退休干部服务管理探讨:对离退休干部服务管理工作问题的思考

摘 要：离退休职工对企业的发展做出重要的贡献，是国家的宝贵财富，是革命和建设的功臣，我们要重视对离退休人员进行国际国内形势及市情的教育，让离退休人员开阔眼界，紧跟形势，要加强对离退休职工的管理。把工作扎实而有效地做好，从而使离退休工作与时俱进，真正服务于企业发展的大局。

关键词：离退休 干部管理 工作思考

做好离退休干部工作是党的干部工作的一项重要内容，最近几年，在管理工作中也取得了一些成绩。但是，随着改革开放的深入，离退休干部服务管理工作也面临这一些新问题、新情况。

1.离退休干部服务管理工作存在的主要问题

1.1思想政治工作不到位

企业离退休职工管理工作人员应该根据离退休职工老年化、身体多病、行动不便的实际情况制定出合理的思想政治教育方法，提高离退休职工的思想道德水平和政治觉悟。正是因为这种特殊情况使得离退休职工得不到良好的思想政治教育。因此，造成有些离退休职工思想觉悟较低，组织观念逐渐淡化，只注重个人利益，完全不考虑企业的整体利益。由此可见，企业忽视对离退休职工的思想政治教育，导致企业在开展离退休职工管理工作中面临很大的困难。所以，企业应该重视对离退休职工的思想政治教育，提高企业对离退休职工的管理水平。

1.2管理方法缺乏创新理念

离退休职工对企业的发展做出重要的贡献，因此企业应该重视对离退休职工的管理工作。但是在新形势下，企业对离退休职工管理方法过于落后，导致企业在开展离退休职工管理工作中经常会出现各种问题。因为离退休职工作为一个特殊群体，企业工作人员在开展工作的过程中不能准确的了解离退休职工的想法，缺乏对离退休职工的关心和爱护，致使工作人员没有有效的管理方法加强对离退休职工管理，导致企业对离退休职工的管理缺乏时效性。由此可见，因为企业在进行离退休职工管理工作中缺乏创新思维，管理方法过于落后，造成企业在进行离退休职工管理过程中无法很好的解决离退休职工出现的问题。所以，企业应该创新离退休职工管理方法，加强对离退休职工的管理。离退休干部作为一个特殊群体，更需要精神上的关爱和慰藉，即热情、细致而周到的服务，更需要服务人员不断更新服务理念，在提高服务质量上下功夫。可现实情况是，一方面由于各单位领导普遍年轻化，在职领导在年龄上与离休干部相差一、两代人，在职时没有共过事，离退休后接触少缺乏感情，重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和疾病高发期，卧床不起，老年痴呆、丧偶的老同志逐渐增多，他们对组织的依赖越来越多越来越强，单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新服务管理方式势在必行，从一些调查情况看，在学习和活动中，常常出现有些年纪大的老同志因身体原因“吃不消”，而年青的退休干部却不尽兴的情况。另外，从事离退休服务管理的人员大都未经过系统地学习培训，人员素质参差不齐，不能适应离退休工作的发展和任务的变化。

2.离退休干部管理工作的办法与建议

2.1改变形式且应多样化

企业离退休职工管理工作人员在管理离退休职工的过程中需要开展各种活动加强对离退休职工的管理，因此企业工作人员应该根据离退休职工的身体状况和生活状况组织一些符合离退休职工要求的活动。例如企业离退休职工管理工作人员可以开展书画比赛、象棋比赛、围棋比赛等活动，可以增强离退休职工生活情趣，为离退休职工营造良好的活动氛围。与此同时，工作人员还可以组织郊游、参观和考察等活动，有助于离退休职工的身心发展，树立正确的人生观和价值观，丰富离退休职工的业余生活。企业工作人员从离退休职工的实际情况出发放弃固定的活动方式，组织一些符合老年人生活状况的活动形式，提高企业对离退休职工的管理水平。因此，企业工作人员在进行离退休职工管理工作中要从离退休职工的实际情况出发创新出符合离退休职工身心健康发展的活动形式，能够更好对离退休职工进行管理。

2.2工作人员管理意识淡薄

企业离退休职工管理工作人员是开展离退休职工管理工作的实施者，同时也是组织离退休职工开展各项活动的策划者和组织者，是企业做好离退休职工管理工作的关键环节。但是，离退休职工管理工作在企业内部管理中处于边缘地带，导致企业离退休职工管理工作人员对离退休职工的生活情况、身体健康情况、组织活动情况以及思想政治教育情况漠不关心，缺乏对离退休职工的关心和照顾，没有正确认识到离退休职工管理工作的重要性，导致企业在离退休职工管理工作方面出现严重的问题。由此可见，由于企业的离退休职工管理工作人员缺乏对离退休职工的管理意识，结果导致企业在离退休职工管理工作中遇到很多问题。因此，企业应该强化离退休职工管理工作人员的思想意识，促进企业顺利开展离退休职工管理工作。牢固树立离退休工作的发展观。形势在发展，改革在深化，世界在变化，才会有不断研究新情况、解决新问题的自觉性，才会有不断学习新知识、新方法、新经验的进取心，从而不断更新自己的观念和思维方式，提高自己的认识水平和思维水平，解放思想，事实求是，开创性地做好离退休工作。牢固树立大局观念。大局事关企业事业的和谐发展，离退休工作要很好地服务于企业大局。这就要求我们必须牢固树立大局观念，只有这样，才会用大局高于一切的思想指导我们的行动，自觉地服务大局，维护大局，时刻不忘离退休工作是大局的一部分，按照集团公司在各个时期中心工作的要求想问题，办事情，定方案，做决策，把工作扎实而有效地做好，从而使离退休工作与时俱进，真正服务于企业发展的大局。牢固树立为离退休干部服务的观念。

2.3用心营造尊老、敬老、爱老的氛围

离退休老干部是新中国的奠基人，国家的宝贵财富，是革命和建设的功臣，他们虽然离开了工作岗位，但仍还需要参加学习、接受再教育。我们要重视对离退休人员进行国际国内形势及市情的教育，让离退休人员开阔眼界，紧跟形势，在知晓天下事，了解本公司面临形势的同时，关心单位改革和发展，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。为老同志服务是我们离退休工作的主题和落脚点，这个服务，不仅包括生活上的关心照顾而且更包括政治上的关心爱护，精神上的安慰，特别是部分老同志已进入“双高期”，加之改革不断深化，新情况、新问题不断涌现，更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。我们只有牢固树立为老年人服务的观念，才能时刻不忘组织的重托，不断强化对老同志的感情，满腔热情地关注他们的疾苦，把涉及老同志的每一件事情做细，做实，让老干部满意，让集团公司领导放心。离退休干部管理的工作人员对身体多病、行动不便的老干部应该主动上门送一些书籍杂志，积极的和离退休职工进行交流和沟通。不仅在政治上做到有效的思想教育，而且在调节心理状态以及生活上都应该及时地给予帮助。使离退休干部能够安享晚年。

退休干部服务管理探讨:新形势下离退休干部服务管理工作的问题与思考

[摘 要]随着我国社会经济的不断发展，新时期的党政工作也要与时俱进，关于离退休老干部的服务工作，不仅是新形势下党政工作的重要组成部分，而且是新时期我党思想工作的关键环节，不断加强现阶段离退休老干部的管理工作，不仅是促进我国经济体制改革，推动社会稳定发展的重要保障，而且是构建和谐社会的必然要求。本文通过对我国现阶段离退休老干部的服务管理工作问题进行论述，从而深入探析加强离退休干部的服务管理工作的方法。

[关键词]退休干部 服务管理 管理工作 离退休干部

随着社会经济的进步，人们生活质量也在不断提高，老年人作为现代社会中重要的人口组成部分，在新形势下做好离退休老干部的服务管理工作，不仅是现阶段党政工作的需要，而且是构建和谐社会的要求，近几年，我国对离退休老干部的服务管理工作也有了较大进步，不仅保证了离退休干部队伍的稳定。而且，伴随经济体制和模式的改革，针对离退休干部的服务管理方面存在的一些发展不协调的问题，进行了积极的研究和解决，对新形势下的离退休干部服务和管理工作的分析解决，不仅是现阶段认真贯彻我党的离退休老干部政策的需要，而且是全面构建社会主义和谐社会的客观要求。

一、在现阶段离退休老干部服务管理工作中存在的问题

（1）在思想政治工作方面的管理和服务不够深入

作为一个特殊的群体，老年人本身比较特殊，在离退休干部中，很多老干部存在体弱、行动不便等情况，而且在集体活动方面，由于住处比较分散，难以保证正常参加老干部的集体活动，另外，在一些思想观念落伍，组织观念不强的老干部中，参加集体组织活动的态度不够积极，而且过分顾忌自己的个人利益，没有形成良好地全局意识，总是对于党和组织提出各种要求，经常针对组队对老干部的政策提出要求，向党组织提出各种政策和规定，例如针对个人的住房待遇及工资待遇，总是不断向组织要求或上访，严重影响了组织的日常工作秩序，此类离退休老干部群体的思想政治工作十分淡薄，离退休老干部的服务管理工作不到位，而且缺乏严重的针对性，亟待解决。

（2）离退休老干部的管理和服务方法上缺乏创新

首先，离退休老干部作为现代社会的一个重要群体组成，其本身在精神上更需要关心和爱护，所以一切针对离退休老干部的管理和服务工作，必须围绕细致、周到、服务等理念不断创新服务，在提高服务质量、以服务促进管理上加大力度，然而，现阶段的老干部管理和服务工作中，由于组织和单位的领导普遍年轻化，与离退休老干部在年龄上差距较大，往往相差一、两代人，而且相互之间不熟悉，没有在一起共事，相互之间接触又很少，没有感情的交流和沟通，导致出现只注重待遇，而对于离退休干部服务工作却不到位。

另外，老年人作为一个不断高龄和发病的群体，随着年龄的增长，老年痴呆、难以自理等老干部会越来越多，他们需要的关爱会越来越强，对组织的依赖性也会越来越强，他们不断地向组织强烈要求亲情般的关爱，因此，在此方面，单位组织在离退休老干部的服务方法上，必须要针对离退休老干部的实际情况积极创新，在服务方法上提高服务的质量，加大对他们的关爱。在实际情况的工作和活动中，经常出现年龄较高的老干部，由于自身的体质原因无法进行活动，而年纪较轻的老干部却在活动中没有尽兴，导致针对老干部的服务无法做到面面俱到，而且，从事离退休老干部服务与管理工作的人员，在文化和素质上往往参差不齐，没有经过系统的专业培训和学习，存在无法适应老干部管理服务工作的发展和具体任务。

二、加强离退休老干部管理和服务工作的具体对策

随着现代社会的不断进步，单位组织的实际工作情况也在不断变化，而新形势下，要不断加强离退休老干部的管理和服务工作，加强服务质量，创新服务方式，具体对策如下：

（1）不断强化对老干部的关爱认识，创造敬老爱老的工作氛围

首先，伴随着经济发展模式和科学发展观的不断推进，在离退休老干部的服务管理工作中，也要树立正确的服务发展观念，针对社会形势的不断发展，时刻关注社会变化，不断研究新的社会情况，解决新的社会问题，不断学习进步，运用新的服务知识和管理方法，更新自身的服务理念和思维方式，不断提升自身的知识水平和服务水平，培养自身的服务素养和思维观念，创造性地做好离退休老干部的服务管理工作。

另外，要注重服务管理工作的全局观念，这不仅直接关系着社会的和谐发展，而且老干部的服务管理工作，要以服务企业和组织为根本出发点，用全局利益高于一切的思想，指导进行离退休干部的服务管理工作，在管理服务离退休老干部的同时，也维护了全局，服务了全局，而且，要把离退休老干部工作也看出是企业全局工作中的重要组成部分，根据集团公司的各阶段问题和中心问题，全面认真地落实，定好工作方案，做好工作决策，积极推进老干部管理服务工作，做到真正服务于企业发展的全局。

此外，还要树立正确的服务意识，不仅包括老干部日常生活上的关爱和帮助，而且要注重政治工作上对老干部积极的关心爱护，在精神上给予慰藉，在新形势下，针对“双高期”的老干部，更要加倍关爱，给予生活上的帮助，以服务为基本的管理核心，建立老干部之间感情的强化，使其时刻感觉到单位组织没有忘记他们，如此一来，不仅有效地关爱了老干部群体，而且，也减轻了集团公司领导的精神负担，推动了企业的整体发展。

（2）联系老干部的实际情况，增强思想政治工作的时效性

首先，思想政治工作作为企业发展的重要保障，在离退休干部的管理服务工作中也占有十分重要的地位，离退休老干部作为中国社会发展的奠基人，是国家发展的贡献者和财富，虽然已经离开了工作的岗位，但是他们的意义还在，他们也同样需要进一步地参加学习和教育，因此，我们要重视新形势下对于离退休干部的教育，不断使其开阔眼界，也要做到与时俱进，对国外重大形势和决策有深入的了解，关心组织和单位的改革和发展。

另外，根据企业的政策做好离退休干部的思想政治工作，作为政治性和政策性都十分强的工作，离退休干部的管理和服务工作要把知晓政策落实，耐心地做好老干部的思想政治工作，积极贯彻落实组织的政策，维护离退休老干部的核心利益。而且，及时将国家的政策方针和发展路线传达给离退休干部，坚持定期通报企业的工作情况，以及积极参加有关企业决策的会议和制度，对相关的工作提出意见和建议，此外，针对离退休干部的实际问题，积极开展服务工作，对老干部关心的住房、养老及医疗等问题积极解决，认真落实。

还有，在加强老干部管理和服务工作中，要保持离退休群体的稳定性，及时掌握离退休干部的动态，第一时间解决老干部的不稳定情况，建立完善的单位成员联系制度，加强老干部之间的思想信息和社会信息的沟通、收集、交换，增强离退休干部管理服务工作中思想政治工作的及时、有效。

最后，开展加强老干部思想政治工作的同时，要不定期组织先进企业的考察活动，让离退休的老干部们亲身感受新形势下的发展状况和巨大发展变化，从而加强他们对现行企业发展和我党政策实施的必要理解。而且，对于一些高龄的老干部要上门探访，开展思想交流，解决其实际问题。

（3）积极创新离退休干部的服务方式和方法

首先，要积极创新离退休干部的教育和学习方法，由于离退休干部的身体和实际情况差异较大，无法做到集中教育和学习，为了有效适应这种情况，要改进传统的教育方式，在教育的时间上要掌握好长度，以简短为主，学习内容上，也有合理安排，充分考虑离退休干部的承受能力，循序渐进地增加知识量，并且，针对老同志的具体情况，因材施教，对于行动不便的老干部采取上门开展学习及送书和电话交流等方式，积极沟通，在教育的过程中，要注重谈心式的交流，积极掌握每一位老干部的身体状态和思想活动。

其次，在离退休老干部之间的沟通交流方式上也要积极创新。改变传统的节假日上门探访形式，采用经常性地探访。改变以往的领导分管服务形式，采用逐一共同探访服务形式，主动询问老干部的实际需求和切身服务，从经常性的沟通中，真正了解到老干部的实际需要，建立离退休人员与在职领导之间的沟通渠道，确保及时地为离退休老干部提供精神上的服务。

最后，在活动形式上也要有所创新，针对离退休人员的实际情况出发，组织集中活动和社区活动，以老干部的兴趣为主，例如组织书画、读书、下棋，以及一些活动量较小的球类运动，增加生活情趣和身心的健康发展，以活动的形式调整老干部的心态，保证老年人价值观及人生观的正确发展。

结束语：

随着现代社会经济的不断进步，做好新形势下离退休干部的服务管理工作，完善组织单位离退休干部的相关制度，不仅是长期以来我党积极倡导的党政工作，而且，离退休人员作为企业人员的重要组成，加强离退休干部的服务管理工作，提高服务质量，积极创新老干部服务工作的方式和方法，加强对老干部的关爱的沟通，更是新形势下，构建社会主义和谐社会的重要内容。

退休干部服务管理探讨:对构建退休干部服务管理制度体系的思考

构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的退休干部服务管理制度体系，对促进老干部工作健康发展至关重要。针对当前退休干部服务管理制度建设面临的规定尺度不够严明，实际操作难以把握；履行程序不够严格，实际落实难以到位；督查考评不够严厉，实际执行难以奏效等问题，要以有关政策、法律、法令为依据，着力从以下三个方面构建退休干部服务管理制度体系。

一、着眼于完善退休干部待遇的制度体系

要通过完善退休干部待遇的各项制度，确保他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。

（一）完善老有所养、老有所医保障制度，从生活上“解难”。一要完善养老保险制度。根据单位性质不同，对退休干部退休费、津补贴等待遇实行财政承担或推行社保统筹，进一步完善退休费、津补贴保障机制。二要完善共享成果制度。根据经济社会发展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，坚持让他们共享越来越丰厚的改革发展成果。三要完善看病就医制度。要建立以定点医院为主体、以社区医疗服务网点为依托、以家庭病床为辅助的医疗保健体系；要科学确定一个与当地经济发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准，以满足退休干部基本医疗需求。四要完善健康体检制度。要坚持每年组织退休干部进行一次健康检查，设立健康状况档案，对疑难病症早期发现、早期治疗。五要完善特困帮扶制度。要把家庭负担过重、生活来源困难，患病卧床不起、生活照料困难，丧偶鳏寡孤独、生活自理困难等类型的特困退休干部确定为重点帮扶对象，其中对人均收入低于城镇最低生活保障线的，要将他们的家庭纳入低保范围；对因本人及其亲属长期患病就医、或家庭突遭变故导致生活水平明显低于同类家庭的，要适当提供经济援助；对因行为能力丧失或部分丧失，长期请人照料而造成生活贫困的，每年酌情给予生活补贴。

（二）完善老有所教、老有所学保障制度，从思想上“解惑”。一要完善政治学习制度。要利用社区资源搭建学习平台，依托休干党支部、老年大学组织退休干部开展主题突出、形式多样的学习教育活动。二要完善组织生活制度。要坚持一月一次党小组会、一月一次支委会、一季一次党员大会和一年四次党课，促使退休干部党员进一步增强组织观念。三要完善情况通报制度。在每半年通报一次本地本部门经济社会发展情况的同时，对社会议论的焦点、关注的热点、理解的难点、困惑的疑点，要及时组织专题性报告。四要完善集中座谈制度。要做到每年春节、重阳节等重大节日，定期召开退休干部座谈会，实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。五要完善参观考察制度。要适当组织退休干部外出参观农村新貌、赏城市美景、访新型企业、游工业园区、览山川秀色，让他们感受改革开放的巨大成果。六是完善走访慰问制度。要坚持退休干部生病住院、重大节日、生日寿诞、家有喜庆、家庭不和、遭遇丧事“六上门”的走访慰问制度，随时了解他们的思想、健康和生活状况。

（三）完善老有所乐、老有所为保障制度，从精神上“解闷”。一要完善文体活动制度。要根据退休干部的年龄结构、身体素质、兴趣爱好等情况，组织开展棋、牌、球、拳、剑、操、书画、歌舞、垂钓等比赛，以集中赛事带动日常活动。二要完善发挥作用制度。要按照自觉自愿、量力而行的原则，通过职能部门牵头、所在单位聘请、自管组织搭桥、老年社团引领等形式，引导他们围绕经济建设发挥参与和服务作用、围绕政治建设发挥引领和推动作用、围绕文化建设发挥示范和带动作用、围绕社会建设发挥参谋和助手作用、围绕党的建设发挥监督和促进作用。

二、着力于规范在职人员职责的制度体系

要通过规范在职人员职责的相关制度，促使退休干部服务管理工作避免随意性。

（一）规范领导责任制度。要按照加强领导、生活待遇、政治待遇、思想政治建设、发挥作用、精神文化生活等几大类若干小项，年初制定老干部工作实绩考评细则，把退休干部服务管理工作纳入领导班子实绩考核范畴。

（二）规范岗位目标制度。要按照工作项目、工作数量、工作质量和工作程序、工作标准、工作时限以及工作权力、工作责任等内容，每年年初对老干部工作人员的岗位目标作出明确规定，确保办事有标准、衡量有依据。

（三）规范服务承诺制度。无论是领导干部还是一般工作人员，要按照职责分工，每年年初分别向退休干部作出具体承诺，并将承诺书打印上墙、公诸于众。

（四）规范工作例会制度。各级老干部工作领导小组每年要至少召开两次以上成员单位会议，研究解决老干部工作中的重大问题；各级职能部门每季度要召开一次退休干部工作点评会，推广成功的经验，纠正存在的问题。

（五）规范业务培训制度。要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等途径，引导老干部工作人员系统学习老干部工作各项政策，选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识，不断增强政策运用、服务管理、调查研究和改革创新等能力。

（六）规范日常联系制度。就职能部门来说，要将退休干部按居住地点划分区域，建立工作人员分片包干联系制，做到走访到户、责任到人、办事到位。就主管部门及其所属单位来讲，在休干支部定人定责地分工对不能参加集体活动的党员定期上门送学，对易地安置或异地居住的老党员随时电话促学的同时，领导班子成员要按照具体分工联系的单位，负责联系所属的退休干部，不断完善包落实政治待遇、包落实生活待遇、包做思想政治工作、包处理来信来访的“四包”责任制；老干部工作人员要对独居、“空巢”的退休干部坚持每月一次上门嘘寒问暖，征求诉求，然后代表他们与相关部门协调解决有关问题。

（七）规范督查考评制度。各级职能部门要主动联合实绩考核办对照老干部工作考评细则，采取日常督查、季度总结、半年评估、年终评定的办法，切实加强对各地各部门退休干部服务管理工作的动态考评管理；要突出重点地协助各地各部门围绕每个领导班子成员和老干部工作人员的岗位目标责任制、服务承诺事项，通过定期组织面对面座谈、个人述职和向退休干部发放服务质量反馈卡、登门了解情况等渠道，对个人所承担的服务管理工作进行系统的督促检查和考核评价。

退休干部服务管理探讨:浅谈新时期下如何做好离退休干部服务管理工作

摘要：本文结合笔者的工作经验，对在新时期下如何做好离退休干部服务管理工作进行了简要的探讨，并对服务管理工作提出了一些自己的建议，供同行参考。

关键词：离退休干部；服务管理；建议

目前，我国老龄工作正步入一个关键时期，离退休老干部工作的好坏，关系到我国国民经济的长远发展，关系到我国全国实现小康社会目标的实现，老干部工作如何紧紧围绕老干部“高龄、高发病”出现的新情况、新问题认真研究探索，积极改革创新，以高度的政治责任感和满腔热情做好老干部工作，是摆在我们面前的重要课题，是我们离退休干部服务管理者所要认真去做、去思考的。

1 离退休干部简况

离退休干部是我国特殊时期的特殊群体，是新中国建设以来各方面的重要工作和管理力量，这个群体对国民经济建设和发展立作出了不可磨灭的贡献。退休干部现年龄差距很大，年龄大的现已进入多病时期，年龄轻的现在还在为社会作贡献，这个群体从建国初期到现在，为我国的科技建设、经济建设、国防建设等一系列领域作出了重要贡献，使我国的面貌发生了天翻地覆的变化。对退休干部这个群体，我们不能把他们遗忘，要让他们感受到祖国企业始终关心着他们、始终注视着他们，要给他们一个享受晚年快乐生活的平台，让他们享受到所应享受到的服务待遇。

2 离退休干部服务管理模式的思考

2.1 单位服务管理的方式方法

单位的服务管理是离退休干部学习与活动的主体，也是离退休干部被服务的主力军，因为离退休干部在原单位工作许多年，有的甚至一辈子在原单位工作，他们对原单位有着深厚的感情，始终关心和注视着原单位的情况，对原单位的发展和未来一直给予高度的重视，可以说，他们对原单位的依赖性比较大，需要原单位服务管理的愿望贯穿始终。

现在离退休干部年龄比较大，身体健康状况已下降，特别是离休干部，他们对生活质量要求不高，比较看重单位对他们的服务与关心，每当单位组织重要会议、重要活动邀请他们参加时，他们会很开心，更并且流露出自豪感、被尊重感。在退休干部这个群体中，有一少部分人文化层次较高，对社会的发展和了解比较深刻，对一些问题有独特的想法、见解和建议，对单位的服务管理有一种较高的期望；另有一部分人，他们已进入高龄期，虽然有自己的想法与要求，但力不从心，只是希望单位能对他们经常关心与交流；还有一部分人，年龄适中，他们愿意积极参加单位组织的学习与活动，一切活动都愿意参加。

针对离退休干部这些情况，笔者认为：单位的服务管理是离退休干部晚年生活的源泉，也是他们与原单位进行沟通的桥梁，这种服务管理是不可或缺的，是必须长期存在与使用的。

2.2社区服务管理的方式方法

利用社区资源做好离退休干部服务工作，是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。在保持原有的单位服务关系和管理关系的基础上充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、活动、得到关心照顾、发挥作用，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造好的环境和条件。

社区对离退休干部服务管理是单位管理的补充，具有单位不可替代和无法做到的作用。因此要充分发挥和利用社区的资源，通过各种形式使离退休干部在社区第一时间了解党的方针政策、国际国内的形势以及社区情况，使他们在社区感到和在单位一样被重视。

2.3 社会服务管理的方式方法

对离休干部这个群体来说，他们比大熊猫都珍贵，大熊猫在人们的保护下可以不断繁殖，而离休干部这个群体是特殊时期、特殊时段的特定群体，没有再生资源，对离休干部的服务与关怀是全社会的共同的责任和义务，要让全社会知道，对离退休干部的服务是没有止境的，与其等到若干年后由于我们的不作为或少作为而深深感到后悔，还不如现在发动全社会的资源，更好地为离休干部服务。

现离退休干部普遍住家离单位较远，他们要到单位参加活动很不方便，到社区活动又不能满足他们的兴趣和爱好，交流的对象又少，所以往往还是往单位跑，对单位只能是依赖。因此建议全社会各单位的活动场所对离退休干部全开放，不管他们是不是本单位的，都要满腔热情，热心服务，针对不同的人提供不同的个性化服务，方便他们就近活动。

3 对今后离退休干部服务管理的建议

为了更好地为离退休干部服务，我们要统一认识，增强服务意识，提供优良的个性化服务，满足离退休干部的需要，也使离退休干部普遍认可我们的服务管理。建议从下面几点进行设想、考虑和思考。

3.1 从资源上进行整合设想

离退休干部有一个特点，他们喜欢聚在一起聊聊天、打牌下棋、看书看报、棋琴书画等等，而这些都需要有一个好的活动场所，如果这些只靠一个单位去做是不够的，需要全社会活动场所的资源为离退休干部开放，为离退休干部服务。

为什么只靠一个单位的活动场所不够呢?调查中发现，有的单位离退休干部人数比较少，再加上有些离退休干部由于种种原因不能参加单位的学习与活动，而他们单位的活动场所比较大、比较全面，这些活动场所使用率比较低；而有的单位情况与他们的情况正好相反，是人数多活动场所小。针对这种情况，有必要进行活动场所的整合，进行必要的互补，让这些资源发挥最大的作用，充分发挥这些活动场所的使用率，让离退休干部能就近参加学习与活动，这样既解决了离退休干部喜欢聚在一起的愿望，也使离退休干部能就近参加学习与活动。要具备这种愿望就必须要有全社会是一家的思想，各单位的活动场所要对全社会的离退休干部真正开放，让他们感受到无论到哪家单位活动场所，都备感亲切，真正使离退休干部有一个快乐的晚年活动场所。

3.2 从服务上进行周到考虑

随着老干部高龄化，很多离休干部已不能经常到单位参加学习与活动。为照顾好、服务好离退休干部，让离退休干部舒心地居家养老，就近参加社区学习与活动、就近得到关心与照顾的方式是必须的。因此，单位与社区联手，针对不同的人，在服务上采取必要的个性化考虑，帮助离退休干部解决生活中碰到的难题。

在学习活动中，由于离退休干部年事已高，有些离退休干部因身体原因不能到公司和社区参加学习与活动，但这些离退休干部又时时牵挂公司单位和社区的情况。针对离退休干部这种情况，建议单位和社区工作者可以采取上门为离退休干部服务的方式，为他们上门送学习资料，并通过上门聊天的形式向老干部讲解宣传党的方针政策，讲解单位和社区的情况，解答老干部所关心的问题。

对一些生活自理能力差又独居的离退休干部，我们要特别给予关心和照顾，工作者要做到离退休干部随叫随到，切实为离退休干部服务好。特别是离休干部年龄已高，且有些离休干部不和子女住在一起，很多事都已力不从心，需要组织、社区的关心和帮助。因此采取上门为离退休干部服务的方式方法，是为离退休干部服务的必要和有效的途径。

退休干部服务管理探讨:对加强新形势下退休干部服务管理模式的思考

随着我国干部退休制度的建立和不断完善,退休干部的数量近年来大幅度增加,且增速较快。据不完全统计,内蒙古自治区现有退休干部约50万人,占到了全部退休人员的1/3,是离休干部的25倍。而且随着解放初期出生的大批干部陆续到达退休年龄,预计未来30年内,是退休干部人数增加的高峰期。如何适应新形势、新任务、新要求,加强退休干部的服务管理工作,已成为亟待研究解决的新课题。

一、现行对退休干部服务管理的模式

(一)实行按干部管理权限服务管理。按照1991年内蒙古党委“本着分级分层次管理、原单位负责的原则,加强对退休干部的管理”,“原属自治区党委管理的厅局级以上干部退休以后,由自治区党委老干部局实行宏观管理,原单位负责具体管理和服务。其他干部退休以后,由自治区劳动人事厅实行宏观管理,原单位负责具体管理和服务”的规定,基本实现了自治区负责厅局级以上、盟市负责县处级以上、旗县负责科级以上退休干部的分级别宏观管理。包括制定相关政策、节日慰问、通报情况、组织参观考察等。

(二)由原单位或社区进行微观服务。自治区各级行政和事业单位对离休、退休干部基本形成了“统一服务管理,政治待遇一视同仁,生活待遇按政策落实”的服务管理模式。企业退休干部实行社会化服务,由居住地社区松散管理。

(三)各级老干部活动中心、老年大学的主要服务对象是退休人员。随着离休干部整体进入“双高期”和退休人员的大量增加,在各级老干部活动中心、老年大学参加活动和学习的离休干部所剩无几,取而代之的是广大退休人员,而且活动和学员人数快速增长。

二、退休干部服务管理面临的问题及成因

(一)宏观管理多头,牵头抓总缺位。组织、人事、社会保障和老干部工作部门都承担着对退休干部宏观管理职能,各有侧重,主要是对退休费和医疗保障方面的宏观管理。而随着生活保障机制的不断完善,生活水平的不断提高,如何满足广大退休干部日益增长的政治文化生活、社会生活的需求,如何让他们有所学、有所为,已成为退休干部宏观管理的新课题,需要进一步明确组织、人事、社会保障和老干部工作等部门的分工,明确牵头抓总部门,进行综合研究、统筹规划。

(二)机构设置与职能职责不相适应。一是各级党委老干部局作为负责离休干部管理服务的部门,在上世纪80年代建立之初,其机构设置、机构规模、内设机构职能配置、人员编制等主要是针对为离休干部的管理服务来考虑的。近三十年来,虽然进行了几次机构改革,但职能职责几乎还是停留在原来“计划经济”时期的机构模式上。所以,如承担大批退休干部宏观管理服务的工作任务,无论是机构规模,还是职能职责都不能适应新时期加强“离退休干部工作”的需要。二是退休干部所在单位的具体服务机构设置和工作人员配备不能适应工作需要。各单位所管理服务的不仅仅是离休、退休的干部,而是包括退休工人在内的所有的离退休人员。工作人员与服务对象人数的巨大反差,严重不符合科学发展离退休干部工作的需要。三是社区机构和人员配备能力达不到需求。目前社区的职能设置、人员配置,都不能满足为离退休干部服务的需求。社区开展为老服务工作大都靠社区工作人员的服务热情和志愿者的义务服务,缺乏激励机制,难以长久坚持。开展活动受场地限制和资金短缺的制约。

(三)政策依据不足,服务管理内容缺位。这些年,退休干部管理服务方面的政策,从中央到地方都出台得很少。有关退休干部的政策,只是分散在有关文件中提到,而且有些政策不易操作,导致退休干部服务管理工作相对松散,服务内容单一,待遇难以落实。

(四)生活待遇差距问题突出。一是退休人员之间的退休费标准不一、差异比较大,行政机关较高,事业单位次之,企业单位最差;同等人员,退休时间越早、年龄越大退休费越低,与同级别离休干部恰恰相反;不同地区经济发展的不平衡,导致地区间退休干部的生活待遇有差别;不同行业的退休人员退休费有较明显差距,等等。二是存在调整退休费不同步、标准不统一的问题,造成了政策性的待遇不平衡。如行政单位规范了津补贴,而事业单位迟迟未动,反映特别强烈,产生不稳定因素。三是转制企业退休干部生活待遇难以落实。部分关停并转破企业的退休干部处境比较艰难,有的企业退休干部长期无人过问。由于单位困难,交不起保险费,未能参加基本养老保险,连基本生活费都难以保障,有的靠领取城镇低保维持生活,有的生病得不到及时医治、医药费无法报销。

(五)开展退休干部思想政治工作和加强退休党员管理以及组织发挥作用方面缺位。有的干部退休之后,与单位的联系沟通少,久而久之,单位不了解、不掌握退休干部的情况;有的干部退休后,仍从事一些社会工作,原单位很难集中他们进行政治理论学习和组织开展各项活动等;有的退休干部移交社区后,基本与原单位脱离关系,原单位不愿或无力为其提供各项费用,政治待遇难以落实;还有部分改制企业,由于主管单位几经变更,存在着有党员无组织,有组织无活动的问题,部分党组织涣散;还有的单位长期不向退休干部传达文件,也不组织学习,不通报情况,政治待遇落不到实处。

(六)老年文体活动和老年大学建设的发展水平与退休干部队伍的快速增长不相适应。在各项建设中,为老年人提供的活动场所、服务设施所占比重很小,其发展和建设的速度与包括退休干部在内的全社会老年人迅速增长的精神文化生活需求以及居家养老的公共服务设施建设不相适应。而作为主阵地的各级老干部活动中心和老年大学,除了一些新建的外,建立较早的活动中心和老年大学场所面积、配套设施已远远满足不了退休人员大量增加以及这一群体文体娱乐需求日益增加的需要,以至于一些大中型城市的活动场所和老年大学人员爆满的现象逐年增多。

(七)退休干部发挥作用缺乏平台和制度。除了一些领导干部退下来后受组织委派担任某些单位、协会的领导外,大多数老干部都是靠自己的能力和社会关系,寻求展示自己才能的舞台。另外,由于退休干部还没有列入老干部局管理职责范围,所以,对大多数退休干部的第二次就业并不了解,形成管理上的空白。

(八)企业退休干部与工人的身份难以界定。自企业用工制度改革后,打破了干部与工人的界线,原来意义上的“国家干部”已经不存在。在很多企业,管理岗位与生产岗位的界线也很模糊,所以,对企业退休人员很难界定干部与工人身份。

三、加强新形势下退休干部管理服务模式的思考

(一)对离退休人员进行整体宏观管理,在微观服务方面有所区别。在退休人员的退休生活中,除在政治生活中因身份与级别的不同而待遇不同外,在经济生活、文化生活和社会生活中并没有也不应该有大的区别。按照以人为本的思想,在强调对退休干部服务管理的同时也不能忽视对退休工人的关爱。既然身份不好界定、许多服务管理也区分不开,就应当考虑将职能整合归并,对离退休人员整体进行宏观管理,在微观服务方面有所区别。与此同时,在离退休人员党组织建设方面,一般不搞退休干部与工人分设党支部,在党内每个党员都是普通党员,不应当有“干部党员”与“工人党员”之分。但通常称由离退休人员组成的党支部为“离退休干部党支部”,无形中把不是干部的老党员划分在党组织之外,既然退休工人也在其中,就应当称为“离退休人员党支部”。

(二)探索党政权力对接的路子,组建离退休人员工作机构。按照十七大对机构改革提出的“建设服务型政府”、“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”、“强化社会管理和公共服务”、“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”等要求,一是参照纪委与监察部门合署办公和党委政府信访部门一体化的做法,在党委老干部局的基础上,组建“离退休人员工作局”,挂同级离退休人员工作领导小组办公室的牌子,对除养老金、医疗保障等方面的宏观管理仍由人力资源和社会保障部门承担以外的离退休人员进行宏观服务管理。二是内设机构的设置,既要体现时代特征,也要突出离退休人员工作服务性强的特点;既要适应客观需要,也要体现科学性、系统性。围绕加强中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本要求,针对离退休人员生活的不同方面,相应设置内设机构、划分职责。三是要根据离退休人员服务管理工作的实际需求,在人力和财力上给予保障。

(三)加大社区建设力度,为实现离退休人员“四就近”提供便利条件。要顺应广大离退休人员居家养老的愿望,顺应退休人员实行社会化管理的大环境,各级政府应加快社区建设步伐,改善社区为老服务的条件和环境,增加服务管理专项经费。离退休人员工作要进社区,各社区要配备专职或兼职工作人员。

(四)推进社会化服务管理,离退休人员供养单位要尽责。由于各地社区基础建设比较薄弱,同时,党政诸多部门都把工作下沉到社区,而社区工作人员很少,在短时期内,为离退休人员提供服务的能力非常有限。因此,离退休人员供养单位不能因为开展社会化服务而推卸自己的责任,要在资金上扶持社区为离退休人员服务。同时,为缓解社区工作人员不足的矛盾,可以抽调干部到本单位离退休人员集中居住社区以挂职等方式协助社区开展服务工作。

(五)整合资源,不断拓展离退休人员的社会活动空间。要充分发挥中小学校、大专院校的资源优势,积极发展老年大学分校,满足更多的离退休人员终身学习、就近学习的愿望。要动员全社会都来关心支持离退休人员工作,因地制宜,资源共享,把一切能利用的资源都充分利用起来。

总之,退休干部管理服务工作任重而道远,需要各级党委、政府的高度重视,各相关部门通力配合,各级老干部工作部门加大工作力度,不断创新管理服务工作机制。同时,将退休干部服务管理工作同改革发展和社会生活的各个方面联系、协调、衔接起来,才能把退休干部管理服务工作推向一个新的水平。