石油化工建设造价控制研究:浅谈石油化工生产装置建设工程造价控制管理

摘要：石油化工生产装置建设工程造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况。所以，应采取对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等一系列的方法，在项目实施过程不同阶段起着不同的作用；为确保项同施工过程中的造价控制，掌握估算、初步设计概算、招标、竣工决算等的造价控制，是做好工程造价管理工作的关键。

关键词：石油化工 ， 生产装置，建设工程 ， 造价控制

1造价管理的控制原则

1.1全过程造价控制是以设计阶段为重点的。石油化工生产建设工程造价控制始终贯穿于项目建设全过程,施工前控制造价的关键在于投资决策和设计阶段,而当项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。

1.2工程造价控制是动态的、主动的。石油化工生产建设工程造价控制,不但应反映设计、发包以及施工,被动地对工程造价进行控制,更应能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。

1.3技术与经济相结合是控制石油化工生产装置建设工程造价的有效手段。要有效控制石油化工生产装置建设工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者极其任务，明确管理职能分工；从 技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的 奖励措施等。

2石油工程造价分析体系建立

石油工程造价分析体系是由不同部分和各种方法组成的一个有机整体，从造价管理过程上分为实际结算与投资计划对比分析、工程造价定额结算分析以及结算收入与实际成本的对比分析，具体从专业上又可分为石油专业工程造价分析和石油地面工程造价分析。每一部分虽都有其各自的特点，具体的分析重点和分析指标的选择也不尽相同，但采用的统计方法基本类似，整个完整的体系可以分成三个等级，一级分析是综合分析，是从总体上对石油工程造价进行分析。二级分析为分类分析，主要包括石油专业工程分析和石油地面工程分析。三级分析是在二级分析的基础上，具体结合石油专业工程和石油地面工程，有针对性地运用总量分析、指标分析和因素分析等方法展开进一步的深入分析。

2.1石油工程造价综合分析。石油工程造价综合分析是从总体上对石油工程造价进行分析。主要包括两个方面，一是石油工程造价总量分析，主要内容有：实际结算与计划投资对比分析、石油工程造价趋势分析、实际结算与实际成本对比分析、施工队伍能力和劳动效率分析等。二是综合指标分析，主要内容有：新建百万吨产能投资分析、新增亿吨探明储量投资分析、老油田投资效益指标分析等。

2.2石油工程造价分类分析。包含两个部分：石油专业工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析。石油专业工程定额结算分析是对石油专业工程实际结算情况、重要指标、造价构成要素和影响因素进行分析，做出正确评价，反映石油专业工程造价的内在规律。主要内容有石油专业定额结算总量分析、石油专业定额结算因素分析、石油专业工程定额分析。石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比，并对造价构成要素、影响因素、变化情况进行统计分析，科学、准确、全面反映工程造价的内在规律。主要内容有：石油地面定额结算总量分析、石油地面定额结算指标分析、石油地面重点单项工程造价分析。

2.3石油工程造价具体分析。石油工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析中具体采用方法，比如工作量分析、因素分析和指标分析方法等。

3按项目阶段进行全过程造价控制管理

按经济规律，根据市场，利用科学管理方法和手段，合理确定石油化工生产装置建设工程造价和有 效地控制造价是石油化工生产装置建设工程造价的管理目标。石油化工生产装置建设工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。

3.1项目投资决策阶段的造价控制要素

项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。它的实质是选择最佳的投 资方案。在项目投资决策阶段，石油化工生产装置建设工程造价习惯上称为投资估算。一是要选择合理的石油化工生产装置建设工程造价计价方法二是决策阶段石油化工生产装置建设工程造价的控制过程，即石油化工生产装置建设工程造价控制的目标是动态的，它以满足获得最大效益为目标。

3.2设计阶段工程造价控制

控制石油化工生产装置建设工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”， 在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新 的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价 管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段石油化工生产装置建设工程造价管理工作 不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较， 对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。要设计阶段石油化工生产装置建设工程造价控制的主要措施 。

石油化工建设造价控制研究:石油化工建设工程造价控制研究

【摘要】针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象和国内工程领域存在着技术与经济相分离的现状,本文以工程造价管理理论为基础,阐述了国内外石油化工建设工程造价控制。本论文从建设项目投资构成,利用价值规律分析研究如何控制石油化工建设工程造价。

【关键词】石油化工建设，工程造价控制，研究

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

一.前言

随着我国市场经济不断发展以及逐渐与国际惯例接轨，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生大量的工程投资失控情况，石油化工建设工程造价，是建设工程项目投资时的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。如何加强石油化工建设工程的造价管理和控制，是石化工程界长期关注和研究的课题。所以，应采取对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标工作等一系列的方法，以达到降低企业成本，提高投资效益的目的

二.石油工程造价分析体系建立

石油工程造价分析体系是由不同部分和各种方法组成的一个有机整体，从造价管理过程上分为实际结算与投资计划对比分析、工程造价定额结算分析以及结算收入与实际成本的对比分析，具体从专业上又可分为石油专业工程造价分析和石油地面工程造价分析。每一部分虽都有其各自的特点，具体的分析重点和分析指标的选择也不尽相同，但采用的统计方法基本类似，整个完整的体系可以分成三个等级，一级分析是综合分析，是从总体上对石油工程造价进行分析。二级分析为分类分析，主要包括石油专业工程分析和石油地面工程分析。三级分析是在二级分析的基础上，具体结合石油专业工程和石油地面工程，有针对性地运用总量分析、指标分析和因素分析等方法展开进一步的深入分析。

1.石油工程造价综合分析。石油工程造价综合分析是从总体上对石油工程造价进行分析。主要包括两个方面，一是石油工程造价总量分析，主要内容有：实际结算与计划投资对比分析、石油工程造价趋势分析、实际结算与实际成本对比分析、施工队伍能力和劳动效率分析等。二是综合指标分析，主要内容有：新建百万吨产能投资分析、新增亿吨探明储量投资分析、老油田投资效益指标分析等。

2.石油工程造价分类分析。包含两个部分：石油专业工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析。石油专业工程定额结算分析是对石油专业工程实际结算情况、重要指标、造价构成要素和影响因素进行分析，做出正确评价，反映石油专业工程造价的内在规律。主要内容有石油专业定额结算总量分析、石油专业定额结算因素分析、石油专业工程定额分析。石油地面工程预结算分析是指对石油地面工程造价的概算、预算及结算进行对比，并对造价构成要素、影响因素、变化情况进行统计分析，科学、准确、全面反映工程造价的内在规律。主要内容有：石油地面定额结算总量分析、石油地面定额结算指标分析、石油地面重点单项工程造价分析。

3.石油工程造价具体分析。石油工程定额结算分析和石油地面工程预结算分析中具体采用方法，比如工作量分析、因素分析和指标分析方法等。

三.按项目阶段进行全过程造价控制管理

利用科学管理方法和手段,合理确定工程造价和有效地控制造价是石油化工生产建设全工程造价的管理目标。石油化工生产建设工程造价合理控制就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。

1.项目投资决策阶段的造价控制要素

项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。一是要选择合理的石油化工生产建设工程造价计价方法;二是动态的造价控制目标,即以满足获得最大效益为目标。

2.设计阶段工程造价控制

控制石油化工生产建设工程造价的关键在于设计阶段。由于施工阶段是“按图施工”,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用,投资控制方面看,设计阶段石油化工生产建设工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。

四.加强石油化工建设工程造价控制的思考

1.组织措施方面的改进

（一）应该引入项目经理负责制，以项目经理作为造价控制体系的要素与核心。通过这种制度，使工程的项目经理能够全面负责与管理一项具体工程项目的进度、成本。

（二）应确立具体的项目成本核算机制,从而在企业内部确立成本核算意识。 （三）应构建科学合理的造价目标责任制管理模式。在实践中将其分为以下三个阶段来进行：第一阶段是进行造价计划的编制，并在计划中能够体现目标。第二阶段是分解目标成本，即根据企业的现状与具体项目成本的组成，对目标成本进行细化。第三阶段则是造价控制与监督，主要是结合施工管理情况，动态调整计划，进行造价过程控制。

2.技术措施方面的改进

（一）对现有的施工方案进行持续优化是技术措施中最重要的部分。只有实现了施工方案的最优，才有可能最大限度地降低工程造价。

（二）还应科学把握造价控制与其它方面之间的关系，造价控制是施工的核心，只有对过程具体质量以及工期和其他方面的安排有一个良好的计划与控制，才能尽可能避免由于现场布置与进度不理想而导致的造价上升。

（三）应该加强企业管理的信息化建设，通过信息技术实现高效管理和工程造价控制，只有规范的管理才能使施工企业保持自己的核心竞争力。基于信息技术和网络技术的管理系统能够较好的解决各种企业相关业务问题，在支持领导决策的同时，辅助企业各方面的管理。

3.经济措施方面的改进

在石油化工建设工程的造价控制中，经济措施的运用不能局限在财务部门，经济措施是施工成本管理目标的关键措施，是企业所有员工都必须考虑的一个问题。

（一）企业应结合具体的施工计划来制定合理的资金使用方案，这是保证资金科学运作的基础。在资金计划的编制中，应充分结合施工小项的缓急程度而制定，编制之后也应结合过程的实际进展动态进行调整。

（二）应充分利用规模经济的效力，对材料和工具进行大规模采购，通过规模来降低成本。

（三）应着重构建合理的监督体系与激励机制。石油化工建设工程施工方对于企业中不同层级的角色均需构建合理的激励机制，将企业的造价控制需求与员工的个人利益联系起来，从而最大限度地发挥其积极性与主观能动性。通过合理的激励机制与奖惩措施使员工的努力方向与企业既有目标协调一致，从而保证企业造价控制目标的实现。

五.结束语

工程造价控制是建设工程的重要组成部分，它始终贯穿于建设项目的全过程，即从工程招投标开始至整个工程竣工结算为止，实行全过程、全方位的控制，使投资总限额真正起到控制项目总造价的作用。因此，它是一项涉及面广、综合性强的工作。要想达到有效控制工程造价，它不仅需要得到企业负责人的重视，还应该得到施工企业各有关部门的指导、协调和帮助，只有密切协作配合，共同努力，才能实现施工企业的利益最大化。

石油化工建设造价控制研究:浅析石油化工工程建设造价控制

摘要：造价控制是石油化工工程建设中的重要内容，是降低石油化工企业经营成本，提高企业经济效益的重要手段。本文首先对石油化工工程建设造价控制的依据及其原则进行了分析，并分析了当前我国石油化工工程建设造价控制的对策，给出了一些自己的看法和建议。

关键字：石油化工工程建设造价控制风险控制 物资采购管理

前言

石油化工工程建设造价控制主要是对石油化工项目生产建设阶段的控制，对石油化工建设项目中的各项投资的收支情况所进行的调查和分析，并通过各种合理的措施调整整个项目建设阶段中不同项目的支出，使得这些项目建设的造价被控制在合理的范围内，从而确保建设目标与造价管理目标的实现。同时，由于石油化工项目投资巨大，涉及范围广，因此，为了避免出现效益损失，在工程建设中就必须采取相关措施对项目建设造价进行合理控制，从而保证石油化工工程建设的顺利实现，实现石油化工企业的经济效益。

石油化工工程建设造价控制依据及原则

工程项目初步设计概算是石油化工工程建设造价控制的依据，其设计是在一定的技术经济要求下，通过寻求良好的项目建设实现方法，把计划转变为现实的阶段，并在这一阶段通过初步设计对总造价的控制概算，作为项目建设造价控制的依据并严格执行。

就石油化工工程建设造价控制的原则来看，首先，石油化工工程建设造价是以设计阶段为重点的造价控制。工程建设造价控制贯穿于整个项目建设的始终，而施工前的投资决策和设计阶段对工程建设造价影响最大，因此，造价控制关键在于设计。其次，石油化工工程造价控制是动态的、主动的造价控制，它不仅要及时的反应工程设计和实施，还要能动性的反应投资决策，影响设计、发包和施工等。另外，在造价控制中，技术与经济的结合是其重要手段，应该从组织、技术、经济等多方面采取措施，实现动态比较造价的目标，切实达到节约成本的目的。

石油化工工程建设造价控制策略

1、科学合理的设置造价控制目标

在进行造价控制前，应该科学合理的设置造价控制目标，主要针对石油化工建设项目中的造价控制，结合工程项目的实际规模、建设周期以及设备采购等计划，明确化工工程建设中各项造价控制目标。同时，在造价控制目标制定过程中，积极组织相关专家及技术人员对石油化工建设项目的整体运行和工程量，以及各项规费和原材料等的采购计划进行评估审核，确保工程造价目标制定的切合实际。除此之外，还要对工程建设造价目标进行层层分解，明确各造价管理控制岗位的职责和权限，从而实现有计划的造价控制。

2、加强物资采购管理

对于石油化工工程建设而言，其工程量大，建设规模大，所需要的原材料和各种化工设备价格高，因此，加强对这些物资的采购管理，对造价控制有着密切的联系。一方面，针对大型的设备机器，应该坚持公开招标采购的原则，综合设备的技术及性能和价格等因素，合理选择性价比高，且能充分满足各项建设需要的设备或供应商。另一方面，在项目建设中，对于机械设备以及原材料的采购，应该积极组织相关技术专家对其造价控制管理人员进行全方位的协调，进一步落实大型设备及原材料的质量及价格合理可行。

3、重视施工阶段造价控制

工程项目建设施工阶段的造价控制是一种动态的、事中的造价控制，是以计划投资金额作为投资目标的造价控制。因此，在工程项目施工中，必须加强对实际投资额的分析，及时发现实际投资额与计划投资额之间的偏差，及时采取合理的控制措施。同时，在施工过程中，为了确保造价控制目标的顺利实现，造价工程师是关键。因此，就必须重视对造价工程师的要求，要求造价工程师具备责任担负能力，具备良好的业务技能，具备一定的经济技术方法，综合比较，严格控制。

4、加强对竣工阶段造价控制管理

首先，在工程项目竣工阶段，要认真审核相关的合同条款和竣工阶段的编制范围，确保相关内容符合规定，尤其要注意竣工结算是否符合合同、招标文件以及设计图等。其次，还要加强对工程结算单价的套用、工程量计算以及设备材料等结算价格的审核，确保相关费用标准的正确性，只有各个方面的标准都严格按照合同约定进行，并准确无误的计算情况下才能确保造价的真实性。

5、重视造价控制过程中的风险分担与风险转移

石油化工工程建设项目复杂繁琐，项目造价的影响因素也很多，因此，在造价控制中，重视风险的分担和风险转移也十分重要。首先，作为造价工程师，应该把风险控制纳入工程造价控制中的一项重要内容。注重风险分担，风险分担主要发生在项目建设过程中，将工程项目建设的风险与经济利润进行分担，有利于提高工程建设项目的抗风险能力，也能有效的避免项目风险发生时可能造成的经济损失。注重风险转移，就要求在项目建设中通过保险的方式来降低项目建设投资风险，根据保险公司的相关协议对各种风险损失进行赔偿，进而达到降低工程项目经济损失的目的。

四、结束语

石油化工工程建设项目造价控制贯穿于整个项目建设的全过程，在对其造价进行控制的过程中，应该对各个组成部分进行合理有效的造价控制，确保其在合理的范围内，这样才能保证最后的总造价在合理范围内。石油化工工程建设投资大，建设周期长，如果因为造价控制不力，就会对企业造成巨大的经济损失。因此，要制定合理的控制目标，结合实际情况不断调整并优化管理措施，从而提高造价管理的整体水平，保证工程项目建设得以顺利实现并取得最大的经济效益。

石油化工建设造价控制研究:浅谈石油化工建设项目中的工程造价控制

摘要：随着我国近年来化工项目建设的发展，工程造价控制中逐渐出现一些新问题、新情况，而采取合理有效的控制措施，让工程造价管理逐步进入法制化、系统化、规范化道路，是目前最重要的工作。本文结合作者在工作中的实践，主要对石油化工建设项目中的工程造价控制进行浅析。

关键词：石油化工；建设项目；现状；造价控制

引言

近年来，石油化工建设工程造价管理工作出现了一些新问题，导致大量工程投资出现失控情况。因此，必须对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的石油化工建设工程造价管理体制。石油化工建设工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是造价控制管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。如何强化石油化工建设工程造价管理，为我国的经济建设和社会发展保驾护航，是石化工作者必须面对的问题。

一、石油化工工程造价管理的现状

石油化工工程建设是由多个阶段组成的，造价的管理也是要与之相对应，进行多个方面的管理，大致可以分为几个过程：1.前期阶段的造价管理—投资估算；2.设计阶段的造价管理—费用概预算；3.投标阶段的造价管理—招标控制价；4.施工阶段的造价管理—费用控制；5.竣工阶段的造价管理—费用结算。通常业主会把项目承包给有资质的总承包单位，如有设计、采购、施工一体化资质的国内外工程公司。当前石油化工工程造价在各阶段的管理出现了很多问题，这不仅会让业主单位蒙受损失，给总承包单位造成不良的影响，还会给整个社会带来巨大的浪费。

1.前期阶段存在的问题

石油化工项目前期阶段可分为规划、建议书、预可行性研究阶段及可行性研究阶段。对投资估算的精度要求分别为允许误差大于±30%、小于±30%以内、小于±20%以内、小于±10%以内。而决策深度不够，估算方法不准确，没有可靠的数据资料，通常使其在可行性研究阶段难以估算准确。特别是有些企业在经济评价时弄虚作假---本来项目效益并不好，内部收益率低于行业基准收益率，但为了项目上马，人为地采用减少流动资金，抬高产品价格等的方法，降低了总投资，提高了内部收益率，从而蒙混过关，通过审核。但是最后往往导致实际项目投产后经营不佳，效益亏损。

2、项目设计阶段存在的问题

由于大部分总承包单位不太注重经济和技术的结合，在施工现场都是委派相关设计人员去进行调查、设计、确立建设方案，然后让造价人员根据设计人员提供不同阶段的条件进行预算或估价。一方面委派的造价人员一般很少到现场，对现场的情况和整个工程的总体情况了解的不够到位，根本无法全面考虑各种对施工建设的影响因素。另一方面设计人员只注重设计出来的产品够不够安全耐用、外观够不够完美，忽视了设计产品的经济实用性，特别是对钢结构和混凝土钢筋含量没有做到细致优化，从而导致设计出的产品成本控制和经济指标达不到最低标准。

3、招标投标阶段存在的问题

在招投标阶段，现在大部分总承包单位还没有采用目前建筑市场普遍采用的工程量清单报价。工程量和综合单价都由各施工单位自己计算，然后进行组价。回标分析时总承包单位难以同口径比较，所以往往导致最后的中标单位所采用的并不是最低综合单价，只是最低总价。部分施工单位采用工程量少报，而综合单价高报的方法。这样在施工阶段发生变更时，往往只能套用较高的综合单价，导致工程费用上升。

4、造价控制失衡

一般在建设施工阶段，由该施工现场的总承包单位的项目部对投资进行概算，但往往给出的结果比较简单，通常会漏洞百出。而往往现在的化工项目由于工期很紧，设计阶段考虑不足，施工阶段改动会较大，导致大量的设计变更和签证项目。总承包单位的项目部往往没有对其足够重视，一些签证甚至不对其进行前期预算，而直接采取施工才操作，最后就导致资金出现大幅度的超额预算，造成亏损。

5、缺乏相应的体制和法律法规

我国大部分的工程项目均是套用政府实施统一的定额进行工程量清单组价，因此定额消耗量等的准确性，定额的各种弊端、地区中准价等制度都使得我国的工程体制长时间都未能得到真正的突破性进展。有许多的不法承包单位，在这时就会寻找法律、法规中的漏洞，然后从事不法行为，给国家和社会造成巨大损失。

二、石油化工建设工程造价控制的原则

1、必须做好设计阶段的造价控制

在石油化工建设的全过程中，设计阶段对整个工程造价有着至关重要的作用，只有在施工前进行科学合理的投资决策和设计阶段造价控制，才能从根本上控制工程造价，从而使得工程设计更加科学和规范，为石油化工工程施工全过程造价控制奠定坚实的基础。

2、强化工程造价的主动控制和动态管理

在石油化工建设工程中，对工程造价的控制不但要反映出设计、发包和施工造价，还要反映出工程造价的主动控制，而且还必须能够对投资决策形成影响，对设计、发包和施工形成影响，通过主动和动态的造价控制来实现。

3、技术与经济充分结合

在石油化工建设过程中，充分结合技术与经济进行造价的控制更加有效。具体而言，应该从组织、经济、技术等多方面制定合理的措施。从组织方面来看，应该采取明确项目组织结构，落实造价控制的责任和义务，制定管理职能的明确分工；从技术方面来看，应该采取总体设计多方案选择，对初步设计、施工图设计、施工组织设计及相关技术领域的研究进行严格审查和监管，找出其中能够节约造价的环节；从经济方面来看，应该包括对工程造价的预算、实际值和目标值进行对比分析，严格监督各项费用支出，严格材料、设备的购置制度，并通过各种造价控制的奖惩措施结合进行。

三、控制石油化工建设项目工程造价的措施

1、决策阶段

由于工程造价是一项贯穿于整个工程阶段的控制模式，因此其在工程规划决策开始阶段就已经开始实施了。但是在这个过程中，由于石油化工项目的技术方案、化工工艺流程等要求较高，这就对项目估算带来极大的影响。一般情况下，建设标准中的建设用地、建设条件、工艺与装备、配套工程、环境保护、投资估算指标及主要技术经济指标等多个方面的分析控制都需要进行深入严格的研究和总结。能否起到控制工程造价、指导建设投资，关键在于建设标准定的合理与否。而大多数石油化工建设项目都应采用中等适用的标准，只有对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当提高。总而言之，项目决策的正确性是工程造价合理的前提，决策的内容是决定工程造价的基础。只有决策阶段做得好，项目投资才能合理控制，项目才能顺利进行。

2、设计阶段的控制

2.1优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和方案是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

2.2对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中应采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时设备、管道、自控、电气、暖通等各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

2.3 深入了解，全面分析

在设计阶段的过程中，我们的造价管理应当结合国家、地方政府法律法规以及企业的规章制度来对方案的可行性进行全面的研究与估算，并设计出预计标准，同时并控制概算标准，使得其不超过工程的设计量。在这个环节中主要是对工程的施工量、设备选择以及材料的应用等方面进行综合性的探讨与控制，并以这些环节为依托进行综合、全面、系统的规划和处理，使得这些环节能够成为工程质量和确定的核心环节。

3、招投标阶段工程造价的控制

石油化工项目的招标投标是我国石油化工市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。

3.1 尽可能公开招标

公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。在不满足公开招标的条件下，也可以邀请招标，但可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。

3.2 发包工作内容应明确具体

应当采用目前国内市场普遍招标模式，将发包工作内容具体化、明确化。投标人应按照招标文件的工程量表中既定的工作内容及工程量编制标书、制定报价，这样有利于各投标人编制的投标书在评标中易于横向对比，让投标工作做到真正意义上是各施工单位完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。

4、实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是项目实体的形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而才能加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

4.1有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时严格把关外，签证工作应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中就进行消除。总之，尽量把签证消灭在开工之前。

4.2严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

结束语

石油化工建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

石油化工建设造价控制研究:石油化工建设工程造价控制研究

【摘要】石油化工建设工程造价，是建设工程项目投资时的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。如何加强石油化工建设工程的造价管理和控制，是石化工程界长期关注和研究的课题。本文立足石油化工建设工程的实际，探讨了加强工程造价控制的相关问题。

【关键词】石油化工工程 造价控制 问题 措施

近年来，石油化工建设工程造价管理工作出现了一些新问题，导致大量工程投资出现失控情况。因此，必须对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的石油化工建设工程造价管理体制。石油化工建设工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。如何强化石油化工建设工程造价管理，为我国的经济建设和社会发展保驾护航，是石化工作者必须面对的问题。

1 石油化工建设工程造价控制的原则

1.1 必须做好设计阶段的造价控制

在石油化工建设工程全过程中，设计阶段对整个工程造价有着至关重要的作用，只有在施工前进行科学合理的投资决策和设计阶段造价控制，才能从根本上控制工程造价，从而使得工程设计更加科学和规范，为石油化工工程施工全过程造价控制奠定坚实的基础。

1.2 强化工程造价的主动控制和动态管理

在石油化工建设工程中，对工程造价的控制不但要反映出设计、发包和施工造价，还要反映出工程造价的主动控制，而且还必须能够对投资决策形成影响，对设计、发包和施工形成影响，通过主动和动态的造价控制来实现。

1.3 技术与经济充分结合

在石油化工建设过程中，充分结合技术与经济进行造价的控制更加有效。具体而言，应该从组织、经济、技术等多方面制定合理的措施。从组织方面来看，应该采取明确项目组织结构，落实造价控制的责任和义务，制定管理职能的明确分工；从技术方面来看，应该采取总体设计多方案选择，对初步设计、施工图设计、施工组织设计及相关技术领域的研究进行严格审查和监管，找出其中能够节约造价的环节；从经济方面来看，应该包括对工程造价的预算、实际值和目标值进行对比分析，严格监督各项费用支出，严格材料、设备的购置制度，并通过各种造价控制的奖惩措施结合进行。

2 石油化工建设工程造价控制存在的问题

目前，从我国石油化工领域采用的模式和分析方法可以看出： 一方面，工程造价分析管理工作还处于初级阶段。虽然，造价管理在石油化工企业生产经营的重要性已经引起了的重视，为了更好地控制成本，石油化工企业都已经成立了工程造价管理中心。另一方面，工程造价分析方法较为单一。造价分析方法基本上采用按时期、区域进行比较的分析方法，不能形成一个由不同部分和各种方法组成、能全面准确反映造价信息的有机整体。石油化工建设工程的周期性和规模性决定了工程造价的形成具有多次性，因此对工程造价问题的分析也应该分层次、分阶段的展开。

2.1 工程建设前期

工程建设前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段。

（1）工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究，还有的通过走上层路线虚报工程投资，编造工程功能。而可行性研究是建设项目立项的基础，所以人为的扩大投资概算还是压低概算都会给项目以后的顺利运作埋下隐患。

（2）工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平，还对工程造价有着决定性的影响，抓好这个环节非常重要。但我国目前存在的主要问题：一是设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新产品，过高地追求安全系数，甚至故意不选择经济技术方案；二是有的项目业主过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩初设计方案满足自身的利益；三是现行设计收费标准是按造价的比例计取，使得设计单位对任意提高设计标准的现象推波助澜，最终导致设计概算超标现象；四是勘察设计深度不够，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，工程造价难以控制。

（3）招投标及承发包不规范。首先是少数业主利用手中权力“寻租”，泄露标底、意向招标，或者将自己的意志强加给承包单位；有些地方不按《招投标法》操作，由多家政府部门共同管理招投标，不懂专业，暗箱操作，这些都会影响中标价的真实性。其次是高资质施工企业中标，低资质队伍承建，这种挂靠随处可见，无形中增大了建设成本。再就是有些业主为达到各方利益平衡，将工程分包或只对工程部分内容招标，一些特权垄断单位也参与肢解，使得总承包合同的签订很难周密严整，给承包商留下讨价的活口，不仅影响工程造价，还经常引起业主与承包商的纠纷。

2.2 建设工程施工阶段

石油化工建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性仅10%左右，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题：一是监理机构不完善，人员素质不高，监理制度难以运行，同时在我国普遍存在只有技术监理而无造价监理；二是有些承包商通过各种手段获得大量的变更、签证资料，任意扩大工程量，无中生有，量实不符，一些隐蔽工程或前期拆迁、临建项目更是无据可查，加大了控制造价的难度：三是少数承包商钻设计和施工合同的空子，在材料、设备的选择上做文章，偷工减料、以次充好，使得工程在施工阶段成为暴露问题最多的阶段；四是一些重点工程，常常是业主、设计施工、建设管理、质量监理为一家，这种权力过于集中的体制，一旦缺乏有效监督，就必然导致腐败行为的产生。

2.3 建设工程后期

建设工程后期，主要是指工程竣工验收、结（决）算审查阶段，它是控制工程造价的最后一道关卡。工程结算书上的每一个数字都是甲乙双方经济利益的现实体现。结（决）算审查人员以施工合同、招投标文件或标底为依据，综合考虑设计变更和现场签证的情况，是在前面工作的基础上进行的。由于全过程投资控制及造价监理制度的不健全，结算审查人员对一些隐蔽和已经无法取证的工程发生情况不十分清楚，加上少数审查人员或中介机构技术水平和职业道德素质不高，相应的约束、监管制度不到位，个别的“寻租”行为导致了工程造价的偏差。

3 加强石油化工建设工程造价控制的思考

笔者结合自己的实践，从组织措施、技术措施以及经济措施等方面来阐述石油化工建设工程造价控制的改进措施。

3.1 组织措施方面的改进

首先，应该引入项目经理负责制，以项目经理作为造价控制体系的要素与核心。通过这种制度，使工程的项目经理能够全面负责与管理一项具体工程项目的进度、成本。只有选择一个具有技术水平与管理经验的项目经理，才能更加有利于工程项目的高质量、高水平。

其次，应确立具体的项目成本核算机制。从而在企业内部确立成本核算意识。必须承认的是，当前依旧有不少施工企业存在大锅饭现象，为能从根本上重视工程项目成本核算制度，其后果是，一方面没能促进各个部门之间的协调配合，另一方面为施工企业的长远发展与核心竞争力的提升形成掣肘，无法实现施工造价控制。

此外，应构建科学合理的造价目标责任制管理模式。在实践中将其分为以下三个阶段来进行：第一阶段是进行造价计划的编制，并在计划中能够体现目标。这一阶段是分成细目造价控制的前提和基础，只有确定了工程项目的目标成本，才能对工作效果和效率进行评估与判断。第二阶段是分解目标成本，即根据企业的现状与具体项目成本的组成，对目标成本进行细化。第三阶段则是造价控制与监督，主要是结合施工管理情况，动态调整计划，进行造价过程控制。

3.2 技术措施方面的改进

对现有的施工方案进行持续优化是技术措施中最重要的部分。只有实现了施工方案的最优，才有可能最大限度地降低工程造价。在方案优化时应对以下几个方面重点考虑即：确定具体的施工方法、选择合适的施工设备、合理安排施工流程以及组织流水施工。

其次还应科学把握造价控制与其它方面之间的关系，造价控制是施工的核心，只有对过程具体质量以及工期和其他方面的安排有一个良好的计划与控制，才能尽可能避免由于现场布置与进度不理想而导致的造价上升。

此外应该加强企业管理的信息化建设，通过信息技术实现高效管理和工程造价控制，只有规范的管理才能使施工企业保持自己的核心竞争力。基于信息技术和网络技术的管理系统能够较好的解决各种企业相关业务问题，在支持领导决策的同时，辅助企业各方面的管理。信息系统通过采集各种数据信息，通过传递业务中的信息来实现业务流程；对数据中潜在的信息进行挖掘和分析，提供领导管理决策时的数据支持，利用这些信息解决具体的造价问题。3.3 经济措施方面的改进

在石油化工建设工程的造价控制中，经济措施的运用不能局限在财务部门，经济措施是施工成本管理目标的关键措施，是企业所有员工都必须考虑的一个问题。

首先，企业应结合具体的施工计划来制定合理的资金使用方案，这是保证资金科学运作的基础。在资金计划的编制中，应充分结合施工小项的缓急程度而制定，编制之后也应结合过程的实际进展动态进行调整。

其次，应充分利用规模经济的效力，对材料和工具进行大规模采购，通过规模来降低成本。

此外，应着重构建合理的监督体系与激励机制。石油化工建设工程施工方对于企业中不同层级的角色均需构建合理的激励机制，将企业的造价控制需求与员工的个人利益联系起来，从而最大限度地发挥其积极性与主观能动性。通过合理的激励机制与奖惩措施使员工的努力方向与企业既有目标协调一致，从而保证企业造价控制目标的实现。

4 结束语

总之，石油化工建设工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等各有关方密切配合，共同把关，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失。