矿产资源的合理利用篇1

受国家计划经济的长期影响，我国在矿产资源开发和利用上技术的应用还十分的落后。随着我国社会经济的快速发展，对矿产资源消耗的速度越来越快，如果不及时进行控制矿产资源的浪费利用现状，不久的未来，我国有些矿产将会出现短缺甚至枯竭。以内蒙古自治区为例，内蒙的地质勘查工作还有着许多不足的地方，勘查工作的先进程度与其具有的巨大矿产资源潜力相比还相当滞后，资源基础地质勘查程度还非常低，在矿产综合利用上效率低等问题仍急需得到解决。

1内蒙古自然矿产资源具有的特点分析

1.1资源储量丰富，品种齐全。内蒙古矿产资源丰富，在我国各省份中属于资源大省，该区42种矿产储量居全国前10位，其中有22种列前3位，7种居全国之首。据科学测算内蒙古各类矿产保有储量潜在总价值大约在13.41万亿元左右，整体矿产资源居全国第三位。可开发的能源矿产占11.52万亿元，为总价值的85%；金属矿产大约0.7万亿元，占总价值的5.2%；非金属矿产大约1.19万亿元，占总价值的8.8%。内蒙古人均拥有矿产资源的潜在价值为56.73万元，居全国之首。

1.2共生矿较多，单一的矿床少。内蒙古矿产分布大多为常伴生多金属矿床、多种矿物或有用组分共生或伴生，这种现状使资源的开发利用受到了技术和设备等条件的限制，让矿产开发利用难度较大。

2矿产资源勘查开发利用方面的问题

2.1工作薄弱，资源储量家底不清。与国家先进的省市相比，内蒙古地质勘查工作先进程度与巨大的矿产资源潜力相比还不相符，甚至可以说还相当滞后，在技术应用上相对还比较低，甚至其资源家底不清的问题还没有得到有效解决。

2.2矿产开发结构比较单一。由于内蒙古的综合经济基础的薄弱，矿产资源开发利用的效率和程度还十分低，区域内单位矿产资源采掘的成本相对其他省份较高。产业形式长期以来基本上形成了以煤炭生产为支柱的单一产业，这与资源大省的特点是特别不符的，受这种形式的影响，必然不能使资源优势得到发挥。

2.3矿产资源利用方式粗放，综合利用程度较低。内蒙古目前虽然矿山数量多，但整体上规模较小，企业在矿产综合上必然回收能力较差，矿产资源综合利用水平不高，浪费严重；开采规模仍未能与矿区的资源储量相适应。目前据可靠数据显示，内蒙古虽然单一产业为煤炭业，但煤炭资源开发的回采率也不突出，在综合利用回采率也仅为45%，与国家规定的65%的水平相比差距仍不容乐观，铁矿的回采率为65%左右，也低于全国水平。

2.4管理方式和手段落后，调控能力弱。目前在矿山的采矿权确认上，内蒙古绝大部分矿山是多数仍然是以无偿划拨方式取得的采矿权，其结果必然会使采矿者缺少保护和合理利用矿产资源的意识，在采矿过程中过多的是采用掠夺式的开采，从而使矿产资源不能实现可持续开发，并且会造成矿产资源的巨大浪费。

3矿产综合利用应遵循的原则

3.1在矿产资源利用上要坚持市场经济体制改革方向，在国家产业政策与规划的引导下，科学建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制，以确保资源利用最大化。

3.2要始终坚持保持区域矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展，科学合理的统筹规划，正确处理资源发达地区与欠发达地区、国有矿山企业与非国有矿山企业的相互关系，规模开发与小矿开采之间的关系。确保矿产资源勘查与开发规范化、有序化。

3.3要在矿产资源综合利用上，坚持利用技术的方法不断进步与创新，通过不断创新技术利用手段，达到加强矿产资源调查评价、开发及综合利用等关键技术和成果攻关的推广应用。

3.4在矿产资源综合利用上要坚持依法严格管理矿产资源，积极建立健全矿产资源综合利用管理长效机制，综合运用技术应用手段，科学推进矿产资源的依法行政管理力度，从而强化对矿产资源勘查开发的监督管理。

4提高矿产资源开发的利用率的措施

4.1 政府引导，政策保证。国家相关部门有针对性地对资源综合利用出台了相关的规定，并且还对矿产资源开发利用的企业在税收方面给予了一定的优惠政策。并结合实际情况完善矿产资源综合利用程度考察奖惩制度，以达到最大限度的杜绝废矿产生，使矿产资源受到破坏。

4.2综合回收，科学利用。在矿产资源开发利用的过程中会有一些伴生矿产资源。要提高矿产资源开发利用率，政府相关部门要做好新建项目的审批关，将单一经营向采选冶联合经营过渡发展，同时针对伴生矿产资源制度完善合理的利用措施，最大化的提高伴生矿产资源的开发利用率。

4.3工艺探索，稳步提升。要提高金属矿产资源尤其是贵金属矿产资源的综合开发利用，开发单位必须要加大技术力量投资，提高金属回收率的工艺探索。同时要积极研发切实可行的处理加压浸出渣等提炼贵金属的工艺处理技术，加大设备投资力度，提高贵金属回收率大幅度提升。

4.4培育企业，鼓励科研。内蒙古当地政府要根据企业的综合开发利用率进行年度考核，将考核结果与企业扩大生产规模相挂钩，从而激励职工的工作积极性，促使企业最大限度地进行矿产资源的开采。同时要加强基础研究制定相关矿产资源综合利用奖惩措施，坚持有效确保矿产资源的高效利用和有效保护环境为核心，高效率、低排放进行矿产资源的综合利用开发。

5结束语

总而言之，内蒙古地区要加大矿产资源综合开发力度，根据区域矿产资源开发实际，大力实施矿产资源综合开发利用的技术，提高矿产资源综合利用科技力度，提高矿产资源开发利用率，才能有效地提高矿产资源的利用率，带动地方经济的发展。

参考文献：

矿产资源的合理利用篇2

（一）编制规划的目的任务

1、目的

矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。

随着经济社会的快速发展，矿产资源供需压力愈来愈大。开展第二轮矿产资源规划编制工作是进一步加强矿产资源管理和宏观调控，促进合理布局、规范矿产资源的勘查开发，实现矿产资源合理利用的一项重要举措，对全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有得要意义。

2、任务

县级矿产资源总体规划是在市级总体规划的基础上，将各项规划任务在空间上、时间上、数量上和政策上加以最终落实，将具体的规划指标等落实到矿区或矿山。规划的主要目标纳入县级国民经济与社会发展规划中实施。

（二）编制依据

1、国家有关法律法规。

2、国家有关产业政策。

3、部、省有关文件。

4、省矿产资源总体规划。

5、省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划；全省各行业部门“十一五”发展规划；各市、县国民经济和社会发展规划。

（三）规划期

根据国家和省的统一要求，第二轮县矿产资源总体规划以2005年为规划基期，规划目标年为2012年，展望到2020年。

二、编制规划的基本思路

总结吸纳首轮规划实施的经验和教训，结合矿产资源规划面临的形势，根据矿产资源管理的需要，第二轮矿产资源总体规划要以科学发展观为统领，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为主线。加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放，力求将矿产资源管理的各项任务和重要环节在规划中很好体现，切实增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。第二轮矿产资源规划的基本思路可概括为“落实一个观念，坚持一个方针，围绕一个目标，贯彻一条主线，突出六项内容，处理好六个关系，强化四种功能”。

（一）落实科学发展观

科学发展观是以人为本，全面协调、可持续的发展观。落实科学发展观，必须树立科学的资源观。用科学的资源观指导矿产资源规划。

（二）坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针

矿产资源保护旨在为使矿产资源得到充分的开发利用，最大限度的减少其损失和浪费。

（三）以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标

（四）以保护和合理开发利用矿产资源为主线

保护和合理利用矿产资源是落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必要条件，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（五）突出六项内容

加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控开发利用总量、促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约和综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施管理保障措施。

（六）处理好六个关系

市场调节与宏观调控、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、资源开发与环境保护、保护资源与保障发展、规划管理与矿业权设置。

（七）强化四种功能

根据新形势对矿产资源规划的要求，矿产资源规划在基本功能上要做到：明确规划期内矿产资源调查评价、勘查、保护和合理利用、矿山环境保护与恢复治理的战略和政策；明确重点矿产、重要成矿区带的勘查和开发利用方向；引导矿产资源调查评价、勘查、开发利用合理布局，促进区域经济协调发展；引导矿业结构优化，为矿政管理提供依据。

要强化规划的空间指导和约束功能，促进矿产资源勘查开发的合理布局，推动矿山环境保护与恢复治理；要强化规划的矿产资源总量调控和结构调整的引导与约束功能，促进矿产资源开采总量与市场需求量相适应，促进矿产资源勘查与开发结构优化；要强化节约和高效利用的政策导向功能，提高资源利用效率；要强化规范管理功能，充分发挥规划在规范矿业权市场中的重要作用，促进建立规范的矿产资源开发秩序。

三、编制规划的基本内容

第二轮矿产资源总体规划的基本内容主要包括六个方面：现状与形势；指导思想、基本原则与规划目标；矿产资源调查评价与勘查；矿产资源开发利用与保护；矿山环境保护与恢复治理；规划实施保障措施。

（一）现状与形势

强化前期论证，做好基础性工作。深化首轮规划实施评估，要达到有经验可借鉴，有问题可剖析，有对策可制定的目的。

加强开展规划基础调查、资源形势分析、资源可供性分析等基础研究，认真核实资源勘查、资源储量、开发利用、矿山环境等规划编制的基础数据。达到摸清家底、核实数据、为规划预测提供依据。

预测矿产资源供需形势，准确判断矿产资源开发面临的形势，明确任务和要求。

（二）指导思想、基本原则与规划目标

1.指导思想

根据国家发展战略，结合本地实际，提出规划的指导思想。

以科学发展观为统领，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以建设资源节约型和环境友好型社会为目的，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针。统筹矿产资源勘查、开发利用与保护。优化资源配置，优化矿业结构与布局，提高资源利用效率，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，有效保护与合理利用矿产资源，实现资源、经济社会和环境社会的协调发展。

2.基本原则

要体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市场统筹原则。

3.规划目标

以省、市级矿产资源总体规划为依据，具体落实市矿产资源规划的指导思想与基本原则，分解执行上级矿产资源总体规划的总目标。

（三）矿产资源调查评价与勘查

结合本行政区经济社会发展对基础性地质工作的需求，根据中央与地方财政可能的经费支持力度，对各类基础性地质调查做出科学全面的部署，明确基础性地质调查的重点任务。加强地质资料开发利用。

（四）矿产资源开发利用与保护

1.合理调控矿产资源开发利用总量

2.优化矿产资源开发利用布局

3.优化矿产资源开发利用结构

4.节约与综合利用矿产资源

（五）矿山环境保护与恢复治理

按照资源开发与环境保护相协调的原则，对矿山环境保护与恢复治理现状和发展趋势进行综合评估，研究划分矿山环境影响区域，提出规划控制指标和措施。建立完善矿山环境保护与恢复治理的动态监测体系，加强矿山环境调查、监测和灾害防治，加强对矿山“三废”治理的监督管理。

（六）规划实施保障措施

对现行矿产资源规划实施政策评价，总结首轮规划实施中存在的主要问题，分析现行矿产资源规划实施的政策环境及其发展趋势，分析我国矿产资源行政管理存在的问题，结合我国相应的政策环境等实际情况，科学制定法律、经济、行政和科技等综合措施，研究保障规划有效实施的机制，实现规划既定目标任务。

建立完善规划实施监督机制和考核体系。

制定规划重要指标的年度实施计划。

建设规划管理信息系统和规划实施的动态监测、评估和管理保障体系。

建立完善规划实施评估机制。

四、基础研究

矿产资源规划基础研究是编制矿产资源规划必需的重要基础工作，基础研究要围绕落实规划编制的总体目标和基本原则，充分利用已有成果，在全面、系统调查和综合分析的基础上，认真核实资源勘查、资源储量、资源开发利用、矿山环境等规划的编制的基础数据，按照总量控制、资源配置和优化布局等要求开展重大问题研究、处理好整体与局部、当前与长远的关系，重点解决规划编制中的突出矛盾，做好规划基础调查、资料收集、专题研究以及重大政策论证工作，为规划编制提供强有力的理论和技术支撑。

基础研究的专题设置一般包括以下几个方面：矿产资源供需形势分析、矿产资源调查评价与勘查研究、矿产资源开发利用总量控制研究、矿产资源开发利用布局和结构优化研究、勘查开采规划区块与矿业权设置研究、重要矿种矿山最低开采规模标准研究、矿产资源节约与综合利用研究、矿山环境保护与恢复治理研究等。

（一）县矿产资源供需形势分析研究

通过系统分析和重点研究我县矿产资源分布状况、资源储量、资源潜力、开发利用现状和存在的问题，结合我县国民经济和社会发展现状、“十一五”规划，客观地分析我县矿产品市场供需形势、未来市场发展和趋势以进一步了解我县矿产资源形势，分析我县矿产资源的保证程度，提出矿产资源开发利用的总量调控建议与资源政策建议，为编制《县矿产资源总体规划》提供科学依据。

（二）县矿产资源调查评价与勘查研究

对我县矿产资源调查评价与勘查工作程度进行评价；结合经济社会发展需求，确定我县矿产资源调查评价与勘查的总体要求、主要指标、重点矿种和重点区域；提出引导和促进商业性矿产资源勘查的政策措施；确定矿产资源勘查规划分区，制定矿产资源勘查的规划准入条件，科学指导探矿权设置。

（三）县矿产资源开发利用与保护研究

依靠科技和体制创新，以市场为导向，以效益为中心，切实加强矿产资源开发利用的宏观调控。通过调控开采总量，优化矿业布局，调整开发利用结构，设置矿种矿区开采规模、资源保护等各类准入条件，提高资源利用率等措施，促进矿业健康有序发展。

（四）县矿山环境保护与恢复治理研究

按照资源开发与环境保护相协调的原则，对矿山环境保护与恢复治理现状和发展趋势进行综合评估；确定矿山环境保护与恢复治理的主要指标；确定矿山环境保护与恢复治理重点区域和重点工程；针对新建矿山、生产矿山和闭坑矿山，提出具体的矿山环境保护与恢复治理政策措施。

五、规划编制工作组织领导

（一）成立规划编制工作领导小组

为加强对规划编制工作的领导，成立了由县政府分管领导为组长，县政府办公室主任、县国土资源局局长为副组长，县财政、发改、经贸、建设、规划、交通、水利、环保、统计、安监、公路、地震、科技、文化、旅游、林业、河道等部门的负责同志为成员的县第二轮矿产资源总体规划编制工作领导小组。领导小组主要职能是审定规划编制工作方案，研究解决规划编制过程中的重要问题，审查规划编制提交的成果并批准上报。

（二）成立规划编制工作领导小组办公室

成立县第二轮矿产资源总体规划编制工作领导小组办公室，办公室设在县国土资源局，负责规划编制的日常工作。具体任务是：

（1）拟定规划编制工作方案，提交领导小组审定；

（2）负责同有关部门的联系，协调解决有关问题；

（3）确定规划基础研究专题，并组织实施；

（4）提出规划文本编写大纲，落实规划编制具体事项；

（5）组织专家对规划成果预审，按规定提交规划成果；

（6）完成领导小组交办的其他任务。

六、工作安排

规划编制工作从2007年10月开始，2010年6月底完成报省审批工作。

2007年10月完成资料收集、野外实地踏勘工作。

2007年11-12月，深化首轮规划实施评估，强化前期论证，做好基础研究工作，为规划预测提供依据。

2007年12-2010年月1月，编制规划大纲，开展重大问题专题研究工作。

2010年2-3月，分解落实上级规划目标、指标，征求本级人民政府有关部门和其它有关单位、个人的意见。举行听证会，听取公众意见，充分发挥专家作用，提高规划的科学性。

上报预审稿，听取专家评审意见对规划进行修改。

2007年8月-2010年1月，数据库建设。

2010年4月，完成规划预审稿。

2010年5-6月完成评审报批工作。

七、成果提交

（一）规划文本

县矿产资源总体规划（2006-2012）

规划文本主要包含总则、现状与形势、指导思想与基本原则、规划目标、调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、规划实施的保障措施等章节。

（二）规划附表

主要包括：1、主要矿产资源储量表；2、主要矿区资源储量基本情况表；3、主要矿产开发利用现状表；4、主要矿山开发利用现状表；5、主要矿产探矿权现状表；6、主要矿产采矿权现状表；7、主要矿产品产量、需求量用其预测表；8、矿产资源调查评价分区表；9、矿产资源勘查分区表；10、主要矿产资源勘查规划区块表；11、矿产资源开采分区表；12、主要矿产资源开采规划区块表；13、矿业经济区规划表；14、矿区（床）最低开采规模规划表；15、矿山环境保护与恢复治理及地复垦规划表；其它附表。

（三）规划图件

主要包括：1、矿产资源分布图；2、矿产资源开发利用现状图；3、矿产资源调查评价和勘查规划图；4、矿产资源开发利用与保护规划图；5、矿山环境保护与恢复治理规划图；其它图件。

（四）规划编制说明

县矿产资源总体规划编制说明

主要内容包括：规划编制的主要依据、原则及指导思想；规划目标、任务、主要指标及主要内容；与其它相关规划的衔接情况；规划编制过程、规划研究情况；市级人民政府对规划的审核情况；征求有关部门、地方政府、专家意见及协调、论证情况；其它需要说明的问题。

（五）规划基础研究材料

规划基础研究材料包括：专题研究报告、主要指标和重大工程论证材料、基础资料汇编等。

规划专题研究报告是规划成果的重要组成部分，是审批矿产资源总体规划必不可少的材料之一。

矿产资源的合理利用篇3

经过改革开放30多年高强度、大规模的矿产资源开发利用，矿业城市生态环境破坏十分严重。在矿产资源开发阶段，我国矿产资源开采对生态环境的破坏率整体超过50%，大大高于发达国家10%~20%的水平。由于矿产资源开采对土地等资源的巨大扰动作用，我国已发生采矿塌陷灾害的城市近40个，造成严重破坏的城市25个，每年因采矿地面塌陷造成的损失达4亿元以上。大量的尾矿和废水不仅占用了有限的土地资源，还对水体、土体和大气产生污染。相对于矿产资源开发阶段，矿产资源加工利用阶段导致的生态环境问题更为严重。据调查，在我国390座矿业城市中，大气污染以燃煤污染为主，水体和土体污染以重金属、持久性化学物污染为主，而这些类型的污染与矿产资源的加工利用密切相关。虽然我国从“九五”时期就开始着手大规模治理生态环境污染，但在以经济为中心的发展理念指导和较低的技术条件下，矿业城市生态环境问题越演越烈，矿产资源开发利用导致的生态环境污染已经成为我国生态环境污染的主要方面。以大气污染为例，我国烟尘排放量的70%，SO2排放量的70%~80%，氮氧化合物的67%，CO2排放量的70%来源于煤炭燃烧。近年来，矿业城市日益增多的癌症村和地面塌陷等事件表明，我国矿业城市生态环境问题的复杂性越来越突出，延伸性危害越来越大，治理难度越来越大。由于“三废”污染、重金属污染、持久性化学物污染、地质灾害等生态环境问题之间存在着相互联系和相互影响，只有着力推进生态环境管理理念、管理职能和管理方式的重大转变，大力发展生态文明，实施综合性、全面性、系统性的生态环境管理体制机制，采取高效的环境排放预防和治理技术，才有可能从根本上解决矿业城市生态环境破坏形势恶化的趋势。

1.2矿业城市经济转型任务紧迫

丰富的矿产资源是矿业城市发展、壮大的基础。当矿产资源枯竭时，“矿竭城衰”的危机和枯竭型城市转型问题的深化就成为矿业城市可持续发展的障碍。据国家发改委《资源型城市经济结构转型》课题组统计，我国20世纪中期建立的国有矿山，1/3已经进入老年期，440座矿产即将闭坑，390座矿业城市中有50座资源衰竭，300万职工下岗。即使矿产资源丰富的地区，也可能因为矿产资源开发导致的对其他生产要素和产业的“挤出效应”，导致矿业城市支柱产业单一、社会贫富差距较大、生态环境持续恶化、社会经济的发展滞后，陷入“资源诅咒”的陷阱。国外的例子，如刚果（金），国内城市，如山西晋城等矿业城市。造成矿业城市发展滞后的经济原因，一是巨大的矿产资源开发收益对其他非矿业和矿产资源加工业的巨大“挤出效益”，使得矿产资源加工业和其他产业发展缓慢，甚至萎缩；二是产业分工的深入和人口城市化进程加快，科学技术和经济实力等生产要素逐渐成为区域经济发展的主导因素，不断恶化的生态环境使得资源富裕地区社会经济发展缓慢（赞比亚、安哥拉、中国山西、中国贵州等），资源贫瘠地区（新加坡、香港、上海等）却出现腾飞。国外鲁尔区等矿产资源丰富地区持久兴盛的例子表明，要破解矿业城市“资源诅咒”的出路唯有经济转型。矿业城市只有遵循区域成矿规律，按照集约化、规模化、规范化、现代化的要求，走矿产资源开采与加工企业相结合，发展多支柱产业之路才有可能缓解矿产资源对区域经济的“挤出效应”，摆脱“资源诅咒”的陷阱，使矿产资源优势转化为区域经济发展优势，将矿产资源开发获得的“风落”收入弥补经济发展中资本不足的约束，多产业发展，保障矿产资源安全，实现矿业可持续发展和居民生活水平的提高。

2矿业城市大力发展生态文明的主要方面

2.1建立促进矿业城市矿产资源集约与综合利用的长效机制

矿产资源集约与综合利用属于“坚持节约资源”基本国策和绿色矿山战略、和谐矿区战略的重要内容。矿业城市要以生态文明建设为契机，彻底改变只会开采资源，只顾出售矿产品、外运原材料，不思矿产资源综合利用和矿产品深加工的发展思路，建立矿产资源集约与综合利用的长效机制。要树立“节约优先、保护优先、自然恢复”的生态文明资源开发利用理念和方针，要从经济手段、政策手段、技术手段和社会手段，促进矿产资源集约与综合利用、高效利用和循环利用，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。具体而言，矿业城市要按照党中央关于“节约优先战略”要求，将矿产资源集约与综合利用作为生态文明建设的建设性、纲领性内容。坚定完成“十二五”时期矿产资源集约与综合利用水平提高3~5个百分点的目标，要将矿产资源集约与综合利用指标涵盖政绩考核的各个核心环节，加强矿山企业“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）考核。广泛应用有利于提高矿产资源集约与综合利用的技术和管理制度，培育和发展有利于提高矿产资源集约与综合利用的配套企业，•24•张欢等大力发展矿业城市生态文明运用经济手段激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。积极开展矿产资源集约与综合利用现状调查，积极推进绿色矿山建设、和谐矿区和矿产资源节约与综合利用基地建设。要总结、学习和运用国内外矿产资源集约与综合利用的创新思路、先进经验和科学模式，探索形成矿产资源集约以综合利用的经济发展方式和消费模式。

2.2优化国土开发空间，综合利用多种资源

“十五”时期以来，我国政府出台了一系列政策，以优化矿山开局，取得了巨大成就。我国在2006年和2009年实施了旨在优化矿山布局，提高矿产资源利用效率的两轮矿产资源开发整合。经过这两轮整合，我国矿山开局进一步优化，矿产资源集中度得到提高，矿产资源集约与综合利用效率大幅度提高，但我国矿山多、小、散的矿业开局和较低的矿业开采水平形势仍然没有彻底改观。我国要继续深化矿产资源开发整合工作，提高矿产资源集中度，促进矿产资源向具备开发和加工利用一体化的企业流动，优先支持具有“综合勘查综合开采综合利用清洁生产”的矿业企业成为矿产资源开发整合的主体。通过矿产资源开发整合，严格限制小矿和小小矿的矿产资源开发，配套设置"三废"处理企业（部门），鼓励企业建立资源再生利用企业（部门）、资源综合利用企业（部门）和深加工利用企业（部门），提高矿产资源的经济效益，降低生态环境污染。由于我国矿产资源空间分布不均，矿产资源开发区、矿产品加工利用区和消费区三者之间存在较大距离，高昂的运输成本使得部分矿山倾向于运输品位较高的矿产资源，而对品位较低和附加值较低的伴生矿产和再生资源，利用程度不够。矿业城市在制定和实施社会经济发展规划、主体功能区规划、产业发展规划、矿产资源规划、生态环境保护规划等规划和相关法律法规时，要考虑到这种经济规律，加强矿产资源生产、加工、流通和消费的全过程管理，采用先进的技术提高资源利用效率，大幅降低矿产资源加工、运输成本占终端矿产品的成本比重。同时，要将矿产品集约与节约利用、综合利用要求和高效利用作为矿产资源开发利用的前提和必备条件，统筹矿产资源开发利用和其他产业布局，按照优化国土空间开局，高效节约利用资源的要求，建立高标准的生态工业园和循环经济工业园，激励企业集约与综合利用、高效利用矿产资源、能源、土地资源、水资源和生态资源等自然资源，为企业寻求新的利润增长点。

2.3实施综合性、全面性、系统性生态环境管理，深化多污染物协同控制机制

矿业城市生态环境问题复杂，资源问题、能源问题、环境问题和生态问题交织并存，相互影响。只要实施系统性、全面性、综合性生态环境管理，才能治理好矿业城市生态环境问题。要以保护环境、保护生态、保护健康的理念，建立生态环境保护的管理理念、管理职能和管理方式，形成有利于生态环境保护的消费理念和模式。要做好工矿项目环境影响评价，做好节能、节水评估，实施严格的环境准入制度，杜绝高污染、高破坏项目的开展。要采用先进的矿产资源开发技术，减轻对土地、水资源等资源的扰动作用。要大力推进清洁生产，通过减少生产、生活过程中的物料和能源的使用量，合理利用资源和能源，减少污染物的排放，更多地回收利用废弃物，并以环境可接受、无害化方式处置残余废弃物。矿业城市要按照污染预防的原则，对废弃物的产生，主要通过预防的原则，而不是通过末端治理的方式加以避免。通过优化流程和工艺，普遍推广清洁生产技术、环境无害技术、废弃物回收利用与再资源化技术、节能技术、新能源技术、资源节约与替代技术、能源梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零”排放有毒有害原材料替代技术、绿色再制造等技术，提高矿产资源利用水平。要协调好环保、发改委、城建、安监、文化、工商、国土、公安等多部门的大气污染和生物性污染物、重金属、持久性化学物污染的监督、执法机制，建立多种污染物的监控、协同控制和防治机制，减少大气污染和重金属、持久性化学物对土体和水体的污染。2.4促进经济转型，大力发展循环经济党中央和国务院提出的接续产业和替代产业的重大决策，为我国矿业城市经济转型提供了方向。矿业城市要以矿业为主，发展多支柱产业，发展矿产资源开发加工一体化企业。要运用高新技术和先进技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，限制高耗能、高耗水、高污染和高浪费资源的企业在矿业城市落户，并对“三高一低”产业进行改造和限制。要按照坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条资源消耗低、环境污染小、经济效益好的新型工业化道路。矿业城市在发展多支柱产业发展促进经济转型过程中，要通过循环经济建设提高城市发展可持续性能力。一要综合开采共生矿产和伴生矿产，综合利用矿产资源、能源、水资源和生态资源等自然资源，循环再利用可供利用水资源、尾矿等可再生资源，最大限度地把废物转化为可利用的资源；二要重视产品和服务的质量，提高产品和服务的使用价值和创造的经济效益；三要广泛应用新技术、新工艺，建立一批产业关联度大、资源共享、副产品互用的高新技术企业，支持生态循环型大中型企业集团通过生态设计、生态工艺和高新技术等手段，按照减量化、再利用、再循环原则，建立健全循环生产链条，实现循环利用的最大化和废弃物排放的最小化。

矿产资源的合理利用篇4

关键词:

矿产资源；综合利用；地质找矿

对于我国的矿产资源而言，其不仅含量丰富，而且种类也很多，但是由于我国人口众多，因此人均资源有限，很多重要资源严重不足，影响了我国的经济建设，下面就对当前我国矿产资源综合利用情况进行分析，同时对矿产资源综合利用和地质找矿之间的关系进行分析，掌握二者的内在联系后，分析存在的问题后，有针对性的进行处理，提出解决措施，保证工作的顺利进行。

1当前矿产综合利用的基本情况

1．1对低品位矿产的开发和利用情况

我国低品位矿产少，选择上存在一定困难，通过对其进行综合利用，能减少污染，推动发展。

1．2分析对废弃物的使用情况

和之前的技术等进行对比，其治水、选矿和采矿等技术水平都不高，而且产生了大量的尾矿、废石等，通过调查得知，有些废弃物中含有有用矿较高，因此造成了很大的浪费。

1．3分析对再生金属的使用情况

在日常采矿过程中，产生了很多废弃金属材料，如果不进行回收，那么这些材料就会被浪费，因此要及时回收，提高资源利用率，保护周围的环境。我国实行可持续发展战略，大力倡导对再生金属的回收利用，而发展到现在，其已经形成了一个规模产业［1］，因此在这方面有很高的发展。

1．4对非单一矿产资源的利用分析

在我国的矿产资源中，共生和伴生矿产资源非常丰富，是其他国家所不具备的，这也是一大特点，在已经探明的矿床当中，发现80%都是共生和伴生矿床，未来的发展潜力非常巨大，对当前的开况分析，已经对139种矿产资源中的87种进行了使用，而且其基本上都来自于共生、伴生矿床，通过专业人士的调查分析，这些矿床的潜在价值超过了30亿，但是在以后的发展中，也要重视对其的综合开发利用［2］，将资源的利用率扩大到最大。

2分析矿产资源综合利用和地质找矿之间的联系

2．1地质找矿前要保证对资源的综合利用能力

在对矿产质量进行衡量时，主要参考标准是矿石的品味，在进行地质找矿的时，要先确定矿产的具置，在此基础上，结合相关资料，才能判断矿产的品位，矿产品味很关键，其能决定矿产资源应用的开采技术，开采时间，以及资源的价值情况，如果矿产的品位越高，那么其使用价值也就越大，如果品位较低，那么其应用价值也就很低。随着时代的发展，科学技术的进步，应用的提炼技术也越来越先进，在进行资源开发和利用时，很多品位不高的矿产资源也得到了合理开发利用，这是一个很大的进步。

2．2地质找矿中合理的利用

矿产是其重要内容在地质勘查过程中，综合评价和综合勘探是其基本工作任务，具体涉及到两方面内容，(1)要了解矿产资源的分布情况，具体的含量和总类，除此之外，还要掌握其实际的结构特点，这样数据、内容对以后进行矿产的使用有很大好处。(2)在以后的开采过程中［3］，应该对出现的废渣、废水和废气等进行确定，针对可以利用的资源，一定要进行重复使用，保证资源的效率，针对不能重复使用的，也必须予以妥善处理，避免对周围环境造成很大的污染。

2．3对矿产资源必须做到综合利用

虽然我国的矿产资源较多，但是人均数量很低，在当前所探测出的矿产中，还存在很多贫矿和伴生矿，在开发方面存在很大的难度，除此之外，在整个开发过程中，还存在很大的浪费问题，针对这一情况提出了矿产资源的综合利用，提高对资源利用的效率，除此之外，这种规划性的资源开发，对没有开发的资源也是一种保护，其是开源节流的措施，确保矿产资源供应的安全性，解决资源短缺等难题，是可持续发展的方向。为了达到这一目的，还应该对资源开发体制进行改革，要求必须满足市场发展的要求，积极引入先进的生产技术，突破技术瓶颈，完善相关制度之后，各项工作都严格执行，充分利用资源，做好资源的回收工作，这才是长期的战略发展方式。

3矿产资源综合利用未来发展中有待解决的问题

3．1找矿存在很大的困难

通过多年的开发利用，浅层地表的资源都已经被找到，而且进行了规模开发使用，但是矿产资源还没有满足发展需求，因此找矿工作开始向深层的地下，以及海洋领域发展，这两个方面地形复杂，环境恶劣，对找矿的技术水平提出了很高的要求，如果技术水平不高，那么找矿工作就是纸上谈兵，除此之外，在这些方面可以找到大型矿产的概率很小，因此在找矿前期，存在很大的投资风险，地质找矿的难度增加，直接导致了探明资源的存储量下降，这样就产生了严重的供求矛盾，对矿产资源进口有严重的依赖性。在这方面，不仅是我国遇到了前所未有的困难，在国外其他国家，也都有同样的问题，同时其在全球范围都很普遍，为了有效解决这一问题，希望全球各个国家通力合作，协力发展，解决这一技术难关。

3．2在矿产资源开发中比较粗放

在进行矿产资源开发中，由于矿山规模小，资源回收率低，以及安全隐患大等，导致最终的开发比较粗放，资源利用率不高。由于矿山规模小，因此不能施行集约化管理，集约化程度有限，我国的采矿人员队伍庞大，而且中小规模矿山较多，由于规模小，分布较为分散，而且技术条件落后，很容易发生安全事故，制约了发展。在开发经营中，资源回收率非常低，当前相关部门领导都意识到资源回收的重要性，但是在技术方面还存在一些瓶颈，回收率很低，还有很多具有回收价值的矿产得不到再利用，造成严重的资源浪费。

3．3存在很大的安全隐患

在进行矿产资源开发中，技术水平低，管理方式落后，引入先进设备后，管理意识没有提高，因此还是以粗放管理为主，导致大量资源的浪费，同时还污染的当地的环境，造成生态环境的严重破坏，在矿产开发过程中，排放了大量的废水和废气，直接影响当地居民的生产和生活，而且资源开发完之后，没有进行后期的处理，致使矿产开发中，伴有严重的资源破坏，生态破坏。

4总结

通过以上对矿产资源综合利用与地质找矿的研究发现，我国当前的矿产资源生产中，主要是粗放生产，虽然矿产总量很大，但是人均低于世界平均水平，因此要进行集约化管理，有效利用矿产资源，避免在生产中造成浪费。与此同时，还对矿产资源综合利用和地质找矿之间的联系进行了分析，发现矿产勘查是前期工作，在勘察其企业要具备很好的资源综合开发利用技术和实力，降低对资源的浪费，提高生产效率，这样在市场中才会有竞争力，集约化生产符合我国的可持续发展战略。

参考文献：

［1］陈刚．矿产资源综合利用与地质找矿分析［J］．广东科技，2014(02):117－118．

矿产资源的合理利用篇5

第三条矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护及矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦必须遵循矿产资源规划。

各级人民政府国土资源行政主管部门必须按照矿产资源规划的要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目等。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。

第四条各级人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关。其内设的矿产资源规划管理机关（以下简称规划管理机关）具体负责矿产资源规划实施的监督管理。

国土资源行政主管部门应当保障《全国矿产资源规划》在本行政区内贯彻实施，负责组织实施同级矿产资源规划，并对下级矿产资源规划的实施进行监督管理。

第五条中央财政和地方财政出资以及以其它资金开展的矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目必须符合矿产资源规划。规划管理机关应当对矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目是否符合矿产资源规划进行审查；不符合规划要求的，不得批准立项。

第六条编制矿产资源调查评价项目年度计划，必须以矿产资源规划为依据。

第七条探矿权、采矿权的设置、申请审批、招标、拍卖、挂牌出让和处置必须符合矿产资源规划的原则和要求，服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控。

第八条规划管理机关应当依照矿产资源规划，按照探矿权、采矿权审批会审制度的规定，参与探矿权、采矿权审批会

审。

采用招标、拍卖、挂牌等方式出让探矿权、采矿权的，在确定探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌方案前，规划管理机关应当对探矿权、采矿权的设置提出规划意见，参与方案审查。

第九条规划管理机关在参与探矿权审批会审和探矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查矿产资源勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查矿种和区域的要求。

第十条规划管理机关在参与采矿权审批会审和采矿权招标、拍卖、挂牌方案审查时，主要审查以下内容：

（一）拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求，涉及矿产资源规划限制或者禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产的，应当严格审查申请项目是否符合规划调控的要求；

（二）开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；

（三）开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；

（四）矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划的要求；

（五）国务院国土资源行政主管部门认为应当进行审查的其它事项。

第十一条对矿产资源规划和有关政策规定实行开采总量控制的矿产资源，国土资源行政主管部门可以根据矿产资源规划和政策的要求，结合本地实际，制定本行政区的年度开采总量控制方案。

第十二条申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，必须向立项审批机关提交项目建议书和项目实施方案。同级规划管理机关应当对项目建议书和项目实施方案是否符合矿产资源规划规定的矿山生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的，不得批准立项。

第十三条采矿权人进行矿山生态环境恢复治理与土地复垦，除遵守有关法律法规的规定和矿产资源规划的要求外，还应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的有关要求。

第十四条各级人民政府国土资源行政主管部门应当建立矿产资源规划实施管理的领导责任制，将实施管理纳入管理目标体系中。

各级矿产资源规划的目标和主要指标必须纳入同级国民经济和社会发展规划中严格执行，并进行考核。

第十五条矿产资源规划一经批准，必须严格执行，不得随意改变。

矿产资源规划在实施过程中，因特殊情况确实需要调整或者修改，由原编制机关按照有关程序和规定，提出规划调整或者修改方案，报原审批机关批准。

第十六条矿产资源规划批准后，应当及时予以公告，并进行广泛的宣传，提高全社会的矿产资源规划意识，接受社会公众对规划执行情况的监督。

第十七条各级人民政府国土资源行政主管部门应当切实加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，并将矿产资源规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容。

第十八条各级人民政府国土资源行政主管部门应当严格依照矿产资源规划，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境恢复治理与土地复垦进行监督检查。监督检查的内容应当包括本办法规定的规划审查的内容。

第十九条各级人民政府国土资源行政主管部门应当依照法律法规和矿产资源规划，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，关停布局不合理、严重浪费资源、破坏生态、污染环境和不具备安全生产条件的矿山；引导布点过密的小型矿山联合办矿，集约开发利用矿产资源，调整、优化矿产资源开发利用结构和布局，提高资源利用率。

第二十条建立矿产资源规划管理信息系统，并与探矿权采矿权管理信息系统及其他管理信息系统相衔接，向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护和恢复治理的规划信息服务，提高规划管理的效率和水平。

第二十一条探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前，可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求；查询时，应当提交拟申请勘查、开采的矿种、区域等基本资料。

第二十二条各级人民政府国土资源行政主管部门应当加强对矿产资源规划执行情况的调查、监测和统计，为规划管理决策提供基础信息。

第二十三条对违反法律法规和矿产资源规划勘查、开采矿产资源的，国土资源行政主管部门应当及时予以纠正；造成矿产资源破坏的，要坚决依法查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第二十四条对违反法律法规和矿产资源规划，审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的，上级国土资源行政主管部门应当及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任；对在规划确定的禁止勘查区、禁止开采区内审批、颁发勘查许可证、采矿许可证的，应当从重查处；给当事人造成损失的，应当追究责任，由责任单位赔偿相对人的损失。

第二十五条从事国土资源行政管理的工作人员在矿产资源规划实施工作中、、、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

矿产资源的合理利用篇6

一、基本情况

**县矿业开发历史悠久，境内矿产资源丰富，种类较多。解放后，历经云南省地质矿产局等地质单位、部门的工程技术人员勘查，到目前为止，基本查明的矿产资源共26种，分别是：能源矿产2种，即煤（包括烟煤、无烟煤、褐煤）、油页岩；金属矿产9种，即铁、铜、铅、锌、锰、钴、银（伴生）、钼（伴生）、钛砂矿；非金属矿产12种，即岩盐、芒销、石膏、石英砂、硅石、高岭土、白云石、石灰石、页岩、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水气矿产3种，即二氧化碳气、矿泉水、地下热水（温泉）。矿产资源储量丰富，区位优势明显，开发利用前景广阔。但是，长期以来，矿产资源开发利用一直存在资源配置和布局结构不合理、采富弃贫、经营粗放、利用效率低下等问题，资源优势未能充分地转化为经济优势。因此，矿产资源的科学开发利用与管理，是我县热点问题之一，不仅县委、县人民政府高度重视，而且社会密切关注。近几年来，我们以全面整顿和规范矿产资源开发秩序为契机，紧紧围绕全县化工产业的发展，将矿产资源开发整合作为践行科学发展观的重要着力点，强力推进，取得了显著成效，得到了省、州各级领导和有关部门的充分肯定。

二、主要做法及成效

整合矿产资源调整开发利用布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。同时，资源整合工作又是一项全新的、探索性工作。因此，**县国土资源局在县委县人民政府的正确领导下，始终坚持政府负责、统一部署，协调配合的原则，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推进，稳步实施的办法进行。

（一）领导重视和支持是做好资源整合工作的关键。整合资源调整布局工作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理等问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利益再分配等问题，情况错综复杂。因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。

（二）坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与整顿和规范矿产资源开发秩序工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合，以整合促规范，促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。

（三）强化规划控制，努力从源头治散。在原有的工作基础上，我县会同相关部门编制了《**县矿产资源开发利用总体规划》。以此规划为依据，加强宏观调控，实行矿产资源开发利用总量调控制度、分类分区勘查开采制度、开发利用方向管制制度、最低开采规模制度和矿产资源储备制度，严把矿业权设置关，努力避免出现新的资源配置和布局结构不合理问题。

（四）科学编制整合方案，夯实整合工作基础。我们在全面调查摸底和充分论证的基础上，组织编制了全县矿产资源整合初步方案，并根据需要编制了石英砂、石灰石、钛矿资源整合方案。通过分级制定整合方案，明确了整合目标任务、整合范围、整合标准、政策界限、工作进度，将矿山压减指标落实到了各重点矿区，并将分类处置意见落实到了每一个矿山，为整合工作的实施奠定了较为坚实的基础。

（五）强化措施，狠抓落实。一是加强领导，部门联动。积极争取政府领导支持，加强与发展改革委、安监、环保、水利、林业、工商、公安等部门之间的协调配合，形成政府统一领导，整合主体为主，各部门相互协调配合、齐抓共管的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的整合工作机制。二是暂停受理矿业权设置申请，集中力量抓整合。列入资源整合的矿区及其地区，在没有实现整合之前暂停了新立探矿权采矿权设置申请，以促进资源整合。三是严格矿产资源开发准入条件，明确资源配置导向。明确要求，新建矿山必须满足最低开采规模、符合安全生产条件、通过地质灾害危险性评估、达到综合利用和开采回采率等条件，否则，一律不予准入，不得设立矿业权；现有矿山在办理延续、变更手续时，必须比照新建矿山要求进行整改，并纳入资源整合范围，否则，不 予办理延续、变更手续，责令退出我县矿业开发市场，使“参与资源整合、走规模开发、综合利用、采选加工一体化的发展道路”成为矿业开发投资者不可回避的战略选择。同时，通过矿业权设置和调整重置、定向转让，使资源配置向鼓励项目倾斜，使优势资源向云铜集团、云冶集团、云南德胜钢铁、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦标等优势企业集中。四是开展专项治理整顿，以整顿促进整合。我县坚持治乱、治散一起抓，以整顿促整合，采取部门联合执法机制，组织开展了矿产资源开发秩序治理整顿工作，对各种违法开采矿产资源行为进行了全面排查；对正在实施的矿产资源勘查和开发项目进行了全面检查；对全县矿产资源管理中的违法违规行为进行了全面清查。清查中发现的问题，进行分类排队，全面整改，严厉打击了无证勘查开采、滥采乱挖、超层越界、盗采盗运等违法行为，形成了有利于实施资源开发整合的社会环境。五是明确政策，激励约束并举。坚持“存量利益不变，增量利益共享”原则，通过整合后矿山企业在当地注册、建厂，税收在资源赋存地缴纳等途径，保证整合后地方政府税收不减少甚至有所增加；允许整合矿山在符合矿业权设置方案的前提下，适当扩边增储，调动地方政府和矿山企业参与整合的积极性。另一方面，对应纳入整合而不原参与整合的矿山，采矿许可证到期后，政府相关部门不再为其证照办理延续、变更手续，依法关闭无偿收回。

（六）创新整合模式，以多种方式实施整合。按照“四个一批”（即：淘汰关闭一批、有条件保留一批、合并重组一批、整改提高一批）的思路与要求，采用收购、兼并、入股等方式，根据不同地区、矿区的实际，因地制宜，因矿制宜，采取不同形式，同步推进资源整合和产业整合，采用“矿山合并重组”、“采选加工一体化”、“采选加工联合体”、“采矿与加工企业战略协作”等多种形式推进整合。

通过资源整合的探索和实践，我县矿产资源开发利用已初步呈现资源规模化开采、集约化利用和链条化发展的良好局面：一是矿山总数大幅减少，全县矿业权总数从20xx年的166个压缩到了现在的126个，全县共注销了40个矿山采矿权，矿业权总数压缩了24％；二是一矿多开、大矿小开问题基本得到解决，矿山开采规模、环境保护、水土保持、安全生产均达到国家和省有关要求；三是选矿缺位、采用分离的局面得以扭转，多数矿山开发企业由单一采矿或加工企业向采选加工一体化联合企业发展，依托矿产资源的开发利用逐步形成产业链结；四是优质矿产资源向优势企业集中，龙头企业长远发展有了坚实的资源保障；五是采富弃贫现象得到初步遏制，开采总量得到有效控制，利税得到大幅增长。与此同时，在矿产资源的开发整合过程中，总结形成了以勘查开发利用全程监管和以资源配置引导产业发展为基本特征的矿产资源开发利用与管理新模式，使全县矿产资源管理工作迈上了新台阶。

三、存在的问题

（一）整合矿产资源调整开发利用布局工作是一项全新的探索性、创造性的工作，没有成熟的经验可以借鉴，只能在探索中前进，在前进中总结完善，整合中遇到的许多新情况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持，整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和分配，资源整合工作推进难度较大。

（二）对整合资源调整布局工作宣传的广度、深度不够。一些矿山企业缺乏主动性、积极性，甚至还以不同形式抵制整合工作推进。

（三）资源开发与生态保护的矛盾仍然突出。保护和治理矿山生态环境的意识还需加强，破坏矿区生态环境的现象仍然存在。尤其是体现在矿产资源较集中的开采区，一些规模较小的矿山在落实水土保持、植被恢复、地质环境恢复治理的要求上还有差距。

（四）矿产资源开发综合利用不够。由于经济发展需求引导了资源开发方向，目前矿山布局不够合理，矿山设置数量多，但生产规模偏小，生产模式仍停留在落后的粗放式加工上，实现资源综合利用的目标还有差距。

（五）打击矿产资源违法行为存在一定难度。无证开采、超层越界开采矿产资源等违法行为仍时有发生，而现行执法手段落后，调查取证难度大，执法效果不佳。尽管依靠基层干部和群众，发现了一些非法开采现象，但实际国土资源部门单方面对违法违规行为的控制能力及其有限。

（六）多部门共同监管的协作机制还需加强。在矿产资源执法监察、案件查处中，相关部门之间缺乏沟通和配合，没能充分发挥多部门联合执法的合力。

四、改进办法和措施

（一）积极研究和探索贯彻落实国家和省政府关于资源整合工作的文件精神和要求，总结整合工作经验和办法，进一步理清整合工作的方法、步骤、程序，研究整合过程中发现的难点、热点问题及其解决方法。

（二）加大宣传力度，切实解决好各矿山企业和社会各界对资源整合的认识问题。通过不同形式，广泛宣传资源整合调整开发利用布局工作的目的、任务和意义，克服各种困难，坚定不移地抓好抓实资源整合工作。

（三）认真落实各项要求，加快矿产资源整合进度。要按照省、州、县人民政府工作要求和确定的整合范围，积极对辖区内的矿区进行摸底调查，认真参与制定本辖区内各整合矿区的整合方案，逐级报批。同时要加强矿产资源开发的宏观调控，全面实行探矿权、采矿权设置方案制度。努力实现在政府统一调控下，以市场化配置为基础的矿业权设置制度。

矿产资源的合理利用篇7

1矿产资源为生态文明建设提供物质基础和保障

党的十报告中提出“收入双倍增”的新目标，要实现这一目标,矿产资源是重要的物质基础。目前，我国95%以上能源、80%以上工业原料、70%以上农业生产资料都来自矿产资源。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，已经成为世界石油、煤炭、铁矿石、氧化铝、铜和水泥消耗量最大的国家。我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展时期，矿产资源需求仍将呈现强劲的增长态势，资源供需矛盾加剧。同时，我国的矿产业在完善工业体系、加快基础设施建设、推进城镇化和提高人民生活水平等方面发挥了巨大作用。生态文明建设自然也需要这一物质基础作为保障。

2降低矿产资源开发利用带来的环境破坏是生态文明建设的重要内容

在矿产资源的开发利用过程中，不可避免地要破坏生态环境，造成大气、水体和土壤污染。随着矿产资源开发规模的增大，我国矿业生产过程中排放“三废”（废水、废气、废渣）造成的环境污染有加剧的趋势。据统计，全国各类矿山排放废水30亿t，排放废气5400亿m3；我国金属矿产废石、尾矿、废渣等固体废弃物累计堆存量已达180亿t以上，并且还在以每年约10亿t的速度增长。但是，目前我国矿山固体废弃物的利用率尚不足10%[2]。矿山采选业还是重金属污染的主要来源，特别是有色金属矿山采选，重金属排放量约占我国工业重金属排放总量的40%。一些地区的矿产资源开发利用活动已经成为生态环境破坏的主要因素，据山西省国土资源厅数据显示，数百个村庄面临因采矿引致的地面塌陷和滑坡等地质灾害。生态文明建设要求“从源头上扭转生态环境恶化趋势”，矿产资源开发利用过程中，充分保证矿山环境扰动量小于区域环境容量,实现矿产资源开发最优化和生态环境影响最小化。同时，大力推进矿山环境治理和生态恢复,实现矿山生态环境再造最优化。

3实现资源利用方式的转变是生态文明建设的关键环节

生态文明建设，实现经济社会全面协调可持续发展，重点、难点在推动发展方式转变和产业结构调整。经济发展方式在相当程度上决定了资源利用方式，落后的发展方式往往导致资源大量消耗和粗放浪费，相对粗放的利用方式造成矿耗大、排放高、污染重、矿产品附加值低，生态问题和资源浪费现象严重。资源利用方式反过来也深刻影响着经济发展方式，粗放外延的资源利用方式会进一步固化和加剧落后的经济发展方式。党的十要求加快形成新的经济发展方式，使经济发展更多依靠节约资源和循环经济推动。这就表明了需要通过资源利用方式的转变促进经济发展方式的转变，由外延粗放利用资源向内涵集约利用资源为主转变。我们要在加快经济发展方式转变的同时，科学合理地利用资源，提高资源利用的效率。形成“倒逼机制”，通过矿产资源开发利用总量控制倒逼形成节约集约利用资源的模式，降低对资源的浪费。矿产资源的开发利用与调整产业结构、生态保护与优化生产力空间布局等结合起来，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

合理开发利用矿产资源促进生态文明建设

十报告明确指出，推进生态文明建设，在资源开发利用环节要求实现节约集约利用，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理提高利用效率和效益，加强矿产资源勘查、保护、合理开发。可见，规范矿产资源开发利用行为，提高资源使用效率和保护水平，保障经济社会发展对资源的合理需求，促进实现矿产资源的高效、合理开发和绿色矿业的发展，对于生态文明建设具有重要意义。

1资源高效利用

从广义上来讲，矿产资源的高效利用是指投入尽可能少的矿产资源以最短的时间、最低的经济和人力成本、最小的环境代价创造最大的社会财富，要求对投入开发的矿产资源进行充分有效利用，以最大程度地满足国民经济发展对矿产资源的需求。狭义上来讲，矿产资源的高效利用是指在综合勘查、综合评价的基础上，采用先进的技术、科学的管理，对主矿产、中低品位矿、共伴生有价组分、矿山废弃物充分回收有效利用，生产出较高质量的矿产品。

2资源合理开发

资源开发利用实行总量控制，强调实现矿产资源的科学供给。通过供需双向调节，由“以需定供”转变为“以供导需”，采取调整矿产品价格、资源补贴方式和排污权交易费用等措施，合理引导生产、流通和消费领域对矿产资源的需求。从供应总量上，矿业领域以较少的资源消耗支撑经济社会的可持续发展；从供应结构上，促进冶炼、制造等环节的技术升级，降低冶炼原料品质及品位，充分利用低品位、难选冶矿，尾矿及矿山废弃物。资源利用方式由粗放型向集约型转变，最大限度减少环境扰动和破坏。资源开发有效促进区域经济发展，合理发挥区域资源优势，推动区域经济发展的要素利用与配置方式转变。

3发展绿色矿业

建设绿色矿山，发展绿色矿业。以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式。包括矿产资源的综合节约利用、矿产品高效深加工、二次资源再生利用、复垦以及矿业开发全过程的环境生态控制、治理，提高矿产资源的利用水平。从根本上改变高消耗、高污染、低效益的传统的粗放型矿业发展方式，实现“资源产品再生资源”的良性循环。选择矿产资源高效利用、节能减排效果显著、土地节约及地质环境治理恢复明显、矿区和谐、绿色矿业可塑性强的地区，建立一批绿色矿业发展示范区。充分发挥地方政府的作用，建立共同责任机制，加强监管，落实配套政策，突出综合效益，着力解决制约矿业绿色发展的重大问题。

生态文明建设条件下需要处理好几个关系

1矿产资源开发与生态环境保护

矿产资源开发利用为经济社会发展提供物质保障。矿业在我国国民经济中占有重要地位，为国家和地区发展提供支持；发展矿业经济，实现资源优势向经济优势转化是落后地区推动经济社会发展的理想模式。十报告将生态文明建设提升到国家战略高度，保护生态环境将成为矿产资源开发利用的硬约束，在一些地区和领域内，我们在开发矿产资源、保障经济发展与生态环境保护之间面临抉择。面临着矿产资源的需求和利用现状，面对保障经济社会发展的压力，要更加强调和坚持科学合理有序开发利用资源。矿产资源的开发利用要以保护生态环境为基本前提，将区域资源环境承载能力作为资源开发活动的约束条件。严格环境准入，控制人为活动的不利影响，对水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能极为重要的敏感区域，必须加强保护，限制资源开发利用。

2资源开发利用过程中的资源效益与环境效益

十报告指出，节约资源是保护生态环境的根本之策。我国矿产资源条件总体不优，需要更加珍惜资源、善待资源，在矿产资源开发过程中注重提高资源利用效率。我们在加强复杂难利用资源、固体废弃物、废水、废气的高效回收利用的同时，需妥善处理由于矿产资源的大量消耗带来的“三废”排放以及生态环境破坏等问题。通过建立矿业循环经济发展模式，将减少资源浪费理念贯穿在矿产资源开发利用的全过程，促进矿产资源节约与综合利用，实现节约资源与保护环境并举。在满足资源需求的同时，促进节能减排，降低环境污染，实现资源效益、环境效益的有机统一，建设生态矿业。

3矿产资源的有偿使用与生态环境补偿

资源有偿使用和生态环境补偿是政府实现资源优化配置与调控的两种手段。自然资源有偿使用是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用；同时为开发新的资源筹集资金，有利于自然资源的保护和恢复，是建立资源开发良性机制的最有效途径。广义的生态补偿，包括对生态系统和自然资源保护所获得效益的奖励或破坏生态系统和自然资源所造成损失的赔偿。[1]要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。通过资源有偿使用的方式体现生态环境补偿，通过经济手段实现经济效益的外部性内部化，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

完善我国矿政管理工作的几点建议

生态文明建设必须统筹经济发展、资源保障和环境保护，对我国的矿政管理工作提出了新的要求。新时期的矿政管理工作应坚持开源节流并举，着力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，巩固提升生态文明建设的物质基础，体现“找得出、管得住、用得好”的基本思路和原则。

1持续推进矿产资源节约与综合利用工作

矿产资源节约与综合利用作为合理开发利用资源的重要组成部分，是对低品位矿、共伴生矿以及尾矿等难利用资源的综合开发和合理利用，对生产过程中产生的废渣、废水、废气等进行回收和再利用。强调提高资源使用效率的同时，实现环境保护。坚持把资源节约与综合利用作为国土资源管理的主攻方向，充分运用经济、法律、行政、技术手段，加快基础支撑、规划引导、激励约束、监督服务等重点领域的新制度供给，构建尊重市场经济规律和地质工作规律的矿产资源节约与综合利用长效机制，保持工作连续性和稳定性，推进生态文明建设。

2继续夯实资源管理，不断强化资源产业管理

厘清资源管理与资源产业管理之间的关系，明确矿政管理工作的定位。我国的矿政管理工作在资源管理范畴要体现硬约束，而在资源产业范畴要发挥激励和引导作用。一方面，强化资源管理工作，提升监督和服务能力。从重审批走向重监管，从项目安排走向制度设计，把服务和监管切实抓起来。另一方面，在管理方式上，要综合运用经济、法律、行政和科技手段，不断提高国土资源服务和监管效能[3]。同时，资源管理工作更好地发挥调控作用，更加有效地参与资源产业管理，有效地指导和参与矿业产业规划，协调产业管理部门制定相关政策，参与资源开发相关税费的征收管理，同步推进资源税费改革。

3突出矿政管理各环节的生态管控功能

通过资源保护与合理利用带动生态环境保护，强化矿产资源开发利用全过程的生态保护。改变单纯的数量管理，向数量、质量、生态三位一体综合管理转变。注重发挥国土规划为龙头的国土资源规划体系统筹和调控作用，优化矿产资源开发利用结构与布局，加强矿产资源规划分区管理，发挥规划的空间调控和约束能力。矿产资源的开发利用要尊重自然条件，开展科学的资源环境承载力评价；开发利用过程中要严格执行相关法律法规，强化监督管理；矿产资源开发利用活动结束后要严格履行矿山复垦责任。

矿产资源的合理利用篇8

2国土资源部.赣州市矿产资源总体规划2008-2015EB/OL.2013-07-27.http// /kczygl/kcgh/201109/t20110919_955369.htm.

矿产资源的合理利用篇9

对矿产资源来说，全球分布的不均。合理地开发利用有限的矿产资源，对于提高矿山企业效益，延长矿山服务年限，保障矿山的可持续发展都有着十分重要的意义。我国矿产资源面临严峻形势：存在结构性短缺，保障程度低；可利用的矿产资源储量少。非可再生资源存在着用一点，少一点的趋势，人类正面临一些非可再生资源濒临耗竭的问题，如何才能解决开发与合理利用中所产生的环境问题及在矿产资源开发方面仍存的开发粗放、生态破坏加剧、矿业要素市场开拓不良等问题也成为了矿业开发过程中进行深层次思考的问题。本文结合自己的工作实际分析了存在问题的原因，并提出了新形势下资源保障的思路和个人的一些建议。

1 我国矿产资源的现状

我国的矿产资源分布不均匀，重要矿产资源贫矿多，富矿少；伴生矿多，分选冶炼困难；人均占有量少，后备探明储量不足，矿山资源相对不足。《矿产资源法》颁布实施以来，虽然给矿产资源的开发利用建立了法律依据，从而对加强管理，规范矿产开采，制止乱挖滥采现象提供了保障，为合理开发利用矿产资源奠定了基础。但矿产资源的开发利用也带来许多环境问题，例如对地下矿产的挖掘，引起矿山滑坡和塌陷；再一个更现实的问题就是：矿产的耗竭。因此，提高资源开发技术，保护资源，节约资源，从而使人类获得长久可持续的发展迫在眉睫。中国矿业正在回归理性发展，这正是我国矿业调整的良机，可以通过这个机遇期，优化内部结构，增强抗风险能力，进行行业整合，促进绿色矿业发展，使中国矿业步入平稳发展的轨道。

2 主要存在问题

2.1 矿业结构不合理，深加工技术没有得到广泛的应用，产业链短

生产原矿企业多，初级产品多，深加工产品少。技术结构层次低，采选能力不匹配，矿产品结构单一，加工深度不够，矿山规模结构不尽合理，小矿山数量较多，缺乏整合。产能过剩，低水平重复建设严重，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低，资源环境基础出现危机，生态环境恶化。

2.2 矿产资源开发缺乏统一规划，乱采滥挖时有发生

直接影响矿产资源的合理开发、充分利用和有效保护。矿山资源开发利用的结构不尽合理。

2.3 矿产资源利用方式粗放，集约化程度不高

小型和零星分散规模较多，矿山开采缺乏科学设计，部分矿山生产技术落后，技术装备差、安全隐患多，采选回收率低，综合利用差，大矿小开、一矿多开、采富弃贫、浪费矿产资源的现象依然存在，矿权纠纷时有发生。

2.4 地勘工作滞后，环保设施投入少，矿山生态环境问题较突出

不少矿种资源按照地质存矿条件有前景，但由于缺乏投入，仅停留在普查阶段，工作滞后，无法深入勘查取得储量，造成资源不明的，有碍于矿业开发的布局和结构调整。矿山生态环境保护与整治工作任务繁重。由于缺少资金以及在管理上的缺陷，长期以来，对矿山生态环境恢复治理投入较少，管理方式落后，难以实现资源环境协调发展的良性循环。

3 原因分析

3.1 《矿产资源法》及有关法律法规宣传力度不够，资源所在地部分干部群众依法办矿意识淡薄，受利益驱动，经常出现非法采矿事件，造成矿产资源破坏。

3.2 矿产资源开发缺乏总体规划、加之由于地质工作滞后，造成矿山布点过多、规模过小，直接影响资源的合理开发，造成资源浪费、局部地区资源破坏。

3.3 矿业结构不合理，矿业开发技术低，利用水平不高，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低。矿产资源综合利用所得产品的科技含量和附加值较低。

4 促进矿产资源可持续发展思路及主要对策措施

4.1 坚持科学发展观，依靠科技进步，引进先进工艺，采用高端设备，不断提高矿山绿色开采水平

努力改变粗放式的生产经营方式，淘汰落后产能，从源头加大工艺、装备、产品结构调整，强化精细化管理和技术创新，优化清洁、低耗、高效的生产工艺流程，全面推广综合利用先进适用技术，提高资源开发效率与水平，为可持续发展提供资源保障。努力实现资源效益、环境效益、社会效益、经济效益最大化，从体制机制上加强统筹协调，制定标准体系，建立准入机制和退出机制。

4.2 延伸产业链，壮大产业经济

围绕矿产资源开发，积极研发展下游深加工产品，延伸产业链，使矿产资源通过深加工不断增值。重点抓好矿产资源产业集群培育，提高产业竞争力和经济效益。同时要依靠科技进步，引进先进工艺，采用高端设备，不断提高矿山绿色开采水平，高效开采，打造绿色矿山；通过规划，培育带动矿业发展的龙头项目，壮大规模，提高效益，使资源优势变成产业优势，使弱势产业变支柱产业。同时加强探边摸底，为危机矿山寻找接替资源，并积极建立境外生产基地，获得份额矿产品。

4.3 规范矿业权审批制度，强化监督管理，从源头上把关

完善矿业环境法规，依法加强监督管理；实施矿山环境规划。建立健全矿产资源节约与综合利用激励机制。依据矿产资源综合利用标准规范，对矿山企业进行考核，对节约与综合利用成效显著的矿山企业在资源配置、项目资金支持等方面给予倾斜。要从矿产资源保障为主走向矿产资源、矿山环境保障并重，加强矿山环境地质调查研究，为合理开发矿产资源，有效保护矿山环境提供科学依据。

4.4 调整优化资源利用结构和布局，制定矿产资源开发利用和保护规划，提高资源利用效率，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用。努力挖掘资源潜力，提高资源利用率，延长矿山服务年限，实现可持续发展。同时完善技术体系、产业模式，以及进行体制机制创新来推动矿产资源节约与综合利用工作，要把通过综合利用来促进资源的合理开发、区域经济发展、民生改善、环境保护等方面统筹起来进行合理的规划和布局。

4.5 继续发挥矿产资源节约与综合利用专项作用，引领带动矿山企业加大自主投入，建立先进适用技术的推广创新平台，开展工艺技术革新。吸引国内外优势资本和先进技术开发国内复杂难利用资源，减少尾矿废弃物排放，盘活资源，努力推进实施构建促进矿产资源节约与综合利用的长效机制。

5 结束语

总之，矿产资源节约与综合利用以资源高效开发、节能减排、科学利用为主要目标，以技术先进、管理规范、提高效益为基本要求，在矿产资源节约与综合利用开发的全过程中，应坚持把资源节约集约利用作为国土资源管理的主攻方向，建立矿业循环经济发展模式，从而降低资源浪费，减少环境破坏，维护生态安全。充分运用经济、法律、行政、技术手段，加快基础支撑、规划引导、激励约束、监督服务等重点领域的新制度供给，着力构建绿色矿业发展的长效机制，充分发挥好矿山企业的主体作用，促使矿山严格履行企业社会责任，强化精细化管理和技术创新，优化清洁、低耗、高效的生产工艺流程，全面推广综合利用先进适用技术，提高资源开发效率与水平，打造重要的工业原材料基地和示范绿色矿山。

参考文献

矿产资源的合理利用篇10

（1）烟台市位于山东半岛东部，频临渤海和黄海。管辖区6区7市1县，面积13746平方公里，海岸线长909公里。

1）矿产资源种类较多，总量中等丰富，全市已发现68种（79个矿种、亚矿种）矿产，矿床、矿点1182处，其中探明资源储量的矿产有40个矿种、亚矿种，矿产地久207处。在探明资源储量的矿产中，能源矿产有煤、油页岩和地热3种：金属矿产有铁、岩金、砂金、银、铜、铅、锌、钼、钨、镉、晒、蹄、铼等13种；非金属矿产有菱镁矿、滑石、白云岩、萤石、石墨、天然石英砂、磷、硫铁矿、天然卤水、水泥用灰岩、水泥用大理岩、沸石、火山渣、透辉石、长石、脉石英、高岭土、饰面用大理岩、饰面用花岗岩、玄武岩、珍珠岩、膨润土等22种；水气矿产有矿泉水和地下水等2种。岩金保有资源储量占全国首位，菱镁矿保有资源储量占全国第二位，铝居全国第四位，滑石居第五位。

2）矿产资源分布面较广，同类矿产资源相对集中。矿产虽遍及全市所辖范围，但受成矿地质条件控制，期往往类聚于某些特定地域，形成分布上的区域特色。主要矿产中大、中、小型矿床皆有，但以大、中型矿床资源储量占主体地位。矿产共、伴生组合比较多，矿石品位或质量有些稍偏低，但矿产采、选、治的内在和外部条件较好，一般较易于综合开采、综合回收、综合利用，有利于增加资源、效益和经济效益。

3）矿产调查、勘查开发利用：①进行全市1：20万区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量；1：10万航空磁力测量、航空放射性测量；1：5万地质调查已完成全市面积90%以上；在重要成矿区（带）做过1：5万、1：1万综合地球物理、地球化学测量及其异常查证和矿产普查。对各类重要矿产做过矿产地质研究、资源调查，并在此基础上进行过成矿远景区划和重要矿产的资源总量预测。②矿产勘查；针对全市1182处矿产地中，除经过勘查的矿床207处，其余也都做过调查和普查评价，各种矿产勘探及祥查比例适当，主要与其资源优势地位和开采的经济地位相关，在区域勘查程度上，则与其赋矿程度有关。经省新一轮成矿远景区划，全市划出3个IV级成矿区和18个V级成矿远景区，其中煤1个、铁1个、有色金属3个、金12个、天然卤水1个，具有很好的找矿勘查前景。③矿产开发利用；全市开发矿产36种，矿山1052处，从业约8万人。矿产开发总量约4千万吨，总产值约31亿元。矿产品产值占全省矿业产值5%，居第4位。工业总产值占全市工业总产值8%，矿产资源开发强度和矿山环境保护压力都比较大。已形成煤炭业、黄金业、盐业、水泥业、石材业及其它非金属矿等行业。黄金业和煤炭业的矿产品产值占全市矿产品总产值85%，其在矿业中的重点地位甚为突出。

（2）矿产资源勘查、开发利用必须坚持“在保护中开发，在开发中保护，自愿开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以保障可持续发展为目标，遵循以下原则； 1）开源与节流并举，开发与保护并重的原则；2）资源开发和生态环境保护并重的原则；3）充分利用“两种资源、两个市场”的原则；4）区域经济协调发展的原则；5）政府调控与市场机制相结合的原则；在加强政府宏观调控的同时，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。科学规划，严格实施，实行严格的资源管理制度。

（3）矿产资源档案是探矿权、采矿权、及办理登记发证工作的基础和依据，是最真实、最原始、最有说服力的历史纪录，它包含了大量的数据、资料、图表、文件等原始凭证，只有合理科学地开发利用矿产档案其内在的信息，将其转化为生产力，才能在市场经济社会中发挥出巨大的潜力，为社会主义现代化建设提供法律、可靠凭证和现实参考价值的信息资源。矿产档案的要求准确性和完整性，保证矿产资源档案的质量，并贯穿于矿产档案的接收、保管、鉴定和统计等各项工作环节，提高矿产资源档案的科学管理水平和内在质量，为矿产资源开发利用工作创造了有利条件。

在当今档案信息快速发展的时代，制度建设不断完善，依法治档的社会环境不断好转，档案管理工作正面临难得的发展机遇。矿产资源管理等各项具体工作都有了新的政策、程序，由此形成的矿产资源档案数量不断增多，矿产资源档案管理的最终目的就是更好地为矿产资源开发利用发挥作用，以下是加强国土资源档案开发与利用措施的个人的浅见：（1）加大宣传力度，提高全员档案意识，是做好国土档案信息资源开发与利用的前提，要利用各种时机宣传档案管理工作，使人们在了解档案的作用和价值的同时，给予档案工作充分的理解与支持，改变过去那种“重业务轻档案”的思想，自觉地注意收集、保存相关材料，保证档案资料的齐全完整。（2）争取领导重视，配备一支拥有相应数量和较高素质的队伍，是做好档案信息资源开发与利用的保障。档案管理工作琐碎繁杂，要想做好档案管理工作，使档案信息资源得到充分地开发与利用，档案管理人员既要具备相关的档案专业知识，还要有一定的文化素养。同时还要有一定的人员、时间和精力去挖掘并编写一些有价值的编研材料，将“死档案”变为“活信息”，最大限度地满足利用者对档案信息的需求，实现档案的利用价值。（3）从档案源头抓起，保证档案材料的规范及完整是做好档案信息资源开发与利用的基础。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们档案人员应逐步转变观念，制定措施，对矿产资源档案进行超前管理。（4）加强信息化建设力度，提高档案服务能力和水平，是做好矿产档案信息资源开发与利用的关键。矿产档案信息化建设就是在加强档案信息数字化管理的基础上，逐步向网络化发展。通过网络最大限度地开发利用档案资源，使之更好地为经济和社会发展服务。随着信息化、网络化过程的加快，传统的档案管理模式已不能适应新形势发展的要求。

总之，档案是重要的信息资源，要想实现它真正的作用与价值，就要积极了解、收集档案利用所获得的社会效益和经济效益，使档案更好地为矿产资源开发和利用。

矿产资源的合理利用篇11

1走可持续发展之路的原因

（1）有关资料显示，新疆矿业总产值特别是优势矿产资源矿业总产值占新疆工业总产值的比例逐年提高，已成为新疆经济发展的重要支柱产业。在矿产资源开发利用大力促进新疆地区的经济发展的同时也造成了对周围环境的破坏和污染，并引发各种地质灾害等环境问题，而这些问题又反过来制约着经济的发展。当前，举全国之力来服务新疆，加快推进新疆跨越式发展和长治久安，提高各族人民生活水平，发展经济，消除贫困，实现新疆的繁荣发展、和谐稳定。经济的持续稳定增长需要矿产资源的持续供给，以提高物资保障。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

（2）新疆矿产资源丰富，种类比较配套，部分矿产探明储量较多，矿产远景和开发潜力很大，矿石质量较好且矿产分布较广。但矿产资源的地质勘查和开发利用程度都较低，不适应新疆矿业的可持续发展。这要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

（3）我国现在还是处于工业化的中期阶段，而新疆地区正处于工业化前期向中期转变阶段，新疆地区传统的矿业经济开发模型主要是粗放的依靠自然资源的过量消耗来支撑经济的增长，资源浪费大，综合利用较差，这种形式对于经济的长远发展来说是极度不利的，并且在这种发展模式下会严重削弱资源基础，使生态环境遭到损害。事实也证明这不是一种可持续发展的经济模式，应该及时地加以改变。为了在矿产资源、生态环境等自然生态环境系统可承受的限度内保障新疆矿业经济、社会的持续发展，必须对矿业开发利用战略进行重大调整，这就迫切的要求我们构建矿产资源的可持续发展战略措施使新疆地区的矿产资源开发利用逐步走上可持续发展的道路。

（4）我国现在正处于经济发展的高速期，也是矿产资源利用的高强度期。我国对大多数矿产品的需求量将超过美国而名列世界第一，矿产品的需求总量也将跃居世界第一。而我国实际利用的储量明显不足，勘查规模一度萎缩，大量找矿信息得不到验证，一些主要的勘查任务难以及时完成，导致矿产储量减少的矿种增多，资源保证程度下降。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。

2新疆优势矿产资源可持续发展的目标

（1）保持矿产供需平衡。最大限度地保证新疆和国家经济建设需求的主要矿产有可供开发的储量，特别是石油、天然气、煤炭、黄金、有色金属、建材与盐类矿产。保持矿产资源增长与消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度应与社会经济发展水平相适应。

（2）加强矿产管理与保护。对矿产资源要实行综合勘查、综合利用的方针，提高资源效益。

（3）健全矿产政策与法律体系。认真贯彻《矿产资源法》和国务院新颁布“三个办法”，并从新疆区情和矿业实际出发，建立和健全地方矿法有关的配套法规体系，把矿产资源开发，地质环境保护和地质勘查工作及各项管理工作纳入法制轨道。

（4）促进环境与经济、社会协调发展。严格控制矿产资源开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。

建立新疆地区优势矿产资源可持续发展安全供应体系的重要措施

1首先必须从观念意识上认识到优势矿产资源可持续发展的重要性

（1）树立矿产资源忧患意识。认识我国矿产资源供应的严峻形势，使全社会都重视矿产资源的开发和利用，珍惜自然资源。（2）树立“矿产资源的可持续利用”的观念。主要是：①树立矿产资源国家所有的观念；②树立充分利用和保护资源的观念；③树立保护生态和环境的观念；④树立持续加强地质勘查工作的观念。

2建立国内矿产资源“开源”、“节流”体系

在资源紧缺的情况下，“开源”、“节流”是首要选择。（1）“开源”———增加矿产资源储量与资源量，开拓新的矿产资源及后备资源基地：①加强探明矿产资源是实现矿产资源可持续发展的首要任务；②开拓新的矿产资源基地和新的矿产资源；③充分利用长期积累的地质勘查工作经验，合理部署地质勘查工作，充分应用地质科学理论与先进的勘查技术方法，提高找矿效率，有效地进行地质勘查工作。（2）“节流”———节约矿产资源，充分、合理利用矿产资源，尽力减少资源浪费：①实现节约型资源消费；②提高采、选、冶及综合利用矿产资源的水平；③严禁乱采滥挖破坏矿产资源；④调整国内矿产资源开发及利用结构，调整短缺资源的消费量；⑤国内短缺的矿产，在国家经济条件可能的情况下，尽可能先用国外的资源，把国内资源保留下来，作为储备。

3依据新疆地区的矿业开发的现实状况建立健全法律法规政策体系

建立健全法律法规政策体系，促进资源开发地合理有序，实现矿业秩序全面好转。加强矿产合理开发管理，严禁乱开滥挖矿产资源，补充完善节约矿产资源、保护环境和综合利用矿产资源的有关法律法规政策。

4建立循环经济体系

矿业循环经济是指地球上的矿产及矿产品遵循矿产物质的自身特征和自然生态规律，按其勘查、采选冶生产、深加工、消费等过程构成闭环物质流动，与之依存的能量流、信息流内在叠加，达到与全球环境、社会进步等和谐发展的一个经济系统。其核心是矿产资源的综合利用。与矿产资源的传统利用模式相比，其循环经济利用模式关键就是通过资源的循环利用，而使经济发展链条由线型转变成环型。（见图1、2）

5改善矿业投资环境

矿产资源的合理利用篇12

1 矿产资源现状及尾矿开发利用情况

1.1 巴彦淖尔地区矿产资源现状

内蒙古巴彦淖尔市地处闻名全国的狼山――渣尔泰山和“蒙古弧”构造带等重要的成矿带，地质成矿条件优越，是内蒙古自治区矿产资源富集区域之一。辖区内矿产资源具有矿品丰富、分布相对集中、储量规模较大的特点。目前巴彦淖尔地区已发现68种矿产，其中50种矿产已探明储量，硫、铅、锌、锰、镍、钴、金（岩金）、珍珠岩、沸石、红柱石、蓝晶石、晶质石墨、瓷石等13种矿品资源储量位居自治区首位，铁、铜、银、铬、镉、膨润土等矿品资源位列自治区第二位，钼、白云岩等资源位列自治区第三位，特别是有色金属矿产构成自治区西部重要的矿产集中区，截止2009年12月底，查明铁矿资源储量达6.04亿吨，铜金属资源储量180万吨，铅金属资源储量300万吨，锌金属资源储量1156万吨，钼金属资源储量38万吨，镍金属资源储量3万吨，煤炭、岩金、硫铁矿资源储量分别为37.62亿吨、54吨、4.69亿吨。有色金属的采选能力达600多万吨/年。依托特有的区域优势和丰富的矿产储量，经过多年的开发建设，2009年度巴彦淖尔市全市矿产总产值完成43.68亿元，矿产业已成为巴彦淖尔市经济发展的四大支柱产业之一。

巴彦淖尔区域内金属矿床中，矿石成分较为复杂，共生、伴生矿产中有益金属成分较多，普遍存在不易采、选矿石难的特点，目前虽然有部分矿山开采回采率、选矿回收率达到国家产业规定及规范要求，但共生、伴生矿产中有益金属成分综合采、选仍然达不到应选尽选条件，同时因一些采选企业受有色金属价格上涨的利益驱使，为追求利润的制高点，或多或少的都存在采易弃难的现象，同时受限于选矿技术低、高水平选矿技术人员缺乏等原因，有色金属的伴生矿无法被充分回收利用，导致矿产资源综合利用率较同行业偏低。

1.2 巴彦淖尔市地区尾矿利用情况

基于巴彦淖尔市区域内金属矿产资源的矿石成分的复杂性，目前矿产行业对于尾矿的处理方法通常采取直排方式，对采选产生的尾矿废渣进行简单回收处理后直接排入尾矿库。而尾矿库则一般是将废弃的河槽或是山涧两头封堵建坝后依山而建，在企业看来这种依山建库方式不仅在经济方面减轻了矿山企业的资金压力，而且在安全生产方面也能将尾矿坝溃坝造成的损害及经济损失降到最低点，同时也可以减轻尾矿废渣、废水对环境的影响，一举数得。

目前，巴彦淖尔地区的尾矿综合利用率较低，属于“低循环、低效率”的粗放型方式。因巴彦淖尔地区原矿中含硫量高的特点，部分尾矿被二次利用生产为硫精砂，剩余少量的铁矿尾矿被水泥生产企业代替部分粘土质原料生产硅酸盐水泥，大量的尾矿资源仍受限于有益金属元素成分提取技术有限及伴生元素分离困难，矿山企业为了追求利润的最大化，不愿将资金投入到尾矿综合利用研发上，同时政府对尾矿综合利用项目政策扶持力度小等多种原因，大量的尾矿资源被企业弃而不用被排入尾矿库。巴彦淖尔市地区尾矿具体利用情况如表1所示。

■

巴彦淖尔地区尾矿资源储量已有数百万吨，随着市场对金属原料需求量的增加，易选矿日趋减少，对于低品位、伴生矿的综合开发利用已迫在眉睫，矿山企业通过不断的技改和加强技术人员的培训力度，加大了对伴生矿的综合开发利用。因此，产出的尾矿相对储量将会越聚越多。因大量使用浮选，导致这些无法处理的尾矿中均含有的大量有害物质，随着未被综合利用的尾矿储量的逐年增加，尾矿带来的环境问题以及潜伏的生产安全问题将日趋严峻。

2 巴彦淖尔市尾矿资源综合利用的发展现状

2.1 加强伴生矿和难选矿、低品位矿的综合利用

政府应强化矿产资源综合勘测和评价，科学测算出重点矿种及其伴生矿的综合开发利用条件，依靠科技创新，政府引导，促使矿山企业提高对矿产资源综合开发利用效率。政府应当在矿山前期开发设计以及实际生产过程中，加强监管力度，要求矿山企业必须做到对伴生矿的统筹兼顾，通过大企业主导核心产业推动循环经济产业链的形成，促进尾矿综合利用产业链。促使矿产资源综合利用基本实现的零排放，做到无废或少废生产。

2.2 强化尾矿资源的综合利用

巴彦淖尔市应提高尾矿资源的综合利用率，努力实现尾矿的无害化和减量化，达到环境效益、资源效益和经济效益的共赢。

近年来，随着尾矿回填技术的发展，尾矿回填法作为一种高效的开采方法和尾矿处理方法，越来越多的被矿产企业所采用，这种技术不仅有效的解决了尾矿排放问题，而且极大的缓解了因矿山开采所带来的环境压力，最大限度的降低了矿山开采对环境和人民生活的影响。

巴彦淖尔市的尾矿具有存储多、增量大、分布广、成分杂、管理难度大等均在不同程度上存在安全隐患的特点。因此，在尾矿资源的综合利用方面，应当及时转变思想，提高危机意识，充分引入市场竞争机制，以技术创新和发展循环产业为突破口，推动巴彦淖尔市的尾矿资源综合利用形成规模，延伸矿产行业的产业链，实现巴彦淖尔市矿产经济的可持续循环发展。

3 巴彦淖尔市尾矿资源综合利用的建议

极大程度的加强伴生矿和低品位矿的开发利用，强化尾矿资源综合利用率，真正做到物尽其用，变废为宝，为巴彦淖尔市转变产业结构、打造新的经济增长点。实现经济增长与环境的双赢。

3.1 积极贯彻和确保国家和自治区对于发展循环经济政策的具体落实，对利用《综合利用目录》（2003年修订）所列的以矿业废弃物为主要生产原料的生产企业，在税收方面实行所得税的减免，对生产原料中掺用不少于30%矿业废弃物的建筑材料产品免征增值税；对于尾矿综合利用企业应加大政策、资金扶持力度，提供政府贴息或无息贷款。

3.2 努力完善巴彦淖尔市关于矿产资源综合勘查、评价、开采、综合利用等方面的政策制定和实施。建立以县域为单位的尾矿综合利用数据库信息管理系统，及时掌握全市范围内矿山企业的动态，环保、安监、科技等职能部门除了加强监管力度外，还应发掘自身技术、人才优势，加强引导，提高尾矿资源综合利用水平。

3.3 实现以市场为导向，以提升矿产资源利用率为目标，积极鼓励矿产企业依靠自主科技创新或引进新技术提高矿产领域的经济增长，发展矿产资源循环经济，促进巴彦淖尔市矿产行业整体走一条良性循环之路。

参考文献：

[1]2009年巴彦淖尔市矿产行业发展调研报告-百度文库[R]. 巴彦淖尔：内蒙古巴彦淖尔市国土资源局，2010.

[2]内蒙古巴彦淖尔市国土资源局.巴彦淖尔：西部有色金属富集区西部资源[R].巴彦淖尔：内蒙古巴彦淖尔市国土资源局，2011（2）：12-13.