水利水电工程施工成本控制研究:水利水电工程施工成本控制要点浅析

摘要：水利水电工程施工成本控制是一个系统工程，需要各方努力，全员参与，探索出更好的管理方法。只有不断加强施工成本的控制力度，切实降低施工成本，经济效益才能得以提高，才能保证施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。本文根据笔者工作经验，对水利水电施工成本控制现状、工作重点及有效控制水利水电工程施工成本的策略进行了探讨。

关键词：水利水电；施工成本；控制

正文：

一、水利水电施工成本控制现状

1 施工成本控制意识不强

很多人认为成本控制是财务人员或管理人员的责任，职责集中于单一的部门。其实施工成本控制是一个系统工程，是一个全员参与的过程，贯穿于施工的整个过程，与施工中的每个人，每个细节都息息相关。

2 施工成本控制措施针对性不强

在不同施工单位和管理理念下，成本控制会有不同的方法。一些项目经理部的成本控制随意性较大，目标不太明确和重点不突出，什么都想抓什么都抓不好，这就是施工成本控制的措施针对性不强所导致。因此，在施工中要增强成本控制针对性，才能达到事半功倍的效果。

二、水利水电工程施工控制生产成本的三个着重点

对于水利水电工程施工来说要控制生产成本得从以下三个方面着手：第一，从全局出发控制施工成本，即是在施工前—施工过程—工程竣工，实行全程的成本控制，就要让每一个员工参与到成本控制活动中来。第二，实行目标管理，结合工程实施的实际情况来制定施工计划，明确各个施工阶段的责任主体，并且对各个阶段的目标进行有力监管。第三，实行成本控制责任制，工程施工单位要对各个目标成本进行分解式管理，落实好工程施工过程中的责任主体，将责任落实到具体的部分。

三、有效控制水利水电工程施工成本的策略

（一）建立健全成本控制体系

水利水电工程施工单位在开工前应当先制定一整套科学的、合理的生产成本控制计划和生产指标体系，通过生产成本控制体系可以对施工前的策划方案、施工中所需要的材料和价格有一个比较理性和清楚的认识。施工单位可以采取将生产成本控制指标作为成本责任指标考核的策略来促进成本控制的有效实施。对于施工组织一定要明确职责，将责任落实到具体部门和相关负责人身上，如果成本控制过程中出现问题一定要及时处理，不能无视问题的存在。

（二）施工前进行科学的预算编制

唯有在施工前做好成本控制的预算编制，才能在施工中有效实施成本控制和约束生产行为，预算编制一定要科学、合理，不能随意预算，一定要根据整个工程的实际情况来制定，对于工程建设中的各种费用、各个阶段工程项目的费用进行科学、合理预算，不能因为某些施工环节生产成本而降低了工程的质量，一定在保证工程质量的基础上控制生产成本。在施工过程中工作人员一定严格按照预算的标准来施工，对于那些预算之外施工费用一定要审批才能拨发施工费用。

（三）加强施工材料管理

水利水电工程在施工中所运用到的建设材料占总生产成本的比例非常大，因此，在施工材料这一环节做好成本控制工作可以有效降低工程总的生产成本。首先，作为施工单位，我们要严格按照招标协议书上的规定来购买材料，在购买材料时一定要货比三家，尽量用最少的成本购买到价值最高的生产材料。采购员在采购材料时一定要检验好各批材料的质量，看看规格、质量是否符合合同上材料的标准。需要注意的是不要一次性购买所有的材料，以免所支出的资金过大而影响到其它项目资金的周转，影响到整个工程施工进度的实施。

（四）增强项目施工阶段的管理和控制

要想让水利水电施工成本控制取得良好的效果就得实行全程管理和控制，在每一个项目实施阶段严格控制，包括施工前、施工过程以及竣工验收各个阶段，对工程造价每一个阶段进行分析和研究，进而进行合理、科学的人力、物力调配，力求工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，进一步提高工程生产成本控制效果，实现施工单位的最大经济效益。

（五）加强工程施工的质量监管，严格控制质量成本

所谓的质量成本是为了保证和提高工程项目质量而支出的一定费用，还包括那些没有达到质量标准要求而需要支出的一切损失费用之和。加强质量监管，为业主提供满意的产品是施工单位的基本职责和义务所在，反过来，优质的产品是企业构建良好声誉和形象的重要途径，拥有良好的声誉可以让施工单位在激烈的市场竞争中利于不败之地。因此，施工单位应当严格控制自己的质量成本，制定科学而合理的质量成本控制目标，处理好工程质量目标与施工成本控制目标的关系，最大限度地降低工程成本和提高工程质量。

（六）加强施工人员的费用控制

施工单位要有效降低工程施工成本，就得严格控制人工费用。首先工程施工单位得优化劳动组织结构，调整施工队伍组成人员，尽可能地降低人力资源的消耗，提高人力资源使用效率。很多时候施工现场常常出现人多活少或者是人少活多的现象，工人多而工作量少的时候很多工人闲着没事做，这样就浪费了人力资源。而活多人少的时候又耽误了工程施工进度，给施工单位造成巨大的损失。其次，施工单位可以实行奖惩制度。对于在工作中表现良好，生产效率高的员工要给予一定的资金奖励，而对于那些滥竽充数的施工人员，一定要给予惩罚，那些因为疏忽而给工程施工单位带来损失的工作人员一定要严厉追究其责任。

（七）注重施工方案的优化调整

很多项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量；要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作；在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制；还可聘请专业技术服务人员参与指导。

（八）加强工期成本控制

“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。

（九）加强成本核算

项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。

（十）提高合同的签订及变更索赔工作的质量

合同的签订以及变更索赔在项目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要内容。在激烈的市场竞争中，特别是在市场不够规范的时候，施工单位往往采取低价中标方式，这就要求合同的签订和执行必须严肃，避免随意性，增强针对性，加强风险防范的能力。投标报价时，要注意投标报价的技巧，在签订合同前加强成本预测，哪些项目是可能变更的项目，哪些项目是不可能变更的项目。另外，要从源头上防止分包商索赔与业主反索赔的发生。在履行合同期间，项目部管理人员要熟悉合同，注重收集当事人违约变更的依据，包括各种业务联系单、会议记录、施工照片、影像以及话语记录，为变更索赔工作提前做准备。同时依据合同文件，利用各种计算方法，通过比较得出有利于己方的变更索赔时间及费用。还要高度重视编制变更索赔文件并及时提出，甚至需要时聘请专业人员参与，加强变更索赔的力度和质量。

四、结语

总之，在水利水电工程施工过程中，施工企业要努力控制生产成本才能进一步提高经济效益。重视施工前的预算编制，加强监管施工过程中的材料购买和保管，努力完善成本控制体系，加强工程质量管理，控制工程质量成本，将工程施工的成本控制实施到各个项目的各个阶段，从整个工程项目上来降低生产成本，提高企业经济效益。

水利水电工程施工成本控制研究:谈水利水电工程施工阶段的成本控制

摘要：施工单位为了完成整个项目工程的施工，而消耗的所有生产费用便是工程施工成本。包含的有：施工直接费、业务费、管理费等。严格控制水利施工阶段的造价控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。本文主要对水利水电工程施工阶段的成本控制进行了分析探讨。

关键词：水利水电；施工阶段；成本控制；有效策略

引言

水利水电工程施工通过成本控制，有效计算、监督、调节施工中的各种耗费，对整个施工过程进行动态管理，确保施工中不间断有效性监督，有效提升施工企业经济效益，确保企业的经济最大化。成本控制主要包含了统筹安排成本、收入以及数量之间的相互关系，确保收入增长比成本增长高，实现施工过程中的成本节约。通过科学合理的成本控制，能够促进施工企业改善经营管理，进而转变经营机制，增强施工企业自身实力，进一步发展与壮大。

一、控制好水利水电工程施工成本的重要意义

自从我国加入WTO以来，我国的市场经济不断得到完善，各个行业得到了前所未有的发展机遇，同时也面临着前所未有的市场挑战力和竞争力。作为一个企业，要想在激烈的市场竞争中求得发展就得降低生产成本，努力提高自身产品质量和服务水平。对于企业来说成本管理永远是一个不能被忽略的环节，因此，对于水利水电工程施工单位来说也不例外。近年来水利水电的市场竞争力不断加强，这就迫使水利水电工程施工单位不断转变生产理念，采取有效策略来降低施工成本。在施工过程中充分挖掘自身的潜力，最大限度地减少各种施工费用的支出，才能使得工程施工单位立于不败之地。

二、施工阶段成本控制的作用

1、增加水利水电工程的盈利

一个水利水电工程项目是否能够盈利，与工程项目在施工阶段的成本控制是息息相关的。工程施工阶段的成本控制不仅能够直接反映施工单位的经营管理水平，同时也是施单位业生产经营状况的重要表现。做好水利水电工程项目施工阶段的成本控制，有利于最大程度的降低工程成本，在市场竞争愈演愈烈的今天，这是提高水利水电工程施工企业的有效途径，是增加工程盈利的根本措施，也是施工单位赖以生存和发展的基础。施工单位凭借良好的水利水电工程施工阶段的成本控制能不断扩大市场占有份额，实现企业的更高的盈利目标。此外，还有利于施工单位压缩管理费用。目前大部分施工单位还未完成成功的转型变革，经营体制和管理模式还未完善，致使施工单位管理费居高不下，给单位造成了极大的经济负担，影响了施工单位的整体效益。通过对工程施工阶段的成本进行科学合理的控制，合理确定管理幅度和管理层次，能够对管理费用进行有效的压缩，切实提高施工单位的竞争水平，增强其生存和发展能力。

2、提高水利水电工程的施工质量

工程项目施工质量的好坏对施工企业的生存和发展都是极为重要的，而高效的水利水电工程施工阶段的成本控制则对提高水利水电工程的施工质量具有至关重要的影响。加强水利水电工程项目施工阶段的成本控制，有利于施工单位通过工程项目验收后的维修和服务成本的方式强化工程项目的施工质量，切实有效的避免返工损失、维修和保养费用以及其他方面的经济损失，不仅能降低施工单位的经济支出，同时还能提高施工单位的外部形象，增加社会效益。

三、水利工程施工中存在的问题

1、管理问题

在水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。大部分人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中很多施工企业也是这样做的，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力下来完成的。

2、未能制定出适合的方案

施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。另一方面，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价失控。很多施工企业由于对工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。

3、施工单位资金成本的问题

3.1施工企业应根据承包合同的类型和自身的管理水平来制定出可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全的管理体制。

3.2施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。

四、有效控制水利水电工程施工成本的策略

1、加强施工材料管理

水利水电工程在施工中所运用到的建设材料占总生产成本的比例非常大，因此，在施工材料这一环节做好成本控制工作可以有效降低工程总的生产成本。首先，作为施工单位，我们要严格按照招标协议书上的规定来购买材料，在购买材料时一定要货比三家，尽量用最少的成本购买到价值最高的生产材料。采购员在采购材料时一定要检验好各批材料的质量，看看规格、质量是否符合合同上材料的标准。需要注意的是不要一次性购买所有的材料，以免所支出的资金过大而影响到其它项目资金的周转，影响到整个工程施工进度的实施。

2、增强项目施工阶段的管理和控制

要想让水利水电施工成本控制取得良好的效果就得实行全程管理和控制，在每一个项目实施阶段严格控制，包括施工前、施工过程以及竣工验收各个阶段，对工程造价每一个阶段进行分析和研究，进而进行合理、科学的人力、物力调配，力求工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，进一步提高工程生产成本控制效果，实现施工单位的最大经济效益。

3、加强工程施工的质量监管，严格控制质量成本

所谓的质量成本是为了保证和提高工程项目质量而支出的一定费用，还包括那些没有达到质量标准要求而需要支出的一切损失费用之和。加强质量监管，为业主提供满意的产品是施工单位的基本职责和义务所在，反过来，优质的产品是企业构建良好声誉和形象的重要途径，拥有良好的声誉可以让施工单位在激烈的市场竞争中利于不败之地。因此，施工单位应当严格控制自己的质量成本，制定科学而合理的质量成本控制目标，处理好工程质量目标与施工成本控制目标的关系，最大限度地降低工程成本和提高工程质量。

4、加强施工人员的费用控制

施工单位要有效降低工程施工成本，就得严格控制人工费用。首先工程施工单位得优化劳动组织结构，调整施工队伍组成人员，尽可能地降低人力资源的消耗，提高人力资源使用效率。很多时候施工现场常常出现人多活少或者是人少活多的现象，工人多而工作量少的时候很多工人闲着没事做，这样就浪费了人力资源。而活多人少的时候又耽误了工程施工进度，给施工单位造成巨大的损失。其次，施工单位可以实行奖惩制度。对于在工作中表现良好，生产效率高的员工要给予一定的资金奖励，而对于那些滥竽充数的施工人员，一定要给予惩罚，那些因为疏忽而给工程施工单位带来损失的工作人员一定要严厉追究其责任。

结束语

施工阶段是水利工程成本耗费最多的环节，工程单位在项目实施过程中要采取综合性的管理策略，创造良好的施工环境来降低成本造价消耗。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

水利水电工程施工成本控制研究:浅谈水利水电工程施工阶段的成本控制

摘要：成本控制是一项非常复杂但又特别重要的工作， 直接关系到施工企业的经济效益乃至生存，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。本文分析了水利工程施工成本控制存在的一些问题，探讨了水利水电工程施工阶段的成本控制措施。

关键词：水利水电施工阶段成本控制

目前，我国水利水电工程建设已进入了一个高速发展的时期。随着国家对水利水电工程的重视程度越来越高，对水利工程的投资力度也越来越大，给水利水电工程施工企业提供了更多的发展机遇。其中，降低施工项目成本已成为水利水电施工企业实现可持续发展的一个重要手段。

一、水利工程施工成本控制存在的一些问题

随着建筑业市场竞争的不断热化与激烈，很多施工企业为了生存都实施了施工成本上的管理，但是却在意图降低成本的时候暴露了很多问题。

1、在成本的管理上存在误区

很多人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中大部分的施工企业也是这样做得，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位所有员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力之下来完成的，因此施工成本控制的主体应该是工程中的施工组织与直接生产人员。财务人员只是施工成本的管理主体并不是施工成本管理的组织者。

2、施工成本控制没有完备依据

施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。

3、缺乏工程项目业绩奖励机制

能够将权力、利益与责任等方面完美结合起来，是能够促进施工单位本身管理工作向着健康方向发展的不竭动力，也是切实降低施工成本的必备武器。但是当前却有很多的施工企业的施工部门之间存在着岗位权责不对应，业绩也无从考核的问题，缺乏相应的业绩奖励机制，也同样会对施工成本的控制起到一定的影响。

二、水利水电工程施工阶段的成本控制措施

1、建立完善的成本控制体系

在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标，要把成本指标分解到所有相关部门和个人，实行全员控制。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等，如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的前提下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

2、控制工程直接成本

水利水电工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费以及其他直接费。

（1）人工费的控制

从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低人工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。

（2）材料费的控制

工程材料的费用通常占工程造价的60%~70%，主要通过量、价这两方面来控制：1）对材料用量的控制。项目经理可以以施工预算为依据，正确核算材料消耗，实行限额领料制度，余料回收；推广采用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；2）对材料价格的控制。材料采购部门要在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，做到及时，准确大量地掌握材料市场信息，在保质保量的前提下，货比三家，争取最低买价。对于造价大的分项工程，可以采取招标的方式，往往能获得质量好和价格合理的材料。合理组织运输方式，以降低运输成本；考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。

（3）机械使用费的控制

根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底 。

3、加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量，为业主提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且优良的质量能够树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平，制定合理的质量目标，理顺质量目标与施工成本目标的关系，最大限度地降低质量成本。

4、强化索赔观念，加强索赔管理

在竞争日益激烈的市场中，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一，这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包水利水电工程项目的合同风险分担程度趋于合理。

综上所述，在竞争日趋激烈的市场竞争下，水利水电施工企业应加强在工程成本上的控制管理，才能提高企业竞争力。施工项目成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、机械费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。此外，在进行水利水电工程项目施工成本控制与管理中应遵循三大原则，即节约原则、全面控制原则、动态控制原则，从而合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。

水利水电工程施工成本控制研究:浅谈水利水电工程施工成本控制的管理

摘要：成本控制在水利水电施工建设过程中具有重要作用，有效进行成本控制与管理是水利水电施工企业降低成本提高竞争力的关键。本文首先分析了水利水电工程施工过程中成本控制的管理中存在的问题，然后提出了具体的成本控制措施。

关键词：水利水电施工；成本控制；管理

一、水利水电工程成本控制管理中存在的问题

1.缺乏有效的成本控制制度 企业要想进行有效的成本控制就需要建立相应的成本控制制度，但是从目前阶段来看，很多企业在水利水电工程施工做成还没有建立有效的成本控制制度，对于具体的成本管理制度没有制定，没有建立适用于水利水电工程建设中的成本控制制度，有些企业虽然建立成本控制制度，但是由于没有考虑具体的施工环境和施工单位本身的情况，在实行过程中不能发挥效力，对于有效的成本控制没有任何的帮助。

2.施工单位的领导者对成本控制没有足够的重视水利水电工程的投资一般是由国家进行投资的，而且水利水电工程在建设中主要关注的建设质量，所以施工单位在施工过程中对于成本管理的意识还不强，尤其是施工单位领导，将管理的重点放在质量管理上，对于成本管理没有明确的认识，认为做好企业的正常财务工作就是成本控制，这种认识是错误的，因为企业的成本控制管理是企业整个管理工作中重要的组成部分，企业领导者在成本管理中缺乏重视，在施工过程中形成全单位低成本控制管理的不重视。

3.没有进行科学合理的预算编制水利水电企业的成本控制要以科学合理的预算为基础，按照预算编制中的具体要求对各个阶段的成本进行严格的控制。但是从现阶段的水利水电工程的施工中来看，很多施工单位在进行施工之前对于整个工程中需要的资金投入没有进行详细的规划，制定了预算编制的企业，在施工的过程中也由于各种不确定因素的影响，没有很好的执行预算编制。施工单位对于具体的水利水电工程的详细情况没有了解，往往是根据以往的历史数据或者是历史经验进行预算编制，这样的预算在具体的执行过程中没有足够的执预力，使预算编制流于形式，从而不能很好的为成本控制管理服务。

4.对于工程材料没有进行有效的控制管理在水利水电工程的建设过程中，材料在成本中所占的比重是很大的，现阶段在施工材料的管理中存在的问题就是材料的浪费以及材料采购过程中采购费用过高的问题。往往水利水电施工单位在购买材料的时候不进行详细的调查，因为是政府出资，所以在采购过程中就会虚报材料价格，造成材料成本的增加。另一方面在水利水电工程的施工中对材料的使用有浪费。很多材料随着天气的变化会出现损坏，在施工过程中没有采取有效的保护措施，造成材料的浪费，增加施工的成本。

5.不重视合同成本的控制合同成本就是在执行合同直至合同完成发生的各项直接费用和间接费用的总和，在施工过程中施工企业按照合同成本可以做到有效的成本控制。但是在现在水利水电工程的施工中对于合同成本没有足够的重视，在成本管理中不以合同的成本为参照目标，造成实际施工中费用的不断上升。提高了整个工程建设中的成本投入。

二、水利水电工程施工成本控制的措施

1.控制工程的直接成本水利水电工程在施工过程中的直接成本包括施工过程中人工费用、所使用的材料费用、机械费用，以及其他因为工程建设所造成的工程费用等。直接成本直接关系到水利水电整个工程项目的进行，所以对施工过程中直接成本的控制是尤为重要的。

2.人工费用的成本控制水利水电工程项目施工时间很长，在施工过程中所需的人工比较多，这就造成人工费用在整个工程项目中占有很大比重。对人工费用成本控制应该引起施工企业的重视。对人工成本的控制重点应该从用工来源和用工数量两方面来进行控制。首先，要根据先前制定的施工计划，统计出所需的用工量，将定额用工量的指标下达到具体的施工单位。通过各个具体明确的施工单位对人工使用量进行控制。其次，要提高施工人员的施工技术水平以及各部门的组织管理水平。在保证工程质量的前提下，通过提高劳动生产率来减少施工人员的数量，管理部门还要尽量避免无效劳动的产生。第三、对于一些技术含量比较低的工作可以通过分给下面的承包商来做，通过这种方式不但可以在很大程度上降低人工费用，还有利于企业减少管理费用。

3.材料费用的成本控制材料使用费用在整个水利水电工程项目建设过程中占有很大比重，通常占工程造价的60%~70%。对水利水电工程材料的控制主要是通过价格和数量两方面进行控制。首先，在材料价格的控制方面，水利水电工程项目的采购部门应该及时掌握市场建材的信息，在保证材料质量的前提下，降低采购成本。对于一些工程造价比较大的项目，可以通过采取招标的方式进行，获得质量、价格合理的材料。在材料采购过程中，还应该注意组织运输方式，根据工程进度，按需购进，减少资金占用。其次，对于水利水电工程材料用量的控制。在施工过程中，应该以工程的预算为标准使用材料。对工程结束后的剩余材料应该收回。同时，作为水利水电工程的施工企业，应该通过改进自身技术，开发新工艺等措施来降低材料消耗。对水利水电工程施工现场的管理也应该引起重视，对进入施工场所的材料合理放置，减少二次搬运等，通过这些措施降低材料用量。

4.机械使用费用的控制水利水电的工程比较复杂、工程量比较大，机械使用费用在整个工程建设过程中非常重要。对机械的使用应该合理、科学，在不损伤机械的基础上要发挥其最大效能。在工程计划阶段，水利水电工程施工单位应该根据工程大小选用恰当的机械工具。

5.加强质量管理，控制质量成本质量成本是指为提高产品质量所付出的费用，以及因为没要达到质量要求而要复工而产生的费用。在水利水电施工过程中，工程质量是整个工程的关键。工程质量不达标，不但关系到施工单位基本的义务和责任，更关系到事后水利水电工程使用方的生命财产安全。施工企业要想树立良好的企业形象，为企业发展做长期打算，就应该最大限度的保证工程质量。对工程质量的管理应该引起足够重视，工程一旦以为质量问题复工，将对工程成本造成很大影响。因此，应该通过制定合理的质量目标，最大限度的降低质量成本。

6.强化索赔观念，加强索赔管理在水利水电工程竞争日益激烈的市场环境中，施工企业要提高自身的合同管理水平。在合同实施过程中，应该树立索赔意识，加强索赔管理，对不应承受的风险就行合理规避，降低整个水利水电工程项目的合同风险。

7.建立完善的成本控制体系在水利水电工程项目施工建设以前，应该制定一套适合市场运行机制的成本计划和成本控制指标。通过建立完善的成本控制体系对施工前的施工方案、所需材料的市场价格等有一个清楚的认识。将成本控制指标作为成本责任指标考核的依据。在施工组织上，要明确成本管理的部门和责任人，对成本控制过程中出现的问题应该进行及时补救。同时要明确各个施工部门的成本管理责任人，将成本指标分解到相关的部门和个人。在实际操作过程中，相关责任人同时要有一定的权限，比如对用人、采购等，在保证工程质量的前提下，选择质优价廉的供应商等，确保施工成本降到最低。

三、 结束语成本控制在水利水电施工企业里是一项非常重要的工作，不但关系到施工企业的经济效益，更关系的企业的自身生存。项目的经营管理者应该从提高自身专业素质出发，通过控制工程直接成本，加强质量管理，强化索赔管理，建立成本控制体系等一系列措施来达到控制施工成本的目的。

水利水电工程施工成本控制研究:水利水电工程施工成本控制

摘要：随着水利水电工程承包市场的竞争开始不断激烈，许多施工企业也逐步面临着盈利空间越来越小的问题。因此，施工成本控制成为了这些企业获得盈利的重要途径。本文从阐述水利水电工程成本控制必要性着手，分析了目前水利水电工程施工成本管控中存在的问题，并找出相应的解决办法，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

关键词：水利水电工程；施工成本；控制

前言

随着水利水电工程微利时代的到来，施工成本控制在该类工程施工过程中占据了十分重要的地位。现如今，如果施工企业依然没有好的施工项目成本控制方法，施工企业就会面临亏损甚至倒闭。因此，水利水电施工企业如何进行施工成本控制成为了业界和学术界都十分关注的话题。一旦企业没有找到合理处理成本管控的措施，就会使企业在激烈的市场竞争中处于被动地位，严重影响企业在市场中的信誉和形象，甚至直接面临着经营成败问题。因此，施工企业必须要采取行之有效的措施来解决水利水电工程施工过程中遇到的一系列问题。

一、水利水电工程成本控制必要性

水利水电工程施工项目成本主要是指水利水电施工企业为了在规定的工期内完成所有施工项目所需耗费的全部生产费用的总和。在水利水电工程项目施工过程中，应该运用必要的管理手段以达到对施工过程中的人力、设备以及物料等各项费用消耗和支出的严格组织和监督，努力降低施工项目的成本，提高经济效益。而这种在保证质量和工期的前提下，对整个工程施工进行相应指导、控制、调节并及时纠正偏差的手段就叫做施工成本控制。

在水利水电施工承包合同中，施工成本一般会占合同总价的七成以上，因此，施工成本控制已经成为项目管理的核心内容。具体来说，首先，通过施工成本控制，可以分析、考核人工、施工设备和物料等的消耗情况，并挖掘降低施工成本的潜力；其次，通过施工成本控制可以有效的促进项目节约费用，降低成本支出；再次，也可以为企业经营管理和投标等提供预测和决策依据。由于水利水电工程投资规模大、施工周期长、施工环境复杂、不同项目有其自身独特性，并没有标准的成本控制模式可以套用。因此，针对水利水电工程进行施工成本控制是十分必要的。

二、目前水利水电工程施工成本管控中存在的主要问题

（一）水利水电工程施工行业竞争十分激烈

随着水利水电工程施工行业竞争越来越激烈，施工企业为了赢得该项工程项目，势必会从招标企业的角度出发，将报价压低，甚至可能会出现低于预算价格的报价，并以此来使自己中标。然而，水利水电工程投资规模大、施工周期长、施工环境比较复杂，在施工过程中，建筑材料价格比较容易产生波动，物料采购人员在采购过程中需要有庞大的信息面，才能真正掌握住各类材料的最新动态。由此可见，工程成本控制并不是一个简单的工作，项目成本管理工作中存在有许多不确定性。

（二）全员成本管理意识不足

事实上，在水利水电工程施工过程中，成本管控应该是全员参与的，其渗透到了项目的全过程中，并通过项目施工组织和实施来实现。成本管控的主体应该是直接生产人员，而不是财会人员。企业相关负责人并没有认清施工管理和财务管理工作，表面上看起来许多企业分工明确、各司其职、职责清晰，实质上并没有人能够承担成本管理工作责任。财务人员应该是成本管理的组织者，并不是成本控制的主体，如果企业无法走出这一认识误区，就无法真正搞好水利水电工程施工成本控制问题。

（三）工程成本控制依据不完备

工程成本的合理控制需要根据一定的标准和依据来进行的。如何针对不同水利水电工程项目制定符合实际的工程成本控制依据是十分关键的。但是有许多施工企业对于工程目标成本的制定太过于表面化和简单化，甚至有一些施工仅仅只是将以前的施工经验简单的确定一个目标成本，而忽略了该工程现场的实际环境，以及施工工期要求和施工条件限制等问题。

三、成本控制措施

（一）采取工程项目内部承包经营责任制

内部承包责任制主要是就单位项目部以承包合同的形式，确定中标施工经营者的权利和责任关系，督促经营管理者能够自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏。并将效益与工资完全挂钩，坚持“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的内部承包原则，从而将成本有效的控制在一定范围以内，并为工程施工项目管理积累宝贵的经验。在具体操作过程中，采取承包制必须要首先切实抓好组织发包机构、承包基数测定、合同内容确定、承包经营者选聘等环节的工作：其一，组织发包机构。这一机构要由施工企业中经验较为丰富的计划、经营、预算、人事、会计等部门的人员共同组成；其二，承包基数。其测定较为复杂，应根据所承包的项目，以中标单价为基础进行详细测算，这是通过工程项目内部承包制进行成本控制的关键；其三，合同内容。其确定需要将权利、责任明确划分来开，尤其是质量条款和安全条款需要严格进行划定，并确保这些条款切实可行；其四，承包经营者选聘。一般选聘会采取竞标和直接选聘两种方式，具体实施过程中，需要考虑到技术人员配置情况。

事实上，采取工程项目内部承包经营责任制能够将成本有效控制在一定范围以内，其可以确保单项工程项目施工进度，也可以有效促进急难险阻施工任务的顺利完成，为施工企业节省更多的精力去投入到其他项目的管理之中。但是该方法也有其弊端，最主要的是管理粗放。一旦发生重大失误就会导致成本的严重超支，且无法及时针对这些问题进行相应处理。因此，对于施工重点部位，依然要确保质量控制和技术交底问题。

（二）针对工程项目进行成本核算，节支增效

施工企业根据该水利水电工程实际条件，需要结合行业统一定额，从人财物的配置入手，制定出可操作性强的内部成本核算定额，并逐级、详细的进行成本核算管理。而且要针对工程中产生的人工费、材料费、管理费、机械费等进行核算与分析，其中人工费要实行“基本工资+产值工资+效益工资”的计算方法；材料费则需要以内部核算定额消耗为基准，严格控制该工程项目采购库存量。而且也要相应的设立目标激励奖严格考核奖罚，将材料消耗水平和费用支出情况与工程完成量相挂钩，从而增强作业队的成本核算意识。在实施成本核算过程中，要根据施工实际情况适当的调整定额，并实施成本核算。

（三）运用新技术，降低成本投入

由于水利水电工程行业目前竞争力比较大，许多施工企业为了能够赢得该项工程项目，大多会压低工程报价以使自己中标。因此，该行业的盈利越来越微薄，使用新产品、新技术、新工艺成为了降低施工成本，提高企业收益的有效途径之一。企业需要相应的加强项目施工技术、质检、机械制配等方面专业技术人员的配置力量。大胆尝试新产品、新技术和新工艺，并将一些小创造、小发明运用到实际工作当中。与此同时，也要学习同行业施工企业的相关使用经验，通过技术创新、新产品应用，来降低施工成本，提高企业施工效益。

（四）工程索赔问题

目前，水利水电工程招投标市场竞争力十分激烈，投标报价决策面临的问题很多，难以预测和操控的因素也有很多，其中不乏有许多低价中标的企业。这些企业想要搞好低价中标项目的成本控制，不仅要有现代化的管理方法，工程索赔问题也是成本控制的一个重要方面。在进行索赔之时，要由懂经营管理、熟悉招投标合同的人员组成索赔小组，并针对合同中明确规定的索赔条款进行处理。在工程施工过程中，要注意原始记录的收集工作和监理签证手续的完善，并详细搜集有关索赔项目的各种资料，理出索赔重点，讲究策略，尽可能的加大索赔力度，做好谈判和沟通工作，最后在规定的时间内将有关资料和沟通谈判情况进行总结，并按规定向有关部门出具正式的索赔文件。

总结

自我国加入WTO以来，虽然为我国建筑市场带来了巨大的发展机遇，但是也面临着更多的国际竞争。因此，如何加强水利水电工程施工企业的成本管理水平，增加企业的竞争力，就显得尤为突出。事实上，从某种意义上来讲，未来水利水电施工企业之间的竞争已经转变成为了企业项目管理水平的竞争，而施工成本控制在项目管理水平中占有主导地位。成本控制管理的竞争也势必会成为市场竞争的关键。故施工企业要从工程实际出发，采取合理的成本控制方法，以保证成本的合理性和经济性，为我国水利水电工程创造出更多的经济价值。