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二、审核财务决算编制范围是否全面、完整,是否按规定将境内外所属子公司、分支机构、事业单位和所属基建项目全部纳入企业财务决算合并报表范围,是否存在漏报、错报、瞒报和重报等弄虚作假现象。对于实行不同会计制度的企业集团所属事业单位或基建项目是否参照有关规定进行报表科目转换。
三、审核财务决算报表的填报口径、编制方法是否符合统一下发的报表编制文件及财务制度等的规定要求,审核三级及三级以上的子企业(单位)、以及三级以下的重要子企业是否按照规定编制了分户企业财务决算报表。
四、审核合并报表编制是否规范完整,是否按照规定层层编制合并报表。各级企业和单位是否严格按照合并会计报表制度规定和有关财务决算工作要求,将各级子企业年度财务决算进行层层合并,对于应抵销的内部往来和交易事项是否作了充分抵销。对于按规定可以不纳入合并范围的子企业(单位),是否按规定填报相关的未纳入合并范围子企业主要指标表(企财24表)。
五、审核财务决算报表各项封面信息填报是否规范、齐备。封面左边的各项基本信息是否按照企业实际情况如实填报,签章是否齐备;封面右边的各项标识代码是否按规定标准填报。
六、审核报表的表内、表间勾稽关系是否正确;报表的合并或汇总数据与基础录入数据是否相衔接;上报的汇总报表与数据软盘是否一致;上下年度间数据是否衔接可比,增减变动是否合理。各企业应采取人工审核与计算机审核紧密结合的方式,充分利用计算机已设定的公式参数和提供的过录表查询、有效性审核等功能控制数据质量,对因特殊情况不满足审核公式的,应在报表编制说明中逐条解释说明。
七、检查数据合并汇总方法是否正确;树型结构是否规范、清晰,是否符合各级子企业的内部组织管理关系;数据库是否安全完整,各企业报表录入是否有缺漏。
八、审核“所有者权益(或股东权益)增减变动表”中有关国有资本及权益各项增减变动因素的数额与审计报告及证明材料相关数据是否一致,是否严格按规定的要求和项目进行填列,对特殊情况是否作出专项说明,需上报的材料是否齐全。
×,×镇乡镇企业发展汇报材料
一、××镇乡镇企业发展的基本情况:
××镇历届党委政府高度重视乡镇企业的发展,历年来,一贯把大力发展乡镇企业作为农民增收,财政增长和促进农村经济快速发展的重要途径,放在各项工作的重要位置专抓。近年来,××镇紧紧抓住西部大开发的历史良机,充分发挥该镇的资源优势,积极调整产业结构,主攻煤炭采掘这一支柱产业,大力发展建材业和运输、服务等第三产业。目前乡镇企业发展呈现强劲的势头,现有3万以上吨规模煤矿12个,已建成煤矿规模达50多万吨,年产煤炭30多万吨,水泥厂1间,页岩砖厂1间,砂石厂10间,加油站1个。2004年,乡镇企业部产值31429万元,其中工业产值16824万元,营业收入34049万元。
二、基本做法和采取的措施。
1、筑巢行风---充分发挥优势,加大招商引资力度。
××镇的乡镇企业发展和全国其他地方的乡镇企业发展一样,也经历了一个由小到大、由无序发展到逐步规范的过程,20世纪90年代,随着全国白酒市场的变化和仁怀向白酒产业逐步向茅台集中,××镇的酒类企业相继衰败;采矿业逐步成为了支柱产业。1999年,当时全镇拥有煤矿54间,可谓遍地开花,但煤矿规模小,年产量不足10万吨,产值不足500万元。开采技术落后,安全系数较低,事故频发。镇党委政府按照国家煤矿关井压产的精神,认真分析了镇情,提出了“充分发挥资源优势,促进煤矿向规模化发展”的思路。通过“关、并、转”等方式,关闭了一批采区规划不合理、资金不足的小矿,把一些有一定的资金能力,采区规划合理的煤矿进行了合并,把一此资金不足但有一定发展潜力的煤矿进行转让,重新规划保留了8间煤矿,然后请地矿部门对全镇范围的煤矿资源重新进行了调查和规划,新增了6个煤矿规划点,1个页岩砖采矿点,1个水泥厂采矿点。同时严厉打击非法开采行为,坚决炸封非法小煤窑,关闭了非法页瓦厂采石点。为煤炭产业的发展奠定了基础。
但是,煤矿要向规模化发展资金是个问题,镇党委政府充分发挥各方面的积极作用,加大招商引资力度。一是成立了××镇工商联和商会,充分发挥工商界广大人士的积极作用,进行对外宣传,联络引资。二是镇党委政府加大投入,通过各种招商引资活动,进行招商引资,参加了2000年遵义市“8.28”招商节,神秘赤水河观光及招商节会等活动。到2004年底,共完成招商引资9000多万元,新建6万吨煤矿2间,9万吨煤矿2间,技改扩建煤矿8间,新建年产1000万块规模页岩砖厂1间,加油站一个,技改扩建水泥厂1间。
2、优化服务---努力整合各方资源,打造乡镇企业发展的良好环境。
外商引来了,如何留住外商,服务于企业发展,这成了乡镇企业向前发展的关键问题,摆在了镇党委政府的议事日程,镇党委政府通过广泛深入的调研,不断的探索创新,紧紧围绕打造乡镇企业发展的良好环境,历年来采取了以下一些措施。
加强水、电、路、讯为主的基础设施建设,为企业发展提供良好硬件环境。几年以来,镇党委政府通过各种渠道,积极向上争取各种资金,1000多万元,加强了水电路讯为主的基础设施建设,完成余(家坳口)茅(坝)公路混凝土硬化改造,××九仓公路沥清硬化改造,打通了××交通的瓶颈;利用农村电网改造之机,修建了变电站1个,基本完成了农村高低压电网改造,为乡镇企业发展提供了能源保障;实现了固定电话扩网增容,开通了移动、联通无线电话;针对煤矿集中的雄丰、二合村两个村用水困难的实际,先后投入近百万元资金从青菜河水库引水,为两村安装了自来水,解决了煤矿用水难问题。
积极转变机关作风。加强机关干部教育,监督和管理,杜绝门难进、脸难看、事难办的官僚作风,努力做到多服务、少干预、多支持、少指责、多协调、少扯皮、干实事、干好事,严格作风评议制度和责任追究制,加强调查研究,积极开拓创新,为促进乡镇企业加快发展,积极探索新路子。
积极为企业发展排忧解难。镇党委高度重视企业在发展过程中遇到的各种困难和问题,如用土地问题,工人培训问题,矛盾纠纷调解问题,企业周边环境治理问题等,镇党委政府积极采取措施,为企业解决后顾之忧,使企业把精力集中在企业的发展上,如2003年慈竹林煤矿、永红煤矿、石联煤矿扩改扩建过程中,用土问题涉及几户农户协商不好,镇党委政府高度重视,专门成立了由分管领导为组长、相关部门、工作组和村负责人为成员的企业用地协调工作领导小组,深入农户调研,以维护群众的合法利益,促进企业发展的出发点,反复作群众的思想工作,最后双方达成了协议,确保三个企业技改工程的顺利进行。2004年3月,雄丰村一村民因与湘黔煤厂原股东的经济纠纷,多次借口到矿上胡闹,党委政府得知后,及时派人员找其谈话,通过多方作思想工作,最后妥善解决了这个纠纷,现在这位村民不但不再与该企业作对,反而为该企业作了许多有益的工作。2005年,为了解决煤矿企业的社会治安问题,镇党委政府通过公开招聘、公安部门统一培训和管理的方式,为各煤矿配备了1—2名治安员,针对企业与周边群众关系紧张的实际,开展了企业周边环境综合治理联动活动,通过政府引导,村组搭台,企业和群众联动,双方通过沟通,增进了解,企业主动为群众排忧解难,群众主动支持企业的发展,实现了“企业群众一家亲,齐心协力谋发展”的局面,缓解了企业和群众的紧张关系。
3、强化监管----坚持科学的发展观,引导企业走健康,持续发展之路。
党的十六大提出了“以人为本,坚持科学的发展观”,这是新形势下,乡镇企业健康持续发展的必由之路,镇党委政府,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,强化企业监督和管理,加强政府引导作用,促进企业,加强环境保护,安全生产和提高企业管理水平,提升企业的层次和品位,树立良好的企业文化。
二、对公司企业文化建设做出的贡献
冰冻三尺,非一日之寒。企业文化建设工作是一项极其庞大系统的工作,是在企业自身的发展过程中逐步形成的并体现出来的一种无形精神状态和风貌,离不开人为的培养与整合,绝非一蹴而就。*同志作为公司企业文化建设的领导和主要责任人,公司成立两年多来,领导组织公司相关政工人员,从未间断过对企业文化建设的努力,在各类会议上强调部署企业文化建设;从公司举办的各类精神文明活动中宣传、弘扬、培养企业文化精神;利用公司网站、广播、报纸、宣传栏、橱窗、标语等手段宣传企业文化工作,营造企业文化氛围;邀请资深教授为公司作企业文化专题讲座;加强与兄弟单位之间的企业文化建设经验沟通交流;组织公司政工人员外出参加各类企业文化相关会议及培训;组织公司政工人员对本公司企业文化进行总结与提炼等等。
三、相关企业文化论著及参加企业文化培训情况
一、提前介入,主动服务
1、保障重点项目用地。我们着力拓宽视野,把全局的思维凝聚到保障全县的发展需要,服务项目建设的大局上来,把“项目用地需求不受限”作为自定的工作底线,在多次局党组会议上明确:如果因国土用地使项目受阻,从分管局长到股室成员,评先评优一票否决,绩效工资一律从重扣除这一措施。同时,我们把最精干的力量向这一线工作倾斜,凝聚全局力量集中攻坚,促使整个队伍主动团结担责,有效地推动“供地数量、用地存量”双量齐升。最近几年,每年报批用地**亩以上,动态储备工业用地2000亩以上,完成耕地占补平衡近6000亩,基本破解了保障发展的困局。
2、提供优质服务。严格推行首问负责制、一次性告知制、责任追究制等便民服务制度。一方面全程跟踪服务。在项目早参与、早规划、早预审、早准备上下功夫,与项目用地单位沟通联系,全面掌握用地需求,主动安排专人对接重点项目、重点工作以及领导交办事项,进行跟踪督办。另一方面开辟绿色通道服务。针对重点项目用地报批、不动产登记、企业利用物权融资担保等业务,一律走绿色通道办理,实行“一对一”服务,协助申请人准备申请材料。
二、简化流程,高效便民
1、优化业务流程。对照“最多跑一次”工作目标,我们按要求完成了窗口优化、流程优化,落实两不见面行政审批。一是除行政审批单位按照法定程序须到场外,所有工作由联企干部负责全程办理,企业不与行政审批部门见面。二是企业不与村、组见面处理矛盾。由联企干部负责协调处理。
三是实行“一窗受理,一站办结”。实现了不动产抵押登记业务即来即办,最快的业务1小时可以办结,一般业务最多5天办结。
2、主动接受社会监督。持续提升工作人员业务水平,强化服务意识,提高服务质量。全体工作人员做到主动热情接待,耐心解答疑问,坚决禁止对服务对象“态度冷硬、敷衍塞责、拖延刁难、推诿扯皮”。设置意见箱,公开监督电话、完善监督渠道,自觉接受群众监督。向社会公开涉及自然资源行政审批的清单,明确每个审批事项的办结时限。企业签约后,第一时间列出行政审批清单,倒排办理审批期限,进度表上墙公示。在企业提供资料齐全的前提下,由联企干部与企业服务中心资料员对接,由资料员对行政审批事项实行内部流转。
三、优化营商环境的困难和建议
1、土地供需矛盾日益突出。由于**本身山多田少,全县的耕地数量和每年占补平衡指标有限,能够占用的指标也日益紧张,建设用地供求矛盾越来越突出,新增建设用地计划甚少,今年省自然资源厅下达我县新增建设用地40公顷。而我县,目前已组织拟报批资料准备上报省厅办理农用地转用和土地征收的项目达24个,面积216公顷。