企业安全管理制度范文

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1.2安全管理制度的分类安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。

1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。(1)明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。(2)规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。(3)建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。

2安全管理制度可能存在的问题

2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度针对性不强。安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。(2)安全管理制度注重形式，内容空洞。“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。(4)安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。

2.2安全管理制度在宣传贯彻上存在问题(1)宣传、教育力度不够。制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。(2)宣传、教育形式单一。制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。(3)宣传、教育针对性不强。安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣传、教育形式主义严重。制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。

2.3安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析(1)领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。(2)学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。(3)责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。(4)由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。(5)人的素质较低，无法完全落实制度。人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。

3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想(1)安全管理制度应精炼，且具有可操作性。安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。(2)安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。(4)安全管理制度前应充分征求意见。安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。

3.2安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。

3.3领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。

3.4安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。

3.5安全管理制度的执行必须持续、持久、固化制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。

3.6安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。

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第三条本办法适用于全省所有煤矿，包括集团公司、矿务局及其他各类煤矿等。

第二章风险抵押金的存储

第四条按照煤矿企业核定的（设计）或者采矿许可证确定的生产能力，风险抵押金按以下标准存储：

（一）省属国有煤炭企业（各集团公司、矿务局），以集团公司（矿务局）为单位，按600万元存储。

（二）省属国有煤炭企业以外的其他各类煤矿企业按以下标准存储：

1.3万吨以下（含3万吨）存储60万元；

2.3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150万元

3.9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250万元；

4.15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。

风险抵押金达到600万元时不再存储。本办法颁发前，各市有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法第四条规定标准的，仍按照原标准执行，同时上报省煤管局备案。

第五条风险抵押金按以下规定存储：

（一）风险抵押金由煤矿企业按时足额存储，煤矿企业不得因变更企业法人代表、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵

押金；

（二）省属国有煤炭企业风险抵押金实行专户管理，由省煤炭工业管理局会同省财政厅指定的风险抵押金银行（以下简称银行）开设风险抵押金专户，各集团公司（矿务局）在本通知下达后1个月内，将风险抵押金一次性存入银行风险抵押金专尸；

（三）省属国有煤炭企业以外的其他各类煤矿，风险抵押金存储数额由各市煤炭管理部门接本通知后核定下达，并会同财政部门指定银行开设风险抵押金专户，通知各煤矿企业在核定下达后1个月内，将风险抵押金一次性存入银行风险抵押金专户；

（四）对核定存储数额下达1个月后，未能将风险抵押金一次性存入银行抵押金专户的煤矿企业，省、市煤炭管理部门将按照煤矿安全生产有关条例予以处罚。

第三章风险抵押金的使用

第六条风险抵押金的使用范围为：

（一）煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

（二）煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，经煤炭管理部门及财政部门批准，方可到银行办理有关手续。

第七条发生下列情形之一的，省、市煤炭管理部门及财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：

（一）煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

（二）煤矿企业生产安全事故发生后，在规定的时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

第四章风险抵押金的管理

第八条风险抵押金实行分级管理，由省、市煤炭管理部门及财政部门共同负责。各市煤炭管理部门将本市风险抵押金管理方案报省煤炭工业管理局备案。

（一）存储：省属国有煤炭企业到省煤炭工业管理局及省财政厅指定的银行，按照核定的数额办理一次性存储手续；省属国有煤炭企业以外的其他各类煤矿到各市煤炭管理部门及财政部门指定银行，按照核定的数额办理一次性存储手续；

（二）使用：根据风险抵押金的使用范围，省属国有煤炭企业到省银行办理有关支取手续；省属国有煤炭企业以外的其他各类煤矿到市银行办理有关支取手续；

（三）管理：省煤炭工业管理局指定专人负责省属国有煤炭企业风险抵押金的存储、使用；各市煤炭管理部门指定专人负责省属国有煤炭企业以外的其他各类煤矿风险抵押金的存储、使用。

第九条煤矿企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市煤炭管理部门及财政部门重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。

第十条煤矿企业生产经营规模如发生较大变化，省、市煤炭管理部门及财政部门于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知煤矿企业补存（退还）风险抵押金。

第十一条煤矿企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由企业提出申请，经省、市煤炭管理部门及财政部门核准后，企业按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。

第十二条风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本，在缴纳企业所得税前列支。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。

第十三条各市煤炭管理部门应建立定期报告制度，将每季度本地区风险抵押金存储、使用、管理、变化等有关情况报省煤炭工业管理局，省煤炭工业管理局做为对各市煤炭管理部门工作考核的依据。

第十四条风险抵押金应当专款专用，不得挪用。煤炭管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理，直至追究刑事责任。

第五章附则

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化学企业是国家的支柱产业，任何一个大型的化工企业都离不开分析化验这项工作[1]，在化工企业中，分析化验是化工企业总体设计一个重要的组成部分。分析化验室作为化工企业分析检验的重要机构，对其生产过程控制、入厂原料、出厂产品质量起着至关重要的作用。分析化验室的安全是分析化验工作正常进行的基本保证。

化工企业根据其生产产品及生产工艺的特点，分析化验室作为检验工厂产品质量的一道重要关口，也是技术改革的重点。随着资金的投入逐年增多,实验设备不断更新，仪器和药品也不断增多，化验室变得更加复杂，随之安全隐患也越来越多[2]。在工作中如果马马虎虎，不遵守操作规则，不但分析化验会失败，还可能造成事故，不但国家财产受到损失，还会损害人的健康，所以必须十分重视安全问题。安全是贯穿整个分析化验过程中十分重要的任务，决不能麻痹大意。

1 引起分析化验室安全事故的原因

分析化验室存在专业职能单位具有的所有危险源：剧毒化学品、有毒有害废弃物、易燃易爆化学品、精密仪器和贵重物品、众多电器高温设备以及日常用水用电用燃气等等，根据美国海因里希(heinnich wh) 灾害理论模型[3]，引起分析化验室安全事故的原因主要分为直接原因和间接原因两个方面。

1.1 直接原因 引起分析化验室安全事故的直接原因有人的不安全行为和物的不安全状态两大因素[4]。

1.1.1 人的不安全行为 人的不安全行为指的是在分析化验中分析人员的精神状况、知识水平、综合素质、安全意识以及操作能力等。人的不安全行为因素是影响分析化验室安全的主观因素，必须对其进行严格的控制和管理。

1.1.2 物的不安全状态 物的不安全状态可以根据情况划分为不安全化学环境和不安全物理环境两大类。

①不安全化学环境因素，近年来常有下列情形：a危险化学试剂使用不当、违反操作规范，极易引起火灾和爆炸。b化验室中存放或有些生产中间产品是剧毒的，这些剧毒药品(产品) 若保管不当、使用不当或处理不当，会引起环境污染及导致人身伤亡。c有毒、有害化学废液、废物处理不当就会污染环境，如化学废液不经处理直接排出，导致环境及地下水污染，随意乱倒化学废物、废液导致伤及无辜，甚至必须付出很高的代价来治理环境。d有放射源的分析仪器因储存、使用不当，工作人员经射线照射而出现不同程度的各种病变反应。②不安全物理环境因素，近年来常有下列情形：a仪器设备因缺乏保护装置和设备老化、超负荷、超载使用造成的仪器伤人和设备损坏事故；b因供电设备设施陈旧、线路老化，常发生短路、防火能力低，操作人员用电不慎，极易引起电气火灾和触电、灼伤或电休克等事故；c分析化验室中常要用到煤气、氢气、氧气、液氨、液氮、液氦等压缩气体，盛装这些气体的容器是移动式的，搬运时的碰撞、安置时的位置不当( 烈日爆晒、靠近高温热源等)、使用时不慎泄漏等极易引起火灾、爆炸、中毒及环境污染的事件；d因分析化验室分布不合理或上下水管道老化，上层化验室有忘关水龙头或管道破裂而造成渗漏，损坏下层分析化验室精密仪器或化学试剂的现象发生。

1.2 间接原因 引起分析化验室安全事故的间接原因就是安全管理制度的缺失[5]。分析化验室安全管理制度的缺失，会导致分析化验人员安全意识不强，业务技能欠缺，责任心不强，存在侥幸心理，互相不配合、交接不当等，都会给平日的工作造成一系列的问题，甚至会引起事故的发生。

2 分析化验室安全措施

分析化验工作是化工企业生产的一个重要环节，为了保证分析化验工作的顺利进行，必须以科学的方法管理化验室[6]。面对实验室安全事故的方方面面，如何避免由于各种原因引起的实验室安全事故，及时消除安全隐患，处理解决好实验室安全的问题，防止安全事故发生，应从以下几方面着手进行。

2.1 建立分析化验室安全管理制度，明确职责范围 制度是做好分析化验室安全管理工作的保证[7]，化工企业的首要目标是制定出规范的安全

产管理体制细则，科学且极具保障性的安全生产制度、各类规范的岗位安全管理制度、明确岗位职责范围、内容，要具有一定强制性和约束力，形成文件下发。这些制度包括：①仪器的管理；②化学药品及危险品的存放与管理；③三废处理与某些试剂的回收；④化验室工作要求；⑤化验室常用工具等。

2.2 建立安全岗位责任制，落实安全责任 加强安全责任，签订安全责任书，层层落实安全管理责任。同时向每个实验室派发化验室交接班记录本、岗位安全联检记录本等，记录内容要求检查房屋、水、电、设备状况，危险品存放状态，灭火器、门窗状态，要求分析化验室检查人员、安全负责人签字。

2.3　紧抓基础理论，进行业务技能的培训 在新的分析化验人员进入化验室之前，进行必要的业务技能培训，加强分析化验人员对各种仪器及器皿的基本操作技能的学习，全面提高化验人员从事分析化验的操作技能和理论水平，使之树立“安全操作，人人遵守”的思想[8]，从而减少因人为不安行为而发生的事故。

2.4　加强分析化验室安全教育，进行安全培训 安全教育是防止事故发生的预防性工作。分析化验室工作人员要认真学习安全技术知识，强化安全意识，做好安全管理工作。定期开展安全培训活动，组织安全教育讲座，进行灭火、自救的演示，不断提高有关人员的安全技术水平，熟练掌握事故应急处理方法，使每一个在分析化验室工作和学习的人都具备处理突发事件的能力。

3 注重细节，健全分析化验室安全管理制度

一切事故皆可避免，事故总在薄弱环节出现。化验室每天都有危化品的使用操作，一个不注意的动作，一个淡化的意识，都会潜伏可能的危害发生[9]。主动从细节入手，降低“金字塔”最底层的不安全行为和不安全状态，预防重大事故的出现，实现全员安全。

3.1 制定危险化学品精细化管理制度，落实责任制 分析化验室应制定危险化学品精细化管理制度，实现入库检查验收、分类存放、加强储存养护管理、出库登记、专人负责、领导联检等细节管理，将事故苗头封杀于萌芽之中[10]。实施按岗位配置相应的应急物资职防装备；对设施设备更新，实现自动化操作；将危化品安全知识考试、危化品相关作业安全生产禁令学习、安全作业五分钟检查经常化常态化等，从根本上降低因危险化学品管理使用不当而造成危害事故。

3.2 制定分析化验室安全事故救治措施及应急处理 分析化验室要根据工作环境，配备适当的安全设施，建立安全报警系统，安装室外事故电话，配备急救箱。为了更好的控制分析化验室事故事态的发展，做到及时处理，及时救治，要事先制定分析化验室安全事故救援预案。应急救援预案的编制，要根据实际工作中经常出现的一些不安全因素编写，切合实际，安全有效。

4 结束语

化工企业中的分析化验室涉及到许多精密仪器和化学试剂，要尽最大努力避免安全事故发生，保证人员安全、设备完好，不污染环境[11]，只有在实际工作中采取科学的管理方法，建立健全分析化验室安全管理制度，将分析化验的危险系数降到最低，为化工企业的建设和发展提供一个安全可靠的保证。

参考文献：

[1]李越敏.化学危险药品管理与实验室安全措施[j].化学教育，2007，(4)：57-58.

[2]唐满生.高校实验室安全管理探究.湖南科技学院学报，2008，29(4).

[3]崔政斌，邱成.企业安全管理新篇[m].北京:化学工业出版社， 2004.

[4]胡小明.影响化学实验室安全管理的因素分析与对策研究.

[5]朱丽娟，高琳.浅析化学实验室如何加强安全管理[j].实验室科学，2007.

[6]赵文武.高校实验室安全现状分析与管理对策研究[j].中国安全科学学报，2003.

[7]孙婷全.关于完善实验室安全管理体制的几点思考.湖北师范学院学报，2007.

[8]刘桥阳.对高校化学品储存及使用管理探讨[j].工业安全与环保，2005.

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我国煤矿安全生产状况不乐观、安全生产体系不完善以及煤矿生产面临的困难多是严重制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状，违背了我国建设社会主义和谐社会的政治理念。

煤炭作为我国现阶段主要的能源，不仅是老百姓的生活必需品，同时也是重要的生产燃料和化工原料。但是，无论它的重要性有多大，都不应以矿工的鲜血和生命来换取。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们一切的工作都必须以人民群众作为核心，全心全意的为人民服务，安全生产必须坚持“以人为本”。

一、实施以人为本安全管理的意义及现状

1.以人为本安全管理的意义。安全生产不仅关系着煤炭企业能否持久健康发展，而且关系着千家万户的平安幸福，安全生产是人们不断关注和思考的焦点，更是煤矿生产工作的重点。一次次的矿难让我们失去了多少宝贵的生命，在每次事故背后，人为因素是事故原因中的一个主要因素。因此，以人为本的安全管理理念正是“安全第一”这一指导方针的基本手段，对人的管理，是煤矿安全管理中的重中之重，在安全生产管理中有着重要的意义。

2.以人为本安全管理的实施现状。（1）实施以人为本安全管理的有利因素。首先近年来煤矿企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中建立了一套较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是煤矿三大规程的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的颁布实施，对以人为本的安全管理实施提供了强有力的政策支持，为推进人本管理创造了良好的大环境。

（2）实施以人为本安全管理的不利因素。煤矿企业并不缺乏管理制度，缺的是能持续保持并能不断提升的执行力。而且煤矿行业从业人员素质偏低，大多数是农民工，没有经过专业的生产技能和安全生产培训，安全生产意识薄弱，在生产过程中不能自觉的执行安全生产相关规定。以上种种，不利于以人为本安全管理的实行。

二、实施以人为本安全管理的措施

以人为本的安全管理是以人的生命安全和身体健康为本，安全不仅仅是为了生产，首先是为了人，为了人的生命安全和身体健康不受损失。而现实中安全生产仍然是我们煤矿发展过程中最大的“拦路虎”，根治矿难、保护矿工生命安全，已经是刻不容缓的第一课题。我们必须要采用思想教育与培训、管理和装备等相结合的手段，让安全管理深入人心，提高安全管理效率，实现安全生产的长治久安。

1.思想教育以人为本。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者。做好煤矿安全生产管理工作，首先就是要加强矿工对安全工作的认识，从根本上认识安全与煤矿生产之间的关系，意识到安全其实是关系到自身生命安全的事，这样才能确保煤矿安全生产长治久安。在生产过程中，必须放弃过去生硬死板的安全教育方式，大力推进人性化思想教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，深刻领会个人的安全与家庭的幸福息息相关，使职工发自内心地重视安全。

2.安全培训以人为本。进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。现在煤矿井下作业工人中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。要根据培训对象的年龄结构、文化层次等因人施教，因材施教，丰富课堂活动，增强培训的趣味性，通过各种形式的教学方式让职工达到应知应会，提高自身技能。有针对性的培训各岗位员工，不走过场，在理论学习的基础上，加强实践学习的力度，不但会说，更要会做，提高职工的学习积极性。

3.装备和技术创新以人为本。要努力改善职工的劳动和环境条件，加大安全投入，淘汰落后的装备、技术、材料、工艺，提高矿井的安全性。采用先进的技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，用现代化技术保障煤矿安全生产和矿工安全。让职工在体验新科技新装备带来的工作方便之余，更能体会其带来的最大效能和安全保障。

4.管理以人为本。在煤矿安全生产管理过程中，“以人为本”首先要以人的生命为本，将人的生命放在第一位。一切工作都是为了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分调动人在安全生产全管理中的积极性、主动性，推进安全生产的人性化管理，突出人在安全管理中的核心价值。培养职工安全生产的良好习惯，杜绝冒险蛮干和各种违章行为，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

5.后勤服务中的以人为本。后勤服务的以人为本，就是以人的需要作为一切工作的出发点。不仅要做好企业内部和生产现场的安全管理工作，更要做好职工生活、住房、交通、学习等后勤服务工作，为职工解除后顾之忧，充分感受企业大家庭的温暖，从根本上降低安全事故发生的可能性。最大限度的解决好职工生产生活上的困难和问题，从而获得职工对安全管理工作的理解和支持。

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随着国家颁布和实施安全生产法，安全事故在整体上表现出下降趋势，但不能轻视的是重大与特大事故还在发生，这主要是因为企业目前的安全管理存在较多的问题，例如，员工安全意识淡薄、管理力度较小、管理制度的不完善与缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理，就要建立健全安全管理体系，促进安全管理稳步向前进行。

1.班组执行安全管理体系中的问题

在石化企业生产管理中，班组工作是落实每项决策和技术措施的最小单元。因为管理范围大、环境变化大、员工技术能力差异和设备状态不同等因素影响，班组在现场执行管理体系规程时安全管理执行力度大大下降。通过总结，笔者认为班组执行安全管理体系中存在的问题为：（1）企业缺少系统培训与长期宣传力度，大部分员工对于安全管理体系的内容、执行标准和职责要求并不清楚，执行时缺少自觉性与防范意识。（2）企业在安全管理中忽视长效管理、监督机制和创新能力，后期管理缺少信息反馈、标准再评价和再执行的提高，使该体系在管理中出现的新问题无法获得及时有效修正。（3）班组在自我监察时缺少约束力与对该体系标准的执行力度，三违现象时常发生。（4）对预防措施缺少科学评价体系。在生产管理中，班组安全管理在安全评价在认识上有误区，觉得只有在较大项目或工程上才用得着安全评价。在平常的生产管理中，经常依靠以往安全管理所积累经验与方法来对安全预防的措施进行指定，缺少在计划、管理、运行与检修这些过程考虑安全的技术与管理问题。使已经被落实预防措施存在着不科学和有缺陷。

2.加强班组对该管理体系的执行力度措施

在石化企业实施班组安全管理体系中，应具备基本的思路，全面落实预防与综合治理的生产方针，使员工在企业的安全管理中充分发挥能动性，形成强大的合力，推动安全管理稳定进步；企业应激发员工的爱岗敬业与创新精神，营造较好的安全管理氛围，争取建立五星班组，评选星级员工，使要安全、会安全和能安全的理念深入到员工心中。但是杜绝与消除安全事故不会在短时间内达到目标，要以严管、循序渐进和多项并举为基础。

把“五自管理”系统作为基础，建立安全管理的长效机制。“五自管理”系统给以后的安全工作提出有效的管理系统规范与指南，在宏观上达到“重视系统，横向到边和纵向到底”的管理思路，微观上从班组开始加大基层安全的建设力度，给管理建立新的阵地。把“五自管理”系统作为基础，对安全管理进行全面抓和管，使安全生产达到更进一步的目标。一是意识落实管理主体的责任，加大管理创新力度，激发员工的管理动力，加深标准化建设的力度，使石化企业达到安全自主的目标。二是根据重视系统的管理思路，以狠抓大系统和防大事故为基础，制定和贯彻该系统管理考核的办法，开展专业化的检查和排查治理，对重点灾害作出防治，对安全培训和投入作出评价，建立牢固的系统防线，达到系统自控的目的。三是健全和执行安全管理的考核制度，有效落实安全责任和规范管理行为，对于班组长加大培养、考核和激励力度，提升安全管理的水平，使车间达到安全自控目的。四是班组的自我管理，班组是石化企业的最基层，班组建设涉及到企业安全管理所有方针和政策会不会被有效落实的关键环节，要从大的方面着眼和从小的方面着手，把班组当做安全管理的主要战场，选择有效措施做好班组的安全建设工作。五是让员工提升自身的安全意识、接受相关技能培训，努力成为星级员工、履行安全管理义务，达到安全自律的目的。

对安全管理体系制定有效的监督体制，在石化企业内部推广和使用监督与管理分开的体制，使专业部门定期对该体系进行审核、再修订、完善；主管部门对该体系的预防措施做出审查和监督；运行部门对该体系关于预防措施落实和监控建立三级监督机制。不断健全完善岗位HSE责任制度，结合石油化工特性和要求，像动火、高处作业、用电和进入受限空间作业等高风险作业，做好风险识别和评估，制定落实防范措施措施，结合现场的安全级别作出审批、检查和落实，避免三违现象的出现。

3.总结

通过把安全管理体系作为核心，增强石化企业的异体监督制度，结合以往的安全管理制度与国际职业健康标准进行分级管理，实行在计划、实施、总结、监督和评审等过程的安全评价，加大班组对该体系的管理力度，提升班组措施的执行力度与根据标准操作，杜绝三违事故，使石化企业中班组达到本质化管理目的。实行安全管理体系后，给落实安全管理的所有政策措施和隐患的整改落实，起到有效的监督作用，进一步提升管理人员素质与安全管理的大局意识。

参考文献

[1]游成琴.抓执行、抓过程、建机制，加强安全管理体系建设[J].电力安全技术.2012，14（6）：47-48

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安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

 

第二章 安全生产组织架构

 

安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。 各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。

 

第三章 安全生产岗位职责

 

一、安全生产领导小组负责人职责

 

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

 

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。

 

3、把安全管理纳入日常工作计划。

 

4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。

 

5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。

 

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

 

二、安全生产领导小组的职责

 

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。

 

2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间)人选。

 

3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。

 

4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。

 

6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

 

7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。

 

8、在每周检查公司5S管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况(安全生产责任区与5S管理工作责任区的责任人相同)，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

 

三、安全员岗位职责

 

1、具体负责相应区域(车间车辆、设备操作等)的安全管理、宣传工作。

 

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

 

3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

 

4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。

 

四、义务消防员岗位职责

 

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

 

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

 

3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

 

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

 

五、员工的安全生产职责

 

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。

 

2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。

 

3、正确使用劳动保护用品。

 

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

 

第四章 安全会议

 

公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

 

第五章 安全培训

 

1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。

 

2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。

 

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

 

4、本公司特种作业人员(包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。

 

第六章 安全生产检查

 

一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。

 

二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：

 

(一)、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

 

1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;

 

2、规定的安全措施是否落实;

 

3、所用的设备、工具是否符合安全规定;

 

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;

 

5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;

 

6、操作要领、操作规程是否明确。

 

(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

 

1、是否有职工反映安全生产存在的问题。

 

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

 

3、生产场所是否符合安全要求。

 

(三)专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

 

第七章 生产场所及设备安全措施

 

一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：

 

1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。

 

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。

 

3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。

 

4、生产作业场所、仓库严禁住人。

 

二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：

 

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。

 

2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。

 

3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。

 

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

 

1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。

 

2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验;出厂满七年进行第二次检验;出厂九至十三年的，每两年检验一次。

 

第八章 职工安全卫生保护措施

 

1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。

 

2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。

 

3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

 

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

 

第九章 伤亡事故管理

 

1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。

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多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。

一、目前电力安全生产管理中的常见问题

1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。

2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。

3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。

4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。

5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。

6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。

笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。

二、建立和完善电力安全生产管理制度

在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。

1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。

2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。

3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。

4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。

5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。

6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。

7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO

总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]孙绍光，陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息：学术版，2008，(1).

[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).

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一个人的能力有大小，但只要勇于承担责任，做好工作，就能成为有益于人民的人，就能成就精彩的人生。我是企业的一名安全管理员，在目前我国生产安全形势严峻的情况下，更要承担起自己的责任，确确实实做好安全管理工作，让每个员工高高兴兴上班，平平安安下班，不担心安全问题，也不会因安全问题受到伤害。要担负起责任，做好安全工作，首要是学习实践好科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，就是说人的利益是高于一切的，我们工作的一切出发点和归宿点都是为了人。我作为一名安全管理员，就是要把员工的生命放在首位，我的责任就是保证员工的安全，不仅仅是生命的安全，还要保证身体的健康，提高员工身体生活的质量。

承担责任，最基本的要求是熟悉自己的工作岗位责任，明白自己的工作范围。对自己工作责任内的任何事情，都要主动地去做，千万不要等领导来安排。同时岗位责任心体现在技能精、作风硬、讲诚信、肯奉献，爱岗敬业，勤于钻研，团结合作，敢打硬仗，不计得失。只要人在岗位，事情就要做足到最后一分钟。我一个安全管理员要具备良好的职业理念，讲求诚信，珍惜岗位，严守岗位纪律，能够立足本职，以远大的职业理想认真对待工作中的每一个细节；在工作实践中，敢于承担工作风险和工作压力，具有长远眼光和吃苦耐劳精神。

我在企业里有我自己的岗位责任，我的基本责任就是实现岗位责任的目标，这既是对我责任能力的衡量和考核，也是我在这个岗位上必须具有的“职业责任精神”和强烈的“责任角色意识”。只有这样，我才会在自己的工作岗位上尽心尽职，努力做好自己的安全管理工作，不放过任何一个可能对安全产生的问题，任何一个可能影响安全的因素都把它消灭在萌芽状态，还要让每个员工的脑袋中把安全生产意识放在第一位，绝不能在安全生产上出现思想麻痹、办事拖拉、效率不高、执行不力等现象，保证企业在生产中不出现大的安全事故，也尽可能杜绝小的安全事故，不出安全事故是我安全管理员的责任，也是我的心愿。

认清了自己的岗位责任，就知道责任的重要性，我一个安全管理员的责任确实是重于泰山，它关系到人的生命与企业的财产。知道安全生产责任的重要性，还要把它具体落实到自己的工作中，通过自己的辛勤工作，去消灭一切不安全因素，不管是人的因素还是物的因素。要严格安全生产管理，制订一切必要的安全生产管理制度，用制度管理安全生产，使每个员工养成遵守制度的自觉性，杜绝一切不安全的行为。

我懂得一个安全管理员的责任，遵守一个安全管理员的责任，把它落实到自己的具体工作中，使企业做到安全生产，不出安全事故，那就尽到了自己的责任，这责任也成就了自己的精彩人生，因为平凡平常的人生也往往是精彩的人生，任何事物都这样的。

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1本质安全、本质安全管理和本质安全型企业的涵义

1.1本质安全

本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全、可靠、和谐、统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、持久型安全可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。

1.2本质安全管理

本质安全管理以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统、生产环境、安全管理和企业文化等五个主要方面消除影响企业安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现企业生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按企业各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价，把事故消灭在发生之前。企业本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。

本质安全管理的基本特点：从总体出发，实现人、机、环境、制度的协调统一，实行系统安全管理；以风险管理为主导，对系统进行预先安全分析与评价，是一种先知先觉的主动管理，是全体员工的主动参与和自觉执行，是系统的自我检测与完善.

企业本质安全管理是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：企业安全文化及安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台。

1.3本质安全型企业

指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。是建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。

2电力企业本质安全管理建设改进措施

2.1公司管理层上下合作

本质安全管理体系建设是一项综合性的系统工程，绝非一朝一夕之功，也绝非哪一个部门的事情，需要公司上下各部门的通力合作，才能取得成效。特别是电力公司各级管理层面，一定要从思想观念上真正认识到实施本质安全管理体系的重要性，带头规范自己的言行，在具体工作中要按照本质安全的要求决策和指挥。特别是当安全和生产发生矛盾是，一切要让位于安全：当生产与质量矛盾时，要坚持质量优先；当生产与培训矛盾时，要坚持培训优先；当生产与基本建设矛盾时，要坚持基建优先；当生产与接续矛盾时，要坚持接续优先。同时，为保证本质安全管理体系的实施和推进，各级领导要带头学习，要加强教育引导和培训，为员工搭建学习平台，要有一套完善的制度和阶段性目标，把这项工作切实融入到日常的安全管理中去。

2.2强化安全生产，提高企业员工安全意识

安全生产要求员工必须提高自己的安全思想意识。只有提高了全体员工的思想认识，才能真正摆正安全工作的位置，增强抓安全的紧迫感和责任心。因此，我电力企业要时时顺应不同时期的客观要求，制定符合本煤矿企业员工安全教育手册条例，加大员工对安全生产的深度和力度，以提高员工安全意识，做到责任安全生产。

2.3创新管理理念

当前，电力公司在部分供电企业开展现代安全管理体系建设试点工作的基础上，正在大力推进以风险管理为核心安全生产风险管理体系的建设工作。这一体系的提出，彻底打破了注重事后管理的传统安全管理模式对供电企业的无形束缚，为供电企业实现本质型安全，指明了努力的方向和奋斗的道路。建立现代安全生产管理体系，就是要一切从风险开始，真实地动态地辩识和分析及评估企业所面临的一切安全风险，针对风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，变“事后管理”为“事前管理”，并加强作为应急的“事中管理”，同时要做到管理过程的闭环，按照PDCA原则，以安全结果为导向，更加注重过程的控制，实施规范化和精细化的管理。另外，在生产一线班组提倡自主管理，以风险管理为基础，实现班组管理的自主化和规范化，充分发挥班组建设现代安全生产管理体系中的主观能动性，让体系建设落到实处，落到基层，也应作为管理创新的重要内容。当前我们要将安全生产风险管理体系的建设与“六大机制”的常态化建设紧密地结合起来，使体系建设与生产实际相结合，让风险管理在生产过程中真正发挥作用。这“六大机制”分别是：风险预控机制、责任传递机制、有效培训机制、过程品质与创新机制、安全督查机制、应急保障机制。通过以上管理理念创新，电力企业以风险管理为核心，逐步建立了现代安全管理体系。

2.4创新机制，实现企业安全本质文化升级

安全管理是实现安全生产的制度保障，创新务实管用的安全管理文化是实现有效管理的途径。要在制度创新的同时开展机制创新，形成“知行合一”、“严谨管用”的安全管理文化。一是完善安全质量标准化建设考评机制，激发员工创精品的主动性。根据本质安全型企业的要求，以打造精品工程为目标，按高起点规划、高标准建设、高效能管理的思路构建精品化管理体系。完善员工思想、语言、行为及操作的标准化建设，使员工在标准化建设过程中逐步形成文明生产、规范化操作、精细化施工的安全行为。二是健全安全目标管理机制，激励员工安全生产自觉性。细化、量化岗位工种安全责任制，优化、实化企业安全目标体系，层层分解落实段队、班组、人头，形成逐级负责的运行机制。三是建立安全风险预警预防机制，树立超前防范的危机意识。要组织排查识别，确认风险等级，落实整改措施与进度，切实消除安全的不确定因素。四是建立安全信息平台，可以及时对企业安全信息进行整理，以弥补其中可能存在的问题，降低事故几率。

3结论

总之，安全生产工作任务艰巨、意义重大。电力企业只要切实加大安全机制创新，增加责任意识，夯实安全基础，强化安全整治，就能有效地预防各类安全事故的发生，才能对事故进行有效预防，最终实现企业管理的本质安全。为促进电力企业繁荣和谐提供坚实安全屏障。

参考文献

【1】《强化安全管理，努力提高企业本质安全性水平-大众企业管理

【2】王钦方-企业本质安全化模型研究-中国安全科学学报

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一方面，电力企业在倒闸操作中存在问题。倒闸操作的正确与否与电力系统的稳定运行密切相关。如果倒闸操作失误，不仅会对人们的生命安全造成威胁，严重情况下还会引发安全事故。

一方面，电力调度运行管理中存在问题。保障每一位人员的生命安全，是电力企业的运行中重点关注的一项内容，这也是电力企业稳定运行的重要前提条件。但由于在调度运行中管理方面出现的诸多漏洞，而对企业的生产、运行等产生影响。如，负责安全管理的人员对监督和管理工作落实不到位，没有及时对出现的问题进行反馈和处理；电力企业在运行时存在大量的重复性工作，人员配置不合理，大量人员进行此重复性工作会不仅会造成人力资源的浪费，还会降低企业的工作效率。这些问题的存在对电力调度的运行和管理产生了较大影响。

另一方面，电力企业人员的综合素质较差。企业工作人员的综合素质也是电力企业调度运行稳定的重要条件。例如，如果倒闸操作工作人员素质较差，不按照相关规定和要求对操作票进行填写和审查，导致不同人员所填写的操作票格式、内容等无法统一，不仅会使企业的标准化管理产生影响，还会对倒闸操作的正确流程产生影响，以致工作无法正常顺利进行。另外，有些员工的工作态度不够端正、消极、悲观，没有高度的责任心，进而使得电气安全事故的发生率大大增加。

此外，一般情况下在对电力设备调度运行时要求比较严格，需要按照严格的操作流程进行，如先写维修计划书，再交给相关部门进行审核和批准，然后再进行管理和维修。但是很多情况下都没有严格按照流行进行，而是随意或者临时进行，导致电力系统经常性出现问题，影响电力企业的稳定运行。

2.电力企业调度运行管理的安全控制措施

2.1 提高调度工作人员的安全意识和操作规范

要想提高工作人员的安全意识和操作规范，一方面要逐渐建立完善的管理制度，建立专门的监督部门，并随时对调度运行人员进行监督和管理，一旦发现有违规操作的情况需要及时给与纠正和处理；同时还要加强各个调度部门之间的联系，严格按照下级调度执行上级所下达指令，使得调度能够正常运行。通过制定完善的管理制度，是规范调度人员操作的重要方式之一。另一方面，要提高操作人员的综合素质。电力企业人员的综合素质能够对企业的稳定运行产生重要影响。因此，为保障企业调度的稳定运行，需要对其人员的综合素质引起重视，以降低安全隐患。一要定期对调度人员进行培训管理，根据企业人员的工作情况合理制定培训内容，从而使调度人员的专业技能得到提升；二要注重对工作人员思想素质的提升是强化调度人员责任心的重要体现，不定期的对相关人员进行安全教育和宣传，以增强其对安全工作的意识以及安全生产的重要性，有了强烈的责任心，调度人员才会严格按照相关制度进行工作，以使电力调度运行的安全性得到保证和提升。

2.2 严格执行倒闸操作命令

加强电力设备的稳定运行与电力设备的保护对于电力调度的运行管理有着重要的意义。因此，在调度运行中需要严格按照倒闸操作的命令进行。例如，在下达倒闸操作命令时，要不能使用白话进行交流，而要使用调度术语；在命令时，要互报单位以及调度人员的姓名，并且要严格按照调度术语进行交流；在下达或者执行倒闸操作命令时，要时刻保证思想处于高度集中的状态，以免出现差错或者漏洞，影响调度的稳定运行。

2.3 将新技术应用于电力企业调度运行中

在电力企业调度运行和管理中，熟练掌握系统的操作流程和运行规则是必不可少的一项内容，然后学会将现金的计算机技术以及变电站综合自动化技术应用于电业调度运行中也是非常重要的，它能够对系统安全稳定运行的数据以及潜在的信息进行合理准确的监测，以正确判断电力系统中是否存在风险，并对系统的安全性能作出评价和处理。例如，可以通过计算机技术建立完善的能量管理系统，该系统主要是由动态测量系统、通信系统、中央处理机等组成，可以对发电机的动态行为、运行状态等进行估计和监测，以此来实现对电力调度运行的实时监控，并且对其安全性能进行评价并对其中存在的安全隐患以及其他问题进行处理和修改。

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中图分类号：R286； R574.63 文献标识码：B 文章编号：1006-1533（2016）21-0030-03

Short and long-term efficacy and safety of Shaobei injection in the treatment of 30 cases of rectal prolapse

ZHAO Chunquan（Department of General Surgery， Maternal and Child Health Care Hospital of Duchang County， Duchang 524272， China）

ABSTRACT Objective： To explore the safety and curative effect of Shaobei injection in the treatment of rectal prolapse. Methods： Sixty cases of patients with rectal prolapse were randomly divided into group A and B with 30 case each. Group A and B were treated with Xiaozhiling injection or Shaobei injection， respectively and followed up for 6 months， and the short and long-term efficacy， safety index， and incidence of complications were compared between two groups. Results： There was similar efficacy between two groups （P>0.05）. The abdominal falling pain and some changes of the indexes of blood routine tests and liver and kidney function appeared only in the individual patient （P>0.05）. The recurrence rate was lower in group B than in group A （4.45% vs 25.13%）， and the total efficiency was higher while the local incidence of complications was lower in the group B than in group A （P

KEY WORDS Shaobei injection； rectal prolapse； efficacy

直肠脱垂是肛肠外科的一种疾病，指直肠、肛管、甚至部分乙状结肠移位下降和外脱。各年龄阶段的人都可以发病，但多发于幼儿、老年人、久病体弱及身高瘦弱者。而女性因骨盆下口较大及多次分娩等因素，发病率高于男性。直肠脱垂常见于中老年女性，最常见的症状是便秘和排空障碍，使患者非常痛苦[1]。临床中，用手术治疗直肠脱垂，引起了很多的并发症，且术后复发率高，而在国内使用注射疗法治疗直肠脱垂也是主要方法之一，其操作简单，痛苦小，更能被患者接受 [2]。本文将我院2012年1月―2016年6月收治的60例Ⅰ～Ⅱ度直肠脱垂患者作为研究对象，探讨芍倍注射液治疗Ⅰ～Ⅱ度直肠脱垂的近远期疗效和安全性，报道如下。

1 资料与方法

1.1 临床资料

将我院2012年1月―2016年6月收治的60例Ⅰ～Ⅱ度直肠脱垂患者，随机分为A、B组各30例。其中男42 例、女18例；年龄14～81岁，平均（53.52±13.31）岁；病程1～41年，平均（23.42±6.51）年 ；按照诊断标准分类，21例Ⅰ度直肠脱垂患者、39例Ⅱ度直肠脱垂患者。两组患者在年龄、性别构成、病程和分度上均无显著性差异（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

A组给予消痔灵注射液（北京华润高科天然药物有限公司，批号Z11020605）治疗。在注射当天禁食，清洁灌肠，注射时采用截石位或侧卧位，如外有脱出部分应先还纳。注射液采用消痔灵与1%普鲁卡因 1∶1配制，用碘棉球对肛周、、肛管、直肠进行消毒，扇形肛周局部用1%普鲁卡因浸润麻醉，插入镜。以直肠脱垂黏膜最高处作为注射点，黏膜下层用5号细针进行点状注射，每点间距为1 cm，共注射 5～10 ml；用 9 号普通针刺入左右肛外1.5 cm 处，另一手食指伸入直肠内做引导，针头刺入至坐骨直肠间隙，边退针边注药至6 cm 处注完，注意避免注入肌内，每侧注射5 ml；于截石位6点与尾骨间皮肤中点处进针，在直肠内食指引导下沿骶曲向上约穿行8 cm后，边退针边注射15 ml，术中消痔灵注射液总量不超过40 ml。

B组给予芍倍注射液（和力达药业责任有限公司，批号Z20030126） 治疗。在注射当天禁食，患者取右侧卧位，对肛周进行常规消毒，采用0.5%普鲁卡因局部麻醉。为了使直肠脱出肛外，叮嘱患者屏气以增加腹压， 黏膜表面用碘伏消毒并擦洗干净。在脱出黏膜暴露下进行注射，先确认脱垂直肠的外型，按截石位3点，用5 ml注射器和 5 号专用针头抽取芍倍注射液原液先在截石位3点黏膜注射，然后沿脱垂直肠的近心端向远心端行黏膜下层环状多点注射，每环3～4点，注射时进针至黏膜下有肌性抵抗感后退针给药，以黏膜呈粉红色水疱状为度，每点注药量约2 ml，然后将脱垂还纳肛内[3]。

1.3 观察指标和标准[4]

所有患者均通过电话、复诊等方式随访6个月，统计分析两组患者的近远期治疗疗效，安全性指标，并发症等情况，其中近期疗效评估为治疗后行常规肛肠检查，直肠恢复正常位置、排便或腹压增加时无直肠黏膜脱垂、患者排便无肿物脱出、排便通畅且无坠胀感等症状为显效，排便或腹压增加时脱垂黏膜程度减轻、排便比较通畅、坠胀感等症状明显改善为有效，与治疗前相比没有明显变化或病情加重为无效，治疗有效率=（显效数+有效数）/总例数×100%；安全性相关指标包括血尿常规、肝肾功能总胆红素、直接胆红素、GPT等，主要包括感染、出血、直肠狭窄、疤痕、坏死等。

1.4 诊断标准[5]

Ⅰ度：排便或增加腹压时，直肠黏膜会下移脱出肛外，长度8 cm，复位困难，括约肌松弛，大便失禁。

1.5 统计学方法

所得数据采用SPSS 17.0软件进行处理，计量资料采用t检验，计数资料采用χ2检验，以 P

2 结果

2.1 两组患者近期疗效和治疗后总有效率比较

两组患者近期疗效相近，差异不明显，无统计学意义（P>0.05）。治疗后经过定期随访， B组患者复发率低于A组患者（表1）。A组复发的患者经再次注射消痔灵后有效，B组复发的患者经二次注射芍倍注射液后显效，差异有统计学意义（P

2.2 两组患者并发症发生情况比较

两组患者均出现了局部的并发症，B组患者局部并发症发生率低于A组患者，差异有统计学意义（P

2.3 两组患者安全性相关指标比较

观察两组患者的全身反应，治疗前和治疗后的生命体征变化，均在正常范围内。两组均有个别患者出现腹部坠痛，血常规、肝肾功能有所改变，经对症干预或休息后自行恢复，差异不显著，无统计学意义（P>0.05，表3）。

3 讨论

直肠脱垂的主要症状是有肿物脱出，是一种肛肠外科难治性疾病之一[6]。其发病原因尚不完全明确，认为与多种因素有关。主要因素包括腹压增加：如慢性咳嗽、排尿困难、腹泻、便秘、多次分娩等导致腹压升高，进而推动直肠向下脱出；解剖因素：幼儿发育不良、年老衰弱者、营养不良患者，易发生肛提肌和盆底筋膜薄弱无力等；其他因素：内痔、直肠息肉经常脱出，向下牵拉直肠黏膜，诱发黏膜脱垂。直肠脱垂在初次发生时，肿物较小，在排便时容易脱出，便后可以自行回复。随着肿物脱出次数越来越多，体积也逐渐加大，便后需用手托着才能回到内，常伴有排便不尽以及下坠感，严重时，常因直肠排空困难，出现便秘、黏膜糜烂的情况[7-8]，影响患者的生活质量。

相对手术治疗直肠脱垂而言，注射疗法治疗Ⅰ～Ⅱ度直肠脱垂疗效肯定，操作简单，创伤小，患者容易接受[9]。芍倍注射液是采用纯中药配制而成的，具有收敛、固脱、消炎、抑菌、凉血、止血的功能，研究表明，芍倍注射液能够使局部组织产生可逆性凝固和非炎性凝固，且能够促进纤维细胞、内皮细胞的增生，修复原位组织。芍倍注射液通过注入肠黏膜下层进而治疗直肠脱垂，使原先松弛的直肠黏膜最后会收缩，并与直肠肌层连结牢固，在直肠腔内形成一个较强的内张力，可以避免直肠肌层向腔内形成塌陷，在排便时能够翻出肛外；同时，还可以使大便保持通畅，防止排便用力过度[10]，且在注射后局部发生的改变是一种蛋白凝固均质样改变，变性、不坏死，使组织萎缩但不会形成瘢痕，止血、固脱、不坏死，修复后没有瘢痕形成，且不留硬结[11-12]。这与本研究中，芍倍注射液治疗Ⅰ～Ⅱ度直肠脱垂在注射后不留硬结，不坏死的结果一致。而消痔灵是一种以五味子、明矾为主组成的制剂，注射后通过形成异化胶原纤维化，使直肠与直肠侧韧带、两侧盆壁组织固定，进而使直肠悬吊、固定，最终起到防止脱垂的作用[13-14]，但其复发率较高，并发症发生率高。本研究中，两组患者近期疗效相近，无统计学意义（P>0.05）；两组均有个别患者出现腹部坠痛，且血常规、肝肾功能等有所改变，但无显著差异（P>0.05）；治疗后经定期随访， B组患者复发率低于A组患者，总有效率高于A组患者，差异有统计学意义（P

参考文献

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[4] 廖明， 李如职， 陈杏仪， 等. 芍倍注射液治疗直肠脱垂的临床疗效评价[J]. 中日友好医院学报， 2013， 27（5）： 288-294.

[5] Reche F， Faucheron JL. Laparoscopic ventral rectopexy is the gold standard treatment for rectal prolapse [J]. Tech Coloproctol， 2015， 19（10）： 565-566.

[6] 陈坚， 刘杰. 补充叶酸对结、直肠癌发生的双面影响[J].上海医药， 2014， 35（1）： 16-19.

[7] 李家冰， 庄华章. 直肠脱垂的治疗现状及分析[J]. 结直肠外科， 2013， 19（6）： 407-410.

[8] 张敏， 曹炽. 上海市周家桥社区居民2013年结直肠癌筛查[J]. 上海医药， 2015， 36（6）： 23-24.

[9] 李华山， 崔国策， 王晓锋. 注射疗法治疗直肠脱垂的研究现状[J]. 世界华人消化杂志， 2011， 19（23）： 2480-2485.

[10] 邓东海， 李辉， 朱锐昌， 等. 芍倍注射术治疗直肠黏膜脱垂的临床疗效观察[J]. 中国医学创新， 2012， 9（21）： 122-123.

[11] 乔磊. PPH术治疗56例直肠脱垂患者的疗效观察[J]. 中国伤残医学， 2015， 23（1）： 55-56.

篇12

（一）镇（街道）级安全管理人员依法行政

1、具体工作内容：建议在非园区的镇政府（街道办事处）设立安全生产监督管理办公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）在委托非园区的镇（街道）经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进实施第一步职能下放以后，有关工作开展的情况，解决实际工作中所遇到的问题，二是探讨继续加大职能下放的范围和时机，三是根据8大园区的机构和职能设置情况，安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。

（2）向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府（街道办事处）成立独立的安全生产监督管理办公室，配备3～5名的专职安全生产管理人员，报告在8月20日前报出。

（3）对各镇（街道）现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取省安监局核发的《安全生产监察员证》，经区政府任命为安全生产监察员，8月底前完成。

（4）对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于9月底完成。

（二）加强高危行业安全生产监管

1、具体工作内容：加强高危行业（重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解）的规划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中；现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移，逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实，力争在9月底以前制定出规划方案。

（2）在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。

危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上，根据《危险化学品安全管理条例》和有关上级部门的要求，进一步完善审批和管理办法。

小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。

（3）根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。

（三）实行试点企业分类监管制度。

1、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。

2、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。

3、工作进度：

（1）根据省安监局《关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知》（粤安监管[2003]136号）的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、10月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果，把已评估的企业划分为A、B、C、D四级。

（2）制定《企业安全生产分类管理办法》，实施分类指导和分级管理（9月底）。

（3）根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。

（四）建设区、镇（街道）安全生产信息网络

1、具体工作内容：推进区和镇（街道）安全生产信息管理系统的建设，继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统，实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）在继续完善桂城和松岗现有系统的基础上，委托软件开发公司，9月底之前完成区和镇（街道）的安全生产管理信息系统平台的建设，并利用我区现有城域政务网实现区、镇（街道）和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作，实现系统局部运行。

（2）8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设，完成监管对象的资料录入，逐步投入实际使用。

（五）完善企业安全管理工作

1、具体工作内容：根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见，深入试点企业，指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作，落实企业安全培训工作，提高其现场安全水平和安全管理水平。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1） 9月15日前，结合企业安全评估，完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。

（2）根据企业需要，组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。

（六）加强社会监督管理

1、具体工作内容：探索工业园区安全生产管理的新模式，建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）探索工业园区安全生产管理的新模式，实现政府安全生产监管力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区，通过加强园区管理公司的管理力量，建立有关园区的安全生产管理制度等，实现对园区企业安全生产的有效管理。

（2）在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所，发挥其专业支持和服务作用，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能，力争在9月底前挂牌成立，逐步进入实际运行阶段。

（3）建立安全生产举报奖励和处理制度，要求各镇（街道）在此9月底前，都要设立安全生产举报电话和信箱。

（七）资料收集和经验总结。

1、具体工作内容：做好有关试点工作的资料收集，特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集，总结我区的试点经验，将有关资料报送佛山市安监局。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）8月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。

（2）9月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。

（3）及时收集试点各类资料，总结各阶段试点经验，必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。

（八）加强宣传报道

1、具体工作内容：加强与新闻媒体的沟通，通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况，强化社会舆论，在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。

2、工作负责人：

3、工作进度：配合各项工作进展，随时宣传报道。

二、工作要求

（一）高度重视，全力以赴

非公有制试点工作事关全省、全国，我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重，把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视，全力以赴。

（二）整体安排，同步推进