中小型水库安全管理篇1

中小型水库是我国水利工程的重要组成部分，加强中小型水库安全运行管控、选用合理的安全运行管理方法，对于提高中小型水库的安全运行效果有重要作用。管理工作中，需制定科学可行的管控措施，建立健全安全管理与监督体系，有效规避管理环节中存在的不合理问题，增强中小型水库安全运行效果。

1中小型水库安全运行管理原则分析

在开展安全运行管理工作期间，应严格遵循以下原则：①预防为主、加强管理的原则。通过做好相关预防工作，加强中小型水库日常运行安全管理，可以显著增强运行安全效果；②提高监管过程的标准化水平。监督与管理工作中，要提高标准化、规范化水平，确保各类水库设施有良好的运行状态与强度；③提高监管环节自动化水平。随着信息技术与制造工艺的不断改进，中小型水库安全运行监管期间所用的自动化水工设备越来越多，坝体的自动化观测水平不断提升。当前，应加强对远程操作与控制技术的应用，提高监管环节的自动化水平。这一过程中，要做好各类资料的收集、整理与分析，并注重技术档案管理，加强对智能化、数字化监管技术的应用。

2中小型水库安全运行管理方法与要点分析

2.1工程概况

某中小型水库大坝位于东经108°31′、北纬32°59′，水库控制流域面积达到80km2。其中，水库的总库容达到1552万m3（含淤积量），淤积量为3352万m3，水库的调节库容达到1011万m3，表1为特征水位与特征库容数据表。

2.2水库管理中存在的问题

首先，管理制度不健全。为提高中小型水库安全运行管理质量，国内目前颁布实施了较多的管理机制，比如中小型水库管理制度、规划管理制度以及利用制度等等。但是，没有形成一个较为完善、系统的管理机制。此外，具体管理环节中存在管理制度的执行效果差、管理工作不到位的问题。其次，管理队伍缺乏较强的专业水平。部分参与安全运行管理的人员缺乏系统性专业知识，管理工作中缺乏较强的责任心与积极性。一些管理人员不能严格按照规范要求与标准开展管理，导致管理工作效率低下。另外，中小型水库的基础设施配置不完善。绝大多数中小型水库主要在20世纪50、60年代建设，由于受到技术、设备以及人员等因素的限制，导致基础设置技术标准较低。此外，很多中小型水库的安全预防措施不到位，安全预防体系不健全。一旦遇到强降雨天气，将导致渗漏、溃坝等问题的发生。

2.3安全运行管理方法与要点研究

2.3.1积极做好除险加固管理

在开展水库安全运行管理时，应重点做好除险加固管理，及时排除中小型水库运行过程中存在的安全隐患。该水库于1962年4月建成并投入使用，运行过程中一直处于带病运行状态。为增强水库安全运行效果，分别在2002年、2008年、2009年、2014年开展了除险加固工作，对坝坡出现的裂缝问题进行了重点处理，对溢洪道存在的塌方事故进行了清理、加固处理。除险加固期间，还应注重以下问题：首先，应根据规定与条例做好安全鉴定，在经过专业部门评审之后，严格做好除险加固。在开展除险加固方案的设计时，应严格遵循“小病小治、大病大治”的基本原则，防止出现超标建设等问题。其次，建立健全执行法人责任机制，并针对加固工作的实际特点，建立完善的招投标机制与监管制度。此外，拓宽资金筹措渠道，确保除险加固工作有充足的资金保障。另外，水利监管部门要加强对项目资金使用情况的监管，做到专款专用。

2.3.2建立健全安全运行监管制度

①日常管理中应注重各类水库水文资料的收集整理与分析，并及时对收集到的信息数据进行分类存储，以便为中小型水库后续的运行安全监管工作提供依据。对于水文资料而言，它是落实水库监管工作的重要依据，同时在进行水库防洪能力的评价、论证、分析以及除险加固设计时，也需要用到各类水文资料。因此，安全运行管理人员要加强对多年水库水文数据的收集、计算与分析归纳，以便后续工作的有效开展；②需要收集的水库水文数据不仅囊括了库水位、进出库水量等数据，同时还包括库容量、平均降水量等信息；③作为水管单位，应定期安排专门人员做好相关水文数据的收集与后续处理。这一过程中，要改变以往手工计算与表格处理的方式，加强对先进水文数据管理软件的应用，提高数据处理与安全运行管理效果；④监管人员应加强历年水文数据的对比分析，结合档案资料，预测中小型水库安全运行过程中可能存在的安全隐患。

2.3.3注重信息化技术的应用

管理部门应改变以往的手动管理方式，加强对信息化技术与安全运行管理系统（见图1）的应用。首先，应当根据水库运行状况，建立完善的水库信息管理系统，对各类管理信息进行收集、归纳，并及时录入系统中。其次，管理期间应加强对水土保持监测系统的应用，加强对水库运行状况的监管。此外，随着遥感技术与定位技术的不断发展，在开展水库运行管理工作期间，应注重遥感与定位系统的应用，及时对水利信息状况做出检测。

2.3.4建立完善、可行的防洪抢险应急预案

①作为中小型水库的安全运行管理的重要组成部分，加强中小型水库的防汛抢险工作意义重大。因而，参与水库安全管理的人员要对防洪抢险工作引起高度重视。同时，结合水库实际运行状况，制定合理、可行的防洪抢险应急预案；②当水库发生险情时，要严格按照应急预案开展相关抢险工作；③还要结合中小型水库的实际运行情况和水情，制定完善、科学的防汛预案；④当汛期来临之前，要建立防汛值班小组，落实防汛抢险管理责任；⑤汛期还要定期开展坝体、闸门设备、溢洪道等内容的检查，及时排除水库存在的安全隐患，采取预防性措施予以应对。水库物资管理部门在汛期来临之前要准备好抢险设备与工具，对各类设备的使用情况做出检查，确保抢险设备可以正常使用；⑥为提高紧急情况下人员撤离效率，在进行防汛抢险预案的制定时，首先要明确洪水区域范围，并提前规划好居民撤离地点，对安全撤离路线进行合理规划；⑦为提高汛期安全管理质量，水库管理部门应建立防汛抢险小组，并安排多个巡逻小组做好巡逻与安全检查等工作，保证输泄水通道处于通畅状态。当有险情发生时，应当在第一时间进行上报，并根据上级指示以及防汛抢险预案进行应对，降低险情造成的人员伤亡问题。

2.3.5加强坝体养护管理

中小型水库建设期间，坝体多采用土石结构，在开展坝体的养护管理工作期间，首先要确保坝顶位置的平整度，不能出现坑洼、冲沟以及裂缝等问题，日常巡查期间发现问题要及时进行处置。其次，坝体上不能堆放物料、重物等，以防坝体发生局部塌滑、沉降问题。另外，在水库坝体安全范围内，不能开展爆破、取土、钻井等活动。同时，水库内不能炸鱼，坝坡上不允许放牧、农作物种植等活动。最后，在坝面、坝坡与岸坡连接处应设置排水沟，定期做好清淤，确保坝坡上的水能够及时排出。对于巡查期间发现的坝体裂缝，要及时查明原因，并严格做好裂缝修补，进而提高坝体的抗渗能力与强度。

3结语

为做好中小型水库的安全运行管理，首先要严格遵循管理原则，并结合水库实际运行状况，重点加强中小型水库除险加固、坝体维护管理，建立健全水库安全运行监督与管理机制，加强信息化技术的应用，建立防洪抢险应急预案，确保中小型水库运行期间的安全效果。

作者：郑颖 单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司

中小型水库安全管理篇2

近年来，云南不断加大水利建设投入力度，推进各项建设工作的开展。2020年提出，力争水利部门完成投资403亿元，州（市）其他部门完成投资160亿元。其中，饮水工程、水源工程及农村人饮工程等为重点。随着建设工作的开展与落实，未来大量的水利工程将会投入运行，深入分析此课题，提出有效的安全管理方法，为相关工作的开展提供借鉴，具有现实意义。

1中小型水库管理的新要求

根据水库管理实践总结，管理工作要达到以下要求：①高效化。水库工程在保障农业发展、农村人口饮水安全等方面占据着重要的地位，尤其是中小型水库，做好高效化管理，发挥水库的价值与作用，创造更多的效益，具有现实意义；②现代化。中小型水库管理任务繁重，现有的人力资源不足，使管理工作难以有效开展。积极开展现代化建设，提高管理的规范化与信息化水平，实现管理效益目标，有着重要的意义。

2中小型水库安全管理存在的问题

2.1管理体制待完善

水库的功能很多，按照公益性功能划分，主要包括水土保持与水资源保护工程等；根据经营性功能划分，包括养殖类、旅游类与发电类等。从近几年的水库运行情况来看，存在效益水平不高的问题，出现管理技术低与管理水平低情况，管理体制不完善，影响着水库功能与价值的实现。

2.2缺少完整的管理资料

中小型水库安全管理实践中，资料存在的意义较大，能够为安全管理提供依据与支持。但管理重视度不够，缺少有效的水库工程资料管理技术与方法，难以提供完整的资料。究其原因，水库工程建设前的设计与施工环节等，未能构建完善的资料管理体制，使资料收集不到位。除此之外，水库运行环节的监测记录与观测资料等，没有被及时收集与整理，影响管理工作的开展与落实，使水库无法科学合理运行。

2.3缺少风险管理意识

中小型水库安全管理的开展，要围绕水安全、水环境污染以及水功能发挥等方面，采取有效的防范与处理措施，保障水库功能价值的实现。从管理实际分析，管理者缺少风险管理意识，对水库工程的运行管理不到位，使大坝缺陷与其他问题没有被及时发现，潜在安全运行的风险，影响水库的安全。风险管理工作的开展与落实，通过预测分析与有效的防范，定期对水库进行身体检查，发现水库安全风险，采取排除措施，保障水库安全运行，实现水库的功能与价值[1]。

2.4安全管理的资源力量不足

中小型水库安全管理工作的全覆盖开展与落实，需要大量的资源，例如人力资源和技术资源等。目前来说，管理工作可运用的人力资源不足，安全运行管理的压力较大，影响着管理工作的开展与落实。除此之外，采取的管理方法落后，信息化水平不高，难以动态掌握水库安全运行的数据信息，进而无法实现及时消除安全隐患的目的。管理工作的开展与落实，需要资金的支持。中小型水库安全管理的资金缺口大，受到资金压力的影响，使很多工作难以高效开展与落实。基于此，需面向水库安全管理需求，投入充足的资源与资金，为管理工作的开展与落实提供支持与保障，切实提高管理的水平[2]。

3中小型水库安全管理的策略总结

3.1创新管养模式

现阶段，中小型水库安全管理压力与要求不断提高，如何实现有效管理成为研究的重点课题。解决管理存在的问题，积极创新管养模式，提出有效的管理方法有重要的意义。目前来说，部分县域中小型水库管理积极探索运用物业式管理方法，寻找水库安全管理存在的短板和管理方法，扎实推进安全隐患排查与处理工作，保障水库安全运行。采用物业式管理的方法，保证水库工程产权与安全管理责任主体不变的基本前提，委托具备资格的企业，对中小型水库实施物业式管理。主要负责水库大坝和溢洪道以及放水设施等的运行维护管理，并且履行巡查责任与技术责任。发挥机构的专业力量，负责中小型水库安全管理，着力解决当前管理工作存在的责任人水平低和履职差等问题，切实提高安全管理水平。根据中小型水库安全管理实际，积极探索有效的管理方法与策略，提高管理的水平与效益，实现水库功能与价值。采取此管养模式，要明确管理模式、运营范围以及合作方式等，提出考核的方法与策略，辅助管理工作的开展与落实[3]。

3.2制定完善的管理制度

梳理中小型水库安全管理存在的问题与不足，明确管理制度的空白区与薄弱点，提出有效的管理措施，切实保障制度的规范性与有效性，促进管理工作目标与价值的实现。从管理实际分析，通过建立健全安全管理制度，明确管理主体和管理范围，制定完善的管理考核制度，对水库安全管理工作的开展情况，进行全面动态的监督检查，发现存在的不足与问题，提出改进与优化措施。日常工作中对管理工作的落实情况，进行全面严格的检查，收集管理信息与资料，评估中小型水库安全管理制度与措施的落实不足，提出改进与优化的措施，实现管理的价值与作用。将管理工作的开展与落实情况，同管理人员的利益挂钩，切实调动其积极性，使其能够认真组织开展中小型水库安全管理工作，切实提高管理的价值[4]。

3.3加大管理的投入力度

中小型水库安全管理工作的开展与落实，对资金的需求较大。根据实际需求投入相应的资金，支持水库维修养护与人员工资补贴以及技术培训等工作的开展，切实提高管理的效益水平。合理利用资金，解决水库安全管理存在的问题，提出改进与优化措施，提高管理的水平与效益。围绕水库安全管理的科学化与现代化发展，积极拓展资金来源渠道，提供充足的资金支持，保障巡查到位、隐患消除到位，确保中小型水库安全运行。对中小型水库安全管理资金，贯彻全过程的动态监督检查理念，动态掌握资金的使用情况，保障专项利用[5]。

3.4加强标准化建设

目前来说，全国很多地区都在开展水利工程标准化管理建设工作，基层工作的开展与落实，要用严格的标准约束自己，切实提高管理的水平。以保障工程安全为基本前提，围绕管理目标，积极组织开展水库工程标准化管理建设工作，切实提高管理水平，促使水库价值与作用得到发挥。实践中围绕安全管理和运行管理等内容，认真落实水库大坝与防汛仓库等的巡视检查，发现存在的问题。除此之外，积极搭建管理信息化平台，为中小型水库安全管理工作的开展与落实提供支持，切实提高管理效益与价值。基层管理工作的开展，要结合中小型水库安全管理的新形势与新特点，围绕管理存在的不足与问题，切实提高管理的价值与措施[6]。

3.5搭建信息化管理平台

中小型水库安全管理工作的开展与落实，搭建信息化管理平台，引入信息化技术手段，辅助管理工作动态化开展与落实有重要的意义。构建远程监控系统，通过在中小型水库设置监控器，全面掌握水库整体情况，为管理工作的开展与落实提供支持。在水库大坝与相关位置，设置传感器与监测器，动态采集水位信息与其他信息，开展全面的分析，动态掌握存在的安全隐患与风险，提出改进与优化的措施，切实保障安全管理工作落实到位。依托信息化管理平台，实现各个管理部门的有效沟通，切实提高中小型水库安全管理的信息化水平，创造更多的价值。深度挖掘数据信息的价值与作用，切实提高水库管理的现代化水平，实现管理的价值与效益目标。对参与中小型水库安全管理工作的人员，要围绕信息化管理和标准化管理，做好知识与技能等的培训，使其业务能力水平得到提高，实现管理任务与目标[7]。

3.6做好水库日常管理

中小型水库安全管理工作的开展与落实，要实现管理的常态化。实践中要做好水库日常管理，严格按照水库管理制度与规范，做好各项任务的具体落实，切实提高管理的水平与价值。组织管理人员，对中小型水库安全状态进行全面细致的检查，掌握存在的安全隐患与缺陷，制定解决与优化的方案，指导相关工作的开展与落实，消除存在的安全隐患。认真执行中小型水库安全管理办法与考核制度，对管理工作的开展与落实进行评估，分析存在的不足与问题，改进管理工作。采取定期巡视与不定期检查等方法，围绕中小型水库安全管理各项内容与任务，严格落实管理措施，切实提高管理效益水平，实现水库的价值，促进区域社会经济的发展[8]。

4结语

综上所述，中小型水库安全管理工作存在很多问题，需要加大管理的研究与优化力度。根据课题研究提出相应的策略，如创新管养模式、制定完善的管理制度、加大管理的投入力度、加强标准化建设等建议，通过不断提高管理效益水平，实现管理的优化。

作者：何志义 单位：云南省楚雄州姚安县栋川镇水务服务中心

中小型水库安全管理篇3

伴随着现代信息技术的应用和普及，水库管理水平相应提高，水库能够调动水资源的合理分配，不仅能够保障人们日常基本饮用水供应，还能够带动农业发展，具有多样化的作用和价值。在此情况下，探索中小型水库安全管理方式，则能够在一定程度上推进水库建设，达成水库管理效益目标。

1中小型水库安全管理建设重要意义

近年来，我国各个省市一直都在着力推进水利建设工作的投入力度，仅在2020年，全国水利建设投资就已经达到7700亿元，促使水利工程建设也开始步入快速发展时期。基于水库管理实践总结，水库管理工作也需要秉持高效化管理的原则，促使水库建设更加符合社会生活生产需要，中小型水库如图1所示。中小型水库管理过程中，无论是环境因素，抑或是人为因素，都有可能会影响到水库建设和水资源应用，如果一味秉持着旧有观念和方式，难以充分带动中小型水库的建设，也会限制水利工程的恒稳发展。在此情况下，水库安全管理则显得至关重要。一方面，水库安全管理符合市场经济发展的需要，通过管理理念和管理方式的变革，能够在一定程度上促使水库建设和实际情况保持一致性和稳定性，充分彰显水利工程建设的经济效益。另一方面，水库安全管理能够为水利工程建设指明发展方向，实现水资源的合理配置和灵活应用，着力带动水利事业的高质量可持续发展。我国水库管理从传统粗放式管理方式，转向精细化管理方式，管理工具也在一步步改进和优化，从原有的人工管理方式，到以信息技术为主，实现智能化的管理方式，全面提高水库安全管理效能，促使中小型水库能够更好地发挥自身价值。

2中小型水库安全现状和常见问题

近年来，水利工程建设步伐加快，水库安全管理也取得了一定成效，中小型水库安全现状主要表现在以下方面。

（1）从整体层面来看，我国水库安全管理成效较好，病险水库除险加固也取得了较好的成效。事实上，多年来，我国一直都在积极推进水库安全管理工作，投入大量资金和技术研究，着力降低中小型水库病险率，促使各个水库都能够更加安全平稳地运行。在总体水库建设工作中，小型水库建设数量占比已经超过95%，小型水库安全建设管理始终都是水利工程建设工作中的重点。针对病险水库问题，我国政府部门一直以来都十分重视，水利部门除险加固水库数量已经达到6.9万个，并一直都在持续推进病险水库除险加固工作，旨在着力降低水库病险，促使中小水库能够保持持续健康运行的状态。

（2）从当前中小型水库建设情况来看，水库人均库容较小也是比较突出的情况。基于《2019年全国水利发展统计公报》显示，我国水库建设中，能够具备较好的调蓄能力的水库数量只达到水库总数量的16.5%左右，虽然我国水库总容量较大，基于最新统计调查显示，水库总容量达到8983亿m3，但是人均水库容量并不高，人均库容636m3，难以达到发达国家人均库容量[1]。还有一些水库，自身水资源调控能力较差，导致这些水库很容易受到气候环境的影响，特别是在极端恶劣天气中，相应增大水库安全风险。

（3）流域水库量较大，对于梯级水库群展开的防溃减灾研究十分有限。当前阶段，我国已经形成多个流域梯级水库群，例如长江上游、大渡河等，这些流域梯级水库群的建设，在一定程度上调整了各个水库间的协同建设，但也使水资源综合利用带有诸多风险，也会给社会生活环境造成诸多阻碍，如果流域梯级水库群自身的水库抗风险能力较差，也很容易出现问题，造成溃坝问题。

3中小型水库安全管理建设优化策略

3.1更新工作理念

水库安全管理始终是水利工程建设中的重点内容，当前阶段水利安全管理仍旧存在一些不足之处，需要采取相应措施有效应对，将水库安全风险降到最低。安全管理理念落后则是制约各项工作的主要因素，部分管理者还没有形成全面的风险管理意识，导致后续水库工程运行管理也极易出现问题，如果出现大坝缺陷未能及时发现，更是会直接影响水库运行安全。为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，水利部在2021年印发《关于健全小型水库除险加固和运行管护机制的意见》，着力推进中小型水库建设管理工作，不仅加强中小型水库运行管护，还需要相应健全中小型水库除险加固，从而全面提升中小型水库安全管理效能[2]。相关部门也应当不断转变思维观念，着力破除既往工作中的不足，使水库安全管理也能够和水利事业建设情况保持一致，更好地应对社会生活中的诸多挑战。在中小型水库安全管理的同时，也需要加强人力资源组织分配，全面提升工作效能。

3.2流域专业管理

当前阶段，我国水库多采用单一管理方式，每一个水库的管理工作相应交由单一管理单位负责，这种管理方式虽然能够在一定程度上提升工作效能，但是却没有充分考虑到流域上下游水库之间的联系，也很容易影响管理部门的协作工作，促使水库维养资金利用率较低，如果出现水资源利用问题，也难以采取应对措施。在此情况下，中小型水库安全管理建设则可以采用流域化集中管理的方式，以流域或区域为单位，从而完成水库群统一管理，全面提升水库管理效能。所谓水库流域（区域）化管理，也就是将同一区域范围内的水库整合到一起，采用统一化管理方式，着力提高管理效能。在我国，湖北清江水电开发有限责任公司、黄河上游水电开发有限责任公司等都开始采用统一化的管理方式，实现整个流域水库的集中管理工作。通过流域（区域）化管理方式，还可以和计算机技术整合到一起，打破时间和空间的限制，利用技术手段实现远程水库诊断的工作职能，实现水库安全状况的全过程监控。一旦滋生险情，也可以及时针对险情做出相应判断、采取水库补救措施，全面提升水库安全管理效能，促进水库建设效能的提高。

3.3加强技术应用

中小型水库安全管理建设，可以充分利用技术手段，有效应对相对落后的技术管理手段，实现全方位、及时化的水位险情预警。小型水库水务监测平台则是一种良好的技术应用方式，能够在一定程度上，以技术支撑小型水库安全管理水平的提高。其中，以某种水务监测平台为例（图2），智能水务监测平台充分整合多种技术手段，实现中小型水库现场水雨情的全过程监控，以分层式为主要设计架构，不仅包含平台层和应用层，同时还涉及感知层和网络传输层，将多种中小型水库传感器设备接入智能水务监测平台中，实现水雨情测报要素的全过程监控和实时监测，还可以通过ZigBee、无线蜂窝网络等多种技术手段的应用，实现水雨情数据的智能采集、同步上传，促使工作人员可以直接在监控平台查看中小型水库的实际运行管理情况。小型水库智能监测平台的搭建，能够打破时间和空间的限制，工作人员可以直接基于平台监测数据完成小型水库的远程管理和调控，对于海量水雨情数据信息，也能够相应做出应对措施，如果检测发现中小型水库滋生风险，还可以基于水库监控情况，构建形成更具针对性和可行性的应急预案，切实保障小型水库的安全管理工作[3]。如果是企业用户，也可以基于智能水务监测平台，完成远程信息的监控，实现远程设定采集频率，进而在智能系统上传数据。在后台端，用户则可以基于智慧水务监测平台，查询监测点、报表并进行用户认证等。需要注意的是，如果在水库运行过程中出现了强降水、水位变化突出等特殊状况，智能水务平台则可以第一时间监测到水库运行中的变化情况、获取数据信息，进而直接对异常数据采取补测的方式，实现全过程的平台数据监测。

4结论

综上所述，对中小型水库安全管理建设要点展开分析具有至关重要的意义。针对当前中小型水库管理工作中出现的诸多问题，需要更新工作理念、实行流域化专业管理、应用技术手段，从而全面推进中小型水库的高质量建设和发展，促使中小型水库能够更好地发挥自身的作用和价值。

参考文献

[1]刘浩，张宇，谢鹏.白石里水库大坝安全管理信息平台设计浅析[J].陕西水利，2021（10）：195-197.

[2]郭建明，俞建河，何永松.浅析天长市小型病险水库除险加固工程建设和建后管理[J].水利技术监督，2021（10）：246-250.

[3]李国英主持召开水利部部务会议审议黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划、加强三峡工程运行安全管理的指导意见和关于创新小型水库管护机制的意见[J].中国水利，2021（16）：7.

作者：施养鑫 单位：建始县水库管养所