乡村规划建设篇1

藏书老镇区项目设计札记

太湖流域古镇空间研究回顾

徐宿连大叉手传统建筑技艺特色

金其铭对江苏农村聚落地理的研究

社会学视域下的苏南乡村研究

江苏文化遗产解读的探索与思考

基于南京江宁区金花村的实证分析

江苏省镇村布局规划的实践回顾

南京市村庄环境整治的探索与实践

无锡市村庄环境整治的探索与实践

溧阳市村庄环境整治的实践与思考

历史文化名镇名村保护的迫切性

美丽中国:江苏乡村人居环境改善实践

乡村是中华民族重要的文化根基

高淳村俗文化生态保护实验区规划探索

地理学对江苏乡村研究的溯源与发展思考

快速乡村城镇化背景下的古村保护与发展

对当前我国乡村规划实践的反思和展望

政府统筹、村民主导的新农村改造规划

“生活圈”视角下的村庄布点规划研究

村·屋·人——常州市乡村人居环境初探

华北村庄环境改善实践——以邢台市为例

苏州西山古村落特色空间格局保护与产业发展研究

当代语境下的乡村调查—“2012江苏乡村调查”

城乡发展一体化视角下的江苏村庄环境整治研究

基于村庄空间演变内生动力的村庄布点规划探索

论中国城乡建设用地流转的本质与系统

法国乡村建设政策与实践——以法兰西岛大区为例

从慢城到慢村——一种美丽乡村发展模式的探讨

镇江乡村物质空间环境的多样性与动态性解析

省域乡村旅游重点发展地区选取方法初探

诗画江南——常州市村庄整治规划之“特色”思考

精心规划建设让城乡差别化互补协调发展

修得起,回得去——浙江省桐庐美丽乡村考察感想

江苏省村庄环境长效管理模式及经费筹措机制研究

南通市农村环境“四位一体”长效管理的探索与实践

乡村人居环境整治过程中多样化、宜居化提升方法研究

村庄环境整治中的特色塑造——以南京市佘村为例

小村庄大战略——推动城乡发展一体化的江苏实践

太湖流域水网密集地区村落公共空间演变的影响因素研究

村落空间的生长与自我修复——基于溧水诸家村的调查与思考

驿路要冲,圣裔名村——南京市漆桥村历史文化价值研究

礼社古村落养老旅游开发——历史空间的当代创新应用

原乡·新生——以无锡阳山镇为例探索美丽乡村建设思路

充分发挥广大农民群众在村庄环境整治和长效管理中的主体作用

乡村规划建设篇2

中图分类号 TU986 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）07-0003-04

Abstract：At present，China is in an important period of vigorously building“beautiful villages”and “new rural communities”. However，poorly scattered cemeteries can be seen everywhere in the vast rural areas and cannot meet the basic service facilities and ecological environment requirements. Thus the construction of rural cemetery is imperative. Based on the analysis of the status quo of the rural cemetery，this paper points out the existing problems and discusses how to select the site scientifically from the nature of the land，the accessibility of the traffic，Fengshui culture（the geomantic omen），the use of the ecological，park，as well as unified planning and the construction of traditional funeral，landscape，humanities memorial function in one of the modern ecological village cemetery. This paper also puts forward some suggestions on the implementation of funeral reform，with a view to provide some reference for the future construction of the village cemetery.

Key words：Beautiful village；Rural community；Cemetery；Construction；Funeral reform

近些年，从中央到地方对于农村问题高度关注，出台了一系列方针政策。十六届五中全会提出扎实推进社会主义新农村建设，要求建设乡风文明、村容整洁的新农村。2013年，中央一号文件提出要建设“美丽乡村”，加强农村地区生态建设、环境保护和综合整治工作，加快美丽中国的建设步伐。殡葬用地作为乡村建设的重要组成部分，对于美丽乡村的建设有着十分重要的意义。但是，目前广大农村地区普遍存在着坟地零星分布、杂乱无章、随意挤占耕地林地等一系列问题，严重影响了“社会主义新农村”和“美丽乡村”的建设步伐，同时也无法满足人们对自己身后安息之地更高层次的期求。加上近年来，各地政府大力推进“新型农村社区”建设，很多地区的若干行政村被合并在一起，进行了统一规划建设，导致村民远离了自己的宅基地，搬进了农村社区，而其先人坟冢并没有随之迁移，造成清明春节祭祖路途遥远，十分不便。虽然一些地区为了解决村民上坟难的问题建立了公墓，但是采用的是魍车拇竺婊硬化、单一墓葬方式，青山白化现象严重，严重破坏了当地的生态环境。加上老龄化背景下农村死亡人口逐年上升，给原本“人多地少”的农村又再次增加了土地使用负担，给粮食安全和人居生存空间带来挑战。因此，为了建设美丽乡村、节约耕地、守住生存空间、便于农村社区集中管理，在乡村地区建设墓园势在必行。目前，关于公墓的研究从选址、立意，到实践案例有很多，但绝大多数集中在城市，有关乡村公墓的研究很少[1-4]。

1 乡村地区殡葬现状

1.1 乡村墓地现状―坟冢分散无序，公墓硬化突出 目前，我国东部广大农村地区，先人去世后，一般都会选择棺葬，自由选址，葬于自家土地；北方平原地区基本安葬在自家的田地里，边上植树；南方山地丘陵区则会选择安葬在自家山林地中。“村村有坟冢”在中国农村是普遍现象。这些分散无序的坟冢，在城市化快速发展、耕地面积日益紧张的今天，已成为浪费土地的始作俑者，必须进行及时合理的整治。一些地方政府，为了加强土地资源的合理运用，在农村地区建立了公墓，将各村民组零星分布的坟冢通过迁坟，进行集中安置，一定程度上缓解了散乱差的问题，但是因公墓建设大面积耕地林地被开垦，土地或者硬化，青山白化、黄化现象突出，生态环境受到了严重破坏，已经超出了环境承载力。

1.2 当前殡葬观念―土葬厚葬居于主导，生态殡葬滞后 尽管因地理环境、生产方式的不同，我国各民族形成了各自独特的殡葬方法，如火葬、天葬、海葬、水葬、悬棺葬、野葬、瓮棺葬、洞葬、衣冠葬、二次葬等等[5]。但是因汉族人口众多，其所推崇的土葬仍是我国主导的殡葬方式。汉字“葬”，也很好的诠释了这一习俗：人死后，将其置于土中，下面填埋树枝，上面撒上泥土，再种上植物。2008年，我国死亡人数935万人，土葬超过50%，占用耕地10几万亩[6]。此外，一些农村地区对死者停放时间的长短、下葬的方位、祖坟的大小、墓碑的高低都十分讲究，认为其是关系到后代子孙兴旺的大事。一些大户人家长辈去世后，大操大办，阴宅甚至建的比阳宅还要豪华。即使有一些思想先进的农民想要采取厚养薄葬的生态殡葬方式，在这样的舆论环境中也很难践行。在安徽的安庆部分偏远农村地区，存在着一种独特的殡葬方式，即厝柩，棺木在地上停放3a后方能入土下葬。这些陈旧的思想观念成为我国建设资源节约型、环境友好型社会的绊脚石。

1.3 现行悼念方式―有声悼念为主，无声方式受众度低 农民在上坟祭奠时，认为只有通过焚烧大量的纸钱、纸车、纸房子、燃放鞭炮等方式才足以表达他们的思念和孝道，数量越多，意味着越尊敬逝者。每逢清明、七月七、春节，坟地鞭炮声此起彼伏，草纸味四处弥漫，导致空气质量大大下降，甚至引发火灾，对当地的森林植被造成大面积的毁坏。当前鲜花、墓志铭等在城市盛行的无声无污染生态纪念方式在习俗浓厚的农村地区受众范围很小。

2 乡村公墓规划建设要点

2.1 选址依据

2.1.1 用地性质 为了保障国家粮食安全，中央提出保持我国耕地总量“18亿亩”不能减少的刚性约束，任何人、任何地方不得以任何理由突破限制。因此乡村公墓在选址时，应当充分利用荒山荒坡荒滩瘠地，最大程度的节约生产用地。南方山地丘陵地区应尽可能的不占耕地而选择荒山荒坡作为墓园的基址。在无山林地的北方平原地区应尽可能的选择荒地荒滩，坚持少占良田，珍惜每一寸耕地资源。

2.1.2 交通通达性 城市公墓多建设在城市内部或者城郊结合部，基础设施完善，交通通达性良好。乡村公墓不同，大多地理位置相对偏僻，交通成为其主要制约因素。但是作为祭奠性场所，逢年过节人流量和车流量必定会出现一个峰值，因此其建设必须保证交通可达通畅。在新农村建设的浪潮下，绝大部分农村地区都践行了“村村通”工程，因此乡村墓园选址时尽可能选择此类村庄，后期道路建设只要在原有“村村通”道路基础上实行拓宽和加长工程，可节约建设成本，缩短建设周期。另外，在一些经济发达的已经实行新型农村社区的乡村地区，可建设大型集中型公墓，公墓选址时应考虑与社区的距离，将公墓尽可能建在中心行政村附近，位于社区服务半径之内，保证各行政村村民都能比较便捷的到达墓地。

2.1.3 因地制宜结合风水文化 乡村墓园进行选址时，应该因地制宜，充分利用现有的地形、水源、植物资源，做到物尽其用，节约建设成本，缩短建设周期。还应适当考虑风水学，满足几千年来农村地区人们的趋吉避凶的文化心理。从传统风水学的角度来说，龙吟福地应当是“前有水为照，后有山为靠，左右有山为抱”、“藏风，聚气，得水”之地[7]。这其中实际上包含了现代地理学和生态学的某些知识：墓园有山，排水容易；周边有水，可起到防护隔离作用；山水结合，树木葱郁，生态效益良好。

2.2 地形处理及道路设计

2.2.1 地形设计 平原地区因地形平坦，墓园建设时应注意做好排水处理，分区域进行地形抬高，边缘采用明沟排水，区域内部可结合墓道设置地下排水官网系统。山地丘陵地区，根据土壤安息角原理，山体坡度宜控制在30°以内，不能超过50°，防止山体滑坡。墓区可沿着等高线进行设计，由上至下，呈“梯田式”布局，减少土方工程量，节约投资。

2.2.2 道路设计 为了营造墓园整体景观，平原地区的墓园中道路一般采用规则式布局方式。山地丘陵地区，道路可沿着等高线进行设计，呈自由式环形布局，减少土方工程量，最大限度的保护原始地貌和生态环境。陵园道路一般分为三级，一级道路即主干道，是全园的骨架，成循环体系，净宽6～8m，能满足车辆双向行驶的需要；二级道路为次要道路，宽度为5m左右，结合无障碍坡道、消防车道进行设计；三级道路为各墓区和园林绿地中游步道，设计宽度为1.5～2m。

2.3 统一规划，合理利用土地资源 在墓园设计之初，应进行统一规划，做好总体规划（规划目标、规划结构、规划分期）和专项规划（建筑规划、交通规划、空间规划、竖向规划、水系规划、植物规划、基础设施规划），按照“长远规划，分期建设”的模式运作，合理利用每一寸土地，让整个墓园看起来整齐划一，肃穆可敬。

根据性质划分，墓园可分为2大类，公益性公墓和经营性公墓。目前，市、县级公墓多为经营性公墓，乡镇和乡村地区公墓绝大多数为公益性公墓，由当地政府通过财政拨款的方式进行建设，不以盈利为目的，其在投入使用时，无法采用“以园养园”的经营模式。因此乡村公墓建设时，不能一味照搬照抄那些耗费大量物力财力建成的城市经营性公墓，设施建设应量力而行，有所取舍，殡葬建筑设施规划应当从简，把更多的精力放在植物生态规划和基础设施规划上。

2.4 改革土葬，建设生态殡葬设施 为了破除迷信、节约丧葬成本、增加更多耕地、防止瘟疫，殡葬管理条例（2012年修正本）总则第二条：“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”，这为殡葬改革提供了政策支持。加上随着科学技术的发展，人们对待死亡更加理性化，殡葬方式也由传统土葬逐渐向生态殡葬形式转变，城市中越来越多的人开始慢慢接受草坪葬、树葬、花葬，也有少部分人选择骨灰墙、骨灰塔等形式，有学者做过关于城市地区最欣赏的殡葬方式调查，结果显示：57%的人选择了墓葬（大多数为老年人），43%选择了非墓葬（大多数为年轻人），说明生态殡葬方式是我国殡葬事业发展的必然趋势，前景看好[8]。尽管现阶段生态墓园在农村地区的推广仍然存在较大的阻力，但是在建O乡村公墓时，我们应该大胆做一些尝试，引入树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、塔葬等节地新方式，为推行新的殡葬改革提供基础设施保障。

2.5 运用公园化、生态化、人文化理念进行规划

2.5.1 墓园公园化 墓园除了为前来祭奠的人们提供庄严肃穆的气氛之外，还应该拥有一定的景观，为人们提供短暂的休憩地，同时引导人们思考生命的意义和真谛。要想达到这样的目标，墓园公园化势在必行。通过草坪、花卉、树木、亭台、小径、流水等园林造景要素，为冷冰冰的墓园增添绿色和生机，以公园的要求来建设墓园。目前“墓园公园化”在国内外已经有成功的例子，如美国洛杉矶玫瑰墓园，道路两侧高大的树木下种植了大片的玫瑰花海，已成为当地一道靓丽的风景线，人们会到墓地露营、游览、甚至结婚。又如上海福寿园，因其高质量的景观，已成为“上海一日游”景点之一。早在1999年，民政部门就针对公墓建设提出了“保护地球生态，共建绿色陵园”的口号，这为我们建设乡村墓园指明了方向。虽然乡村公墓因建设资金有限，并不能严格按照公园化标准来建设，但是可以结合周边水景、地质地貌、乡土植物进行设计，加入一些休息型设施，做到有景可观、有地可憩。

2.5.2 墓园生态化 在设计之初，除了科学选址，规划墓碑、园路，还应该在墓园内留有适量空间用作绿化，增加绿地面积，提升景观绿化层次，提高生态效益。

（1）平面构图上，采用“块+廊”的网络生态绿化模式，将自然与人工景观融合。墓区：以常绿树种沿着墓道进行规则式种植为主，营造祭奠氛围；休闲区以自然式（孤植、群植、丛植）配置为主，充满生活气息，给生者以抚慰。

（2）树种规划上：以乡土植物为主，外来植物为辅，北方地区多用杨、柳、榆、槐、椿，南方多为马尾松、构树、泡桐、水杉、杉木、竹子、柳树等；用材林与经济林相结合，公墓绿化可以采用当地退耕还林树种，如水杉、杨树、杉木、榉树，也可种植一些苗圃果树等经济植物，绿化的同时可增加农民的收入，如毛竹、茶叶、桂花、紫薇、山核桃、板栗、石榴；考虑防火树种的运用，形成防火隔离带，防患于未然。如木荷、海桐、杨梅、石楠、油茶等；选用色彩变化丰富的植物，展现丰富的季相景观，如红枫、枫香、紫叶李、黄连木、银杏、乌桕、无患子、马褂木等；选择各类鸟嗜、蜜源植物，营造鸟语花香的场景，如槐树、桂花、火棘、枸骨、海桐；打破传统的松柏类植物的垄断地位，可选精神内涵丰富的植物，营造追思空间和场所，如松、竹、梅（岁寒三友，四季常青，虚心直节，梅开五福），玉兰、海棠、迎春、牡丹、桂花（玉棠春富贵）；桑树、梓树（家乡），荷花、睡莲（圣洁之花）；对区域内国家重点保护野生植物，如南方红豆杉、香榧、连香树、香果树等尽量不砍伐，挂牌保护，尤其是在安徽大别山区和皖南山区，生物多样性保护尤为重要。

2.5.3 墓园人文化 中国传统文化中的佛教文化、慈孝文化、图腾文化、生命文化都可以为我们营造当代公众陵园的意象提供传统的文化主题[9]。乡村墓园建设时，可以从中吸取不少素材，同时结合当地历史文化、名人故事，通过设置一些名人墓、文化景墙、雕塑、宣传牌等作为载体，对这些文化进行传承，让后人更深层次的理解中国传统殡葬文化、孝道文化以及生命文化。

3 结语

乡村墓园是“美好乡村”和“新型农村社区”建设背景下的必然产物，其建设可以有效改善传统墓地分散无序的状态，提升乡村整体风貌，有利于农村社区实现集团化管理。其选址应考虑用地性质、交通可达性、风水学，科学选址；应统一规划，分期建设；将公园、生态、人文等理念融入其中，走生态殡葬之路。但是当前，我国的公墓建设研究集中在大城市和县区，乡村公墓处于起步阶段，相关的理论和实践较少。另外，农村地区人们对于几千年来所推崇的土葬方式已经根深蒂固。如何真正从思想上转变其思想观念，接受新式殡葬，大刀阔斧的推进殡葬改革，除去规划层面，政府部门还应该大力引导推进殡葬改革，在实施过程中，应加强领导，严抓共管；加强宣传，转变公众意识；循序渐进，防止一刀切；拓宽资金渠道，最终加快乡村公墓建设。

参考文献

[1]赵群，李桂文.城市公墓的可持续发展[J].华中建筑，2008（2）.

[2]陈宇鹏.现代园林公墓建设和运营模式初步探讨[D].北京：北京交通大学，2008.

[3]陈健.西安市现代公墓景观艺术设计研究[D].西安：西安建筑科技大学，2014.

[4]安力加.F代城市公墓设计升级与优化策略研究[D].重庆：重庆大学，2014.

[5]张晟，邓禧.中国殡葬文化及现代墓园景观规划设计初探[J].华中建筑，2007（6）.

[6]张宇峰.新农村建设背景下农村发展生态公墓的可行性探析[J].长沙民政职业技术学院学报，2015（3）.

乡村规划建设篇3

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

乡村规划不同于城市规划，在规划过成中应该充分尊重和利用当地自然条件和经济发展状况因地制宜合理规划建设，在规划时一定要深入的进行现状调研对现状进行认真分析，在对其进行规划建设，下面以清白口村为例进行探讨。

1、项目规划范围

本规划包括两部分村域规划和村庄本身规划，其规划的总面积为6.7平方公里。

2、规划区域村庄现状情况说明：

（1）村庄的自然条件和人口：清白口村位于北京市郊区门头沟区，属于雁翅镇。地理位置位于雁翅镇中心位置，村庄东南离门头沟区区政府驻地为25公里，东北距雁翅镇政府驻地约1公里。其村庄村域面积为14平方公里。气候条件为大陆性季风气候。

（2）村庄主要经济情况：经济主要来源为果园经济。苹果是村庄经济收入的主要来源，除苹果外村庄还种植部分核桃、山杏等果树。

（3）土地使用情况：在本次规划上将村庄土地分为四部分，包括自然山林地、产业用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的东北部地区有利丰（台）沙（城）铁路二线经村北通过。境外交通便利，有109国道经村南贯穿村落。

（5）市政基础：现有市政基础设施存在配套不全、设备落后等问题，亟待解决。

（6）公共服务：现有村委会、卫生医疗站、文化活动站等公共服务设施。医疗站的面积以及设施都十分不齐备，利用率低，卫生条件标准较低。文化活动站则存在面积和设备不足等问题，不能完全满足村民的生活需要。

3、现状主要问题分析

村庄主要经济已果品种植也为主，旅游业为辅的经济模式。但由于村庄缺乏大型存储设施和没有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品销售困难等状况的出现。村庄的旅游业，主要是以果品成熟季节的一日游为主，多集中在夏秋两季。由于村庄景观没有经过系统规划，缺乏景观的系统性，缺乏绿化和良好的景观节点，不利于徒步游览。其原有部分良好景点因缺少较好的景观引导性，也少有人去。青白口村现有基础设施建设落后，居民用水主要依靠井水，缺乏饮用水净化设备。没有雨水管道，直接排放到路上。

4、项目规划说明

4.1规划建设定位：保留发展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域规划方面，把原有的109国道作为首要的交通出行方式。在国道两边各设置30米的绿化带，进行景观规划。村中的道路，在结合原有的道路进行改进建设，并且要满足救护和消防的要求。主要在村中设置一天主干道以满通要求。对于原有的道路，尽量保持原有村落风貌，对其进行泄洪、排水等方面的改造，以满足现代化生活的需要。

（2）广场：在村庄中心合理的位置建立中心广场，以满足村民的娱乐休闲的需要。同时在广场周围要规划村民健身场所，满足村民建身需要。在广场规划建设时其取材创意方面要充分结合本村的文化脉络和实际情况，来进行方案设计，不能够照搬城市大广场的做法，其村中心广场应充分体现地方特色和具有文化内涵的场所。

（3）停车：为适应青白口村旅游产业的发展，满足外来游客的停车需求，本村将在原有基础上建成社会公共停车位80个，规划中的配套公共服务设施也应提供规定数量的停车位。此外随着村民生活的日益改善，应在规整村庄道路的基础上，开辟适当区域或改造居住形式以解决村民私家车的停车问题。

（4）公共厕所：将村中现有的4处厕所进行造成，新增设的厕所尽量与公共建筑相结合，不单独设置。并在旅游景点增设生态厕所，为游客提供方便。

（5）商业服务：规划中对109国道沿路商业进行整治，修建果品批发市场，添加餐厅、旅游商品部、餐饮设施、浴室、娱乐中心、购物中心等服务设施。既能为游客提供丰富的旅游项目和服务设施，又可增加本村财政收入。

4.3住区整治

（1）房屋安全方面：村庄现有房屋质量较好，安全性能较好，基本没有危房。但在部分区域房屋距离较近有安全隐患。因此在村落中道路网的整治和规划中，对房基地的产权所属进行明确划分，扩大公共空间，也利于房屋的消防。

（2）环境及卫生整治：现状环境及卫生状况比较落后，需要大力改造。增加厕所及垃圾收集站，建议居民自家设置家用厕所，引导居民健康的生活方式，改善环境。美化和整洁街道，建立居民锻炼与娱乐聚会场所。建设健康、卫生的新农村。

乡村规划建设篇4

镇位于中部，与镇、镇、镇、镇、镇、镇毗邻，东西长，南北短，幅员面积68.7平方公里。境内有河于北东环绕，河于西面贯穿，为两埂西沟西河丘陵起伏地形。镇由原乡、乡、乡合并组成，全镇行政区划为13村（其中农业行政村12个），社115个，共4.6610万人，现有总耕地5.9598万亩，占幅员面积的57.83%，其中：水田3.9956万亩，占67.04%，旱地1.9643万亩，占32.96%。2012年国民生产总值5056万元，其中农业生产总值16082万元，占32%。粮食总产量29863吨，其中：水稻总产量18660吨，占62.5%。全镇年人均纯收入6780.00元。

全镇已建提蓄水工程553处，其中：小（2）型水库9座，山坪塘513口，石河堰33道，固定提灌站19处，提蓄水能力465.96万立方米。全镇幅员面积68.7平方公里，多年平均可利用水资源量2799.7万立方米，水资源开发利用率16.64%。

二、项目区基本情况

乡村规划建设篇5

中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：0439－8114（2011）14－2847-03

Study on the Rural Landscape Planning in the New Rural Construction

WU Wei，WANG Hong－ying

（Architectural Art Department of Civil Engineering and Architecture Institute， Hubei University of Technology，Wuhan 430064，China）

Abstract：With the development of society and economy， the traditional villages could not adapt to the modern life and production mode． In the construction of new rural， what rural landscape to construct is an urgent subject to be solved． The theory researched and practiced of the rural landscape planning at home and abroad had got some progress． Based on the excellent experience and combination with the contents of modern rural landscape， rural landscape planning in the new rural construction was discussed． It pointed out that the landscape pattern which consists of rural ecological landscape， rural production landscape and rural settlement landscape was the development direction．It promoted to guide rural landscape planning with scientific theory， to build rural landscape pattern which had regional characteristics and consisted with resources and functional features， to found sustainable rural inhabited environment， and to advance the new rural construction．

Key words：new rural construction； rural landscape； rural landscape planning； inhabited environment

党的十六届五中全会科学地规范了建设社会主义新农村的内涵：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。在政策指引下，新农村建设步伐加快，农村的发展进入了一个新的时代。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议强调，我国总体上已进入加快改造传农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会环境发展一体化新格局的重要时期。

随着社会和经济的发展，传的乡村面貌已经不能适应现代的生活和生产方式。面对严重的资源环境压力，新农村建设中的乡村景观规划是一个亟待解决的课题，如何安排乡村土地及土地上的物质和空间，创造可持续发展的整体乡村生态系，筹城乡生态环境健康协调发展，实现产业、城镇、生态等空间布局的优化与协调，建设可持续发展的乡村人居环境显得日益迫切。

1 国内外乡村景观的发展现状

1．1 国外乡村景观规划的发展

国外关于乡村景观规划的研究始于20世纪50～60年代，并形成了完整的理论体系，推动了世界的农业与乡村景观规划。如德国Haber等［1］建立的以GIS与景观生态学应用研究为基础，用于集约化农业与自然保护规划的DLU策略系，在乡村景观的重新规划和与城市土地利用协调上起了重要作用［1］。此外，美国Forman［2］提出了一种基于生态空间理论的景观规划原则和景观空间规划模式，特别强调了乡村景观中的生态价值和文化背景的融合。韩国和日本等国家关于乡村景观规划的研究在城市化高速发展的过程中，对保护耕地和传乡村景观也起了决定性作用［3］。在韩国，分布于丘陵沟谷和河川平地之间的传而安静的乡村群落和规划有序的梯田稻田、人工草地和果园给人留下深刻印象，这样的优美景观大大推动了本国乡村旅游业和生态旅游业的发展。

1．2 国内乡村景观现状及存在的问题

在我国，乡村景观规划也取得了一定进展，一些学者对城镇化发展所引起的农村生态环境和土地利用问题有了一定程度的研究，尤其在景观生态学方面的应用性研究有了很大进展。现阶段，我国广大农村居民的生活状况和生活环境发生了深刻变化，产业结构不断优化，农村基础设施不断完善，乡村公路“村村通、户户通”，农民增收管道进一步拓展，农村居民新楼房、新院落层出不穷，城乡一体化的快速推进，极大地改善了农村的面貌。

然而，新农村建设在取得初步成效的同时，部分地区的乡村景观却没有得到很好的保护和体现，乡村景观呈现出了与当地农业生产模式、农村居民生活方式不相适应的状况。农业资源与生态环境问题日益突出，盲目的乡村旅游开发，在带动乡村经济的同时，带来了耕地、林地的破坏和水资源的污染；村庄特色丧失，偏远地区的古镇古村，老房子，老胡同，都面临着被改造，被遗弃的命运。在规划和建设中，有些部门甚至照搬大城市环境的景观设计方式，造成了负面效果。具体表现在以下几个方面：一是乡村布局混乱，土地利用布局零散，尤其是农村居民点建设大多处于无序状态；二是土地利用效率低下，耕地遭到蚕食或破坏，水土流失严重，土地质量差，损毁耕地的数量惊人；三是乡村景观特色消失，在建设过程中片面追求形式上的城市化，造成千村一面现象，破坏了千百年来保留下来的乡土风貌和传地域文化景观。

2 现代乡村景观的意义

乡村景观规划致力于人类聚居环境质量的改善，是实现乡村环境生态系的最优结构和持续发展的途径。乡村景观建设能够有效筹城乡发展，在城市环境生态恶化的形势下，乡村景观建设能够美化人居环境，使乡村成为城市的后花园。乡村景观规划的目的是协调乡村景观内部结构和生态过程及人与自然的关系，我国社会主义新农村建设尚处于起步阶段，乡村景观规划是对新农村建设模式的有益探索和实践。乡村景观的面貌、格局、规划、建设决定着乡村人居环境建设的成败。乡村景观规划是将乡村建设成既具审美功能，又能保持环境生态健康发展的需求。现代乡村景观建设的积极意义主要体现在以下几个方面。

2．1 促进地方经济

新农村建设对农、林、牧、副、渔产业结构的科学调整，极大地带动了地方经济。2009年，通过产业结构调整，湖北省农作物与历史最高年份相比：油料总产量增长17．8％；家禽存笼数，比过去任何一年都多；鲜鱼增长16．3％，获得了最好的经济效益。湖北宣恩县李家河乡产业结构调整使全乡烟叶面积保持在333．3 hm2以上，烟农种烟收入超过1 100万元，为财政提供税收在200万元左右。“农家乐”生态观光旅游以展示民族风情和民俗农事为特色，提供休闲度假和餐饮娱乐为活动内容，以旅助农，对促进社会主义新农村建设，发挥了积极的作用。

2．2 合理利用资源

乡村景观规划把乡村环境视为一个完整生态整体，在把握环境整体的基础上，实现乡村景观生态系的最优规划与设计。乡村景观规划设计的理念强调人地关系的协调，在经济发展和环境保护两方面同步进行，集约利用一切乡村环境资源，使新农村建设能够在充分考虑区域景观特征和环境特征的基础上，通过对农业、林业、牧业及渔业等景观资源的合理开发利用，建设现代概念的乡村景观。2008年冬以来，湖北宣恩县李家河乡在海拔较高的上洞坪、黄柏营、田坪等村发展适宜的黄金梨果园种植100 hm2，在促进经济发展的同时也因地制宜地实现了资源的合理利用。

2．3 传承民族文化

乡村景观是人类接触传文化的重要途径，能够保护乡村风貌特色与环境资源，传承地域文化。乡村景观规划对乡村村落的布局特色的塑造、民族文化多样性保护等方面都具有积极意义。如建筑理念、艺术装饰、文学作品都能够强烈地传承民族的文化一样［4］，乡土建筑景观是传承文化的载体，是唤起民族历史记忆的纽带，凝结于建筑中的文化。

3 乡村景观的概念及内容

3．1 乡村景观概念

乡村景观是指在乡村地域范围内多种土地单元组成的具有特定景观行为、形态和内涵的景观类型，是人类以农业特征为主、在自然景观的基础上建立起来的自然生态结构和人为特征的综合环境［5］。

3．2 乡村景观的内容

乡村景观由一定范围的农田、林地、牧业、种植和养殖业及村落等综合构成，是有着稳定的运动规律和健康平衡发展的复杂的生态系。乡村景观包括自然景观和人文景观两方面的内容。自然地形地貌、水文气候、动植物环境等自然因素对乡村景观影响较大；社会经济发展程度、历史文化、生活习俗等社会因素对乡村景观也有一定的决定作用。不同地区基于经济发展水平、人口、自然资源状况的差异，乡村景观的内容亦各有所侧重。

3．2．1 乡村自然景观 乡村自然景观是指自然界自身的面貌，如地质地貌、气候特点、水文特征、土壤结构、动植物群落等，是自然界原有物态相互联系、相互作用形成的结果。自然景观体现出一定范围内的自然地理景观特色，其内容丰富多样。广阔的农田、秀丽的山川、原始的森林、辽阔的草原或交错的水乡等等，随着四季的更替，呈现出不同的变幻。

3．2．2 乡村人文景观 人文景观指特定地域范围内各种文化现象的复合体，是人类为了满足一些物质和精神方面的需要在自然景观基础上叠加了文化特质而构成的景观现象。如聚落、农田、工业区、工农业产品、通讯运输网络。乡村人文景观最主要的体现包括村庄聚落特征，街道布局、建筑文化、民俗民风、栽培植物、驯养动物，反映一定历史和地域范围内社会的发展状况和人类的生活方式。

4 乡村景观的发展前景

农村特色经济得到迅猛发展，产业结构不断优化，农业、林业、牧业、水产养殖、果园种植等模式逐渐成熟。乡村景观规划应体现出生态环保、富裕文明并富有地域性的特点，由乡村生态景观、乡村生产景观、乡村聚落景观等综合构成的新的乡村景观格局正在形成。

4．1 乡村生态景观

根据特定乡村地区生态环境的地理状况、地质条件和气候物产，因地制宜、因势利导地维持物种的原始构成，保持生态系的完整性，构建特色生态景观。注重资源利用与环境保护的关系，保护耕地、森林及其他植被种植面积，防止水土流失和土地沙漠化，构建生态环保的特色乡村生态景观。

4．1．1 平原乡村景观 平原地区耕地面积视野开阔，规整的长方形农田景观是乡村景观的本底，少量的村庄及房前屋后的绿化种植是乡村景观中的斑块，纵横交错的灌溉水渠是廊道，综合构成了平原地区乡村网状的自然景观。乡村景观规划中根据平原地区地域特色，将平原大尺度地域景观与季节相结合，打造各季节农田种植物主体景观，塑造大地景观风貌的同时更体现出农田景观的多种生态功能。如农田生态安全维护、农田生产力的提高、生物多样性保护、土地可持续利用、景观化和体验休闲。乡村农田景观规划要求在土地开发整理过程中，增加景观生态工程的建设内容，协调农田生产与土地持续利用之间的关系，维持农田生物多样性，建设平原乡村环境［6］。

4．1．2 山地乡村景观 山地地形使景观更能体现地理特点和地域特色，是乡村景观规划的有利因素。古人选择山地环境聚居生存，一些原始古村落因崇尚依山傍水的风水理念而受世人称道，山坡上自然生长的树木是乡村景观的本底，村庄及其附近的少量农田是其中的斑块，自然的河流和建设的公路是廊道［5］。在人口密集的山区，人们对地形进行改坡型为梯型以便于农业生产；人口较少的地区则是以发展农牧业为主，在景观上便表现出了梯田和草坡的不同特色。高原地区的地质环境，既是严重水土流失的深层次原因，又能够构成独特的自然景观。植物的生长条件受到气候的限制，高原地区多以植草为主而进行农牧活动，风吹草底见牛羊的草原景色令人神往。

4．2 乡村生产性景观

农村是以从事农业生产为主的地方，乡村生产性景观是人类出于生存的需要，在改造自然的过程中争取与其和谐相处，体现出自然安详、“天人合一”的面貌。在绿色和生态环保概念日渐普及、农业和旅游业地位不断提升的今天，走观光农业发展的道路成为＂绿色经济＂的主流，这种兼顾生态、经济和社会效益协调发展的观光农业生态园模式将具有广阔的市场［6］。新农村建设首先要发展经济，优化农村产业结构，把农业与第三产业结合起来，大力巩固和发展农业、林业、牧业、水产养殖及果园种植等产业，力争体现产业结构特点，构建富裕文明的特色生产性景观。

4．2．1 乡村种植业景观 乡村景观规划恢复独特的农业种植业，发展乡村种植园景观，保护集中的农田种植斑块，改变因人类活动使乡村自然植被斑块减少的趋势。因地制宜地增加植物绿化廊道的数量，提高乡村景观特征，丰富季象变化。在产业结构调整的基础上，大力种植经济效益高且观赏性强的种类，建立苗木花卉基地，强化果树、蔬菜等产业，拓宽中草药等种植管道。还农田以原始的生态景观结构，发展健全的自然面貌和相对稳定协调平衡的乡村生态环境。乡村植被品种繁多，在土地利用、生物和时间资源（如发展冬季农业）等方面综合考虑，利用植物的季节性变化、丰富的色彩和质感特点反映出当地独特的植物群落景观。保持一定的乡土特色，充分利用乡土植物群落、农作物为本地植物材料，同时增加植物种类以丰富景观，调整落叶、常绿植物的比例，增添并丰富其植物种群和其他观赏植物。

4．2．2 乡村养殖业景观 养殖业景观为乡村景观带来丰富的内容和情趣，养殖业景观包括牧业景观和渔业景观。在牧业景观中，动物是最主要组成部分，社会各界对动物资源非消费性利用的趋势在逐步增加，以观赏、保护、研究为主要宗旨，加强保护动物的宣传和教育。分析动物所需要的生活环境，制定相应的环境建设措施。如为避免人为的干扰，在林中开辟空地，在道路两侧设立保护带；保留不同树龄的植被，保证动物的越冬充足的食物来源和活动的场所；渔业景观是农业景观中最具吸引力的景观，具体应包括海洋、滩涂、内陆水域和低洼荒地等，适当开挖人工水域，保护水源并提供鱼类生存的场所，能达到丰富乡村景观的目的。结合生产、生活和生态发展乡村旅游经济，让人们认识乡村并体验乡村田园的生活，感受牛羊满山坡、鸡鸭满院落的乡村生态环境，体验抓捕鱼类的刺激和精彩，欣赏鱼、虾、鳖、蟹竞相争食的画面。

4．3 乡村聚落景观

中国传村镇聚落的选址大多依山傍水，体现了中国传文化所特有的风水观和价值观。坐北朝南、背山面水是中国传聚落和建筑选址的基本格局，由此形成的村庄聚落与自然环境巧妙地结合为一个有机整体，具有典型的生态学意义。我国地域的多样性造就了丰富多彩的乡村聚落景观：徽州民居、北方四合院、陕北窑洞、闽南土楼、西南吊脚楼和傣家竹楼等等，不同的形式和风格体现了民族文化的多样性特点。加强乡村聚落景观建设，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，充分挖掘乡村村落的内涵和特色，注重乡土特色、地方特色和民族特色。陈志华等［7］编写的《新叶村乡土建筑》乡土建筑丛书的有关章节阐述了乡土文化和乡村聚落景观的关系。

在新农村建设的建筑设计中有意识地从文化入手，寻求建筑与地域文化的有机融合。充分考虑人类对生存环境的依赖性，在住宅造型方面选择符合地方民居的建筑色彩和风格，乡村聚落的民房住宅、道路水系、绿化种植均应注重场所精神。以彭一刚［8］的《传村镇聚落景观分析》一书为代表，该书的视点不只停留在乡土建筑上，而是切入到传村落的研究，对乡村景观进行了分析。在新思想、新材料、新技术的推广使用下，乡村聚落形式需满足现代生活方式的同时还力求沿袭本地的传特色，完美实现继承传、发扬现代的使命。

5 结语

生态环保、富裕文明并富有地域特色风貌的乡村景观才更能适应现代农村的发展需要。新的乡村景观格局需要由乡村生态景观、乡村生产景观、乡村聚落景观综合构成，是现代乡村景观的发展方向。提倡用科学的理论指导乡村景观规划，构建资源禀赋与功能特色相一致的具有地域特色的乡村景观格局，建设可持续发展的乡村人居环境，推进新农村建设步伐。

参考文献：

［1］ 刘黎明．乡村景观规划［M］．北京：中国农业大学出版社，2003．

［2］ FORMAN R T T．Land mosaics： The ecology of landscape and region［M］．Cambridge： Cambridge University Press，1995．

［3］ 于真真．山地型乡村景观规划研究――以莱芜市王石门村为例［D］． 山东泰安：山东农业大学，2008．

［4］ 冯淑华，方志远． 乡村聚落景观的旅游价值研究及开发模式探讨［J］． 江西社会科学，2005（3）：11－34．

［5］ 刘黎明，李振鹏，张虹波．试论我国乡村景观的特点及乡村景观规划的目标和内容［J］．生态环境，2004（3）：15－36．

乡村规划建设篇6

一、 美丽乡村建设规划的理解

勾画美丽、幸福起步

广袤的乡村大地，是城市的后花园，是心灵的栖息地，是百姓生活的幸福家园。在美丽乡村的规划中，要结合农村的生产生活特点，因地制宜、科学构建立体规划体系；引入生态文明的理念，按生态规律行事；挖掘农村特色产业，实现农民增收；推动公共资源配套，探索管理制度，从而引导美丽乡村建设实践。打造为“五好”，生产好、生活好、乡风好、村容好、管理好；“四美”，科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美；“三宜”，宜居、宜业、宜游的中国美丽乡村。让生活在这的纯朴劳动人民，展示美丽，收获幸福！

二、 岩坑村村庄原有基础

位于台州临海市河头镇的西北部，依山傍水，腹地广阔，是四面环山自然风光优美的小山村。有着深厚的红色底蕴，见证了抗日战争期间的一些重要事件，建有台州首个村级革命纪念馆。如今，村民以农业种植和外出经商务工为主。全村人口769人，276户，耕地面积339亩，山林面积5819亩，2011年实现人均收入6901元。

SWOT分析

优势：

1. 自然环境优美，远离城市喧嚣，是休闲养生，旅游度假的良好去处。

2. 农业生态环境好，无工业污染，有利于优质绿色农产品的生长，利于培育新型农产品种类，开拓高端农产品消费市场。

3. 红色文化底蕴深厚，见证了浙江省抗日战争期间一些重要事件，留下的历史资料和人文环境具有深厚的教育意义。

劣势：

1. 基础设施薄弱，交通不便，在很大程度上制约了该村的经济发展。

2. 没有工业基础，对于发展农产品加工是一个阻碍，使得经济比较薄弱。

机遇：

1. 国家大力推动新农村建设。

2. 临海市整体经济的快速发展，为岩坑村的发展提供了经济基础和人才技术保障，同时，也为村庄优势农产品提供了广泛的市场。

3. 随着生活水平提高，居民休闲需求旺盛，为岩坑村发展户外休闲运动提供机遇。

挑战：

1. 打响“红色旅游”的品牌。利用好这一历史文化资源，将其和旅游市场有机结合，必定能打响岩坑村的旅游品牌，吸引周边的消费者体验别样的休闲活动。

2. 优质农产品市场的开拓。以高端的质量赢取消费者，进行有效的市场营销。

综合来看，岩坑村具备发展优质农产品的地理条件，具备开发休闲旅游体验地的自然环境，更具备革命历史的文化资源，只要抓住国家、临海市对新农村建设的春风，取长补短，不仅能打响“红色旅游”的品牌，还能成为优质农产品生产的示范基地和新农村建设的示范工程。

三、 岩坑村村庄规划

本次规划范围包括岩坑村、大山自然村、仙人村周边区域。

规划定位：传承文化，开创美丽乡村新生活。

挖掘历史文脉，深耕红色文化 ；开拓发展空间 ，提高乡村经济。

设计思路：整体设计以岩坑的变迁为切入点，从特殊地质结构，到始丰溪水陆交通---104国道交通----高速公路交通的变化，对岩坑产生了不同的影响，与其相对应的独特气质：“赤峰溪大岩板地貌特质构造”、“古驿道”、“红色台委根据地”、“美丽乡村” 。

规划布局：调整现有两个居住片区，将自然村调整为户外探险驿站区和历史游览区；两大农业种植区调整种植农产品种，形成农业观光区；同时建设旅游服务区。

规划建设步骤：

一期建设：赤峰溪南面建筑、环境整治

二期建设：形象展示、红色故事区、赤峰溪北面建筑环境整治、观光农业和产业农业

三期建设：户外探险驿站区（原大山自然村）

此次的重点为岩坑村的规划设计，打造为具有红色文化烙印的生态自然村落。体现在改善生态人居，提升生态环境，发展生态经济三方面。

1、 改善生态人居

恢复突出“红色文化建筑”：根据岩坑村各年代建筑较为齐全的特点，打造能够表述社会经济发展的“叙事建筑”，把建筑作为能够回望历史，体现发展，展望未来的载体。重点是对红色建筑单体的恢复，加深文化烙印。在恢复的红色建筑中融入为村民服务的公共设施，如农特产街、农家驿站、农家乐。

修缮整治“岁月建筑”：在保持浙东山地民居自然亲和的总体基调基础上，将当地传统建筑元素分类梳理，对建筑外立面进行统一改造，以竹、木、石、泥的天然材料衬托地方特色。

统一美化“现代民居”：保留现代农居混杂的色彩的基础，结合整治要求，丰富多元的底层细部 ，提升生活品质。

2、 提升生态环境

深耕红色文化、追求自然、古村落原生态意境。营造有岁月感、历史感、浑厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三园的景观结构。

一溪： 岩板溪床的整治；溪上的六桥；沿溪两侧绿化提升

一街： 老街建筑立面修缮整治；三线入地；地景，地面铺装形式（石板+卵石）

一巷： 建筑立面的修葺修复；路面恢复原地区特征肌理

三园： 杏苑、兰苑、松竹苑为村落中公共交流活动空间

勾连“溪中大岩板”，整治赤峰溪，清理溪流杂物还原其大岩板的本色，使临海地质构造及其变迁的呈现，见证独特的地壳运动。打造地质构造方面的第二教学课堂。并对驳岸进行分类，自然式石砌岸、特色驳岸、自然式土岸、堰坝。

3、 发展生态经济

做深做足“红色旅游”：岩坑村是台州首个村级革命纪念馆所在地。通过岩坑革命纪念馆的建设，成立一个爱国主义教育基地，以红色文化的的深耕而展开的红色旅游来带动经济并不富裕的岩坑村发展。

开拓特色“观光农业”：因地制宜，打造溪流两边的特色生态观光农业，诸如连片的高山杜鹃、向日葵、油菜花等既有经济效益又有观赏价值的作物，吸引观光、婚纱摄影等。同时，辅之以有特点的农家乐+视觉宴。

四、 规划实施后的效果

1. 村庄环境面貌大为改善

围绕“中国美丽乡村”建设这一中心，按照规划引导，在镇党委、政府直接领导和扶持下，全村干部群众齐心协力，投资1000多万元，历经半年多的建设，一期工程基本完工，村庄变美了。

在外立面改造中，做到新老建筑风格的协调和统一，使整个岩坑村置身于安静、清雅、祥和的大环境中，这样既保留了岩坑村作为一个小山村本身拥有的特点，也让它同周边的村庄区别开来，更增添一份独特和美丽，形成良好的视觉效果，也整治了一大批的危房旧房，让老百姓的居住条件、居住环境得到提升。

环境基础设施进一步完善延伸。溪水潺潺、野鱼畅游、河岸葱翠，看不见垃圾的村道、窗明几净的农家小楼，村庄的环境面貌焕然一新。

2. 产业初步发展

在特色产业发展方面，大力发展农业特色产业，继续发展杨梅、柑橘、茶叶等经济作物的种植，并及时联系相关部门对群众进行农业知识和技术方面的培训，同时结合农业产业筹备旅游业的开发工作，预备开出3至5家各方面符合要求的农家乐示范点，促进农民的进一步增收。

3. 文化保护工作进一步开展

在特色文化发展方面，对本村特有的历史人文和红色文化记忆进行挖掘，开展各类活动宣传和弘扬岩坑的红色文化，并对村内的古树、古桥、古祠堂等加以保护利用，形成“一村一品”的文化格局。为“红色旅游品牌”，打下前期基础。

乡村规划建设篇7

1 村镇规划突出问题

1. 1 规划管理法律地位未真正确立

城乡规划管理体制不健全，城乡规划实施管理主体虚置或弱置，影响城乡发展和规划目标的实现。一方面由于长期以来对城乡规划行政主管部门的具体界定各执己见，导致在实际管理中执法主体模糊不清。另一方面，有些地方长期以来没有规划机构、没有编制规划、没有规划执法权，造成规划管理工作举步维艰。

1. 2 规划管理机构无统一规范依据

城乡规划法中尚无统一具体的规划管理机构名称设置规定，城乡规划管理机构的设置存在着与《城乡规划法》所赋予职责不相符的问题。1）机构设置名称不规范。当前城乡规划管理机构的设置不规范表现在名称不规范、归口不规范、级别不规范、编制不规范等方面。2）机构设置体系不健全。规划工作没有形成有效的城乡规划管理机构体系，城乡规划管理没有达到它应有的覆盖面。有些地方没有专门的城乡规划管理机构，建制镇规划基本是空白，急需加强此方面的工作。

1. 3 规划权限界定不明影响城乡规划整体发展

《城市规划法》明确赋予规划行政主管部门十种管理权限并要求依法实施城乡规划。有些地方未严格按法律赋予的权限进行规划管理，有法不依、执法不严，擅自下放规划管理权，人为造成规划管理秩序的混乱，给城乡发展造成不可逆转的副作用。

2 村镇规划原则

2. 1 用地统筹和城乡统筹

用地统筹的核心是土地的集约利用，主要是指产业和城市发展高度融合、在单位土地上产值最大化的土地高效利用、科学的土地规划比例和人居产业联动发展。城乡发展统筹是以社会均衡发展为根本出发点，主要是指通过产业的发展吸纳农村城镇化过程中的富余劳动力，解决农民就业，通过第一产业与第二、三产业联动发展协调城镇化进程中产业发展不均衡的问题。通过城镇的辐射效应带动农村发展，融入区域大发展，通过二、三产业的发展推动农业现代化的实施。

2. 2 生产性投入和生活性投入

在城镇化建设中政府需要通过引导性投入建立新的产业发展平台，同时引入市场机制引导企业进行投资拉动产业发展。生产性投入包括城镇化过程中基础设施投入、产业服务平台投入、企业固定资产投入、生产业投入。生活性投入包括公共设施投入、居民消费投入、城市环境建设投入、市民安居投入。两个投入可以解决政府独自实施城镇化的资金困境，同时调动企业、居民的城镇化积极性，有利于提高城镇化建设的效果。

2. 3

平等的市民待遇和平等发展机会

平等的市民待遇是指城镇化过程中农民进城的权益保障，享受到与原有城镇居民同样的身份待遇，平等的发展机会指的是城镇化过程中农民进城的收入保障，通过产业的发展保证农民变市民过程中，农民根据自身条件自主选择的充分就业机会。平等的市民待遇要通过政府出台相关政策进行户籍等若干领域的改革，使农民在身份上和城市居民平等。平等的发展机会是指在城镇化过程中应创造良好的就业机会和就业环境，为进城农民提供适应城市生活方式的基础保障。

3 方法及思路

3. 1 扩大总体规划区域

总体规划范围扩大并依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等做出综合部署和具体安排。

3. 2 深化城镇体系规划

加深城镇体系规划编制深度，增强它的系统性、预警性、整合性和可操作性。城镇体系规划可以延伸到村庄，对村镇及相关的基础设施和公共设施进行合理的布局，配合土地利用规划，从区域的角度对村镇的整治和发展起指导作用。

3. 3 城乡一体化的规划

城市和农村应该一起统筹规划以解决面临的问题，构建城乡一体的规划体制、一体的行政管理体制、一体的土地制度、一体的劳动力市场体制、一体的基础设施体制、一体的社会保障体制。

3. 4 专项的城乡统筹规划

根据城乡关系和矛盾修编解决这些矛盾的专项区域规划。对城乡统筹发展的重点领域和薄弱环节、关系全局的重大问题编制规划是对总体规划的若干主要方面、重点领域的展开、深化和具体化，须符合总体规划的总体要求，并与总体规划相衔接。

4 村镇规划建设和管理建议

4. 1 村镇建设目标要与农村发展的核心目标相联系

在村镇规划建设过程中，按照“量力而行、适度集聚，科学规划、循序渐进”的要求，加快农村集中居住点及康居示范村建设。以现有的行政村为中心，按规划保留、扩建、新建三类标准，完成农村集中居住点布局规划和建设规划，通过一定时间规划建设，将自然村庄逐步迁并农民集中居住点，对规划外的原有自然村庄逐步完成土地复垦。认真编制村庄布局和建设规划，通过制定科学规划引导乡村发展，实行分类分区指导，加大乡村基础设施和公共服务设施投资建设力度，注重实现民众的自我管理和组织。

4. 2 有整体的长远规划并吸收民众全程参与

强调城乡规划立法的重要性，将指导性区域规划上升为立法性规划，明确要求制定相关村镇规划，强化政府宏观调控作用。村镇建设规划分层次进行，形成市域、乡镇、村庄三级完善的规划制定管理体系，规划从上到下呈金字塔形，形成规划统一、区域统筹、公众参与的完整体系。在村镇建设活动全过程中实现权力和决策权力再分配，让农民参与进来，组织起来，对当地公用事业建设产生认同感和拥有感，保证村镇的可持续发展。

4. 3 村镇规划建设监管机制和过程管理

建立以乡镇、村为单位的村镇规划建设管理机制。村级成立规划建设工作管理小组，负责村庄的规划建设管理等日常工作，乡镇镇区的管理可以纳入市域的总体规划，按照城乡规划总覆盖的总体要求，结合本地实际，进一步完善规划内容，不断提高城乡的规划建设管理水平。小城镇建设应开展专项设计，按照功能定位准确，坚持节能节约的原则设计。采取相对集中公共服务中心，最大限度地节约土地和公共设施配套经费的开支，避免城镇化进程中的浪费现象。

4. 4 城镇历史文化保护

城镇开发建设中要保护有价值的古建筑，挖掘城镇历史文化，精心规划设计，建设亮点工程，打造特色城镇，通过深挖历史文化底蕴，提高城镇建设品位，使其成为镇区新的亮点。

5 结语

村镇规划建设是一项长期的战略任务，关乎城镇化的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进城乡规划统筹发展必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼未来，从城乡统筹、市域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹等角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快城镇化建设工程。

参考文献：

[1] 仇保兴. 中国城镇化―――机遇与挑战[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2004.

[2] 邹兵. 实施城乡一体化管理面临的挑战及对策[J]. 城市规划，2003（15）：79-81.

乡村规划建设篇8

1 乡村规划许可相关法规解读

上世纪九十年代起至今，宁波市乡村地区规划实施管理适用的法律法规总共五部。

1993年起开始施行《村庄和集镇规划建设管理条例》。该条例的行政许可方式为“一书”，即规划选址意见书。“选址意见书”对项目的选址从规划角度进行审查，而后续管理缺失。

《浙江省村镇规划建设管理条例》于1998年开始施行，并于2004年进行了修订。该管理条例的行政许可方式为“一书一证”，即“村镇规划选址意见书”和“村镇规划建设许可证”。该条例的施行一方面从源头上杜绝项目选址不符合规划的情况，另一方面，在项目开工前通过核发村镇规划建设许可证对具体建设行为进行把关。

2008年起开始施行的《城乡规划法》第一次明确了实行“一证”（乡村建设规划许可证）的乡村规划管理制度，针对乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及使用原有宅基地进行农村村民住宅建设制定的规划管理办法。“一证”虽然改变了过去乡村规划许可管理无统一许可方式的情况，但规划管理规定较为原则性，涉及的内容较少。

2010年《浙江省城乡规划条例》开始施行。该条例增设了“规划要求”这一环节，起到了“选址意见书”的相似作用。另外，在核发乡村建设规划许可证前需审批建设工程设计方案。从“规划要求”到“设计方案”，再到“乡村建设规划许可证”，省条例对城乡规划法提出的乡村建设规划许可制度予以落实深化。

《宁波市城乡规划条例》于2012年开始施行，市条例对乡村规划许可管理的规定严格依据省条例执行。

乡村规划许可制度虽然已上升到法律层面，省条例也增加了具体的办理程序，但具体操作规程依然缺乏，规划许可申报要件、内容、审批流程等方面没有详尽的规定，依法行政仍存在很大盲区。

2 宁波市鄞州区城乡统筹发展概况

鄞州区位于以上海为核心的长江三角洲经济圈南翼，浙江省东部沿海，东、西、南三面紧围宁波老市区，全区总面积1380.54平方公里。鄞州区下辖17个镇、1个乡，431个行政村。

鄞州区是浙江省唯一进入城乡全面融合阶段的县（市）区，2011年，全区城乡统筹目标实现度超过90%，城乡统筹发展水平荣膺全省“四连冠”。鄞州区的规划管理部门也立足地区实际，在规划体制上进行不断创新，通过设立基层规划管理站所，强化镇村规划管理，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村发挥积极作用。

3 乡村建设规划许可制度初探

宁波市鄞州区作为领跑全省城乡统筹水平的县（市）区，其基层规划管理力量较强，基层规划管理体制创新不断。在《城乡规划法》和省条例未出台前，广大农村地区的建设项目实行“一书两证”的规划管理。然而乡村与城市建设类型毕竟存在差异，城乡规划管理需要体现因地制宜的原则。实施乡村建设规划许可制度既符合《城乡规划法》、省条例的立法精神，又简化了管理程序，提高了实施效率。

3.1适用范围

在鄞州区乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业、农村村民住宅区建设等项目实施乡村建设规划许可制度。其余范围无论国有或是集体土地的建设项目均实施城市规划许可制度，核发“一书两证”。

3.2 办理程序

乡村建设规划许可证规划审批具体包含核定规划要求、审查建设工程规划设计方案、核发乡村建设规划许可证、核发建设工程核实确认书四个程序。

3.3 许可要件

3.3.1 规划要求

除常规的申请表、地形图电子文档、建设项目意向总平面外，根据省条例第三十七条，还需要所在村村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件（国土部门土地初审意见）。另外，属于地质灾害区的项目还应提供地质灾害评估报告。

3.3.2 建设工程规划设计方案

除规划要求复印件、建设工程规划设计方案、国土部门土地预审意见等常规要件外，乡镇企业项目还应提供发改部门的备案文件，其他项目还应提供发改部门的项目建议书或咨询文件。另外，农村村民住宅区建设项目还应提供新村办初审意见。

3.3.3 乡村建设规划许可证

乡村建设规划许可证的申请要件包括经批准的建设工程规划设计方案总平面图、放线资料、土地权属证明文件、建筑施工图及电子文档，以及气象部门、环保部门、建设部门等出具的相关意见。其他要件还包括日照分析报告、经济技术指标复核报告、村民代表大会意见等。乡村公共设施、公益事业、农村村民住宅区建设等项目还需初步设计批复或可研批复或核准文件。

3.3.4 建设工程核实确认书

建设工程规划核实确认书的申请要件包括乡村建设规划许可证原件、集体土地使用证明文件、竣工验收备案证明原件、竣工测量资料、房屋面积测绘成果报告书等。

3.4 审批流程

以乡镇企业项目为例，具体审批流程如下：

（1）建设单位首先需征得村民委员会同意意见，再报乡镇人民政府予以审查，获得同意后报国土部门初审。

（2）建设单位持上述三部门初审同意意见及相关材料报规划部门，规划部门依据乡、村庄规划提出建设用地位置、允许建设的范围、基础标高、建筑高度等规划要求。

（3）建设单位持上述批准文件及相关材料报国土部门办理土地预审手续。

（4）建设单位持国土部门土地预审意见、规划要求等相关材料报发改部门办理备案手续。

（5）建设单位请有相应资质的设计单位依据规划要求完成建设工程规划设计方案。

（6）建设单位持建设工程规划设计方案、国土部门土地预审意见及发改部门备案文件等相关材料，报规划部门进行建设工程规划设计方案审查。

（7）建设单位持相关材料到国土部门办理供地手续。

（8）建设单位依据批准的方案进行施工图设计并到审图公司完成施工图审查。

（9）建设单位持前述申请要件报规划部门核发乡村建设规划许可证。

（10）建设工程竣工后，建设单位应向规划部门申请规划核实，符合规划的核发建设工程规划核实确认书。

4 案例实践

鄞州区东吴镇童一村为改善村民居住条件，决定在新村建设1号地块进行农村村民住宅区建设。由童一村经济合作社出面，在获得村民委员会和东吴镇人民政府审查同意，以及国土部门初审意见后报规划部门出具规划要求。规划部门根据《鄞州区东吴镇童一村村庄规划》，提出该项目用地位于现状老年活动室北侧区块，总用地面积4660平方米，另带征道路用地554平方米。容积率不大于1.5，建筑高度不大于24米。室外地坪标高应比周边道路的最低路段高程高出0.2m以上。

目前建设单位正在办理相关土地预审手续，下一步将完成建设工程规划设计方案审批及乡村建设规划许可证核发。

5 结语

乡村建设规划许可是对农村建设的政府管制手段，深化与完善乡村规划许可制度是推进城乡统筹的重要规划实施途径。本文以宁波市鄞州区为研究对象，从适用范围，办理程序，许可要件、审批流程等方面对乡村建设规划许可管理进行了初步探索，具有一定的现实可操作性。

参考文献：

乡村规划建设篇9

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。

一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析

1.1美丽乡村建设简述

乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。

1.2生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

1.2.2环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

1.2.3合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

二、生态型美丽乡村规划

规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。

“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。

生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。

三、生态型美丽乡村建设实践

本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。

3.1主体建筑

浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。

图1 递铺镇横山坞村主体建筑设计样图

3.2村庄用地布局

主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。

图2 递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图

3.3空间环境规划

在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。

图3 递铺镇横山坞村空间环境规划示意图

结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献：

[1]周源.基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012,13（09）：110-125.

[2]季秀丽，陶涛.旅游型美丽乡村规划对策研究――以安吉天荒坪为例[J].福建农林大学学报，2013,12（07）：109-114.

[3]吴玲娜.社会主义新农村建设的生态文明建设研究[J].城市规划，2011,12（23）：110-130.

[4]马玲燕，肖淑娟.乡村空间资源化视角下的乡村规划设计探索[J].浙江农林大学学报，2013,14（04）：109-114.

乡村规划建设篇10

农村建设现状与我国经济的发展息息相关。为了提升我国的经济发展水平，需要加强对乡村的规划和建设，为农民营造出更加舒适、温馨的生活环境，使得他们更好地发挥自身的生产功能，为我国的经济增长做出更大的贡献。根据我国近几年的乡村规划建设经验可知，乡村规划建设工作应该对社会服务系统、人文环境等因素的变更加以重视。

1安防系统构建问题

安全是乡村规划建设工作的根本。在实际的建设工作中，安防系统的构建需要利用以下几种措施来实现：第一，标识设置措施。为了满足村民对居住空间的归属心理需求，可以在规划区、村小组的显眼位置增设标识。第二，民宅高度及空间的合理规划措施。在民宅规划建设工作中，既要满足村民的安全需求，也要满足其与其他村民的沟通交流需求、对陌生人的监控需求。因此，应该根据既有民宅高度合理计算出符合上述要求的高度。第三，安放装置应用措施。为了保证乡村的安全，可以将安保系统引入村民家中。例如，可以将安保系统设置于村委会中，并按照一定的距离在适当位置设置报警点。当民众遇到危险时，可以就近选择报警点，触动安保系统，向村委会发出警报，进而起到提升村落安全水平的作用。

2生态环境与人文环境保护问题

2.1生态环境保护问题

结合我国以往的经济发展经验可知，粗放型管理模式虽然能够为人们带来较多的经济效益。但其对自然环境、生态系统产生的破坏也造成了极大的损失。因此，在乡村规划建设中，应该尽量减少民宅重修、路线规划等工作对自然环境的影响。设计师在设计乡村规划建设方案的过程中，应该将生态环境为基本参照依据，使得乡村规划与自然环境成分融为一体，为村民营造出更加自然、绿色的生活空间。

2.2人文环境保护问题

在以往的发展过程中，乡村已经形成了相应的人文环境。对于村民而言，他们已经对原本的人文环境形成了较大的依赖。因此，乡村规划建设工作应该注重对人文环境的保护。以减少变更为原则，将乡村规划与周围环境容为一体。这种处理方式的优势在于：村落原本的人文环境可以增强自身的特征。如果该村落将大力发展旅游产业，淳朴的人文环境可以作为一个宣传要点。

3功能分区与线路规划问题

3.1功能分区问题

与城市规划工作不同，乡村的农业属性决定着其功能分区较为复杂。为了满足村民的实际需求，可以根据不同的功能类型，将村落划分为私人空间、农用空间、生活空间、半私人空间等多种。以生活空间为例，设计师应该合理利用村落已有的资源，在生活空间中规划出乡村公园、河流区域等公共性质的空间范畴。这种规划建设方式的应用能够为村民带来更加舒适的居住体验。

3.2线路规划问题

乡村规划建设中需要重视的线路规划问题主要包含以下几种：第一，供电线路。供电线路的规划应该以满足村民的实际用电需求为目标。为了避免村民用电需求的增长引发供应不及时问题，在选用配电设备的过程中，应该在整个村落电能需求结果的基础上，留出一定的多余参数。第二，给水线路。为了保障水资源的正常应用，乡村规划建设工作应该分别以乡村、住户等多级结构为单位，为其配置主闸阀和分支闸阀，满足村民的实际用水需求。

4服务环境营造问题

乡村规划建设工作应该以为村民提供更加完善的服务为基本目标。在营造村落服务环境的过程中，可行的措施主要包含以下几种：第一，垃圾清理规划措施。为了避免堆积的垃圾影响村容村貌，可以按照村落的规模，以一定数量的住户为单位，在村落中设置数量适宜的垃圾暂时存放点。规定每晚5点由专人负责清理垃圾，以此提升村落环境的清洁度。第二，车辆存放规划措施。为了改善村落的整体环境，可以分别根据民宅的特点应用不同的存放方式。如果民宅中本身设有地下室，则可以将自行车、汽车等车辆存放于地下空间中；如果村民的住房为半架空结构，则可以规定将车辆存放于架空区域。这种便捷的处理方式不仅满足了村民的实际使用习惯，还能够起到优化乡村环境空间的作用。除此之外，乡村中其他服务系统的设置同样应该遵循人性化原则，使得乡村规划建设能够有效改善村民的生活质量。

5结论

结合我国以往的乡村规划建设经验可知，服务环境系统、线路规划、功能分区以及安防系统等部分很容易出现问题。为了给民众营造更加舒适的生活空间，在实际的乡村规划建设工作中，设计师及规划人员应该遵循人性化原则，从村民的实际需求出发，在优化村落风貌的同时，为村民带来更加便捷、温馨的居住体验。乡村规划建设的开展应该与城市规划统一起来，使得各个地区融为一体，为我国经济的发展提供良好的地理环境优势。

作者:卢希峰 单位:山东省莱州市郭家店镇人民政府乡村规划建设监督管理办公室

【参考文献】

[1]王彩萍.浅谈乡村规划建设中应注意的问题[J].中国新技术新产品,2012（19）:58.

乡村规划建设篇11

一、葡萄牙乡村发展政策体系

葡萄牙为了推动乡村发展，农业部出台了专门的乡村发展政策。政策由一个国家战略计划和三个单独的乡村发展项目（分别是葡萄牙大陆乡村发展项目、亚速尔群岛乡村发展项目、马德拉群岛乡村发展项目）组成。

葡萄牙乡村可持续发展目的在于推进多功能的复合农林业发展。运作模式包括三个步骤：第一步是从经济领域，加强具有市场前景农产品种植；第二步是从环境领域，开发对资源进行可持续发展的管理与服务方式；第三是加强地区政府的社区管理和相关活动。

通过对发展政策的实施，实现以下目标：一是改善农林业领域的竞争力；二是促进对乡村地区和自然资源的可持续发展的管理；三是加强领土和社会的凝聚力；四是促进群众、个体和团体在土地利用上的效率；五是改善和维护乡村，包括其传统文化与遗产；六是欧盟资金支持。

二、葡萄牙乡村建设经验

1、完善的文化遗产保护措施

（1）健全的保障机制：国家对文化遗产的保护都有明确的法律规定。在文化遗产管理方面，由政府的文化遗产机构全权负责；对文化遗产的保护与修缮则由政府的城市规划机构承担。保护文化遗产的资金来源主要是通过政府拨款解决的，还有税收等一系列相关政策的支持，也不排除多层次的资金筹措方式。

（2）具体和严格执行的保护措施：葡萄牙建立国家档案网络，利用新技术对所有遗产实现管理的现代化；任何机构与个人均不得对这些历史街区的古建筑进行任何改动；规定在每20年内，相关的管理机构必须按照遗址的原貌予以修缮，有违者将依法处以重罚。

（3）限定游客人数：确定遗址的日接待量，对于所有参观门票一律实行预定制度，任何团体和个人都不可能购到当日的游览票。

（4）申请文化遗产名录：通过申遗去提升自身品牌档次、吸引游客、提高遗产保护和管理水平的同时，也极大地提高了民众对遗产的重视与保护意识。

2、发展特色产业

（1）重视旅游业

葡萄牙乡村规划提倡乡村经济的多元化发展，其中，旅游业作为现代服务是葡萄牙最为重视的产业之一。对于乡村的规划，强调与自然保持着亲和的倾向，体现的是自下而上、有机生长的特性，以功能合理、适应经济、融合自然为标志，呈现出独特的地方文化和生活唏嘘。

雨伞的海洋――葡萄牙的阿格达小镇。

葡萄牙的阿格达小镇，每逢夏季，从7月开始到9月，阿格达会用各种色彩的雨伞装饰街道。雨伞悬浮在街道上的这个创意为阿格达吸引了来自全球各地的游客。雨伞的“海洋”使镇里的小巷沐浴在缤纷的色彩下，为此地创造出美景的同时也为路过的行人提供防晒保护。这一“雨伞街”是阿格达当地文化艺术节的一部分。

（2）大力发展农业，活化农业用地

葡萄牙一直被称为农业国家，据葡方统计，2009年，葡萄牙耕地面积占国土面积近50%，约为470万公顷。其中未使用耕地面积占 2.7%，约为12.8万公顷。如今，葡萄牙的农业用地，无论是在城市中还是城市边缘，都被城市规划者们重新重视并提到与建设低碳、可持续发展社会紧密相关的程度，原因不仅是由于国家经济和社会的危机促使乡村地区的科学规划发展，更在于乡村在为大众所提供绿色空间这样一种公共服务功能。通过多年的探索，葡萄牙运用颇有成效的措施对乡村农业用地进行综合规划和利用：

①对于小型农业用地用作学校农作物教育种植基地；

②有地方对土地进行管理，开放给大众，传授农业种植技术；

③用作开发成农业公园。

3、完善的基础设施

与葡萄牙的乡村的社会服务设施相当匮乏不同，他们的基础设施十分完善，集中供水设施、排水和污水处理设施、村庄内部道路、垃圾收集和处理等社区基础设施配备完善，规划管理制度相当严格，因此，乡村的人居环境远远优于城市，还有广阔的可持续发展空间。具体数据：

（1）100%的乡村社区处于广袤的绿色开放空间之中，由绿色边缘包围，通过绿色网络联系起来；

（2）100%实现了集中供水；

（3）100%建设了集中的雨水排放系统，住户自备了家庭化粪池和污水处理系统；

（4）100%的乡村社区生活垃圾由市政当局集中收集和处理；

（5）100%的乡村社区集中居住区内实现农业生产活动与生活分开，集中居住区周边的农业户仍然保留农业生产活动与居住一体的传统方式；

（6）100%的乡村社区设置了标准消防栓；

（7）100%的乡村社区发展在地方土地使用规划的控制之下，而那里的住宅建设均受分区规划的制约。

4、“Leader+”规划和农村发展管理模式

按规划内容来讲，“Leader+”所制定的规划是一个乡村社区发展战略规划，而不同于一般单一项目的规划。因此，它涉及规划区域内所有土地上进行的活动，无论建设项目是私人的还是公共的。它一经批准就具有法律性，适用于一个比较长的时期；其它一些专门规划，如土地使用规划、交通规划、环境规划、公共工程设施规划、历史保护规划、社会发展规划，都必须在部门法律和标准允许的前提下，帮助实现这个乡村社区发展战略规划，在这个社区发展战略规划的框架内进行其它单个项目的建设。这种管理模式的有如下几点作用：

（1）以社区驱动和社区各社会部门合作的方式至下而上地制定所在社区的农村发展规划和管理项目，包括提供一定数目专职工作人员的工资，聘请专业人员制定规划的费用，一定的办公费用，但是地方社团联合会成员没有工资；

（2）利于开展跨社区和跨国合作，特别是项目合作；

（3）能够通过欧盟“Leader+”网络开展交流，每个“Leader+”地方社团联合会必须在本国或欧盟其它国家找到另外一个“Leader+”地方社团联合会，相互访问分享经验。每个“Leader+”地方社团联合会必须进入欧盟“Leader+”地方社团联合会的网络，在欧盟内进行交流。

三、结束语

葡萄牙的村镇建设为扩大就业、疏散中心城市人口、减轻城市压力、资源合理配套、平衡区域经济发展、缩小城乡差别、保护环境方面都发挥了积极作用。特别是对于景观的尊重，深深地植根于这些乡村建设发展的规划理念中。从葡萄牙村镇建设可以总结一下特点：注重村镇规划体系的建立与维护；把遗迹保护作为重要任务；依托城镇特色发展特色产业；加强基础设施建设；严格控制城镇建设的规划管理，积极引入外界如欧盟的支持。

参考文献

乡村规划建设篇12

一、什么是城乡结合部

比较权威性的定义是：一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于中心城的连续建成区与纯农业腹地之间，兼具有城市与乡村两方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周围的农村地区。目前，国内大多学者认为：城乡结合部是城市发展到特定阶段所形成的、紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。虽然学者对城市结合部的表述和理解不是很一致，但城乡结合部确是城市地理的客观现实区域。城乡结合部位于城市建成区的地带，是城市与广大乡村地区相连接的部位。它是城市化发展到一定阶段所形成的独特地域实体，在土地利用上则表现为由城市向乡村过渡的混合土地利用地带。城乡结合部是城市外延的发展用地，是城市市民的服务区，既是城市外延部分二、三产业的吸纳地，又是为城市提供大量农副产品的基地，它总是随着城市的发展而不断变化的。

将社区作为一个科学研究的概念，最早起源于农村社区。传统的农村社区是一种自然状态下，由于长期共同生活在一定的地理空间范围，而形成的具有共同文化理念的共同体。这些社区以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主，人口密度和人口规模相对较小。城乡结合部农村社区是指在地理位置上处于城市边缘的农村社区，它具有部分城市特征，也保持了原有的农村社区的文化理念。城乡结合部新农村社区的规划建设，应具有一定的前瞻性，与快速城市化的大背景联系起来考虑。当前国内城市社区的建设往往采取政府主导，依托原有的街道委员会进行。这是在城市建成区条件下的模式，而城乡结合部新农村社区的建设应当根据实际条件，满足各方面功能要求。利用创新模式对村容村貌进行城乡一体化规划，避免新农村社区转变为城市社区时带来的一系列问题，从而实现可持续发展。

二、城乡结合部新农村社区的特点

城乡结合部的位置、建设情况处于不断发展变化中，而且城市的快速扩张促使城乡结合部的村庄与大型房地产开发项目的大量涌现，从而出现了城市环境包围乡村，乡村包围城市住区，城市与乡村杂存的多种复杂情况。这部分新农村社区具有很多新的特点，主要表现在：

（一）开放性。随着城市的发展，特别是房地产、交通、信息因素的介入，城乡结合部传统农村社区的封闭性被打破。尽管农村的基本生产和生活单位仍然是农户，但是他们的生产、生活和交往，日益社会化，由此形成丰富的社会关系。

（二）流动性。当地农村人口不再限于本乡本土，而是大规模、高频率的外出务工经商。即使在本乡村务农的农民，也利用农闲时间在城市或周边的城镇外出寻找新的工作机会。

（三）异质性。传统农村社区有高度的认同感和凝聚力，在于其同质性社会。即在同一社区居住的人群从事同样的职业，过着同样的生活。现在，由于村域内产业的兴起，外来人口的大量介入，农村社会正处于大分化之中，差异性愈来愈突出。产业分化造成不同产业人群、不同职业和身份群体共同居住在同一社区。

（四）动态性。城乡结合部处在不断发展的过程中，地域范围也不断在变化。在这样环境中的新农村社区也处于动态的变化中，有的仍是农村社区，有的虽然名义上是农村社区，实际在空间上已经成为城市的一部分。

三、城乡结合部新农村社区规划建设应重视的问题

（一）城乡统筹。在宏观层面需要结合城市总体规划，进行城乡规划统筹。在落实城乡规划中，需要重视将新农村规划统一进来。基于我国可利用土地较少的现状，采取有机聚集、适当发展，是可行的方式。这样城乡结合部的新农村有一部分将成为城市社区，有一部分将成为城市边缘界限中的聚落，自然景观仍得以保持。

（二）产业推动。社会主义新农村社区建设的一项重要内容是产业发展。城乡结合部新农村社区与城市毗邻，要结合自己特色，寻找发展的机遇，在特色农业、第三产业发展中拓展空间。在社区规划建设中，预留产业发展空间，根据不同产业类型，建设综合性的新农村社区。

（三）保留特色。城乡结合部的新农村社区大多各具特色，构成了城乡景观的重要部分。以往在城市化进程中出现不少的建设性破坏，有些农村聚落的空间组织也受到了影响。因此，在新农村社区建设中不仅要注意保护社区环境中有价值的历史建筑，也必须合理的保护具有明显空间结构肌理的农村聚落，创造有特色的新农村社区景观。

（四）规模合理。社区建设可以与村庄行政区域、基层社会组织紧密相连，为了保证社区建设与地域居住环境和基层社会组织相配合，社区应该具有合理的规模，这样有利于形成较强的社区认同感与归属感。现在的农村社区正在不断的异质化，原有的共同心理文化特征还没有被彻底改变，一些新的变化也在产生。在这个过程中，实体空间环境的规划应该注意按照社区规模确定地理范围界限。并运用多种手法，在不割裂整体性的前提下，实现社区的整合，这对于城乡和谐发展具有重要的意义。

（五）渐进发展。城乡结合部新农村社区规划建设存在各种问题，也有很多机遇。在当前条件下，宜采取的建设方式应该是小规模改造。一方面，城乡结合部的新农村社区量大面广，相关利益复杂，建设资金缺口较大；另一方面，采取变革性的彻底改造并不能从根本上解决新农村的社会经济问题。因此，关心各方利益，实行渐进式的小规模改造就成为必然的选择。每个新农村社区应从自身实际情况出发，由点带面，滚动式发展。