数字化社会治理范文

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1城建档案数字化工程的基本概念

档案数字化，就是把纸质档案、照片档案、录音档案、录像档案、实物档案等变成数字信息，以实现不同载体形式档案的数字化管理和档案信息资源的数字化共享。档案数字化工程目前主要是纸质档案数字化，即将档案文字、图表、图纸等变成数字信息，从而实现利用计算机进行存储、检索、分析的目的。在王村新城档案数字化管理过程中，主要包括了以下三个方面内容。

1.1档案目录的数字化

（1）档案的目录统一使用excel电子表并加入超链接，点击超链接直接查找档案合同扫描件，以便查阅合同具体内容。

（2）卷内目录填写规范，序号：以一件自然件或一组文件为一顺序号；文件编号：完整的代字代号；合同名称：合同全称或规范化简称；日期标准格式为：20010101，同一条目内时间取文件最后形成时间。

1.2实体档案的图文信息数字化

王村新城所有的合同档案通过扫描、摄影、摄像等方式进行数字化采集，从而实现图文信息的计算机存储、调阅、分析。

1.3日常档案管理业务的数字化

将档案的业务指导内容，审核意见，审核结果，图书资料的著录，档案变动登记，档案的始由、贮藏、借阅、变动等档案管理信息，通过计算机软件管理的方式进行数字化。

2实施过程是纸质档案数字化工程的核心（图1）

（1）设立专用的档案储藏室，定做专业的图纸档案柜，方便图纸、档案存放和查阅。实施过程根据档案储藏室面积，有重点、有步骤的实施，对使用频率高的或重点工程档案先进行数字化存档。纸质档案数字化流程一般为档案整理档案扫描（文字、图纸）图像处理图像存储目录建库数据挂接数据验收数据备份。在整个流程中要注意几个关键点。

以作者所在项目为例，相关建设合同签订了123份，每份合同都根据纸质版扫描生成PDF文件存档。为防止出现混乱，对档案原件带来损坏、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和与之配套的管理制度。因此，在数字化工程筹备阶段就对纸质档案数字化工程各步骤的具体细节多次进行预演推敲；就各操作环节中容易出现问题的节点建立了工作流程、管理制度、技术标准；在实际工作中严格按工作流程规则操作，按技术标准验收。认真填写纸质档案数字化转换过程各类登记表并及时整理、汇总、装订成册，在数字化完成的同时建立起完整的记录，从而确保整个档案数字化工作计划有序、操作流程清晰、责任分工明确、验收严格把关。

（2）扫描、编辑处理及存储。数字化工程的实施重点是扫描与编辑处理，其较为复杂。首先，在扫描时严格按文件分类扫描，根据纸张情况选择扫描方式、确定扫描分辨率及相应参数，扫描过程中及时调整亮度、对比度，使扫描后的影像尽可能保持档案原貌，使图像清晰不失真，亮度适当，同时生成jpg或pdf等相应格式的影像文件。其次，图像编辑处理是整个扫描过程中保证图像质量最关键的技术部分，因此要对影像文件进行纠偏、去污、裁边等编辑处理，同时去除影像文件背景，其可以有效节约存储空间。处理完成后的影像文件要进行存储。

3数据的存储与安全是实现数字化的最终保障

当今任何一种计算机的存储技术都还不能实现100%的可靠性，在档案数字化应用中可能会遇到突发性的灾害，因人为过失、计算机故障、存储介质损坏等各种原因，基础数据都可能会遭到毁灭性的损失，因此对基础数据要采取多介质、多地点的存储与保管方式。在此基A上还要建立数据备份制度，定期对基础数据进行及时地备份。对备份数据同样采用定期检测，三重乃至多重备份等必要的方式，以确保基础数据的高度安全性。

4王村新城档案数字化管理取得的成效

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中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0111-03

近几年，高校的数字化建设正在风风火火地进行，校园网络的带宽和应用系统平台的更新也在飞速发展。随着我院的网络规模不断加大，相对应的系统平台也在逐步增多，操作也更为繁琐。为了各个系统平台更好地融合，数字化校园的构建如期展开。同时为了数字化校园平稳、安全发展，把IT治理框架引入到了数字化校园的构建当中。

1 数字化校园的概述

1.1 数字化校园的概念

数字化校园是将实体校园的各种应用进行数字化处理，构成一个完整的数字存储空间，是对实体校园进行的一种多元化的延展。

1.2 数字化校园的意义

数字化校园是把各个应用系统集成起来了的操作平台，用互联网的手段对各个资源进行整合。数字化校园为师生提供了各种类型的应用，有教学、科研、办公和交流等。

2 IT治理的概述

2.1 IT治理的定义

什么是IT治理？IT治理概念来自企业，企业迫于经济效益的压力，寻求优化流程，降低开销的企业发展之路，计算机技术带来新的思路。当前海内外对IT治理主要集中在模式探索方面，并认为模式是影响IT治理的关键因素。IT治理模式包括基于ITIL的IT服务管理、COBIT模式、CISR模式。

2.2 COBIT模型

COBIT模型是在海内外获得认可的具有领先技术水平的操作标准，它在风险管控和操作应用之间构建起一座平台，帮助决策层进行IT相关治理。COBIT模型的核心是企业在相关规定的框架下的操控能力。

2.3 ITIL模型

通过使基于ITIL的IT服务管理理念同本单位IT服务的具体情况相结合，强调质量管理和风险管控，在用户认可度和服务情况与风险操作之间形成一种平衡关系。由于ITIL 影响着IT服务管理，而COBIT主要是在IT运营层面发挥作用。二者的侧重点不同。

2.4 CISR模型

CISR模型也称为“Weill&Rose模。CISR为了实现控制和权力管理之间的一种契合。把企业的长远计划和IT治理手段相结合。这种模型更加利于权力分配，实施框架化管理，为制度的平稳过度创造了更加便利的环境。

2.5 三种模型之间的比较

COBIT从长远规划、远景目标、操作管理等方面对IT治理进行评价和管理。它是为CIO或者是企业的高级IT管理人员所服务的。ITIL侧重的是IT服务管理，层次上比COBIT要低一些，但是它在服务管理的过程上要更为精细和易于管理。CISR则更加注重事前控制。CISR模型可以从高度上保证投入和相关利益的分配应用。更加符合IT治理的层次标准，也更符合IT治理的运营体系维系。

综上所述，结合我院实际情况，选择CISR模型和ITIL模型相结合使用是最合理的。CISR模式在数字化校园中的使用更为便利，可以有效推进体制的完善，同时ITIL是IT服务管理的最佳实践操作，二者相结合可以逐步引入IT治理。

3 数字化校园中IT治理的探索

3.1 数字化校园的主要问题

经过几年的实践，学校已经完成了被动式服务到主动探索式服务的转变，在校园内形成了完善的运行、维护、管理服务模式。用流程管理的办法贯穿整个治理过程。对维护人员采用“一问到底”的负责制原则。从而逐步提升了师生的认可度，提高了服务人员的工作质量。

（1）IT服务管理的理念和操作贯彻不到位。在日常维护工作中，由于没有电子化的解决流程和方案，容易造成人员解决问题不及时，问题解决不准确。对问题的解决后续情况没有进一步跟踪和查看，对出现的问题没有及时留档并总结。缺少系统和理论性的指导。

（2）IT治理的环境需要改进。随着数字化校园应用的推广，各个系统和操作平台的内容在不断增多，各个应用的难度也在增大。同时，对一些IT决策的下达和应用，各个职能部门缺少必要的沟通和联系，相应的执行力和效果也不尽如人意。缺少完整的沟通服务的标准和机制。

（3）标准化的流程不足。由于数字化校园信息的多样化，一线的服务人员总是被动地去解决问题，疲于应对各个突发事件，而不能对用户的一些个性化需求有所反映。同时，服务人员的流动性比较大，没有专业的标准化流程，这样会对人员的依赖性加大，容易造成由于人员变更而导致的服务水平上的差异。而且对服务人员缺少工作量细化考核的标准。

3.2 数字化校园中IT治理的模型设计

CISR的权责分配的理念可以对现行的服务流程做一下调整，可以改变一些理念来实施IT治理，容易被各个部门所接受。ITIL本身就是就是IT服务管理的核心内容，各个学校可以根据自身需要来生成自己的IT管理流程，在制度和操作层面上采取逐步推进的策略。CISR模型和ITIL模型的相互融合可以构建适合我院实际情况的的IT治理模型。

笔者从体制和资源两个方面对数字化校园平台进行了整体设计。

体制层面包括根据我院的实际情况，成立相关职能和委员会就可以在制度层面上开展IT治理工作。根据CISR模式，我院进行了如下的架构调整。

CIO由主管数字化校园构建的校领导担任，由各个二级单位的负责人担任数字化校园建设领导小组的成员。同时外聘一些专家对小组成员进行监督。成立为领导小组服务的数字化校园办公室来具体实施全校数字化项目的经费使用、项目的申请和批准实施，以及所有IT服务人员的分配和使用。

资源建设方面按照基于ITIL的IT服务管理的相应理念进行操作。

（1）硬环境整合和共享。

新建大楼的网络布线费用纳入到楼宇建设的费用当中，这样可以有效节约经费。同时成立数据资源中心，由中心统一编排各类电子资源，再备份各种核心资源的关键数据。合理使用资金，统一建设实验室，保证基础服务的完善。

（2）软环境共享。

进行校园网页面建设，更换新版主页，并将各个二级单位的主页统一管理。加大我院的教学科研网建设，促进线下教学的完善。建设软件资源平台：引进常用工具软件等。成立用户认证中心：让用户登录一次就可以实现平台功能的全部应用。成立数据交换中心，使得数据交换传播更为便利。

3.3 IT治理在数字校园中的实施

（1）IT服务教学。

数字化校园促使教育观念和教学模式发生新的转变，教师们可以进行网上备课与课件制作，数字化校园提供了很多网络素材库等方面的内容。同时教师也可以网络授课并和同学们进行网上交流。学生也可以网上自主学习并进行网络考试。教师在教学手段与科研能力等方面获得大幅提升形成了多元化的教学手段。与此同时学生学习的手段增加了，师生之间的交流更便捷了，学生的自学水平和个人能力都得以提高。。

（2）IT服务科研。

网络学科资源百花齐放，各种类型的资源库平台使得各个二级学院之间互通有无，更好地促进交叉学科发展。期望可以百家争鸣，促进学科的进步。

（3）IT服务管理。

电子政务数字化可以有效提高学校整体的管理水平。数字化校园可以学校的政务公开，方便师生更好地获取政务信息；可以对相关内容进行分析比对，方便校领导做出正确决定。

（4）IT服务社会。

一些优质的课程资源可以在网上进行公开，方便外校人员进行学习和观摩，同时也为社会提供了更多的资源信息。

4 结语

IT治理和基于ITIL的IT服务管理作为标准化的规范为数字化校园服务提供了理论指导和流程规范。但是IT治理和基于ITIL的IT服务管理的真正实施还需要结合自己院校的实际情况而定。需要领导和相关部门的大力宣传以及主管部门的严格论证。该文提出了一个整体的方案，就是用CISR的理论在制度层面上丰富IT治理环境，同时用基于ITIL的服务管理的内容在资源共享等方面提高应用层面上服务水平。

参考文献

[1] 代利文.关于我院数字化校园建设的思考[J].长江工程职业技术学院学报，2013（4）：69-70.

[2] 肖志新，杨霖.高校数字化校园的系统架构[J].吉首大学学报：自然科学版，2010（5）：34-37.

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一、南京市矿山治理档案管理的现状及数字化意义

（一）南京市矿山治理档案管理现状

为适应新形势、新要求，南京市政府成立了南京市废弃露采矿山环境治理领导小组，全面负责废弃露采矿山环境治理工作的组织、协调、指导、监督等工作，并在南京市国土资源局下设办公室。南京市依托国家示范工程、京沪高铁沿线（南京段）宕口治理等重点工程，对全市急需治理的109个废弃宕口开展了矿山环境治理三年行动计划。在治理过程中每一个项目都会产生大量的原始资料，例如：立项批文、方案设计、招投标、施工、监理、资金拨付材料等等，这些纸质材料一般都存放在处室里或者由各分局负责统一归档，进行日常的分解管理，目前还没有针对性规范的整理模式，在工作中都是参照普通的档案管理方式进行收集整理，仅局限于平时工作中简单的查询和调用，这就对我们及时开展科学规范的档案整理和利用提出了更高的要求。随着当前国土资源管理信息化的发展趋势，需结合“一张图”建设将矿山环境治理相关内容纳入其中，加快推进矿山环境治理工作和跟踪管理工作，实现宕口治理项目相关内容的可查询、可录入、可更新、可监管、可统计，提高矿山环境治理工作效率和监管水平。而传统的档案管理与传播方式，即实施手工管理档案，信息形态主要以纸质等载体形式存在，只适应于传统的和以点到点的传播，即使经过编研等初步加工，编辑印发档案资料，利用的覆盖面也相对较小，很难适应快速准确的利用要求，档案信息资源的经济价值和社会价值也难以充分实现。随着信息化建设的日益广泛和深入，档案数字化管理是档案管理工作发展的必然方向。

（二）南京市矿山治理档案数字化管理意义

《纸质档案数字化技术规范》DA/T31—2005，对纸质档案数字化的定义是：采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。档案数字化通常开展的方式，是指利用计算机技术、扫描技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高科技，把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式联结，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。开展进行矿山治理档案的数字化管理，就是将纸质档案的数字化，以及电子文件及数码影像文件的集中统一的管理和应用，主要具有以下两方面的积极意义：1.对档案原件具有积极的保护作用。在日常工作利用中，网上查阅扫描件代替调阅纸质档案原件,使原件得到妥善的保存保管，有效减轻人员工作量，提高工作效率。2.在档案共享利用的空间和时间上，提供了更大的可行性和便利度。可以实现在“一张图”等统一平台的图形、数据、文档综合查询利用，快速简便地调阅自己需要的档案信息资源。数字化档案数据可以多量备份，实现多地保存和异地传输。

二、南京市矿山治理档案数字化管理需求

（一）需求概述

以“一张图”系统作为业务前台开展矿山治理的各项日常管理工作，档案管理系统作为后台做好各种矿山治理纸质档案电子化扫描数字化处理以及各类电子材料的整合、归档和数据提供利用工作。两个系统之间做好数据关联使用。最终实现在日常管理工作中需要查阅相关业务档案时，通过简单快捷的检索方法，如输入宕口名称或者代码，就能及时准确调阅各种业务文档、数据和图表。为日常查阅利用、日常数据更新和后续管理发挥积极作用。在开展扫描操作时，利用高速扫描仪将纸质档案转化成电子档案，建立电子档案目录数据库，再结合大型存储设备，组成完整的矿山治理电子档案数据库。通俗而言，就是将档案文件的每一页看成是一张图片，不管上面具体是什么内容，由扫描仪按页扫入计算机制成图形文件。这种方式实现容易，一般档案工作人员只要稍加培训，即可操作机器，且工作可以定量化，差错率相对较低，即便有一些错扫、漏扫等，也能很快被发现。这种方式投入相对较少，对人员技术要求相对较低，又能较快满足对存量档案的数字化管理需求。在资金充裕、人员短缺的情况下，也可以委托专门的档案整理扫描公司，对存量矿山整治档案进行整理和扫描。数字化的矿山治理档案以扫描文件形式存在，要妥善备份保存，至少备份两套及以上。按照档案主管部门要求，与纸质档案一起，实现双套制保存。

（二）功能介绍

建立数据处理和档案影像文档管理统一查阅的矿山治理的监管平台，实现以下几个功能。1.数据安全：采取先进存储设备，利用磁盘阵列存贮，建立专用数据服务器。数据实时进行多套备份，保证档案数据安全不丢失。2.保密权限：基于数据库的安全设计，可设定档案的查阅权限，区别人员的职责权限，对不同的用户赋予不同的查阅范围。3.查阅功能：在查阅档案时定位准确、查询迅速、图像清晰。这要求建立档案目录数据库时，要严格保证档案著录准确率。4.统计功能：监管平台通过设定的各种检索字段，可以快速准确统计各种数据，并做好日常更新统计。并将生成的电子报表及时归档。5.计划功能：根据统计功能模块的统计资料，利用经验公式，做出季度或年度计划预算提议，为相关部门提供参考。最后两个统计功能，主要依靠“一张图”的有关数据统计功能实现。通过档案管理系统的各种数字化档案提供证据材料。

（三）作业要求

1.采取流水线作业方式。按照工作流程将各个工序细化与规范化，做到分工明确，各个工序相互衔接，环环相扣，工作中互相配合与支持，提高工作效率。2.采取高速扫描，彩色与黑白相结合，对个别材料进行需要彩色扫描，大部分进行黑白或灰度扫描。3.在存量档案数量较大、扫描量较大时，也可考虑引进第三方监理进行日常检查和质量检验工作。日常的少量档案补充扫描的质量检验工作，可以由地环部门熟悉业务的工作人员担任，便于及时发现问题，及时改正。4.考虑运用条码技术管理档案，即在档案封面、卷内目录上打上条码，方便扫描和今后管理使用。

三、南京市矿山治理档案数字化操作流程

南京的矿山治理档案数字化在操作实施过程中，要做好软件开发与档案前期整理、扫描、条目录入、质量检查、扫描文件管理等全过程的协调配合问题。前期要细化做好矿山治理档案归档范围确定，扫描流程设计、扫描硬件配置等准备工作，过程中要重点加强质量检验，扫描后期要考虑做好人员配备，做好日常化的新增档案的数字化，实现矿山治理档案数字化的长效管理。

（一）档案分类整理，编制流水档案号

按照矿山治理档案分类细化要求，按照年度、类别、保管期限等进行分类整理、排序编页，暂不装订，待扫描完成后再进行装订。案卷目录和卷内目录的样式，应根据档案实际制定和调整。顺序编制流水档号。

（二）档案著录

矿山治理档案的著录，是实现今后档案检索查阅与管理的重要基础工作，所以对文字录入的准确性要求很高，工作量大。著录内容按照国家《档案著录规则》(DA/T18)的要求录入，建立档案目录数据库。包括确定各具体著录项、字段长度和内容要求。通常包括案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等。对于矿山整治档案特有的项目名称、项目位置、土地权属、组织实施单位、项目承担单位等，作为特殊著录项加以录入，便于今后的检索查询和统计。

（三）档案交接

矿山治理档案分类整理后按年度、类别提出，提卷时数字化加工方的提卷人员按照要求，编写档案的页号和需要扫描录入的文件页号后及抽取不需扫描的页面，以确保档案还原时能够清楚区别和核实页数，并按实际页数填写详细的档案交接清单，由双方主管人员签字。

（四）档案的扫描

矿山治理档案材料原件扫描与存储格式完全按照国家档案管理的统一标准要求扫描。可以根据国家《纸质档案数字化技术规范》制定具体的扫描要求，扫描人员按照要求操作，填写移交清单（此移交清单是档案拆分人员和扫描人员共同填写）并签字领取后进行纸介扫描。扫描图像使用先进的图像扫描处理软件，扫描人员可根据原稿质量，对系统进行定义，如自动倾斜校正、自动去污、自动分文件等批处理功能。在由系统自动处理功能的同时，扫描人员根据原件的实际情况做相应的调整，如超大页面的处理、纸张颜色深浅及薄厚的处理、扫描时可根据不同原件的情况，调整图像的分辨率、阀值、明亮度以及扫描方式和扫描速度，确保在扫描图像质量清晰的情况下，使原件完好无损。

（五）图像处理

采用自动化处理和人工处理相结合的方式，确保矿山整治图像质量的完美。通过校对系统对图像进行校对，确保图像顺序正确、去斑点、污渍、黑边、偏斜处理、校验。在校对时发现不合格图像及时返回前一工序进行改正。

（六）将扫描影像与著录条目挂接

可以通过软件，将质量检验后的扫描影像与系统的档案目录自动挂接，必要时手工辅助挂接。通过挂接实现再次的检验，验收合格做好记录。

（七）扫描后还原整理和装订

完成档案扫描后，安排专人负责案卷整理与还原。逐页检查，在预留装订边、不缺页、页面不颠倒，图件折叠符合要求等基础上，完成档案装订。按照已编档号入库上架排放。

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中图分类号：TU99文献标识码： A

一、现代市政管理方法

1.1经济方法

经济方法是市政管理方法之一，主要指政府借助经济手段，遵循一定的规律来维持城市基础设施建设与市民利益之间的平衡。经济方法的运用最终要以引起的社会效果为考察对象，所以，市政管理部门在运用经济方法时要综合考虑市政管理效果及市民经济承受水平。在社会主义市场经济建设过程中，政府部门、用人单位及劳动者存在利益冲突，城市各部门之间的关系也错综复杂。为了进一步处理好国家、集体及个人之间的利益关系，促进城市基础设施与系统的正常运行，市政管理部门需要运用价格、税收、财政等经济杠杆，充分发挥经济杠杆的作用，才能够实现利益平衡，才能够间接维护城市基础设施及系统的正常运行。物价及税收是与市民生活密切相关的两种经济活动，这两者的变化会直接影响到城市居民的生活质量，所以，市政管理部门在管理工作中要能够充分利用这两种经济工具，使市政管理工作发挥更大的作用，要能够鼓励城市居民积极配合市政管理工作，主动参与到市政管理工作中来。

1.2行政方法

行政方法是市政管理方法中最为传统也最为常见的一种方法，主要是指政府部门利用行政手段对城市基础设施进行监督与管理。行政方法经常被认为是政府主要职能之一，因为行政手段具有一定的权威性与不可抗拒性，政府运用行政方法下达行政命令，就意味着该行政命令具有强制性。正因为这种强制性，行政方法才被视为政府部门特有的权利特征，其代表了政府的意愿，是政府部门的决策。行政方法是政府部门一种命令的下达与执行，这就使得行政方法的使用需要经过上下级的传达过程，这种纵向的管理方式不需要在命令的宣传上花费太多时间，具有传播速度快、效果显著、有令即达的特征。城市居民需要严格遵循政府部门的各项规章制度来确保该行政命令的执行，由此可见，行政方法具有强制性与实效性。市政管理部门在使用行政方法的时候，要能够确保行政职权与职责的统一，要能够明确各部门的行政权限及管辖范围，同时还需要进一步落实责任制，以确保市政管理部门在执法过程中保

1.3咨询方法

最近几年，随着管理理念的创新，咨询方法在市政管理工作中逐步发展起来。咨询方法就是市政管理部门以采纳各咨询研究机构的专家学者及社会群众的意见为基础，充分研究、认真分析各种意见，最终使政府部门的决策更加科学合理，更加合乎民意，能够使一些复杂棘手的问题得到快速有效的解决。随着我国社会机构的逐步建立与完善，社会咨询机构的数目与质量都与日俱增，更多的专业咨询人员参与到市政管理工作中来，为市政管理部门的管理工作提供了较多的意见。咨询方法有利于确保市政管理工作符合民意，能够得到群众的广泛支持。

二、电子治理

2.1电子治理的意义

①有利于市政府的角色和管理观念的转变。传统政府的工作模式以政府为中心，而电子治理则不然，其将建立以公众需求为导向的服务型政府。②可以大大提高信息传递的速度和效率。③对促进政务和信息公开有重要意义，可大大增强政府工作透明度。因为政府本身是法律、法规、规章和制度的制定者，又拥有大量的公共信息，对公众而言，它处于信息强势地位。④电子治理推行对现代民主社会的形成有较大作用。科学技术包含着民主的成分，再加上网络技术的发展，利于中国的民主与法治。

2.2实行电子治理的面临挑战

目前，中国的网民群体仍以青年为主，总体网民中的31.8%都属于18-24岁的青年。这个年龄段的网民中，学生占有重要地位，其比例最大为28.8%。中国网民年增长率为53.3%，其中绝大多数属于学生。城镇与农村的互联网发展水平仍存在很大差异，城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。青少年中学生虽然是网民的主体，他们的身份地位决定其绝对不是现实网络消费的主力军，但却会成为未来网络消费的主体。城乡及城市网民之间的差距，都会存在不足。其次信息安全问题将会越来越突出，并且信息失真和各类信息泛滥问题。如何保障电子治理信息安全及真实性，是实行电子治理所应面对的难题。

另外，在我国特殊国情下，电子治理的实施不具有普适性，但那些有优势条件的城市可先发展， 再带动乡村信息化， 最终实现社会电子行政、电子商务、电子服务等融合一体。可喜的是很多城市都提出“数字城市”建设，可见，未来的城市一定是在电子平台上高速互动的“数字城市”。

三、现代市政管理数字化建设

近年来，我国一些部门大力推行电子政务，这样使得在基础设施和应用平台建设两个方面方面城市市政管理数字化取得了较大进步。

3.1数字化建设存在的问题

目前越来越多的城市市政管理部门建立了办公局域网、OA系统等，提高了办公效率和对外的公众形象。城市市政管理数字化建设存在较多问题。

3.1.1缺乏高起点、高标准、统筹兼顾的战略发展规划

市政管理部门出台的规划中缺乏数字化发展的战略规划，即使出台的规划也缺乏统筹规划，导致彼此之间很难协调。最终使数字化统一平台不能较发挥其作用。

3.1.2数字化发展平台的体制机制僵化

从体制这个角度看，市政管理的数字化建设中存在较为严重的重复建设的现象。并且市政设施和公用事业管理的系统很多方面不统一，也不能进行数据交换，数据不能共享。要整合这些数据，需要付出比建设更大的代价。

3.1.3市政管理数字化队伍建设不适应快速发展的数字化要求

目前市政管理数字化队伍建设的总体水平较低，有些要求较高的技术岗位人才少， 而很多从事市政管理工作的人员缺乏数字化知识的储备。这就导致其不能适应高速发展的平台安全建设的需要。

3.2数字化建设的途径

目前市政管理数字化建设应以科学发展观为指导，改革其体制建设，从而使我国市政管理数字化工作上一个新台阶。要想搞好市政管理数字化建设，首先要加强市政管理数字化规划，这是市政管理数字化规划的必经之路。规划就要规划一个相对统一、完整的，涵盖市政、园林绿化、市容环卫、水务公用事业等领域相关基础数据的数字化市政管理平台体系。在此基础上，要规划一个智能决策支持系统。同时市政管理部门要进行统一筹划，解决一系列问题，实现各系统相互兼容。其次合理的制度化分权下地方政府也获得较大的主动性，能够根据当地情况执行中央政策并在宪法和法律的框架下推动体制创新。

四、结束语

综上所述，我国市政管理部门最常用的管理方法就是经济方法、行政方法与咨询方法。市政管理部门在管理工作中，要能够充分发挥这三个方法的作用，想做好城市市政管理工作，还应采取电子治理手段，虽然存在一定的问题，但城市市政管理的数字化建设正在发展，采取一定的途径会使其发展的更好。另外加强市政管理力度，注重法律效果与社会效果统一， 完善市政管理的执法工作， 进一步做好城市市政管理工作。

参考文献：