安全生产法建议篇1

二、主要任务

对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处置率达到100%对检查企业的复查率达到100%法律适用的正确率和执法程序的正确率达到100%;案件归档率达到100%重点打击和查处以下行为：突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各级、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法。

（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定；

（五）瞒报事故的；

（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

与安全生产治理行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，安全生产执法行动要贯彻于各县区、各行业（领域）各单位安全生产工作始终。统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。要围绕全年工作目标，通过组织开展各种形式的执法检查、重点专项执法监察、日常执法检查等措施，进一步加大执法工作力度，全市逐步形成以执法检查为核心的行政执法工作机制。

（一）细化工作方案。结合实际，制订本地、本行业的安全生产执法行动方案，进一步细化工作目标、具体措施和工作要求。结合年“隐患治理年”发现的突出问题，督促企业在规定期限内整改到位。要求企业开展自查自纠活动，全面排查自身存在隐患，对排查出的隐患及时制订整改方案，迅速整改到位。各县区政府、市直各相关部门的安全生产执法行动实施方案要于6月1日前报市安委会办公室

（二）加强检查。

1.进一步加强对企业的督查力度。各级、各部门要有计划、有重点地对企业自查情况开展督查。督促企业明确责任，落实资金，保质保量按期整改到位。对发现的重大安全隐患，该处罚的处罚，该关停的关停，绝不姑息迁就，做到督查不走过场，切实提高企业对安全生产工作的重视程度，督促企业落实安全生产主体责任。

2.各县区政府要开展督查活动。要根据本地安全生产执法行动实际情况。既要检查政府和部门安全生产执法行动组织开展工作情况，又要深入企业查看实情，要对安全生产执法行动的每一阶段每个步骤，特别是发现问题的整改情况进行督查。市安委办将组织相关部门组成督导组，不定期对各地开展安全生产执法行动情况进行督导，对工作进展慢，效果差的将在全市通报。

3.加强执法监督工作。对本单位、本系统安全生产行政执法工作进行监督。要依法受理，依法组织办理。

（三）深化措施。

1.针对全年第四季度事故高发的特点。完善执法措施，提高执法效能，特别要通过行政执法提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、道路交通、建筑行业等重点高危行业安全管理水平。

2.做好安全生产执法行动总结。针对执法行动中暴露出来的存在问题和不足以及企业存在共性问题。提出改进意见。总结推广，执法行动中好的工作方法和经验，各级、各部门安全生产执法行动总结要于年月日前报市安委会办公室。

四、具体措施

（一）开展集中执法。本行政区域和本行业（领域）内组织有力度、有声势的执法行动，确保暑期、国庆等重要时期全市安全生产形势稳定。

（二）组织专项执法。对高危行业企业非法违法行为进行重点打击。

1.煤矿专项执法行动。要加大对本行政区域内停产整顿煤矿巡查力度。督促各停产待整合煤矿企业全面落实安全生产责任和防范措施。全面加强对透水、冒顶等事故的防范工作，确保矿井安全。

2.非煤矿山（尾矿库）专项执法行动。重点检查企业行政许可办理情况；落实爆破作业设计和作业规程情况；企业安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况；否存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存等情况。

3.危险化学品、烟花爆竹专项执法行动。重点检查企业责任制、规章制度建设落实情况；安全投入情况；安全设施“三同时”落实情况；事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况；烟花爆竹“三超一改”安全评价报告中事故隐患整改措施的落实等内容。

4.冶金建材专项执法行动。要在兼顾全面基础上。重点检查企业贯彻落实安全生产法律法规、国家（行业）标准情况；安全生产规章制度建设落实情况。

5.建筑施工专项执法行动。重点查处工程项目未办理施工许可和安全监督手续的施工企业无《安全生产许可证》建筑施工企业取得《安全生产许可证》后降低安全生产条件的对施工现场发现的安全隐患。

6.特种设备专项执法行动。容易存在安全隐患的区域，严查非法制造、非法安装和非法使用行为；严查特种设备的生产操作使用中违规指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；严查特种设备超压力、超温度、超能力运转现象；将人员密集、设备集中。以及管理相对薄弱、易造成盲区死角的偏僻场所，作为特种设备专项执法重点区域；把承压类设备和客运索道、大型游乐设施等作为重点目标，加大执法检查力度。把对生产单位特种设备管理制度建立以及制度落实情况作为安全监察执法的重点。

7.充分利用科技装备，道路交通专项执法行动。

1公安道路交通专项执法行动的重点：查处机动车超速行驶违法行为。加大对重点时段、路段的管控力度。合理设置流动和固定测速点，严查超速违法行为；查处客车超员违法行为。依托交通安全服务站，对过往7座以上客运车辆逢车必查；会同交通运输部门严把客车出站关，确保不放一辆超员车上路；对客运车辆临时落客点进行整顿，杜绝途中群众搭乘超员车；查处酒后驾驶违法行为。针对酒后驾驶违法行为发生特点，整合警力资源，集中开展行动，采取机关调警、异地用警的方式，开展突击整治；查处疲劳驾驶违法行为。掌握长途客运车辆通行行政区域的班次、时间，针对疲劳驾驶多发路段、时段，增加巡逻班次。对巡逻中发现的疲劳驾驶行为，责令驾驶人休息并消除疲劳状态，并依照相关规定予以处罚；查处假牌假证、无牌无证违法行为。通过设置假牌假证查缉点的方式，充分利用交通技术监控设备，严管严查。办理机动车业务和处理交通事故案件时，严格核对机动车及其牌证等信息，从中发现和查处使用伪造、变造机动车牌证等违法行为。

2水上交通专项执法行动的重点：加强对水运工程施工企业资质的审核力度。严防无证人员上岗；加大对“三无”船舶的查处力度，严禁“三无”船舶进入水运市场；加强船员监管，严禁无证人员驾驶船舶；认真检查船舶就生消防器材，对不按要求配备的不准投入运营；加大对水面巡查力度，严禁船舶超载超速航行。

8.消防安全专项执法行动。排查整治公众聚集场所易燃可燃材料装修火灾隐患；排查整治高层、地下工程火灾隐患；排查整治重大火灾隐患。坚决依法给予行政处罚。

9.民爆器材专项执法行动。重点是打击民爆生产经营企业的三非”即非法建设、非法生产、非法经营）现象。发现未经批准擅自实施民爆生产改、扩建项目或超许可品种、能力非法进行生产经营的按照有关规定进行处理。直至吊销或申请吊销其生产销售许可。坚决控制“四超”超员、超量、超产、超时）现象的发生。

10.打击非法盗采国家资源专项执法行动。国土资源部门要组织力量集中打击非法盗采国有矿产资源的违法行为。

11.其他负有安全生产监管职责的部门。相应开展安全生产行政执法活动。

（三）加强日常执法。根据实际情况，组织开展日常执法，逐步实现安全生产行政执法工作常态化。通过日常执法活动，及时发现事故隐患，督促企业落实整改，不断提高企业安全管理水平，落实企业主体责任。

（四）全面启动作业场所职业危害监察执法工作。以宣传贯彻《省作业场所职业卫生监督管理办法》为契机。各级安监、卫生等部门在各自职责范围内，要将作业场所职业安全健康作为重要内容纳入日常执法。以非煤矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工等职业危害严重的行业企业为重点，开展职业卫生执法，加大职业卫生违法行为的打击力度，督促企业落实职业危害防治主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和职业危害防治管理制度。推进职业危害申报，督促未申报的企业加快申报，对不申报的企业依法予以处罚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。按照各自职责密切配合，落实责任，严肃查处非法生产经营行为。对发现的违法行为要限期整改，依法给予处罚。要层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；各级、各有关部门，要为安全生产行政执法工作创造良好环境，真正通过执法检查，消除隐患，减少事故发生。要坚持“三个结合”原则，即执法与服务企业相结合，检查与复查整改相结合，处罚与安全教育相结合。

安全生产法建议篇2

2005年以来，我省颁布了地方《陕西省安全生产条例》（以下简称《条例》），解决了基层安全生产监管执法中存在的一些实际困难和问题，针对近年安全生产工作中出现的新情况、新问题，《条例》先后进行两次修订，强化了安全生产的重要地位，为预防和减少安全生产事故，促进经济社会持续健康发展产生了巨大的现实意义。安全生产监管执法是应急管理部门实施安全监管的重要手段和有力推手。近年我县紧紧围绕《条例》有关要求，对县域安全生产监管执法工作进行了积极有益尝试,加大了对各类生产违法行为查处力度,事故隐患得到了有效控制,但实践中仍存在一些困难和困惑,一定程度上影响了安全生产法制建设进程和监管执法效果，现就基层监管执法中存在的主要问题及对策建议作如下浅析。

一、当前监管执法中存在的主要问题

（一）执法执纪存在行政干预,难以做到有法必依

县域经济发展任务重,招商引资压力大，受传统政绩观影响,在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡,为改善投资环境,自觉不自觉人为地造成了一些执法障碍。个别人存在“重发展、轻安全”思想以及“特事特办,慢事快办”现象,造成一些项目工程存在“先天性”安全隐患；有人为违法违规者说情,或通过各种途径给执法部门施压,要求采取变通手段确保项目顺利推进等,致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难按照法律法规要求“原汁原味”执法。

（二）执法不够规范,难以做到执法必严

由于受外围执法环境影响，加之主观努力方面不够,在行政执法方面与依法行政规范行为的要求还存在一定的差距。一是认识上不到位。比如对行政执法的程序以及行政处理决定在下达前必须做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确等要求，往往实践中存在一定瑕疵；二是素质上不适应。执法力量薄弱，有资格的执法人员严重短缺，个别执法人员自身跟不上时代的“节奏”,对不断修订完善的安全生产法律法规、执法程序学习不够及时。

（三）执法主体分散,未建立联合协同执法机制

安全生产法律法规牵涉到执法主体多,存在条块机构重叠、职能交叉和职责不明现象。执法部门由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,难以形成工作合力,一些违法违规行为出现一种“有权管”的部门看不见,看见的部门“无权管”的奇特现象。在一些突击整治活动中,尽管多个部门联合行动，但因为权责不明,使得联合执法的组织、指挥和协调往往会出现许多困难。

（四）罚没制定不精准，实际操作执行难度大

《安全生产法》、《条例》等法律法规中相关规定对存在违法行为的生产经营单位动辄就是二万元以上十万元以下、五万元以上十万元以下和十万元以上二十万元以下不等的罚款，但基层实践中遇到的大多是规模小的企业，生产能力有限，很难按条款执行罚款，只能进行裁量处罚处理。

二、加强监管执法工作的对策及建议

安全生产监管执法作为一项行政行为,必须遵守依法行政的基本要求。在当前日益繁重的安全生产工作态势下,要从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手,进一步规范和加强安全生产监管执法建设。

（一）加大法制宣传力度,营造良好执法环境

1、争取企业支持和配合。安全生产监管执法的对象是企业，所以安全生产监管执法活动离不开企业支持和配合。要从为企业服务的角度出发,想企业所想,急企业所急,为企业安全生产和安全发展提供各项服务,赢得企业的理解、支持和配合是做好监管执法工作的基础。

2、争取社会认可。保障法律法规贯彻实施,首先要增强全民安全法制观念。利用新闻媒介和各种宣传手段,加大《安全生产法》、《条例》等法律法规宣传力度,在全社会特别是领导干部和企业主要负责人中确立安全生产责任重于泰山意识,加强组织一线从业人员法律法规和安全知识学习,营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，从而营造良好的安全生产执法环境。

（二）明确职能分工,完善监管执法体制建设

1、整合资源,齐抓共管。安全生产监管工作是一项系统性工作,需要职能部门共同参与相互配合。切实加强公安、应急、交通、工贸、住建、环保等负有安全监管职责部门之间的配合,整合执法资源,建立齐抓共管、分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体制,不断提高安全生产监管执法效能。

2、明确职责,协调监管。应急管理局作为安全生产综合监管部门,首先必须做到对自身“责任田”监管不缺位，主要精力应放在事故隐患排查整改上,放在伤亡事故调查处理上,放在对其他负有安全生产监管部门履职情况督查考核上,放在重点行业专项整治上,放在地方性法规、政策调查研究上,做到综合监管不越位、不错位。同时，对其他行业系统存在的生产安全问题及时移交相应主管部门去处理,应急管理局只需跟踪协调、监督、督办监管执法进展及落实情况。

（三）夯实基础,抓好安全生产基层建设

1、大力开展基层安全监管网络建设。一直以来，基层信息化安全监管工作比较滞后,辖区内存在安全隐患底数不清、心中不明等现象,所以安全生产监管离不开基层工作有效支撑。编制企业安全管理台帐,加强对基层重点企业和高危行业普查建档,保证监管工作有章可循,对监管对象做到心中有数,一旦发现经营单位违法行为及时予以纠正查处。通过构建基层安全生产综合监管信息平台,全面掌握辖区内安全生产形势,为决策分析提供信息支撑,从而形成安全生产网格化动态监管长效机制。

2、加强对基层安全生产执法工作业务指导。深入基层一线,及时帮助解决基层安全生产执法工作存在的难点及疑点,建立健全安全执法工作制度、工作规范、工作程序和工作机制，不断提高基层安全生产执法工作水平。

安全生产法建议篇3

1月13~14日，全国安全生产工作会议在北京召开。会议认真传达学习了张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，回顾总结了2010年和“十一五”时期全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和重要指示精神，切实做好2011年的安全生产工作作出了具体安排部署。国家安全监管总局局长骆琳作了题为《加强安全监管，推动责任落实，努力实现“十二五”安全生产良好开局》的讲话，总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤作煤矿安全生产专题报告，总局副局长杨元元作总结讲话，总局和煤矿安监局领导班子成员出席会议。

1月15日，国家安全监管总局在京召开深化创先争优活动暨煤矿安全监察分局队伍建设座谈会。总局骆琳局长在会上强调，要进一步研究新形势下深化创先争优、加强队伍建设的对策措施和有效途径，按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议的部署和要求，紧紧围绕2011年安全生产工作中心任务，全面加强煤监分局队伍的思想政治、业务能力和作风等项建设，为实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局，促进全国安全生产状况的进一步稳定好转，提供强大的内在动力和坚强的组织保证。

1月21日，国家安全监管总局召开加强危险化学品、烟花爆竹和消防安全监管工作视频会议，贯彻落实国务院第五次全体会议、全国安全生产电视电话会议和中办、国办《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，部署春节和“两会”期间危险化学品和烟花爆竹安全生产和火灾防范工作。国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山出席会议并讲话。孙华山要求，各级安全监管部门要加强安全监管，切实把防范危险化学品和烟花爆竹事故、火灾事故的各项措施落到实处。

2月

2月19日上午，中央党校举行省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席发表重要讲话。强调指出：“社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面”。要“进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。”

2月28日，国家安全监管总局召开党组(扩大)会议，传达学书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话。总局骆琳局长强调，总书记在专题研讨班上的重要讲话，把安全生产事故列为当前社会管理领域存在的突出问题，在肯定总体状况是好的的同时，指出事故仍然时有发生；在分析原因时，指出长期存在的粗放型发展方式，在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题；把加强安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，强调要建立健全安全生产监管体制，完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任，确保实现安全生产。

3月

3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理作政府工作报告。在报告中指出，2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。并指出，要将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。要加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。要落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。

3月17~18日，2011年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会在昆明市召开。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。会议解读了2011年全国重点工作安排，分析了2010年危险化学品和烟花爆竹典型生产安全事故案例，通报了2010年全国危险化学品和烟花爆竹重点工作完成情况；邀请中国石化工业联合会负责人介绍了全国石化行业经济运行形势。会上，北京、天津、江苏等13个地区的安全监管局进行了经验交流。

3月22日，中国煤矿尘肺病治疗基金会召开一届理事会第十一次会议。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长、中国煤矿尘肺病治疗基金会名誉理事长赵铁锤出席会议并讲话。他强调，各煤炭企业要认真履行职业危害防治主体责任，健全职业危害防治制度，加大资金投入力度，采取有效的综合防治措施，使作业场所职业危害防治达到国家标准；要组织开展煤炭企业职业危害专项整治，将作业场所职业危害监察工作列入“三项监察”；要健全煤炭企业安全监管监察执法技术服务支撑体系，使职业危害监督检查技术支撑体系不断完善；同时，要进一步支持基金会的工作，促进社会公益事业不断发展。

3月29日，国家安全监管总局在河北唐山召开全国安全生产应急管理工作会议，总局骆琳局长出席会议并发表讲话。会议总结了2010年和“十一五”时期的工作，部署了2011年和“十二五”时期的工作任务。会议对《国家矿山应急救援队建设总体方案》作了说明。该方案提出，国家队要在2012年前完成所有项目的建设任务，全面形成救援矿山事故的实战能力，实现“国内领先、国际一流”的建设目标。

4月

4月12日，国务院安全生产委员会发出《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电[2011]7号)。经国务院领导同志同意，国务院安委会决定自4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

4月21~22日，全国安全生产控制指标实施暨激励约束机制创新工作会议在山东省潍坊市召开。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学出席会议并讲话。会议全面回顾总结“十一五”期间全国安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作，交流经验，分析形势，安排部署“十二五”期间及2011年安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作，努力推动安全生产控制指标实施和激励约束机制创新工作的不断加强，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，实现“十二五”安全生产工作的良好开局。

5月

5月3日，国务院颁发《关于同意建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度的批复》(国函[2011]50号)。联席会议的主要职能是：在国务院领导下，严格执行国家有关烟花爆竹安全生产的法律法规及方针政策；掌握全国烟花爆竹安全生产情况，定期分析、通报安全生产形势，研究、指导安全监管工作，提出有关政策建议；审议各有关部门提出的加强安全监管的建议，研究协调解决安全监管工作的重要事项；组织开展部门联合执法、专项整治和督查。联席会议由安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、海关总署、工商总局、质检总局等7个部门组成，安全监管总局为牵头单位。安全监管总局副局长担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在安全监管总局。

5月4日，国家安全生产监管总局、科技部发出《关于进一步加强安全生产科技支撑工作的通知》(安监总科技[2011]65号)，要求认真制定和组织实施安全生产科技“十二五”规划，进一步加强安全生产科技支撑能力建设；把预防事故作为安全生产科技工作主攻方向，着力提高生产企业防、管、监控科技能力；加快安全生产科技成果转化和先进适用技术试点示范工程建设，推动安全产业化发展。

5月5日，国务院安委会办公室牵头组织公安部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局和国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局等7部门，联合召开全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议。会议传达了中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，对深入开展“打非”专项行动,作出进一步动员和部署。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳主持会议并讲话。

5月17日，全国安全生产月和安全生产万里行组委会召开全体会议。组委会主任、国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳出席会议并讲话。骆琳指出，2011年活动的主题是“安全责任，重在落实”，突出的是强化安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地管理责任；落实的着力点是以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)为核心，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，重点抓好企业主体责任落实、依法监管、专项整治“三深化”和科技进步、安全达标、长效机制建设“三推进”。

6月

5月30日~6月30日，全国安全生产月活动在各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展。2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年。2011年的第十个全国“安全生产月”活动，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”“三推进”为主要抓手，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生。“安全生产月”活动分为全国性和区域、行业性活动两部分。全国性活动由组委会组织开展，主要包括：安全生产事故警示教育周活动；安全生产宣传咨询日活动；落实企业安全生产主体责任知识竞赛活动；应急预案演练周活动；安全生产万里行活动；煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动；“国际矿山安全经验交流会”活动；“生命之歌”大家唱活动；“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。

6月2日，国家安全监管总局召开《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)宣贯工作视频会议。国家安全监管总局党组成员、副局长孙华山在北京主会场出席会议并作了宣传贯彻条例的动员讲话。会议邀请国务院法制办有关负责人解读了新修订颁布的条例。

6月8~9日，上海市先后召开市委常委会、市政府全体会议和全市党政负责干部大会，通报国务院调查组关于上海“11・15”特别重大火灾事故的调查情况和处理意见，并就贯彻落实好中央要求，切实抓好事故防范和隐患整改作出部署。

6月10日上午，职业病防治工作部际联席会议第二次全体会议在安全监管总局召开。联席会议召集人、卫生部部长陈竺出席会议并讲话。安全监管总局副局长杨元元主持会议，并代表联席会议召集人、安全监管总局党组书记、局长骆琳作了讲话。会议听取了有关部门关于中央领导同志重要批示精神的贯彻落实情况，以及粉尘与高毒物品危害治理专项行动和职业健康状况调查进展情况的汇报，审议了联席会议2010年工作计划执行情况报告，研究确定了2011年联席会议工作计划及责任分工。

会议认为，中编办印发的《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，明确了职业卫生监管过程中“防、治、保”等环节的责任，理顺了职业病防治工作体制，并通过建立部际联席会议制度，健全了共同推进职业病防治的工作机制，符合新形势下加强职业病防治工作的新要求，有利于发挥各部门资源优势，形成工作合力；有利于强化关键环节的监管责任，加大职业病防治工作力度；有利于协同配合，有效维护劳动者健康权益。会议要求，各地区、各有关部门要统一思想认识，加快建立完善高效的职业病防治工作体制和机制，切实发挥职业卫生检测检验、诊断治疗等技术服务机构的作用，为进一步加强职业病防治工作提供技术支撑。

6月12日上午，2011年全国安全生产月宣传咨询日活动在北京经济技术开发区(亦庄)博大公园举行。该活动由、国家安全监管总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、、全国妇联和北京市政府共同主办，国家安全监管总局宣教中心、北京市安监局和北京经济技术开发区管委会联合承办。北京市各行各业的职工和社区群众数千人参加了宣传咨询活动。2011年宣传咨询日活动的主题是“安全责任、重在落实”，以安全发展理念、安全生产法律法规、职业安全健康和应急科普知识的宣传为重点，用直接面向广大市民交流互动的方式，宣传党中央、国务院关于安全生产的方针政策和工作部署，普及安全生产法律法规和安全知识，向职工群众提供与生产生活密切相关的安全咨询服务。全国人大常委会副委员长司马义・铁力瓦尔地出席宣传咨询日活动。国家安全监管总局局长骆琳、副局长杨元元、王德学、孙华山、付建华、总工程师黄毅，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，书记处书记贺军科，国家煤矿安全监察局副局长王树鹤、彭建勋、黄玉治，北京市副市长苟仲文等领导同志以及、公安部、国家广电总局、全国总工会、全国妇联、国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关司局负责同志，北京市有关部门和开发区管委会的负责同志出席了活动。

6月16日，2011年安全生产万里行出发仪式在河南省郑州市举行。2011年安全生产万里行组委会主任、国家安全监管总局党组书记、局长骆琳，河南省省长郭庚茂出席出发仪式并致辞。此次万里行活动由、国家安全监管总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、、全国妇联、河南省人民政府共同主办，人民日报、新华社等近30家中央和地方新闻媒体组成记者采访团。2011年的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，以“安全责任、重在落实”为主题。这一主题，表明了责任是安全生产的灵魂，责任落实是安全生产工作必须持之以恒、一抓到底的关键环节。

6月27日上午，吴邦国委员长在北京人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第二十一次会议，初次审议了《中华人民共和国职业病防治法修正案(草案)》。常委会组成人员155人出席会议，符合法定人数。这是该法自2002年5月1日施行以来的首次修改。

6月28~30日，全国职业健康监管研讨会在北京召开。这次会议的主要内容是，认真贯彻落实《国家职业病防治规划(2009-2015年)》精神，研讨加强职业健康监管工作的措施及下一步工作思路，开展职业健康业务知识培训，进一步提高职业健康监管水平和工作能力。国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元出席会议并作讲话。

7月

7月4日，中国人大网公布了《〈职业病防治法〉修正案(草案)条文及草案说明》(以下简称草案)，向社会公开征集意见。

7月12日，国家安全监管总局、中华全国总工会、国家煤矿安监局在京联合召开全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回演讲总结会。骆琳局长代表总局党组向巡回演讲团全体成员、并通过他们向全国煤矿25万名班组长和7万名特聘群众安全监督员表示诚挚的慰问和崇高的敬意！他高度评价、充分肯定了班组和班组长的重要作用，并指出班组作为煤矿安全生产的第一道防线，单位虽小却事关大局；班组长作为安全生产现场管理的直接指挥者，职务不高却责任重大，在煤矿安全生产基层基础管理中发挥着至关重要的作用。

7月24日，受总书记、总理委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江率有关部门负责同志赶赴温州，指导“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故救援、善后处理和事故调查工作，并宣布成立国务院事故调查组。

7月25日，、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、国家广电总局、国家安全监管总局在北京联合召开全国部署实施《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》(简称《纲要》)电视电话会议。国家安全监管总局副局长付建华出席会议并讲话。付建华指出，《纲要》是我国第一部由多个部门参与制定的全民消防安全宣传教育的指导性文件，它明确了“十二五”时期开展相关工作的指导思想、工作目标、主要任务、职责分工和保障措施等。各级安全监管监察部门要充分认识《纲要》颁布实施的重大意义，准确理解纲要内容，增强做好消防安全工作的责任感紧迫感。

7月27日，国务院总理27日主持召开国务院第165次常务会议，听取“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故情况汇报，对“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，针对当前事故多发的严峻形势，部署进一步加强安全生产工作的各项措施，决定以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

7月28日中午，中共中央政治局常委、国务院总理在温州“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故现场会见了中外记者，并回答记者提问。总理说：“我们不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人。这起事故让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，而最重要的是人的生命安全；它也让我们认识到一个政府最大的责任就是保护人的生命安全。”

8月

8月3日，国家安全监管总局召开全国安全生产(专题)视频会议。会议深入传达贯彻了国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，简要总结了上半年工作，分析了当前面临的严峻形势，安排部署了下一步工作。国家安全监管总局局长骆琳在会上的讲话中指出，国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，是党中央、国务院对加强安全生产工作的又一重大决策和全面部署；总理等中央领导同志的重要讲话，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，贯穿着以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念，是加强、改进和创新安全生产工作的重要纲领性、指导性文件。

8月10日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。会议指出，彻底查明事故的原因，深刻反思和总结教训，全面加强铁路安全生产，对实现铁路尤其是新建高速铁路安全运营，对我国铁路事业的健康发展，至关重要。因此，这次调查不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。

8月25~26日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局在山西省朔州市中煤集团平朔公司召开了全国煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席会议并讲话。赵铁锤指出，建设完善安全避险“六大系统”，构建了有效实施以事前灾害预防为主的“防灾”，以事中人员自救、逃生、避险为主的“避灾”和以事后应急救援为主的“减灾”全过程的安全保障体系；建设完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统，实现了井下人员自救、逃生、避灾等整体功能，与灾害事故预防和事故应急救援共同构成防范事故发生、减少人员伤亡、降低事故危害的有机整体。

9月

9月21日，国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的6项主要任务：完善企业安全保障体系、政府安全监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、应急救援体系、宣传教育培训体系。

10月

10月12日，交通运输部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家质检总局、国家安全监管总局在京联合召开全国车辆超限超载治理工作电视电话会议。会议主要任务是：贯彻落实《公路安全保护条例》、国务院第165次常务会议和国务院领导同志重要批示精神，全面推广山西省的治超工作经验，进一步加强车辆违法超限超载治理工作，有效遏制重特大交通事故特别是桥梁垮塌事故的发生。交通运输部部长李盛霖主持会议并讲话，交通运输部副部长冯正霖、国家安全监管总局副局长王德学、公安部副部长黄明、工业和信息化部总工程师朱宏任、国家工商总局副局长刘玉亭、国家质检总局副局长刘平均在主会场出席会议并讲话，山西省人民政府副省长牛仁亮在分会场出席会议并介绍了治超经验。

10月26~27日，全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开。国家安全监管总局党组书记、局长骆琳出席会议并讲话，北京市委副书记、市长郭金龙出席会议并致辞。骆琳强调，要坚持以事故预防为主攻方向，建立安全隐患排查治理体系，这有助于促进落实安全生产主体责任、加强和改进政府安全监管、综合推进安全生产工作。各地区、各部门和各单位一定要切实增强搞好隐患排查治理的自觉性和主动性，深入学习推广北京市顺义区等地的经验，完善安全隐患排查治理体系，建立功能完善的信息系统，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度，实施差别化、有针对性的监管方法，形成全过程、动态化、重预防的工作考核激励机制。骆琳对下一步的隐患排查治理工作要求：一要加强领导和组织协调，形成合力，强力推进。二要着眼于治大隐患、防大事故，在有效防范、坚决遏制重特大事故上见到更切实的成效。三要坚持典型引路、扎实推进，加快建立健全隐患排查治理体系。四要加强制度建设，构建隐患排查治理的长效机制。五要坚持统筹兼顾，搞好“五个结合”。安全隐患排查治理要与深入开展“打非”专项行动相结合，与深化重点行业领域安全专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与组织实施《安全生产“十二五”规划》、加强安全监管监察能力建设和安全生产信息化建设相结合，与加强安监队伍建设相结合，促进安全生产工作水平全面提高。

11月

11月11~12日，全国煤矿瓦斯防治现场会在安徽合肥召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在现场会上强调，当前和今后一个时期，做好煤矿瓦斯防治工作，要制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，加强安全监管与加快抽采利用相结合，调整煤炭产业结构与整合关闭相配套，提升技术装备水平和加强现场管理相协调，全面推进瓦斯防治和抽采利用工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。要坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理，严格控制瓦斯超限、严格瓦斯等级鉴定，切实做到先抽后采、抽采达标，实现抽、掘、采平衡。

11月21日，中国政府法制信息网公布了《女职工特殊劳动保护条例》征求意见稿。2008年2月，原劳动保障部、全国总工会将《女职工劳动保护条例(修订草案)》(送审稿)报请国务院审议。国务院法制办公室在充分听取有关部门、地方意见的基础上，经反复研究、论证、修改，于2011年11月21日在中国政府法制信息网公布了该征求意见稿。

11月23日，第五次全国安全社区建设工作会议在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。会上命名了62个全国安全社区，表彰了19个全国安全社会建设先进单位、45名全国安全社区建设先进工作者。

11月29日，全国工贸行业安全生产标准化建设示范城市和典型企业工作交流会议在北京召开。会议要求采取有力措施，更加注重实效，更加注重落实责任，更加注重政策措施到位，更加注重创新发展，以加强企业安全生产标准化建设为重要抓手，创新安全管理，推动企业转型升级。国家安全监管总局副局长付建华出席会议并讲话。辽宁省沈阳市、浙江省宁波市、广东省广州市、山东省诸城市和北京市顺义区5个示范城市，以及中国建筑材料集团有限公司等6家典型企业介绍了安全生产标准化创建工作情况。

12月

安全生产法建议篇4

今天的会议共有两项议程：

第一项：请县住建局副局长XX同志通报2015年全县建设系统“打非治违”专项行动和安全生产综合执法大检查情况。

第二项：请姚县长作重要讲话，大家欢迎。

今天会议的议程全部进行完毕。会上，通报了2015年全县建设系统“打非治违”专项行动和安全生产综合执法大检查情况，陶县长结合我县建设工程质量和安全生产工作现状，对下一阶段全县建设工程质量和安全生产工作进行了安排部署，请各相关部门、参建各方认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点：

一是思想认识必须再提高。安全生产事关人民群众生命财产，事关和谐、稳定、发展大局，容不得半点疏忽大意。能否抓好今年的安全生产工作，思想认识到位是前提。当前，我县建设工程质量和安全生产形势依然严峻，各相关部门、参建各方要牢固树立做好安全生产工作的紧迫感和责任感，会后，各相关部门、参建各方要立即组织召开会议，认真传达会议精神，迅速行动起来，全力抓好贯彻落实。

安全生产法建议篇5

一、高度重视，加强领导。为了切实抓好政风行风评议工作，我局及时研究成立了由主要领导负总责的政风行风评议工作领导小组，确定分管领导具体抓，其他同志协助抓，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。

二、制定方案，落实责任。经局务会议认真讨论和研究，制订了《合水县安监局政风行风评议工作实施方案》，对我局政风行风评议工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都做了明确规定和部署。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确划分各行业主管副职的行风政风建设责任，科学处理建设工作和业务工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。同时明确了干部职工具体工作任务，靠实了工作责任，确保活动全面有序进行。

三、公开承诺，接受监督。在县纠风办的统一组织下，我们通过电视面向社会公开承诺：一是排查治理隐患，促进安全发展。按县政府的要求，认真抓好安全生产“三项行动”，治大隐患，防大事故，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。二是简化办事程序，提高审批效率。进一步提升“一站式服务”质量，切实落实“一次性告知”、“首问负责”和“限时办结”等便民制度。对符合条件的项目采取缩短时间、简化工作程序等方式，进一步加快办理审批速度。三是推行政务公开，强化“四大员”服务。公开安全生产综合监管职能、公开政策法规、公开监管情况、公开审批条件和办理程序；深入开展安监干部争当安全法规宣传员、安全管理辅导员、安全隐患督查员、安全事项服务员的“四大员”活动，积极主动为企业排忧解难，免费为企业提供安全生产服务指导，帮助企业做好安全生产基础工作，促进长期安全发展。四是规范执法行为，树立良好形象。坚持依法执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。为了做好政风行风建设的监督管理，我们从县直机关单位以及部分监管企业聘请了5名政风行风评议监督员，其中人大代表和政协委员各1名，在岗职工1名，监管企业主要负责人2名。制定了评议员工作制度，全面和虚心接受评议员对我局在政风行风建设上的意见和建议。

四、查找问题，突出整改。我们在充分结合创先争优活动的基础上，通过问卷调查、设立征求意见箱、走访基层单位和群众等多种形式，广泛征求意见和建议。先后向县直有关单位、各乡镇人民政府以及有关企业单位发出《民主评议政风行风问卷调查表》65份，收回65份，共征询到各类问题和意见建议5条；结合安全生产“打非治违”专项整治行动，走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业38户，与企业从业人员认真座谈交流，听取企业的意见和建议，归纳整理为8条。通过多种形式的自查自纠活动，查找的问题主要集中在行政许可、行政执法、廉政建设、机关作风、监管能力等方面，找准了这些问题产生的根源，为全面整改奠定了基础。

五、以改促建，全面推进。在民主评议查摆问题、认清根源的基础上，我们进一步加强政风行风建设工作力度。一是树立服务理念。按时办理各项行政许可业务，热情接待群众来信来访，解决群众的困难和问题。二是加强廉政建设。按照国家监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，把党员干部作风建设纳入安全生产整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。三是改进机关作风。按照建设廉洁、勤政、务实、高效执法机关的标准，集中开展了机关作风整顿活动，进一步完善工作机制，提高服务质量。四是强化监督监察。组织开展了“安全生产年”专项整治行动和“打非治违”专项行动，目前，全县已排查出各类事故隐患365条，治理321条，治理率90％，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。

总之，我局在政风行风建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将进一步贯彻县纠风办各项工作部署，着力加强以下三个方面。

安全生产法建议篇6

以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以健全行政执法公众参与制度为抓手，从制度上保障群众对行政执法权力行使的知情权、监督权和参与权，切实加强对行政权力的监督，推动行政执法权力依法、规范、合理、公开、高效运行，实现生产经营主体安全生产责任的落实，努力保障我市安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

（一）通过推行行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，强化公众有序参与权力运行监督，建立行政处罚权阳光行使工作机制。

（二）统一执行国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》和《安全生产行政处罚自由裁量标准》，避免处罚不当及同案不同罚等情况发生。

（三）提高安全监管执法人员办案水平，进一步规范行政处罚工作流程，提高执法质量，完善案卷整理、归档工作。

三、主要任务

（一）进一步梳理安全生产行政处罚依据和项目。在原有行政处罚项目清理的基础上，对现行安全生产法律法规中的行政处罚罚则进行全面梳理，确定行政处罚实施依据和项目，明确实施主体和职责，为实施行政处罚群众公议工作奠定基础。

（二）完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权细化、量化标准，并在局网站公布。

（三）建立行政处罚自由裁量权阳光行使和群众公议相关配套制度，完善行政执法调查审核决定三分离制度、执法责任追究和监督评议备案等制度，从制度上保障行政执法阳光运行，实现公正公开公平执法。

（四）进一步梳理、规范各类行政执法工作流程。建立“安全生产执法办案解读说明，行政相对人陈述，公议团成员询问、独立公议并提交公议意见”的安全生产行政处罚群众公议工作程序，构建安监局行政执法权力阳光运行工作机制。

四、实施步骤

（一）前期准备（2012年7月底前）。一是成立机构，明确职责，制定实施方案，启动群众公议推进工作。二是召开推进会议，学习传达市政府群众公议会议精神，统一思想认识，明确工作任务。三是进一步梳理安全监管行政处罚依据和项目，摸清行政执法权力底数，完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，建立行政处罚基准制度并公布。四是完善行政执法相关配套制度，从制度上保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。

（二）全面启动（2012年8月）。在局网站公布《市安监局行政处罚裁量目录》和相关配套制度，按照新建立的行政处罚运行机制开展行政处罚工作，全面启动群众公议工作。

（三）常态运行（2012年10月上旬）。开展行政处罚群众公议工作检查评估，总结完善安全生产行政处罚群众公议工作，整理编印相关资料，建立健全行政处罚权力行使公众参与监督长效机制，实现群众公议工作常态运行。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展行政处罚群众公议工作是规范行政处罚自由裁量权阳光运行，提高安全生产监管执法水平，进一步建设法治政府、效能政府、廉洁政府的重要举措，各职能处室（支队）要充分认识抓好这项工作的重要性、必要性，切实增强工作主动性、自觉性。为加强组织领导，局成立行政处罚群众公议工作领导小组，确保自由裁量权阳光运行，行政处罚群众公议工作稳步推进。

安全生产法建议篇7

调度会的讲话1同志们：

省委省政府高度重视安全生产。去年，省委常委会专门听取了安全生产工作专题汇报，研究部署了今年的安全生产工作;春节前，省委经济工作会议和全省“两会”，以及省政府第八次全会、省政府常务会议等一系列会议，又对今年安全生产作了部署，提出了明确要求.今天省政府召开电视电话会议，对全省安安全生产作出全面都署安排，要求各级各部门时刻绷紧安全生产这根弦这，时刻保持清醒头脑，确保全省安全生产形势持续稳定好转。刚才，省安监局、省公安厅，省煤炭工业局的负责同志，分别通报了去年安全生产工作情况和下一步工作安排，常德、湘西自治州政府作了典型发言，各自经验很有推广价值和意义。下面，我再讲三点意见。

一、时刻绷紧安全生产这根弦，坚持常抓不懈、警钟常嘻

20_年，各级各部门坚持“科学发展、安全发展”，强化安全和平责任体系建设，扎实推进重点行业领域专项整治，持续开展“打非治违”，保持了安全生产形势总体稳定、持续好转的势头，为实现“_”良好开局提供了有力的安全保障。同时，也要清醒看到，我省各类安全生产事故总量仍然偏大，重大事故在少数行业领域时有发生，安全生产形势依然十分严峻，任务相当艰巨。

一是实现“稳中求进”对安全生产提出了更高要求。今年我省经济增长的目标为11%。为确保这个发展速度，必须立足我省发展的阶段性特征，把扩大内需放在重中之重，进一步扩大要素投入，做大经济总量和规模。这就要求各行业开足马力生产。而在我们这样的发展阶段，就有可能出现超负荷运转的现象，安全生产管理，安全生产科技的应用、安全意识的增强等方面都要有新的提高。这就要求我们花更大的力气，有针对性地加强防范，确保实现安全发展、科学发展。

二是各类安全生产隐患仍然非常突出。我省安全监管点多面广线长，稍有不慎就有可以发生事故。据统计，我省在建项目超过10万个、高危行业生产经营单位4万多家、煤矿矿井900多对、非煤矿山3300座、尾矿库600多座、烟花爆竹生产企业2500多家、危险化学品生产企业500多家，城市各类高层建筑、地下采空工程、燃油气和其他危险品储存运输等都会形成新的危险源，给安全监管带来的难度会越来越大。特别是，我省去年机动车保有量己超过700万辆，机动车驾龄不满一年的人数达到100万以上，占全省机动车驾驶员的13%以上，排查交通安全隐患，以及防范交通事故的工作量比以往更大、更重。比如，今年1月3日沪昆高速怀化境内撞车事故，2月2日益阳境内的沉船事故，都是过境车船，几个小时的境内时间，就突然发生事故，这表明安全隐患既有源自境内的可能，也存在各种各样的突出因素，来不得半点马虎和侥幸，来不得丝毫放松，稍有懈怠，就可能发生流血事故。

三是安全生产基层基础工作仍然薄弱。主要表现为“三个薄弱”。既有安全生产设施薄弱，安全意识薄弱，安全应急能力薄弱。例如，一些企业主体责任落实不够，安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差;矿山、建筑等高危行业中，有相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识“三违”“三超”“三非”现象严重;相关部门安全监管和应急保障基础建设滞后，技术支撑能力不足，特别是基层监管和应急力量薄弱、手段匿乏。这些问题必须高度重视，以政府为主导、企业为主体，动员全社会各方面的力量，逐步解决。

总之，安全发展是贯彻科学发展观的应有之义。我们既不能要污染环境.祸害子孙后代的GDP，更不能要事故多发、牺牲生命、流血的GDP。务必时刻保持清醒的认识和高度的警觉，以如覆薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感抓好安全生产，为实现“两个加快”、“两个率先”提供安全保障。

二、认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，扎实做好今年的安全生产工作。

各级各部门要坚决按照党中央、国务院的决策部署，把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国安全生产电视电话会议的要求上来，紧紧围绕降低事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故两目标，全面强化安全生产各项措施。重点抓好四个方面的工作。

一是要深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治。省政府决定从2月下旬开始，开展为期3个月的“打非治违”集中行动，印发了《全省安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动工作方案》，对各项工作进行了明确分工，并对高危企业集中、隐患问题突出、安全事故多发的30个县市区，分别明确省直相关部门驻点督办。各级各部门要切实强化县乡政府打非主体责任，建立健全政府统一领导下的部门联合执法机制，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打非措施，始终保持打击“三非”“三违“三超”的高压态势，深挖严打非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力。同时，结合“打非治违”行动，进一步深化重点行来领域专项整治。第一，巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果，对去年整治中发现的问题，要全面“回头看”，对工作滑坡的，要督促其采取切实有效措施加以整改。第二，持续推进煤矿安全大整治、水上安全综合整治。始终把煤矿安全摆在重中这重，突出煤矿瓦斯、水害综合治理，切实抓好9万吨以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿工作，严肃查处瓦斯、粉尘超限等严重违趣违章行为。大力推进水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治，坚决杜绝非法渡口、非法渡运，无证经营、非客船载客和非法采砂等行为，确保水上安全环境明显改善。第三，扎实开展城市工业灾害防治工作。重点加强危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、城市工业管线、城镇燃气设施、特种设备、地铁、轻轨、隧道、桥梁莓建设项目及其运行管理的综合治理，切实抓好建筑施工、冶金机械、人员密集场所消防安全等其他行业领域的安全专项整治。

二要切实加强隐患排查治理和应急管理。主要是抓好三个方面。首先，加强隐患排查，把深化安逐步形成隐患排查治理与日常安全监管、打非治违、安全专项整治、安全生产标准化建设等工作结合起来，建立隐患排查治理信息系统，切实掌握事故防范和安全生产工作的主动权。其次，加强隐患整改。对排查出来的安全隐患，要一项一项落实整改任务，明确整改措施、时问和责任入，加大督促检查力度和频率。再次，加强应急管理。进一步完善防范安全生产事故预报预警，预防工作机制和应急急救援体系建设，提高安全应急救援水平，力争用3年左右的时阅，初步完成省级矿山应急救援队伍建设，确保关键时刻拉得出、顶得上、救得了。

三要强化安全生产科技支撑能力。引进和应用新技术、新工艺和新设备，对于提高防灾减灾能力，消除安全隐患，能起到事半功倍的效果.必须把强化安全生产科技支撑，作为提高防灾减灾能力的关键环节和手段。国有企业要发挥排头兵的作用，切实加大安金隐患整治、安金生产投入，率先引进、率先运用，在运用科技提高安全生产水平方面作出示范。要大力淘汰落后的生产能力，采用先进、适用、安全的工艺、技术、设备、材料。高危行业企业要安排专项资金，重点解决关键流程保安能力不强韵问题。要充分利用湖南的科技、人才资源，针对企业当前安全生产的重点和难点，以及多发、易发领域，有针对性地加强技术攻关。要认真总结生产实践中的安全生产经验，逐步推广一批用得着、有实效的安全生产实用技术。

四要进一步做好安全生产基层基础工作。要在完善机制、严格准入、示范创建等方面多管齐下。第一，善建立健全“六大体系”。按照_安全生产规划的要求，大力实施一批安全生产重点工程，推动企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急教援、宣传教育等“六大体系”建设。第二，要严把准入关口;扎实推进工矿商贸和变通运输等行业领域的安全生产标准，确保年内煤矿、危险化学品、规模以上烟花爆竹企业基本达到三类及以上安全标准。严格安全生产行政许可，凡没有实施安全设施“三同时”的;一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用，从源头上消除安全隐患患。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，切实抓妤职业病防治工作。第三，要深入开展示范创建活动。继续以安全示范企业和示范单位创建为中心，深入开展安全示范乡镇、安全示范社区、

安全示范县市创建活动，推动安全生产“关口前移、重心下移竹”。

三、狠抓执行和落实，切实把安全生产的各项要求落实到岗、到位、到人

对于安全生产，认识了不等于落实了，落实了不等于到位了，到位了不等于责任到人了。只有严格落实责任，严格监管执法，才能确保各项工作任务落实到岗、到位、到人。主要是抓好四个方面。

一要进一步抓好安全教育。今年，要开展一系列活动，重点增强各级党政领导干部、企业经营管理者和全社会的安全发展意识。在干部安全教育方面，重点抓好换届改选后各级政府分管领导和安监系统的领导干部安全培训。在企业安全管理方面，着力提高从业人员安全素质。大力开展企业员工全员安全培训，新招工人必须经过岗前安全技术培训，企业负责入要取得安全管理资格证书，尤其要加强高危行业“三项岗位”和班组长，农民工安全培训。在营造安全发展的社会氛围方面，要以“科学发展、安全发展”为主题，扎实开展“安全生产年和“安全生产月”活动，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛囤。

二要进一步落实企业主体责任.企业是安全生产的主体，是安全生产的第一道防线。全省各类企业必须牢固树立安全至上理念，努力实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，自觉推行企业安全标准化生产，建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作，提升企业本质安全，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢生命安全防线。

三要进一步强化齐抓共管。安全生产不是一个部门或几个人的工作，安全生产没有旁观者和局外人，人人都是参与者和责任人，特别是各级各部门的行政负责人，在这个单位，就必须承担这个责任，抓好了是职责所在，抓不好就是失职，失职就要问责、追责。各级政府特别是县级政府要按照“分级负责、属地管理”的原则，进一步落实安全生产属地管理的监管责任，严格执行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”等制度。各类企业不论规模、性质、隶属关系，都要自学接受属地政府的安全监督检查。负有安全监监职能的部门既要各司其职、各尽其责，又要加强协作、密切配合。各级安委会办公室要查分发挥统筹协调作用，切实加强对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。

四要进一步加强安全监管执法。安全监管执法要坚决破除‘‘失之于软、失之于宽”的现象。要坚决落实“督导约谈”、“黄牌警告”等制度;着女解决执法难到位的问题。对安全投入不到位、隐患整治不细底、安全生产制度不落实的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭;决不含糊动摇。对非法违法、违规违章生产经营背后的“保护伞和黑恶势力”，要严厉打击，决不心慈手软。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治成效不明显、安全生产状况长期得不到有效改善的地方，要严肃追究地方政府及有关部门负责人的责任，决不姑息迁就，一定要说到做到。当前，春节已过，各类矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等行业企业已陆续复产。各地各部门门各单位要以煤矿、非煤矿出、烟花爆竹，危险化学品、道路交通、水上交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等行业领域为重点，立即组织开展全方位的节后复产安全大检查，把安全隐患消灭在萌芽状态，做到有备无患，保护人民的生命财产安全。

同志们，今年元旦、春节和省“两会"期闻，全省安全生产开局良好，形势保持平稳。希望各级各部门再接再厉，以对党和人民高度负责的态度，努力营造和谐稳定的安全生产环境，以科学发展、安全发展来迎接党的_大胜刹召开!

调度会的讲话2为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：

一、要坚持好此项会议制度

重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。

二、要做好会议基础工作

以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。

三、要狠抓督导落实

对于会议形成的决定、意见，要加强督导落实，限期办结，切实把会议开成高效解决问题，贯彻落实问题，最终达到推动重点项目顺利开展的会议。这个项目册子上的责任领导、责任单位、责任人，包括工作进度都规定的很清楚，我们就按这个检查工作，督导工作，解决工作中存在的一些问题。同时，今天提交会议的项目，只是第一批重点项目，这些项目是动态的，项目进行完了，我们再补充新项目，靠这个方法一步一个脚印的把重点项目建设好，推动我市经济社会持续较快发展。

调度会的讲话3同志们：

今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。

(一)高度重视，加强领导。

各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

(二)扎实做好安全生产基础工作

1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。

加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。

针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。

三、精心组织，全力抓好安全生产大检查

为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。

(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

(二)交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。

(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。

(四)矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整治，规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。

(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，对检查中发现存在疏散通道不畅通，用火、用电不符合要求，消防设施、器材配置不完善等隐患的，要采取果断措施，限期整改，防止意外事故发生。

(六)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，防止食品中毒的发生。

(七)其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。

同志们，安全生产，重于泰山。各村，各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作，要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

谢谢大家!

调度会的讲话4同志们：

设备管理中心对于皮带专项检查进行了通报，但通报的力度不够，未起到专项检查的作用。集团公司张喜武董事长对于这项工作高度重视，并提出了具体要求，公司按照集团公司的部署，进行了详细安排，但检查效果不好，未能及时发现、总结公司各类皮带存在的问题，例如保护是否周全，保护是否起作用，针对这些问题应制定什么具体要求和标准等。下一步，设备管理中心要对这些皮带专项检查，重新进行处理，列出存在问题，制定针对存在问题解决的要求。设备管理中心要下发专项检查的通知，认真落实，全面整改。3月份，要全力抓好皮带机专项活动，按照活动要求明确奖罚，认真进行落实。

一、2月29日公司召开了月度安全例会，要求各单位立即进行安排，传达公司月度工作会和集团动员会的精神，全面抓好当前安全生产工作，重点是皮带、化工品以及井下的其他类的安全管理。要求各单位迅速行动，全面抓好“全国学神华神华怎么办，找差距抓整改促升级”这一活动，

二、3月10日前全面开展活动，公司定于3月7日召开公司活动动员会，进一步贯彻集团动员会的精神，同时全面安排公司具体活动内容，完善公司总体方案，并由分管领导对业务分管的活动进行安排，请各分管领导对具体安排提前组织相关分管部门和单位，针对各自业务如何开展活动、如何找差距、如何抓整改、如何促升级等进行研究。安监局要对公司方案进行认真调整。各单位要按照集团动员会要求，在3月10日前，重点抓好宣传、座谈、如何找差距这三项工作。按照集团要求，这项活动不仅涉及安全方面，还涉及到公司的各个方面，各部门和各单位要认真找各自存在的问题和存在的差距，认真研究整改、升级具体措施，在3月10日前完成这三项工作。

一是抓好宣传工作，公司党委工作部、工会管理部、新闻中心要通过广播、电视、新闻、宣传标语、电子屏幕等形式抓好活动的宣传。各矿井、区队要对活动和方案做到人人皆知，要切实提高每个员工对活动的认识。

二是开展好座谈会。各单位要召开各类形式的座谈会，征集全体员工对活动的建议和意见。要通过座谈会，提高所有干部员工对活动的认识，充分理解活动的目的和意义。党委工作部要对各单位座谈会的开展进行指导，将开展座谈会的相关材料，即活动意义、目的等内容进行下发，全面进行宣传。

三是重点做好找差距、抓整改工作。3月10号前，各单位、各部门要全面找差距，要讲究找差距的方式方法，例如领导之间、区队长之间采取召开座谈会，写意见和建议等方法，对不同方面要通过不同形式进行全面检查或专项检查。各分管领导要对检查的每个业务进行详细检查、详细梳理梳理。3月10日前，各单位、各部门要把找出的差距上报公司综合办公室。这三项工作要作为3月份的绩效考核的主要部分，请各单位、各部门认真进行落实。

最后，要重点做好集团人力资源部下发的ERP人力资源模块数据采集工作，此次采集涉及公司47000人，包括正式工、劳务工、退休人员等人员。集团人力资源部已经召开了专题会议，进行了专门培训，并下发了通知，请各单位给予高度配合，各单位分管领导要亲自组织，公司会派有关人员进行指导。各单位要按照表格内容，一次性地填好各项内容，录入所有信息，包括照片、各类档案等。

调度会的讲话5为强力推进重点项目和产业集聚区建设，市委、市政府决定实施重点项目周调度会议制度，今天召开第一次会议。下面，我谈几点看法：

一、要坚持好此项会议制度

重点项目建设是一个重要的综合抓手、一种工作方法。实施好重点项目周调度会议制度对于加快我市重点项目建设进度，保证项目建设质量具有重要作用。我们把产业集聚区建设、招商引资，工业经济，现代农业，城市建设等工作都变成项目的形式来推动，目的就是通过重点项目建设的顺利推进，带动重点工作和各个方面工作的顺利开展。所以，把重点项目建设周调度会议作为一种制度固定下来，是非常必要的。周调度会议制度建立后，关键要靠我们大家坚持不懈地执行好，贯彻好，通过会议及时解决重点项目建设中存在的问题，保证重点项目建设的顺利实施。

二、要做好会议基础工作

以会议的形式协调问题、解决问题是个很重要的手段和方法，也是很重要的一个平台。能否开好会议，达到预期目标，重在做好基础工作。对于会议研究的问题，分包领导特别是分包单位、责任人，要把项目进展的情况了解得清清楚楚，把项目存在的问题了解得清清楚楚，把存在问题的原因了解得清清楚楚。同时，要提出问题解决方案，为会议决策提供科学参考依据。市政府重点项目办公室在向会议提交议题之前，要对30个重点项目进行梳理，对存在的问题、问题存在的原因要搞清楚、列明白，提高会议效率。坚持好重点项目周调度会议制度，就可以形成推动重点项目建设的强大合力。通过会议能够解决很多问题，但是不能任何问题都等靠会议，工作主要还是在会下解决，在平常的推进中协调解决。能够在会前解决的，尽量在会前解决，能在小范围消化的，尽量不上会，尽量减少会议研究的议题，减少会议召开的次数，为我们腾出更多干具体工作、推进重点项目建设的时间。所以，会前的基础性工作一定要做扎实，只有这样，才能把会议开成一个高效的，真正解决问题的会议。

安全生产法建议篇8

二、执法评议开展情况：

为把基层单位执法评议dd同志任副组长，成员有ddd；领导小组下设办公室，办公室主任由dd同志兼任。为认真贯彻落实__委办［20__］28号文件精神，切实加强基层执法单位的规范化建设，促进我局行政执法人员解放思想，更新观念，进一步提高依法行政水平，深入推进局法治建设，根据区法治建设工作部署，结合安监局实际情况，制定基层单位执法评议方案。

本次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决基层执法单位在执法理念、服务管理、执法办案等方面存在的突出问题，充分发挥群众的监督权、评议权、发言权，让群众评判，请群众监督，全面加强基层执法单位的执法规范化建设，进一步提高全局依法行政水平。

评议对象是：局监督科、各街道安监局办。

评议内容是：(一)有无群众反映强烈的问题。（二)执法能力建设方面。(三)完善规范执法行为的规章制度方面。(四)工作流程建立方面。(五)领导班子和工作人员依法行政素质方面。

具体方法步骤：

第一阶段：动员部署(8月18日前)。一是召开局班子会，研究制订本单位开展基层执法评议活动方案，明确任务，明确职责；二是召开局各科室负责人会议 ，统一思想，形成共识，对基层执法评议工作进行具体部署；三是各科室按照活动要求，结合实际，按照实施方案的要求，分解目标任务，明确人员责任；公布监督电话，设立评议举报箱，受理群众投诉，倾听群众呼声，宣传执法评议工作动态。局监督电话设在局办公室，号码为：85771538。第二阶段：自查整改(8月中旬至9月中旬)。一是各科室通过公开设立投诉信箱(电话)、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析各自的执法状况，特别是被评议的基层执法单位和相关科室要对执法问题排 查到人、到事，并认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案和解决办法，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈问题的整改情况要采取适当形式予以公布。第三阶段：督查评议(9月下旬至10月底)。一是局执法评议活动领导小组对所属科室开展执法评议情况和整改方案的落实情况进行督促检查，进一步落实整改措施，确保整改到位。二是做好迎接全区对行政执法单位评议工作。第四阶段：总结提高(11月份)。局执法评议活动领导小组对各科室执法评议活动情况进行综合汇总，组织专项督查，责成认真整改。第五阶段：评比表彰(12月中旬前)。局执法评议活动领导小组将会同区有关部门，根据“百佳基层执法单位”评选标准，评选出年度“百佳基层执法单位”，上报区基层执法评议领导小组进行表彰。于8月22日组织安监局全体执法人员和街道安监办主任认真学习相关法律、法规，通过自查和群众评议，全面查找在执法理念、执法行为、执法作风、为民办事等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施，不断提升我局依法行政水平。1、认真开展了学习动员。我局先后召开了对基层执法单位评议活动动员会，安全行政执法相关人员座谈会，使文明执法、依法行政教育活动深入人心。2、认真开展了分析评议。我局开展了一次“查执法理念，比执法作风，看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析了单位和个人存在的问题。3、广泛征求意见和建议。我局印制了执法评议活动征求意见表，通过走访、调研等形式，组织干部职工到基层企业和群众中去，向各部门、企业、群众广泛征求意见，共计发放征求意见表400余份。通过调查走访，及时反馈各方的意见，及时整改，汇总反馈意见，绝大多数的企业和群众对我局的工作表示满意。群众不满意的问题主要表现在一是要加大安全生产工作宣传力度，多进社区进行宣传，提高社区居民安全法制意识；二是加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法行为，确保辖区的安全生产稳定；三是有些执法人员在工作中有得过且过思想，仅满足于完成上级交办的任务，开创精神不足，深入实际不够。四是有的执法人员服务意识不强，态度生硬；4、建立工作长效机制。在执法评议活动中，我局建立健全了安全生产执法长效工作机制。一是学习机制。利用每周的例会，组织全体人员加强学习，进一步加强对《安全生产法》、《省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规，使全体干部职工能全面准确地掌握政策，端正执法目的，树立正确的执法理念，不断提高自身综合素质，在工作中提高办事效率，全面提升服务质量。二是建立健全执法监督机制。围绕端正执法理念、改进执法作风、规范行政执法行为的要求，制定整改措施。坚持文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是建立长期举报投诉制度，公开举报、投诉电话，并且设立了举报投诉箱，使执法评议活动落到时处。对照执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，是否存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等行为，我局认真开展了自查自纠。我局是政府具体管理辖区安全生产的职能部门，责任重大，任务艰巨，在工作中，我局坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，不存在执法违法、粗暴执法的问题。不存在政策落实不力的问题，我局所负责的核准、备案事项均不收费，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、不存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等的问题，也不存在耍特权、漠视群众疾苦等问题。

三、今年以来监督科工作开展情况：

20__年以来，全区没有发生一起安全生产死亡或重伤事故；没有发生一起火灾事故和设备事故，确保了全区安全生产形势的平稳发展。1、五月份，认真开展百日督查专项行动区政府专门成立了安全生产百日督查专项行动领导小组，区各有关部门和13个街道办事处也分别成立了以“一把手”为组长的督查组，迅速在全区开展督查工作；2、多次召开安全生产专题工作会议，部署“隐患治理年”的各项任务；3、4月11日召开了全区安监员工作会议，对生产经营单位基本情况统计建档等工作进行了培训，为规范隐患排查治理和掌握企业基本情况，打下了坚实的基础；4、按照国家、省、市电视电话会议精神要求，对开展隐患排查治理和百日督查专项行动作出了全面部署，把相关文件、有关精神贯彻到基层，落实到一线；5、6月13日，区安委会组织全区10余家部门、6家涉农办事处在苏山批发市场、汉城广场开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产咨询日”宣传咨询活动。全区安监、发改、消防、水务、农工、规划建设等部门在区安委会的统一组织下，利用多种形式，向社会各界广大群众宣传了安全生产的法律、法规和安全知识，大力营造了全社会“治理隐患，防范事故”的氛围。在现场，区安监局等部门联合解答群众咨询、受理安全隐患举报，并发放安全生产宣传资料5000余册。据统计，此次活动，全区共发放各种宣传资料2万余份，制作宣传展板100余块，横幅80余条，免费为9000余名市民提供了咨询。6、我区制定下发了《__区烟花爆竹安全管理规定》，成立了以区委常委、区政府常务副区长李淑侠同志为组长的__区烟花爆竹打非领导协调小组。区政府专门与各街道办事处签订20__年烟花爆竹管理目标责任状，并要求各经营户签订承诺书。同时组织专门力量，重点对火花、苏山等集贸市场进行突击检查，没收从非法渠道购进的烟花爆竹8箱，查封烟花爆竹存放窝点1个，共收缴各类烟花爆竹8个品种计10箱。截至6月底，全区共查出各类安全隐患395处，其中，已完成整改383处，正在整改12处。7 、区四个综合督查组于六月中旬开始按照分工赴各街道办事处对其动员部署和自查情况进行督查；重点督查各街道办事处和有关部门及各生产经营单位在自查的基础上，将查出的较大隐患和问题是否列入整改计划，是否做到责任、措施、资金、时间、预案五落实并加强监控；对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行重点督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。截至7月份，汇总各督查组督查辖区企业56家，共查出各类安全隐患153处；其中当场责令整改了137处，限期整改16处，已完成整改的14处；对存在隐患未整改到位的，要求相关企业切实做好防范措施，按照整改期限尽快整改到位，到期不能整改完毕的，按照相关程序，报请区政府责令其停产关闭。8、为切实加强奥运会期间重点危化品从业单位的安全生产工作，确保各项安全监管措施和安全保卫措施落实到位，区安委会专门下发了《关于做好奥运期间危险化学品安全管理工作的紧急通知》， 区安监局针对通知精神联合区公安分局、发改、交通等部门成立了专项检查组，对生产、使用、经营、储存、运输易制毒、易制爆和剧毒化学品企业开展了专项执法检查活动，并与各危化品企业负责人签订了安全承诺书，确保在奥运会、残奥会期间不出现安全生产事故。9、进入高温及汛期以来，区政府高度重视高危行业的安全生产工作，区长及各位副区长多次带队进行重点督查。先后分两个阶段组织区安监局、公安分局、国土资源局、消防大队等部门对全区30多家危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业逐一检查，并对各企业存在的问题、隐患分别形成档案，下发通报。10、按照国家安监总局的紧急部署，为切实加强尾矿库安全防范工作，区安监局从9月23日至10月8日，在全区范围内进行尾矿库安全大检查。此次检查范围是全区所有在用、停用、已经闭库、废弃以及闭库后再利用的尾矿库。11、10月中旬以来，开展百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查工作。为确保安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查取得成效，落实好党和国家领导同志近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，我区迅速召开安委会成员单位、各街道办事处及城北开发区主要负责人、分管领导参加的会议传达省、市文件精神，部署我区开展安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全生产检查工作。截至目前，区、街两级参加检查的人员共有360余人次，共查出安全隐患139处，当场责令整改完毕121处,下发整改通知书18份，需整改的企业也已按照要求，结合本身实际制订了隐患治理方案，明确整改期限，落实好资金和责任人，并制订了应急预案。

四、下步的打算：

安全生产法建议篇9

目前公司对基层的安全生产监督检查的方式主要有“周一上岗检查”、“动态检查”、“公司领导跟带班”、“安全质量标准化检查”和“安全生产体系检查”五种形式。检查的方式方法符合各项目部生产实际情况，夯实了各基层单位存在的安全隐患和管理基础，促进了公司各基层单位安全健康发展

结合项目部实际，针对会议研讨内容，提出自己的意见和建议如下：

1、公司各项监督检查、隐患排查方面：由于受客观条件限制，公司各项检查没有足够的时间全面了解和分析基层各单位整个安全管理流程中存在的问题。

2、对于公司“解剖麻雀”和“望闻问切”的检查方式表示赞同，并对具体操作提出如下建议：

⑴、建议公司领导实行“蹲点”监督制，监督过程要有公司分管领导负责，这样才能更好发现和解决问题。

⑵、由于各基层单位生产条件各具有特点，深入检查势必给基层单位带来相应的经济负担，尤其是“招待所”条件相差较大，对于这些公司要给予解决。

⑶、公司领导在“蹲点”过程中要参与监督项目部各项安全管理流程，从各基层单位的班前会、集体升入井、风险预控、安全确认和管理考核流程中发现问题，提出好的建议和改进方法。

⑷、公司要积极帮助项目部解决与所在矿方的主要矛盾和制约项目部的发展问题。

3、对于安全质量标准化创建的提高和安全生产体系建设的提升，如上所言，质量标准化创建要统一标准，实事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基层各单位全面推广、共同提高。

安全生产体系建设考核虽然有细致的考核标准，各基层单位的安全生产体系建设发展参差不齐，建议公司针对考核标准和先进单位的做法，制定统一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相应要素的课件，划分要素组织专项培训，提高安全生产体系建设参与人员的整体素质。统一、规范安全体系建设资料。

4、对于如何控制各类事故的发生，实现安全生产建议如下：

⑴对于控制重特大事故，要从技术上保障安全，做到技术先行，严格制定各项技术措施，积极与矿方技术科与地质科联系，对各施工地点的地质构造深入了解，并完善各项技术措施。对存在水患、防突、瓦斯、顶板隐患的特殊地段要制定专项措施，从源头上杜绝重特大事故发生。

⑵要规范职工行为，将风险预控、安全确认贯穿到整个施工程序当中。公司应制定新的适合本单位的隐患和三违分级标准，不能盲目按照矿方制度。

⑶对于控制轻微伤事故要加强安全培训，建立公司自上而下系统的培训监督和考核制度。

安全生产法建议篇10

(一)加强组织领导，落实工作责任。我局高度重视民主评议政风行风工作，按照区纠风办和市安监局的统一部署，紧密结合“机关服务年”活动，认真组织开展民主评议政风行风工作。局领导班子和党支部多次召开专题会议，研究制定民主评议工作实施方案，及时成立了局评议工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责民主评议各项活动的组织开展工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了民主评议政风行风工作的顺利开展。

(二)做好发动工作，提高思想认识。及时召开了民主评议政风行风活动动员大会。局全体干部职工、各街道安监中队长共50余人参加了动员大会。会议宣读了越秀区安监局《2009年民主评议政风行风工作实施方案》,从5月份开始至10月底，分组织动员、自查自评、综合评议、总结提高四个阶段全面深入开展民主评议政风行风工作。陈锡鸿局长作了动员讲话，要求全体安监人员要统一思想认识，充分认识政风行风评议工作的重要性，要通过民主评议政风行风活动，使我区安监系统政风行风工作切实收到“六个明显成效”(服务理念明显增强，依法行政水平明显提高，工作风气明显好转，监管机制明显加强，服务质量明显改善，服务水平明显进步)、形成“五种良好风气”(刻苦学习的良好风气，勤奋工作的良好风气，团结和谐的良好风气，秉公执法的良好风气，廉洁自律的良好风气)。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。我局结合安全生产监管工作特点，采取多种形式，大力宣传民主评议政风行风工作。一是按照区纠风办的要求，在区政务网站设立了我局《行风评议》专题共享文件夹，把我局民主评议政风行风实施方案、领导动员讲话等文件材料，以及开展民主评议活动的动态信息等图文资料及时放到文件夹，作为加强与有关单位交流沟通，接受各方面监督的措施;二是在局办公楼内开设政风行风评议工作专题墙报，定期宣传政风行风评议工作动态等情况;三是加强政务公开工作，把我局有关工作制度、廉政制度、办事指南等制度公开张挂在办公楼走廊的墙壁上。通过这些措施，积极营造民主评议政风行风的良好氛围，使全体干部职工充分认识政风行风评议工作是加强民主监督的重要形式，是推进安监系统党风廉政建设和政风行风建设的重要手段。通过广泛宣传，进一步统一了思想，提高了认识，端正了态度，增强了政风行风评议工作的责任感和使命感，并把政风行风评议作为今年的一项重要工作，切实抓紧抓好抓实。

(四)广泛征求意见，认真查找问题。一是召开征求意见座谈会，听取有关单位和企业的意见。6月中旬，我局先后邀请区安委会部分成员单位和辖区部分企业负责人，分别召开了民主评议政风行风征求意见座谈会，认真听取有关部门和服务对象对区安监系统政风行风的意见和建议。会上，局领导介绍了我局开展政风行风评议工作的基本情况，希望与会单位领导对我局政风行风和廉政建设工作多提宝贵意见和建议，以进一步促进和加强我局政风行风和廉政建设。与会人员对我局在履行职责、完成任务、行政执法、工作效率、服务质量和廉政建设等方面取得的成绩给予了充分肯定，认为我局在安全生产监管工作中领导重视、措施得力、依法办事、廉洁自律，对维护我区安全生产形势持续稳定好转起到了积极的作用。同时，也对我区基层安监队伍建设、安全培训方式方法等方面提出了很有建设性的意见和建议。二是以问卷调查形式，广泛征求区安委会成员单位和机团、企业的意见。为广泛了解区属单位及企业对我局工作的评价，6月中旬，我们通过各种渠道进行政风行风评议问卷调查，广泛征求各方面对我局安全监管、依法行政、服务质量、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议，共发出调查表近400份，收回312份，评议的各项内容的满意率均达93%以上。

(五)深入基层调研，解决实际问题。针对部分街道反映安监中队人员工作任务重、压力大，且福利待遇普遍较低，出现思想工作不稳倾向，我局领导高度重视，作为这次民主评议工作重点解决的突出问题之一，由局长带队，分管领导和有关科室干部一起，先后深入各街道进行调研，全面了解基层安监人员的思想状况及存在的实际问题，并与街道领导共同协商，谋求解决问题的办法，稳定街道安监队伍。经过沟通协商并得到街道领导的理解重视，大部分街道已采取措施解决问题。

二、政风行风评议活动的主要成效

通过开展政风行风评议活动，提高了全局干部职工对加强政风行风建设重要意义的认识，增强了为民办事、服务基层的意识和自觉性，提升了依法行政的工作水平。

(一)服务意识进一步强化。全体干部职工思想认识普遍提高，依法行政意识、服务意识明显增强。立足本职岗位，保持蓬勃朝气，加快工作节奏、简化办事程序，坚持高标准、严要求，尽心尽力做好本职工作。进一步主动深入企业，帮助解决安全生产工作中遇到的困难和问题，主动向企业宣传安全生产法律法规，使其进一步了解自身在安全生产工作中的责任、义务和权利。

(二)工作作风明显好转。全体干部职工工作积极性和工作热情大大提高，精神面貌焕然一新，学习氛围浓厚，能够自觉相互学习，积极交流，工作上相互支持，团结协作;认真履行职责，高质量高标准地完成各项工作任务。工作纪律明显好转，自觉执行规章制度，杜绝办事拖拉、纪律散漫、迟到早退等不良现象。提高了办事效率。建立了节假日值班制度，确保非工作日急、难、重的事项随时得以处理。

(三)基层队伍建设得到加强。通过深入调研，了解街道安监队伍不稳的状况;积极与区财政、各街道进行沟通协商，逐步争取增加对街道安监队伍的经费投入，完善其办公条件和设备，调动了他们的工作热情，确保了基层安监队伍稳定和安全生产监察巡查工作的正常开展。

(四)执法监察水平日渐提高。一是安全生产监管力度得到强化，日常执法巡查与专项联合执法相结合取得良好成效。加强了与安委会各成员单位的沟通与联系，完善安全监管网络，充分发挥了我局安全生产综合监管、协调作用，形成齐抓共管局面。二是依法行政的意识和能力大大提高，大力推行执法行为规范化、执法监督经常化，执法程序完善，执法手段有所创新，切实推进公正执法、文明执法，提高了执法水平和效率，保证了执法质量。三是严格执法和热情服务相统一，提高了安全生产行政执法的社会公信力，得到相关部门、企业对安全生产工作的理解、关注、配合和支持，对加强和完善行政执法工作，营造大安全氛围和意识起着及其重要的作用。

(五)宣传教育方式不断创新。采取了制作教学光盘免费发放给生产经营单位、依附市的安全教育平台进行网上学习考试等灵活多样的形式，方便企业、方便群众，一定程度上改善了生产经营单位与安监部门的对立抵触情绪，减轻了街道的培训压力和工作负担。不断寻找新的切入点，运用新载体，推陈出新，充实、丰富教育培训的形式和内容，寓学于教，寓教于治，以学促治，良性互动，在探索我区安全生产宣传教育高效模式和方法上取得了较好成效。

三、政风行风建设存在的不足及改进措施

我局在这次民主评议政风行风活动中，通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征求意见，并以科学发展观的要求进行对照检查。区行评团在充分肯定我局在安全生产监管方面取得的成绩的同时，也客观地指出了我们在工作方式、队伍建设、经费投入等方面存在的不足：

一是服务方式与生产经营单位对安全生产工作的要求存在差距。少数干部自身要求不够严，缺乏为基层企业服务的主动性，服务意识与水平、办事效率有待进一步提高;规章制度执行不够坚决;某些监督管理职能存在交叉或脱节现象，综合监管办法不够灵活;某些领域的安全生产管理工作存在协调不够、执法力度缺乏、有时监管不到位的情况。

二是基层安监队伍的稳定性和执法能力有待提高。我局执法监察大队成立时间短，专业技术不强，工作实践未能及时采用最新技术成果;街道安监队伍均为聘用合同制，由于经费少，工资待遇低，加之工作于一线，监管任务重压力大，人员流动频繁，导致部分人员消极散漫，直接造成街道安监队伍稳定性不够;队伍稳定的需求与人员流动的矛盾在一定程度上影响了街道安全监管工作的长期有效开展。

三是安全生产工作专项经费投入总体不足。每年区财政对安全生产的专项经费投入不足100万元，居全市各区之后，主要用于执法监察、设备更新、事故处理、考核奖励等方面。安全生产经费不足导致教育培训方式滞后，为支付培训师资、教材等费用，市下达的各种教育培训项目都要按照市规定的标准收取一定的培训费，在一定程度上增加了街道的工作难度和企业负担，以致部分街道、企业产生不满情绪。

针对区行评团指出的问题，我局领导班子进行了专题研究，并制定了如下改进措施：

(一)加强作风建设，提高工作效率。一是进一步加强对干部职工的管理，强化各项规章制度，切实提高全局人员的综合素质和办事效率。围绕区委、区政府的工作中心，以开拓创新的精神，深入基层开展调查研究，及时发现和掌握我区安全生产监管面临的新情况、新问题，提出解决问题的新举措。二是强化安全生产的监管力度，加大对安全隐患的排查整治，确保我区安全生产不发生较大以上等级的生产安全事故，各项指标控制在市下达的规定范围内，为建设“首善之区”典范提供有力保障。三是加强廉政自律教育，严格执行党的纪律，严格执行国家的法律、法令及各项规章制度，时时处处注重自身形象，不利用工作之便接收企业礼物和宴请。四是认真贯彻落实机关公共服务行为规范，大力开展爱岗敬业、职业信誉和职业道德教育，切实树立为基层、为企业、为群众服务的思想，严格履行岗位职责，真正做到秉公办事，文明执法。

安全生产法建议篇11

安全生产法修正案一审草案较之现行的《安全生产法》，由原来的97条增加到112条，新增和修改条款67条，其中新增15条、修改52条。

这次安全生产法修改突出了事故隐患排查治理和事前预防，重点强化3方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。

为保证生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员切实负起责任，更好发挥作用，草案增加了3个方面的规定：一是进一步明确了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构及安全生产管理人员，能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。

此外，草案还对现行《安全生产法》作了其他一些重要修改，包括：为从法律上对安全生产工作的基本方针和工作机制作出更全面、准确的规定，将现行《安全生产法》关于“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”的规定，修改为“安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。为进一步发挥工会组织对安全生产的监督作用，充实了工会组织依法对安全生产工作进行监督的规定。为发挥保险机制的作用，分散生产经营单位的安全风险，保障事故单位从业人员以外的事故受害人及时获得赔偿，按照国务院关于积极稳妥推行安全生产责任保险的要求，增加了国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险的规定。针对一些生产经营单位以劳务派遣形式用工的实际情况，为明确被派遣劳动者在安全生产方面的权利、义务，明确规定被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。此外，还充实了生产安全事故应急救援和调查处理的相关规定。

委员与代表的建议

落实企业责任

2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议分组审议安全生产法修正案草案时，全国人大常委会委员许振超认为，做好安全生产工作的重点，依然是用法律规范约束人的不安全行为，建议修正案把“规范约束企业生产负责人的安全行为”作为一条“红线”。一线工人最担心的就是领导违章指挥，强令冒险作业。要搞好安全生产，关键在于企业负责人。

吴恒委员也认为，对于企业内部机构及人员配备，一把手、法人代表是有决定权的，建议在法律里进一步明确安全事故责任人是单位法人或者机构主要负责人，只有这样才能使他们知道，要经营企业必须把安全生产放在第一位。有了这个意识，相应的机构、人员的配备，以及对法规、标准、规范的执行，才会自觉。

强化政府监管

除了落实企业的安全生产主体责任，强化政府监管也是安全生产的关键一环。莫文秀委员建议，在修正案草案总则中增加内容，体现“强化安全生产意识，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，实行安全和重大安全生产事故风险‘一票否决’”的精神。

在政府监管方面，与会人员还关注了对于乡镇政府安全监管职责的规定。买买提明・牙生委员说，农村安全生产监管相对薄弱，应该进一步得到强化，同时乡镇政府的监管职责，也应该得到强化。

但是，重庆市人大常委会主任张轩认为，因为企业在乡镇的行政区域内，但是这些企业有中央的、有省市的、还有县的，要乡镇承担辖区内企业安全生产监督检查责任非常困难。同时，安全生产监督检查需要专业知识，现在乡镇缺乏专业人才，工作条件不具备。他建议，删除规定或者将其改为“乡镇人民政府应当按照职责协助上级人民政府有关部门依法……”，即明确乡镇的职责为“协助”。

加大惩戒力度

强化问责，加大惩戒力度也是与会人员普遍关注的问题。莫文秀委员说，从司法的实践看，近几年各类责任事故屡禁不止的一个重要原因，就是对危害安全生产秩序的违法犯罪者打击不力，轻刑化的问题比较突出。建议修正案草案增加“在安全生产执法中建立健全行政执法与刑事追究衔接机制”的内容，行政追责、经济处罚和刑事追究并重，使危害安全生产秩序的违法犯罪分子受到应有的惩罚。

尹中卿委员认为，应该增加民事法律责任，安全生产事故的赔偿责任应该是民事赔偿追偿，受害人可以向人民法院诉请追偿，甚至出事故后出动消防车、救护车的费用，也应由造成事故的企业承担，而不是由政府兜底。

全国人大代表戴仲川特别关注了草案关于建立违法行为信息库的规定。他说，修正案草案要求安监部门建立安全违法行为信息库，这个信息库不仅应当包括安全违法行为，还应该包括对安全违法行为的监管处理。他认为，强制公开违法行为和监管处理信息，有利于舆论和社会公众对安全生产的监督，有利于防范生产安全事故的发生。

媒体与网友的关注

安全生产法建议篇12

一、联席会议由局长为第一召集人，分管农产品质量安全工作的副局长为召集人。局农产品质量安全监督科负责人协助召集人工作。

二、联席会议成员由质监科、畜牧局、办公室、法规科、产业科、农业行政执法大队、经管站、植保站、经作站、林业站、推广(土肥)站的负责人担任。联席会议办公室设在质监科，办公室主任由质监科负责人担任。各成员单位各派一名同志为联席会议联络员。

三、联席会议的主要任务是坚持“安全生产，放心消费”的原则，以提高农产品质量安全水平，提升农产品质量安全监管能力，防止农产品质量安全事故为目标，组织开展农产品质量安全工作。具体任务是：

1、通报农产品质量安全形势和各成员单位落实农产品质量安全工作职责情况，及时分析当前农产品质量安全形势，研究解决农产品质量安全工作中的重大问题。

2、督促各成员单位建立健全和落实本单位农产品质量安全责任制，抓好农产品质量安全工作；组织对各成员单位及其农产品质量安全责任人履行农产品质量安全职责情况进行考评。

3、组织各成员单位贯彻落实国家农产品质量安全法律法规和上级机关有关农产品质量安全工作的要求。

4、负责制定全县农产品质量安全的总体规划并监督实施。

四、联席会议原则上每半年召开一次。因工作需要或者成员单位请求，经第一召集人同意，可临时决定召开会议。