商品调查报告篇1

自xx年下半年起,多数房地产开发商为了推动商品房的销售,采取带看房团看房的方式而非像xx年商品房销售火爆时期一样坐等购房者前去案场,此后多家房地产媒介开通了看房直通车,拉拢大批量的客户集中到楼盘案场看房并且起到明显的引导效应,以此激发客户的购房信心。那么消费者需求情况究竟如何?对此,笔者采集了自xx年9月份至xx年6月份锡城某看房团的部分消费者需求调查问卷,并对此进行了分析。

为了更实际的体现目前无锡购房主体的需求情况,笔者采用抽样调查的方法共采集有效样本251份,调查对象全部为准购房客户,购房目的包括购买婚房、改善性住房、投资性购房(出租、转售)等,并且根据无锡商品房网上信息平台有关商品房成交数据,从供需两方面来说明无锡商品房市场购买群体现状。

第一部分 调查报告主体内容分析

购房需求者主要为24-30岁适婚年龄青年,月收入在3000-5000元之间,购房目的倾向于刚性需求,并且多数为首次置业,可接受房价范围一般在30-50万元之间,在购房决定性因素中首要考虑的为房价因素。置业者意向购买高层以及多层建筑形式的商品房居多,户型一般为二室一卫以及三室一卫或三室二卫,面积段分布以80-143.999平米为主。考虑小区周边设施主要为超市、幼儿园、医院、银行等,而较低程度的去注重会所等商务设施。

从调查结果来看,影响购房者购房的决定性因素中最为主要的因素为房价,86.5%的看房者会考虑房价因素;其次为地段、交通、户型结构、周边配套设施以及房屋质量,其中最为重视的为交通要素以及地段要素。

商品房价格变化

上海商品住宅市场

价格异常坚挺。

在房地产调控政策被调整、国际金融和航运两个中心被册封、浦东扩区、大虹桥开发规划和世博会在望等因素不断释放刺激下，上海商品住宅市场价格明显上涨势头已经整整维持了一年。新房如此，存量房也如此；销售价格如此，租赁价格也如此。这种不回头的价格走势毫无疑问将挺入xx年。只有讨论这种价格上涨幅度是大是小才具有实践意义。

二、供给明显不足。

由于前些年的某些错误调控政策，直接导致了上海和全国的土地供应、房屋在建规模和竣工总量的萎缩。当需求释放的时候，供给不足的问题日显突出。上海商品住宅的可销售量和每个月的实际销量之间的数额，至今未得到良性改善，一直处于紧运行、紧平衡过程，已成为推动价格上涨的又一动力。加大土地供应和市场现实需求存在着一个巨大的时间差，远水难解近渴。现实趋势是即便加大了商品住宅竣工的推量，也未必会形成市场价格下跌，最多只能产生涨幅趋缓或停滞的结果。

三、成交惯性延续。

相当一批人认为，下半年上海商品住宅成交量低于5、6月份，标志着市场不接受高房价及其快速上涨，下一步将导致拐点的出现。实际情况是上海商品住宅需求并未减少，而是因为商品住宅供给不足而导致成交量稍逊。下半年几个月的市场成交量和上半年高峰成交月相比，虽然少了点，但远比去年同期要好得多。上海今年商品住宅成交量远远大于xx年已成定局。下半年商品住宅成交量总体上保持了惯性延续。“十一”放假期间上海房展会成交均价、成交总价、成交套数都高于今年5月份和去年的房展会，四天展会涌进了13万人（这种高流量展会在上海只有两年一度的车展和书展可以超过）。这样的显赫成就依然被媒体称作为“房价高，老百姓在观望”。

四、低端带头走高。

商品调查报告篇2

一、基本情况

(一)我市辖地有消费人口380万，各种企业9928户，个体工商户58568户，其中经营商品的企业3809户，个体工商户25467户。市场上流通的商品品种数万余种，仅2004年，消费品零售额就达76.78亿元，流通领域商品质量监管面广、量大、任务烦琐。

(二)根据国务院对工商等职能部门对商品质量监管职责划分，工商行政管理、质量技术监督管理、药监、卫生等相应承担了商品及服务质量的监管，而流通领域商品质量的监管国务院从2001年8月划归工商行政管理局管辖。三年来，我局在加强流通领域商品质量监管、保护生产者、消费者合法权益、严厉打击制假、售假行为等方面做了大量卓有成效的工作，得到了党委、政府和全社会的充分肯定。

一是思想统一，认识到位。全市各区（县）工商局、分局始终坚持以人为本的工作方针和求真务实的工作作风，从讲政治的高度加强领导、完善机制、履行职能，积极推进监管职能到位，加强了流通领域商品质量监管工作，确保了人民群众的消费安全。

二是健全机构，责任落实。为适应监管工作需要，绝大部分区（县）局、分局成立了消保工作机构，配备了专门工作人员，为推动流通领域商品质量监管奠定了必要的组织基础。与此同时，建立和完善了目标责任制，层层签订了目标管理责任书，做到了横到边、纵到底，使目标责任落到实处。

三是认真组织开展了各种专项执法行动。2004年5月以来，我市各级工商部门在当地党委、政府的统一领导下，开展了大规模的食品安全专项整治行动，取得了明显的成效。在开展食品安全专项整治行动中，检查经营户55932户（次），取缔无照经营户204户，查处制售假冒伪劣食品案件341件，罚没金额48.65万元，并查获了一大批劣质大米、注水肉和过期变质食品。

四是加强了对商品质量监测抽查及后处理工作。2004年12月至今，我市各区（县）工商局、分局重点对农用生产资料中的复合肥料、磷肥以及与人民群众生活密切相关的食醋、豆制品、干杂、腌腊制品、散装白酒、面粉、食用油等进行了监测抽查，共抽查342个批次。同时加大了抽查后处理工作力度，立案调查156件，处罚款19万余元。

五是探索和创新了监管模式。一是在落实省局“四制两查”的基础上，结合我市实际，积极推行了“五制两查一承诺一指导”的监管模式，即《商品市场准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品入市备案制度》、《不合格商品退市制度》、《索证、索票制度》；商品质量日常监管检查、商品质量监督抽查；引导经营户向社会公开承诺商品质量和服务质量；加强行政指导，帮助企业树立规范、诚信、守法的经营理念。在行政许可法实施后，又及时调整了工作思路，将以监督管理为主的模式逐步转变为企业自律为主的模式。目前，全市工商机关已指导近90％的大中型商场、超市、市场业主建立了“五制”、“一承诺”制度，并上墙公示。二是建立了流动检测制度。市工商局在经费十分紧张的情况下，投资30余万元购买了配备专业农药残留测定仪、亚硝酸盐快速测定仪等快速检测设备的检测车辆，深入城乡，对集贸市场、商场、超市的食品进行监测，并根据监测结果组织商品质量监测抽查。同时制定了《商品质量检测暂行规定》和商品质量抽样工作单。三是积极探索了新的监管模式。市工商局制定了生猪屠宰销售管理办法，在全市实行猪肉“厂场”、“场店”挂勾制度；安居区工商局印发了《食品市场规范管理方案》；大英县工商局在企业和个体户中认真开展“诚信服务、诚信经营”活动；射洪县工商局帮助指导农资经营企业建立“二帐二票一卡”制度，并与农资经营户签订“诚信经营承诺书”。

六是以加强12315信息化平台建设为重点，充分发挥了网络的快速联动功能。积极开展了消保维权“六进”活动，实现了12315进市场、进商厦、进学校、进社区、进村镇、进风景区，在商场、宾馆、社区、乡镇、学校、旅游景点等设立了12315消费者申诉举报联络点405个，使申诉举报维权点覆盖全市城乡。大英县工商局12315青少年维权岗受到了共青团四川省委等部门的表彰。

二、我市流通领域商品质量存在的主要问题

(一)流通领域商品质量本身存在的问题

尽管工商部门对流通领域商品质量监管做了大量工作，但调查中依然发现：我市一些经营者伪造或滥用标识欺骗和误导消费者；出售过期或变质商品；一些商品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，成为假冒伪劣的集散地；农村市场商品质量问题还比较突出；消费者自身的消费水平低，维权意识淡薄。

1、食品类

（1）小作坊生产的、保质期较短的食品质量堪忧。由于小作坊投资少，生产制作工艺简单，卫生条件较差，生产出的食品质量无法保证。

（2）城乡结合部小副食经营店大多处于监管盲区,且部分店主对一些国家新颁标准不了解,继续销售过期变质及国家已明令禁止销售的食品现象较为普遍。

（3）厂家打行业标准的球。如国家经贸委在2003年3月17日发出了废止《半汁葡萄酒》（QB/T1980-1994）行业标准的公告，要求半汁葡萄酒产品在市场上的流通时间截止到2004年6月30日，可一些厂家却在半汁葡萄酒的名称中添加“露”字样，将其名称更名为半汁葡萄露酒，这些半汁葡萄露酒目前仍在市场上流通。

（4）按《食品标识标注规定》第5条第2款规定：“产品或者产品销售包装的最大表面的面积小于10C㎡的，在产品或者产品销售包装上可以仅标注产品名称、生产者名称”，但仍有一部分小袋包装（10C㎡以上）食品没有标注生产日期，只标明生产日期见外包装或只标注保质期。

（5）一些饮料、果冻、油炸食品虽然标明了生产日期，从直观看其色彩鲜艳、包装诱人，但其内在的食品卫生安全令人担忧。

（6）食品的外包装存在缺陷。如小果冻因包装较小，“幼儿老人请勿大口吞食，以防噎喉”等警示语无法以较大的字样醒目的印在包装上，存在较大的安全隐患。

2、化妆品、首饰、服装、鞋类

（1）化妆品成份标注不全不明现象严重，消费者无法详细了解所买化妆品的准确成份，因而难以买到适合自己肤质的化妆品。

（2）一些美容、美发店自行配制一些美容、美发膏，因其配方成分并未得到科学的验证，加之消费者存在个体差异，致使个别消费者脱发、毁容。

（3）一些化妆品商店、化妆品专柜受利益的驱使，暗中销售假冒的品牌化妆品。

（4）首饰广告宣传严重误导消费者。如商家利用钯金、铂金外观色泽相似的特点，把钯金（Pd）首饰说成是铂金（Pt）首饰，按铂金价格进行销售，足铂的价格是298/g，足钯的价格是168/g，用钯金首饰冒充铂金首饰进行销售，商家的利润空间巨大，而大部份消费者在这方面的分辨能力很低，容易上当受骗。

（5）标识误导现象严重。如某些纯棉、羊毛服装标明纯棉、羊毛含量100％，但其中却含有其它成分。

（6）服装面料存在问题较多。如PU革面料制作工艺方面可能存在缺陷，制成的服装易起泡、脱层、掉色，一些天麻、粘纤类面料即使按说明进行洗涤也易变形缩水，部份羽绒服由于面料密度不够，易冒羽绒、起球。

（7）鞋类中皮鞋不透气、脱胶、掉线、泛硝现象严重。

3、通讯器材及家用电器类

（1）厨卫用品质量问题较多。如热水器不仅存在有质量问题，还涉及到房屋是否设计烟道，安装过程是否规范等问题，燃气灶点火开关易坏，易漏气，而且厨卫产品品种繁多，价格差异很大，价低的几十元，价高的上千元。

（2）部分返销机被商家当正品机销售。按规定，通讯器材及家用电器在三包期内退厂处理的，经厂处理后再降价销售，但在标识上用英文的A或B、中文的残或次来表明是返销机，可很多厂家的标识却很模糊不清，即使标识清晰，一般的消费者也不明白A或B代表的是什么意思。另外，一些以旧换新回收的返销机未回到原厂家销毁，而是流入一些不法商家，组装后流向农村。

（3）厂家一是钻3C认证的空子，明明只认证了一个型号，但却生产一系列产品。按规定，每个型号、每个价格的产品都需进行3C认证。二是未经3C认证，却乱打认证标志。

（4）不知名字、不晓品牌的洗衣机、燃气灶等家电充斥规模较小的卖场，并在市民居住区摆地摊进行销售，这些产品大部分来自江浙一带的手工作坊，存在严重安全隐患。

（5）摄影、摄像器材类水货较多，一类逃避关税的水货质量不错，但其售后服务没保证，另一类仿冒水货质量较差，返修率很高。

总的来看，流通领域商品的知识产权被侵害；厂家乱打免检、认证标志；商品质量问题突出；傍名牌、假冒名牌等现象在不同类别的商品中均存在。

(二)监督管理上存在的问题

流通领域商品质量监管是一项庞大的社会工程，存在着许多不容忽视的问题、现象。

1、品种繁杂，点多面宽

流通领域的商品品种成千上万，涉及到的领域众多，经营者遍布城市、乡村。工商行政管理机关不仅担负着监管流通领域商品质量职责，同时还担负着整顿规范市场经济秩序、服务地方经济发展等重要职能。独立监管力量单薄，人员数量少，平均每人应对消费人口近万人，要监管好流通领域遍布城乡、成千上万个商品的质量，有力不从心之感，目前只能是“头痛医头，脚痛医脚”，哪种商品的质量出了问题，就重点检查、监管哪种商品，缺乏全面性和预见性。

2、监管范围过窄

对流通领域商品质量监管大部分集中对过期失效商品和外包装的标识检查，对商品内在质量的监管软弱，商品质量监测往往只集中在少数重要种类商品上。

3、监管长效机制尚未完全形成。监管方式相对孤立，未能与日常的市场巡查﹑定期不定期的商品质量监测有机的结合。商品质量监管，热衷于运动式、战役式的集中检查整顿。

4、执法手段滞后，执法不能到位

工商行政管理机关是行政执法机关，具有行政执法权力。但在实际操作和运行中，缺乏强制措施，无搜查权、留置权。在监管流通领域商品质量时，缺乏强制抽样送检手段。对个别不配合的当事人，往往只有借助于公安机关，才能使问题得到解决，无法体现行政执法的权威和力量，降低了办事效率，而且这种现象负面影响极大，已经有一部分经营者在效仿。

5、“五制两查一指导一承诺”制度没有完全落实到位

不少经营户对“关口”前移工作不理解，怕麻烦、怕泄露商业秘密，更有甚者，认为工商部门推行“五制两查一承诺一指导”制度是故意刁难、找茬。备案登记制度偏重于形式,对不履行责任和义务，不愿意对重要商品进行备案，且备案纯属敷衍的一些企业、个体经营户，工商部门无强制手段和措施对其督促。

6、监管成本过高,经费不足。

经费不足成为流通领域商品质量监管的瓶颈，严重制约了工作的进一步开展。商品质量好坏仅从眼观、手感等直观检测是不能完全得到正确结果的，同时，直观检测的结果也不能作为处理商品质量问题的依据。商品质量好坏只能由法定机关依照法定程序通过检验得出结果，工商行政管理机关判断商品质量时，也是通过抽样送检得出结论的。目前，要检测出一个商品是否符合卫生标准或质量要求，往往需要数百元的检测费，工商部门办案经费紧缺有目共睹，要承担成千上万个商品的检测费，是不现实的。新的《流通领域商品质量监测办法》中第三章第十六条规定：监测所需检测用样品，按被监测人进货价格购买，这就直接导致监管成本的提高，给商品质量监管工作带来了一定的影响。

7、部门配合不够，未形成监管合力

监管流通领域商品质量，仅靠工商部门一家是不够的，需要政府、执法部门、生产者、经营者、消费者、行业协会等紧密配合，通力协作。而在实际运行中部门之间配合不够；执法机关职能重叠，同一种商品几家执法部门重复抽检，经营者抵触情绪大；《行政许可法》实施以后，有的执法部门畏首畏尾，害怕承担风险和责任；个别执法人员受利益驱动，有利可图的案件争着办，无利可图的案件互相推。

(三)流通领域商品质量监管法律法规存在漏洞和空白

实行重要商品备案制、进销货台帐制、不合格商品退市制等制度是推进关口前移，做好流通领域商品质量监管工作的必然需要，是维护消费安全的重要手段，但由于相关法律法规不健全，没有直接的法律依据，使监管部门对经营者违反商品质量监管制度的行为无法进行有效约束。现行的《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》对经济快速增长，食品工业高速发展的今天所出现的新情况新问题不能涵盖，同时处罚金额显得过低，对违法企业起不到威慑作用，一些不法商人根本不怕罚款，公然制假贩假。

三、造成这些问题存在的主要原因

（一）我国尚处在社会主义初级阶段，特别是近二十年的发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步，然而总的说来，人口多、底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全。

（二）随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，新旧经济体制处于转轨时期，新的体制尚未完全建立，适应社会主义市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些亟待解决的问题，流通领域商品质量监管也必然会遇到许多新问题。

（三）企业信用缺损

在市场经济条件下，一些商家不以等价交换，公平交易作为买卖的行为准则，为了尽可能实现自身利益的最大化，不惜铤而走险，以假充真，以次充优。

我们通过了解15个商品零售经营户，普遍反应随着商品经营者的增多，生意不好做，利润下降。零售业利润由原15%－20%，降至8%－10%，批发业约为3－5%的利润。因利润之争，引起了更激烈的市场竞争，经营者为了能争压市场份额而获得更大利润，于国家法律、消费者的权益而不顾，铤而走险，到不正规的厂家厂商处进质劣价低的商品。据我们对服装行业的调查以及对服装业等一些假冒品牌调查处理的案件中，真实地了解到：一是有的经营者进货时只图进价便宜，不验证商品质量、厂名、厂址、商标，甚至明知是假冒伪劣商品的情况下也照常进货销售。二是有的经营者移花接木，将他人的商标使用在其它类似商品上，销售假冒商品。三是经营者虚假宣传，误导消费者，例如：大英县九重天服装城，经营者范贤友在成都大成市场购进石狮市宝湖神州鳄服装厂生产的注册商标为“金联邦盾”商标的服饰，冒充“金盾”服饰销售，并大肆进行宣传为是“金盾”服饰，误导消费者，已被查获。

（四）消费者的维权成本过高，部分消费者自我保护意识不强，造成假冒伪劣商品得不到及时查处。

消费者与生产加工企业存在着信息不对称，普通消费者识假辩假能力有限，主要依靠企业提供的商品信息，来判断其产品质量的优劣，商品的真假。有的经营者不提供票据，造成维权举证艰难；商品检测鉴定费用昂贵，使得获取鉴定难。消费者买到假冒伪劣商品时，如果涉及需要进行质量鉴定时，一般都不愿再追究。受经济水平的限制，部份消费者只愿购买价格较低的食品，一些不法商家便购进价格低廉但却存在质量问题的食品以较低的价格进行销售，还美其名曰‘让消费者多一个选择’。特别是农村交通不便、人口较多、收入较低、监管薄弱，不法分子大量将假劣商品销往农村的集贸市场和小卖店。一些质量好价格高的商品往往成了摆设，而畅销的却是那些质量不怎么样，价格很低的商品。当农民来买东西时，他们都是比较着买，大多数农民囊中羞涩，看到两种差不多的商品往往选择便宜的那种，久而久之，出现质量好的积压，质量差的反而热销的怪现象。

四、应对措施及办法

目前，流通领域商品质量监管这一领域对于我们还相对比较陌生，面临着法律规范不到位﹑政策落实难度大﹑监管手段较单一、监督体系不健全等难点问题，制约着监管效能的发挥。为此,我们还应该做好以下几方面工作:

（一）进一步深化认识，增强责任感和使命感，切实履行流通领域商品质量监督管理职能

商品安全问题是广大群众普遍关注的热点。党和国家历来重视人民群众的身体健康和生命安全，将人民群众的利益放在首位，对关系人民群众的身体健康和生命财产安全的问题非常关注。为此，党中央、国务院把食品安全问题列入了议事日程，从去年以来在全国范围内开展了“食品药品安全工程”建设活动，国家工商总局、省工商局也多次部署食品安全专项整治工作，地方党委、政府也多次召开食品安全专项整治工作会议，研究解决食品安全问题。由此可见商品质量问题已成为一个基本的公共安全问题。从近年来全市工商行政管理机关商品质量监督管理的实践来看，商品质量问题已成为我们当前和今后相当长一段时期务必高度重视的问题，也是我们当前和今后一段时期重中之重的工作之一。政府赋予了我们流通领域商品质量监管的重任，就应该而且必须管好，否则就是失职，就是对不起人民群众。因此，我们一定要从执政为民的高度，以对人民群众高度负责的精神，充分认识商品质量监管工作的长期性、复杂性、艰巨性，克服和形式主义的作风，不辱使命，履职尽责，扎实工作，实现执法到位，真正为消费者营造一个安全放心的消费环境，切实保护消费者的合法权益。

（二）进一步创新机制，以食品安全为重点，努力实现有效监管

当前，随着我国经济社会的深刻变化，随着社会主义市场经济体制的不断完善，多种经济成份并存，多种市场主体并存，千万种商品流通，市场的业态、物流的方式、消费的水平发生了巨大的变化，经营者的法律意识、消费者自身维权意识也在不断增强。面对不断发展变化的形势，工商行政管理机关必须转变观念，关注形势的发展，不断完善监管方式。要在继续贯彻落实“五制两查一承诺一指导”监管模式的基础上，以工商监管、群众监督、企业自律为基础的“三网”建设为依托，不断探索和创新监管模式和手段，建立长效的监管机制。

1、完善“监管责任网”，进一步增强工商所在流通领域商品质量监管中的作用。

（1）深化责任制。充分认识流通领域商品质量监管的重大意义，认真掂量我们肩上责任的份量，进一步强化责任意识。尽管我市在去年已建立了责任制，但是还不够深入和具体。今年，我们要在已建立责任制的基础上，进一步明确责任、明确工作内容，建立一把手负主要责任、分管领导负具体责任、执法人员负直接责任的三级责任体系，实行纵向分级落实，实行一级抓一级，一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去。

（2）强化工商所责任。工商所是我们基本的执法力量，要充分发挥工商所的作用，强化工商所执法意识，进一步提高工商的执法水平，在全市范围内全面实施工商所和工商执法人员岗位责任制，对所辖区划分责任区，实行横向划片定人定责管理，确保职能到位，确保消费安全。

（3）建立追究制。建立流通领域商品质量监管责任追究制，是保证责任目标全面落实的有效措施，也是增强执法机关和执法人员的责任心，认真尽职履责的重要保证，对领导不重视、工作失职渎职、、、循私舞弊等实施责任追究，违法违纪的要依法依纪查处，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对流通领域商品质量的监管工作实施目标管理，逗硬考核。

（4）建立联动机制。商品质量监管是一项长期的、繁重的、经常的任务，单靠某一个部门、某一个业务科（股）是很难完成这一项工作任务的。因此必须整合执法力量，形成执法合力，形成以工商所为中心，上下左右联动的新的工作机制，从而确保执法到位。

2、完善“群众监督网”，进一步调动广大群众参与监督的意识。

（1）充分发挥消费者协会及基层组织的作用。加快建设覆盖全市的县、乡、村三级消费维权监督网络建设，重点是在乡一级设消费者协会分会或消费维权监督站，在村一级设立消费维权点，聘请群众监督员，充分发挥他们在基层流通领域中的信息沟通和维权监督的作用。

（2）充分发挥12315申诉举报网络的作用。遂宁12315消费者申诉举报指挥中心信息化平台已基本建成，运行以来日均话务量百余个，充分反映了消费者维权意识在逐步提高。因此，我们要充分发挥12315申诉举报中心方便、快捷、高效的功能，进一步畅通申诉举报渠道，广辟监管信息来源，增强市场监管工作的有效性，使12315申诉举报中心真正成为老百姓的“民心工程”。

（3）充分发挥舆论监督作用。新闻媒体是社会监督的有效工具，我们要充分发挥舆论监督的作用，对流通领域商品质量实施舆论监督。对侵害消费者权益事件该曝光的一定要按程序曝光，及时向社会通报监管工作开展情况及成果，将流通领域商品质量的详细资料公之于众，保证消费者的知情权，让违法犯罪人员无可乘之机，让商品质量问题得到全社会的监督，问题商品犹如“老鼠过街，人人喊打”，无立足之地。

（4）完善举报奖励制度。可在现有的案件奖励制度的基础上，进行修改和完善，对举报流通领域商品质量违法事件或线索的人员给予一定的奖励，以进一步调动群众参与监督的积极性。

3、构筑“现代流通网”，启动“万户放心店”工程。构筑一张保证商品质量、服务方便快捷的“现代流通网”是强化企业自律，引导诚信经营的重要载体。要在全市社区、乡镇、行政村推行连锁超市和放心示范店，引导和支持商贸流通龙头企业，向社区、农村发展连锁经营网点，并向有条件的村延伸开设便利店；要求各类商品经营网点，特别是食品经营网点全面实施商品经营台帐制度，明确记录商品的进货渠道；对市城区、县城区经营食品的大型商贸企业、大型超市、批发企业建立与经营品种相适应的检测室，配备自检设备，规范自检行为；继续在全市倡导开展“诚实守信、依法经营”活动，引导经营企业逐步树立自律意识，确保消费安全。今年，我市“放心店”示范工程将从市城区、县城区逐步推开，市城区今年内要建成10－20个“放心示范店”，县城区要建成5－10个“放心示范店”。

（三）进一步加强宣传教育，以提高消费素质为重点，营造良好的消费环境

保护消费者合法权益、实现消费安全是实践“三个代表”重要思想、构筑和谐社会的具体行动和具体体现。全市工商行政管理机关要把提高消费素质、提高消费水平作为我们保护消费者权益工作的重要内容。一是进一步加强消费知识的宣传普及。利用各种形式开展消费知识的宣传普及活动，让老百姓逐步了解掌握消费生活中应知应会的知识。二是要长抓不懈，让老百姓在经常性的宣传教育中受到教育，起到潜移默化的作用。三是突出宣传教育的重点，从孩子抓起，从广大农村抓起，充分发挥学校、乡镇的作用，广泛开展健康消费知识普及活动，逐步提高他们的消费知识水平和对假冒伪劣商品的辨别能力，自觉抵制假冒伪劣商品。四是在消费者中聘请义务监督员，自愿接受工商部门的法律法规培训，通过培训合格后，发给荣誉监督证书，请他们在日常的生活、消费中对工商部门的工作和经营者的自律经营行为进行义务监督。五是教育经销企业提高商品质量意识，增强法制观念，履行商品质量义务，建立和完善商品质量管理制度。组织销售者学习《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，明确自身义务和责任，使销售者规范经营行为、建立健全各项制度，自觉履行商品质量义务。

（四）进一步加强学习培训，不断提高干部队伍执法水平

学习对于我们每一个人来说，都是一生必修课题，作为一个工商干部，他既是国家的公务员，也是人民群众的勤务员。对于流通领域商品质量监管这样繁重、复杂、艰巨的工作，如果我们自身素质不高，业务不精，在实际工作中就会遇到很多的麻烦，就很难有所作为。因此，加强学习，特别是加强对业务和法律法规的学习，对我们显得尤为重要。只有熟练掌握一些基本方法和技巧，遇到问题才能迎刃而解。所以，全市工商行政管理机关，要继续采取各种方式加强干部队伍的业务知识学习和培训，切实提高执法素质和水平。

（五）在对流通领域商品质量进行监管过程中，我们还必须注意做好以下几点：

1、加强部门配合，加强内部协调，形成监管合力。加强相关部门的沟通合作，充分发挥消费者协会、个体劳动者（私营经济）协会、相关行业协会的作用，调动全社会的力量，积极稳妥推进流通领域商品质量监管工作顺利开展。

2、因地制宜，抓住重点。

目前大中型超市、商场已成为市民日常购物的首选场所，但在这些大中型超市、商场中假冒伪劣屡见不鲜，标识欺诈时有发生，散装食品卫生堪忧，通讯器材、家用电器投诉不断，因此我局应将辖区内大中型超市、商场作为重点监管区域进行重点监管。

3、加强农村市场商品质量监管力度。

积极推进农村维权网络建设，建立“维权监督站和12315投诉举报站”，设立调解员和专人值班，并向社会公布投诉举报电话。面对点多、量大又分散的农村市场，必须加强基层执法检查力度，一旦发现伪劣商品，就要一追到底，让制售伪劣商品者将民事的、刑事的责任统统承担起来。如此才能起到惩戒作用，真正净化农村市场。

4、配备简便、快捷的检测设备，提高工商执法人员对商品内在质量监管的能力。

5、加强巡查监管

加强市场巡查是做好流通领域商品质量监管工作的基础。作为流通领域商品质量主要监管部门，工商行政管理机关应该以“四制两查”为核心，推进“关口”前移，把好“入口”，疏通“出口”，切实加强市场巡查监管工作。具体地说，就是坚持商品质量市场准入制度，落实商品质量查验登记制度，推行重要商品备案制度，实行不合格商品退出制度；加强商品质量日常监督检查和商品质量监测抽查；严把“商品质量主体准入关”、“商品质量客体准入关”，疏通“非法经营者、不合格商品退市”出口。

五、建议

（一）加强法制建设，确保有法可依

商品调查报告篇3

文章编号 1008-5807（2011）03-016-03

一、 前言

桂林国际旅游商品批发城有限公司位于桂林市南面瓦窑路与环城南二路交汇处，斥资1000万元，开发了占地6万平方米，建筑面积4.3万平方米的桂林国际旅游商品批发城（以下简称批发城）。市场有固定门面1650间，从业人员来自16个省市近6000人，商品年成交额逾伍亿元人民币，为桂林首家大型专业批发市场，也是我国旅游商品市场的龙头。

批发城汇集了国内外千余种风格别致的旅游工艺精品,而其中最具桂林地方特色的字画、石玩、根雕工艺品已形成全国最大和最重要的集散地，在国内外都具有广泛的知名度, 市场的影响力已辐射到全国二十多个省市, 而且通过台湾和港澳客商已经影响到了东南亚和美国等地。

服装百货类商户集中于批发城D座，面积占据整个批发城面积的1/4多，主要经营各类服装和日用百货类商品。由于批发城发展重心不在此，服装百货与工艺百货类市场相比较，差距明显，不仅没有形成自己独到的优势，反而由于自身的不重视被竞争者逐渐瓜分市场，日渐经营惨淡。

服装百货类店面占据了批发城1/4多的面积，为桂林市民提供了大量的日常生活必需品，为市民带来便利，是批发城不可或缺的一部分。服装百货类商品需求量大，购买频繁，完全有可能成为批发城新的利润增长点，理应得到批发城管理部门的足够重视。同时，除开受经济利益的驱使，作为桂林市一家极具代表地方特色的企业，理应承担为百姓、为社会服务的社会责任。于公、于私，服装百货类市场的发展都应该引起批发城管理部门的足够重视。

为了服装百货类市场的更好发展，也有利于整个批发城进一步完善，特进行了此次调研。调研对象主要是批发城服装百货部门的商户，调研于2010年12月13日下午12:30―17:00进行，主要采用了问卷调查法、观察法、访问法等营销调研方法，对商户的发展现状及商户对批发城的看法和建议进行了调查统计，发放问卷20份，收回有效问卷20分，取得了比较客观的第一手资料。

二、 调研基本数据描述

（一）经营方式

多数商户以一种经营方式为主，辅以其他经营方式，但使用厂商经销的商户有13家，占到样本总数的65%；自产自销占比2%；连锁加盟占比2%；其他经营方式占比4%。

（二）主要交易手段

绝大多数商户主要进行的是现货对手交易，这在商户中的使用率达80%；其次是订单交易，使用率也有10%，这主要是个别渠道维持较好的商户，有固定的大宗客户长期订货；而网上交易1%；拍卖交易1%；其他经营方式占2%。

（三）商品主要来源

商品货源基本来自桂林市内、省内、省外，无进口和其他货品来源，65%的商户选择国内进货渠道，而非市内、省内进货渠道，可见大部分商户货源主要来自于国内其他省份，服装百货业在桂林市内、甚至广西区内都无很好货源，属于弱势产业。

（四）商品主要流向

从统计来看，65%的客户在桂林市内，销往市外和省外的店家占了小部分比例，由此可以看出，服装百货不是桂林的特色产业，其作用仅限于满足市内居民的日常需求。

（五）经营规模

月营业额在1~10万之间的商户有14家，占比70%；月营业额在1万元以下的商户有6家，占比30%。可见，批发城内的服装百货商户倾向于选择小规模经营，注意力集中在成本和相关费用的支出。

（六）竞争优势

20户商户中认为自身知名度是一种优势的有7户，这七户的知名度多数不是由于自身品牌带来的知名度，而是认为只要有熟客，或者是有关系客户都算自身知名度，普遍竞争优势不突出；有6户选择“其他”，就表示其还不知道自己的竞争优势在哪里，无法表述。

（七）是否有网店

20%的商户正在经营网店，80%的商户是没有网店的。经观察，大部分商户只要空闲时间，不是闲聊就是在打牌或者织毛衣等休闲活动。大部分商家没有认真思考如何做好经营或者扩大经营，说明观念更新不够快，接受新思想的步伐跟不上，以至于错过很多良好的销售机会。

（八）批发城的优势吸引力

8个商户认为批发城是有一定知名度的，6个商户认为批发城在地理位置选择上具有一定优势，这两个方面是多数商户选择在批发城落户的主要原因。

（九）批发城需要改善的方面

商户认为批发城需要改善的地方很多，反应意见比较大，但主要集中于两个大方面：宣传促销和日常管理服务。9个商户认为批发城在宣传促销方面做的不到位，占比45%；7个商户认为批发城日常管理不够完善，满足不了其业务发展需要，占比35%。

三、 桂林国际旅游商品批发城服装百货部发展存在问题及其对策分析

（一）存在问题

1、 前期规划问题

（1）定位模糊

服装百货部占了整个批发城面积的1/4多，但利润增长却达不到这个比例，原因在于批发城对服装百货部的功能定位不明确。服装百货业不是桂林的特色产业，无法向工艺品类形成独特的旅游商品品牌优势，但是服装百货是任何一个批发市场都不能缺少的重要组成部分。作为批发城的重要功能区，其在这里的功能不是打出旅游商品特色，而是作为服务桂林市民的便民场所。不仅方便市民、服务社会，其带来的大量客流量势必带动其他类别商品的发展以及批发城知名度的进一步提高。

（2）格局混乱

大多数商户反映批发城的格局比较混乱，自己都经常找不到想买商品的具置，更别说不经常来此的顾客了。我们看出，批发城只是将服装百货类商户归结到D座，但没有将销售不同类型商品的商户按类别区别开来划分格局，以至于内部格局混乱。

2、 中期管理问题

（1）管理欠缺

批发城作为开发商，引进众多商户来此落户，理应做好配套的服务工作，但批发城却忽视了招商后的维商，以至于商户不愿来此落户，大量门面闲置，无人问津；而已经落户的商户也怨声载道，对批发城管理部门的工作表示不满。

（2）交通滞后

批发城有限公司位于桂林市南面瓦窑路与环城南二路交汇处，路过的公交较少，只有部分小巴经过，市民若来购物，出行仍然不是很方便。而且批发城的停车场面积过小，切没有按机车类型的不同做出明确划分，私家车、货车若集中进入则无处停放。

3、后期完善问题

（1）宣传欠缺

批发城首先是作为一个整体的商户概念出现在众多客户面前，绝大多数商户到批发城来购物时冲着批发城的名号来的。而批发城这些年倚着多年来的一些名气，忽视了批发城整体品牌的营销宣传，结果附近的商家争相发展，抢占了部分市场，而且客户也在不断地流向竞争对手市场。

（2）网络缺失

中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计报告显示，截至2010年6月底，中国网民人数达到了4、2亿，突破了4亿大关，农村网民也达到11508万，占整体网民的27、4%。在互联网络普及的今天，批发城没有注重网络宣传建设，网络营销缺失，必定跟不上现代市场快速发展的步伐，流失掉众多客户；同样，商户也没有意识到网络平台建设的重要性，没有意识到消费者消费习惯的变化带来的市场机遇和市场挑战，固守陈规，单一进行实体店经营和传统营销，势必影响批发城未来的发展。

（二）对策分析

1、 明确定位，合理布局

由于服装百货是高消耗的日用品，具有购买量大和购买频率高的特点，批发城必须明确这个特点，将服装百货类市场作为基础市场来建设，发挥其在批发城的基础服务地位。服装百货业的良好发展，不仅方便市民入场购物、树立良好的社会形象，若是发展的足够好，还是可以成为批发城新的利润增长点。要知道不一定只有特色旅游商品才可以带来利润增长，服装百货类商品发展好，其长期、固定利润也是相当可观的。

服装百货类商户虽整体集中，但分布混乱，不利于顾客直奔目标商户，找不到想购买的商品的具置，因此，需要对服装百货类商户进行重新的合理规划布局，将所有商户按照其所销售商品的不同类别进行分层次、分区域合理布局安置。比如，划分不同的区域安置男装、女装、童装、内衣、日化类、厨具类、家居类等等。按照不同类别，将商户放入适合的功能分区内，既方便批发城进行整体管理，也方便顾客精准购物。

2、 加强管理，完善交通

将所有商户纳入批发城统一管理之下，规范经营、管理模式，制定适当的规章制度和奖惩机制，约束、激励商户更好、更快发展。还有一个需要引起注意的问题就是，批发城70%商户月营业额在1~10万之间，属小规模经营，因此，在批发城配套的公共服务水平没有得到提升的情况下，不易收取过多的物业费。

由于批发城距市中心较远，对于想来购物的居民来说，若是有便利的交通，则其购买量和购买频率势必加大。改进措施主要包括：可以与公交公司协商，开辟“桂林站―批发城”专线；在批发城开辟专门的停车场，按机动车、非机动车或者更具体的自行车、摩托车、私家车、货车进行划分。

商品调查报告篇4

抓好市场团建首先是健全组织机构，夯实组织基础。为保证基层团组织的凝聚力、战斗力，经报团区委批准，成立了小商品城团委，同时选任43名优秀青年人才担任团组织干部，同时根据市场品类和区域划分，设立了文体区等6个团总支和市君发礼品有限公司等33个团支部，各团支部书记作为支部下派的团建联系员，具体负责联系广大团员、传达上级精神、组织各项活动，实现对市场的共同管理。

二、加强阵地建设，完善管理制度。

加强阵地建设，完善管理制度是市场团建的有一个重要方面，小商品城先后投入十几万元，设立了团委办公室、青年维权中心、青年活动中心、基层团校、会议室、阅览室、健身室，配备了各类图书、健身器材等。先后多次邀请市委党校和人大讲师团专家，前来讲授科学发展观、“三个代表”重要思想及有关法律法规方面的知识，举办企业管理、财会管理、物业管理等基层知识培训，使团员干部队伍思想觉悟、法治观念、专业水平都有了一定程度提高。先后组织广大团员集中观看了《牛玉儒》、《孔繁森》、《沂蒙六姐妹》等主旋律电影光盘，集中收看了党的十七届四中全会精神专题报道，使广大团员干部深受教育启迪，对党的现阶段路线、方针、政策有了更深刻的理解。

再就是加强建章立制工作，我们先后制定出台了《制度》、《团员学习教育制度》、《团员管理制度》、《青年维权岗职责》、《团员权利与义务》、《小商品城团干部六带头》等，建立健全了《团员档案》、《流动团员档案》，对市场管理和基层团组织建设开辟专栏，设立场务公开栏。坚持把制度落实放在重要位置，例如在认真落实“”制度方面，小商品城团委每季度不定期召开2—3次会议，将市场重要问题和决策进行通报，对涉及市场收费、行业竞争等关系业户切身利益的问题，在会上充分讨论研究，鼓励团员青年们积极提出合理化的建议和意见。

三、创新流动团员管理模式，发挥旗帜作用。

小商品城团委从工作实际出发，坚持探索创新。在具体工作中，一是根据外来流动团员多的特点，采取划分经营品类、固定团员联系流动团员的网格化管理模式。每个支部有一名固定团员，联系、帮带5——8名流动团员，这样便能把整个小商品城团员青年凝聚起来。二是推进党建带团建工作。团是党的先锋军，团在党的领导下，小商品城团委积极争取党总支支持，推进市场党员帮扶团员，带动团员发挥作用。总支委员宋连胜是市场大户，同时兼任小商品城商会会长，他主动帮助一家因经营不善陷入困难的青年业户，除借支部分资金外，还将自己经营的红双喜牌球拍等畅销产品交给困难户代销，并给予一定的价格和利润分成优惠政策，使这名困难业户很快起死回生。三是深入开展团员先锋评选活动，按照评选标准评选出素质高、业绩强、贡献大、带动作用显著的客户，给予团员先锋荣誉称号，截至目前，市场共评选出15名团员先锋。四是推行无职团员设岗定责，引导广大团员以市场为家，在搞好经营的同时，担当通讯员、卫生员、调解员、联络员、安全员的职责，通过这一主题活动，30多名团员找到了自己的位置，成为市场管理的好助手，扩大了团组织在客户群众中的影响，使越来越多的青年经营户积极向团组织靠拢。

四、开展丰富多彩的活动，增强团组织的吸引力。

一是五四青年节，为丰富青年的生活，由小商品城团委组织举办了跳绳比赛、拔河比赛、联谊晚会等系列活动。

二是小商品城团委组织部分团员青年到扬州瘦西湖游玩，陶冶情操。小商品城党总支带领优秀团员青年参加上海文博会。

三是小商品城处在市场中心，面对创建文明城、卫生城等艰巨任务，小商品城团委积极组织团员青年分发传单，打扫市场卫生，发放文明指数调查问卷，团员青年逐步树立了自觉承担创城重任的意识。

商品调查报告篇5

（一）虚假宣传现象严重。一是随意夸大产品优势。部分企业利用品牌知名度、消费者认可度较高的优势，随意夸大产品优势或向消费者做出虚假服务项目承诺，导致消费者上当受骗。如“达芬奇”家具事件中，企业以国产家具冒充“原装进口”家具；“味千”拉面事件中，加工人员用浓缩液勾兑而成的汤料冒充“纯猪骨熬制”汤料。二是随意夸大企业资质。部分企业为了提升知名度，在对外经营性文件中随意印制“集团”、“部级”、“知名企业”等词汇，形成与企业自身资质不相对称的名称，骗取消费者的更大信赖度，从而实现更大程度的交易，赚取高额利润，一旦出现产品质量问题或服务缺失问题时，由于企业资质较低，无法弥补消费者的巨大损失。

（二）产品质量无法保证。一是食品安全无保障。近几年，食品安全问题越来越多，而且逐渐涉及国内多家大型品牌企业，给消费者造成严重的负面影响。如三鹿奶粉“三聚氢氨”、双汇火腿“瘦肉精”等等。二是工业产品质量无保障。为了赚取更高的利润，部分企业诚信自律意识减弱，各类工业产品质量逐步缩水，市场中销售的多数产品存在未达国家安全标准问题。如惠普笔记本电脑“质量门”、韩国锦湖轮胎“返炼胶”事件等等，越来越多的品牌企业产品出现质量问题。

（三）履行合同缺少诚信。当前，以服务行业为主的部分企业，在与零售商或消费者签定合同时承诺的事项较多，以此来全面推销各种特色服务，而在收取预付费后履行服务承诺过程中，部分承诺项目被打折扣或取消，导致消费者的利益集体受损。多数由于企业服务项目与事前承诺不符，涉嫌严重的失信现象。同时，企业经营过程签定的各类合同中，针对涉及社会公共利益问题，多数情况无法做到严格自律，社会责任履行仍然不到位，导致环境污染、公共设施受损等现象发生。

（四）冒充各类质量认证。随着经济的发展和社会消费安全意识的提升，相关监管部门相继推出QS、IS9000等多项强制性认真标志，针对企业产品的合格度和诚信度进行监管，受到消费群体的广泛认可。但是，在实际经营过程中，部分企业无法达到相关认证标准要求，同时为了拓宽消费市场，在产品包装上随意使用虚假认证标志，冒充各类强制认证，形成严重欺骗消费者问题的同时，对其他同类生产企业造成不正当竞争现象。

（五）员工权益无法保障。部分企业只顾自身利益，一次性辞退工人较多，对劳动就业和社会稳定责任心不强；有的企业不能根据企业社会责任考核评价制度改善员工生活条件，工人加班不能及时补休或相应增加劳动报酬，招聘员工试用期过长，试用期间待遇较低，职工利益受到影响；企业与员工工资报酬平等协商机制尚未普遍建立。

二、品牌企业失信问题的主要成因

（一）社会诚信环境缺失。近几年，各类品牌企业失信现象不断增多，暴露出中国社会存在诚信环境缺失的问题。主要原因为，改革开放以来，虽然全国经济迅速发展，但总体来说市场经济体制尚不健全、商品经济还欠发达，现代信用形式在国内没有得到充分发展，因此，国内社会诚信环境相对较差。大品牌企业在这样一个经济社会环境中经营发展，在利益驱使下其失信行为自然不可避免。

（二）垄断企业缺少自律。部分知名企业，如味千、肯德基、沃尔玛等在行业内处于领先地位的企业存在严重“垄断企业心态”，自律意识缺乏，生产经营缺乏诚信。同时，该类企业经营者过度重视经济效益，漠视消费者利益保护，甚至采用消费欺诈等方式损害消费者利益，造成大品牌企业失信事件屡屡出现。

（三）市场监管存在漏洞。经调查发现，肯德基、沃尔玛等跨国企业在发达国家守诚程度明显高于国内市场，除企业自律意识差的内部因素外，当前国内市场中相关监管部门在一定程度上监管力度不足，存在监管漏洞。如近年来，相关部门推行知名品牌免检等制度，出于市场监管经验类做法，认为知名品牌企业产品和服务“质优价高”，出现质量问题的可能性较小。同时，由于品牌企业所出产的产品价格普遍较高，如达芬奇家具售价普遍在数万元以上，监管部门在进行质量监测时出于节省成本考虑一半不会主动对其进行采样，各级监管部门普遍存在对品牌监管不主动、不积极的现象，客观上助长了品牌企业违法经营现象。

（四）消费观念不尽合理。目前，国内消费者普遍存在消费观念不科学、不合理的现象。多数消费者过度追求名牌、追求高档，过度追捧“达芬奇”、“味千”、“肯德基”等大品牌，给上述企业欺诈消费者提供了可能。

（五）相关监管法规不足。品牌企业之所以在经营过程中屡屡失信、肆无忌惮欺诈消费者，其中重要原因之一是相关法律法规监管体系仍然不够健全，对其失信或“准失信”行为认定较难，且惩罚标准过低。如，当前尚无法律对“失信企业强制退市”做出明确规定，对知名品牌企业的失信行为停留在简单的罚款层面，处罚力度与企业的营利相比较轻，不足以产生震慑作用。

三、强化品牌企业诚信监管工作的建议

（一）借助外力，完善社会监督体系。充分借助新闻媒体的外部监督力度，通过网络、电视、报纸等，大力宣传报道，诸如达芬奇、味千、肯德基等失信行为得到及时有效监督，逐步在全社会形成相对完整的社会监督体系，强化对大品牌企业的监督力度，及时发现并曝光其失信经营行为。

（二）强化监管，严厉打击失信行为。积极联合质监、物价、商务等职能部门，进一步加强对大品牌企业的市场监管力度，严厉打击其虚假宣传、消费欺诈等违法违规行为。同时，针对不同部门间、不同地区间信息沟通不畅的问题，建立起部门联系会议制度，及时通报相关信息，加强部门合作交流，形成市场监管合力，强化大品牌企业监管。

商品调查报告篇6

品牌是一个历史悠久、内涵不断丰富完善的概念，是为相关公众所知晓并享有较高声誉的标识，是产品或劳务知名度、信誉度和美誉度的象征，是企业良好质量、技术、管理、服务、品味、文化的载体和体现，是一种具有持久生命力和竞争力的无形资产和软实力。是一个国家或地区通过对企业、产品、地理、文化等既有名牌的整体规划，充分挖掘内在价值，提升文化内涵，从而达到增强品牌知名度，提高国家或地区经济竞争力的战略措施。随着市场经济的发展，品牌已成为一个企业、地区和城市综合实力和经济发展水平的体现，品牌带动战略的实施也成为欠发达地区提高主导产业的竞争力，实现经济健康快速发展的必然选择。

市场经济属于品牌经济，有品牌的产品和企业才能取得丰富的收入和长久的盈利。要进一步深入实施“品牌战略”，鼓励已有省级名牌产品的企业争创国家名牌和世界名牌。要继续实行对争创名牌产品的企业进行奖励的制度。要扶持产品有一定市场影响力而无品牌的企业，尽快意识到品牌经济的现状，争创省级名牌。对于大多数产品影响力较小的企业，要由政府主导，合力创建区域品牌，由区域品牌带动产品品牌。要推动有品牌产品企业快速发展，使品牌效应产生更多更好的示范带动作用。

二、**市品牌引进的现状：

1、**市经济环境情况：

消费环境：一是结合**城市特点，利用工业建园区的办法推动各大商圈建设，培育市场亮点。先后规范建成了主城五大商圈、区市县中心商圈、专业特色街、专业市场等功能齐备、特色鲜明、环境优美的商业中心，满足了老百姓日益多化化的消费需求。二是去年开始实施的“在乡镇建连锁超市、村社建便民放心商店”的农村市场“双建工程”，改造建设了1024个乡镇连锁超市和村级放心商店，促进了工业品下乡进村和农产品出村进城的双向流动，方便了农民生产生活，繁荣了农村经济，激活了农村消费。

购买力：市统计局通报了“20**年**经济运行总体特征”分析。20**年，全市GDP总量突破5000亿元大关，城市居民（主城九区）人均可支配收入是157**.74元，比20**年增长了14.5%。20**年是我市经济经受了严峻考验的一年，经济增速呈现出“前升后降”走势。全市经济在20**年仍比上年增长了14.3%，比全国水平9%高出5.3个百分点，在西部12个省市中居第3位，在全国31个省市中居第5位。其中，工业仍是第一推动力。

20**年，全市工业增加值是2037.67亿元，占全市经济总量的比重达40%，不仅位居行业榜首，且比20**年又提升了1.9个百分点，创下历史最高水平，而汽摩、材料工业、装备制造仍是工业经济支柱。20**年，主城居民人均可支配收入157**.74元，比上年增长14.5%；农村居民人均纯收入4126.21元，比上年增长17.6%。

截至去年末，全市金融机构人民币存款余额8021.95亿元，比年初增加1445.20亿元，比上年多增加388亿元。其中，企业存款2377.48亿元，比年初增加379.77亿元；城乡居民储蓄存款3988.96亿元，比年初增加760.77亿元，按此计算，**城乡居民人均存款近1.25万元。

截至20**年末，**返乡农民工达47.2万人，其中，市外返乡农民工达37.8万人。20**年，我市城镇新增就业人员27.8万人，比上年增长2%，新转移农村富裕劳动力30万人；城镇登记失业率3.96%，比上年下降0.02个百分点。

消费习惯：**人对新东西的接受能力很强。

竞争环境

合作环境

消费趋向

2、品牌引进的现状。

①江北区：据龙湖商业公司透露，该空间将改造成北城天街新馆，定位为国际休闲名品坊和国际潮流生活体验馆。值得一提的是，新馆将新增5-10个**未有的一线国际品牌。据透露，和以奢侈品、国际一线品牌为定位的美美百货相比，新馆将尽量引进其没有的品牌。

除了吸引国际品牌入驻外，新馆还将新开一家高档电影院。另外，为了给市民带来更好的购物体验，新馆内部将重新设计装修，新馆外立面的石墙也将变身成为巨幅玻璃，并将安装巨型LED屏，比位于解放碑的现有最大LED屏大1/3面积。据了解，建成后的新馆将成为代表国际最先进购物中心理念的消费体验场所，成为江北商圈的时尚地标。

②观音桥商圈的国际一线品牌并不多。北城天街新馆的高端定位，与商圈中现有的世纪新都、重百、新世界百货等百货业，形成错位经营之势。据了解，去年观音桥商圈社会零售总额达120亿元，并以两年一番的速度快速扩容。而北城天街（除华联外）仅以8万平方米的商业面积，却为该区带来了15亿元的社会零售额，每万平方米实现的社会零售额达1.875亿元。据此推算，新建的北城天街新馆，预计将增加近6亿元的社会零售额。

三、实施引进品牌的政策措施。

（一）充分发挥政府的引导作用，加大对名牌产品的扶持力度。一是加强对实施品牌带动战略工作的引导和协调。应建立实施品牌带动战略工作联席会议制度，由县政府领导主持，质监、经贸、计划、财政、外经贸、科技、工商等部门负责人参加，负责制订品牌战略的发展规划，明确品牌战略的目标和重点，帮助解决企业生产经营中遇到的困难和问题。二是扶持企业品牌。把实施品牌带动战略与全面贯彻落实国家《质量振兴纲要》和《产品质量法》等工作紧密结合起来，通过品牌带动战略的实施带动企业产品质量整体水平的提高。可设立“政府质量奖”，按照国家《产品质量法》的有关规定，每年评定一批产品质量稳定、市场占有率高、服务质量好、消费者信得过的生产企业，由政府向企业授予“政府质量奖”荣誉称号，并给予相应的资金鼓励。应设立“品牌发展基金”，可在品牌产品当年上缴所得税的地方分成部分，由同级财政根据品牌产品的不同等级按不同比例安排专项支出，采取低息有偿使用的方法或贷款贴息的办法，对企业争创名牌给予资金扶持。三是做好品牌产品发展规划。质监、经贸等部门应按照“重培育、轻评价”的原则，在企业自愿的基础上，以符合国家产业政策、拥有自主品牌、具有高技术含量、可靠质量和较强市场竞争力的产品为标准，按行业分类，选择20-50家企业，编制《实施品牌战略中长期发展规划》。对列入计划和规划中的企业，给予重点扶持。四是为品牌产品发展搞好服务。质监、经贸、计划、财政、科技、工商、税务等部门应结合各自工作职能，积极引导各类社会资金和各种生产要素向品牌产品及其生产企业流动和集中，实现社会资源的优化配置。在各类计划、资金、政府采购及办事程序等方面对品牌产品生产企业实行倾斜。

（二）充分发挥企业的主体作用，加强品牌产品开发与培育。一是增强品牌意识。搞好宣传引导，支持企业把实施品牌战略摆上重要议事日程，制定争创品牌产品发展规划。二是抓好产品质量。通过监督检查，使企业牢固树立质量观念，努力建立从研发、生产、营销到售后服务为一体的质量保证体系，加快与国际接轨，以良好的产品和服务质量创出品牌。三是加快技术创新。协调企业与**大学等大专院校及科研院所加强联系，采取高薪聘请科研机构专业人员担任企业技术顾问或买断相关技术专利的方式，提高产品科技含量，增强产品的品牌效益，为推进品牌带动战略打下坚实基础。四是促进企业做大做强。通过联合、兼并、投资、参股和收购等多种形式，吸引各类社会资源和各种生产要素向品牌产品和生产企业聚集。对洛北春白酒、克代尔啤酒等名牌产品生产企业，在技术改造、资金、土地等方面实行优先扶持，促其尽快做大做强，提高产品的知名度和市场占有率。

商品调查报告篇7

一、概念与特点 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

调查报告有以下几个特点：

(一)写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。

(二)针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。

(三)逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

二、分类 调查报告的种类主要有以下几种：

(一)情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。

(二)典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。

(三)问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。

三、写法 调查报告一般由标题和正文两部分组成。

(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。

范文一：环境调查报告

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。 以下是实地调查出来的报告：

造成环境污染的污染源是：1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。

造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。 污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害;生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康;污水会影响生活水，直接侵害人体。

看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢?对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰;不乱扔垃圾;拒绝使用一次性木筷;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林，不践踏草坪;不污染水源。保护环境，我们责无旁贷!

范文二：环境卫生调查报告

为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，文秘部落 于2019年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、 城区商品市场环境卫生现状

据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8%;民营型商品市场16家，占61.5%;股份制商品市场1家，占3.8%。空壳市场1家，占3.8%。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街(区XX局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内)，该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足，卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡，易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

(一)、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

(二)、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。

(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

商品调查报告篇8

为建立健全食品安全预警防范和应急机制，提高食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，有效预防和有序处理流通环节重大食品安全事故，切实保障消费者身体健康与生命安全，维护食品市场秩序，根据有关法律法规和《国家重大食品安全事故应急预案》（国办函［2005］第52号）、《工商行政管理系统市场监管应急预案》（工商办字［2005］第86号），结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

1.2工作原则

按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理；各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

1.3适用范围

本预案适用于在流通环节发生的（含可能发生的）危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

1.4分级标准

依照《国家重大食品安全事故应急预案》（国办函［2005］第52号），按重大食品安全事故的性质、危害程度、波及范围和社会影响，将重大食品安全事故分为四级。

1.4.1I级

符合下列情形之一的，为I级重大食品安全事故：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国重大食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（3）国务院启动I级重大食品安全事故应急预案涉及工商行政管理职能范围的；

（4）超出事发地省级工商行政管理局（以下简称省局）处置能力的；

（5）国务院授权国家工商行政管理总局（以下简称总局）负责处置的重大食品安全事故。

1.4.2Ⅱ级

符合下列情形之一的，为Ⅱ级重大食品安全事故：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地）级行政区域的；

（2）造成伤害人数100人以上并出现死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认为应当由省局负责处置的重大食品安全事故。

1.4.3III级

符合下列情形之一的，为III级重大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县（区）级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认为应当由市（地）级工商行政管理局（以下简称市局）负责处置的重大食品安全事故。

1.4.4IV级

符合下列情形之一的，为IV级重大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及县（区）级行政区域内2个以上乡镇（街道办事处），给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数30－99人，未出现死亡病例的；

（3）县（区）级人民政府认为应当由县（区）级工商行政管理机关（以下简称县局）负责处置的重大食品安全事故。

应急处理指挥机构设置及其职责

总局应急处理指挥机构及其职责

2.1.1重大食品安全事故应急指挥部及职责

重大食品安全事故发生后，总局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）及其办公室，在总局党组的领导下，负责工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：

（1）根据国务院、国家重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。

（2）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的重大决策与指导意见。

（3）组织和协调全国工商行政管理系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。

（4）负责报送或者按规定重大食品安全事故的重要信息。

2.1.2成员单位职责

消费者权益保护局、办公厅、公平交易局、市场规范管理司、企业注册局、外商投资企业注册局、个体私营经济监管司、商标局、广告司、法规司、宣传中心、监察局、信息中心为总局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

（1）消费者权益保护局

研究预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导、督促地方工商行政管理机关重大食品安全事故预防和处理工作，组织查处大要案件，协调配合国务院有关部门做好相关工作。

（2）办公厅

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报上级领导机关。

（3）公平交易局

负责组织、指导各地查处在重大食品安全事故期间囤积紧俏生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为以及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

（4）市场规范管理司

负责组织、指导各地在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

（5）企业注册局与外商投资企业注册局

负责组织、指导各地在重大食品安全事故期间对涉案企业的主体资格进行核查，并对其违反企业登记管理规定的行为依法进行查处。

（6）个体私营经济监管司

负责组织、指导各地在重大食品安全事故期间对涉案个体工商户、私营企业的主体资格进行核查，并对其违反个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。

（7）商标局

负责组织、指导各地在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作。

（8）广告司

负责组织、指导各地在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止和查处。

（9）法规司

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议工作，参与指导各地重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

（10）宣传中心

负责重大食品安全事故处置情况、重大案件查处情况的宣传工作，正确引导舆论导向。

（11）监察局

负责按照有关程序和权限，指导地方工商行政管理监察机构调查处理有关责任单位和人员的责任。

（12）信息中心

负责工商行政管理系统处置食品安全事故的信息网络和技术手段工作，为处置重大食品安全事故期间的信息传递提供专用信息通道，保障应急响应期间各级信息网络畅通稳定。

2.1.3重大食品安全事故应急办公室及职责

总局应急指挥部下设重大食品安全事故应急办公室（以下简称应急办公室），由消费者权益保护局和有关司局组成，消费者权益保护局主要负责同志任办公室主任，相关司局有关负责同志为副主任。主要职责如下：

（1）应急预案启动期间，负责落实应急指挥部部署的具体工作，并负责日常综合、协调、督办和落实工作。

（2）检查督促各地工商行政管理机关做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大。

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。

（4）负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部。

（5）负责与全国工商系统和相关部门的联络与协调。

（6）完成应急指挥部交办的其他任务。

地方应急处理指挥机构及其职责

2.2.1地方工商行政管理机关应急处理指挥机构

重大食品安全事故发生后，事故发生地县（区）级及其以上地方工商行政管理机关应当参照总局的应急处理指挥机构设置，按照事故级别成立重大食品安全事故应急指挥部，在上一级应急处理指挥机构的指导和本地政府的领导下，组织和指挥本地区的重大食品安全事故的应急处理工作。

2.2.2地方工商行政管理机关成员单位的职责分工

地方各级工商行政管理机关根据职责分工，确定其相关内设机构应承担的工作任务，并细化分工，落实责任，确保应急预案的顺利实施。

3.应急响应

3.1分级响应

Ⅰ级应急响应由总局应急指挥部组织实施，事发地省局按照相应的预案具体组织应急处理工作，并及时向总局应急办公室报告事态发展状况。

Ⅱ级及其以下应急响应行动由省局应急指挥部组织实施。各省局在省政府统一领导和指挥下，结合本地区的实际情况，组织协调市局、县局开展应急处理工作。超出本级应急处置能力的，及时上报上一级工商行政管理机关。

3.1.1Ⅰ级食品安全事故应急响应

（1）Ⅰ级重大食品安全事故发生后，总局应急指挥部及时分析、评估事故性质、危害程度和波及范围，立即成立应急办公室。

（2）在12小时内召开成员单位参加的总局指挥部会议，迅速制定具体措施，下发至相关省局，指导其做好应急处理工作。

（3）畅通与事故发生地省局应急指挥部的通信联系，随时掌握事故发展动态。由省局及时监控涉案食品在市场的销售，按照有关规定依法监督涉案企业和相关人员。

（4）立即派出督查组，会同当地政府和工商行政管理机关积极开展事故调查，做好市场监管和社会稳定工作。

（5）在调查基础上，根据事故原因制定专项检查方案,下发全系统,全面开展市场清查和检查。

（6）总局应急办公室将重大食品安全事故的发展、控制等情况实时报告应急指挥部，根据指挥部指令，迅速通报有关省局。

（7）在规定时间内上报国务院并报送食品药品监督管理局。

3.1.2Ⅱ级食品安全事故应急响应

（1）省局应急响应

重大食品安全事故发生（现）后，省局立即向省政府报告，在省政府统一领导和指挥下，启动相应的应急预案，落实应急措施，调度协调，实施应急保障。迅速部署执法行动，责令经营者在规定时间内将涉案的同批次食品下架，停止销售，并依法采取相应的控制措施。立即展开调查，查清来源、销售去向和事故原因，并在规定时间内向总局应急指挥部上报。制定专项检查方案,全面开展市场检查。加大对重点食品、重点对象、重点市场和重点区域的巡查。依法从重打击扰乱市场秩序的违法行为。在调查过程中,发现可能引发连锁反应，波及其他地区的,紧急通知相关省局并报告总局。采取有效措施，通知消费者停止食用。12315消费者申诉举报专用电话保证畅通，夜间有专人值守，及时解答咨询，受理和处理申诉、举报。

（2）省级以下工商行政管理机关应急响应

省级以下工商行政管理机关在省局应急指挥部统一指挥下，按照要求履行职责，落实有关工作。

（3）事故可能波及地区应急响应

事故可能波及地区的工商行政管理机关要做好各项准备工作，完善应急预案，严密关注事故发展动态，及时做出预警。全面清理检查市场，查找有无引发事故的该类食品，防止该类食品在市场上流通。

3.1.3Ⅲ级食品安全事故应急响应

（1）市局应急响应

重大食品安全事故发生（现）后，事故发生地市局立即向市（地）级人民政府和省局报告，在市政府统一领导和省局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者可能涉及的市局通报情况。

（2）省局应急响应

加强对市局应急处理工作的指导、监督和检查落实，协调解决应急处理工作中的困难。

（3）事故可能波及地区应急响应

事故可能波及地区的工商行政管理机关要做好各项准备工作，完善应急预案，严密关注事故发展动态，及时做出预警。

3.1.4IV级食品安全事故应急响应

事故发生地区的县局立即向县（市）级人民政府和市局报告，在县（市）政府的统一领导和市局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管理机关和相关部门报告、通报。

市局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。

3.2先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

3.3应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室应密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。

总局和省局应急指挥部可根据实际需要，调整应急响应的等级。各地工商行政管理机关根据调整等级，实时调整应急措施。

3.4响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者隐患消除后，应急办公室进行分析论证，经现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应结束。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

4.报告、监测与预警

4.1信息报告

发生重大食品安全事故后，事发地工商行政管理机关要采取电话、传真、行文、网络等多种方式同时报告当地政府、上一级工商行政管理机关和总局，确保准确、及时，万无一失。并视情况向事故可能波及地区工商行政管理机关通报。

4.1.1报告单位和时限

（1）对本地区发生的重大食品安全事故，省局要严格按照本预案规定的时限，形成初次报告，及时上报总局。

Ⅰ级应急预案所针对的情形，事发地省局须在6小时内上报。事故发生地市县工商局逐级上报的同时，可直接上报总局。

Ⅱ级应急预案所针对的情形，事发地省局须在12小时内上报。

Ⅲ级应急预案所针对的情形，事发地省局须在24小时内上报。

Ⅳ级应急预案所针对的情形，事发地省局须在48小时内上报。

（2）事故发生地省局的应急处理情况，必须按照规定时限，形成阶段报告，上报总局。

Ⅰ级应急预案所针对的情形，其处理情况一日一报，有特殊紧急情况要随时上报。

Ⅱ级应急预案所针对的情形，其处理情况至少三日一报。

Ⅲ级应急预案所针对的情形，其处理情况至少一周一报。

Ⅳ级应急预案所针对的情形，其处理情况至少十日一报。

（3）应急状态解除后，事故发生地省局必须按照规定时限，形成处理报告，上报总局。

Ⅰ级应急预案所针对的情形，应急状态解除后三日内上报。

Ⅱ级应急预案所针对的情形，应急状态解除后一周内上报。

Ⅲ级应急预案所针对的情形，应急状态解除后十日内上报。

Ⅳ级应急预案所针对的情形，应急状态解除后二周内上报。

4.1.2报告内容

（1）初次报告

包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

（2）阶段报告

对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展与变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。

（3）处理报告

包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。

4.2信息监测

总局及地方各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。

（1）市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等；

（2）12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报；

（3）有关新闻媒体；

（4）相关部门通报。

4.3信息预警

各级工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危险或者隐患、可能波及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定预警信息。

5.后期处置

5.1责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。

（1）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

县级及其以上工商行政管理机关未依照规定履行报告职责，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。

（2）严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照总局及当地政府应急预案要求，不积极配合，推诿扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。

（3）严格追究工作不力人员的责任

对因监管不力、、失职渎职，造成市场秩序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.2工作奖励

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。

5.3善后总结

重大食品安全事故应急处理工作结束后，事故发生地各级工商行政管理机关要分析应急经验教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。

制度完善

事发地工商行政管理机关要在认真分析原因，查找工作漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力。要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。

应急保障

6.1通讯和信息保障

应急预案启动期间，总局和地方应急处理指挥机构应24小时开通专线电话、自动传真，以及信息网络专用通道，保证重大食品安全事故信息及时、准确报送。

单位值班电话要保证24小时有人接听，相关人员手机要保证24小时开通，确保上下通信联系畅通，严禁关机或者无人应答。

6.2人员保障

应急预案启动期间要做好值班和备勤工作，总局机关和地方工商行政管理机关保证有专人值班，领导在岗带班。

Ⅰ级应急预案启动期间，总局应急指挥部所有人员、相关司局的有关人员手机要保证24小时开通。相关司局处级以上干部工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤；遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。

地方各级工商行政管理机关局长和主管副局长手机要保证24小时开通。指派专人负责上报事故发展状况和市场监管的最新情况，接收上级的相关指示。市（地）级以下工商行政管理机关工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的干部备勤；出现紧急情况，须在2小时内能够集结30人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

II级以下应急预案启动期间，事故发生地各级工商行政管理机关保证执法力量，处理应急事故；畅通沟通渠道，按照要求及时上报有关情况。所有人员不得无故脱岗、离队。

6.3技术保障

商品调查报告篇9

新《广告法》实施已有两个多月，昨日上午，国家工商总局通报了近期发生的12起典型违法广告案件。

关于女子街头“裸游”一事，工商总局通报，11月3日，部分媒体对北京市朝阳区发生的利用衣着暴露女子在街头开展低俗营销活动进行了报道，引起了社会舆论的关注。广告监管司立即要求北京市工商机关调查处理此事。

经查，北京某信息技术公司为推销该公司的APP产品、提高品牌曝光度，在11月3日上午12时许，组织十几名身穿比基尼的女模特在人群密集的公共场所开展营销活动，这些女子身着暴露，手臂上、臀部印有该公司名称和“用我”文字和二维码。该商业广告活动，利用女性暴露身体，吸引关注，品味低俗，有违社会良好风尚。目前，该案已进入行政处罚阶段。

记者从北京市工商部门了解到，目前该案已经立案，正在调查取证。结案后，将会公示处罚结果。

朋友圈广告将纳入监管

据介绍，国家工商总局公布的12起典型违法广告案件主要见于收藏品、食品、医药广告等。

此外，互联网广告也正在纳入工商部门的监管范围内，如广东省10月查处了互联网违法广告案件。经查，东莞市圣宝电子制造有限公司在互联网开设网店，名为圣宝旗舰店。其网页使用“顶级配置重低音蓝牙音响”“最极致的声音体验”等广告用语。当事人构成使用绝对化广告用语行为，当地工商机关拟对当事人处以罚款20万元。

工商总局还透露，今后微信朋友圈的一些微商违法广告也将纳入监管体系，对于朋友圈里比较私密圈子的违法广告，在接到举报之后，将进行相关调查和查处。

-释疑

“裸游”营销有违良好风尚

商品调查报告篇10

市场调查报告，是运用科学的方法，对市场上商品供求情况进行系统、深入的调查和研究后写出的书面报告。

2.市场调查报告的特点

一是专业性强。市场调查报告的内容有着明显的专门性和业务性，它是专门反映市场供需情况的，要求写作者具有较完备的经济学业务知识和经验。

二是实践性强。市场调查报告特别看重市场活动的运营和操作。它的写作着眼点不在于经济理论的探讨和阐发，而在于经济理论在商品流通领域中的实际运用。因此，它特别需要写作者深入实践，发扬理论联系实际的工作作风。

三是预见性强。市场调查报告不仅要反映市场供需情况的历史和现状，更要推断前景，预言未来，为有关部门的决策和企业的生产经营提供参考。

3.市场调查报告的作用

在商品经济条件下，市场情报往往是企业决策和经营成败的关键问题，而市场调查就是市场情报系统的重要组成部分。它的作用主要有两个方面。

对企业而言，市场调查报告可以帮助生产部门了解市场需求情况，使之能够及时调整产品结构，生产出适销对路的产品，提高经济效益。/！/它还可以帮助销售部门掌握市场流通情况，使其能够正确把握经营方向，保证进货和销售渠道的畅通，提高竞争能力。

对计划、管理部门而言，市场调查报告可以帮助计划部门准确认识市场，有的放矢地制定产销计划或进行宏观调控，它还可以帮助管理部门从实际出发正确决策、科学管理。

（二）市场调查报告的分类

1.政策法规调查

针对有关政策、法律、法规进行调查。政策的变化，法规的颁布与施行，都会对企业的经营产生直接或潜在的影响，诸如税收、银行、能源、运输等方面的法规以及政府对行业的限制等等。调查的目的是掌握政策、规范经营机制。

2.市场需求调查

针对市场对产品的需求量以及影响需求量的因素进行调查，其目的是寻找市场经营机会。

3.用户情况调查

针对用户购买动机、购买力和潜在需求进行调查。这种调查要考虑到购买心理、消费时尚、环境条件、气候状况等多方面的主客观因素。其目的是为商品赢得更多的用户。

4.经营策略落实情况调查

针对本企业的经营策略是否得到落实，是否产生良好效益进行的调查。包括产品质量、价格、广告宣传、外部包装、销售渠道、用户意见等多方面。目的是发现问题，改善经营。

5.竞争者情况调查

针对竞争对手的竞争能力进行调查，包括其财力物力、经营战略、新产品开发、新技术应用、销售渠道、售后服务等各个方面。目的是知己知彼，取长补短，强化自身竞争能力。

（三）市场调查的步骤和方法

市场调查可分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段、写作阶段。

准备阶段，包括确定调查课题、选择调查目标、制订调查方案、掌握调查方法等。

调查阶段，就是深入市场观摩、访问、检验、统计，以获得充足的资料。

研究阶段，就是对获得的资料进行整理、分析、归纳、提炼，找出特征和规律，以获得科学的认识。

写作阶段，就是执笔起草，修改定稿的组织和表达阶段。

市场调查的方法，主要有以下四种：

一是查阅法。就是调集、查阅有关的书面材料和统计数字，充分获得间接材料。

二是询问法。用当面询问、开调查会、问卷以及信函询问、电话询问等方式，获取有关材料。

三是现场观察法。深入到生产现场、销售现场、使用现场以及检测现场，观察了解情况，以获取第一手材料。

四是试验法。包括试销、试用、品尝等方式，通过消费者对产品的评价和反应，获得有关材料。

（四）市场调查报告的写作

1.标题

市场调查报告的标题有多种写法：

一种是调查对象或事项加“调查”二字的写法，如《国产摩托车在国内市场地位的调查》。当然，也可以用调查事项加“调查报告”四字，这样文体更明确了，如《全国胃溃疡用药市场调查报告》。

一种是直接揭示调查结论的写法，如《出口商品包装不容忽视》。

还有一种正副标题结合的写法。正标题可直接显示结论，也可提出中心问题或者用形象手法暗示主题。副标题则是调查对象加文种名称。如《“泥巴换外汇”——陶瓷品出口情况调查》。

2.前言

这是文章的开头部分，可用简明扼要的文字，写明调查的缘由、依据、目的，或调查的时间、地点、范围及方式方法。

3.主体

这是市场调查报告的核心部分，篇幅最长，内容最多。主要包括三方面内容。

一是情况介绍。包括有关事实和统计数字，可用叙述和说明的写法，也可使用图表。这方面内容是全篇的基础和依据，要尽量详尽、准确。

二是结论和预测。通过对情况的分析研究，得出规律性认识。

三是建议和决策。以规律性认识为前提，对应该采取的经营策略提出意见或建议。

4.结语

这是市场调查报告的结尾部分，用来收结全文，一般要与前言相照应，重申观点或展望前景。如无必要，这一部分可以省略，但必须以不损害全篇结构的完整性为前提。

【 例 文 】

国内短信息服务市场调查报告

（20__年8月）

中国传统的移动

通信业务一直以话音业务为主，但随着中国移动、中国联通移动用户的不断增长，用户对移动增值业务的需求在不断的变化，其中表现最明显的就是用户对短信息服务（即通过手机或互联网对手机、呼机、掌上电脑等终端设备发送信息的服务，也就是short message service的意思，以下简称sms）的需求急剧增加。通过ccid对国内sms市场的研究表明，中国sms市场存在着巨大商机和发展潜力，sms不仅为中国移动、中国联通这样的移动通信业务运营商提供了新业务的增长点，以提高自己的综合服务水平和赢利能力，也为用户提供了更好的服务内容，刺激了用户的消费欲望。以提供i-mode服务而成为移动互联网典范的日本ntt docomo公司也表示看好中国的移动互联网市场。在20__年底中国移动推出“移动梦网”计划，为中国用户提供移动互联网服务，在经历了半年的发展后取得了很大成绩，用户增长迅速的同时收入增长也很快。在20__年4月中国sms市场总共2.4亿条的总容量中，“移动梦网”占有20%左右的市场份额。在中国移动的合作伙伴中，腾讯、搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等在其中又各有其优势和劣势。从总体来看，中国sms市场有着巨大的市场发展前景，包括个人服务市场和企业服务市场。

一、sms市场现状

目前sms主要分为两种形式。一部分是中国移动或中国联通的用户在手机与手机之间互相发送短信息，但中国移动与中国联通的用户之间不能互相发送信息。另一部分是通过互联网把信息发送给手机用户。到20__年6月底，中国移动电话用户数达到11676.1万，不管是中国移动注册用户还是中国联通注册用户都开通了短信息服务，其中也包括神州行用户和如意通用户也都开通了短信息服务。从用户基数来看，中国sms市场的用户数量是非常庞大的，而且以每月300万以上的速度在增加，可见未来的发展前景是比较好的。

从中国目前sms市场来看，用户通过手机发送一条短信息需要向服务商支付0.1元（神州行用户每条信息为0.15元），用户接收短信息不收费，费用计入用户每月的新业务费，由电信营业厅或银行代收。中国移动推出的“移动梦网”业务，采取与icp、isp、互联网公司等服务商合作的方式，由中国移动提供短信息服务平台，合作伙伴通过中国移动的平台为客户提供短信息服务。

在目前国内sms市场中，即时信息服务提供商腾讯占有较大的市场份额，其oicq注册用户已超过8364万，腾讯公司与中国移动合作推出了移动oicq服务，在较短的时间内就把服务范围覆盖到近4000万的移动用户和寻呼用户。搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等也与中国移动有合作，通过门户网站为客户提供sms，其中形式和内容都比较丰富，非常的适合目前用户对sms的要求，在不到一年的时间里，“移动梦网”的业务量占到了整个sms市场的近20%的份额。

综合考查中国sms市场我们会发现，目前sms市场可以分三部分：第一部分是中国移动和中国联通两家移动运营商的移动用户通过手机发送的短信息，这是目前sms市场的主要组成部分；第二部分是中国移动的“移动梦网”用户通过互联网发送的短信息，虽然业务开展时间不长，但业务量增长迅速，也是sms市场的重要组成部分；第三部分是以oicq为代表的即时信息服务提供商，目前处在市场的开拓期，没有形成成熟的市场，但可以预见将来会成为基于互联网提供sms服务的主力军。

二、市场前景分析

从sms在中国的产生到现在，在较短的时间内就得到了迅速的成长，并可以预见未来sms市场的前景是非常具有前途的行业。从sms市场前景的来分析，我们把sms市场分为两部分，一部分是个人用户市场，另一部分是企业用户市场。

从整个市场的发展来看，用户对sms的需求出现巨大增长的原因主要表现在几个方面：发送短信息没有通话费，可以为用户节省大量的通信费用；信息可以保存在手机中，可以随时查阅；信息内容丰富且具有新意；不受对方是否开机的限制，即使对方关机，在开机后就能即时看到信息；收发sms的终端设备呈现多样化，手机、呼机、掌上电脑、pda等产品基本都具有接收和发送短信息的功能；服务商的为提高网络的利用能力，增加利润而提供新的服务，促进了sms的发展。

我们从个人用户市场来看国内sms的发展前景，目前中国移动电话用户数达到11676.1万；oicq用户达到8364万；寻呼机、掌上电脑、pda产品的用户数量也非常的庞大，这些产品除pda部分产品不具备上网功能外，基本都具有上网功能；寻呼机尽管在国内没有开通双向寻呼功能，但具备接收短信息的能力。由此可见，中国个人用户的数量是非常庞大的，而且目前用户对sms的接受程度和消费能力都较强。

另一方面，我们从企业用户市场来分析sms市场的市场发展前景，较个人用户不同的是企业用户发送信息的目的和方式有所不同。企业用户使用短信息服务主要是用来新的产品和服务，以广告宣传为目的；公司内部管理目前使用短信服务的可能性还较小，在某些特殊行业或特殊范围内可能用上。企业用户的发送方式主要采用群发，而不会像个人用户那样采用单对单的发送方式，企业对即时信息服务的需求主要集中在企业内部信息的交流和沟通上，在工作流的管理方面使用是企业目前最希望的方式。中国目前有1000多万个中小企业用户，虽然企业用户使用sms的范围虽然有限，但发送量非常大，而且用户的数量也非常的大，因此，企业用户也对sms有较大的需求量。

三、竞争环境

目前sms市场的竞争主要包括几个方面，运营商主要是中国移动和中国联通两家；sms服务商形成规模主要有中国移动、oicq、搜狐、新浪、网易、掌门网、广东泰信等10家，但开通sms服务的有70多家公司；除运营商和服务商之外，还有就是sms的软件提供商，为他们提供网关或为用户提供客户端软件，目前这样的软件公司数量也较大，而且竞争非常的激烈。

1. 运营商的竞争

在sms市场的竞争中，运营商的角色只有两个，即中国移动和中国联通两家移动通信业务服务商，到20__年6月30日止，中国移动占移动用户总数的73.7%，中国联通占移动用户总数的26.3%。运营商的竞争主要集中在对用户的争夺，对sms是基于话音业务的“新业务”，通过新业务的开展可以吸引新的用户，也有利于增加单个用户的使用价值。对于中国联通来说，最大的任务是扩大自己的网络覆盖范围，对于sms服务来说，网络覆盖范围对于短信息服务至关重要，而中国移动的优势则越为明显，从用户的数量到网络覆盖范围都比中国联通有优势。

2. sms服务商的竞争

在sms市场中，服务商主要是icp和isp，通过与中国移动或中国联通的合作，使用他们的网络平台为客户提供sms服务，然后采取业务分成的合作模式。

sms服务商的竞争主要表现在服务内容的丰富性、个性化、快捷、方便等方面，为用户提供形式多样、内容丰富的短信服务。因此，各家服务商的网络或是平台是相同的，彼此的差别就在于服务的内容和服务品质上，竞争的焦点也体现在这两个方面。此外，各家服务商注册用户和数量也是彼此竞争的关键。

3. 软件提供商的竞争

软件提供商的竞争主要分为平台软件与客户端软件两部分，平台软件基本都是国外公司或是国外公司与国内公司合作开发的产品，客户端软件提供商则非常多，据不完全统计，国内提供sms客户端软件的公司大概有近200家，但大部分公司还没有形成较大的规模，还有待进一步提高产品的性能，增加新的功能，以满足客户的需求，应该说这一领域的竞争是比较激烈的。

我们从移动运营商、sms服务商、软件提供商三个角度分析了市场的竞争状况，由此可以看到，虽然sms服务

在国内发展的时间不长，但其增长趋势和市场潜力已经被众多的商家看好，目前市场竞争的激烈程度也足以说明这一点。四、未来发展趋势研究

商品调查报告篇11

工商部门负责流通领域商品质量监督和打假工作；对虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权等违法行为进行查处；对违法情节严重的生产、经销单位吊销营业执照。

质监部门负责从生产领域抓好源头打假工作，认真开展食品、建材、农资等各类专项整治重点的生产环节和加工领域的监督抽查、强制检验和计量监督等工作。

食品药品监管部门负责在食品监管方面履行综合监督、组织协调职能，督促检查食品安全措施和责任的落实情况，及时组织有关部门查处重大制售假冒伪劣食品案件；严厉查处药品、医疗器械、化妆品等制售假冒伪劣违法行为。

经贸部门负责商品经销单位的行业管理，指导和督促经销单位建立和完善商品质量管理制度，强化经销单位落实商品质量管理责任。

卫生部门负责餐饮食品、涉及饮用水卫生安全商品和消毒产品等健康相关商品的卫生许可和监管工作。

农业部门负责农产品质量与农产品生产环节的监管工作，查处种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的制售假冒伪劣违法行为。

海洋与渔业部门负责水产品质量与水产品生产环节的监管工作，查处渔药、渔用饲料和饲料添加剂及水产苗种等渔业投入品的制售假冒伪劣违法行为。

农机总站负责查处农机维修经营者的制售假冒伪劣违法行为。

公安部门负责查处构成犯罪的制售假冒伪劣案件，同时严肃查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪行为，保障行政执法部门打假治劣的正常执法活动。

财政部门负责给予经费支持，确保打假治劣工作的需要。

其他部门按照法律法规赋予的职能认真履行打假治劣工作职责。

二、联席会议制度

由区政府牵头，每半年定期或不定期召开联席会议，了解工商、质监、食品药品监管、经贸、卫生、农业、海洋与渔业、农机总站、公安等成员单位打假治劣工作动态；交流、传递打假治劣工作信息；研究各成员单位组织打假治劣工作遇到的重大问题，协调并拟定解决问题的工作措施；分析本地制售假冒伪劣等违法犯罪活动出现的新情况及打假治劣工作现状、存在的问题与困难，协调各成员单位确定打假治劣重点，研究布置下一步打假治劣工作。

三、案件协作制度

1、联合执法机制。由区政府牵头，整合工商、质监、食品药品监管、卫生、经贸、农业、海洋与渔业、农机总站、公安等部门执法力量组成打假治劣协作领导小组，设立打假治劣办公室，办公室挂靠在区工商局，统一组织、协调全区打假治劣工作。

2、案件协查机制。各部门依照法律法规的规定和部门职责，做好职能范围内的打假治劣工作。对跨部门的案件协查，无论以电函委托或直接派员调查等方式，各部门均应给予密切配合。要建立质量检验检测合作机制，质量监督等有质量检验检测技术的部门要为各部门开展打假治劣工作提品质量标准、抽样检测等技术和帮助，在检验检测费用方面给予一定优惠。

3、投诉举报处理机制。各职能部门要分别设立并向社会公开投诉举报电话，按照首接负责的原则，对每起投诉举报认真记录并及时处理。接到假冒伪劣商品举报投诉，非本部门职能范围内的，应在2个工作日内转报相关职能部门；涉及多个部门的，2个工作日内报告区打假治劣办公室，由其统一协调处理，并做好移交记录登记工作；涉及其他部门的重特大案件线索实行即时报告制度。各部门要按照职权及程序向有关部门移交案件和通报案件线索，涉嫌构成犯罪的案件要及时移交公安机关处理。

4、案件督办机制。对重大制售假冒伪劣商品案件及社会和群众关注的热点、难点问题，由区打假治劣办公室负责成立联合办案小组，开展调查处理工作；也可以根据各成员单位职责，指派相关部门进行查处。具体承办部门在查处过程中，应定期报告查处进展情况，查处完毕后应及时将查处结果报告区打假治劣办公室，由区打假治劣办公室整理后上报并抄报相关单位。重特大案件实行挂牌督办，限时结案，并及时报告案件查处进展情况；需要有关部门协查、协办的，要及时提出协查、协办建议。

四、信息共享制度

1、各成员单位要明确指定一名总联络员，负责相关工作情况和案件线索通报，工作经验交流和相关信息联络，及时做好信息分析、汇总、通报和共享等工作。

2、通报形式可以通过召开打假治劣信息资源共享情况通报会、反馈会或以信息抄告平台等电子化、网络化交流以及手工纸质文本交换等为基础，对共享内容进行抄告、反馈。

3、通报内容包括打假治劣重要线索、质量监督抽查信息、知名品牌及驰(著)名商标认定信息、消费者申诉举报热点难点动态信息、识假辨假知识、打假治劣鉴定信息和打假治劣成员单位基本信息等。

五、案件奖惩制度

商品调查报告篇12

2006年4月，消费者王立堂看广告后，服用无效且产生不良反应。

2006年5月，北京工商局《广告监测报告》确定“藏秘排油茶”广告冒用其他产品批号。

2006年11月初，“藏秘排油茶”广告依然在北京某都市媒体刊登。

2006年11月下旬，王立堂向北京市工商局发出《履责申请》举报，并要求将查处结果告知他。

2007年3月15日，央视曝光“藏秘排油茶”涉嫌虚假宣传。

2007年3月16日，北京工商局严查“藏秘排油茶”广告。

2007年3月27日，王立堂以不作为将北京工商局告上法庭。

消费者王立堂根据郭德纲做的藏秘排油广告，购买了两盒“藏秘排油茶”，但服用后发现没有效果。其在向北京市工商局举报该广告违法未获受理后，将市工商局起诉至海淀法院。前日，海淀法院一审判决工商局应履行职责，查处“藏秘排油茶”广告。

消费者举报未获答复

61岁的王立堂曾在去年7月将“藏秘排油茶”的厂商、广告主及郭德纲告上法庭，原因是他服用了“藏秘排油茶”后，并没有如广告中所说，“迅速抹平大肚子”，而且其经过查阅资料，认为该广告存在严重的违法性和欺骗性。

此次起诉北京市工商局，王立堂表示，在服用该减肥茶无效后，他发现在2006年4月份《广告监测报告》中，北京市工商局早已确定该广告冒用其他产品的相关批号和审批范围，属违法广告。但在同年11月9日，他又在某都市报上发现了“藏秘排油减肥茶”的广告。

随后，王立堂向北京市工商局举报“藏秘排油茶”广告违法，要求进行查处，但市工商局一直未给他答复。于是他起诉至法院，请求判令工商局履行职责。

工商局构成怠于履行职责北京市工商局辩称，接到王立堂的举报信后，鉴于违法行为发生地在朝阳，已交由朝阳工商分局调查处理，目前此案正在调查处理中。王立堂举报并不能直接导致行政处罚行为的发生，市工商局是否查处，并不影响王立堂的权益，王立堂不具有提起诉讼的主体资格，并请求法院驳回王的诉讼请求。

海淀法院认为，王立堂作为消费者，对商品的选择一定程序上依赖广告所传达的商品信息，其还是“藏秘排油”产品的实际购买者，有权要求工商局进行处理。市工商局没有足够的证据证明已将此案交由朝阳工商分局管辖，其行为显然不当，已经构成怠于履行职责。

据此，海淀法院判决北京市工商局在判决生效后对“藏秘排油茶”广告主涉嫌虚假广告进行查处。

同时，王立堂要求查处郭德纲涉嫌虚假广告的诉讼请求被驳回。

据了解，北京市工商局尚未表示是否上诉。

-追问

“藏秘排油茶”广告涉嫌虚假一年方叫停，工商缘何“惰政”？

市工商局：被动管理难遏违法广告

在昨日的庭审现场，北京市工商局辩称，接到王立堂的举报信后，鉴于违法行为发生地在朝阳，已交由朝阳工商分局调查处理，目前此案正在调查处理中。

而此前，北京市工商局宣传处王处长曾对媒体表示，工商局收到王立堂的申请后，即责成有关分局处理，但由于“一直在处理过程当中，还没有结果，所以就没有对王立堂回复。”对于这两种说法，有消费者质疑称，按照工商对“藏秘排油茶”的查处速度，在虚假广告铺天盖地的今天，老百姓根本没有安全感。而针对央视曝光后工商部门暴风骤雨般的行动，更有媒体评论明确指出，媒体曝光在前行政介入滞后执法折射出监管惰政。

对于这些质疑，北京工商多位工作人员称：“媒体有时只追求轰动效应，让工商很被动，其实我们也有很多难处。”

处级工商难管部级媒体？

难道电视里每天播的“甩脂机”、“丰胸霜”等老百姓都能看出来的虚假广告，工商专业人员就看不到吗？

对于消费者的疑问，一名北京工商部门的人员称，的确能看到，也知道是虚假广告，但不一定都能管得了，这是监管体制决定的。“处级工商怎么管得了部级媒体？”这位基层工商负责人反问。

这名人员所说的监管体制，是北京工商系统对于媒体广告施行的“区域监管”体制，即媒体所在地的工商部门负责监管该媒体的广告。北京市工商局广告监测中心虽然也负责监测重点媒体的广告，但发现问题后都是移交给媒体所在区的分局查处。

今年4月，记者将一减肥广告向刊登媒体所在地的工商部门咨询，值班人员记录情况后称，“去查查看吧，反正不好管。”这位值班人员“不好管”的说法，得到北京多个工商所人员的证实。“发现问题广告，工商人员给相关媒体打电话、发单子，”但人家很强势，高兴时交点罚款也不在乎；不高兴时，还没等你找人家，相关领导已经打过电话来了。“”拉下脸来狠管，还会遭报复。“北京市石景山区某工商所所长张伟（化名）坦言，如果管得太严太狠，个别媒体还会报复工商，以前就曾出现过工商严格执法处罚媒体，媒体找机会报道一些类似”出水肉“等子乌虚有、甚至是策划的新闻，令当地工商部门很被动，以后监管、处理都会有后顾之忧。

北京市工商局宣传处负责人证实，工商所是分局的派出单位，处罚单都是以分局名义发的，一些中央级媒体的案件也在分局处理。对于“处级工商监管部级媒体的难处”，这位负责人称无法答复。

对于“藏秘排油茶”虚假广告的查处，北京市工商局宣传处的王处长曾对媒体坦言，工商也要做问询和笔录等，相关媒体不配合也是查了这么长时间的原因，“毕竟我们不是公安局。”此外，多名北京工商人员坦言，一些做虚假宣传的商家“打一枪换一个地方”，在不同媒体做广告欺骗消费者，一定程度上就是钻了属地管理的空子。

媒体与广告主间有“潜规则”

“就是按规定查处，难度也很大。”张伟说，大多数情况下，工商部门的处理手段不外乎罚款、下架、限期整改等。

但在实际执法过程中，工商处罚“感觉很难”。

按照《广告法》的规定，工商部门发现虚假违法广告后，可对广告主处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告者没收广告费用并处广告费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“罚得少交，罚得多就跑。”多名工商人员称，这是很多涉嫌虚假宣传的广告主常用的手段。发现虚假广告后，当事广告主不配合是常事，“哪怕你磨破了嘴皮，他也不买你的账。”而即便广告者或广告主认罚，一些企业也会使些“瞒天过海”的办法。工商人员介绍，部分广告主和者会联合起来，共同伪造广告合同，故意降低广告费用金额，从而使罚款数额远远低于他们的获利数额，这样，一些违法广告“今天认错认罚，明天照做不误”。

对于这一说法，北京一报纸的广告负责人予以证实，“伪造广告合同，这是潜规则。

一二百万的广告，被工商罚二十万也合适。“这名负责人说，他们有办法将损失降到最低，一些媒体会与广告主伪造低价合同或分开发票，来减少罚款额，”5万可以改成5百嘛。“一位北京的保健品代表坦言，在北京媒体做广告的确比其他省市困难，因为工商查得比较严。”但也不是密不透风。“这名代表自曝，高价拿下媒体后，广告篇幅不要太大，一旦被查到就交点罚款，随后换个新版本，继续在别的媒体做广告。”

多头监管出现“真空”

“监管广告不止工商一家，到头来出了问题，所有的压力几乎都得我们承担。”“今年”3·15“以后，面对舆论的压力，北京多名工商人员抱怨。

根据法律法规规定，产品广告应经相关部门审批，取得广告批准文号后才能。药品、保健食品、食品等产品分由药监、卫生等多家部门进行审批，工商部门负责广告的查处。

“多家各自为政、多头管理，缺乏信息交流与协作机制，导致出现了监管的‘真空’地带。”一名从事工商二十多年的人士说，工商对于虚假广告的监管都集中在事后监管，消费者见到广告购买，使用无效后向工商举报投诉，整治虚假广告的重任都落在工商部门肩上，而这种“被动式管理”难以遏制违法广告的，达不到根治虚假广告的效果。

2007年4月16日，宁夏银川《华兴时报》报道，4月14日，一种名为“美国七点瘦”的减肥产品，因涉嫌虚假广告被银川市工商局查处。亦有媒体报道，天津有关部门已证实，“美国七点瘦”的生产厂家“天津富勒”并未经过合法注册。