二元社会结构进一步加强，从而制约了农村劳动力的转移。

二、促进农村劳务经济稳定发展对策建议

1、大力发展乡镇企业仍是促进农村劳务经济稳定发展的重要渠道。改革开放以来，乡镇企业的发展对于缓解农村剩余劳动力就业压力，发展农村劳务经济，做出了巨大贡献。乡镇企业由于资本密集度较低，其就业生成能力比城市企业要高的多，在吸纳农村剩余劳动力方面，将继续发挥重要作用。当前乡镇企业发展面临的制度环境下，乡镇企不可能在所有的行业都与城市企业展开竞争。在经济发展进入结构大调整、大部分行业生产能力出现相对过剩的情况下，乡镇企业要适应国内和国际市场竞争的要求，对产业结构进行战略性调整，在农产品深加工、发展第三产业上大做文章，努力改变目前乡镇企业发展同城市工业“同构化”的问题，走与城市在结构上互补的路子，使丰富的农产品资源和充足的农村劳动力得到充分利用和发挥。

2、加快城镇化建设，是减少农业人口的重要途径。要加速实行多元城镇化战略，根据国家多元城镇化战略规划，编制好我市的城镇体系规划和发展规划，各级也都要制定好城镇发展建设规划，在规划中要把吸纳农村人口作为一项重要内容列入。我市的城镇发展和建设中，首先，要有大城市建设目标，使其成为一个吸纳农村人口的典范；要围绕交通发展和基础设施建设前景，搞好重点城市的规模扩大建设。其次，是对县级市镇实施扩张性建设，吸纳农村人口。再次就是要实施小城镇发展战略，中小城镇是连接城市与农村的纽带，是工农、城乡的交汇点，加速中小城镇的建设有利于发展和繁荣城乡生活，增加就业。

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少数民族和民族区域经济的发展与建设是我国现代化建设事业中重要的构成部分。加快少数民族地区的区域经济发展事业，是一直以来着重强调并重视的民族理论的政策原则，是我国建设社会主义发展国家里一项重要的民族政策，同时也是我国实现各个民族共同繁荣富裕的根本的有效途径。

一、民族地区经济发展的意义

1.加快少数民族地区经济的发展建设是实现我国各民族共同富裕的根本途径。我们都知道科学技术决定着经济的发展，但是在少数民族地区的科技水平低下、文化教育落后、高技术人才的匮乏也从客观上制约着经济的发展。由于这些因素的影响对少数民族区域经济发展速度也起到了制约作用，人民生活水平的改善也受到了影响。由此可见只要一步步解决这些制约因素，从教育文化、人才引进、科学技术这些方面加以改善采取有效措施提高民族区域内的教育水平，引进人才，培养高科技人才，民族区域经济必定能快速的发展起来。同时不断的加强各民族之间的团结互助，使人民共同进步，为实现国家的共同繁荣富强创造良好的条件。

2.加快民族经济的发展，既能给民族经济带来利益，又能给中国带来经济上的根本利益，少数民族区域经济建设在我国经济建设中占有举足轻重的地位，民族区域人民的热情参与与支持，是实现中国现代化的需要。充分发挥少数民族优势资源的重要作用，来促进我国国民经济的迅速发展。林业、畜牧业等是少数民族区域中重要的经济构成，同时也是我国国民经济中重要的构成部分。由于自然生态环境的差异较大，西部地区相比东部来说区域经济发展迟缓。在西部地区中，一些城市的经济由于交通便利的条件发展的相对较快，但是大部分农村经济的发展则相对缓慢，城乡贫富差距较大。这些差距的存在虽然是历史的、现在的以及未来都不可能从根本上消除的，但是我国需要走科学发展的道路，需要实现共同富裕。

由此可见，加快少数民族地区经济事业的发展是是缩小区域发展之间的差距，实现共同富裕的有效途径。发展少数民族地区经济同时也有益于实现国家的统一和民族的团结，从根本上加快实现全面建设小康社会的宏伟目标的进度。少数民族经济的发展，不仅代表少数民族地区人民的根本利益，更代表着国家的根本利益。全面促进少数民族区域经济的发展，对我国经济的发展和繁荣具有深远而重要的意义。

二、民族地区经济发展过程中面临的问题与困难

从目前来看，少数民族地区经济的发展处于滞后的原因是由多方面构成的，例如：教育文化事业的落后，人才综合素质的低下，投资的力度不够，生态环境等一系列问题的影响。这些都是制约少数民族地区经济发展的重要因素。西方国家曾经有一位经济学家做了一个形象的比喻，他把教育、人才、科技比喻为三辆马车，共同拉动国家的经济发展，推动社会的进步。事实上，目前少数民族地区也面临着这样相同的问题，人才匮乏严重，科技技术的投入不到位，劳动力低下。由此可见，要想促进少数民族地区的发展，教育、人才、科技是缺一不可的。同样，在经济全球化迅猛到来的今天，也给少数民族地区的发展带来了巨大的困难和挑战。少数民族地区的教育、人才、科技这三方面的问题都没有得到根本解决。然而，经济全球化并不仅仅是经济领域的世界一体化，同时也是政治、文化等方面的一体化。主要表现在以下几个方面：

1.区域经济发展缓慢，经济水平低下。在改革开放后，少数民族地区的经济由于存在自然和历史的因素，导致民族区域经济与内地经济水平上的差距逐渐拉大。少数民族地区的人均消费、人均GDP、人均收入等水平均低于国家的平均水平。

2.少数民族地区的思想观念相对陈旧，社会文化心理较低。这是由多种因素造成的，少数民族地区的贫民群体里，有一大部分人的思想价值观念、思想意识都处在一个安于现状，不求进取的状态中，并且带有严重的封建色彩与小农意识，这种观念根深蒂固形成了思维定式，不易于接受新鲜事物和新的社会观念。

3.民族地区自然环境的恶劣和经济基础的落后，同样制约着民族地区经济的发展。基础设施条件差、区域内人少地多、生态环境脆弱等都是少数民族地区在发展中面临的难题。近些年，国家对少数民族地区的建设投入了较大资金，但是有一些基础设施上仍然相对落后，对自然灾害的抵御能力差。虽然国家对其投入了大量的人力和物力以及财力，但是投入和产出的价值比仍然较低。同时农民通过劳作生产出来的物资运送不出去也是一个较大的问题。

4.民族地区的基础设施建设落后。这些基础设施的落后主要体现在交通和通讯方面，民族地区通讯线路少、通讯质量低下、导致整体通讯能力差，这是少数民族地区进出建设滞后的重要体现，通讯设施的建设急需完善。

三、促进民族地区经济发展的对策

1.提高基础设施建设、改善生存发展的自然条件

少数民族经济发展的根本是加强民族地区基础设施的建设，首要任务是加强生态农业的建设和自然生态环境的建设。在生态环境治理上要加强退耕还林、建设天然保护林，植树造林，减少地质灾害、沙化等造成的环境问题。加强农田水利、乡村公路、房屋改造等基础设施的建设，提高少数民族地区人民抵抗自然环境灾害的能力。我们只有从这些方面着手改善，把少数民族地区经济发展的不利条件转换为有利条件，才能从根本上解决少数民族地区的温饱问题，提高少数民族地区人民的生产条件，改善少数民族地区的生产环境。

2.加强人才培养计划，解决人才匮乏的难题。

人才的匮乏是制约少数民族地区经济发展的重要因素，国家只有加大对少数民族地区人才培养的投入，才能从根本上改变少数民族地区经济落后的现状。在人才发展上，我们不仅要引进优秀外来人才，同时也要从提高本地文化教育水平，对当地居民提供良好的文化教育，加强培养区域内居民的综合文化素养，培养优秀的当地人才促进民族经济发展。同时，在文化资金方面的投入要加大，并且提供良好的工作环境和待遇来留住人才，发挥人才效用的最大化。

3.提高自主发展能力，加强体质改革

资源开采加工问题和农产品流通体制问题一直是少数民族区域经济体存在的主要问题。资源优势一直是少数民族地区的最大优势，然而资源开采加工体制的主要问题体现在这些资源的国家所有制和资源的优势没有办法与区经济优势和利益优势相转化的矛盾问题。由于资源国有体制对资源的所有权、购销权、深加工权、开采权这些主要的资源品种采取直接或者间接的计划控制，从而造成了资源所在地失去了这一大优势。

4.强化优势产业建设，加强发展特色优势产业

加强发展特色优势产业是促进少数民族经济发展的另一个重要途径。少数民族地区存在着各种优势资源和优势产业，不仅为地区经济发展提供了资源优势也为国家经济结构和产业结构提供了广阔的发展空间。民族地区应该充分发挥这一优势，建立适合民族地区经济发展的能源、矿业、农业、旅游业等优势产业。与此同时，我们也要充分发挥民族地区的地理优势，加快经济贸易的往来，实现与周边国家和地区经济贸易的互通，促进民族区域经济的快速发展。除此之外，民族地区还具有丰富的人文优势，比如民区传统、地域因素、特色文化等优势。这些人文优势也是提高民族区域经济发展的有利因素。少数民族地区所具有的人文社会优势，一方面是有利于后发展地区经济发展的人文环境优势另一方面有利于创造一个以经济建设为中心，高积累低消费的社会经济环境。

参考文献：

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在二次世界大战后，产业经济学由日本最先发起，代表性人物主要有马场飞雄，宫泽健一，佐贯利雄等。就我国而言，产业经济学起步较晚，到上世纪80年代中期才从日本和发达国家引进，直到90年代后期，随着经济形势的发展和与国际经济的日渐接轨，产业经济学才受到国内众多经济学者和政府的重视。这样看来，产业经济学在我国的发展时间确实很短，是一门比较新兴的学科。

在我国产业经济学起步较晚，理论经验知识不成熟，且经济日益全球化的今天，我产业经济发展虽然发展速度较快，但是其中难免存在这样那样的问题。主要表现在以下几个方面：

第一，产业经济学理论发展不成熟。由于产业经济学理论发展不完善，导致我过产业经济的发展不够规范，产生一些问题。目前，我国产业经济面临着新的阶段性特征，在经济全球化和中国这种有着自己特色的大背景下，我们如何提高对外开放水平，对于提高我国产业经济发展的新要求有哪些，以及提高对外开水平的核心内容是什么，需要做的具体工作是什么等等问题需要解决。这些问题都要求我国产业经济学的理论不断丰富，不断发展。

第二，内外需增长动力明显不足。一是欧美主要发达国家持续实施宽松的货币政策，使得人民币被迫升值，对出口行业带来巨大压力。二是近年来，我国逐渐成为国际贸易保护主义的主要对象和全球贸易摩擦的中心。如矿产业、纺织等传统优势产业。三是由于受国内宏观经济调控的影响，内在需求特别是消费需求增长十分乏力。2013年上半年，社会消费品零售总额增长12.7%，明显比前些年16%-18%低。

第三，科技自主创新能力不强。去年，美国和欧洲开始实行“再工业化”战略，这对我国制造业发展很不利，这就使得欧美加大对资本和技术输出的控制，对我国实施“技术封锁”，使我国产业升级步伐放缓。由于技术能力底下，在资源日益枯竭，人口劳动成本快速上升，生态建设成本越来越大的情况下，我国产业发展面临着巨大的挑战。

基于上述我国产业经济发展过程中所面临的问题，笔者在此提出几点改进措施，希望能对中国产业经济的发展状况进行有效的调控，能够妥善解决其突出的问题。

一、丰富和完善产业经济学理论

马克思理论中提出：“实践是理论和认识的来源，理论指导运用于实践”。我们要充分把握好理论和实践的关系，在实践中找出问题，分析问题，解决问题。因此，我们要深入研究我产业经济学现行发展中遇到的问题，找出切实可行的办法，规范产业经济在我国的发展。

二、优化产业结构

据国家统计局的《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，在2013年全国GDP为56.88万亿中，第三产业GDP以46.10%的占比首次超越第二产业GDP占比的43.90%。这对经济结构转型和产能优化有着重要意义。第三产业就业能力更强，消耗能源少，对环境污染轻，有利于我们发展绿色经济，绿色GDP。我国经济正处于换挡期，因此，我们要稳中求进，不得急功近利。努力创新宏观调控方式，使经济在合理区间内健康运行。

三、提高自主创新能力，产业资产全球化

在我国产业发展受到国内和国外两头成本压力上涨的情况下，加快自主创新的步伐显得尤为重要。在国内，我们受到环境、资源、劳动力成本上升的压力，要求我国产业经济的发展需要走向国际，才有机会全球范围内募集更多较低成本的生产要素。欧美国家开始实施“再工业化”战略，对我国实行“技术封锁”。促使我们不得不靠自己努力，加强技术创新，才能在全球经济竞争日益激烈的环境中站稳脚跟，立于不败之地。

参考文献：

[1]李 雪.产业经济学的若干问题研究―上海国家会计学院院长、博士生导师夏大慰教授访谈录[J].经济师，2011.07

[2]李磊，赵旭，张，王军.我国高技术产业结构现状及发展战略分析[J].科学学研究.2006.12

[3]刘洋.我国环境产业经济发展现状及趋势[J].经济观察.2011.12

[4]姚凌岚.中国产业结构现状及发展方向[J].宏观经济观察.2010.07

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市委副书记、市长在一季度全市经济形势分析会上强调，要客观、全面、准确分析当前经济发展形势，坚定信心保增长，克难奋进推转型，努力促进全市经济平稳健康发展。

一季度我市经济运行总体平稳并呈现回暖迹象。一方面，经济发展“下行趋缓，运行趋稳”。从主要经济指标看，生产总值、固定资产投资、市场消费、金融存贷款、城乡居民收入等五项指标稳定增长，工业生产、工业出口、工业利润、工业用电、财政收入等五项指标同比下降，“五升五降”反映出我市经济总体仍处于下行区间，但也出现了一系列积极变化。另一方面，下步发展“形势严峻，压力较大”。当前，金融危机带来的影响和冲击尚没有见底，发展中的困难和矛盾仍十分突出，要实现全年目标任务面临很大压力。

强调，扭转经济下行是当前最为紧迫的任务。要进一步增强忧患意识，坚定发展信心，围绕保增促调狠抓各项举措落实，把稳定工业、主攻工业作为当前经济工作的重中之重，统筹谋划应对之策，着力解决各项突出问题，努力推动经济向好的方向发展。

要求，要按照“扩需求、保增长、调结构、重民生、增活力、促发展”的要求，凝心聚力推动保增促调，努力促进经济稳定健康发展。一要千方百计拓展国内外市场。要适应性调整市场结构，国内、国际市场并举，高中低档产品齐上，积极拓展新的市场。二要加快项目建设，促进固定资产投资稳步增长。要扎实推进旧城中心区改造、保障性住房、道路交通、重大区块开发等政府投资项目，狠抓产业项目建设，力促项目前期，加大要素保障，充分发挥投资对经济的拉动作用。三要扎实推进招商引资，努力引进大项目和优质项目，为市域经济发展打下坚实基础。要切实把握金融危机下国际商业集团抓紧全球布局的机遇，加大三产项目引资力度。要谋划抓好招商引资各项载体活动，大力引进符合我市产业结构调整方向的高端产业，努力培育新的经济增长点。四要进一步改善消费环境，提升服务业发展水平。要在启动市场、促进消费上有实实在在的举措，营造消费热点，为我市企业产能寻找市场需求，推动现代服务业发展壮大。五要积极推动经济转型升级，加快发展方式转变。要推动我市产业结构、技术结构、市场结构、投资结构、收入结构逐步优化。六要推进民营经济体制机制改革创新，再创我市经济发展的新优势。七要深入开展机关服务品质提升活动，加强干部服务企业，通过服务与规范并举，进一步优化发展环境。