社区治理工作成效篇1

社区思想政治工作是服务社区、管理社区、凝聚群众、化解矛盾和推动社区服务管理可持续发展的重要手段。在贯彻落实党的十会议精神这一新的形势条件下，如何进一步加强基层组织建设，特别是社区基层组织建设，解决好社区所面临的问题和困难，确保社区服务管理工作的正常有效发展，以思想政治工作为纽带，以思想政治工作化解社区中的矛盾和困难，就成为当前社区服务管理工作中的一个重要问题。社区思想政治工作具有明确的目标和要求，以思想政治工作推进社区服务管理工作的发展，就必须在以下几个方面有所加强。

一、高度重视社区思想政治工作

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。在社区建设发展的实践过程中，社区思想政治工作始终是基层党建工作中的一个重要内容，随着社区服务管理工作的不断深入发展，社区服务职能的不断扩大，社区服务管理方面也就面临着许多新的问题和困难，如就业、教育、物业服务、治安、环境等等问题，这些都迫切需要通过思想政治工作去解决，也就是从思想上保证社区建设的发展和提高；以思想政治工作促进社区服务管理工作的发展，以思想政治工作逐步提高社区人们的思想道德素质和精神文明建设，就成为当前社区思想政治工作的一个重要内容。高度重视社区思想政治工作，充分发挥社区思想政治工作的作用和特点，就必须在社区服务管理过程中，通过创建文明社区活动来保证社区服务管理工作的发展和提高。社区文明活动的创建一是要以思想政治工作为基础，也就是以思想政治工作为重点，通过创建社区文明活动这一环节，把思想政治工作渗透到群众中去，不断提高社区群众的思想道德素质和文化素质，如开展文明家庭、文明楼栋、文明小区等创建活动，树立积极健康、奋发向上的社区风尚，用社区精神文明建设良好的思想风貌来做好思想上的保证，同时为社区服务管理提供精神文明方面的保证。社区精神文明建设提高了，社区群众的整体素质就强，就能有效参与开展社区活动，从而达到自我教育、自我服务、自我管理的能力，确保社区服务管理工作扎实、有效、健康地开展进行。另一方面，高度重视并做好思想政治工作，可以促使社区群众形成强烈的社区意识和凝聚力，共同参与社区建设、共同管理社区工作，团结一致，进而形成良好的精神风貌、高尚的道德品质和和谐有序的社区环境。社区服务管理工作和思想政治工作二者相辅相成，缺一不可。邓小平同志曾多次指出：“不加强精神文明建设，物质文明的建设也要受到破坏，走弯路。”并告诫全党：“我们一点要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。”思想政治工作的实践表明，凡是领导重视、责任明确，工作制度健全的地方，思想政治工作开展的就好，就能抓出成效；反之，领导不重视，责任不清，制度不健全，思想政治工作开展不好的地方，这个地方的服务管理工作也一定比较薄弱。因此，重视社区思想政治工作，并卓有成效地开展思想政治工作，这是社区服务管理工作深入、持久、稳定发展的重要保证。

二、思想政治工作必须坚持以人为本

党的十强调指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众推动历史前进。”坚持“以人为本”对社区来说，就是要从社区服务管理工作的根本性质和实际情况出发，从社区群众的根本利益要求出发，去关心人、尊重人、理解人，为社区服务管理发展营造良好的氛围，也就是充分调动社区群众的积极性，引导社区群众主动参与到社区服务管理的各项工作中去。坚持“以人为本”一是要深入社区调查研究，充分了解社区广大群众的思想状况、生活状况、工作状况，了解他们现在最关心的问题，有什么困惑，有什么实际问题和困难需要解决。也就是通过调查，摸清社区群众的基本思想及其发展变化，针对不同思想状况、困难情况、心理特点、基本要求，有的放矢地开展思想政治工作。对社区群众提出的问题和建议，正确的要及时纳和解决，不合理的要进行认真分析，讲清道理。思想政治工作做好了，道理讲通了，社区服务管理工作才能有效进行，才能获得群众的支持与拥护。二是要以社区文化为核心，建立健全社区文化活动体系，丰富社区文化生活。要从社区群众的工作经历、文化水平、专业特长、性格特征等方面进行摸底了解。这样，既有利于全面了解掌握社区群众的基本情况，又可有针对性地做好群众的思想政治工作。三是要关心群众生活，增强思想政治工作的吸引力。社区群众的许多思想问题往往都是由他们生活居住中的实际问题引发的，各种矛盾问题的出现往往也是由于实际问题能否得到及时解决密切相关。因此，社区思想政治工作要围绕着服务管理这个环节，及时关心群众生活，为他们解决各种问题和困难，做好事、办实事，从而凝聚人心，增强思想政治工作吸引力和活力。

三、充分发挥各类载体的推动作用，营造思想政治工作的良好氛围

社区治理工作成效篇2

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.113

[中图分类号]D669.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02

近年来，随着单位制的解体，相对传统的社会群体整合机制发生了巨大的变化，使城市社区成为基础性的治理单位。同时，在社会转型不断深入的现阶段，各种问题、矛盾集中于城市社区，传统的治理模式难以满足需求，社区治理面临着诸多挑战，因此，相关人员需要探究新型治理模式，以便在更好的解决城市社区问题的情况下，充分发挥城市社区的作用，推进社会稳步发展。

1 社区治理的基本内涵

社区治理是将社区作为载体，政府、居民共同管理社区事项的互动，是一种为不同主体提供各种服务，且各活动相互作用的管理模式。“社区治理通过对相应制度的合理安排，能满足适度开发、调试公共资源系统的需求。”因此，社区治理的实施能够有效弥补政府治理社会时能力不足的问题。

2 城市社区治理面临的挑战

2.1 社区治理行政色彩浓厚

通常情况下，城市社区的建设是在政府的引导下进行的，所以社区除了自治以外，还承担了许多政府转移的职能，导致社区治理行政色彩过于浓厚。城市社区治理权力多来自上级需求，社区各组织具有行政化的特征，比如，经济来源的行政化、工作模式的行政化等。国家法律法规明确规定，居民委员会是代表居民利益的自组织。但从实际情况来看，居民委员会多承担“政府代言人”的职责，通常根据政府的需求开展基础性公共服务，并未进行明确分工，未给居民谋取效益。居民选举也常常流于形式，加之居民委员会工作职责、工作角色的错位，造成社区长期处在“上面千条线，下面一根针”，忙于行政性事务的状态，基本无暇顾及居民的需求、效益。

从另一方面来看，因行政色彩的浓厚，使社区治理出现角色错位、迷失的现象，表现为：从政策上看，国家主张城市社区自治，减少政府的过多干预，但实际的社区治理中，政府却又不可控的参与到社区治理中。因而在社区治理现实中，所产生的矛盾、问题和主要来源于社区权力、结构的冲突。

2.2 社区治理主体关系的困境

城市社区治理过程中，物业公司、居民委员会等是最为关键的主体，主体之间存在工作职责不明确、角色混乱等情况，间接加大了社区治理的难度。居民委员会是一个集行政管理、社区服务于一体的组织，能为社区居民提供相对优质的公共服务，但通常不会主动作为，回应社区居民的诉求。近年来，伴随着国民经济水平的提高、人们生活质量的改善，住房逐渐趋向于商品化，物业公司开始进入城市社区。物业公司作为一个以盈利为目标的组织机构，主要工作是为业主提供房屋保养、设施维修、保安等服务。物业公司作为为居民提供公共服务的新型组织机构，和业主之间的关系是平等的。然而，由于经济效益的驱使、监管机制的缺乏，物业公司通常因权力的不对称而凌驾于居民、业主之上，导致利益纠纷事件频繁发生。而导致这一现状的主要原因是社区治理各主体间权责不明确，最终造成角色定位处于混乱状态，主体之间缺乏信任，加大了社区治理的难度。

从另一方面来讲，居民委员会的行政化、业主委员会等机构力量薄弱，相应工作的实施均在物业公司的帮助下进行，而物业公司的经营目标又决定了他们的工作成效，导致无法满足居民的需求，情况严重时物业公司与业主之间的矛盾还会升级。城市社区各主体不具备完善的监管机制、制衡机制，代表业力的委员会力量薄弱，无法制约物业公司，做不到真正维护业益，最终导致社区居民委员会忙于行政事务性工作，降低了服务效益；而市场化运营的物业公司，为了谋取更多的经济效益，不顾及业主的需求，降低该组织机构的服务质量。

2.3 社区居民参与度低

社区作为城市的基础组成单位，也是整合基层、城市生活的共同体，也应当是表达居民需求、反映居民生活状况的单位，而这些都是建立在城市社区居民积极参与社区治理基础之上的。由此可见，社区居民参与是保证社区问题有效治理的关键。居民作为城市社区治理的主要成员，通过监督作用的发挥、社区活动的参与，使社区治理成为社会基本单元。但从实际工作上看，因受传统组织参与形式的影响，社区居民缺乏参与性、责任意识差，未对社区产生强烈的归属感，大部分居民处于被动参与社区活动的状态。同时，个别居民还认为是否参与社区活动，其本质是一样的，都无法发挥主人翁的作用，在社区重大决策中不主动行使发言权。目前，社区居民参与较多的社区活动主要是文体性的健身活动，如广场舞等，参与人群为老年人、妇女，大多数居民在社区治理中缺乏真正的决策性参与，所具备的监督作用有限，造成社区治理长时间处于“失语”状态，阻碍了城市社区的发展。

3 城市社区治理路径创新

3.1 明确城市社区主体职权

政府需创新城市社区治理机制，完善治理流程，明确社区治理参与主体的职权、关系。在现代城市发展的过程中，要想创新治理机制，最为主要的任务是政府转变对基层社区的治理理念，给予社区治理针对性的指导，将权力归还于社区居民。在城市社区的治理过程中，明确居民委员会、业主委员会、物业公司等主体关系、工作职权和角色，强化居民委员会对业主、物业公司的监管作用。同时，还需适当扶持居民自治组织，以便于充分发挥居民的作用。

3.2 加大对物业公司的监管力度

目前，物业公司普遍存在不公开收支、居民上缴物业费未用到社区硬件维护方面等现象。并且，物业公司为了获得更多的经济效益，不认真处理居民、社区反映的问题。比如：居民上缴物业费后，物业公司未根据实际情况进行处理，常见的有社区卫生、治安l件差等，即便居民一再催促物业公司处理，也得不到物业公司的积极回应，总体服务质量低。针对这种情况，需加大对物业公司的监管力度，对物业公司的服务、收费等程序实施公开、透明制度，强化社区居民的监管作用，便于在法律帮助下更好的维护居民权益。

3.3 构建社区参与平台，提高居民参与积极性

社区居民参与度是评估社区建设水平的关键。目前，城市社区居民主要从以下途径参与社区活动：在居民委员会引导下参与、在社区党支部引导下参与、通过社区网站或是微信公众号参与、通过社区民间组织参与、通过听证会的开展参与等。由此可见，城市社区居民参与社区活动的途径越来越多，并且在不断进行创新。但从城市社区的实际参与情况上看，居民参与性不高，其主要原因在于大多数城市社区活动缺乏针对性，并不是针对社区居民关心的问题而开展的活动。因此，除构建相对科学、合理、多样化的社区参与平台外，还要提高居民参与的积极性，重点是在参与内容上进行创新，在满足居民需求的前提下，激发居民的兴趣，提高其参与自主性，并根据社区居民构成的特点开展活动，满足不同群体的差异化需求，进而达到有效治理。例如，基于物业公司和业主矛盾较突出的问题，组织双方代表召开恳谈会，让物业公司明确了解居民的需求，让居民了解物业公司的实际困难，双方协调、共同解决问题；在卫生环境差的社区，多组织“环境保护人人有责”的集体活动，动员居民广泛参与，加大环保宣传力度，共同改善社区的居住环境；为老年人多组织休闲、娱乐性的活动；为小朋友多组织学习知识的活动等。

3.4 再造社区组织，提高运行效率

在全面发展城市社区组织的基础上，保证社区组织真正服务于居民、彻底治理社区问题是创新治理制度的又一主题。新公共管理理论中提出的“政府再造”理论中的“再造”是对社会公共组织、公共体制的转变，以提高工作效率，增强创新能力。并且，还可通过对组织目标的改变，权力结构、组织激励的变革来完成该转型。该理论同样适用于城市社区的组织再造。

从城市社区的组织再造上讲，其主导思想是将激励机制、管理制度纳入社区治理中，使以公益活动、社区服务等为主要业务的组织机构更好的借鉴先进的管理模式，增强组织发展能力。曾有学者基于社区再造的基础提出了构建企业化的社区，也有学者在再造理论基础上，提出程度不同的管理模式，如绩效导向模式、居民自治模式等，这对城市社区治理模式、治理内容的创新具有建设性的意义。而与此同时，社区居民的参与行为也可以进行再造，现在很多地方的社区对活动参与、社会服务和公益行为尝试采取积分制或是银行储蓄制管理模式，这都是很有益的创新。

3.5 将社区社会资本管理进行公开

社会资本理论认为，处于统一机构的人通过互动、接触，能建立期望、义务，形成信任关系，能动员社会关系，合理配置社会资源。而社区社会资本的缺失是当前社区急需解决的问题，以预防社区发展、资本之间形成恶性循环。社区居民是社区治理的主要人员，而社区又是组织居民生活时所形成的主要场所，社区资本主要体现在居民对自身生活环境、社区服务人员工作状况的认可和相关活动的参与上。而将社区资本运作进行公开作为城市社区治理路径的创新，不但能有效解决社区问题，还能帮助社区治理走向健康发展的道路，提高社区居民生活的质量。

4 结 语

伴随着城市化进程的加速，社区作为社会的基础“细胞”，其治理效果与社会的发展密切相关。本文通过对城市社区治理情况的分析，发现社区治理普遍存在主体关系不明确、行政化色彩浓厚等问题，影响着社区治理的效果。因此，相关人员需加大城市社区治理的创新力度，明确社区主体之间的关系、准确定位角色；居民委员会要认真处理行政权、自治权关系，加大物业公司的监管力度，充分发挥业主委员会功能；重视居民委员会的管理方式、管理机构的改革力度，增强社区居民活动参与性等。此外，物业公司还应从社区居民的需求出发，构建相对合适的治理机构，将社区治理作为维护基层秩序的基础，并将社区的社会资本管理进行公开，在发挥居民作用的情况下，进一步治理社区，推动基层社会发展。

主要参考文献

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社区治理工作成效篇3

随着我国经济建设的快速发展以及社会主义市场经济的建立，使得社会经济成分、组织形式、物质利益等呈现了多样化的趋势，这些都对社区居民产生了极大的冲击，社区居民的人生观、价值观和世界观随着社会的发展而进行了极大的改变，这也使得社区的思想政治工作变得极为复杂。所以，在新的历史时期之下，社区的思想政治工作要根据社会发展的实际情况进行合理创新，只有这样，才能促进社区和社会的稳定，才能促进社会主义和谐社会的发展。

一、把社区思想政治工作与创新党建管理服务模式相结合

随着社会的发展，社区居民和人口流动越来越多样化，社区的思想政治工作面对着社会各种思潮的影响，所以，社区的思想政治工作想要取得实实在在的成绩就要发挥基层党组织的带头作用，积极创新服务管理模式，让社区的党组织成为社区党员和群众信任的“主心骨”和“领路人”。

首先，社会党建的管理体制要随着时代的发展而进行创新。社区党建是我们党基层党建中的一个重要组成部分，所以，社区党建建设要采用社会化的办法，建立以社区党委联系群众会为中心的党建工作体系，充分的调动社会的资源，不断提高党员群众参与的积极性。要按照资源共享、优势互补的党建原则，对区县、街道和社区党建进行充分的联系，建立科学有效的社区党建工作网络。同时，要根据社区工作开展的实际情况，探索成立街道社会工作党委和社区党建的联系模式，最大限度的吸收企事业单位党组织和党员的参与，充分发挥业主委员会等各类社会组织在社区治理工作中的积极作用。在流动党员比较多的社区，建立党员流动管理站，以服务促进管理工作的发展。以这样的模式，促进社会党建网络全面有效的覆盖。

其次，我们还要创新管理管理和服务的新模式，充分利用信息化的手段，对党员进行分类管理，建立党员服务管理的新平台。根据社区中不同群体的不同需求特点，采取不同的管理方式，积极引导党员在不同岗位上发挥模范带头作用。

二、把社区思想政治工作与扎实为居民办实事相结合

维护群众的利益就是我们党工作的主要方向，社区工作的重点，就是解决好社区群众关系的切身利益问题。所以，社区的思想政治工作要把服务群众、帮助群众作为中心任务和工作，把握好人民群众的需求，扩大服务的领域，创新服务的形式，把维护好群众的利益当作工作的出发点和落脚点。把解决思想问题和解决实际问题有机结合在一起，只有这样，才能把社区思想政治工作做好。我们要注意社区中弱势群体的需求，满足他们在生活、医疗、就业、社会保障方面的基本需求。

我们还要积极开展“平安社区”、“生态社区”的社区活动，为消除社会的安全隐患打下坚实的基础，加大社会防范机制和防控网络的建设力度，大力推进社区生活保障型服务，让社区环境更加优美、群众生活更加方便。

三、把社区思想政治工作与推进社会文化建设相结合

当前，我国社区思想政治工作的核心任务就是对党的理论、方针、政策进行有效的宣传和贯彻。但是，社区以前的宣传方式已经不能引起社区居民的兴趣了，严重影响了宣传的效果。所以，在新的历史时期，社区的思想政治宣传工作要重视社区文化的建设，在社区文化宣传的过程中把党的先进理念和政策传播到群众心里。

首先，我们要加大学习型社区的建设力度，提高居民的学习水平。建立社会图书馆、开展学习论坛、建立网上学校等多种方式，为社区形成良好的学习氛围。其次，要提高社会文化广场的活动质量，加大文化活动的举办次数，加深社区居民直接的联系，提高群众生活的幸福感和满意度。

四、把社区思想政治工作与加强社区民主管理相结合

社区群众的支持度是社区思想政治工作顺利开展的基础。在新的历史时期之下，社区建设的方向主要是从管理到服务的转变。在社区党组织的领导之下，调动社区各方面参与社区的建设，提高群众参与的积极性，从而促进社区的发展。要把社区思想政治工作与加强社区民主管理有效结合在一起，提高社区党委在社区居民中的感召力和凝聚力。

社区的思想政治工作者要积极引导广大群众进行自我管理、自我学习的积极性，让社区群众自觉的参与社区的管理和服务工作，提高社区和谐的水平，增强社区居民主人翁的责任感，以此，来促进社区建设又快又好的发展。我们还要对社区民主管理的形式进行创新，建立健全社区事务探讨会、社区工作听证会、社区事务协调会等制度，充分的听取社区居民的意愿，以此，来提高服务水平。社区还要建立自己的网站，加强社区居民对党委政府和企事业单位的交流沟通，提高社区居民对社区管理的有效监督。只有这样，才能保证社区思想政治工作顺利的开展。

五、结语

城市社区的思想政治工作是我们党思想政治工作中非常重要的一部分。在社会主义和谐社会的建设中，城市社区的思想政治工作在调解居民矛盾，促进社区管理等方面发挥着不可忽视的重要作用。所以，在我国进行深化改革的关键历史时期，我们要根据城市社区思想政治工作的实际情况，对政治工作的对象、内容和形式进行创新，丰富政治工作的内容和体制，以此来完善社区的思想政治工作，从而为我国全面建成小康社会打下坚实的基础。

社区治理工作成效篇4

当前新经济形势下，我国城镇化进程发展迅速。社会各阶层成员频繁地在不同地域，不同行业和不同所有制之间流动，社区作为积聚、承载不同类型人群的载体，发挥着越来越重要的作用。因此，应该根据社会发展和变革的实际，努力发挥群防群治的特性，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，及时发现新情况，解决新问题，不断提高社区综合治理工作水平，从而实现社区治安综合治理服从服务城市治安的最终目标。本文试从以下几个方面，探讨如何在新经济形势下，从人防、物防、技防等方面加强社区治安综合治理工作。

一、健全人防治理网络，营造氛围，提升效果

加强社区治安综合治理，为社区居民提供安定的生活和工作环境，符合社区需求和居住人员的根本利益，对维护社会稳定、促进社区和谐发展具有重要意义。在开展社区治安综合治理工作中，应当明确利益共享的治理思路，让社区管理单位、居民都能够清楚了解社区治理对于全体受众的价值意义，从而自觉、自发地共同参与治理工作，形成群防群治的良好氛围。发挥好人的主动性和积极性，制定科学有效的工作制度，是做好各项工作的决定因素。为此，首先必须从人防的角度出发，加强管理体系、规章制度的建设与宣贯，才能扎实基础，营造氛围，提升工作效果。

1.坚持专业队伍与居民大众相结合的原则，健全人防管理体系

发扬群防群治的优良传统。在社区建立以党组织为核心，保卫单位、居委会、物业管理、各楼栋长等组成的综治工作小组。由保卫单位协调全局，各专业人员分工负责，实现社区综治工作形式与内容的有机统一。建立以综治保卫、调解工作人员、社区安保等专职队伍为骨干和各类居民自治组织为基础的群专结合的人防队伍，形成与社区管理相配合、相衔接的新型社区综治、警务管理体系和治理网络，坚实社区综治基础，才能因地制宜地开展工作。

2.加强规章制度建设与宣贯，形成居民自觉、自发参加综治活动的氛围

社区综治的根本措施一是在于制度建设，二是在于宣贯落实。为此，首先应注重结合社区既有资源，在符合国家法律法规要求的前提下，制定切合社区实际的规章制度，做到以规章制度管人、管事，为各项工作的顺利开展明确工作思路和实施步骤。其次，要注重以群众喜闻乐见的方式开展形式多样的综治教育和培训，结合具体事例，运用通俗易懂的方式讲清利弊关系。同时促使居民掌握应对违法犯罪的基本技能，做到心理有底。在达到普法目的的同时，调动居民参与综治活动的主动性和自觉性。第三，注重保护居民群众参与积极性，注意挖掘先进典型事例，以典型事例为榜样，加以正面引导，大力弘扬正气，形成全方位、多渠道的宣传态势，促进居民参与社区治理成为自觉自发的行为。第四，注重做好阶段性工作分析、小结。一是整理、分析阶段工作优劣点，建立工作档案，便于改进提高下阶段工作；二是及时将阶段工作情况向上级主管部门和社区居民进行汇报、通报，取得上级的支持和居民的认可。

二、健全物防治理网络，提供保障，提升效果

合理配置符合社区地理、环境综治要求的物资装备，是保障综治工作效果的必要条件。因此，要注重发挥社区内企事业单位以及物业管理部门的优势，充分挖掘，合理配置人、财、物等各类资源，做到“人尽其才、物尽其用，共居一地、共保平安”。

1.加强社区硬件配置，加强常规管理，形成威摄力。配置良好且常规化进行管理的社区，必然能够给犯罪分子造成巨大的心理压力。从客观上增加犯罪分子对于犯罪成本的考量，从而有效降低在社区的犯罪概率。因此，从常规管理的角度出发，一是应该根据社区规模大小、人口数量等实际情况，加强社区警务室建设，为做好社区综治工作提供必须的物资配备；二是严格落实社区综治管理人员、治安协管员责任制，加大责任制的考核力度，确保各项工作不流于形式，规范地落到实处；三是在认真调研基础上，实施片区式管理模式。将社区划分为若干个管理区域，实行片区管理。并以此为依据，在警力的综合设置与分配方面，实行一区一警，一区双警等不同的警力配置模式，在扩大社会治安防范覆盖面的同时，有效提高警员工作效率。

2.充分发挥经济杠杆和精神奖励作用，构建物防屏障，形成防范和处置合力。根据【中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见】和【福建省城市社区建设纲要】的工作要求和有关规定，社区综治工作以公安派出所为骨干，专职保安队和护卫力量为依托。因此，社区综治工作和公共安全部门相比，由于地域性和管辖权的制约，在职能上有其较大的局限性。但客观上也存在地域有限、居民集中、区内单位参与管理意愿较强的管理优势。因此，可以通过以下方法，努力构建物防屏障，提高防范和处置能力：一是积极取得上级公安机关的大力支持，在警械器材等物资配备、公共警力分配、动态信息沟通交流等方面达成共同意向，便于在紧急状况下，协同公安部门进行及时处置；二是积极取得辖区内企事业单位的大力支持，设置如企事业应急分队、义务消防队等应急队伍，快速处理常规状态下的突况；三是取得上级管理单位和各物业产权单位的大力支持，在合理合规的条件下，筹措管理经费，用于日常物资维护、添置以及依照精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，给予先进人员一定的精神和物资奖励，激发参与管理的积极性；四是注重发挥先进骨干作用，推进治安社会化。将党团员、民兵、青年志愿者、离退休干部等组建成义务守护队伍，开展看楼护院义务巡逻活动。全体管理人员、社区居民共同努力，打造综治物防的铜墙铁壁。

三、健全技防治理网络，立足长远，提升效果

顺应时展，运用先进科技建立全方位“打防控”一体化的社区治安防范技术网络是社区综治工作长远发展的根本立足点。先进的科技能够大大提高综治工作的及时性、快速性、真实性，提升事件处置的覆盖率和工作效果。

1.运用先进科技，“打”快“打”实，提升应急快速处置效果。电子巡更系统、监控系统、红外线监控等先进科技，是增强综治管理效果的有效技防措施。在经济条件许可的情况下，可通过为管理人员配置对讲和摄影器材，在重点要害地段有针对性地设置视频探头等办法，一是可以提高事件处置的及时性和覆盖率，便于管理人员在最短的时间内赶至现场进行处理；二是便于真实记录事件发生和处置情况，为日后各级单位取证保留合法凭证；三是能够为日后处置类似事件提供参考，提高类似事件的处置效率。

社区治理工作成效篇5

一、思路明确，把综合治理工作高定位

坚持从讲政治、讲大局的高度出发，明确“抓稳定、抓治安，根本上就是抓经济、抓发展的指导思想，深刻理解”创平安社区的意义和目标，建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此，我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效，首先要看认识，只有认识上有高度，行动上才有力度。本着这样的认识，我社区在领导高度重视下，做到“五个到位”：一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长，社区工作人员为成员的领导小组，并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划，定期召开会议，研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题，积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知，社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程，能否搞好关键是解决认识问题，尤其是领导的认识，我们正是充分认识开展综治工作的重要性，历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程，列入年度两个文明建设工作计划，逐步推进，不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍，形成齐抓共管，层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会，广泛征求居民的意见，激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时，结合开展“创建平安社区示范点”创建活动，经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本，在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统，有效地提高了社区治安防范能力。

二、深化创安，把民心工程做强大

“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此，开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在2006年把我社区列入创“平安社区”示范点，作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重，群众意见很大，为彻底扭转治安混乱的不利局面，经规划研究，对社区进行了全面建设整治，实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所，出现机动车随意停放和被盗等实际情况，社区一方面多方筹集资金，建起停车场，最大限度的满足社区居民的停车需要；另一方面，加强对车场的整治，制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度，并对停车场的管理人员进行培训，有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下，我们共投资1.8万，在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施，对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员，分两个时段进行巡逻，下午巡逻一次，大约2小时，第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度，还为巡逻队配备了与Xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系，在第一时间内掌握了主动权。

三、攻坚克难，在流动人口管理求突破

流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程，单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素，才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人，占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中，我们采取了一系列措施：1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站，配备了专职的协管员。在管理上，首先加强对出租户的管理，对出租户实行等级管理，制定了10条的评分标准，实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档，把出租户的所有资料扫描过录到电脑中，实行微机管理。在流动人口的管理上，主要采取电脑管理，把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。

2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中，从流动人口流入一开始，就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后，必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办，证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群，我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书，实行连带责任制，促进形成管理工作的合力。实践中，我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。

3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道，我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。（1）管理与清查相结合。（2）管理与服务相结合。在严格管理的基础上，我们把服务保障工作推向前沿，利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育，为流动人口进行环检、孕检，免费提供避孕药具。（3）管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式，进行形象直观的教育，增强遵纪守法意识。（4）管理与检查相结合。为了总结经验，及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。

四、众志成城，把治安防范体系筑牢固

综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想，以“人民群众需要不需要，满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作，着力提高驾驭社会治安综合能力着眼，立足社区实际，在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

五、超前防范，把治本之策做深入

开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来，积极以法律法规宣传教育为重点，大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动，编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理，使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作，社区民警和社区组成帮教小组，从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平，为就业创造条件。对有不良行为的青少年，我们配合家庭做好重点帮教，避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动，最大限度降低的危害。同时，为了增强活动的实效性，社区设立了治安举报箱、公布举报电话，全面发动群众检举揭发违法犯罪。

六、突出满意，把综治队伍抓过硬

加强综治队伍建设，着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验，始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上，依照上级统一部署，加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求，使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动，先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践，积累了一些有益的经验：

---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施，关键在于领导高度重视，责任到人，为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施，以领导责任制为龙头，做到领导个人责任与工作人员责任相结合，牵头领导责任与协作领导责任相结合，总体领导责任与分管领导责任相结合，使综治领导责任制环环相扣，节节相连。使一张责任书，将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上，形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。

---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好，人民群众满意，这是坚持社会治安社会治，综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展，致富、治安一起抓，做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。

社区治理工作成效篇6

随着国有企业转换经营机制和政府机构转变职能，企业剥离出的社会职能和政府转移出的服务职能，大部分由社区来承担。要建立一个独立于企业之外的社会保障体系和社会化服务网络，需要城市社区发挥作用。可以说，只有把城市社区建设搞好了，才能为城市经济的发展创造一个良好的外部环境，促进经济和社会协调发展。

（一）社区思想政治工作是新世纪城市现代化建设的需要。

从城市精神文明建设看，大力开展社区教育，繁荣基层文化生活，可以有效抵制和腐朽思想的侵入，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚和科学、文明、健康的生活方式，促进城市社会主义精神文明建设。紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。

（二）社区思想政治工作是提高人民群众生活水平和生活质量的需要。

随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。推进社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。

经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明的生活方式。

二、当前社区思想政治工作的现状及难点分析

开展和加强社区思想政治工作，是改革开放以来的新思维、新课题，也是新时期社区建设的新挑战。随着社区大政工概念的形成，思想政治工作的对象由以往单一的居民群众扩大到社区单位在内的全体社区成员。此外，随着我国改革开放的进一步深入，各种深层次的矛盾所带来的新情况、新问题层出不穷。因此，当前社区思想政治工作在取得长足进步的同时，也存在着以下几点问题：

（一）观念的变化带来社区思想政治工作的难点。在社会主义市场经济的发展过程中，思想政治工作面临着人们观念变化的考验。人们普遍得到了改革开放的实惠，解放了思想，转变了观念，大力发展了生产力。同时，负面作用也是显而已见的。一是金钱至上的观念。金钱作为流通的货币，在有些人的眼里不仅仅是生活必需品，为维持生活之用，而是万能的，甚至可以用来代替思想政治工作，错误地引导人们产生拜金主义，无形之中淡化了思想政治工作的激励作用和疏导作用；二是享乐主义观念。随着社会的发展，生活水平的提高，人们的生活质量和文明程度也不断提高。一部分人及时行乐的观念也随之产生。不切实际，盲目攀比，心理失去平衡。享乐主义改变了一部分人的思想法码，世界观、人生观、价值观都发生了倾斜，思想政治工作的实际效果在这些人的身上已经大打折扣，以至于蜕化成腐败分子的也大有人在；三是个人主义观念。有些人以我为中心，利已主义思想严重，个人利益为重，集体利益为轻，不讲社会公德、职业道德和家庭美德，文明素质不高，没有形成“我为人人，人人为我”的良好社会风尚。干群关系紧张，在一些单位还时有存在。个别党员干部对人马列主义，对已自由主义，不起模范带头作用，光对群众喊大道理，在人民群众中造成了很坏的印象，也在一定程度上影响了思想政治工作的针对性和渗透性。因此，开展社区思想政治工作必须针对社区成员的思想实际，有的放矢，因势利导，以进步的观念和正确的舆论教育人、引导人、改造人。

（二）严峻的现实带来社区思想工作的难点。改革开放以来，我国的综合国力不断提高，国民收入不断增加，但是深层次矛盾的加剧也是不可忽视的重要问题。一是社区贫困群体逐月增加的问题。在当前“四个多样化“的新形势下，因企业转制等原因，下岗、失业职工人数急剧增加，居民贫富差距增大，贫困群体不断增加。我市是全国较早实行国有企业改革的城市，国有企业与工人们理顺了劳动关系，大批人员被下岗，这部分下岗的国企产业工人下岗后回到社区，到目前为止，我们**区扶贫帮困对象有**户，其中低保对象有**户，**人，比去年增加**户，给社区再就业工作工程和社区思想政治工作带来了新的内容和新的挑战；二是机关干部分流。据统计，去年政府机关机构精简40%左右，大批机关干部分流，安置分流干部、做好分流干部的思想工作，将是社区思想政治工作的重要任务，也将是社会稳定的重要基础和社区思想工作的中心点；三是流动人口大量流入社区。据统计，全国约有5000万流动人口，这部分人流动性强，纪律松懈，在城市就业压力增大。他们没有文化、没有技术，找工作比较困难，一旦出来了又不愿回去，长期滞留在城市社区，特别是城乡结合部，造成这些地方人员情况的复杂性，给社会治安的稳定带来了严峻的问题。因此，要使社区思想政治工作落到实处，解决现实问题，化解社区矛盾，任重道远。

（三）机构不全带来社区思想政治工作的难点。一是社区思想政治工作的主体应该是街道党工委，但在现实情况中街道党工委人手少，工作量大，对社区的思想政治工作难以到位。如分管思想政治工作的副书记，一人身兼数职有妇联、组织人事、纪检、宣传、科协、文化体育、统战、工会、社区建设等等，真是“上面千条线、下面一根针”，整天疲于事务性工作而无暇深入研究和解决社区思想政治工作问题，对社区思想政治工作中出现的新情况、新问题有时感到棘手，难以开展；二是社区思想政治工作经费投入不足。社区思想政治工作要形成扎实有效的氛围，必须以开展群众喜闻乐见的文化活动为先导，把居民群众融合在高尚的精神环境之中，使之受教育、受鞭策、受鼓舞，达到自娱自乐自我教育的目的。但是现受活动经费的限制，社区群众文化活动难以上规模、上档次，文明社区、文明小区建设难以出精品；三是居委会体制改革后，工作重心转移到管理和服务上，对居委会干部的素质和能力的要求也越来越高，但年轻化、知识化、专业化的社区干部的来源却不充足，后继乏人，影响了这支队伍的建设和思想政治工作的质量。

（四）社区政工干部总体素质尚未胜任目前思想政治工作所带来的难点。居委会体制改革后，工作重心转移到管理和服务上，对居委会干部的素质和能力的要求也越来越高。目前社区居委会干部的老龄化问题越来越突出。虽然已经有个别中青年干部补充到了居委会干部之中，但在人们的眼里，居委会干部仍不免“老大妈、老大娘”形象。由于我国的社区工作尚处于起步阶段，人们对社区居委会干部的重要性认识不够。而且，由于居委会干部的待遇偏低，对于那些年轻化、知识化、专业化的干部来说缺乏吸引力，由此造成了居委会干部后继乏人的局面。社区居委会干部目前的状况是当前社区思想政治工作的软肋，是构成社区思想政治工作难点的内因所在。一方面由于其本身的年龄问题，使得居委会干部在对新鲜事物的感知和接受上落后年轻人，况且，社区思想政治工作对象的主体是广大的中青年，就目前的形势而言，思想问题在部分青年身上表现得尤为突出，但两者的代沟却严重影响了社区思想政治工作的成效。另一方面，由于其缺乏教育心理学、政治学等思想政治工作必须具备的理论素质和操控现代化教育沟通工具的能力，如计算机网络，使得居委会干部在做思想政治工作时的方式和手段受到极大的局限。而事实证明在没有消除对方的防备心理和逆反心理之前的思想政治工作是毫无效果的，甚至是适得其反的。

三、加强社区思想政治工作的对策思考

由于思想政治工作对象的根本转变，使得我们在不同层次和不同对象中开展有效的思想政治工作时，必须在探索思想政治工作的机制和制度上寻找突破口，认清新时期社区思想政治工作的复杂性和艰难性，找准社区思想政治工作的落脚点和结合点，增强社区思想政治工作的针对性和有效性，以改变原来思想政治工作不到位、不贴心、不深、不细、不实的现状，克服“一手硬一手软”的现象。

（一）探索社区思想政治工作的新体制。社区的思想政治工作是稳定城市基层政权的基础，必须要得到社区各级党组织的高度重视，从而加强组织领导。街道党工委在社区思想政治工作中要认真承担起主体职责和协调组织的领导责任，努力形成街道党工委统一领导，党政“一把手”步调一致，努力形成街道党工委统一领导，党政“一把手”步调一致，社区各单位目标共同，具体工作分工合作，各尽其职，齐抓共管的机制和各局，使社区思想政治工作有人问、有人管、有制度、有措施，覆盖全社区，收益全社区。要动员居民群众广泛参与，做好一人一事的思想工作。同时加强社区思想政治工作联席会的组织建设，充分发挥其作用，完善工作制度，定期开展工作，交流思想工作的经验，使社区思想政治工作真正有实效，深入人心，深得民心。

（二）探索社区思想政治工作的新路子。思想政治工作要以人为本，使之得人心、暖人心、激人心，使之达到面向社区广大的干部居民群众，激发他们主人翁意识和创造精神，提高人的素质和文明程度的目的。要积极探索社区思想政治工作的创新办法和创意载体。一是关心到位。思想政治工作要顺应人民群众的要求，紧扣社区的热点和难点，要同解决群众思想和生活实际问题相结合，大胆地开拓和实践。江东区明楼街道针对社区困难户多，下岗人员多，残疾人多的特点，想方设法化解社区就业矛盾，为辖区下岗妇女、困难妇女、闲散妇女、残疾妇女办起了家庭加工厂。这个家庭加工厂，无需投入资本，干活的地点，方式自由灵活，技术性不强，符合妇女们擅长女红、又可以照顾家的特点。这项实事既解决了妇女群众的再就业问题，又充实了她们的业余生活，起到了稳定社区、凝聚人心的作用，所以深受社区群众的欢迎。目前从事家庭加工厂工作的人数从最初的几个人发展到了几百人，经济效益和社会效益都取得了可喜的成果，为社区拓宽就业渠道开辟了新的途径，为社区思想政治工作的有效性找到了全新的载体。这种满腔热忱关心居民群众生活，为他们排忧解难的做法，体现了思想政治工作必须在务实上下功夫，才能得人心、稳人心、聚人心，才有说服力的特点；二是教育到位。要提高社区群众的思想道德、社会公德、家庭美德的素质，必须要组织丰富多彩的群众喜闻乐见的文化活动，活跃社区文化的氛围，以提高居民群众的凝聚力和向心力，培养人们高尚的情操。在活动中自我教育，陶冶心灵，净化思想，使思想政治工作通过拓展领域、开辟网络，形成社区大政工的整体效应。同时要着力提高市民学校的数量和质量，培养“四有”人才。通过和促进广大市民文明素质的提高，形成团结互助，平等友受的新型人际关系，为思想政治工作注入新的活力；三是资金投入到位。要切实加强文化娱乐设施建设，做到人民群众娱乐有场所、活动有器材，经费有保证。社区各单位要积极提出资金，建立社区精神文明建设基金。同时在社区范围内实行资源共享的原则，努力方便居民群众的活动需求。街道要有计划、有重点、有规模地建立社区文化活动中心，加强阵地建设，形成政府投入为主，社会集资为辅的投入格局。

（三）探索社区思想政治工作的新方法。社区思想政治工作必须围绕中心，找准突破口和选好切入点。克服老方法不行，硬方法没用，新方法不会的现象。以创新发展的着眼点和落脚点做好新时期的思想政治工作。

一是“亲”，即思想政治工作要有亲切感和人情味。要将心比心地理解，入情入理地说教，和风细雨地释疑，水滴石穿的解忧。使社区思想政治工作成为党和政府走进群众、贴进群众、了解群众、服务群众的有效手段和途径。

二是“实”，即思想政治工作要在务实上下功夫。思想政治工作者要有一颗火热的心肠，群众思想不理解时要耐心地解疑释惑，群众生活有困难时要及时雪中送炭。要多做关心人、爱护人、理解人的工作。群众工作一时做不通时，要换个角度替群众想一想，拿自心比他心，广泛与群众开展交心交友活动，沟通思想，少说空话，为民多办实事。

三是“真”，即思想政治工作要做到讲真话，讲实话，以诚待人。用真诚的心来打动群众，教育群众时要实事求是、合情合理、言而有信，行则必果，把大道理的抽象、深刻与小道理的实在、亲切有机地统一起来，让人感到大道理使人茅塞顿开，小道理给人真实可信。

社区治理工作成效篇7

围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心、以加强基础工作为重点、以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平。在工作中，以轨道交通市政动迁和重点地区集中整治为工作核心，以开展平安社区建设为重心，为地区建设创造稳定的社会环境、良好的治安环境。

二、平安建设的目标任务

社区平安建设的目标任务是：维护地区社会治安秩序；加强安全生产监管；预防和减少矛盾纠纷；深化法制宣传，加强法制教育；进一步开展与“*”等组织的专项斗争；保持社区矫正工作在全市的领先水平；打好“三年禁毒人民战争”。第一阶段是通过宣传发动，明确任务，落实措施，实现先行突破，将*、*、*等小区创建成率先达标的“平安小区”；同时创建一批率先达标的“平安单位”，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到50％以上。第二阶段是20*年，通过整体推进，重点解决突出问题，全面提高创建能力，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到80％以上。第三阶段是20*年，通过巩固成果，攻坚克难，采取针对性措施，不断提升创建水平，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到90％以上。进而为创建成“平安社区”打下坚实的基础。围绕平安建设目标任务，通过分步实施、梯次推进，争取社区“五大环境”建设成效显著，即：稳定的政治环境、良好的治安环境、和谐的人居环境、安全的生产环境、有序的经济环境。

三、立足长效，规范管理

随着我国进入新的发展时期，稳定工作也面临了许多新的情况，20*年*街道创建平安社区工作要适应新形势，把握主动权，要深化创建活动、强化制度管理、构建三级网络，使平安创建活动取得新成效。

1、深化创建活动，即深化“平安社区”“平安小区”创建活动。开展以加强居民住宅安全防范，及时化解各种纠纷，减少案件发生为主要内容的“平安小区”建设；以落实内部安全保卫措施，防范各类案件发生，减少各种安全事故为主要内容的“平安单位”建设；以加强区域安全防范，及时处置各类矛盾，提高社会面治安防控水平为主要内容的“平安社区”建设。同时以平安社区建设为重点，带动平安小区、平安单位的创建，推动全社区平安建设向深度和广度发展：首先要将创安工作不断引向深入。继续扎实开展平安社区、平安小区创建，要进一步加强整体规划、重点推进、分类指导、全面考核的工作机制，要把创安工作向社区新经济组织和新社会组织延伸；向治安复杂地区、重点场所拓展；向提高科技含量和加强防控能力方面发展，切实提升创安工作实效，提高创安工作水平，保持创安工作全覆盖。其次建立健全齐抓共管工作机制。平安建设是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，齐抓共建，要把平安建设的各项工作任务细化分解到各部门、各单位，做到每项工作有专人负责，每项措施有部门落实。

2、强化制度管理。一是领导责任机制。在区委、区政府、区综治委的领导下，由街道党政领导任平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担各自职责范围内的责任，进行工作目标分解，领导责任签约并检查督办；二是实事推进机制。每个阶段（年）把群众有需求、能感受、能参与的重点问题列为实事项目，加以落实解决；三是联建联创机制。将平安建设与社区党建、文明社区创建、和谐社区建设以及社区管理工作紧密结合起来，组织一起、指标一体、推进一致，同部署、同落实、同检查、同见效；四是工作保障机制。建立平安建设联席会议制度，落实平安建设专项经费，保证平安建设工作顺利开展；五是考核奖惩机制。制定考核项目和标准，每年年中组织讲评，年底进行考核，对平安建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并及时宣传发扬，对工作不力或严重失误的通报批评。

3、构建多级网络。即社会治安巡控网、群防群治防范网、安全检查监督网和矛盾纠纷调解网。社会治安巡控网：建立由社区民警、治安巡逻网格警、社保队员组成的社会面网格化巡控网络。群防群治防范网：警力有限，民力无穷，广大干部群众的积极参与是加强社会治安防范的有力保证，通过各种有效途径调动广大群众参与平安创建活动的积极性，积极发挥在职党员、干部特别是老干部、社区志愿者和物业管理机构在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范网。安全检查监督网：有效整合消防联队、安全监督员、房屋租赁协管员、社保劳动监察队伍等专职队伍，建立健全社区单位安全监督员队伍，实现全覆盖的安全检查监督网。矛盾纠纷调解网：充分发挥人民调解委员会在民间纠纷调解中的作用。不断调整和完善人民调解三级网络，积极探索由专职社区民警参与日常民间纠纷调解的新模式。

四、抓好“五大”实事，为扎实推进平安建设夯实基础

今年要抓好与居民生活相关的五项实事，这些实事项目对应的问题都是与群众切身利益有关，群众比较关心，反映比较大的问题，这些问题解决好了，就会为社区平安建设打下较好的基础，让平安建设真正成为人民群众满意的民心工程。这五项实事是：

（一）建全队伍，完善网络。充分发挥街道处置中心的作用和将建成的社区事务“一门式”的功能，强化网络化、制度化、规范化、信息化建设，积极发挥地区党员、居民的积极性，在原有的基础上对群众治安防犯队伍要进行调整的整合，加强队伍的培训，编织治安信息员网络，做到点、面结合，对社会治安突出问题能早发现、早报告、早处置。确保社区一方平安。

社区治理工作成效篇8

围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心、以加强基础工作为重点、以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平。在工作中，以轨道交通市政动迁和重点地区集中整治为工作核心，以开展平安社区建设为重心，为地区建设创造稳定的社会环境、良好的治安环境。

二、平安建设的目标任务

社区平安建设的目标任务是：维护地区社会治安秩序；加强安全生产监管；预防和减少矛盾纠纷；深化法制宣传，原创：加强法制教育；进一步开展与“×××”等组织的专项斗争；保持社区矫正工作在全市的领先水平；打好“三年禁毒人民战争”。第一阶段是通过宣传发动，明确任务，落实措施，实现先行突破，将××、××、××|等小区创建成率先达标的“平安小区”；同时创建一批率先达标的“平安单位”，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到50％以上。第二阶段是2007年，通过整体推进，重点解决突出问题，全面提高创建能力，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到80％以上。第三阶段是2008年，通过巩固成果，攻坚克难，采取针对性措施，不断提升创建水平，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到90％以上。进而为创建成“平安社区”打下坚实的基础。围绕平安建设目标任务，通过分步实施、梯次推进，争取社区“五大环境”建设成效显著，即：稳定的政治环境、良好的治安环境、和谐的人居环境、安全的生产环境、有序的经济环境。

三、立足长效，规范管理

随着我国进入新的发展时期，稳定工作也面临了许多新的情况，2006年湖南街道创建平安社区工作要适应新形势，把握主动权，要深化创建活动、强化制度管理、构建三级网络，使平安创建活动取得新成效。

1、深化创建活动，即深化“平安社区”“平安小区”创建活动。开展以加强居民住宅安全防范，及时化解各种纠纷，减少案件发生为主要内容的“平安小区”建设；以落实内部安全保卫措施，防范各类案件发生，减少各种安全事故为主要内容的“平安单位”建设；以加强区域安全防范，及时处置各类矛盾，提高社会面治安防控水平为主要内容的“平安社区”建设。同时以平安社区建设为重点，带动平安小区、平安单位的创建，推动全社区平安建设向深度和广度发展：首先要将创安工作不断引向深入。继续扎实开展平安社区、平安小区创建，要进一步加强整体规划、重点推进、分类指导、全面考核的工作机制，要把创安工作向社区新经济组织和新社会组织延伸；向治安复杂地区、重点场所拓展；向提高科技含量和加强防控能力方面发展，切实提升创安工作实效，提高创安工作水平，保持创安工作全覆盖。其次建立健全齐抓共管工作机制。平安建设是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，齐抓共建，要把平安建设的各项工作任务细化分解到各部门、各单位，做到每项工作有专人负责，每项措施有部门落实。

2、强化制度管理。一是领导责任机制。在区委、区政府、区综治委的领导下，由街道党政领导任平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担各自职责范围内的责任，进行工作目标分解，领导责任签约并检查督办；二是实事推进机制。每个阶段（年）把群众有需求、能感受、能参与的重点问题列为实事项目，加以落实解决；三是联建联创机制。将平安建设与社区党建、文明社区创建、和谐社区建设以及社区管理工作紧密结合起来，组织一起、指标一体、推进一致，同部署、同落实、同检查、同见效；四是工作保障机制。建立平安建设联席会议制度，落实平安建设专项经费，保证平安建设工作顺利开展；五是考核奖惩机制。制定考核项目和标准，每年年中组织讲评，年底进行考核，对平安建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并及时宣传发扬，对工作不力或严重失误的通报批评。

3、构建多级网络。即社会治安巡控网、群防群治防范网、安全检查监督网和矛盾纠纷调解网。社会治安巡控网：建立由社区民警、治安巡逻网格警、社保队员组成的社会面网格化巡控网络。群防群治防范网：警力有限，民力无穷，广大干部群众的积极参与是加强社会治安防范的有力保证，通过各种有效途径调动广大群众参与平安创建活动的积极性，积极发挥在职党员、干部特别是老干部、社区志愿者和物业管理机构在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范网。安全检查监督网：有效整合消防联队、安全监督员、房屋租赁协管员、社保劳动监察队伍等专职队伍，建立健全社区单位安全监督员队伍，实现全覆盖的安全检查监督网。矛盾纠纷调解网：充分发挥人民调解委员会在民间纠纷调解中的作用。不断调整和完善人民调解三级网络，积极探索由专职社区民警参与日常民间纠纷调解的新模式。

四、抓好“五大”实事，为扎实推进平安建设夯实基础

今年要抓好与居民生活相关的五项实事，这些实事项目对应的问题都是与群众切身利益有关，群众比较关心，反映比较大的问题，这些问题解决好了，就会为社区平安建设打下较好的基础，让平安建设真正成为人民群众满意的民心工程。这五项实事是：

（一）建全队伍，完善网络。充分发挥街道处置中心的作用和将建成的社区事务“一门式”的功能，强化网络化、制度化、规范化、信息化建设，积极发挥地区党员、居民的积极性，在原有的基础上对群众治安防犯队伍要进行调整的整合，加强队伍的培训，编织治安信息员网络，做到点、面结合，对社会治安突出问题能早发现、早报告、早处置。确保社区一方平安。

社区治理工作成效篇9

中图分类号：D648 文献标识码：A

这些年来，在国家以及政府的高度重视下，社区卫生工作取得了巨大的成绩，但是成绩背后也暴露出来了一系列的问题，这极大地影响到了社区卫生工作的有效性。实践证明，通过思想政治工作的有效开展，可以给社区卫生工作的开展注入更多的正能量，有助于社区卫生工作开展中规避各类新问题的影响。

一、社区卫生工作中思想政治的作用

社区卫生工作中思想政治工作的有效开展作用甚巨，其作用主要体现在以下几个方面：

（一）提升社区卫生工作水平。

社区卫生工作设涉及到社区内每一个居民的切身利益，工作任务繁琐、复杂，需要社区工作人员具有良好的责任意识以及工作态度，才能胜任此项工作。通过思想政治工作的开展可以有效的提升社区工作人员的职业素养，进而提升社区卫生工作的整体水平。

（二）稳定社区卫生工作队伍。

目前我国社区卫生工作人员由于工作任务重，薪酬待遇不高，整个队伍的稳定性比较差，这大大影响到了社区卫生工作的有序开展。通过思想政治工作的开展，可以有效的疏导社区工作人员在工作中积累的负面情绪，思想政治工作应重点强调社区卫生工作的重要性，让工作人员更加爱岗敬业。

（三）利于社区医患关系和谐。

社区卫生工作中不可回避的一个问题就是医患关系的，在医患关系不容乐观的时代背景下，通过思想政治工作的有效开展，可以让社区卫生工作人员对于医患关系有一个更加全面的一个了解，让社区为什工作人员能够更好的处理医患关系，在卫生工作开展中做到时时处处为患者着想。

二、社区卫生工作中思想政治应用存在的问题

目前社区卫生工作中思想政治应用存在很多问题，这些问题直接影响到了到了思想政治工作的效果。

（一）思想政治实效性差。

实效性差是社区卫生工作中思想政治应用存在的突出为题之一，从思想政治开展涉及到的内容层面来看，既有的思想政治工作内容过于理论化以及政治性，与社区思想政治工作的人员的切身利益之间没有太多的契合点，结果导致思想政治工作的开展受到社区卫生工作人员的抵制，其实效性大打折扣，实效性差使得思想政治工作达不到应用的效果。

（二）思想政治形式僵化。

从形式层面来看，社区卫生工作中思想政治应用形式僵化是一个客观存在，在思想政治工作的形式方面，传统的开会传达是最主要的形式，这种形式没有考虑到社区卫生工作人员的偏好，思想政治工作人员总是高高在上的进行理论的说教，很容易激起社区工作人员的反感，进而影响到思想效果。

（三）思想政治组织不力。

思想政治工作组织不力也是社区卫生工作中思想政治应用中存在的一个普遍问题，思想政治工作的有效开展离不开强有力的组织，目前思想政治工作组织不力主要表现在既没有专门的思想政治工作组织开展机构、岗位，也没有相应的专业人员，组织不力意味着思想政治工作的开展丧失了组织层面的基础。

三、社区卫生工作中思想政治应用策略

（一）提升思想政治实效性。

社区卫生工作中思想政治的有效应用应将实效性作为指导思想政治工作开展的首要原则，实效性的在思想政治工作中的具体践行就是要做到以人为本，即思想政治工作要将社区卫生工作人员的现实需求以及思想政治工作的内容进行有效的结合，既要将社会主义的核心价值观以及社区卫生工作的职业道德与社区工作人员的现实需要进行融合，实现国家、组织、个人价值观以及利益层面的相统一，这样才能最大限度的增强思想政治工作实效性。

（二）创新思想政治的形式。

在组织形式方面，社区卫生工作中思想政治的应用应坚持多元化的组织形式，思想政治工作者结合思想政治的理论内容，结合社区卫生工作者的偏好，积极拓展思路，筹集资源，来开展形式多样的思想政治活动，举例而言，研讨会、观摩会等，让社区工作人员在自己喜闻乐见的思想政治组织形式中，受到潜移默化的影响，从而提升思想政治工作的效果。

（三）强化思想政治的组织。

在思想政治工作的组织层面，社区卫生领域应根据需要成立专门的组织机构来负责思想政治工作，通过设置这样一个组织可以保证思想政治工作在组织层面有坚实的支撑。成立相应的组织以后，在具体的工作人员选拔以及配置方面也应多费心思，选择那些具有良好思想政治素养，且工作能力强的人员，毕竟思想政治工作的开展对于任职人员有着较高的要求，没有一定的专业能力以及工作经验是很难胜任此项工作的。

社区医疗是未来我国医疗体制改革的一个重要方向，思想政治工作作为确保社区卫生工作的一个重要手段，在社区卫生工作的开展中应给与足够的重视，通过在思想政治工作的内容、形式以及组织等层面不断的进行探索创新，充分提升思想政治应用效果，进而推动社区卫生工作水平更上一个台阶。

（作者单位：山东省东阿县新城社区卫生服务中心）

参考文献：

社区治理工作成效篇10

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）05-0050-03

上海市黄浦区老西门社区（街道）党工委在推进社会建设和社区管理中，面对社区出现的二元结构、多元需求的新情况、新问题，始终坚持以“人文老西门，和谐新社区”工作理念为指导，充分发挥社区党委的领导核心作用、社区管理委员会的协调作用、社区居民的参与作用、社会力量的协同作用，积极探索社区共治新途径、新平台和新机制，着力推进社区共治与居民自治共赢共享的新格局，为城市社区治理积累了一定的实践经验。

一、二元结构、多元需求呼唤社区共治自治

（一）老西门社区（街道）面临的二元结构特点。老西门社区（街道）地处老城厢，社区二元结构特征明显。一是街区形态较旧。在辖区内，高楼大厦和弄堂旧里遥相呼应，老百姓对旧改的呼声日益高涨，对改善居住环境和完善公共服务设施的愿望也越来越迫切。二是困难群体较多。其中，仅无业人员就达8500人，持证残疾人2826人，失业登记人数2262人，低保家庭2200人。三是老龄化程度较高。社区目前60岁及以上人口占总人口比重达27.75%，比上海高出约3个百分点。

（二）老西门社区（街道）面临的多元需求分析。一是利益需求增多。利益需求呈现出分化的趋势。二是服务需求增多。一方面，既要有政府提供的公共服务，也要有市场提供的私人服务，还要有社区提供的特殊服务；另一方面，民众对提高社会保障水平的期盼越来越高，希望在养老模式创新、医疗水平提高、居住环境改善、心理健康保健、社区公共服务等方面给予改善和突破。三是民主需求增多。民众对基层组织和社区发展不仅仅满足于民生需求，还希望通过民主形式行使人民当家作主的权利，解决普遍关注的公平正义等问题，直接参与到与自身利益密切相关的社区事务中。四是文化需求增多。一方面，居民对传统文化具有依恋怀旧的情怀，对喜闻乐见的文化习俗和文化活动充满期待；另一方面，商务楼宇的白领阶层热衷追求现代文化和时尚文化，期待丰富多彩的文化生活和经典时尚的文化氛围。

二、构建区域党建新格局，探索社区共治新途径

（一）加强区域化党建，实现“三互”。在新形势下，老西门社区（街道）不断完善以社区（街道）党工委为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。一是促进党群联动，实现组织互联。充分发挥基层党组织的资源优势、政治优势和一线优势，推进党建联建的成功经验，建设左右联动、上下联动和内外联动的组织体系。二是完善制度保障，实现功能互补。三是发挥整合优势，实现资源互动。有效整合基层党建资源，积极整合社区各方力量，最大程度地实现资源的优化配置。

（二）建立健全动力机制，实现“三共同”。老西门社区（街道）坚持以目标为主导，以需求为导向，以利益为先导，建设人文和谐的社区共同体。一是健全组织格局，凝聚共同目标。二是健全服务体系，满足共同需求。始终坚持以服务群众为重点，在实践中优化和提升服务群众的工作方法，千方百计地解决民生问题和满足群众的合理需求。三是健全整合机制，实现共同利益。依托平建、力量联合、工作联动、信息联网、矛盾联调，着力推进适应多元利益主体的整合机制，增强社区居民的归属感、认同感和安全感。

三、发挥多元主体作用，搭建社区共治新平台

（一）协商社区事务，激发社区共治活力。老西门社区（街道）成立了社区管理委员会，由党政领导、部门负责人、人大代表、政协委员、居民代表、驻区单位代表等组成，体现了社区事务协商的广泛性、民主性和真实性。

一是鼓励社区居民参与，推动民主协商。居民是社区治理的直接利益相关者，居民直接参与社区事务体现了民主协商的科学性和民主性。一方面，建立健全体制机制，完善党组织主动联系社区党组织、在职党员主动联系居民区制度；另一方面，充分调动居民民主协商的热情，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有序进行。

二是建立社区互动网络，激活基层协商。依托社区丰富的载体资源，努力推进社区网络化管理，以条块服务区为点，实现以点带面、以优促优。从点上来看，将18个居民区有机划分为171个块区，每块区落实服务200户左右家庭；从面上来看，组建基层骨干团队力量，有效发挥块区服务群众的资源优势，激发了社区共治网络结构的活力。

三是推进社区人文关怀，促进社会协商。广泛开展面向社区居民的便民利民服务、面向驻区单位的社会化服务、面向特困群众的社会救助服务、面向困难群体的社会保障服务，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步提升社区的人文关怀。为社区老人提供助餐、助洁、助医、助学、助急等服务充满了温情与感动。

（二）协调利益矛盾，增强社区共治的动力。老西门社区（街道）积极探索社区共治方式，将矛盾化解做到细处、深处和实处，在细处体察民情，在深处关爱群众，在实处加强监督，有效破解二元结构、多元需求现实难题。

一是充分发挥民主意识，尊重群众的主体地位。通过听证会、议事会、协调会、评议会等推动社区居民参与民主，强化社区居民的民主意识、责任意识和社区意识，努力化解社区内各种不和谐的因素，探索社区民主管理的有效途径。

二是畅通利益表达渠道，维护群众的切身利益。开展块区普遍走访，在走访中带好“一卡一册”，开展“四必问、六关心”活动，覆盖社区居民31000户，仔细倾听群众的意见和呼声，及时反映居民的各种需求和各类诉求，建立舆情报告制度化、矛盾预警常态化、信息传导机制化和危机处理科学化，努力营造“西门是一家”的和谐氛围。

三是提高化解矛盾的针对性，满足群众的合理需求。紧紧围绕区域性、群众性、公益性、社会性的工作需求，采取直接解决、归口办理、协同整改、优化递进等工作方式，进一步发挥好民生工作“排头兵”、化解矛盾“过滤网”、维护稳定“安全阀”、社区共治“平衡器”的作用。

社区（街道）一直高度关注特殊人群的帮教管理工作，一方面联合综治、司法、、劳动、民政等部门直接参与的各方力量；另一方面整合公安、卫生、保障、房管等职能部门的有效资源，从源头直接化解矛盾，形成解决问题的合力。建立个性化帮教和风险评估机制，提高防范风险预警能力；建立协调联动的整合机制，使特殊人群能顺利回归社会、回归社区、回归家庭；建立专群结合的载体机制，建立“新晨小组”、“万木春”项目组、心理咨询室等干预机制，为协调解决社区矛盾积累了有益的经验。

（三）协同完成重大工程，发挥社区共治的合力。新世纪以来，面对辖区内的重大工程涉及面广、任务重、时间紧，老西门社区（街道）在完成世博会、旧区改造等重大工程中，有效发挥社会协同和公众参与的合力作用，充分展现了“西门人”社区治理的能力和社区共治的魅力。

一是充分调动社会力量，联系群众，服务社会。社区（街道）不局限于社区辖区范围，实现从内循环到外循环的扩展；不局限于传统的体制机制，实现从体制内到体制外的转变，将社区中最有影响力的辖区单位、最有代表性的服务组织、最有广泛性的利益群体、最有号召力的代表阶层吸纳到社区建设中，形成力量聚合、资源整合、优势汇合、社区融合的服务格局。

二是积极培育社会组织，深入基层，扎根社会。明确社区党组织、居委会、业委会、物业服务公司的职能定位，培育服务群众的社团组织、中介组织、非营利性组织、志愿者组织、草根组织等，深入基层接地气，联系实际增底气，发挥多元共治的包容性、服务性和社会性。

三是优化整合社会资源，凝聚力量，引领社会。坚持依托社区共治主体多元化、社区共治方法弹性化、社区共治结构网络化，积极搭建社区共治的各级各类平台，积极发挥驻区单位、社会组织、群众团体、妇女代表、业主代表、人大代表、社会工作者等骨干力量和中坚力量的作用，构建社区、居民区、基层组织、社会组织共同参与和社会协同的工作局面。

社区（街道）充分发挥资源整合、组团服务、联动建设的有效性，协同发挥组织力量、部门力量、基层力量、团队力量、社会力量的合力作用，努力营造协同力量参与社区治理的良好氛围。近几年来，成功完成对花鸟市场的联合整治、对河南路小桃园绿地前期等地块的动拆迁工作，形成了有序治理、有效作为、有力整治的工作局面。

（四）协作社区活动，挖掘社区共治的潜力。社区共治不只是要打破传统的条块分割、行政体制和单一模式，还需要进一步推进社区治理的观念转变、职能转变和工作方式转变，进一步优化基层管理与社会管理、基层组织与社会组织、社区共治与居民自治的结构框架。老西门社区（街道）着力整合资源、积聚力量、多方联动，强化多元主体参与社区活动，发挥团队、平台、组织等各种潜力，为居民开展丰富的社区活动和提供良好的社区公共服务。

一是搭建社区共治平台。以联建结对和共建结对为载体，加强“所院办”单位派驻联络员与居民区共建结对，推进“两新”党组织与企业、居民区联建结对，开展党建研究会、党建联席会议与社区党组织、驻区单位党建联建，有效发挥社会管理委员会的协作共治作用，开展各种互助活动，搭建社区共治网络的合作平台。

二是扩展社区共治空间。发挥社会整合的有效性，实现社区共治的组织覆盖、工作覆盖、机制覆盖和功能覆盖的有机统一，形成优化管理有方、凝聚群众有力、发挥作用有为、社会协作有效的良好局面。

三是提升社区共治能力。发挥社区事务受理中心、社区生活服务中心、社区文化中心、社区卫生中心、综治中心、党员服务中心的合力作用，努力为居民提供优质、全面、便捷、良好的社区公共服务。通过“组团式服务”、“零距离服务”、“凝聚力工程”、“志愿者服务”等地区性、社会性、群众性、公益性活动，开展鲜活的为民服务。

老西门社区始终坚持以文化工作品牌营造“西门是一家”的社区氛围，形成了合力建设社区和创新社会管理的新局面。结合组织资源和团队力量，进一步提升社区文明；结合文化资源和居民力量，积极发展社区文化；结合统筹资源和社会力量，努力营造和谐氛围。一方面，充分发挥社区文化资源优势，用文化品牌做强做优社区工作，增强社区居民的归属感和凝聚力。另一方面，充分利用各种文化活动，统筹各类文化资源，创新文化活动载体，用人文关怀和社区关爱提升社区形象。

四、增强居民民主意识，建立居民自治新机制

社区治理工作成效篇11

一、城市社区治理的主体都有哪些？

（一）政府

从目前我国国情看，政府现在仍然处于占有社会资源的有利地位，政府可以通过其拥有的权力来占有社会资源，并使其达到占有的最大化。在当前我国行政管理体制中，自上而下的科层制结构使得政府可以主导社会公共产品的供给，并且在这个供给过程中实现自己权力的巩固，从而成为社会公共服务的提供者。由此看来，即便是在社区当中，政府还是担当着强力的主导者角色。社区治理的过程在很大程度上受到政府权力的约束，政府实际上成为社区治理的最重要的主体之一。

（二）社区居委会

在我们国家，社区居委会是一个居民自治组织，社区居委会是通过社区中的所有居民选举产生的，这是一个社区中的居民实现自我治理的组织机构。社区居委会在社区治理中处于一个重要的地位。而在当前我国社区中，社区居委会更多的参与到上级政府部门工作中。由此陷入每天忙于来自上级政府部门的各种任务，而不是更多的参与自治，这实际上也正是当前我国社区治理所面临的一个突出问题。

（三）物业管理公司等营利组织

目前在我们国家，城市社区中已经出现很多较为成熟的物业管理公司，而这些物业管理公司也已经充分参与到了社区治理的工作中。物业管理公司等营利组织的参与，可以充分调动社区治理各个主体之间的活力，有效的推动社区治理的发展。这顺应当前政府鼓励发展的社区治理多元化趋势。

以上任何一个社区治理主体在单独进行治理时都存在一定的不足，无法实现我们追求的社区治理效果。其中政府在社区治理过程中不能充分激发市场经济下的治理活力，而社区居委会目前处于一个相对尴尬的境地，正逐渐沦为上级政府部门的附庸。而物业管理公司等营利组织在社区治理中缺乏监管，在对社区居民提供公共服务过程中存在多方面的不足。所以，要想达到社区治理善治的目的，只能彼此之间克服各自的缺陷，互为补充，实现协同治理。

二、当前我国城市社区组织管理体制现状分析

（一）社区组织结构存在缺陷

一是当前我国城市社区中街道办和居委会无法进行有效的工作部署。当前居委会更多的是承接街道办事处安排下来的任务，这就使得居委会无法更好的去完成自治工作。居委会对街道办的工作任务应接不暇，其对于自身社区的治理就无法更好的处理，这是当前存在的突出问题。

二是社会团体等非营利组织发育不足。在我国城市社区中，成熟的社会团体比较少，大部分还处于摸索阶段，即使有较为成熟的社会团体，发展状况也不理想。不仅如此，在社区中的社会团体独立性不足，有较多的社会团体是由政府部门或居委会建立的，缺乏相应的活力，不能够在社区治理中发挥有效的作用。

（二）社区组织管理职能模糊

在社区管理过程中，存在横向和纵向的划分，横向和纵向不能有效的结合在一起，形成了条块分割的局面。这种社区组织管理职能的模糊，直接导致社区内各个治理主体之间彼此扯皮，无法实现合作共治，实际上增加了治理的成本，也降低了治理的效率。

（三）缺乏科学的社区治理目标

在我国以前的社区工作中，侧重点是社区的发展，忽视了社区中精神文明建设，对公共服务的提供也不足，同时还缺乏对于社区工作人员的培训提升。这使得社区缺乏文化创新的活力，社区集体活动较少，社区居民参与不足。社区工作人员能力不高，对社区治理工作不了解，这样就无法较好的完成社区内部的治理工作。最终结果就是无法实现社区更好的发展。

三、针对城市社区组织管理存在问题的改革探讨

（一）构建社会协同治理机制

社会协同治理机制，就是指在协同治理的理念指导下，政府在发挥主导作用的同时，努力推动社会的发展培育，加强社会层面的参与沟通，通过社会参与平台的构建，让多方治理主体彼此协同治理，达到善治的目的。在这个过程中，一定要协调好各个治理主体彼此之间的关系，做到相辅相成，互为补充，实现社会治理多元化主体的协同互动，再次把协同治理机制落实到社区治理中。

最终需要实现的就是形成政府主导、社会协同、共建共享、充满活力、和谐有序的城市社区治理新格局。

（二）构建合理的社区组织结构，做到条块结合、以块为主

这里的“条块结合、以块为主”是指：在我国城市社区组织结构管理中，上级行政部门的专业管理要结合到街道办事处的综合管理中，主要以街道办事处综合管理为主，同时做好专业管理的互动。由此做到“条块结合、以块为主”的有机结合。

（三）明确社区组织管理的职能，确定科学合理的目标

社区组织管理过程中，要明确其管理职能，由此才能更好的实现社区组织管理的目的，达到社区组织管理的效果。在社区治理过程中，主要目标是构建有活力的、健康的和谐社区，这就要求社区居委会有科学的规划，能够根据社区实际做到具体问题具体分析，针对自身社区制定社区发展规划。除此之外，社区居委会应该提供优质的公共服务，让社区居民能够在社区中享受到集体的福利。

（四）促进居民自治参与

社区中基本构成单位是社区居民，所以广大的社区居民对于社区治理具有非常重要的作用，同时也是社区治理的重要基础。在广大社区居民中做好群众动员，促进社区居民参与到社区治理中来，才能让社区治理始终保持活力。社区居民的参与，也会反作用于社区居委会，只有在居民参与进来，居委会才能有更广阔的治理平台，才能通过居民实现社区的治理，这实际上是一种互动中的双赢。所以社区居委会要积极促进社区居民参与到社区治理中来，这不仅能够调动起居民的主动性，更能通过居民实现社区更好的自治。由此看来，通过激励居民自治参与，对促进社区健康发展具有重要意义。

[参考文献]

[1]邵彩玲，于玲君.中国城市社区组织管理模式的构建与创新.河北青年管理干部学院学报.2004年9月第3期.

社区治理工作成效篇12

首先社区民主自治有利于推进社区建设。社区建设的主要推动者是政府，目的是解决城市经济体制改革后单位功能弱化所留下的空间，由此来加强对社区的管理。面对社区建设中出现的种种问题，政府本身不是万能的，许多事单靠政府解决既不现实也没有必要。适当的放权，调动社区居民力量进行自我管理，不仅有利于发挥居民中间的潜在力量，而且也可以减少因政府做得不好所招致的居民群众的积怨。政府在社区建设中要退出不该管的、也管不好的居民生活领域，让居民自己管理自己的事情，从而为整个社区建设创造一个良好的居民舆论氛围。其次，社区民主自治有利于调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性。社区民主自治与社区管理是一对相互矛盾、相互促进的有机体。社区的自治组织既不能脱离政府的支持而独立存在，也离不开社区居民的积极参与，不能缺乏群众基础。第三，社区民主自治建设在一定程度上能满足居民群众的利益需求。现代社会中，人群高度异居性，邻居的概念日趋淡薄，都市人习惯于关起门来过日子，同住一栋楼同居一个社区互不相识的现象普遍存在。同居一个社区的居民，不可避免地要共同面对一些公共问题，诸如公共设施的共同使用、社区环境的共同拥有、对治安状况的共同应对等居民权益的维护，为了共同的利益，需要在社区民主自治组织的领导和协调下，社区居民自觉参与民主自治和管理，以满足共同的利益需求。近年来，明楼街道在民主自治建设中，着力实践“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，走“共建美好家园、共创文明社区、共管社区事务、共享各种资源”路子，街道各社区的民主自治氛围有了明显增强，广大居民群众和社区成员单位的民主意识有了较大的提高。社区工作由“为民作主”逐步向“由民作主”转变，社区民主自治及政治文明建设取得了初步成效。主要实践过程有：一是深入居民中间，加强宣传，增强社区成员之间的凝聚力。针对社区居民多年形成的小区概念，对社区认同不足，对居委会工作配合不主动的现状，街道、社区干部采取进门入户宣传、组织文艺演出、召开座谈会、发放意见征求表、落实社区干部联片制度等方式，向广大居民群众宣传社区的基本理念，融洽居民之间的关系，促进社区居民之间的交流和来往，有效地帮助社区居民树立了“大社区”的概念，增强了社区的亲和力和凝聚力；二是建立制度，理顺关系。建立了社区共建理事会全程监督机制、共建理事会常务理事制度和双月一次的例会制度；建立了社区居委会和各委员会的工作职责和对决策监督机构所承担的义务，成立了居民代表大会，理顺了社区“议、督、行”之间关系；三是调动居民群众参与社区建设的积极性。把原先属于街道和居委会对社区建设中重大事项的决定权全部交给居民代表来行使，把原属于街道对社区居委会落实年度目标管理情况和社区干部履行职责情况的考核权交给居民代表，全面实施社区居委会和社区干部工作的述职、质疑、民主测评、考评制度，极大地调动了社区居民了解社区、关心社区、参与社区建设的积极性；四是推行居务公开。社区全面实行了社区事务公开制度，通过建立《居务公开卡》、《工作绩效卡》、民情对话墙、居务约谈会等，把涉及居民切身利益的社区建设重大事项、社区居务财务、社区干部工作作风建设、作为业绩等，公开公示，广泛征求居民的意见和建议，增强了社区居成员代表大会决策的科学性和有效性；五是创新活动载体，不断充实社区民主自治建设的内涵。全面推行居民工作日制度。实行社区居民、社区成员代表、社区理事会成员自愿报名，同社区干部一起参加社区事务处理，共同参与居民来信来访接待，共同走访居民家庭、共同排忧解难。全面实行墙门民情信息员制度。各个墙门均聘请了1名综合素质好、责任心强的居民为社区信息员，由他们和墙门组长共同收集、了解墙门住户信息、舆情动态，及时向社区自治组织反馈，使涉及居民切身利益的问题及时得到解决。 二、社区民主自治建设中存在的问题

我国长期受国家为权威来源，单位为传统形式的高度组织化的社会经济体制的影响，缺乏社会民主自治的基础。由于带有自治色彩的社区民主自治属于新生事物，至今对社区自治的性质地位、管理方式和运作程序没有明确规范，在实践中产生了各种模糊的认识，也面临着不少矛盾和问题。比较突出的有以下几个问题：

1、社区民主自治法律缺位。社区民主自治的依据是自治法。它是政府权限与自治组织自治权利的划分依据，界定自治组织全体成员权利义务，也是自治组织职能设置和职能定位的基本依据。尽管我国宪法和《居民委员会组织法》都对居委会的性质作了明确界定。在实践中，两部法律的规定对促进城市居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进城市居民的自治活动起了很大作用。然而总体上规定过于原则，而且随着市场经济体制逐步完善，有许多规定与实际工作不相适应。特别是“社区建设”这一新生事物无法体现。

2、社区单位和居民参与社区民主自治的意识不强。基层群众的民主自治意识的培育还需要有一个过程。当前社区居民的民主参与意识与过去相比虽然有了极大提高，但与民主自治工作所要达到的要求相比还有一些差距。比如在无物业管理小区里，治安、卫生管理费收取的难度大，居民的自觉支持的意识不强，自我教育、自我管理、自我服务的素质有待于提高。

3、社区居委会工作任务较重，政府职能部门指标性任务太多。作为群众性自治组织的社区居民委员会，除了法律明确赋予的协助政府开展部分工作外，其主要职能是开展社区自我管理。由于目前对部门与社区两者的职能关系尚没明确的规定，存在一些部门和单位工作任务大都向社区倾斜的现象，造成社区工作任务多压力重，难以实现自治组织本应负担起的社区服务与管理职能，影响了自治功能的发挥

4、社区工作机制不够健全，社区工作的民主化、规范化、制度化程度还不高。虽然各社区基本上都制定了《社区组织自治章程》、《社区共建理事会章程》《居民自治章程》，但内容都比较原则，有的制度条款不切合实际，操作性不强,民主自治中碰到的新情况、新问题缺乏行之有效的解决办法。对社区成员代表大会、共建理事会作用的发挥存在着两种情况：一种是对原有的组织作用发挥不够。社区居委会在解决社区矛盾中没有很好地发挥社区成员代表大会及共建理事会两大自治组织的作用，居委会过于大包大揽，代替决策、执行。其结果是一方面导致社区居委会工作量过大、压力过高，另一方面不能全面客观的解决问题，居委会吃力不讨好，反而招致居民的埋怨合矛盾，久而久之使居委会削弱了在居民群众中的威信和凝聚力；二种是滥用“三个组织”的各个职能。表现为过分依赖社区成员代表大会，社区成员代表大会开得过多过滥。有些完全可以在小范围内协商解决的问题也提交到成员代表大会协商解决。社区成员代表人数一般都有70名左右，对召开全体成员代表大会不慎重，有一些事情没有经过可行性论证，就盲目地召开成员代表大会表决通过，常常使居委会陷入两难境地，不但会增加社区居委会的工作量，代表们也会感到不耐烦，从而陷入事倍功半的情景。

三、加强社区民主自治建设的思考和对策

一、加强宣传教育，提高居民当家作主意识

在推进社区建设的进程中，社区建设的关键是依靠全体社区居民积极参与管理自己的事务。街道、社区应从提高居民当家作主意识入手，加大教育宣传的广度、深度和力度，强化他们对支持和参与社区事务管理的主动性和积极性。街道、社区干部可结合社区建设，借助社区各种宣传阵地和手段，采取进门入户宣传、召开座谈会、发放意见征求表等方式，向居民群众宣传《居委会组织法》等法律知识，宣传基层民主自治在社会管理中的地位和作用，如何在社会生活中正确地行使自己的民利，实现依法有序地参与。把每次社区活动都当作是对居民进行民主法制观念宣传教育的好机会，如社区居委会的选举活动，社区议事活动、社区居民评议街道、居委会活动、无上访社区创建活动等，使居民群众不仅能了解有关民主自治的知识，看到自治的过程，而且在参与中学会民主自治的程序和方法，感受到社区建设和民主自治的作用和成果。

二、加强自治组织建设，发挥自治组织作用

社区自治组织由社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会组成。社区自治组织的建立要遵循“社区自治、议行分设”的原则，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。正确认识并处理好“三个组织”之间的相互关系，有利于充分发挥社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会作为决策机构、议事机构、自治主体机构的作用。

充分发挥社区自治组织作用，首先必须重视发挥社区成员代表大会的作用，认真听取和尊重代表的意见和建议，坚持重大问题由社区成员代表大会决策的有效机制。建立社区成员代表大会代表组长联席会制度，成员由社区成员代表大会各代表组长、社区共建理事会负责人、社区居民委员会领导组成，在成员代表大会闭会期间，行使对重大问题的决策。其次，要重视发挥社区共建理事会的议事作用，要使理事会成员及时了解情况，主动出谋划策，帮助解决问题，积极参与决策。要特别重视社区居民委员会作为社区自治主体机构的作用，既要依法办事，遵守规定程序，又要积极稳妥地开展工作。三者之间优势互补，以不同的主体，从不同的角度推进社区民主自治建设。

三、健全“三会”制度，完善工作手段

“三会”是指协调会、听证会和评议会。“三会”制度是推进社区民主自治建设的有效手段，是社区实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的有效途径。协调会，主要是协调和解决社区内的各种矛盾，如邻里之间矛盾、居民与物业的矛盾、居民与政府部门的矛盾等等。在协调工作中，社区自治组织要善于发现矛盾，敢于接触矛盾，了解具体情况，做到心中有数；政府职能部门和相关单位的人员要及时到会，明确责任，依法处理；会后要加强落实和督办。除依法解决需执法部门督办外，一般协商、调解处理的问题，由社区居民委员会督办。听证会，主要是就某一件涉及社区建设的公益事业或社区居民切身利益的事情，听取社区成员的批评、意见和建议，拓宽社区成员参与社区自治建设的渠道。通过听证会，可以使社区居民参与到政府的实事工程中来，对政府的决策起到民主监督的良好效果，有利于社区制定出台的各项制度的贯彻执行。听证会上社区成员提出的意见和建议，经过认真梳理分类，分别送交有关部门或领导，尽可能解决，并通过一定方式，给社区成员答复和解释。评议会，主要是群众评议政府有关部门、社区居民委员会及主要成员，是一项民主监督制度，又是考核工作的依据，通过实事求是的民主评议，有利于促进社区各项工作的顺利开展。