全面推进素质教育的决定篇1

中图分类号：G40 文献标识码：A

实施素质教育是社会发展的必然要求，是推进教育改革和提高民族素质的关键，也是一场思想观念和社会实践的深刻变革[1]。相信随着素质教育的深入实施，必定会为教育理论提供更多的经验，使之更加丰富和发展。素质教育理论的形成与发展大致可分为以下几个阶段：

一、素质教育概念的孕育阶段

学生负担过重和片面追求升学率的状况，在“”前就普遍存在[2]。早在1955年7月，教育部发出的《关于减轻中小学生过重负担的指示》中，既指出了学生负担过重的种种现象，又提出了解决问题的办法。1964年5月，中共中央和国务院批发的教育部党组《关于克服中小学学生负担过重现象和提高教育质量的报告》中指出，近来中小学学生负担过重现象有所发展，有些情况相当严重。

学生负担过重和片面追求升学率等问题，曾受到主席的重视。尤其是1957年2月27日在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中所提出的“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”的教育方针，对教育工作产生的积极影响是不可低估的[3]。在此期间，尽管尚未形成素质教育的概念，但促进学生全面而生动、活泼地发展的理念已明确提了出来。

二、素质教育概念的提出阶段

据考证，“素质教育”一词最早出现在《教育研究》1982年第10期中的《德育过程的阶段说》一文 ，作者是冷冉。冷冉先生是我国“情知学派”的代表人物，对教育科学研究的重要贡献是：在我国第一次提出将情感纳入学校尤其是基础教育的目标体系，率先提出学校德育的阶段连续理论，最早地使用了“素质教育”的概念。在《德育过程的阶段说》一文中，“素质教育”是指对学生的道德素质教育；虽然与现在的“素质教育”的含义有一定的出入，但毕竟提出了“素质教育”这一重要名词。

1985年，国家教委副主任柳斌在讨论《中共中央关于教育体制改革的决定》时，曾用过“素质教育”这个名词。1987年，《贵州学院学报》第2期发表了题为《人才素质与素质教育》的文章，这是报刊杂志的标题中最早正式出现“素质教育”一词。此后，素质教育逐渐成为专门研究问题，引起人们的极大关注。尽管当时关于素质教育的概念还不完善，但在素质教育问题的探讨上无疑迈出了可喜的一步。

1985年5月27日的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”1986年4月12日颁布的《中华人民共和国义务教育法》第三条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”这就从方针、政策和法规的角度，确认了素质教育的必要性和迫切性，为构建素质教育理论奠定了基础，也为实施素质教育指明了方向[4]。

2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定了义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。新修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布以后，素质教育作为一种政策理念，已经以法律的形式规定下来，增强了“素质教育”的合法性地位，坚定我国政府、学校与社会实施素质教育的意志与信念，扩大人们对于素质教育的关注与讨论范围，促进素质教育的全面实施与发展。

三、素质教育理论的深入探讨和积极推进阶段

进入20世纪90年代以来，中小学素质教育研究广泛而深入地展开。1990—1992年，专门探讨素质教育的文章明显增多。1995年起，有关素质教育方面的文章可谓铺天盖地。素质教育专题研讨不断出现[1-4]。在素质教育的实践推广阶段，广大专家学者参与的理论讨论，加速了决策层推动实施素质教育的进程。1994年，国务院副总理李岚清在中央召开的全国教育工作会议的总结讲话中指出：“基础教育必须从‘应试教育’转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”

在政策上，最早涉及“素质教育”的文件有1993年《中国教育改革和发展纲要》。第一次使用“素质教育”概念的文件是1994年颁布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》。1996年，八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展_“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出，要“改革人才培养模式，由‘应试教育’向全面素质教育转变”。1997年10月，原国家教委制定了《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》。1998年2月，又提出《推进素质教育调整中小学教育教学内容、加强教学过程管理的意见》。1999年1月，中共中央、国务院批准了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出了“跨世纪素质教育工程”；6月，作出了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，并召开第三次全国教育工作会议，发出了“深化教育改革、全面推进素质教育”的动员令。2001年5月，国务院印发了《关于基础教育改革与发展的决定》，对全面推进中小学素质教育进行了部署。2002年11月，党的“十六大”报告中提出：“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”2003年3月，十届全国人大一次会议政府工作报告强调，深化教育体制改革，坚持教育创新，全面推进素质教育；10月，十六届三中全会强调，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育。2005年10月，党的十六届五中全会指出，适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。2006年3月，第十届全国人大四次会议政府工作报告要求各级各类学校都要全面推进素质教育。

四、素质教育全面实施阶段。

素质教育进入全面实施阶段以1997年“全国中小学素质教育经验交流会”为标志。会议对素质教育实践进行了全面总结，并作了具有实质性深化的全面部署。会后，教育主管部门了《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，在政策上注意抓住素质教育实施中的关键环节和薄弱环节，加大行政干预的力度，击破难点、理顺关系、突出统筹。各地开始探索建立素质教育的有效的导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制和广泛的社会参与机制。

从总体上看，1993年的《中国教育改革和发展纲要》、1997年的《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》、1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》三份文件，构成了国家素质教育政策的基本框架[3-4]。

《中国教育改革和发展纲要》，是指导20世纪90年代乃至21世纪初教育的改革和发展的蓝图及纲领性文件。全文提及“素质”一词达20余次，虽然没有直接提到“素质教育”，但却从政策层面上肯定和反映了素质教育的思想和观念。《纲要》的明确导向，把素质教育的探讨推向了高潮，标志着素质教育观念上升为国家教育决策的指导思想。教育主管部门在《纲要》的指导下，陆续在文件中表达了对素质教育的肯定态度：强调它对基础教育改革的必要性，确定它在基础教育工作中的重要地位，调动地方的积极性，引导素质教育改革实践从个别学校向区域整体推进。

《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，阐述了实施素质教育的意义，阐释了素质教育的含义和特征，并就薄弱学校建设、课程体系、督导评估体系、考试评价改革、升学考试制度改革、改进德育工作、校长教师队伍建设等方面提出了在全国推进素质教育的一系列政策措施。《意见》的颁发，标志着素质教育进入全面实施阶段。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》是指导21世纪教育改革发展的纲领性文件，它也由此成为国家近年来最重要的素质教育政策。《决定》第一次界定了素质教育的基本内涵。它指出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”《决定》还第一次指出素质教育政策的重点，把“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系”作为实施素质教育的重点，表明教学整体改革已经成为教育资源新的增长点。《决定》指出：“全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻变革，是一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。”《决定》中关于素质教育的界定，吸收了十多年来素质教育的理论与实践成果，明确了全面推进素质教育的指导思想和基本策略。为贯彻国家一系列有关素质教育的政策，各地相继出台了推进和实施素质教育的具体政策，为区域整体推进素质教育的实施发挥了很大作用。

参考文献

1.李萃英.试论素质教育的开放性[J].山西高等学校社会科学学报，2000，12，（6）：54-56

全面推进素质教育的决定篇2

推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是落实科学发展观、贯彻党的教育方针的时代要求，是提高国民素质、培养全面发展人才的重大举措，关系到国家的兴旺发达与社会的和谐发展。党和国家从“科教兴国”、“人才强国”的战略高度大力推行素质教育，可为什么在现实生活中却“素质教育推进困难”？如何解决素质教育实施“难”的症结？改革国家人才选拔录用体制是有力推进素质教育的关键所在和当务之急。

一、国家人才选拔录用体制是影响素质教育实施的关键

素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，它的存在和发展有其自身固有的规律性，即内部诸要素以及与其它事物之间存在着内在的、本质的、必然的联系。素质教育的体制、理念、内容、方法、考试、评价、人事、物质等要素相互联系，相互作用，其中起着主导、决定作用的是人事制度的人才选拔录用体制。人才的选拔录用与人才的教育培养紧密联系，相互影响，人才的选拔录用决定着人才的教育培养，有什么样的人才选拔录用体制，就必须有其相应的人才教育培养的目标、内容、方式；人才的教育培养必须为人才选拔录用服务，学校教育必须培养国家所需要的选拔任用的各类人才。人才选拔录用体制是国家各行各业所需人才挑选录取任用的组织制度，它包括学校选拔性的招生和社会用人的人员选拔录用的国家制度规定。目前，我国不论是学校高中、大学、研究生等就学，还是社会公务员等岗位从业，人员选拔录用都得通过“文化考试”，按其考试成绩择高录取，单一的文化理论知识“考试成绩”成为其升学、就业的先决条件，甚至成为唯一标准，人才选拔录用中片面强化了文化理论素质，而忽视人的思想道德、实践能力和身体心理等素质。人才选拔录用导向人才的教育培养，选拔录用人才的“考分”如同“货币拜物教”般产生了神奇的魔力，“考分”决定着人们的升学和就业，决定着人们的前途和命运，于是人们拼命地去追求与选拔录用人才有关的决定自己前途命运的“考分”，去追求与“考分”直接有关的文化知识，而不去顾及其他素质要素。不仅学校招生的“唯分数论”使人们的片面追求、片面发展形成汹涌澎湃的潮流，而且社会用人的“唯学历论”也为人们的片面追求、片面发展推波助澜，人们的“教育观”、“质量观”、“人才观”、“就业观”、“成就观”、“荣耀观”等价值取向和教育行为都无不倾向于“高分数”、“高学历”，人们的追求无不倾向于能够取得“高分数”、“高学历”的知识素养，而淡化或放弃了人全面发展的道德、身体、审美、技能等其他素养。作为对社会、国家培养人才的学校教育在“一考定终身”的人才选拔录用体制中只能在狂热追求“考分”的旋涡中竞争拼搏，从小学、初中、高中教育到高等教育，都是在片面追求智育“考分”的主体轨道中运行，甚至连有的学前教育也不例外。考分就是“就学”，考分就是“就业”，考分就是“教育质量”，考分就是“生命线”，不论是“片追”、“偏智”还是“加负”、“择校”都是为了取得“高分数”、“高学历”，以便在升学、就业的激烈竞争中取得一席之位，取得在社会中生存、生活、发展的有利地位。国家人才选拔录用体制与素质教育要求的相悖，导致了学校教育外在与内在的“两张皮”，一方面表面高谈国家要求的素质教育，一方面实际大干国家人才选拔考试的应试教育，使得素质教育“口头化”、“虚无化”、“雷声大，雨点小”，甚至“只打雷，不下雨”。“一考定终身”、“分数论成败”、“学历定职业”单一片面的人才选拔录用体制把人们的一切努力都驱聚到追求“考分”的热潮中，而素质教育陷入了冷遇虚浮的困境。国家选拔录用人才的片面化导致了人才教育培养的片面化，人才培养、选用的片面化严重影响了国家的建设发展。国家人才选拔录用体制单纯追求文化知识“考分”、“学历”的片面性弊端，致使社会、学校和家庭只顾追求智育的片面性教育，使得人才素质的思想道德、创新精神、实践能力、身体心理等素养不能得到应有的重视和发展，学校人才的培养与社会人才的需用难以紧密联结，国家、社会需求的人才难以得力培养，国家建设需要的高素质型人才严重缺乏，经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾突出。国家建设所需人才与所选人才任职素质矛盾突出，“高分低能”、“学不致用”的现象普遍严重存在，学校人才培养与社会用人就业的矛盾日趋增大，国家建设所需人才紧缺，而学校培养的“人才”却难以就业，长此以往，不仅严重影响国家建设，而且更要严重影响社会的稳定与和谐发展。

素质型的人才选拔录用体制是推行素质教育的动力机制。社会需要是素质教育运行的动力源泉。提高人的素质既是个人生存和发展的需要，又是社会、国家以及整个人类持续发展的客观需要，提高人的素质能有效满足个人、社会发展各种需求，符合人们的根本利益，这是实施素质教育永不枯竭的动力源泉。如果提高素质像“考分”一样能够直接解决升学、就业等人们最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题，“素质第一”的观念和“重素质”的氛围则会自然形成，人们便会千方百计地追求“素质”。要有效推进素质教育，就必须建立素质教育的人才选拔录用体制动力机制，把“素质”作为人才选拔的重要标准，激发人们对素质发展的内在需求，特别是引导人们将单纯片面的“考分”、“学历”追求变为着重对“素质”的追求。目前，实施素质教育“难”的症结是缺乏素质教育应有的动力体制机制，即缺失素质型的人才选拔录用体制机制，没有把“素质”纳入人才选拔录用体制机制选用“素质型”人才，而是以“考分”为标准选用“应试型”人才，提高“素质”不能直接解决人们升学、就业等现实生计需求，只有提高“考分”才是最有用、最重要的，因为它能够就学从业，能够改变人的前途命运。素质型的人才选拔录用体制是实施素质教育客观的、现实的、根本的动力源泉，对素质教育具有巨大的内在驱动和导向作用。国家选用什么人才，就推动什么人才的教育发展，选用“应试型”人才，则推动应试教育的发展，选用“素质型”人才，就推动素质教育的发展，不改革国家现行的不适合素质教育的人才选拔录用体制，就无法真正实施素质教育，只有建立起适合素质教育的人才选拔录用体制机制，才能真正保证和推动素质教育的蓬勃发展。

二、人才选拔录用体制影响素质教育实施的客观必然性

人才选拔录用体制对教育发展的影响是不以人的意志为转移的，是教育客观规律发生作用的表现和必然结果。教育规律是教育活动内部以及其它事物之间的一种本质的、必然的联系。目前，我国学校人才选拔录用的普遍方式是文化理论知识考试，决定性的标准是“考试成绩”。教育活动中，教学与考试相互作用、相互影响，教学是考试的前提和基础，考试必须适合教学的性质、水平和发展，按照教学的目的、目标、要求、内容来确定考试的内容、形式和范围。同时，考试是教学的测评和导向，对教学具有巨大的反作用，适合教学状况的考试促进教学的发展，对教学起着合理测评、积极激励和正确引导等作用。反之，不适教学状况的考试，就会阻碍教学的正确发展，使教学偏离正确的方向。教学与考试之间的相互作用，是教学活动本身固有的客观存在，是由教育特殊的本质所决定的必然联系。教育本身固有的本质属性是有意识地影响人、培养人，它主要解决的基本矛盾是教育者所要达到的教育目的能否为教育对象所接受和实现的矛盾，因而在教学过程中，教育者必须运用一定的教育手段、方法对教育对象施加各种教育影响，实现其教育目的，使受教育者成为一定社会需要的人。考试是影响教育对象接受和实现教育目的的有效手段，它是教学的“杠杆”和“指挥棒”。在教学中，为什么从学校领导、教师到学生及其家长，普遍重视升学考试的科目，而大抓特抓，却忽视升学不考试的科目，而敷衍应付？为什么好多学校对非升学考试的科目开不齐，课时开不足，对考试的科目却增时加负？为什么升学考试科目的社会家教、办班辅导门庭若市，非升学考试的科目却无人问津？为什么从上至下口上喊的是“德育为首，全面育人”，却实际做的是“智育第一，片面追求”？为什么普遍难以引起重视的“劳技”课，却曾在湖南汩罗教育中理论、实践双丰收？“有的劳技课教师连续三天到街上修车点悉心请教，学了手艺好教学生。汩罗恰当地用考试来指挥素质教育，也将德、音、体、美、劳列为中小学必考科目，而每次大型的劳技课考试，都是市教育局长亲自抓。考试有力的促进了这些学科的发展，使德、智、体、美、劳‘五子登科’，形成了‘汩罗教育现象’，即‘全面发展现象’、‘素质教育现象’”。为什么“”中取消升学考试，而极大影响了教育质量，严重耽误了人才培养？这都是考试必须适合教学性质的客观规律发生作用的表现和结果。考什么，教师就注重教什么，学生也就注重学什么，怎样考，教师就注重怎样教，学生也就注重怎样学，强化了什么考试，什么教育就迅速发展，取消什么考试，什么教育就自然淡化，这种“考试效应”，已成为普遍而必然的教育现象和不依主观意志转移的客观现实。

人才选拔录用考试制度对素质教育发展的影响是教学与考试相互作用的必然联系，是教育规律的固有作用，是客观必然的，我们必须遵循教育规律，运用教育规律，科学推进素质教育的发展。

三、必须建立与素质教育相适应的人才选拔录用体制

人才需求、人才培养、人才选拔、人才任用是密切联系、相互作用、相辅相成的有机统一体。要真正实施素质教育，培养社会需要的高素质人才，就必须研究解决素质教育与人才选拔录用体制的相互统一问题，建立起适合素质教育的人才选拔录用体制。

高层决策部门应大力加强人才选拔录用体制的改革。实施素质教育是党和政府的决策，是国家层面上的制度性要求，根本上要靠法治、靠制度保障，必须加强党和政府的领导，建立起全面推进素质教育的管理制度和工作机制。建立素质教育体制机制在于党和国家高层决策部门，党和政府高层决策部门应加快人才选拔录用体制的改革，建立起社会、学校多元化的全面的素质型人才选拔录用体制，克服人才选拔录用中单纯追求考分、学历的片面性弊端，全面选拔录用人才，从关键上解开实施素质教育“难”的症结，有力开创素质教育的新局面。

建立适合素质教育本质的人才选拔录用体制。实施素质教育的本质是全面贯彻教育方针。“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”国家人才选拔录用体制必须与党的教育方针相统一，把德、智、体、美、劳等素质纳入人才选拔录用体制机制，诸育结合，学历能力兼顾，建立全面选拔录用人才的用人体制，以全面选拔录用人才的用人体制引导人才素质的全面教育培养，以全面教育培养全面提高国民素质，真正造就德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

建立适合素质教育质量观的人才选拔录用体制。全面提高质量是教育改革发展的核心任务，也是素质教育的核心任务，素质教育要求树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。提高素质教育质量必须建立提高素质教育质量的人才培养和选拔录用的制度保障体系，建立以全面提高素质教育质量为导向的人才选拔录用体制，“以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。”

全面推进素质教育的决定篇3

2、坚持育人为本，深入实施素质教育。

3、教育的最终目标是学会做人，做人的基本态度应是做更好的自己。

4、学生的自尊心宛如清晨叶尖上颤动的露珠，需要我们小心呵护。

5、面向全体学生、全面提高学生素质、促进学生全面发展。

6、时时心系学生，事事以人为本。

7、全面推进素质教育，加快实现教育现代化，办让人民满意教育。

8、以智启人、以爱育人、以德感人，方为师表。

9、深入实施课程改革，全面提高教育教学质量。

10、全员育人、全方位育人、全过程育人，努力开创德育工作新格局。

11、统一思想提高认识深化改革全面推进素质教育。

12、“三尺讲台，传道授业尽职守，干天下头等大事；一身正气，谨言慎行知荣辱，做人间真正楷模。

13、有爱才会因材施教，爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神！

14、做人民满意教师，办人民满意教育。

15、树魂立根，教书育人。

16、加强教师队伍建设，提高实施素质教育能力。

17、全面推进素质教育，建设人力资源强市。

18、生命只有一次，教育能让我们在一次的生命中获得无数次新生。

19、打造廉洁高效学校建设德艺双馨教师队伍。

20、对于教育者而言，学生的心灵是世界上最娇艳的花朵，需要细心呵护。

21、在单一的教育模式下，人是活不出个性来的。

22、改变自己能改变的，适应自己不能改变的。

23、爱，无须刻意表达；教育的爱，蕴涵于默默奉献中。

24、全面推进素质教育，为学生的终身发展奠基。

25、师德是一面镜子，它智慧镶边，爱心抛光，在它面前我们照见人格的力量。

26、教学有路才为径，育人生涯德作舟！

27、提高教师水平，无愧于神圣的教师职业。

28、教育者之美，在于永葆一颗未泯的童心。

29、深化招生与考试评价制度改革，建立有利于素质教育实施的导向机制。

30、教育人，就是教育他自信地走在不断向前的路上。

31、树廉洁清风，建和谐校园。()

32、全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

33、大力加强师德建设，努力造就让人民满意的教师队伍。

34、丰富德育内涵，拓展德育空间，提高德育效果。

35、坚持正确舆论导向，形成推进素质教育的强大合力！

36、说教是件很容易的事，而教育是件不能简单的事。

37、教书者必先行为人师，育人者必先行为世范。

38、积极创建素质教育示范学校，全力推进我市素质教育。

39、深入学习实践科学发展观，全面推进温州素质教育。

40、爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远。

41、严于律己，慈为人师。

42、知识，让我们拥有一颗充实的心；教育，让我们用充实的心看世界——世界因此而圆满。

43、埋怨环境，天昏地暗；改变自我，天高地阔；眼界决定境界，境界决定理念，理念决定思路，思路决定出路，出路决定命运。

全面推进素质教育的决定篇4

高校如何在新的历史条件下推进素质教育?笔者认为,解决思想认识问题是关键。高校要以马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论为指导,掌握正确的原则和科学的方法,才能使素质教育的推进工作落到实处。笔者从哲学的角度提出一些思考。

一、坚持从实际出发的原则,立足校情,深入调研分析总结,推进素质教育

从实际出发,实事求是,是辩证唯物主义的基本要求,是我们党历来倡导的根本原则,也是我们做好一切工作的出发点。高校推进素质教育,一定要从本校的实际情况出发,认真调查研究,科学分析论证,在此基础上,制定推进素质教育的规划和方案,千万不可盲目照搬照抄别校的经验和做法。经过多年的实践,各高校在素质教育方面都积累了一定的经验,都有自己一套做法。面对继续推进素质教育的重大任务,就必须摸清原有做法的成功和不足之处,找出存在问题的原因,找到解决问题的突破口和切入点。要通过座谈、问卷调查、公开征求意见等多种渠道,深入了解本校目前素质教育现状。只有深入实际,准确把握情况,才能做到“心中有数”,目标明确,完善各种措施、办法、手段,推进本校素质教育。

二、坚持普遍联系和系统的观点,注重整体,全面把握各个要素,推进素质教育

唯物辩证法认为,任何事物都是普遍联系的,而不是孤立存在的。事物的联系呈现系统状态。高校素质教育的推进也是一个系统工程,它包括德育、智育、体育、美育、劳动技术教育、社会实践等各个要素,也包括教学、管理、服务、环境等各个方面,这些要素和方面彼此紧密联系、相互制约,任何一个要素或方面出了问题,都会影响学生综合素质的培养,直接影响素质教育的整体推进效果。因此,高校推进素质教育,必须注意它的系统性、整体性,不能忽视任何一个要素、环节和方面,要全面把握各要素、环节和方面之间固有的内在联系,使它们有效衔接,相互协调,协同运转,形成合力,共同推进素质教育。

三、坚持以人为本的观点,注重发展,主动落实人文关怀,推进素质教育

“以人为本”是科学发展观的核心,它体现了马克思主义的历史唯物论关于“人民群众是历史的创造者”的基本原理,其实质是以最广大人民的根本利益为本,即以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。高校推进素质教育,必须始终坚持“以人为本”,确立“以人为本、以学生为本”的教育观念,要以大学生的发展为中心,以是否有利于大学生素质的全面发展,是否有利于大学生身心健康与成长成才为标准衡量素质教育推进工作的成败;要把学生的利益、学生的全面发展放在首位,坚持“一切为了学生,为了学生的一切,为了一切学生”。将人文关怀融入到每一个管理服务细节中,着力解决好关系学生切身利益的具体问题,为素质教育的全面推进营造和谐、温馨的人文环境。

四、坚持辩证否定的观点,善于“扬弃”,拓宽思路创新方法,推进素质教育

在唯物辩证法看来,事物的发展必须通过否定才能加以实现,但是,新事物对旧事物的否定并不是一切两断、全盘否定,而是既发扬又抛弃、既克服又保留,即“扬弃”。“扬弃”的过程就是事物在保留中创新、在继承中发展的过程。高校推进素质教育,必须坚持辩证否定的观点,采取“扬弃”的科学态度。一是对原有素质教育工作理念、思路进行“扬弃”。该保留的予以保留,该完善的予以完善,该抛弃的予以抛弃,做到与时俱进,善于创新。二是对原有素质教育机构设置及其职责进行“扬弃”。该保留的人员要予以保留,该调整的要坚决调整,机构职责也必须健全完善。三是对素质教育规划、方案进行“扬弃”。原规划、方案中被实践证明行之有效的原则、程序等予以保留,但最重要的是根据新形势新要求制定新的规划和方案。四是对原有素质教育制度、办法进行“扬弃”。该抛弃的予以抛弃,该修订的予以认真修订,该重新制定的要立足现有实际重新制定。五是对原有素质教育的内容、形式和方法进行“扬弃”。对过时的内容予以抛弃,添加时展的新元素和社会实践的新要求,以满足经济快速发展带来的对人才素质越来越高的需求。

五、重视发挥主观能动性,注重激励,积极营造良好氛围,推进素质教育

辩证唯物主义历来强调,人们在认识世界和改造世界的过程中,既要尊重客观规律、注重客观实际,又要充分发挥人的主观能动性。高校在推进素质教育的实践中,必须高度重视人的主观能动性作用,最大限度地发挥全体教职工的主动性、积极性、创造性。要营造“能者上、庸者下”的良好氛围,坚决杜绝“少数人唱戏,多数人看戏”和“做一天和尚撞一天钟”的现象。因此,学校要在有关职称评定、晋级晋升、津贴补贴、提拔重用等方面对教师、辅导员、班主任予以适当的政策倾斜,以充分调动他们潜心素质教育的积极性、主动性,解除他们的后顾之忧。

六、坚持“两点”与“重点”相统一的原则,善抓重点,统筹兼顾各个方面,推进素质教育

唯物辩证法认为,矛盾普遍存在,其发展又不平衡,众多的矛盾之中有主次之分,在每一矛盾内部两方面中也有主次之分。高校推进素质教育不可能一帆风顺,必然会遇到许多矛盾和问题。高校推进素质教育应当抓住的重点有哪些呢?笔者认为,可从不同的角度加以分析考察:从素质教育涵盖的内容看,应以思想道德素质教育为重点;从大学生必须具备的各种能力看,应以创新能力、创业能力和实践能力的提高为重点;从素质教育的实施条件看,应以教师和辅导员队伍整体素质的提高为重点。因为只有提高了教师和辅导员队伍的整体素质,推进素质教育优质高效也就有了最基本的保障。

七、坚持内因和外因相结合的观点,耐心引导,唤发愿望提高兴趣,推进素质教育

唯物辩证法认为,任何事物的发展都是由矛盾运动所引起,是事物内部矛盾和外部矛盾共同作用的结果,其中,内部矛盾是内因,外部矛盾是外因。高校推进素质教育,必须坚持内因和外因相结合的观点。高校推进素质教育,在提供外部条件、形成齐抓共管机制的同时,应该着力研究和探讨充分发挥学生主观能动性、调动学生积极性、引导学生自觉接受素质教育的有效途径和办法,在这方面要不惜代价,大力投入时间、精力和资金。笔者认为,耐心细致的思想教育、真情实意的沟通交流、无微不至的关怀帮助、热情周到的管理服务等,将是打开学生心理“阀门”、唤发学生参与愿望、坚定学生参与信念、提高学生参与兴趣的“良方”,持之以恒地做好这些工作,高校素质教育的推进才有现实的可能。

参考文献:

全面推进素质教育的决定篇5

一、肯定成绩，正视问题，充分认识规范中小学办学行为推进素质教育的重大意义

虽然我省在实施素质教育方面取得了一些成绩，但总的来看，实施素质教育还没有取得实质性的突破，特别是一些地方中小学办学行为不规范、学生课业负担过重的问题仍很突出。主要表现在：片面追求升学率的现象比较严重，考试成绩成了评价学校、教师和学生的唯一指标；不执行国家课程计划，随意增减课程或课时；学生作业多、补课多、考试多、竞赛多，教师、学生正常休息时间得不到保证，学生课业负担过重，身体素质下降，全面发展得不到保障，等等。这些问题的存在，违背了教育规律和未成年人身心发展的规律，制约了素质教育的深入实施和教育事业的健康发展，我们必须下定决心予以转变。2009年4月，教育部在山东济南召开了全国加强中小学管理规范办学行为现场经验交流会，印发了《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，充分肯定了山东省以规范办学行为为突破口、推进素质教育的做法，同时也明确要求各地要进一步加强中小学管理，规范中小学办学行为，大力推进素质教育。无论从国家的政策要求还是我省的实际情况而言，规范中小学办学行为推进素质教育已经成为我省基础教育工作面临的紧迫任务和重要使命。

我省是全国第一人口大省，也是全国基础教育大省。全省共有普通中小学校3.61万所，在校生1894.68万人，占全省在校学生总数的69%。切实加强基础教育，加快基础教育改革和发展，既是教育工作的重中之重和当务之急，也是推进现代化建设的一项紧迫而艰巨的任务。在保增长、保民生、保稳定、保态势的新形势下，尤其要突出教育的民生之首、民生之基的地位。当前，基础教育已进入了一个新的发展时期，站在了一个新的历史起点上。人民群众“有学上”的问题基本得到解决，下一步的主要任务是大幅度扩充优质教育资源，解决“上好学”的问题，努力办好人民满意的教育。从“有学上”到“上好学”这是一个重大转变。解决“上好学”的问题，就需要不断增加教育投入，改善办学条件，推进教育均衡发展，促进教育公平；就需要注重内涵发展，强化学校管理，规范办学行为；就需要遵循教育规律，深化教学改革，全面提高教育质量。以规范办学行为为突破口、推进素质教育就是在这一新的形势下提出来的，是基础教育事业改革发展到一定阶段的必然要求，是全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展、解决教育热点难点问题的现实需要，也是促进教育公平，构建和谐教育的重大举措。因此，我们要站在时代的高度，充分认识规范中小学办学行为推进素质教育的重大意义，增强责任感和使命感，采取有力措施，举全省教育系统之力，打一场漂亮的攻坚战。把全省中小学管理和推进素质教育工作提高到一个新水平。

二、统一行动，突出重点，着力解决当前影响学生全面健康发展的突出问题

我省规范办学行为推进素质教育的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以深化课程改革、完善考试评价制度为引领，以全面执行国家课程方案、科学安排学生作息时间、加强学校管理为抓手，以强化督导为保障，统一思想、统一行动、遵循规律、提高质量、强力推进，进一步规范中小学办学行为，切实减轻中小学生过重的课业负担，推动素质教育深入实施。当前要重点解决好以下几个方面的问题：

全面推进素质教育的决定篇6

一、素质教育价值定位的时代性偏差

1999年我国颁布《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》），明确提出“以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点”的素质教育，从此我国教育便由半个多世纪以来偏重于“双基”训练到强调发展智力培养能力，再到重视把智力因素和非智力因素结合起来的教育转移到现在培养素质，全面提高学生能力的教育上来。《决定》站在时代的峰巅高瞻远瞩，面对应试教育出现的问题和所造成的人才素质缺陷，从科教兴国的战略目标给“素质教育”以历史性的定位，重视培养学生的创新精神和实践能力，关注学生的人文素养，是实现教育现代化的重要指导思想，在教育发展上无疑是一个伟大的进步。但《决定》的这一表述还不是十分完备的，它没有从建立在人类生存意义的可持续发展战略上给“素质教育”更全面更切合时代内容和发展趋势的历史定位，使素质教育直到现在在我国还没有形成较为完整的科学体系，还处在不断的认识和探索阶段。

二、从时展的整体观来审视素质教育的价值定位

从时展的背景来看，我国现当代的两大基本国策是科教兴国战略和可持续发展战略。“十五大”把科教兴国定为一项基本国策，提出“科技创新”的口号。科技创新在于教育，实施科教兴国战略，必须全面推行素质教育，这是教育改革历史发展的必然选择。在今日世界，科技和经济的全球化趋势，国与国之间的竞争越来越集中在综合国力上，而综合国力的竞争主要体现在知识和人才的竞争上。谁要在竞争中占优势，劳动者素质的提高和数量的充实是关键因素。因此，提高民族整体素质，增强综合国力，关键在于培养受教育者的创新精神和实践能力，这便作为素质教育的核心内容而被确定下来。可以预期，素质教育的结果将是科技的进步，科技的进步必然推动经济的发展。但是，科技进步和经济发展如果没有可持续发展的理念作为指导，其结果将导致自然资源和能源的枯竭，生态失去平衡，人类将面临生存危机。事实证明，经济的发展是不能忽视与社会、资源和环境的发展相协调的。在党的十五大报告中指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”可见科教兴国战略和可持续发展战略两者同样重要，它们是互有关联、并行不悖的。科教兴国战略是国家、民族兴旺发达的动力和基础，而可持续发展战略则是国家、民族长盛不衰的重要保证。只有两大战略同步实施，科技才能不断进步，社会、经济和资源环境才能健康而持续地稳定地发展，国家、民族才能长久地兴旺发达。实施科教兴国战略关键在于教育，而实施可持续发展战略，也必先依赖教育培养公民的可持续发展意识，联合国《国际人口与发展大会行动纲领》指出，“教育是可持续发展的关健因素。”所以我们认为，《决定》对素质教育的定位是偏狭的，它忽视了人才的可持续发展素质，使可持续发展教育没有引起人们足够的重视，以致还没有完全地具体地落实到教育教学工作中来，使受教育者至今还没有得到普遍的全面的可持续发展的知识教育，有关可持续发展的专门学科课程和系统的普及性教材尚处于空白状态，部分内容只穿插于一些教材中附带论及。

三、从素质教育自身的特点来反观素质教育的价值定位

素质教育的主要特征有主体性、全体性、全面性等等，这些特征已有专著作了阐述，这里从人类生存和发展的整体观来阐释素质教育被学者们忽视了的另一重要特征。

素质教育以培养创新精神和创新能力为宗旨，因为创新不仅是当今时代的需要，更是今后社会发展的需要。人类社会的文明、进步离不开创新，创新是推动社会不断进步的动力，每一个时代都不可缺少；可持续发展是整个人类发展的共同纲领，关乎人类世世代代的生存和发展，对人类当前和未来的一切活动具有统领性的指导意义，无疑应当贯穿于人类社会发展的始终。因而创新教育和可持续发展教育在当前或今后的各个时代都应成为素质教育的中心内容，人才素质中的创新素质和可持续发展素质应作为每一个时代各类人才共同固有的基本素质，因此素质教育便有了恒常性的特征。

素质教育的最终目的便是培养人的综合素质，人的各种素质无论在当代还是在今后时代，创新素质和可持续发展素质都将是推动人类社会不断发展进步的最重要的素质，恒常性无疑是素质教育诸多特征中最为重要的特征。从素质教育的这一特点来看，素质教育的价值定位是不能缺少“可持续发展”这一部分内容的，否则，素质教育将会由于先天不足发育不全而导致畸形地发展。

四、素质教育价值取向的定位

全面推进素质教育的决定篇7

教育思想是一定社会物质生活条件下的产物，同时反作用于社会物质生活，指导着素质教育的实践过程。没有先进的现代化的教育思想也就根本谈不上实施全面素质教育。“教育必须为社会主义建设服务，必须与生活劳动相结合，培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人。”这是党的教育方针，是我国社会主义现化事业对教育的要求，是我们的教育思想。它向我们正确地提出了办什么样的教育，如何办教育;培养什么样的人，如何培养的问题。我们要根据《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》的要求深化教育改革，转变教育思想，改革一切不适应我国社会主义现代化建设事业需要的观念和制度、广泛吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果。树立以全面素质教育为基础，以提高学生能力为本位的新的教育观、人才观。在教育教学过程中，要改变以往“填鸭式”、“满堂灌”的教育方式，不能人为地“组合”、“塑造”，既要授业解惑，又要注意激发学生学习的主动性，注意学生能力的培养;既要教书又要育人，引导学生既学习书本知识，又要懂得做人的道理，努力完成“应试教育”向“素质教育”的转型。

二、提高教师素质，优化师资队伍

《中国教育改革和发展纲要》指出:“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”教师是教育教学活动的直接组织者和实施者，实施素质教育最终要通过教师的活动来实现。素质教育呼唤高素质的教师队伍，教师的素质决定了素质教育的水平。实施素质教育教师必须具备如下素质:

首先，要具有良好的师德修养，为人师表。教师之所以称为人师不仅是因为知识丰富，同是也因为教师的思想品德修养及生活、工作、作风等诸多方面都能成为学生效仿的榜样，教师的言行举止对学生无疑起着巨大的影响作用。教师要自学加强修养，更新观点，转换思想，既要“授业、解惑”又要“传道”，使学生在掌握知识的同时也领会一种世界观、人生观和人生准则，在“言传身教”中实现由应试教育向素质教育的转化。

其次，教师要有广博的专业知识和较强的业务能力。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的继承者和传播者，在人类发展史上起桥梁和纽带作用，所以，教师本身对知识的掌握也应是“韧”而“固”的。授人一滴水，应有一桶水，教师要有丰富的知识储备。既要有过硬的专业知识，又要有全面系统的基础知识，以利于全面完成教学任务。教师还应具备较强的业务能力。除具备语言表达能力、自我控制能力、组织能力外还要具备:(1)信息处理能力，即教师接受新信息调动自我因素，传导于学生的能力。(2)解决问题能力，教师要有较强的应变能力，遇到问题能够冷静处理，能够让学生信服。(3)创造能力，教师除了精通必授课之外，还应当多方面探求、开拓，勇于发现课本中、生活中尚未发现的问题，激发学生的求知欲。(4)教改能力，过去“填鸭式”的教学模式已不适应当前的教学要求，教师应根据素质教育的要求和学生的实际情况采用不同的教学方法，完成教学任务。

再次，教师应具有健全的身心素质:(1)要有健康的身体素质，这是教师各种素质的物质载体。教育事业要求必须有一个健康的体魄，才会为教学活动注入充沛的精力。(2)要有良好的心理素质，它是其他素质发挥作用的重要条件。积极的心理，乐观的情绪，良好的心境能提高人的活动能力，必定对教学教研工作起到积极的促进作用。

三、合理运用各种教学手段，提高课堂教学质量，全面推进素质教育

全面推进素质教育的决定篇8

在推进素质教育过程中，中小学不规范的办学行为严重影响和制约了素质教育的健康发展，人民群众意见很大。突出表现在三个方面，一是不按国家规定开齐开足课程，特别是音体美课程和综合实践活动课程，有的学校开不齐，有的学校随意调减课时，开不足，学生的基本素质得不到保证。二是随意加班加点，超量布置作业，加重学生的课业负担，侵占学生的活动时间和休息时间，这种做法，不仅影响了学生全面而有个性的发展，而且使学生的身心健康受到严重摧残。三是仍将考试分数作为考核学生、教师的唯一标准，过分强调考试的甄别功能，忽视其促进发展、改进教学的功能，这是典型的应试教育的做法，必须坚决予以摒弃。针对这几个问题，我们采取了一系列措施：

一是统一思想，转变观念，为规范办学行为打牢思想基础。2004年以来，我们连续几年通过开展素质教育大讨论、读书工程等活动，引导全市教育系统广大干部职工牢固树立以人为本的教育理念，准确理解和把握素质教育的科学内涵，澄清推进素质教育的误区和模糊认识，使每一名教育工作者都清醒地认识到：实施素质教育不是搞不搞的问题，而是必须上升到法的高度，不搞就是违法；实施素质教育到今天，不能光停留在“喊”的层面，必须动真的，来实的；实施素质教育不是不要教育质量和升学率，而是要全面贯彻党的教育方针，纠正以牺牲学生的身心健康、靠加班加点加重学生负担片面追求升学率的错误做法，向有效的学习时间要质量，靠高效的教育科研上水平；改革考试评价制度不是不要考试，而是要改变以往考试过多过频加重学生负担的做法，真正发挥考试促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能；减轻学生过重的课业负担不是没有负担，而是要培养学生的学习兴趣，让学生积极主动地学习。目前，这些思想认识已经成为全市上下的共识。

二是建章立制，靠制度加强规范。根据国家、省有关规定和文件要求，我们出台了关于进一步推进素质教育的意见等一系列文件，对课程开设、学生作息时间和作业改革、考试评价等问题进行了重新规定。强调课程是国家意志的体现，开齐开足课程是实施素质教育最基本的要求，必须对课程实行刚性管理，任何学校、个人都无权随意增删和调减课程、课时，要求县市区实行课程表审查备案制度，坚决纠正以往音体美等课程开不齐开不足的问题,同时要求各学校结合自身特点，开设好地方课程和学校课程。为保证学生有充足的睡眠和体育锻炼时间，我市在各县域范围内统一了学校作息时间表，采取有力措施强力推行大课间体育活动，并发动社会力量予以监督。按照“控制总量，降低难度，优化设计，提高效度”的思路，积极进行“五类型，四自选”学生作业改革实验，切实减轻学生过重的课业负担。认真规范考试行为，强调分数是学生个人的隐私，严禁按考试成绩公开排队甚至张榜公布。

三是动真的、来实的，严肃查处不规范办学行为。采取明查暗访的方式，对学校办学行为进行督导检查，对各种不规范的教育教学行为在全市通报并严肃处理。去年10月份，我们对检查中发现的不按要求开齐开足国家规定课程、仍按考试成绩分快慢班、张榜公布考试成绩、走读生上早晚自习、自习时间过长、公休日违规上课的34所学校，在全市予以通报批评，取消学校及主要负责人三年内评先选优资格，已评为市级规范化学校的立即予以摘牌，已评为省级规范化学校的报请省教育厅予以摘牌。这一举措，在全市上下引起强烈震动。12月中旬，我们又召开了全市规范中小学办学行为推进素质教育健康发展视频会议，全市4000余名教育行政干部、中小学校长、教务主任参加了会议，进一步强调必须从法律的高度，从落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，充分认识实施素质教育的重要性，对各种不规范办学行为，坚决查处，决不姑息。我们市、县两级教育行政部门，还全部公布了举报投诉电话，做到有举报必查，查实必究。

二、不断改革和完善考试、评价制度，建立实施素质教育的长效机制

改革和完善考试评价制度是实施素质教育的关键环节，对中小学办学行为起着重要的导向作用。中小学不规范的办学行为之所以屡禁不止，究其原因是我们的考试评价制度有问题，如果考试评价制度不改革，推进区域素质教育就成为一句空话。近年来，我市在这方面不断进行探索，收到了一定成效。

一是进一步总结、完善、推广招远中考招生“一评二挂”经验，构建教育工作评价的新机制。中考招生“一评二挂”，是通过建立和运用科学的评估体系，实现对初中学校教育工作的全面评估，并把评估结果与普通高中招生指标分配和各种评先树优挂钩，使初中学校由升学竞争变为办学水平的竞争。这是上世纪九十年代由招远市首创，并在全市普遍推行的推进素质教育的有效机制，对于遏制义务教育阶段择校风、减轻初中学校间升学竞争的压力和学生过重课业负担发挥了重要作用。为更好地发挥“一评二挂”在实施素质教育中的重要作用，我们对招远经验进一步进行总结完善，出台了《关于深化中考招生“一评二挂”推动素质教育向纵深发展的意见》，强调各县市区必须制定科学的评估标准，建立科学评估体系，并根据评估体系做好各项评估工作。把规范办学行为、中小学安全工作、中小学德育工作、改革考试评价制度等列入重要评估内容，加大评估权重，加大评估结果与中考招生指标分配挂钩的力度。这对促进初中学校规范办学，靠内涵发展提高教育质量起到重要的作用。同时，我们还要求县市区不断创造条件，进一步把“一评二挂”从与中考招生挂钩，推进到与整个基础教育工作的评先树优挂钩，使之成为推进素质教育的长效机制。

二是积极推进初中升学考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步引导初中学校规范办学。我市在初中毕业升学考试中，按照“一考多录、全面考核、分类计绩”的原则，将课程全部纳入中考科目，以此促使学校开齐开足国家规定课程。与此相配套，我市又将初中毕业生综合素质评价纳入中考录取条件，改变过去单纯以考试成绩作为唯一录取标准的做法。同时，普通高中自主招生改革先从省级规范化高中做起，从“三限生”计划中拿出一定比例，由普通高中在线下30分内根据学生的综合素质评价结果自主录取。对违反办学行为规定比较严重的初中学校，除按有关规定给予处分外，还要适当削减该校中考招生指标，取消学校参加当年高中自主招生的资格；对评估成绩优异的学校，则要适当追加中考招生指标，并在高中自主招生等方面予以倾斜。

三是进行学生评价改革，逐步建立起适应素质教育要求的评价体系。我市在继续坚持小学实行“等级+特长+评语”评价方式的基础上，结合学生的学习态度、学习能力、动手能力、品德个性发展情况，建立中小学生综合评价体系，变一把尺子为多把尺子衡量学生，促进学生多元化发展。在评价主体上，改变过去教师作为评价唯一主体的做法，建立起学生自评、小组互评、教师点评、家长参评的多元互动评价模式，将评价变成了学生自我反思、自我教育和自我发展的过程。

四是建立对县市区教育行政部门考核机制，把素质教育作为考核的重要内容，加大权重，引导县市区增强推进素质教育的自觉性和主动性。

三、建立和完善教学常规，将素质教育规范落到实处

素质教育，最终要落实到课堂上，落实到教师的教学实践中，因此，建立和完善教学常规，规范教师的教学行为，是实施素质教育的基本要求和重要保证。

全面推进素质教育的决定篇9

目前，随着教育改革的深入，各级教育督导部门依据国家有关教育法律法规和方针政策，积极开展督政督学，对推动教育事业的发展发挥了重要作用，作出了重大贡献。然而我国教育督导体制建设，尤其是学校督导评估，仍是一个值得探讨的问题，就这个问题，本人拟从两方面谈些粗浅看法。

一、从制度上“硬化”学校督导评估

1、加强对学校的督导，使学校明确全面实施素质教育的努力方向。

“素质教育的核心阵地在学校、在课程、在教学”，学校是实施素质教育的重要主体。教育督导部门要从科学发展的角度进行行之有效的督导，应围绕素质教育的实施深入开展各类学校督导评估，建立科学、全面、有效的学校督导评估制度。要根据“建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制”的要求，构建多维度、多层面的学校督导评估体系，突出督导评估的系统性。要通过督导评估引导和促进各类学校树立科学的成才观，端正办学方向，深化改革，加快发展，提高学校管理水平，严格规范办学行为，全面贯彻教育方针，以培养创新精神和实践能力为重点，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，使诸方面教育相互渗透、协调发展，面向全体学生，促进学生的全面和谐发展。“素质教育的主战场在课堂”，督导的重点也应关注课堂，特别强调要通过督导评估引导和促进各类学校把教学工作作为学校的中心工作，不断深化教育教学改革，全面落实体现素质教育要求的课程，切实改进教学方法，更新教学手段，提高教学效率，保证教育教学质量。在督导评估中，要发挥督导的多功能作用，在加强监督的同时，通过对评估结果深入分析，加强对学校工作的指导，使学校明确全面实施素质教育的努力方向，进而采取更加有力的措施推进素质教育。

2、要围绕素质教育对学校实施督导评估，保证科学性，突出导向性。

无论是普通中小学校督导评估，还是职业学校督导评估，在指标设置上，都要突出素质教育的要求，强化办学方向、课程改革、教学管理、创新精神与实践能力培养、学生个性发展、教育质量等直接体现素质教育要求的指标，有效地引导各类学校加强“软件”建设，全面提高教育质量和办学水平。要处理好督导评估的全面性与针对性的关系，针对学校的个性差异，从各类学校的实际出发，在强化全面规范的同时，提出不同的目标和要求，引导和激励不同学校发挥优势、主动发展。要根据实施素质教育的实际发展情况，对督导评估内容及时做出调整和完善，保证督导评估的重点更加突出、指向更加明确。要扩充督导评估的内涵，把学校内部对教师、学生的评价作为学校督导评估体系的重要组成部分，在评估学校的同时要评价校长，指导学校认真开展教师评价和学生评价。通过三个层面的个体评价，要引导和促进各类学校的校长认真贯彻执行有关法律法规和方针政策，遵循教育规律，积极推进素质教育，引导和促进广大教师不断提高自身素质和能力，充分发挥积极性和创造性，按照素质教育的要求实施教育教学，实现学生德智体美等全面和谐的发展。

二、强化专项督导评估，推进实施素质教育难点和热点问题的解决

1、为什么强化专项督导

专项督导评估作为教育督导的一种形式，其特点是内容相对单一，针对性强，方式方法灵活，在教育督导评估中具有特殊的作用。教育督导部门应根据不同时期、不同地方实施素质教育的实际需要，针对实施素质教育过程中遇到的实际问题，有目的、有计划地开展专项督导评估，形成聚焦，强力推进相关实际问题的解决。专项督导评估还要做到突出重点，抓住主要矛盾，讲求实效。在实际操作中，对专项督导评估要统筹规划，尤其要控制数量、注重质量。

2、增强督导评估内容的针对性。

要明确界定指标内容，使专项督导评估的指向明确具体，能够发挥较好的导向作用。由于实施素质教育的难点和热点问题在不同时期、不同地方表现不同，要具体问题具体分析，从实际出发确定督导评估内容。专项督导评估要既督政又督学，不仅要重视教育投入、办学条件、教师队伍建设等问题，还要关注深化课程改革、严格执行课程计划、减轻学生课业负担、教育信息化、控制学生辍学等问题。既要促进政府和教育行政部门认真贯彻落实有关法律法规，加强教育教学管理，为实施素质教育创造良好的环境，又要推动教育教学改革，规范办学行为，促进学校开齐、开足、开好课程，努力提高教学质量，从根本上推动素质教育的发展。同时要不断强化专项督导评估结果的运用，充分发挥督导评估的导向作用和制约作用。要采取有效措施，把专项督导评估的结果作为评价下级教育行政部门工作和学校工作的重要依据，并且将专项督导评估结果引入其他督导评估结果的运用中，扩大专项督导评估的效用和影响。

3、必须不断改进督导评估的方式方法，积极推进督导机制的创新。

督导的方式方法对督导的效用影响很大，因此要采取适合的方式方法。如对适合于进行现场抽测的督导评估内容，要尽可能采取随机抽查的方式。由于采取随机抽样，地方和学校随时都可能接受抽查，会形成无形的压力，促使地方和学校不断强化自我约束，开展经常性的自查和检查，积极推动实际问题的解决，起到牵一发而动全身的作用。但是，目前这种方式还只是一种形式，希望各级教育督导部门要从推动素质教育发展的大局出发，在保证督导评估顺利进行的同时，还要能够解决问题。

全面推进素质教育的决定篇10

一、统一思想，提高认识，坚定不移地实施素质教育

近几年来，我市各级各类学校积极探索实施素质教育的途径和方法，取得了一定成效。但是，由于各种因素的影响，我们在实施素质教育方面还存在一些思想障碍和认识偏颇。当前，特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识。

（一）实施素质教育是教育工作的主题。总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者和坚定实践者。

（二）实施素质教育是建设科教滨州、人才滨州的根本要求。市委、市政府历来高度重视教育、优先发展教育，各类教育事业都取得了显著成就，为实现我市由欠发达到基本告别欠发达的历史性转变作出了重要贡献。但是，随着形势的发展和社会的进步，人力资源短缺的问题日益凸现，特别是高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径；全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设科教滨州、人才滨州，实现市七次党代会提出的目标任务，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型专门人才，为经济和社会事业的发展提供强大的人才支撑。

（三）实施素质教育面临着良好的机遇。当前，义务教育已经实现了全免费，普通高中上学难的问题得到彻底解决，高等教育基本实现大众化，中等职业教育加快发展，多元成才渠道非常畅通，素质教育的理念深入人心。这些都为我们实施素质教育奠定了良好基础。年新修订的《义务教育法》将实施素质教育上升到法律层面。去年底，省教育厅制定出台了《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》。之后，省政府又专门召开全省中小学素质教育工作会议，省教育厅举办了普通高中学校校长素质教育专题培训。可以说，素质教育的实施已经进入整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

（四）实施素质教育任重道远。尽管我们在实施素质教育方面做了很多工作，也取得了一些成绩，但是存在的问题和困难仍比较突出。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，一定程度上助长了应试教育倾向。部分教师的素质还不适应素质教育的要求。部分学校办学条件较差、债务负担较重以及市区义务教育资源不足，也严重制约着素质教育的实施。

新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创素质教育的新局面。

二、突出重点，明确任务，扎扎实实推进素质教育

当前和今后一个时期，各级要把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，加大教育投入，建设合格学校，坚持德育为先，深化课程改革，完善考试评价制度，打造高素质教师队伍，全面提高教育教学质量，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。

（一）依法保障教育投入，加快建设合格学校。

一是各级政府要严格落实教育经费“三个增长”政策（即各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。这在《中华人民共和国教育法》中有明文规定），巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，确保列入财政预算的生均公用经费、校舍维修改造资金、教师工资、教育救助资金等按时拨付到位，保证学校办学的基本资金需求；同时，要足额征收并依法规范使用城市教育费附加和地方教育附加，坚决杜绝挪用两费附加现象。

二是要实施中小学标准化建设工程。省政府将于近期出台《山东省普通中小学办学条件标准》，全市力争用三到五年的时间，使我市所有小学、初中、高中都达到省规定办学标准，以满足素质教育的需要。各县区政府要制定本辖区内学校标准化建设的具体方案，将学校建设经费足额列入财政预算，确保按时完成任务。

三是要进一步加大统筹力度，调整学校布局，促进教育和谐发展。近年来，随着我市城市化进程的加快，市区人口急剧膨胀，适龄入学儿童大幅增长，进城务工人员子女上学难的问题比较突出。为切实解决这一问题，今年《政府工作报告》中明确提出“年内在市区新建2所义务教育学校”，有关部门和滨城区、开发区政府要增强紧迫感，明确职责，细化目标，按时保质完成新校建设任务。其它县区也要高度重视这个问题。

四是要深入实施农村中小学现代远程教育工程。我市现代远程教育工程硬件建设已经基本完成，各县区要加大力度，在加强管理和强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。

（二）加强和改进学校德育工作，构建德育为先的育人体系。

一是要进一步增强德育工作的针对性和实效性。要突出课堂教学的主渠道作用，进一步加强中小学德育课，在各学科教学中积极渗透德育内容。要认真落实党中央关于十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求，把十七大精神的学习宣传作为中小学德育的重点内容，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的每一个环节。要继续加强学生荣辱观教育、诚信教育、法制教育、民族精神教育，结合北京奥运会的举办，加强爱国主义教育。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

二是要建立健全学校、家庭、社会三位一体的育人体系。学校要切实履行未成年人思想道德建设主渠道、主阵地、主课堂的职责，坚持以德育人，把德育工作摆在首位，并贯穿于教育工作的各个环节和全过程。家庭要发挥好教育孩子第一课堂的作用，着力营造培养孩子良好心态、健全人格和道德修养的“第一环境”，着重解决好成才观念和教育方法的问题。街道社区要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，层层建立家庭教育指导网络。

三是要加快青少年校外活动基地建设。省政府要求每个县区都要建设一处青少年校外实践活动基地，我市已争取省补助项目8个。目前建成并投入使用的只有邹平、博兴两个项目，其它项目有的不够完善，有的甚至还未动工。各县区要高度重视这项工作，加快建设步伐，完善功能设施，配好师资队伍，认真开展青少年学生校外实践活动。

（三）加强师资队伍建设，稳步提高教育教学质量。

一是要建立教师补充新机制。要根据素质教育的要求，合理确定中小学教师编制，建立稳定的教师补充机制，不断改善农村中小学教师年龄和学科结构，以满足素质教育需要。

二是要加强师德建设。每一名教师都应该成为具有高尚的道德情操、无私的奉献精神、崇高人格魅力的人。

三是要强化教师和校长的培养培训。建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专业发展激励机制，培养和壮大我市的名师、名校长队伍。

四是要积极探索教师管理评价新机制。制定符合素质教育要求的质量评价体系，注重对教师综合发展指标的考核，避免把考试成绩和升学率作为衡量学校、教师工作成效的唯一标准。在规范学生在校时间之后，教师必须投入更大的精力和时间，在研究课堂教学，改进教学方法，提高课堂效益上多下功夫，确保教育教学质量稳步提高。

五是要提高教师的工资待遇。目前特别要解决好县域内城乡教师在工资标准和各种福利待遇等方面存在的不统一的问题，充分调动广大教职工的工作积极性。

（四）深化基础教育课程改革，创新人才培养模式。

市县教育行政部门要强化课程资源的建设和管理，严格落实国家课程标准，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意增减课时。县区教育行政部门要加强农村学校课改工作，在师资统筹、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动”，推广“快乐大课间”，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一”的指导思想落实到位。创新人才培养模式，深化教学方法改革，倡导学生主动学习和自主学习，让课堂成为学生喜欢的地方。要加强教育与生产劳动和社会实践的结合，积极开辟“第二课堂”，引导学生开展探究性、实践性学习，上好综合实践活动课程。要建立新型的师生关系，引导广大教师对学生既严格要求，又平等对待，逐步建立起民主、平等、和谐的师生关系。

（五）加快考试评价制度改革，建立以素质教育为核心的导向机制。

一是进一步改革学生日常学习评价制度。从年开始，义务教育阶段学校要全面实施日常考试无分数评价，所有中小学校要建立学生成长档案。各级教育行政部门要严格禁止各种不必要的统考，逐步推行成绩评定等级制，减少“分分必争”给学生带来的压力。

二是进一步改革高中阶段学校招生制度。全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。

三是进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，要进一步严肃考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。

四是认真研究高考招生报名社会化和我省将高中学生综合素质评价引入高校招生录取之后的工作运行机制，既要保证我市高中学生在高校招生录取中的合法权益，又要做好社会服务工作。

三、加强领导，形成合力，为素质教育实施创造良好环境

全面实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作，全力以赴推动素质教育向纵深发展。

（一）切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关注升学率高低，并以此作为考核的主要指标，极大地助长了应试教育的倾向。全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡发展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。今后，各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄，引导学校深入实施素质教育，关注学生健康成长和全面发展。

（二）加强管理监督，依法规范办学行为。根据省教育厅的要求，义务教育阶段学校的监管责任主要是市级教育行政部门。各县区也要建立相应制度，加强监督检查。一是要建立基础教育课程实施评估和质量监测制度。教育部专门成立了国家基础教育质量监测中心。我省的基础教育课程实施评估和质量监测制度也已建立。要加强与国家和省基础教育质量监测中心的联系，取得他们的指导，逐步建立和完善我市基础教育课程实施评估和质量监测制度。二是要加大规范办学行为的管理力度。要把素质教育开展情况纳入对县区教育工作考核的重要内容，并与奖惩挂钩。要畅通监督渠道，向社会公布举报电话和信箱，自觉接受社会监督。对不规范的办学行为，要做到有举必查、查实必纠。

（三）坚持齐抓共管，形成推进素质教育的强大合力。各有关部门要切实履行职责，为全面实施素质教育提供必要的支持。要建立健全学校、家庭、社会三结合的教育体系，引导家庭、社区积极支持配合学校工作，做到理解素质教育、支持素质教育、共同推进素质教育。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导每个家庭树立正确的教育观、人才观、就业观。各级宣传部门要加大素质教育宣传力度，面向社会宣传正确的质量观和人才观，引导社会各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素质和实际能力为准则的人才选拔机制和用人机制。要加强素质教育先进典型的宣传推广，鼓励改革创新，营造促进素质教育实施的浓厚氛围。

四、强化督导，完善机制，为素质教育实施提供有力保障

近几年来，我市教育督导工作取得显著成绩，为“两基”的实施与巩固、“以县为主”农村义务教育管理体制的落实、素质教育的实施、教育经费的持续提高、义务教育的均衡发展、热点难点问题的解决发挥了应有的作用。但是，我市教育督导工作也还存在着一些亟待解决的困难和问题，主要是教育督导队伍力量薄弱，教育督导制度建设有待进一步完善，教育督导结果的运用和整改效果还不够好。在全面实施素质教育的新形势下，教育督导工作只能加强，不能放松。

（一）要为教育督导营造良好的环境。各级政府和教育行政部门要进一步提高对教育督导重要性的认识，支持教育督导工作，及时解决教育督导工作中遇到的困难和问题，为教育督导工作创造条件，营造良好环境。要进一步改进教育督导技术和手段，提高教育督导工作效率。在研究教育工作时，应当充分听取教育督导机构和督学的意见，一些重要的会议应当邀请教育督导机构负责人参加。在评价学校教育工作时，要把教育督导结果作为主要依据。在检查、评估工作时，要由教育督导部门统一组织协调，以切实减轻学校和基层单位的负担，提高工作效能。

（二）要抓好教育督导机构和队伍建设。教育督导机构代表政府行使教育行政执法监督职能，担负着政府委托的监督、检查、评估、指导教育工作的任务。各级教育行政部门要进一步理顺教育行政与教育督导的关系，确立教育督导机构应有的地位，赋予教育督导机构应有的职权，给足编制，配齐人员。要积极吸收有志于教育督导工作的优秀人才充实专职督学队伍，逐步在全市建立一支清正廉洁、公道正派、数量充足、素质优良、结构合理、专兼结合的教育督导队伍。采取多种形式组织督导人员参加培训和学习考察，开展督导检查和工作调研，不断提高督导人员专业化水平。

（三）要切实重视和发挥督学的作用。这次聘任的兼职督学都是具有丰富经验的教育行政领导和资深的教育专家。这是一支宝贵的力量，市教育局、市政府教育督导室要充分发挥这支队伍的作用。各位督学也要进一步加强教育法律法规、方针政策和教育督导理论的学习，时刻关注教育改革发展的热点、难点问题，深入调查研究，及时向市政府、市教育局提供有份量的决策咨询和建议。在督导工作中要坚持原则，公道正派，廉洁自律，以身作则，敢查实情，敢讲真话，代表政府履行好监督、检查、评估、指导的职责。

全面推进素质教育的决定篇11

素质教育的重点是培养儿童的实践精神和创新能力.例如：参加世界奥林匹克数学竞赛，拿金牌的大多数是中国学生，在中国留学生中，计算问题是领先的，但在提出问题的这方面，中国留学生和美国留学生相比就逊色的多了.这关键是中国在发展学生素质方面和美国差距.再如：中国五年级学生的数学水平，相当于美国的初二学生，但美国学生的创新能力和实践能力相当强.据中国赴美考察教育的专家说，他们去美国的中小学进行参观，美国的小学生围着他们问，你对我们学校的印象如何？专家问美国的小学生，你对中国了解些什么，美国小学生说，中国有万里长城，中国古代有四大发明，这些都是三，四年级的小学，可见人家的素质如何！这些专家们又说，他们也是各省级以及农村学校视察工作，我们的学生见了来人就跑，哪敢靠近，这就是说，我们小学生和美国的小学生相比，关键是素质教育的缺陷。

素质教育的核心，就是它的全员性和全体性，也就是说，面对全体学生，使每个儿童都得到不同程度的发展.全面开足课程，也就是全面贯彻党的教育方针，使他们在德，智，体等方面都得到发展，成为社会主义事业的建设者和接班人。

实施素质教育，首先要抓好常规教学，要向课分钟要质量.老师备课要备大纲.备教材备学生，根据不同的学生，因施教，不能让一个学生掉队.在教学过程中，教师要合理安排，主导与主体的关系.在课堂教学中，教师始终把自己作为主导，学生作为主体，应充分发挥调动学生的积极性，激发学生的学习兴趣.让学生主动的去听，说，读，写，想，算，做等.不断提高学生的语言表达，写作思维，分析问题，解决问题的能力，从而全面提高学生的能力。

学校办学的宗旨主要是提高素质教育的质量，如果一所学校的质量上不去，就会导致生源枯竭，试想学校没学生，老师还有什么用。

综上所述在中小学全面推进素质教育应做好如下几方面的工作：

一、转变观念树立素质教育的新目标

我们要充分认识应试教育对中小学教育的危害，它偏离了受教育者和社会发展的根本要求，单纯为应付考试，争取分数，片面追求升学率的一种倾向，它偏离了党的教育方针，忽视了基础教育，违背了和的原则，是一种走向一个极端的教育倾向，所以全面推进素质教育，必须摆脱这种教育思想的束薄，转变观念.

二、要建立一支高素质的校长和教师队伍

在学校教育工作中，校长是主导，所以选拔和培养一大批能积极主动，全面推进学校素质教育工作的校长队伍非常重要.只要有文化，有水平，有能力，有积极推进素质教育全面发展思想的学校领导，才能对学校素质教育工作的发展作出具体详实可行的规划及其实施办法，从而对学校在推进素质教育中出现的问题得及时的解决，对教育结果作出公正，科学合理的评价，从而扬长避短，使素质教育工作不断发展。

三、学校要制定全面推进素质教育的规划和实施办法

培养跨世纪的四有人才，全面推进素质教育是我们中小学工作的根本任务.因此全面推进素质教育，必须定制出适合本地区，本学校进行素质教育的规划及其具体实施办法.规划要有明确的指导思想和奋斗目标，实施办法有监控措施，教育结果评价等，切不能无目标无实施步骤和操作办法，否则会眉毛胡子一把抓，结果抓了芝麻，丢了西瓜.只有作出切实可行的规划，学校工作才会任务明确，有章可循，操作方便，结果是非分明，不至于有始无终，虎头蛇尾.只有这样，学校推进素质教育工作，才能不断走进正规化，科学化，使素质教育得以健康发展.

四、积极参与社会实践活动也是提高学生素质的一个不可缺少的方面

学生对书本知识的掌握，课堂上各种能力的培养固然重要.但学生只掌握了书本知识，有课堂上解决问题的能力而不能正确运用到实践中去用理论去指导实践也是制约学生素质提高的一个重要因素，因此对中小学教育必须重视这一点.教师指导学生用自己所学的知识和已达到的能力积极地去参加劳动，参加社会实践活动让学生亲自体验生活，在实践生活中去发现问题，分析问题，解决问题，用实践来证明理论知识的科学性与可学性，激发求知欲，同时使学生的能力得到全方位提高.

全面推进素质教育的决定篇12

一、充分认识推进依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是贯彻党的*大精神，推进依法治国基本方略的必然，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校，就是要全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，学校与教育行政部门、举办者、教师、受教育者之间的法律关系出现了新的特点。理顺各主体之间的关系，解决教育活动中出现的新问题，实现教育为人民服务的宗旨，需要依法推进教育改革与发展，依法保障公民受教育权利。依法治校既是教育改革与发展的必然，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。

二、进一步明确推进依法治校工作的指导思想和工作目标

推进依法治校工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，落实依法治国基本方略的，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。

推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

三、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作

（一）转变行政管理职能，切实做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各级教育行政部门要按照依法治教和依法治校的，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自；要按照行政审批制度改革的，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率；要探索综合执法机制和监督机制，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序；要依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正学校的违法行为，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为；积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。

（二）加强制度建设，依法加强管理。学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。要根据法律和国家的有关规定，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。要依法健全校内管理体制，国家举办的高等学校要依法实行党委领导下的校长负责制，明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；中等及中等以下学校要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用。民办学校和中外合作举办的教育机构要按照《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》和国家有关规定规范办学行为，建立健全校董会、理事会或者其他决策机构的议事规则，规范决策程序。要保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。

（三）推进民主建设，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开。中小学要积极推动社区参与学校管理与监督，推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长、社区支持、参与学校管理提供制度保障。

（四）加强法制教育，提高法律素质。依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的，以及教育部、司法部等四部委关于加强青少年学生法制教育工作若干意见的，加强对青少年学生的法制教育。要把法制课列入中小学课程，把法律知识作为高等学校、职业技术学校的必修课内容，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”；中小学要建立健全法制副校长或者法制辅导员制度；要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责；要把法律知识作为各级各类学校校长培训、教师培训的重要内容，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为校长、教师考核和学校评价的重要内容。

（五）严格教师管理，维护教师权益。教育行政部门要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。学校要依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。

教育行政部门和学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。

（六）完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。教育行政部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；要加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化、规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。

学校要健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，中小学一般不得开除未成年学生；对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法，符合规定程序；建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等学校依法对学生做出处分决定应当经过校长办公会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并报主管教育部门备案。

四、加强对推进依法治校工作的领导