再生资源回收行业现状篇1

中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）32-0202-02

一、行业发展现状

2015年长沙市经济发展势头良好，但再生资源行业发展形势严峻，再生资源回收企业经济效益低迷。长沙市最早发展再生资源是20世纪50年代，那时候公私合营，财政支持力度大，人民工作热情积极高涨，行业虽然处于起步阶段，但是人力、物力各种资源丰富，整个行业呈现欣欣向荣的发展状态。一直到1992年，以长沙市蓝天再生资源有限公司为代表的公司纷纷做出应对改革开放的各项改革措施，但随着财政支持和政策扶持力度的下降以及面对来自国内外优秀企业的挑战，长沙市本土再生资源行业初遇困境。20世纪初经济改制，大型的公私合营再生资源公司纷纷改制，由集体经济向有限公司转变，整个行业的融资力度增大，行业发展机遇与挑战共存，但是受到市场经济的冲击，行业在2008年后逐渐萎缩，发展遇到诸多问题，直到现在行业发展依然面临严峻形势。

二、长沙市蓝天再生资源有限公司现状

1.公司简介。蓝天再生资源有限公司是长沙市再生资源行业的龙头企业，发挥着行业主渠道的作用，是长沙市再生资源回收利用协会会长单位。因此我们研究蓝天再生资源有限公司的发展现状，了解现在面临的困境极具代表性。

2.公司发展现状。公司最主要的产业是化纤抽丝，p1、pp清晰加工（化纤抽丝）现在每年产值小于600吨，市场单价白色5800元左右，杂色4000元左右，公司年产值不到5000万。由于技术还不够成熟，导致产品科技含量不够高，托盘质量不够高，污水处理不达标，垃圾塑料清洗压缩变性成托盘产业现已经停产，原预想值200万片左右，另外混合塑料产业也因为各种原因停产。

3.公司面临的困境。流动资金运转不畅，员工工资很难结算，企业现在处于半停摆的状态，有债务危机，缺乏人才、先进技术以及相关政策扶持。现在主要目标是集中精力进行招商，引进新的技术和管理人才来帮助企业度过难关。

三、行业面临困境

1.行业标准缺失。废旧物资回收利用既有利于资源节约，又有利于环境，是“一石二鸟”的循环经济。废旧物资回收看似行业门槛很低，实际上是一个经济效益和技术含量都很高的行业。但是，废旧物资回收至今缺乏行业技术标准，同时，“废旧物资挑选工”和“废旧物资加工工”虽已成为国家认定的新职业，技能培训却缺乏规范性教材[1]。行业缺乏标准，内部竞争无序，经营容易陷入恶性循环。由于缺乏统一的行业标准，导致蓝天再生资源有限公司在回收废旧物资过程也遭遇诸多困难，和其他再生资源公司也存在着不良竞争，整个湖南再生资源行业呈现一种萎靡的发展状态。

2.财政支持力度不够，政策扶持有待加强。从2009年1月1日实行关于资源综合利用范畴内的增值税优化政策，这给再生资源行业相应的发展契机。然而从2011年开始，我国在增值税方面对再生资源行业实行“全额征收，只征不退”的政策，完全取消了原来对再生资源行业的退税优惠政策。虽然有部分优惠政策，但在市场化后，中央政策很难下达，公司运行完全靠内部资金运行，省市政府对再生资源公司没有相应的政策支持，但对于再生资源行业这种高投资行业是急需财政支持的。蓝天再生资源有限公司这一次的产业园项目投资1.1亿，但政府前后补贴加起来只有300万左右，该企业项目负责人表示在无税收减免的情况下，要满足全税，这个行业从客观事实上来说需要成倍的利润来保证正常运行。可是中央政策在地方难以落实，地方专注于发展高收益行业，导致整个省市的再生资源行业发展情绪低落。

3.行业技术缺乏，创新举措难以坚持。长沙市政府对于相关高新技术引进较少，且国外技术引进价格昂贵，引进程序复杂，即使部分引进，也因为成本问题导致利用率低。以蓝天再生资源有限公司的高新科技产业园项目运营为例，由于缺乏技术支持，项目运行时产生废水、废气处理技术不达标，引起附近居民的不满与投诉从而被迫停工，但现阶段公司所有的流动资金全部投入了产业园，包括副业的变卖资金、部分流动利润和银行贷款等，停产直接导致资金链不流通，企业出现债务危机。而引进外国技术会导致成本超额，负债过重，所以大部分回收利用资源企业处于家庭小作坊状态，装备落后，缺乏环保设施和许可，不仅无法重发拆解，利用资源，同时还可以造成“二次污染”[2]。技术缺乏，导致生产效率低，成本提高，利润空间降低，企业生存困难。

4.理论认识的偏失。民众环保意识不足，普遍对再生资源行业存在着误解，认为该行业与捡垃圾行为无异，属于低端产业。对再生资源的定义认识不足，导致从事该行业的人才缺乏，而缺乏人才也使得公司在发展过程中很难实现创新。另外政府也缺乏对再生资源的全面认识，在政策方面也存在很多的不足。因此再生资源行业也急需要改变自身行业的形象，改变大众对再生资源行业的印象。

5.行业回收率低。长沙市再生资源行业回收率低，主要受制于行业集中率低，大部分回收企业规模较小、分布零散、再生资源要经过几次周转，才能到分拣中心[3]。并且，在国家经济下行时期，许多企业成本不再需要某些材料，导致相关生产线停产，造成了更多不必要的浪费，这个过程中导致资源利用率低，还容易造成“二次污染”，亟需国家采取措施促进行业健康发展。

四、行业发展建议

1.统一行业标准。由于我国再生行业发展起步晚，较西方国家技术水平低，所以行业标准一直处于一个较混乱的状态。目前许多再生资源回收利用企业还处于家庭小作坊的状态，技术匮乏、装备落后、缺乏环保设施和许可，难以适应“城市矿山”复杂化的市场，不仅无法充分拆解、利用电器、车辆、机械设备等“宝贵资源”，同时还可能造成“二次污染”。也正因为此，本该成为对我国节能减排贡献大、解决就业多、提供原材料多的再生资源产业，仍处于“黑户”、“半地下”状态[2]。所以统一行业标准是现在急需解决的，这不仅仅需要专家学者的专业鉴定，同时也需要广大中小企业的积极响应。

2.政府加大对该行业的重视，提高产业扶持力度。再生资源回收行业退税政策的取消，无疑是对行业发展最致命的打击，现在长沙市的许多再生资源回收企业都面临着很大的税收压力。因此政府现阶段应加大对该行业的重视，提高产业扶持力度，具体在规划、财政、土地、金融、水电气等方面给予一定的支持。特别是现在长沙市再生行业发展情况并不容乐观，许多企业都存在资金不足，难以周转而被迫转向的情况下，政策扶持是最直接和最有效的方式。现在国内学界许多学者都要求恢复对再生资源产业实行先征后返的税收政策，因为再生资源产业税收政策经历过无数次的调整变更，实行过免税、减税、先征后返、全征全收等多种形式。从历史的发展状况看，实行全征全返的税收政策对再生资源产业发展状况最好，既加强了对再生资源行业的管理，又客观体现了再生资源行业的公益性特征，避免了行业的无序发展，恶性竞争，维护了市场公平，降低了资源浪费[4]。

3.技术创新与技术引进相结合。现在长沙市再生资源行业很多企业陷入瓶颈都是由于技术太过落后，人才缺乏。而要具体改变这个情况则需要实现技术创新与技术引进相结合，打破人才缺失、技术落后导致成本提高，利润空间压缩，无法改进技术的循环怪圈。要转换思路，首先使企业和相关高校达成联合，借鉴电力行业在20世纪初的人才培养方案，实现人才在企业和高校的专培专输；其次，长沙市商务厅应认清再生资源行业发展对环保的重要性，加大对相关先进技术的引进。真正要缩小与其他发达国家的技术差距需要更多地人才，时间和资金的投入，加强产业高新技术区的建设和发展，不仅用钱解决项目资金方面的燃眉之急，更要通过专家顾问委员会的业界影响力，组织科研单位介入再生资源领域，攻克产业链上的技术难题。

4.提高民众对再生资源行业的了解，提高回收率。再生资源行业本身要发挥行业协会的作用，加大宣传力度。首先再生资源企业要创新发展，提高生产效益，增加民众对再生资源行业的信息了解，其次再生资源行业要提高自身的形象，让大家分清楚再生资源行业与捡垃圾回收的区别。提高资源的回收率，需要提高民众的资源回收意识，让民众自觉地将废物进行分类处理，提高自身的素质，平时生活中自觉地进行废物回收。资源回收率的提高也需要将工厂在产品生产后遗留的废钢、废铝、废纸等统一回收。除了在生产技术、人才、民众意识等各个方面，还需要形成一个连贯的资源回收链，环环相扣，不会导致资源回收过程中造成资源浪费，使资源得到最大程度的利用。

5.强强联合，创新政企合作新模式。观之全国，有许多发展得不错的再生资源企业，大部分是企业之间强强合作、与国企或政府有很强的合作关系或者和地产、新型产业（像手机屏幕之类的）的企业合作，投入大且多线作战，可以随时转向。现阶段长沙市蓝天再生资源有限公司也是在努力寻找新的合作伙伴（战略投资者），要把已投入的项目做下去。但除了企业间的强强联合之外，我们还可以获取以前的成功经验，在长沙市大胆地尝试实行再生资源行业半分配半市场化，以公益化的方式不追求利益最大化，只力求保证再生资源行业的基本运作的方式创新政企合作新模式。

参考文献：

[1]长沙株洲湘潭遭遇再生资源产业化瓶颈[N].工人日报，2008-08-01.

再生资源回收行业现状篇2

【关键词】废品回收；可持续性；建议

【Keywords】waste recycling； sustainability； suggestion

【中图分类号】TQ340.68 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0046-03

1 引言

目前我国针对废品回收方面的政策比较少，但是为了能够提高城市的环境以及可再生资源的利用，废品回收逐渐引起了城市政府的重视。在废品回收的模式上也逐渐形成规模化和制度化，其不仅整顿了废品回收的市场，还能够细致地将废品进行分类处理，让废品发挥更多的利用价值。

2 废品回收的概述

我国在近几年发展的过程中，对废品的回收进行改革，在废品处理方面得到了飞速的发展，这让废品回收的工作得到了可持续性发展。有关数据显示，我国现在每年的废品中废纸达到3600万吨、钢铁金属达到7900万吨、塑料制品达到1100万吨，这个数据还在逐年增加，这个数据也表明了现在人们的生活质量不断在提升。在未来的几年中，我国的废品数量还会持续上升，而且种类也将以家电、汽车等机械设备为主，相应的纸张的废品数量会有所减少。这是因为现代人们的生活品质在上升，人们的生活中很多纸张的用品都被电子产品所替代，而现在电子产品的更换周期非常短，导致在废品回收的过程中，电子产品的数量在逐年增加。

3 废品回收的模式

在城市发展的过程中，产生众多的生活垃圾，这些垃圾和废品在城市中有很多的回收方式，其中以个体方式进行回收是城市中非常常见的模式。在城市的各个位置都存在很多的废品收回站，一般情况这种个体的回收站都由几个人经营，对收回资金也是平等分配。这样的回收模式，投资少、工具简单、范围有限、对收回的物品处理也比较简单。

城市的废品随着人口的增多，数量也在不断增加。回收的方式也从单独的个体回收变成了企业模式，很多城市都有可再生资源回收站，其有完整的管理体系，能够对回收的物品进行妥善的保管，在运转方面也非常简单，而且可再生资源回收站能够避免出现对周边存放环境污染。而且大型的可再生资源回收站也会对城市中的小型个体回收站进行废品的回收，这样就能够减少小型回收站因为废品过多导致的堆积情况，也能够避免个体回收站因为不了解废品的处理导致的环境污染。

4 废品回收的现状

4.1 政府监督现状

在针对废品回收方面的监督和管理，一直是各大城市都在不断努力的方向。但是还是收到城市经济的现状的影响，让废品回收管理一直都是在原地徘徊，不难看出政府再次做出了管理监督力度还不到位，导致很多地区都存在重发展、轻监督，而且在针对废品回收方面也没有加大力度，让可能再生的废品资源出现了浪费的情况。所以建议在日后的发展中，政府应该积极的发挥自身的作用，并加强对制度实施的监督和管理，以此达到对废旧物品的回收监督。

4.2 市场结构现状

在国内市场中，针对废旧回收的行业还存在很多的不足，由于在社会中回收的旧物都存在很多的资源性制约，若是在回收的过程中出现了管理的混乱，就会导致资源的浪费。所以为了能够让市场利益最大化，在废品回收的过程中应该进行科学的处理，以此强化市场的结构。对于废品回收的企业来讲，若是出现了积极性不高的情况，就会影响因企业的运转，从而降低了对废品回收的工作效率。而且若是在市场中废品回收行业的空位出现缺失，也会直接影响市场的整体运行，更加会直接影响资源的整合。

4.3 处理工艺现状

在废品回收的过程中，主要的处理技术都是针对机械废品、纸张废品、电子废品等再生资源。但是目前我国针对废品处理工艺还存在不足的情况，技术的落后让废品再生资源出现了严重的浪费。我的废旧物品处理技术虽然已经取得了一定的成就，但是在整体运行的过程中，还是有很多地方无法满足现有的废品处理。因为在技术处理的过程中，缺乏了实践经验，很多技术都是建立在理论基础上，所以在未来的处理工艺发展的过程中，可以更加深层次地进行研究和探索[1]。

4.4 公民环保意识现状

我国公民现在对环保的意识在逐渐加深，但是总体来说还是缺少相应的资源节约的意识，也缺少一定的环保意识。很多公民在生活中，都能够对周边的环境进行保护，但是还是缺少对废旧物品的价值意识，只能够看到废品物品的表面价值，却不能够体会到更深层次的价值。这也是因为公民环保再生意识的薄弱造成的，所以在未来发展的过程中，建议对公民进行细致和广泛的再生资源的宣传，让公民能够从根本上了解废品在回收之后能够为社会带来更多的利益和价值，从而也能够让城市经济得到更好的发展。

5 废品回收的可持续发展可采用的对策

5.1 改变观念提高认识

想要改变针对废品回收可持续发展的观念需要从以下几点进行：首先，针对应该加强对废品回收资源的认识开始，并重新启动启用废品资源。人们在利用地球上的资源的时候，很多都是不可再生的，而在生活中的废品资源很多都是钢铁或塑料，还有就是电子产品。所以在回收方面有很大的空间，废品回收已经形成了一定的规模，针对废品的处理也直接影响到了千家万户的生活。再者，我国在各个城市中也摆放了垃圾分类处理的回收箱，虽然与发达国家还存在一定的距离，但是也有了很大的成效。而各大城市也对废品回收的方式和形式进行了宣传教育，我国在废品回收处理方面形成了可持续发展的现状。这样的现状也给人们带来了健康的生活环境，让人们更加意识到环保的重要性。

5.2 加强法制建设

我国在针对废品回收处理方面有很多的相关文件，针对废品回收再利用，也制定了更加详细的文件和工作规范。在城市发展的过程中，废品回收利用是能够加快城市发展的重要途径，也关系到城市的整体利益。所以在城市发展的过程中，一定要加强废品回收的相关法制建设，也建议在法制建设的过程中借鉴发达国家的经验。例如，德国在针对废品收回可持续发展中建立了《包装材料处理法》，以此约束国家的废品回收处理问题。在发达国家的影响下，我国也在发展的过程中建立了《再生资源回收管理办法》，在实行的过程中也逐渐形成了规模化，也让我国各个城市的废品回收再利用得到了健康的发展[2]。

5.3 加强行业监督

各个城市针对废品回收的管理一直都很严谨，但是在监督管理过程中因为城市中废品回收站的数量过多，而且很多回收站都是个体经营，所以管理起来有很大的难度。建议针对废品回收建立相应的网络信息关系，鼓励废品回收企业加强自身的认知，并在工作的过程中提供自身环保意识，以资源再利用为持续发展的路线，建立完善的监督管理体系。同时，在完善废品回收行业监督管理体系的过程中，也应该注意个体回收的整体情况，因为在城市中回收废品还是以个体为主，而很多再生资源回收企业在运行的过程中经常因为利益的关系，在废品回收的时候没有记录来历，导致废品回收的时候出现了很多无法解决的问题，所以城市部门针对废品回收企业和个人应该加强相应的引导，使废品回收能够达到可持续发展状态。

5.4 注重技术人员创新技术

我国现在的科技已经是在飞快地发展中，所以针对废品回收可再生资源的利用，对城市发展起到重大的推动作用，也对城市发展有着重要的现实意义。目前，经济市场中，很多产品的生命周期比较短，导致淘汰物品的数量急速上升，这样就增加了废品回收企业运行的难度，很多没有及时回收的废品既影响了周边环境，还严重地污染了人们的生活。例如，以计算机为例，目前在10个家庭中，有8个家庭都配备了计算机，为了能够快速地接收信息，计算机的工作时间远远超过了电视机的工作时间，让计算机的生命周期缩短了很多。针对计算机机械的回收处理，需要专业人员从中配合，其可以将报废的计算机进行拆卸，并对机箱中的主板或显卡进行分类处理，这样就在一定程度上减少了资源的浪费，而且利用创新的技术手段，还能够进行无害化的处理。

5.5 重视再造技术提高废品价值

在针对废品物品进行分类之后，根据其价值的存在可以分为四中情况。第一种，没有价值，进行无害处理；第二种，可以直接利用；第三种，部分零件已经不能够继续使用，但是其中的配件材料还能够进行二次使用；第四种，零件经过维修处理能够正常使用。这种形式就是再造技术，这是在废品回收可持续发展路线中的重要发展领域，其通过高科技技术将再生的零件进行重新设计和组装，或将废旧的零件恢复到原来的尺寸和性能，使其再次进行到生活中。由此可见，再造技术能够让废品提高其存在的价值，还能够减少能源的损失，让废品可以循环使用，从而加大废品的整体使用价值和存在的价值。

在我国再造技术还处于发展阶段，很多技术还没有成熟，主要的困难就是针对再生零件的尺寸还原和俗贾贫ǎ还有就是国家针对再生资源的使用还存在制度上的不完善，很多市场没有再生资源使用发展的空间。

废品的回收与处理是我国在发展过程中一直都非常关注的问题，废品回收的可持续发展不仅关系到环境的保护，还关系到社会的经济价值。在废品回收管理的过程中，建议加强对回收的监督管理，并完善相应的法制建设。重视技术人员的作用，并加大再造技术的使用和效率，以此提高废品的使用价值，也能够提高废品回收的效率。

再生资源回收行业现状篇3

1、《再生资源回收管理办法》（商务部年8号令）

2、商务厅《关于印发贯彻<再生资源回收管理办法>实施意见的通知》（琼商务建429号）。

（二）规划原则。

再生资源回收网点设置遵循“统一规划、合理布局、便于交售和运输、节能环保”的原则，万城镇按每1000—1500户设置一个回收站点，其他镇和国营农场可按照每1500—2000户设置一个回收站点；收运中转站的设置：每镇设置1个，经济较发达的镇最多不超过3个；集散交易市场设置1个。

（三）规划对象。

全市12个镇及4个国营（华侨）农场的再生市场。

二、再生资源回收体系建设框架

再生资源回收体系由三部分构成，即社区回收（固定、流动）、中转站和集散交易中心。

（一）社区回收由社区便民回收站和流动回收组成。

社区便民回收站结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式，采取回收员上门回收的模式提供回收生活性废旧物资的服务；在达不到设置便民回收站条件的区域设置流动回收；为方便管理，各大型工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源由龙头试点企业上门回收；在欠发达的农村也应采用流动回收的形式。由社区便民回收站和各种形式的流动回收构成再生资源回收体系的第一级，加强第一级管理有利于从源头规范再生资源行业。

（二）中转站集中每天社区回收站和流动回收员收购的再生资源，将再生资源进行简单的分类、整理，以便企业利用或进入集散交易中心。中转站是再生资源回收的第二级。

（三）集散交易中心主要接收各个中转站以及各大型工厂、机关、部队、企事业单位等的再生资源，同时按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和加工，通过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进资源有序流动，提高再生资源的利用率。

三、再生资源回收网点建设的基本要求

（一）再生资源回收网点必须由符合工商行政管理登记条件、领取营业执照的正规企业和个体工商户经营。

（二）回收生产性废旧金属的企业必须是龙头试点企业，并应经过公安机关备案；回收非生产性废旧金属的经营者应经过主管部门和公安机关备案。

（三）再生资源回收网点必须符合城市建设总体规划和环境保护的要求。

（四）所有再生资源回收网点必须按照“七统一”（即统一规划、标识、着装、价格、衡器、车辆、管理）的要求规范经营，并接受商务部门的管理。

四、再生资源回收网点管理标准

从业人员管理要求：

（一）对从业人员实行“七统一”，并规范服务项目，规范服务标准，规范服务用语，规范服务区域。

（二）从业人员应遵守相应的法律法规，诚信经营，熟悉业务知识。

（三）从业人员应经过相应的职业技能、职业道德的岗前培训，持证上岗，并统一编号。

（四）再生资源管理部门应建立从业人员档案，如实登记从业人员的姓名、住址、身份证号码等基本信息，并向公安部门和上一级主管部门备案。

（五）一线回收员应在规定区域内收购，所收购的废旧物资要求全部交售到其挂靠的中转站，不能私自存放。

五、设置规划和设置条件

（一）再生资源回收的现状。

目前，再生资源回收管理工作由于缺乏统一规划，普遍存在网点数量过多，布局不合理，乱搭乱建，严重存在消防隐患等诸多问题，加上由于没有按规定设立中转站和物资回收集散分拣中心，造成临时废旧物品回收渠道不顺畅，没有做到日收日清，对环境卫生造成严重影响，特别是有部分回收站点无证照或证照不全，有些甚至沦为环境卫生的脏乱点，盗窃销脏的黑窝点，因而造成再生资源回收经营秩序混乱无序。

（二）回收网点设置规划和设置条件。

为做好我市再生资源回收网点的设置规划工作，使回收网点布局合理，回收顺畅，规范经营，根据我市的实际，应在全市再生资源回收工作中按临时回收站、分拣中心和集散中心进行三级设置规划。

1、临时回收站主要负责城市社区及各镇废旧物资回收工作，采取定时上门和定点交售，固定设点与流动回收相结合的办法开展回收。临时回收站包括城市社区临时回收站和镇临时回收站，城市社区临时回收站将当日回收的废旧物品转运到润鑫再生资源有限公司的再生资源分拣中心，回收的废旧物品做到日收日清，保证周围环境卫生、整洁。

2、临时回收站按照“七统一”的要求进行建设。外观简洁、大方，整体建筑设计及装饰装修与周围环境相符；所有回收站标注统一的再生资源回收网点标志，便于居民识别。

3、集散交易中心主要负责收集社区临时回收站和乡镇收运的再生资源，并进行分拣整理和简单加工。集散交易中心场地分为交易区、分拣区、物流区、污染控制区、贮存区和办公区；各功能区均铺设硬质地面，各区有明显的界限和标志。

（三）建设内容及方案。

按照国家及地方政府“统一规划、合理布局、便于交售、保护环境”的原则开展再生资源回收网络的建设，其内容包括如下：

1、按照再生资源回收网点设置规划的要求在主城区建设13个临时回收站。由市政府负责协调居委会等相关部门解决建设用地和选址问题。

2、为完善回收网络建设，在临时回收站辐射不到的区域招募流动回收员开展流动回收服务，建立流动回收服务网络。流动回收规模由商务部门根据需要统一规划，其设备及管理要求参照临时回收站。

3、根据再生资源交售现状，为做到社区临时回收网点的再生资源日收日清，集中分拣分类储存，减少环境污染，并通过市场运作，确实实现再生资源合理利用，便于再生资源集中采购和流通。集散交易中心在上述方面发挥着十分重要的作用。

六、规划方案

（一）万城镇市区街道情况分析。

1、所属街道。

万城市区由人民路、红专路两条主干道和建设路、光明路、文明路、其他小路组成。

2、街道和居委会情况分析及规划建议。

根据万城镇城区具体情况分析，我市城市人口约为70808人，拥有住户16242户，依据《贯彻<再生资源回收管理办法>的实施意见》“城市社区可按每1000到1500户设置一个再生资源临时回收站点”以及结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式设置原则，拟在万城镇城区设立回收站点13个：

（二）镇和国营（华侨）农场临时回收站设置规划。

区域分布。

依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“镇及国营农场可按照每1500-2000户设置一个临时回收站”的设置原则，除了万城镇的其他11镇和3个国营农场及1个华侨农场共应设置临时回收站68个。

（三）收运中转站设置条件。

收运中转站。

依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“收运中转站的设置，城市按总量调控、合理布局和方便回收原则进行规划，镇一般设置2个回收网点，经济较发达的乡镇设点最多不宜超过3个”的设置原则全市共设置20个收运中转站。

（四）集散中心设置规划和设置条件。

1、集散中心。

负责收集城市社区临时回收站和乡镇收运中转站的再生资源回收，集中分类储存，使社区临时回收站的再生资源日收日清，镇收运中转站的再生资源及时运离站点，减少环境污染。同时对收集的再生资源进行分拣整理打包和加工，通过市场运做，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进再生资源有序流动。

2、集散中心设置规划。

依据《贯彻〈再生资源回收管理办法〉的实施意见》“集散市场要从严控制数量，一般每个市县设置1个集散市场，最多不宜超过2个的设置原则，根据万宁市的实际现状，为利于规范再生资源回收市场，全市共设置一个集散中心。鉴于大茂镇为万宁市再生资源大型收购站点较集中的集散地，且与万城镇紧临，交通十分便利，在大茂镇择地建集散交易市场1个。

3、集散中心设置条件。

（1）要远离东线高速公路、轻轨铁路、城市主干路、水源保护区，避免环境污染、扰民、社会安全等问题，并采取美化措施，把集散中心建设成为分类储存规范、卫生整洁、环境优美的再生资源集散地。

（2）要有固定的经营场地，其环境建设、投资规模、装修档次、配套服务和消防安全等必须符合规划要求和相关标准。

（3）经营场地应为封闭式建筑或四周筑有围墙。场地内应设有相应的办公区、收购区、分拣区、分类存放区等。

（4）要根据经营面积、经营品种、环境的需要，按消防放火技术规范配齐配足灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧等消防器材。经营场地内设置照明设施或其他电器设备、电器线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

（5）经营场地应有导水沟渠，配有污水处理、排放设施，以及废气、噪声防治设施等。

（6）要配备专门的运输车辆，定时到社区各临时回收站和乡镇各收运中转站收集再生资源。

再生资源回收行业现状篇4

中图分类号：F2

文献标识码：A

0 引言

目前北京市朝阳区的再生资源回收已初步形成以物资回收公司为主体、基本覆盖全区的回收体系，但是其废旧再生资源回收与再利用还存在着较多问题。由于旧的管理体系不能适应市场运行机制的要求，而新的管理体系没有建立起来，使得朝阳区的资源再生产业长期处在一种无序管理和无序竞争的状态下，市场结构呈现出小、散、乱、杂的局面，资源浪费严重，产生了严重的二次污染。

北京朝阳区作为北京主要商务区，合理构建再生资源回收和再利用体系关系到再生资源产业的健康发展。为了实现朝阳区废旧资源再生产业健康发展，保证产业链能够正常有序的运转，本文建立能够适应和保证朝阳区再生资源产业链健康运转的综合管理体系，从四个角度为北京市朝阳区废旧再生资源回收利用事业发展提供可供参考的解决方案。

1 北京市朝阳区再生资源回收体系现状及存在问题

2 北京市朝阳区再生资源回收体系建设思路研究

2.1 回收利用网络和路径方面

对朝阳区再生资源回收利用的路径进行合理设计和流程再造，在朝阳区每个街道选址3-5个封闭式再生资源回收站，满足居民废品交售要求，促进无序再生资源回收站点尽快退出城市道路公共空间；在不具备建设封闭式再生资源回收站的地方，应当按照一定的标准对原有无序再生资源回收站点进行升级改造；封闭式再生资源回收站收集的废旧物品，经过分拣分类将使用再生资源专用车直接运送到利用厂家，不再运往本市回收市场，以促进北京市废品回收市场外迁或取缔、人口疏解。封闭式再生资源回收站定期开展环保、资源回收利用宣传活动，定期对回收人员开展相关教育培训，提高从业人员的整体服务水平，消除缺金短两、偷盗、破坏市政设施、收脏销赃等隐患，引导广大社区居民践行绿色生活方式。

2.2 财政金融方面

（1）政府采购和投资支持。

政府采购监督管理部门同有关部门制定政府采购目录时，应优先考虑列入经认定的再生资源利用企业生产的产品或印有环保局统一制定的标识的产品。北京市朝阳区应当加大对再生资源回收行业的政策扶持，将再生资源回收作为公共事业进行投资，可以要求受政府投资的企业每年将利润的一部分交给朝阳区政府。还可以吸收和引导民间资本大量进入再生资源行业。

（2）税收政策和贷款优惠。

建立完整的再生资源回收企业的免税减税退税机制，可以对朝阳区部分再生资源回收企业实行免税制，用低税率减轻企业压力。对于再生资源回收企业，银行应当从利率、期限等多个方面提供优惠。银行可以从期限上给予优惠，延长还款年限。

（3）专项基金。

政府每年从财政中拨出一定资金用于成立“再生资源回收”财政专项基金，防止再生资源回收行业风险。建立“废旧资源回收”基金，基金用途分为两部分，一部分用于希望工程事业；另一部分用于防范金融风险，同财政专项基金共同作用。

2.3 相应法规设计方面

（1）生产责任制。

北京市应以国家法律为基础，要求制造企业在产品设计时考虑使用可回收利用的材料，同时使制造者、销售者、消费者共同承担起产品回收、再生、处置的责任。

（2）抵押金返还制。

通过对每户收取一定的费用，该制度通过收取押金使不回收再生资源的行为付出丧失押金的代价，从而以经济利益驱使居民将再生资源交回制定部门，达到回收再生资源的目的。

（3）绿色采购和清洁生产制度。

通过政府庞大的采购力量，优先购买对环境影响较少的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，推动国家循环经济及其具体措施的落实。朝阳区政府应鼓励企业将清洁生产运用于制造过程，这样从源头上减少废弃物，而且使生产出来的产品符合绿色标准，有利于产品废弃后的回收利用，提高回收利用率。

（4）其他针对性措施。

在朝阳区实行家电“以旧换新”政策；手机回收送话费政策；电池“以多换一”政策；学校旧书回收；塑料瓶换矿泉水活动等措施，通过这些鼓励性措施，为朝阳区再生资源回收利用法规设计起到补充作用。

2.4 宣传教育方面

再生资源回收行业现状篇5

随着农村收入和消费水平的不断提高，消费观念转变，消费结构升级，灾后经济恢复重建，报废五金、废旧电器、电子产品、废纸、废塑料、废轮胎、废橡胶等废旧物资迅速增加。这些废旧物资中的一些经过回收和加工处理，可以重复利用或再生利用，这就为地震灾区中的农村废旧物资产业发展提供了物质基础。本文就四川地震灾区农村在废旧物资回收、分类、流通和加工利用等的产业发展现状和存在问题进行了探讨。

一、四川地震灾区废旧物资产业发展现状

虽然铜、铁、铝等矿产资源是不可再生的，但废钢铁、废铝等则是可以反复利用或循环利用的。开发利用这些资源，不仅可以增加资源供应，还可以减少自然资源开发对生态的破坏和污染物排放，从而减轻经济发展的资源环境压力。因此废旧物资回收是缓解灾区资源短缺的有效途径，是节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保障经济安全的有效举措。提高废旧物资利用效率，是实现灾区经济可持续发展的必然选择。修旧利废、物尽其用是灾区人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是废旧物资产业发展的基础。

1.回收体系发生了很大变化，功能逐步完善

建国初期，在各级政府组织下，建立了各级物资和供销合作社废旧物资回收公司两大体系，成为废旧物资回收的重要渠道。改革开放后，废旧物资回收行业发生了很大的变化，功能逐步趋于完善。按照计划经济体制建立的回收体系，由于回收人员的分流、改行、退休而逐步萎缩，特别是物资管理部门撤销以后，一些地方物资和供销社系统的回收公司所起的作用在下降。另一方面，进城务工农民大量进入回收行业，民营企业蓬勃发展，以企业或工业园区为龙头的、利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越来越大，为废旧物资产业发展奠定了基础。

2.废旧物资回收市场建设在震前已初具规模

随着社会主义市场经济体系的日臻完善，我区废旧物质产业规模逐步扩大，形成了一些区域性集散地和交易市场。改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品更新速度的加快，淘汰下来的一些物品还有大半新、甚至是全新的，还可以继续利用，从而带动废旧物品从城市到农村的二手货的流通，这可以从不少城市周边分布的废物回收、加工、交易市场得到佐证。

废旧物资利用企业的技术水平有所提高。在调研中发现，尽管灾区大量的中小型废旧物资企业技术水平较低，主要是小作坊或手工操作，但也有一些已颇具规模的企业，加工利用技术水平较高，可以通过这些企业带动我区废旧物资回收的产业技术水平。

3.震后灾区废旧物资回收行业逐步恢复

“5・12”汶川地震使我省特别是灾区废旧物资回收体系受到重创，回收企业损失巨大。据对成都、绵阳、德阳等6个市的12个重灾县(市)的不完全统计，损毁回收市场7个，回收网点2027个，受损面积22，2万平方米。灾区广大废旧物资回收企业按照省委、省政府的要求，努力克服地质灾害等不利因素带来的影响，快速投身抗震救灾、回收市场及网点恢复重建工作，采取有力措施，逐步恢复了废旧物资回收工作。这对于提高灾区废旧物资回收利用率，减轻灾区环境污染等次生灾害，推动灾后恢复重建，起到积极作用。

二、四川地震灾区废旧物资产业主要问题

目前我省灾区废旧物资回收行业存在的问题主要表现在：

1.市场准人和行业管理手段滞后　公安部门特种行业证制度取消后，没有制定新的市场准入制度和国家性的法规，也没有废旧物资分类标准、技术规范和各类再生资源生产技术标准。加上行业门槛低、投人成本少，收益直接，吸引了大批农民工和流动人口走街串巷收购废旧物质。不法收购点遍布城乡，造成盲目无序发展，给社会治安、城乡管理和整顿规范市场增加了难度。回收市场管理混乱，违法违规经营，收赃、销赃违法行为时有发生。

2.二次污染严重，直接影响人居环境　一些城乡结合部自发形成的废旧物资回收加工场所垃圾遍地，杂乱无章，从四面八方回收来的废旧物资在回收点被随意拆解、分类加工。拆解、加工后的废弃物随意丢弃或就地焚烧，清洗废水随意排放，严重污染了周围空气、土壤和水域，直接影响到村庄形象、社区环境和村民生活。

3.龙头企业少，废旧物资回收率低　回收从业者多数为个体户，流动性大，规模小。在废旧物资回收中，一是没有形成废旧物资有效回收网络，门店分散，渠道五花八门，资源集中难。二是加工利用手段落后，废旧物资回收率低，产生的附加值不高，停留在简单粗加工、粉碎、切割、打包阶段。三是受利益驱动的制约，经营者普遍存在“利大大干，利小小干，无利不干”现象，使许多可以回收利用的废塑料、橡胶、玻璃等物资大量散落，直接变成了生活垃圾，影响了废旧物资回收业规范化、规模化发展。

4.技术设备落后，资源利用水平低　由于规模化龙头企业少，导致废旧物资加工利用以简单的手工操作为主，工艺流程落后，资源利用率低，直接影响了企业的经济效益和投资积极性。

5.从业人员素质普遍低　我区从事废旧物资回收的经营户大多是来自农村，文化程度较低，普遍缺乏经营常识和法律知识等，使废旧物资在回收利用等环节上造成了极大的浪费，也给社会治安增加了难度。

6.缺乏资金支持　由于缺少必要的政策和资金扶持，企业机械设备老化，新设备无力更新，一方面使行业发展仍处于较低水平的徘徊状态，另一方面造成了废旧物资行业存在只回收、贩卖原料而无深加工利用的状况，导致废旧物资回收科技含量少、附加值低，抵御市场风险的能力不高。

三、四川地震灾区废旧物资产业的几点建议

灾区废旧物资回收行业的发展现状和存在的问题表明，现有的废旧物资回收体系已难以满足经济社会发展的需求，难以确保发展循环经济、建立资源节约型社会的需要，适应灾区社会主义新农村建设的发展，亟需建立符合我省地震灾区的废旧物资源回收体系，因此建议：

1.加强组织领导，理顺管理体制　政府职能部门的相互配合与支持是废旧物资回收利用网络体系建设的关键。建议成立灾区废旧物资回收管理领导机构，政府办、发改委、财政局、经贸局、工商局、公安局、环保局、城管局、供销社等部门作为成员单位，全面负责废旧物资回收利用网络体系建设工作。下设废旧物资回收利用管理办公室，与供销社相关职能科室实

行两块牌子、一套人马，具体承办废旧物资回收利用网络体系建设的组织、管理和协调工作。各部门、各单位应根据各自的职能范围，各司其职，各负其责，协同作战，协调配合。

2.加快制度建设，制定行业法规　建议在深入研究废旧物资管理的政策、法规的同时，结合具体实际，出台《废旧物资回收利用管理条例》，由工商局、公安局、城管局、经贸局和供销社牵头，供销社具体承办实施，为废旧物资回收网络体系建设提供法规保障和政策依据。另外，要进一步发挥废旧同业协会的作用，使其在督促行业自律、从业资质审验以及行业准入标准、统一标识、服务规范制定和从业人员培训等方面发挥更大的作用。

3.落实目标任务　力争在5年内，灾区90％以上的镇建有废旧物资固定或流动回收点，100％的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站，县(市、区)建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的废旧物资集散中心(市场)，使90％以上的可利用垃圾得到回收利用。

4.培育龙头企业，促进行业发展　市级供销社将进行分类指导，对已成立废旧物资回收企业的县级供销社，要进一步完善产权结构，形成供销社控股和主导地位，健全企业法人治理结构，增强企业经营活力。对还没有成立废旧物资回收利用企业的县级供销社，按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，组建废旧物资企业。通过龙头企业的带动，有效推动废旧物资回收利用网络的建设与发展。

5.合理布局乡、村级废旧物资回收网点　充分利用供销社已建成的经营服务网点和农民专业合作社，积极整合社会资源，有计划、有步骤地加快乡镇废旧物资回收站和村级回收点的建设，设立乡、村级固定或流动回收点。

6.加快废旧物资集散市场的新建和改造　通过改造和新建，不断完善交易、储存、集散、信息等功能，逐步形成健全的区域性废旧物资集散市场。

7.加强农村废旧物资回收基层队伍建设　对试点乡村的网点人员进行规范化、专业化培训，提高农村可利用垃圾回收工作水平和组织化程度。充分发挥农村保洁员的作用，减少回收利用成本，提高回收利用率。

8.设立专项扶持资金，推进技术进步　建议对回收利用技术与装备先进、有一定专业规模、回收率高的企业在政策和资金方面给予支持，特别是对废旧家电、废电池、废塑料、报废汽车等重要品种的废旧物资回收、加工处理企业给予大力扶持，节约资源，保护环境。

灾区废旧物资回收利用是缓解灾区资源短缺、缓解财政压力的有效途径，是节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保护生态环境、保障经济安全的有效举措，是一项庞大的社会工程，涉及社会生产、生活的各个方面，牵一发而动全身，不仅需要政府部门的大力支持，更需要全社会共同关注、共同参与。我们应树立长期的发展规划目标，尽可能完善市场的市政配套设施，使回收点由单一功能向多功能、全方位转变，逐步将灾区废旧物资回收利用产业发展成为一个功能完善、经济效益和社会效益显著的阳光产业。

参考文献：

[1]《国务院关于做好汶川地震灾区恢复重建工作的指导意见》等文件、《四川省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》(川府发[2009]7号文)

[2]江博新，管世翱：电子废弃物回收利用领域技术开发难点问题探讨[J]，《再生资源研究》，2006，(04)

[3]王先庆：论我国再生资源回收利用网点的分类与体系构建[J]，《现代商业》，2008，(27)，(9)

再生资源回收行业现状篇6

资源短缺是我国新世纪经济与社会可持续发展的最大约束条件。研究表明，世界上80%以上的可开采金属矿产资源已变成各类产品和废物，每年生产的产品有70%进入废旧物资行列。据测算，每回收利用1万吨废钢铁，可出钢8500吨，节约成品铁矿石2万吨，节能0.4万吨标准煤，少产生1.2万吨矿渣；每利用1万吨废纸，可生产纸浆8000吨，节约木材3万立方米，节约能源1.0万吨标准煤，节水100万立方米，节电600万千瓦时。由此可见，发展资源再生产业对缓解资源短缺、维护可持续发展的国家资源安全战略体系具有重要战略意义。

首先，发展资源再生产业是缓解我国资源危机的根本出路，是保障国家资源安全的重要措施；其次，积极推进资源再生产业既能提高资源综合利用水平，又能取得显著的经济和社会效益；最后，资源再生也是治理污染、改善环境的必然要求。

在当前全球金融危机的形势下，要充分发挥资源再生产业的巨大潜力，缓解资源约束矛盾，就必须探索一个切实可行的模式。发达国家的经验表明，积极发挥市场配置资源的有效机制，为资源再生产业打造一个产业化、市场化的平台，是资源再生产业得以良性发展的有效途径。因此借鉴发达国家的经验，构建有中国特色的资源再生产业发展模式就应该成为我国发展资源再生产业的当务之急。

一、国际产业动态

一直以来，西方发达国家都相继进行了卓有成效的资源再生产业的实践，取得了可观的经济和社会效益。如瑞士每年回收废罐头盒1.2万吨，废电池的回收率为64%；德国每年回收包装材料599万吨，废物利用率达到50%，年产值达到400亿欧元。

1、资源再生产业发展的关键是政府的政策导向

西方国家一直以来就非常重视资源再生问题，政府不但在政策上对资源再生给予正确引导，制定鼓励产业发展的相关政策，而且在财政上也给予直接支持。

2、资源再生产业发展的平台是产业化政策和配套产业布局

西方国家资源再生产业的发展得益于政府的产业化政策及相应的产业布局调整。政府运用税收优惠和补贴政策、产业配套设施建设等市场化手段，构建产业化发展体系，形成产业聚集效应和规模效益，为资源再生产业发展提供了有效的市场空间。

3、资源再生产业发展的保障是健全的法律规范

西方国家资源再生的相关法律、规范比较完善，已经形成标准化和系列化，同时辅以必要的量化措施，可操作性非常强。

二、西方国家的资源再生体系的实践

根据大量的资料分析与总结，西方国家的资源再生体系主要由以下5个体系构成 。

1、制造商一体化体系

制造商控制公司内部市场，收集大量的可用材料，减轻制造商对原生材料的依赖，其也是废弃物转运体系、处理―加工商体系、零售―批发商体系和临时性体系的买方。

2、废弃物转运体系

通过和政府合作，优先获得规模、稳定的物资来源，保证持续获取大量稳定的可回收利用废弃物，为制造商一体化体系和处理―加工商体系提供货源。

3、处理―加工商体系

拥有专业的处理、加工、运输设备，对废弃物进行收集、分解、加工，使之达到工业标准的要求，这个体系同时也是废弃物转运商、零售―批发商以及临时性体系的买主。

4、零售―批发商体系

该体系是“强制押金”法规的产物，其职能是完成分销任务，消费者在这样的体系中发挥着积极作用，他们把“产品”带给渠道成员后换回押金。

5、临时性体系

临时性的垃圾回收组织不定期地收集可回收利用物资，卖给永久性的渠道成员。这些组织的活动具有间断性，是消费者和买方的中介。

从这个产业模式可以看出，各个体系是把可回收利用的废弃物资与最终市场的物资需求联结起来的纽带，体现了市场的整合与调节。这些体系能否正常运行，不仅取决于该体系自身的功能和作用，还取决于再生物资的市场供给与需求的有效性，即再生物资的回收利用必须有良好的市场前景及市场化的有效渠道。

事实上，资源再生过程是一个循环流动的渠道体系，上述体系从对再生资源进行初步收集、分解和分类开始，到与工业企业进行市场交易并为工业企业重新利用，其本质就是市场体系的运作，其运转必须满足四个基本条件：具备回收物资的高效处理技术；有可利用的物资或产品存在；有产品收购商和制造商；有最终产品的市场需求。因此，建立资源再生体系，必须从市场的角度出发，从资源需求的层面考虑目标市场的性质、分销物资的类型及相应的处理要求、渠道成员作用及整个企业的赢利能力。

三、中国资源再生产业的实践

我国自建国以来就比较重视再生资源的利用工作。近年来随着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台，我国的再生资源回收利用行业受到极大的重视。

1、我国再生体系的构成

当前，我国资源再生体系主要由回收网络、市场集散交易和综合利用处理三个重要环节组成。回收网络：由社区回收点和街道回收站组成，负责回收居民交售的可再生资源并进行简单分类、整理，以便企业利用或进入集散交易中心。集散交易中心网络（区域性的集散地和交易市场）：接收街道回收站及工厂、企事业单位回收的再生资源，按照分类标准进行分拣、整理、加工，通过市场实现资源合理配置，方便资源利用企业进场采购。综合利用处理网络：以一定规模和加工能力的企业作为再生资源综合利用的终端，利用高新技术对再生资源进行开发利用，形成再生资源产业群，使再生资源行业产业化。

2、我国资源再生产业存在的不足

上述资源再生利用体系的实践在我国已经取得初步成效，形成了一批典型企业，建立了一些大型废旧物资配送交易中心和省级再生资源加工园，从一定程度上缓解了我国的资源约束矛盾。但是，我国的资源再生产业还存在明显的不足，制约了我国资源再生产业的良性发展。

（1）缺乏健全的管理法规和行业标准。虽然我国近年来相继出台了《再生资源回收管理办法》和《循环经济促进法》，确立了产业基本规范和法律框架。但比较西方国家，我们的法律法规体系仍不甚完善，还缺乏必要的操作层面的制度、办法，致使回收网点无序发展，再生资源市场秩序混乱。

（2）资源回收企业规模小，资源流失严重。我国资源回收利用企业规模普遍较小，不足50人的小型企业占相当比例。由于企业规模小、技术水平有限，再生资源流失严重，既浪费了资源，又污染了环境。

（3）行业技术进步缓慢，与国外同行业差距较大。由于缺乏资金和技术投入，我国资源再生行业技术普遍落后，大多数企业仍以手工劳动为主，工艺流程落后，缺乏深加工能力，产品技术含量和附加值低。同时由于科技投入低，科技人员比重远远低于其他行业，企业发展潜力不足。

（4）市场化程度严重不足，资源整合能力弱，资源再生产业的潜力难以充分发挥。第一，我国目前尚未出台一个相对具体的资源再生产业的发展规划，因此产业发展缺乏实质性的产业化政策以及相应的配套产业布局。直接影响资源再生企业的规模化，行业集中度低，难以形成产业聚集效应和规模效应，无法发挥行业整合优势，难以形成具有国际竞争力的龙头企业。第二，行业管理缺乏市场化手段，无法发挥市场的潜力。我国在市场定价、企业融资、企业资格认定、税收政策等方面还缺乏必要的市场化手段，导致资源再生企业鱼龙混杂、群雄割据、各自为战，甚至为争夺资源或市场恶性竞争；企业缺乏必要的优惠政策，缺乏融资渠道，企业规模难以扩张，行业技术进展缓慢。第三，由于缺乏市场机制，资源调控和优化配置难以顺利实现，再生资源产业调整经营结构、资产结构、人员结构和发展战略都缺乏必要的基础，产业的发展潜力受到极大限制。

四、资源再生产业市场化发展模式的构想

有关统计表明全世界再生资源产业的产值可以达到每年6000亿美元，其中美国达到1100亿美元，日本350亿美元，而我国仅为200亿美元。与此同时，每年可以回收利用但是没有回收利用的再生资源价值达350―400亿美元，如何将这些庞大的资源迅速转化为市场需求的资源，为其构筑一条高效的转化渠道是一个急待解决的问题。这既反映了我国与发达国家的差距，也显示出我国资源再生产业发展的巨大空间。

因此，为了更加有效地发挥资源再生产业的潜力，缓解我国当前的资源约束矛盾，就必须走出一条适合中国国情市场化发展道路。

首先，要着重开展对资源再生产业发展的模式研究。对比发达国家资源再生产业的现状，分析我国发展资源再生产业的比较优势，找到资源再生产业发展的关键要素，从制度建设、社会观念和技术角度确定适合我国当前和未来经济发展的、可持续的资源再生产业发展的市场化模式。

其次，从产业经济的角度出发，以市场结构、规模经济、行业集中度、配套产业为切入点，研究我国资源再生产业的市场化发展方式，分析其产业辐射与带动能力，确立我国发展资源再生产业的市场化发展道路，为决策提供数学、经济学等方面的理论支持。

最后，对比发达国家资源再生产业的实践，结合我国资源安全状况和产业结构状况，依照市场化的发展模式，从产业布局、运行模式、产业技术、成本效益、产业链条、配套设施等方面入手，研究市场化手段和方法，提出市场化对策，明确提出保障资源再生产业发展的产业化政策。

【参考文献】

[1] Lindhqvlst，T．，Extended Producer Responsibility in Cleaner Production [D]．Lund University，Sweden，PhD，Dissertation，2000．

再生资源回收行业现状篇7

2废矿物油环境监管现状

废矿物油主要来源于工矿企业工业源及机动车维修点、4S店等社会源。1998年，原国家环保总局把“废矿物油”编入《国家危险废物名录》，并制订了相关法律、法规，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2005年4月1日起施行。随后，国家环境保护部了《危险废物污染防治技术政策》，其中明确指出:对于废矿物油类，禁止将废矿物油作为非清洁燃料燃烧、用作建筑脱模剂，禁止采用环境污染严重的“土法炼制”，鼓励采用新技术对废油进行利用。《国家危险废物名录》(2008)中未明确机动车维修点、4S店等社会源，2014年《国家危险废物名录(修订稿)》(征求意见稿)中已明确将“车辆、机械维修过程中产生的发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等废油”列出。目前废矿物油申报登记以工矿企业为主，机动车维修点、4S店等社会源尚未纳入申报登记的范围。国家《“十二五”危险废物污染防治规划》中提出推动非工业源危险废物利用处置工作，以机动车4S店和维修点为重点，开展废矿物油收集、再生利用体系示范项目建设，严厉打击非法收集、转移和利用处置行为。

3废矿物油回收再利用现状及存在问题

目前我国针对废矿物油的收集、回收再利用等环节并没有形成科学、合理、成熟的管理模式，加之缺乏相关政策，大量废矿物油被非法收集，回收再利用还不规范，尤其是机动车维修点和4S店等社会源废矿物油，95%以上的流入了无资质回收再利用渠道，形成了市场交易链条:产生单位－油贩子－土炼油窝点－低端用户。目前大部分采用酸土法旧工艺和裂解柴油方法提纯，工艺技术落后、能耗高、效率低、质量差、污染大。我国废旧油回收、提纯、循环利用率不到5%，有些甚至直接焚烧，不仅造成能源、资源的巨大浪费，而且严重污染环境。我国与国外发达国家在回收政策及回收利用工艺技术上还有很大差距，需要政府加强引导和鼓励扶持。采用先进生产工艺，可将废矿物油变废为宝，生产出符合国家标准的油基础油，可反复循环利用，对于节约石油资源具有重要意义。尽管国家对废矿物油再生油品出台了免征消费税(财税［2013］105号)的鼓励政策，有力促进了废矿物油再生企业的健康发展，然而土炼油企业因无环保手续，加之没有税赋，其成本低、利润高，致使土炼油行业生意兴隆，屡禁不止。与土炼油企业相比，有资质的回收再利用企业其综合利用成本高，没有价格优势，导致部分企业没有足够的原料来源，不能正常运转，先进的工艺和设备处于闲置状态。土炼油行业的发展，不仅造成了资源的巨大浪费和税收的流失、扰乱了废矿物油市场，而且更重要的是带来了严重的环境安全隐患。

4建议与对策

针对当前废矿物油产生、监管及回收再利用现状，提出以下五个方面的建议。

4．1加强宣传和教育

通过电视新闻、粉刷标语、发放宣传彩页等多种形式的活动，让普通公众和废矿物油产生单位明白废矿物油的危害，熟悉国家对废矿物油处置的法律规定以及废矿物油非法处置的危害性，并引导公众积极参与环保有奖举报热线12369，营造社会性监督的氛围。

4．2政策引导，措施跟进，提高废矿物油的综合利用率

因地制宜，进一步出台相关优惠鼓励政策，扶持废矿物油回收利用企业发展壮大，鼓励支持回收再利用企业采用新技术、先进工艺，提高废矿物油的综合利用率，更好的规范废矿物油的产生和回收再利用。

4．3全面调查摸底，建立管理档案

开展废矿物油普查工作，在工矿企业等工业源申报登记的基础上，重点调查汽车维修厂、4S店等社会源，摸清废矿物油产生单位、产生量、去向及处置方式等基础数据。建立完善的废矿物油产生单位管理台账，逐步实现动态管理。

再生资源回收行业现状篇8

关于加强二恶英污染防治的指导意见

发展循环经济,建设绿色矿山

商务部:以旧换新和家电下乡取得双丰收

钢铁企业发展垃圾发电大有可为

国家科技支撑计划“典型废旧金属产品循环利用关键技术与应用研究”项目课题专家评审会举行

试论电信企业在ICT电子废弃物循环利用中的作用

把握机遇,做大做强再生资源产业——在全国再生资源信息中心、全国大中城市再生资源经济技术协作会第25届年会上的讲话

2010年再生资源产业宏观发展环境综述

欢迎订阅2011年《资源再生》杂志

再生资源增值税政策存在的问题及调整建议

餐厨废弃物管理探讨

废弃手机年价值2亿诺基亚绿色回收淘金

有机物料对废碱锰电池的溶解作用研究

报废家庭用轿车传动零部件的再生利用

冶金工业固体废物钢渣的综合利用

大连市“十二五”禽畜粪便、秸秆资源化综合利用 重点工程项目简介

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中国再生资源回收利用协会率团参加两岸电子业清洁生产暨废电子产品资源化合作与交流研讨会

创建汩罗模式 建设再生资源加工园区——访中共汩罗市委常委、湖南汩罗工业园区管委会主任傅金华

循环经济是发展低碳经济的基本路径

关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知

环境保护部关于核定2010年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位的通知

环境保护部关于落实汽车以旧换新政策鼓励黄标车提前报废的通知

再生资源产业可持续发展需要注意的几个问题

循环经济中隐藏的“学问”

多元资源型县域循环型系统构建——以辽宁省灯塔市为例

住宅产业循环经济

循环经济建设中的政府职能与企业社会责任

建立再生资源回收体系产业链条 促进回收体系产业化发展

我国废弃电子线路板资源化再生利用技术现状与展望

废旧线路板非金属材料综合利用

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循环经济的科学基础和技术体系——访国际欧亚科学院院士 崔伟宏

关于钢铁企业建设生态工业园的思考与建议

国际金融危机严重影响我国再生资源回收行业

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再生资源回收体系建设巡礼——走进贵阳

生态工业园区“四位一体”运行模式研究

我国有色金属工业发展循环经济的思路、目标、重点工作与措施

再生资源行业30年回顾与思考

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废PE塑料溶剂法制氧化聚乙烯蜡

德国城市生活垃圾管理现状及启示

国外农业循环经济的发展

长沙市领导调研再生资源回收利用产业

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中国再生资源回收利用协会第五届会员大会 全国再生资源信息中心 全国大中城市再生资源经济技术协作会第23届年会胜利召开

循环经济与中国建材行业发展——访中国建筑材料联合会会长 张人为

循环经济与我国水泥工业

商务部门晓伟副司长到天津滨海英驰集团视察指导工作

关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知

再生资源回收行业现状篇9

产品材料的回收再利用现状

1.国外产品材料再利用现状

国外很所地区已经对废弃产品的处理进行立法，明确了制造者与使用者的责任。对废旧家电的处理，一些国家较早的便开始了相关方面的研究，制定了相应的法规。目前一些发达国家已经把废旧产品的回收，资源的循环视为环境保护的一项重要事业。

2.国内产品材料的现状

现阶段我国对产品的循环再利用研究已经刚刚开始，社会以及企业已经意识到资源循环所带来的经济效益。科研机构已经开展了相关方面的研究，国家也通过立法来明确各方面的责任，我国开始尝试从多方面提高产品的可再利用性。

一些高校已经进行产品回收、再利用方面的研究，开始遵循理论进行深入研究建立初步的系统性的理论；开始建立回收再利用方面的相关体系，研究处理废品等问题的相关技术。社会各界也开展了多种多样的环保活动，来提高人们对于废弃物回收再利用方面的意识。国家也相应的提出了政策法规来明确确规定了生产者、销售商、消费者的责任和义务。对于产品循环在利用的工作已经开始步入正轨。

材料的再利用

1 绿色材料

绿色材料（GreenMaterials），是在产品生产制造以及使用处理中对于环境以及生态破坏最小的，有利于人类安全、健康的材料。

（1）循环材料

循环材料通俗来说就是废物再利用的材料，比如循环再生塑料，循环再生纸等。比较成功的有垃圾发电。

（2）净化材料

可以吸收、分解废气或者污水的材料。

（3）绿色能源材料

太阳能发电、水能发电、垃圾发电、风力发电等清洁的能源。

2 新型生态替代材料

生态替代材料是一种较为新型的材料，它主要是对现有的材料进行一定的改造，使之能够对环境起到净化的作用，希望最终达到改善生态环境，促进社会的可持续发展的作用。

氟里昂替代品

众所周知，氟氯昂是一种具有较好制冷效果的的工业产品，它应用较为广泛，比如，灭火剂、喷雾剂和制冷剂。但是，氟里昂是一种温室效应气体，会破坏臭氧层，损害环境以及人类的健康。

目前作为替代制冷剂的有：（1）异丁烷具有可燃性。（2）有良好的制冷性能的二氟乙烷与二氟一氯甲烷的混合剂，它具有环保性、节能等优点。

现有的循环再利用技术

1.针对废塑料的化学再循环技术

（1）化学再循环―油化还原

热分解可以将除PVC外PE、PP、PS、PET等混合废塑料分解为燃料油.另外，油化还原工艺还可分为以下：

①可得50%液体燃料的高温无氧热分解；②可得80%液体燃料的400℃左右高温热分解后再进行催化分解；③可得多种化学原料的高压加氢。

2.稀有金属循环利用技术

近年来，经济的快速发展使得稀有金属的供应紧张。对于一些资源紧张的国家来说，稀有金属供应紧张的问题尤为突出，例如日本，很早就开始进行替代材料的研究工作。

高校之中进行替代材料的研究得也很多，例如京都大学、大阪大学合作下开展的新型稀土类金属的分离回收办法。

他们研究的办法是采用以稀土类合金为双向型电解隔膜，使稀土类金属离子可选择性透过，其功能和离子交换膜类似，从而实现新型稀有金属的回收。

本工艺有以下优点：（1）透过稀土类离子；（2）可以分离出铁等杂质；（3）相互之间可以在一定程度上分离的稀土类金属。

结论

本文对废弃材料的回收再利用进行了研究，首先分析了产品材料再利用产生的背景和国内外产品材料处理的现状，结合我国国内环境污染严重、资源日益紧缺、整个社会意识不足的现状，不得不重视研究与发展循环再利用的相关问题，

注重资源、材料的再利用显得尤为重要。

再生资源回收行业现状篇10

1引言

城市污水的种类主要有生活污水、工业污水两种。城市污水的回收是指，把生活和工业污水借助一定的处理设备和技术手段进行处理后，用作工业、农业等水源。随着城市污水处理技术的不断发展和成熟，把城市污水处理后实现再利用成为节约用水，降低用水成本的重要途径。虽然我国的淡水资源较为短缺，但是长时间以来，我国的城市污水回收利用发展非常的缓慢。因此，加强对城市污水回收过程中存在问题的研究，成为实现水资源可持续利用的重要途径。

2城市污水回收的现状及存在的问题

2.1 污水处理设备更新慢

城市污水回收处理设备，作为进行城市污水处理的重要条件，当前我国的城市污水设备整体不够先进，城市排水管网的普及率和管道的收集率较低，很多的污水处理厂和管网不配套，很多城市的污水处理厂不能实现满负荷运行。很多城市现有的污水处理设备的设计水平低，设备的质量不高，污水处理运行不稳定等。在进行污水处理设备改造时因为资金短缺等，不能及时的实现设备的更新和改造。即使有的污水处理厂进行了改造，但是改造后的污水处理厂仅仅在水处理部分达标，对污水处理时产生的污泥没有有效的手段进行后续处理，造成了对环境的二次污染。

2．2 污水处理管理机制不健全

在我国的很多城市，污水处理系统在城市公共安全保障体系中的作用和地位一直没有得到足够的重视，城市污水排放和处理的政策法规也不够完善。这就使得部分城市的污水处理工作，没有足够完善的政策法规作为依据，出现问题以后，不能够进行有效的解决，给污水处理工作的实施和管理，带来了一定的难度，最终影响了污水处理工作的开展和落实。实现污水资源化的管理，从给水的意义上说属于一种分质供水方式，这种分质供水方式可以开放式地将处理过的污水还原到地面水体，再次作为水资源间接加以利用，也可以是封闭式的将处理后的污水用管道输送到用户直接利用，在利用再生水的同时，可以降低自来水用量。

3提高城市污水回收使用效率的策略

3.1做好城市污水回收的规划和设计

因为对再生水的需求者一般是较为分散的，用水的总量不大，因此，进行再生水管道系统的推广，是实现污水再生利用的重点。为了有效的保证处理之后的再生水能够顺利的送到用户，第一步需要编制科学的城市污水再生利用规划，科学的进行污水回收处理的规模、污水处理厂的位置、再生水管道系统的布局，以更好的实现再生水厂以及管道的建设和使用。因为很多城市的道路与市政管道建设的时候，没有进行再生水管道位置的预留，使得再生水管道再铺设的时候面对着一些困难。因此，需要管理部门做好城市污水回收的规划和设计。

3.2 保证城市污水资源化的安全性

在城市污水处理得到再生水以后，对再生水的利用保证安全性是有违重要的，不能单纯的追求再生水的利用，而忽视了其安全问题。我国城市污水再生利用的主要用途有：工业冷却用水、景观用水、市政杂用水和灌溉农业用水。上述几种用途对再生水水质要求的侧重点不一致，如工业用水对氯化物、总硬度、浊度等指标的要求较严格。首先要加强卫生安全的管理，如果再生水用到农业，那么就要确保使用再生水进行浇灌的农作物的卫生质量、土壤的变化、农业区地下水的质量不受到再生水的影响。如果再生水用于工业生产中，那么要保证工业产品的卫生质量，用水系统的卫生质量。如工业冷却水管道系统会不会由于污水水质不达标而受到影响。也要注意到环境卫生受不受影响，例如使用再生水进行城市绿地灌溉、马路冲刷、洗车等工作时，需要对再生水存在的传染病菌等进行严格的检测，保证再生水的使用安全。

3.3构建良好的政策法规体系

城市污水回收利用的政策法规，作为保障城市污水处理工作顺利实施的依据。在制定城市再生水回收水质标准，提高对城市污水的利用率方面有着重要的意义。提高对城市工业污水排放到城市下水道的水质控制，严格的执行和落实城市下水道污水排放标准，要加强对含重金属的污水、含有机物持久时间长的污水排放的监管力度，传统的污水处理方法不能有效的消除这些持久性强的有机物，如果不能够在源头进行有效的控制，将会产生严重的污染。要加强对工业清洁生产的检查，降低源头产生的污水量，降低污水的处理负荷。通过清洁生产实现节水、降污的目的，保证污水处理工作的有效性和安全性。

3.4开发我国城市污水处理的技术

随着我国工业生产规模的扩大、工业生产技术的提升，工业污水的排放量和种类越来越多，因此加强适合我国国情的城市污水处理和应用技术的研究，就显得尤为重要。在保证处理水质符合标准要求的同时，降低污水处理设施的建设费用，降低污水处理能源消耗，提高管理的效果，是保证我国污水回收处理的重要措施。因为我国的地域广阔，各个地区的条件存在着巨大的差异，因此要寻求适合各地污水处理的技术。充分的考虑各地的地理气候条件，利用天然的污水处理方法等，进行污水的回收和处理，实现污水的再利用。污水回收和再生利用产业在我国处于发展的初期，污水回收和处理能否能够发展到一定的技术和规模高度，成为缓减我国水资源短缺和水污染严重的主要途径之一。

4结语

在我国城市化和经济不断发展的今天，城市的污水排放数量和种类都发生着不断的变化，大量没有经过处理的城市污水随意排放，既造成了水环境的污染，给人们的健康带来了危害；又制约了城市的整个经济发展。我国作为水资源较为贫乏的国家，提高城市污水回收利用的技术含量和实施力度，成为解决城市用水问题的重要措施。城市污水的回收利用，是实现城市污水处理可持续发展、实现城市节能减排工作重要组成部分。

参考文献：

[1] 蹇兴超. 城市污水回用技术现状和发展趋势[J]. 环境保护, 1996, (08)

再生资源回收行业现状篇11

随着经济水平和科技能力的日益提高，人类的消费水平也迅速增长，所需产品也日益复杂高端。与此相对应的是单位产品所需能源、材料、加工水平的提高。直接导致的结果就是自然资源的迅速枯竭和环境的严重恶化。汽车行业由于其在产业链中的位置，导致其影响了一系列相关的产品。为了保持其发展态势，必须迎合消费者多元化、时尚化的消费需求，不断更新产品适应潮流。在这种趋势下，单个产品的生命周期较以前明显缩短；与此同时，部分汽车完成使用寿命进入正常报废阶段，如果不及时对这些报废汽车进行回收处理，将严重威胁人类健康、污染自然环境并占用大量土地，同时还构成了安全隐患。

汽车产品及其配件的生产需要耗费大量的能源和各种自然资源，而这些资源大多数都是不可再生的。据测算，每报废一辆汽车，可以节约1t燃油、回收2.4t废钢铁和45kg有色金属。所以，在对这些不可再生产品的再利用是非常重要的。在回收利用的过程中，不仅可以节约自然资源，同时可以大幅降低企业的成本，减少对环境的污染，降低国家对自然环境保护的投入。这一切的结果就是促进整个经济环境的良性循环，同时也为企业的发展提供了优质的土壤，也就是我们现在倡导的要达到多赢的局面。尽管现阶段我国汽车行业闭环供应链在学术界炒得沸沸扬扬，国家也提出支持该产业发展的多项法规和政策，但是其产业环境却繁杂、落后且经营业绩不佳，即使是该行业的国有企业也经营惨淡，与国外汽车产业闭环供应链的迅猛发展状况相比差距巨大。因此，研究汽车行业闭环供应链驱动因素问题，将有助于它在我国的健康发展。

一、发达国家汽车闭环供应链现状

1　美国汽车闸环供应链现状。美国是目前全球汽车使用最为广泛和成熟的国家，其汽车回收产业也是最为先进和发达的。先进表现在它能将占整车重量近75％的材料重新利用并回收。现在全美大约有1.2万家汽车零部件回收商。按美国“全寿命周期管理”和“在制造”原则，能够将有重新利用价值的发动机、电机和其他零件拆卸翻新，并重新出售；至于金属材质的车体，则由破碎机械碾成金属碎片后再运往钢厂，重新铸造生产新的车体。预计到2010年，再利用零部件的质量水平将达到原产品标准。在《未来报废汽车回收利用指南》中明确了美国报废汽车回收利用率要在2020年达到95％的目标。在美国，汽车行业的整个产业链从开始的设计、生产到后期的报废、回收都非常的完备，整个回收利用系统也非常的发达。而其相关的法律法规也非常的全面，这些对我国汽车回收再利用方面有非常积极的借鉴作用。

2　德国汽车闭环供应链现状。德国于上世纪90年代初开始增加在汽车回收、再生产方面的投资。由于其产品质量过硬，加工工艺高超，前期设计考虑了后期的再利用，其汽车的诸多零件可以直接再使用。其设计实行模块化并考虑到了后期回收、再利用，所以，大大降低了回收成本和增加了效率，真正地从整体上考虑了汽车的生命周期，并设计了完备的方案，最大化地提高了效率，降低了成本。这种整体化的前期设计和准备是我们需要注意和借鉴的。在法律方面，德国自2002年7月1日起实施《旧车回收法》。该法规定：汽车制造商或者进口商有免费回收旧车的义务，必须将车体以环保的方式回收再利用。这就杜绝了外国企业带来的绿色风险，毕竟对外国企业的严格要求不仅维护了本国的环境要求，同时也保护了本国企业不至于因在投入“特殊”精力的同时在竞争中处于劣势。这从另一个侧面体现了其缜密的作风。也就是说，政府在制定政策的时候，不仅要考虑到政策需达到的目的，同时还要考虑到政策的实施是否会带给企业负面的影响，降低其竞争力，最大可能地维持市场的公平竞争，不人为地造成“竞争优势”或“竞争劣势”，保护企业的权利。

3　法国汽车闭环供应链现状。法国政府依据环境保护和资源再生利用的理念，积极推动汽车回收、可再生资源综合利用等政策、法规的市场化运作，依照《个体废物处理法》及修订法案解决了以下问题：(1)明确了“谁污染，谁付费”的原则：产生固体废物的企业有义务对自己产生的废物进行处置；(2)规定在产品设计和生产时就要考虑在其寿命期后如何回收和利用的问题；(3)要求分地区制定废物处理规则；(4)提高公众意识。其回收材料主要包括：钢材、铝、镁、塑料和轮胎。在这种规定之下，企业和地方政府必须合作完成，凸显出汽车回收行业的特殊性。仅靠企业家的良知来促进汽车回收行业的发展和进步，肯定是不现实的。而地方政府政绩同环境治理不挂钩，也难以调动其积极性。只有地方政府、企业双方都自觉自愿地促进汽车回收行业的发展和进步，才能真正地实现汽车回收行业的良性发展。

4　日本汽车闭环供应链现状，日本于2003年7月通过世界上第一部关于汽车回收的法律《汽车循环利用法》，于2005年1月1日起正式实施。该法律规定汽车生产厂商有义务回收报废车辆，并进行再利用。同时规定，购车同时支付2万日元(约合人民币1520元)的回收处理费。由于其消费者分摊了一部分回收成本，变相地增加了企业的竞争力，缓解了国内部分企业因支持环保而增加成本的压力(出口的汽车由当地政府为环境买单，所以不用向外国消费者收取这笔费用)。日本每年淘汰汽车超过500万辆，而其在制造工艺中大量使用可重复使用的材料，在隔板材料中大量使用硬纸板，这在各国汽车行业中算是比较特别的，而其外壳材料使用的是0.6mm的板材，较通用的0.8mm板材不仅节约成本、资源和能源，同时也更省油，突出了其经济性(安全系数的降低是日产车经济性的代价)。由于其材料特性，电子、化工能力突出，汽车上几乎所有的废旧零件都可以被回收再利用，在资源极度缺乏的日本，这样做，早已被认为是理所当然。资源、能源的最大利用率是日本最值得骄傲的地方，也是我们最需要改进的地方。

二、中国汽车产业闭环供应链现状

中国汽车产业闭环供应链的问题主要表现为形式比较死板，缺乏规范；综合利用比例较低和技术比较落后，中国官方回收企业按国家规定为车辆六大件(即发动机、变速箱、前桥、后桥、方向机、车架)必须严格按照材料形式回收，不准再销售利用。但是，国内汽车产业闭环供应链表现为民间形式，汽车的回收再利用实际上是个体私人作坊，回收利用非常不规范。任意拼装整车销售，造成很大的产品质量问题和交通隐患。回收企业，特别是个体回收企业受利益驱动，使旧车回收市场变得比较混乱，更谈不上技术进步。据不完全统计，中国报废汽车回收拆解企业目前已经发展到1000多家，其中具有初步规模的约有700余家，拆解加工从业人员5万多人，年拆解报废汽车能力约为60万辆。在1000多家企业中回收拆解100辆汽车以下的企业占60～70％，且多是手工操作，专用设备、工具缺乏，机械化程度低，拆解效率不高，造成资源浪费和拆解场地环境污染，不能适应发展需要。报废汽车回收主渠道遭到严重削弱。据统计，国有企业回收拆解仅占报废汽车拆解总量的56％，有近40％的报废汽车流入乡镇和个体户，使大量报废汽车、拼装车重新流到社会，二手汽车质量没有一个标准，给交通安全带来严重隐患。

具体来说，中国汽车闭环供应链出现的系列问题还表现为法律、制度和汽车设计方面的缺失。

1　法律方面的缺失。虽然中国针对汽车回收、环境保护、资源合理利用方面制定了大量的法律，并下发了大量的补充文件。但是，由于各项法规之间并不是按照整个产业链来设计制定的，中间存在大量的漏洞和缺失，不能提供给企业一个公平、公正、公开的竞争环境。

2　制度方面的缺失。在以前由于环境治理和地方政府的政绩不相关，导致地方政府为GDP增长而放弃环境利益的事常常发生。久而久之，为经济发展而放弃环境治理的努力，也就成了“理所当然”了。

3　汽车设计方面的缺失。其实汽车设计不仅仅是外形的设计、研发，也是整个汽车产品生命周期的设计，最后产品的报废和回收也是其重要的组成部分，而不应被忽视。

再生资源回收行业现状篇12

关键词:

再生资源;回收物流;市场发展;促进策略

再生资源产业是循环经济的一部分，是建设资源节约型、环境友好型社会和国家可持续发展的重要基础。而再生资源回收物流是资源—产品—废弃物品—再生资源，这个资源循环再利用的关键环节。2014年6月，国务院常务会议制定的《物流业发展中长期规划》十二项重点工程之一就是再生资源回收物流工程;再生资源回收物流被重视的程度达到了前所未有的高度，也由此开始了我国再生资源回收物流的顶层设计。在市场经济的大环境下，再生资源回收物流发展必须主要依靠市场来驱动，才能取得又好又快的发展。这里所描述的再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去全部或者部分使用价值，经过回收，加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物;主要包括的品种有废钢铁、废有色金属、废纸、废玻璃、废电子电器、废轮胎和废塑料等。根据商务部在2015年5月的报告，我国主要再生资源品种在2014年的回收总量约为2.45亿吨，再生资源回收物流总量惊人且逐年上升。

随着我国经济发展进入新常态，物流业也进入新常态［1］。针对新常态，国家应当选择恰当的时机及时推出创新制度和政策体系［2］。再生资源回收物流在新宏观经济环境下的进一步发展，需要依靠市场发展机制创新来实现新的突破，通过政府引导、市场运作的方式来推动再生资源回收物流产业的转型升级，抓住产业转型机遇，设置合理的产业转型目标和路径，重在执行，提高转型升级活动的有效性［3］。加强顶层设计，坚持主要用市场手段来解决市场的发展问题［4］。文章研究的目的就是为了探索出符合市场规律的我国再生资源回收物流市场发展的促进策略体系。

1我国再生资源回收物流的特点

再生资源回收物流是一种逆向物流，相对于一般的正向物流，再生资源回收物流具有一些自己的特点，主要包括经济性、社会性、产品非标性、高成本性和复杂性等(见图1)，只有充分了解再生资源回收物流的特点，再生资源回收物流发展的促进策略才会更有针对性。

1.1再生资源回收物流的经济性再生资源之所以被称为一种资源，原因在于其有很大的经济价值;再生资源回收物流的作用也就是为了帮助再生资源能够实现经济价值而存在，从事再生资源回收物流的企业也理所应该获得合理的经济回报，这就是再生资源回收物流的经济性特点。2014年国内主要再生资源品种的回收总值为6446.9亿元，再生资源回收物流的经济性是推动再生资源回收物流市场发展的最重要的驱动力，也是再生资源回收物流市场机制运行的基础。只有充分利用好这种经济性特点，再生资源回收物流行业才能获得蓬勃发展。有些将再生资源回收物流归类为市政环卫公益事业的思路是错误的。

1.2再生资源回收物流的社会性再生资源回收物流的社会性在于再生资源回收物流和整个社会是联动的，特别是生活消费类再生资源的回收，几乎和每个人都有联系，比如垃圾投放要分类等;各类企事业单位，都或多或少地产生可再利用废弃物;所以说再生资源回收物流涉及的社会层面非常广。有部分低价值再生资源回收单靠市场力量还不行，还需要社会力量的推动。再生资源回收物流涉及整个社会的可持续发展问题，是循环经济的重要组成，需要整个社会的关注和支持。特别是再生资源回收物流网络系统的建立，在起步阶段，因初期投资大、短期回报少的因素，单靠市场力量还很难发展好，需要政府和社会力量的协助才能走上良性市场发展机制道路;这也是国务院常务会议确定的，将之作为一项物流重点工程来建设的一个重要原因。

1.3再生资源回收物流的产品非标性［5］再生资源都是废弃物品，原来物品的标准性大部分已经因为被使用而被破坏了，所以再生资源天生就是非标准，很难用一种精致的产品标准去定义，这就造成再生资源回收物流具有产品非标准性的特点，这种特点给再生资源回收物流物品的加工、包装、运输、储存和交易等环节增加了难度。往往在再生资源回收物流过程中，需要对其进行流通加工处理，使其向标准性产品靠拢，比如将废纸分类并打包;将废塑料粉碎;将金属设备分解等，否则不利于再生资源的物流流转。

1.4再生资源回收物流的高成本性相对于市场上的原生产品，再生资源的价值已经大大降低，而诸如物品的体积和重量等往往都没有太大变化。比如运输同样数量的汽车，汽车公司的出厂汽车和废品公司所回收的报废汽车两者的经济价值相差甚远，但两者的运输费用相差不大，而且一般再生资源回收还要经过多个交易环节，这就是再生资源回收物流相对高成本性的直接体现。其次再生资源来源一般不集中，存在的面广量大的特征，这就大大增加了再生资源回收物流网络系统建设的成本。还有目前很多城市对再生资源物流分拣场地没有先前规划好，随着城市的规模扩张，造成再生资源物流分拣和集散场地一再被驱赶到城市边缘的状态，也一定程度上加重了再生资源回收物流的成本。

1.5再生资源回收物流的复杂性以上这些再生资源回收物流的经济性、社会性、产品非标性和高成本性等特点综合起来，就造成了再生资源回收物流的复杂性。也可以用“低值量大面广流程长”来概括形容再生资源回收物流复杂性的一些方面。目前我国再生资源回收物流市场在高速发展，但市场秩序有待完善;物流技术有所进步但仍处于较低水平，特别是信息化水平非常低;从事再生资源回收物流的企业和人员非常多，但有实力的企业还比较少，从业人员的素质还有待进一步提高;社会能源与环境压力已经在倒逼再生资源回收物流加快发展，但物流成本近年来也在快速上升［6］。这些复杂的问题都需要尽快从顶层设计的视角出发，研究出促进市场发展的有效策略。

2市场发展的宏观促进策略

由于我国再生资源回收物流市场发展时间短，产业成熟度低，目前市场还不发达，所以在宏观上要有产业促进策略，这些策略主要包括顶层设计、法规完善、金融支持、科技促进、人才培育和组织协调等。

2.1顶层设计再生资源产业是国家确定的战略性新兴产业，战略性新兴产业的培育关系我国经济的持续增长和抢占新一轮产业制高点［7］。再生资源回收物流与再生资源回收体系建设密切相关，政府最高层面的决策机构最近几年对再生资源回收及其物流工程非常重视，已经做出初步的顶层设计。2011年9月，国务院常务会议决定建立完整、先进的废旧商品回收体系。2014年6月，国务院常务会议决定将再生资源回收物流作为重点物流工程来建设。这两次有关再生资源回收产业的重大决策对我国再生资源回收物流的发展将产生深远影响。2015年1月，商务部作为再生资源回收体系建设牵头部门联合公布了《再生资源回收体系建设中长期规划(2015—2020年)》，其中对于再生资源回收物流建设，做出了更具体的规划。有条件的地方政府，还应当利用地方优势，结合具体情况，对再生资源回收物流工程的建设进行落地规划，丰富和完善顶层设计的体系，促进地方再生资源回收物流产业的发展。国家部委层面还应该跟踪国务院常务会议决策的各地落实情况，必要时还需补充和更新国家层面的产业政策，以适应市场环境的变化［8］。

2.2法规完善市场经济是法制经济，没有公平、公开和公正的法制环境，再生资源回收物流产业不可能得到长远的发展。目前再生资源回收物流的法规体系急待完善。应加快生产商责任延伸制度的完善，比如研究建立以汽车制造商为主导的报废汽车回收物流网络［9］。还应加快公布更多详细的再生资源回收物流产品质量的国家标准，因为没有统一的产品标准，已经给行业发展造成了不小的障碍［10］。就废纸来言，美国就有多达51个品种的细分废纸标准，我国商务部于2014年也公布了废纸的25个品级分类标准，这给我国的废纸回收物流产生了极大的推动作用。在流通加工领域，压块、破碎、热熔、提炼、打包等处理技术还缺少很多工艺标准。在物流信息化领域，未来互联网物流、物联网将持续深入发展，目前是建立物流信息化标准的最佳时间，否则，各家企业无序大力发展的结果就是各家系统因为没有统一的基础标准而无法联网兼容协同发展。在产品设计规范领域，为方便回收和再制造利用，应更多地考虑可拆卸设计和零部件兼容设计［11］。

2.3金融支持建设再生资源回收物流网络是长线投资，先期投入非常大，短时间内收益低，但长期是个有利于企业和社会的双赢系统，所以政府有关部门在制定金融政策时，应该对再生资源回收物流行业企业加以特别支持，比如提高信贷规模和降低利率等。目前建设用地成本和场地租赁成本都非常高，这给物流相关的收购网点、分拣中心、集散中心和加工中心等物流节点设施建设增加了非常大的难度，地方政府应该站在社会可持续发展的角度，提供一些金融支持。资本市场也应当积极宣传再生资源回收物流工程的建设意义，拓宽相关再生资源回收物流企业的融资渠道，比如专注旧手机回收的上海爱回收网获得1000万美元风险投资就是资本市场青睐再生资源回收物流的一个佐证。积极推进现有大型再生资源回收物流企业资产证券化，加大资本运作，将更多的再生资源回收物流企业推向资本市场，一方面可以为企业进一步的规模发展提供资金筹措来源保障，另一方面也可以用外部资本市场的力量来监督和促进再生资源回收物流企业的发展;目前国内再生资源行业上市企业数量有15家，但市场还需要更多的再生资源回收物流企业上市。

2.4科技促进积极推进以企业为主体的科技创新，鼓励企业与科研院所进行协同创新，积极推进科技成果转化活动，遵循“以市场为导向，以效益为中心”的科技创新理念［12］;引进国外先进的物流设备和技术，并加以消化、吸收和创新。比如再生资源分拣技术、电子废品贵金属提炼技术、大型金属粉碎技术等领域，现在我国的企业在这些方面的技术还很落后，有实力的企业需要加大研发力度。目前互联网正逐渐影响每个行业，再生资源回收物流行业也应该吸收“互联网+”思维，根据行业特点，大力发展互联网物流，完善物流信息网络系统，发展在线物流和再生资源回收物联网;比如北京盈创公司研发的智能塑料饮料瓶回收机，与地铁公司充值卡联动，使用即投即冲模式，调动了百姓投递的积极性，回收机还能完成空瓶的识别和压缩功能，与北京发改委绿盟物联网平台链接，实现了政府监控、回收机、分拣中心和企业流通加工中心的全面联网。有条件的企业需要进一步提高物流智能化水平，跟踪并应用“工业4.0”发展的最新成果。鼓励开发再生资源回收物流大数据技术，采用先进的数据采集、传输、存储、分析和挖掘技术，充分发挥再生资源回收物流大数据的商业价值［13］。政府作为再生资源回收物流相关公共数据的拥有者，应依法公开和分享相关数据，供社会使用［14］。强调使用信息化的管理手段来扩张企业物流系统规模的发展模式。再生资源回收物流的科技创新还应当关注如何促进产业链上下游企业之间的联动，提高整个产业链运转的效率和竞争力，并促进精益物流的发展。

2.5人才培育再生资源回收物流行业从业人员素质一直是行业发展的难点，特别是游走于街头巷尾的废品收购个体户很大程度上影响了再生资源回收物流行业的从业者形象，目前已经有不少大型再生资源回收企业收编了一些个体户，并加以正规化培训，取得了很好的效果。再生资源回收物流，特别是流通加工领域需要一定的技术水准，企业应该提高科技人才的待遇，尤其是大力引进和培育再生资源回收物流的信息化人才，以强化企业自身的竞争力。大专院校目前开设的物流工程专业也应该增加再生资源回收物流方面的教育。行业协会可以利用便利条件，适时举办行业培训班，加强国内外企业之间的行业交流，提高管理人员的综合素质。地方政府财政也可以为再生资源回收物流企业提供职工职业能力培训教育费用的补贴，以提高企业的积极性。

2.6组织协调再生资源回收物流建设是个系统工程，而且由于其“低值量大面广流程长”的复杂性特点，需要从宏观方面来统筹组织协调，国务院常务会议多次开会讨论再生资源回收物流就充分说明组织协调的重要性。组织可分官方组织和非官方组织。官方组织就是国务院部委和各级地方政府就再生资源回收物流工程建设形成一套行政协调促进机制，常态化宏观动态管理再生资源回收物流产业的发展，引导和调控发展的方向和内容，营造良好的再生资源回收物流产业发展的生态环境。非管方组织就是主要依靠行业协会来协调再生资源回收物流企业，充分利用各级再生资源回收协会、物流协会和工商联组织等非官方组织进行行业自律、企业交流和科技推广等活动，组织协调“政、产、学、研、资”的互动，提高再生资源回收物流产业自组织能力。需要充分利用组织协调的力量来促进产业链整合，再生资源回收物流产业链整合的目的是使链上企业协调运作、信息知识共享、风险与收益共担，避免产业链上的企业之间的恶性竞争，引导产业链内企业形成长期合作的共赢关系，最大化地获得报酬递增效应和交易成本节约［14］。

3市场架构要素的微观促进策略

在宏观层面对再生资源回收物流市场进行促进发展的同时，还应当在微观层面，以满足市场需求为导向，结合再生资源回收物流本身的特点，充分利用再生资源回收物流市场自身的运作规律，对再生资源回收物流市场架构要素进行微观层面的促进;再生资源回收物流市场架构要素主要包括运输、仓储、流通加工和信息等［15］(见图3)。加强再生资源回收物流企业的碳足迹管理，提高能源使用效率和降低企业运营成本，走低碳管理之路。

3.1运输目前再生资源运输方式主要有水路、公路和铁路;进口再生资源主要靠国际航运途径实现。随着我国公路网络的日益完善，公路运输是目前再生资源回收物流运输的主要方式。但公路运输有运输半径的限制，超过一定运输半径，经济性将变得很差，加之再生资源产品的低值高成本的特点，造成再生资源回收物流市场有一定的区域限制，所以企业在做物流市场运输规划时，必须充分考虑这个因素，平衡好运输经济性距离和再生资源回收物流的区域市场范围之间的关系。世界最大的废纸环保造纸企业—玖龙纸业在早期阶段抓住中国货船运货到美国返航时有很多空仓的市场机遇，充分利用运输折扣价格进行废纸的进口运输，完成原始积累后，在港口城市东莞和太仓设立废纸加工利用工厂，节省了大量废纸回收运输费用，保证了企业的市场竞争力。再生资源运输还需要提高标准化程度，尽量用标准箱式货车，提高运输流转的效率和减少运输过程中对环境的污染，提高运输的满载率，设计并不断优化运输路线，变零担运输为整车运输;在运输车辆上安装GPS定位系统，实时监控车辆的状态［18］。根据国情，运输车辆可以采用公司自有车辆和租赁个体户车辆相配合的复合形式。为降低运输成本，国内长途运输尽量使用铁路/货车联运的方式。

3.2仓储目前我国再生资源回收物流仓储的表现形式主要为再生资源集散市场、分拣中心和各回收网点的仓储，特别是许多城市再生资源集散中心，废旧物品露天堆积如山，影响城市的生态文明;而另一方面，一般再生资源加工企业的设备还处于“吃不饱”的状态，很多企业再生资源加工设备未被充分利用，这是产业链上的物流仓储分配结构的不均衡，不利于行业的有序发展。要改变这种状态，需要做好城市规划，将再生资源集散市场、分拣中心和众多加工企业整体性规划，或者圈区管理，而不是有些城市再生资源集散市场见缝插针式的临时设置。再生资源回收物流企业应该运用信息化仓储模式，有效利用及时生产方式(JIT)，尽量减少库存，平衡运输成本和库存成本的关系，提高资金利用率;要利用企业ERP系统来管理库存。因为土地成本因素，再生资源回收物流企业还应该提高仓储效率，有序高效堆放再生资源物品;设立区域物流中心仓库，便于物流体系的完善和高效运转。社区型再生资源回收网点，因场地租赁成本的限制，必须和区域物流中心仓库加强联动，减少回收网点的仓储量。

3.3流通加工流通加工是再生资源回收物流不可缺少的一个环节，这是因为再生资源非标准性的特点造成的。不经过流通加工，一般再生资源体积都比较大，形状也不规则，不利于运输和进一步的市场交易;比如废旧家用电器，其包含的金属、塑料和玻璃等都需要进行分解归类。目前我国再生资源加工行业，还是以劳动密集型为主，但随着劳动力成本的大幅上升，企业必须提高再生资源加工自动化水平;而且社会环境监管力度的不断提升也在倒逼企业提高再生资源加工的能力。深圳格林美公司就是因为掌握废旧电池的回收加工处理技术，拥有废电池循环利用方面的100多项专利和40多项标准，形成了企业的核心竞争力并成功上市，取得了极大的市场效益。尽管国内再生资源加工设备制造企业已经有了长足的进步，有的还成功上市，但总体而言，我国的再生资源加工设备科技含量还有待提高。很多高端设备仍然需要从发达国家进口，比如上海电子废弃物交投中心从瑞典引进的能回收节能灯中汞的废节能灯加工设备，价格高达近千万。国家有关部门应组织协调相关企业和科研机构联合攻关，研发一些急缺的高端再生资源加工设备，以解决国内日益急需的状态。再生资源回收物流企业也应该抓住市场机遇，加强科研资金投入，优化流通加工的组织安排，提高自身的竞争力。

3.4信息充分有效利用信息资源是再生资源回收物流企业获得竞争优势的一个重要手段，而目前我国在开发物流信息技术方面相对滞后，智能化的仓储、运输等技术装备的普及率较低，条码及射频技术普及率不高［19］。随着互联网技术的日益深入发展，应用互联网技术，成为再生资源回收物流企业的一个关注重点，比如上海新锦华公司运用在线回收物流模式，取得了非常好的市场效益和社会效益。再生资源回收物流企业还可以将自身的运输、仓储和流通加工信息充分融合到ERP系统之中，提高企业内部的管理能力;企业还可以将再生资源供应单位的产品供应信息、再生资源需求单位的产品需求信息和本企业物流系统进行有效链接，做好产业链上的信息联动，防止因供应链失调而造成的牛鞭效应［20］。因为再生资源回收物流社会性的特点，政府有关部门和行业协会还应该建立国家和区域性的再生资源公共信息平台，方便再生资源回收物流相关企事业单位掌握市场行情，满足供需双方的内在需求;比如从2014年12月开始，上海边角料交易中心和新华社上海分社联合编制“上海边角料交易价格系列指数”就是一个非常有益的再生资源公共信息平台。当然我国国土辽阔，各地市场差异也比较大，再生资源回收物流复杂性的特点决定了我国需要很多个这样的公共信息平台来共同促进市场的繁荣发展。

4市场风险控制策略

市场机制是主导再生资源回收物流市场发展的基础，但市场不是万能的，市场机制也存在失灵的风险，做好再生资源回收物流市场的风险控制也是促进市场发展的一种有效方式［20］。再生资源回收物流市场的风险主要表现为环境污染风险、市场垄断风险和经济波动风险等。

4.1环境风险控制环境污染风险一直存在，不论是在进口再生资源的过程中，还是在国内的再生资源流通加工处理过程中。因为存在环境污染的风险，我国对部分进口再生资源实行配额管控，有其一定的合理性。国内很多小企业，在再生资源回收物流加工处理过程中，简单粗放，对环境、特别是对地表水的污染经常发生;对于这样的小企业必须要求整改，污染严重的必须强制关闭，要形成政府、行业协会、社会监督和企业自律为一体的多渠道环境监督体系。用科技创新的方式减少对环境的污染是一个有效的途径，特别是一些再生资源品种的流通加工新技术，新技术可以变废为宝，减少污染物的排放。

4.2市场垄断风险控制再生资源回收物流相对于其它的物流有一定的区别，比如一个城市的再生资源回收集散中心数量不可能非常多，有的地方政府一般从环境和文明城市建设角度考虑，只批准有限数量的企业从事区域性再生资源回收物流，甚至对再生资源回收物流的网点建设进行企业承包制管理，这就可能造成市场垄断的风险，结果可能就是局部市场只有少数的企业，或者通过不正常手段获得市场准入的再生资源回收物流企业;市场竞争不充分，影响了市场的健康发展。对于这样的垄断风险，应该建立一个市场公开、公平、公正的依法监管机制，防止出现局部区域的市场垄断。

4.3经济波动风险控制市场经济因为其内在的增长周期因素，时而发生经济波动，甚至是大幅波动，供给严重大于需求。在这种情况下，回收物流收益相对比较低，甚至是亏损，不利于再生资源回收物流市场的稳定发展，比如目前废铜价格大幅下跌造成很多回收物流企业亏损。要预防这种风险，相关企业自身在平时运行中就应该建立一套市场波动应对机制，行业协会和政府相关部门也可以提前一些预警信息。市场上还可以完善再生资源产品的期货市场，增加企业对冲市场波动风险的可选工具。当风险发生后，相关再生资源回收物流企业还可以通过再生资源回收物流产业链上的企业联合经营和提高产品流通深加工能力等措施来变危机为机遇。