制度管理办法合集12篇
制度管理办法篇1
一、转变政府职能，发挥市场配置资源的基础作用
针对市场经济条件下政府在管理经济社会中存在“越位”、“缺位”、“错位”现象，宁波市把审批制度改革作为转变政府职能的突破口，调整部门权利和利益，剥离不属于政府职能的行政权利，影响公平和效率的行政行为，使政府工作符合市场经济发展的要求。
还权于市场，发挥市场机制的作用。宁波市对国有土地使用权出让、国有与集体投资工程项目建设、大宗物品政府采购、国有资产转让等国有资产、公共资源的配置，除国家法律、法规明确规定外，取消行政审批，采用公开招标、拍卖等市场方式。除国家明确规定需政府定价和未形成市场竞争格局的商品、经营服务价格外，取消政府定价，由市场进行调节。
还权于企业，把法律规定属于企业的自还给企业。宁波市对开办企业实行登记制。对工商注册登记事项，法律、行政法规没有规定前置审批的，一律不得前置审批；法律、行政法规规定的前置审批事项，原则上实行告知承诺制管理，个别必须保留的前置审批实行并联审批。对属于企业经营自，包括生产经营决策权、产品劳务定价权、物资采购权、资金支配权等13项权利和法律、法规规定的其它企业行为，取消行政审批。
还权于投资者，鼓励民间投资和降低市场准入的门槛。投资主管部门对不是政府直接投资的（参资）建设项目（含外资项目），根据性质和规模实行分类管理。鼓励投资者依据相关法律、法规和国家颁布的产业政策、外商投资产业目录，自主选择投资领域和投资方式，取消所有限制合法投资行为的地方规定和相关行政审批。符合国家产业政策，项目自行平衡资金来源和落实生产建设条件的，一律实行项目备案管理。
还权于社会中介组织，发挥中介机构、自治组织的服务和自律功能。宁波市对通过规范、公正的中介机构自律能够解决的事项，如产品质量鉴定、房地产评估、环境评估、专业技术咨询、经纪业务、业务技能培训、职业介绍等，取消行政审批。把行业管理的一般性事务移交给行业协会等自律机构，发挥中介组织的作用。
二、改革行政管理方式，营造良好的经济发展环境
针对现行审批方式存在申报程序复杂、审批环节繁琐、审批周期过长、审批效率不高等问题，宁波市按照“结构合理、管理科学、程序严密、制约有效”的行政管理制度要求，进行行政管理方式和制度创新，积极探索“一事一批制”、“并联审批制”、“备案监管制”等10项制度，建立了高效顺畅的行政管理运行机制。
实行“一事一批制”。除法律、法规、规章明确规定外，一个部门实行一个“窗口”对外，一项审批事项由一个部门负责。对两个以上部门为同一管理目标进行审批的事项，由主办部门统一受理，其他部门的有关事项作为内部工作程序管理，在规定时限内提出反馈意见。
实行“并联审批制”。对保留的前置审批事项，由两个以上部门为不同管理目标进行审批的，明确直接受理部门负责受理，并抄告其他部门，其他部门协助管理，在规定期限内同步进行审核并出具批件。第一轮审批制度改革中，将全市480多个平行审批或串联审批事项，合并成81个综合审批事项，其他审批事项改为政府部门之间的工作程序。
实行“备案监管制”。就是对通过实施事后监督等其它行政管理方式能够解决的事项，当事人在规定期限内向行政管理部门备案后即可按相关要求自主实施具体行为。
通过审批方式改革和制度创新，进一步简化了审批工作，行政管理更为高效顺畅，一些重点项目审批更为精简。第一轮审批制度改革中，房地产开发项目，从原来审批需经63个环节、66枚印章、181天减为8个环节、18枚印章、36天；企业技术改造项目，将部分审批改为备案，从原来需盖75枚印章减为21枚，保留9个环节，办理时限由15天减为5天；餐饮业工商注册登记，原有9个前置审批，现保留3个，并将所有前置审批改为政府部门的工作程序，办理时限由30天减为7天。
三、建好服务窗口，树立“服务型”政府新形象
针对行政失职、行政不作为和利用权力寻租等群众普遍关注的热点问题，宁波市把抓好服务窗口建设作为推进政府自身改革，提升政府形象的重要载体，进一步完善服务网络，构建电子政务技术平台。
宁波市从1999年起开始探索服务中心建设。2000年，在市级各部门和县（市）、区建立专业服务中心的基础上，建立了市县两级综合服务中心。目前，全市已形成了市经济发展服务中心，开发区、保税区、科技园和11个县（市）、区综合便民服务中心，乡镇和街道服务站的三级公共服务网络。这个服务网络，门类齐全，覆盖城乡，既有象山、余姚等地“大超市”型便民服务中心，也有户籍中心、车管中心、办税服务中心等“专卖店”型专业服务中心，还有市经济发展服务中心形式的“精品商场”型。这些行政服务中心承担全市一半以上的行政审批和相关行政服务职能。2001年成立的宁波市经济发展服务中心，坚持“顺畅、便捷、透明、高效”的服务宗旨，采取“开放式结构、模块化组织、法制化操作、一体化管理、网络化服务”的运作机制，已成为树立“服务型”政府新形象的示范窗口。其主要做法：一是集中办公。把原来分散受理申请模式，改为服务办证大厅集中受理，对保留的经济社会管理的行政审批事项，由市属有关职能部门派员集中在中心设立窗口受理，实行“阳光下作业”、规范化管理，最大限度地为企业和群众提供更好的服务。目前与市政府25个部门相关的240个行政审批、核准事项已纳入中心办证大厅集中办理。二是“三制”办理。实行窗口式服务制、服务制和委托办理制，采取一站式服务，即一个窗口进、一个窗口出的办文方式，为申办对象提供“一条龙”服务。三是分类管理。将各窗口受理的事项按办理的难易程度，分为即办件、承诺件、联办件三类，每类采取不同的管理办法。四是网络化办公。建立计算机局域网，并通过政府网与窗口部门的计算机联网，畅通了中心各窗口之间、中心与各部门之间信息的实时传递。各窗口人员可充分利用计算机进行工作。中心管委会利用计算机系统的登录、查询、统计等功能，实现“中心”对各道工作环节的监控。五是领导负责制。各部门坚持每天有一名领导在窗口带班，现场指导工作，强化综合审批，保持高效运转的工作状态。
四、建立行政审批监督体系，促进党风廉政建设
宁波市把建立有效的行政审批监督体系，作为从源头上、体制上现象，加强廉政建设的根本措施。
制度管理办法篇2
任何单位和个人取水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第三条下列少量取水可不申请取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水是不超过50立方米的；
（三）为农业灌溉取水，地表水单项工程年取水量：陕北地区不超过3000立方米，关中地区不超过5000立方米，陕南地区不超过10000立方米；地下水单井年取水量：陕北地区不超过2000立方米，关中地区不超过3000立方米，陕南地区不超过5000立方米。
第四条省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
市（地）、县级人民政府水行政主管部门依照本细则的规定，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第五条取水许可实行分级限额审批、发证和监督管理。
（一）地表水取水口设计流量3立方米／秒以上的农业取水，日取水量2万立方米以上的工业与城镇生活取水，省政府批准的大中型建设项目取水；地下水（含群井，下同）日取水量1万立方米以上取水，由省水行政主管部门审批、发证和管理。
（二）地表水取水口设计流量1－3万立方米／秒以下的农业取水，日取水量1－2万立方米以下的工业与城镇生活取水；地下水日取水量0．5－1万立方米以下的，由地市水行政主管部门审批、发证和管理。
（三）地市水行政主管部门审批管理限额以下的取水，由县级水行政主管部门审批、发证和管理。
（四）跨行政区域的取水，由所跨行政区域的共同上一级水行政主管部门审批、发证和管理。
（五）属于国务院水行政主管部门审批和发放取水许可证的，按国家有关规定办理。
第六条在本省行政区域内取水，由取水口所在地的县级或县级以上水行政主管部门受理取水许可预申请和取水许可申请。按分级限额审批权限属于上级审批的，应逐级审核上报。
第七条新建、改建、扩建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，申请人应在报送建设项目可行性研究报告（即设计任务书，下同）前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。
建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附县水行政主管部门的取水许可预申请批准文件。
不列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水的，可直接向水行政主管部门提出取水许可申请。
第八条申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：
（一）取水许可预申请书；
（二）项目建议书的简要说明；
（三）取水工程取水量保证程度的分析报告；
（四）拟建供水源地的水资源分析报告或经矿产储量审批机关批准的水文地质勘探报告；
（五）取水和退水时水环境影响的分析报告；
（六）取水与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者协议书。
第九条建设项目经批准立项后，建设单位应当持可行性研究报告等有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十条申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：
（一）取水许可申请书；
（二）经批准的建设项目可行性研究报告；
（三）经批准的取水工程可行性研究报告（包括环境影响评价报告）。
不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款的（一）、（三）项规定的文件，当取水许可申请与第三者有利害关系时，还应提交第三者的承诺书或者协议书。
第十一条水行政主管部门收到取水许可预申请或申请后，经审查有下列情形之一的，应在十五日内通知申请人补正：
（一）申请书内容填注不明的；
（二）提交的文件不完备的。
申请人接到通知后，应于三十日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或申请无效。
第十二条大中型建设项目、供水水源地的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，水行政主管部门方可审批。
需要取用城市规划区内地下水的，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。
第十三条对须经城市建设行政主管部门或地质矿产行政主管部门审核的取水许可预申请或取水许可申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和城市建设规划、供水设计布局方面进行审核；地质矿产行政主管部门应当从地下水水文地质条件、可开采量、取水层位、井点布局和对水文地质环境影响等方面进行审核。
第十四条审批机关应在自收到取水许可申请或者补正取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应在三十日内决定批准或者不批准。
对取水许可预申请、取水许可申请批准或不予批准的，审查机关都应将审批决定书面通知申请人。
第十五条经批准的取水许可预申请，自批准之日起，建设项目在一年之内未批准立项的，批准文件自行失效。
经批准的取水许可申请，申请人在二年内不兴建取水工程的，批准文件自行失效。
第十六条取水许可申请经审查批准后方可兴建取水工程；取水工程竣工验收合格后，由审批机关发给取水许可证。核验时，申请人提交下列资料：
地表水工程：
（一）工程施工设计书；
（二）工程竣工报告；
（三）水质分析化验报告；
（四）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告。
地下水工程：
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告；
（六）其他有关资料。
第十七条取水许可证有效期最长不超过五年，有效期满取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水许可证期满前九十日内到原审批机关办理更换取水许可证手续。
第十八条持证人如需变更取水用途、水量和方式，应经原审批机关批准。
第十九条持证人应当装置计量设施，接受水行政主管部门的取水检查，按照规定填报取水报表，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十条对取水许可证实行年检制度，年检内容由省水行政主管部门规定。
制度管理办法篇3
第二条在本市行政区域内从事抗旱工作适用本办法。
抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和经济社会发展产生不利影响的各种活动。
第三条抗旱工作实行预防为主，以人为本，尊重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则。
抗旱工作要优先保障城镇居民生活用水和农村人畜饮水，统筹兼顾农业、工业、生态环境及其他用水。
第四条各级人民政府要加强对抗旱工作的领导，加强宣传教育，增强全社会抗旱减灾意识；加大抗旱投入，组织有关部门，动员社会力量，有计划地开展水源工程建设，优化配置水资源；节约用水，建立节水型社会；加强水资源和水环境保护，防止水质型缺水和水源枯竭。
第五条任何单位和个人都有参加抗旱救灾和保护抗旱水源及抗旱设施的义务，并有权对污染抗旱用水、破坏抗旱设施的行为进行监督、检举和控告。
第六条抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，坚持“统一指挥，分级、分部门负责”的原则。
各级防汛抗旱指挥机构负责指挥本行政区域内的抗旱工作，其办事机构设在本级水行政主管部门。
各级水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的日常工作，民政、财政、农业、卫生、环保、林业、农机、气象、电力、物价、公安等相关部门，按照各自职责，协助做好抗旱工作。
第七条各级人民政府应当建立和完善抗旱社会化服务机制，从人员、技术、资金投入上加强抗旱服务组织建设；积极引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织，依法保护其合法权益。
第二章预防措施
第八条各级防汛抗旱指挥办事机构要根据辖区内水资源现状、经济社会发展和抗旱工作需要，编制抗旱预案，报本级人民政府批准后施行。
在抗旱预案中应当根据实际情况，综合气象、水利、水文、农业、土壤墒情等信息划定出干旱等级，明确不同干旱等级的抗旱目标、任务、应急抗旱措施和实施方案，确定应急抗旱水源的管理、使用、调配原则，明确相关部门和单位的抗旱职责。
第九条各级人民政府应当根据当地的水资源情况，调整和优化产业结构，水资源不足的地区，要严格控制城市发展规模，限制耗水量大的工业、农业和服务业发展项目。
第十条任何单位和个人都有节约用水的义务，防止水污染，提高水的利用率。
第十一条农业生产应当推行节水灌溉方式和节水耕作技术，合理调整农、林、牧、渔生产布局以及作物种植结构，采取必要措施，提高用水效率。
第十二条工业生产应当采用先进节水技术、工艺和设备，加强用水管理，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第十三条城镇供水部门应当采取有效措施，降低城市供水管网漏失率，规划建设污水集中排放和处理设施时，应当同时安排污水处理回用设施建设。
新建、改建、扩建的公共和民用建筑要安装使用节水型用水器具。
第十四条各级防汛抗旱指挥机构应在水利、气象等部门的协助下建立和完善旱情信息采集和预警系统，及时采集、传递旱情信息，提高旱情预测预报水平，不断提高科学抗旱能力。
第十五条旱情信息由各级防汛抗旱指挥机构综合水利、气象等部门提供的信息后统一，严禁其他单位和个人擅自各类旱情信息。
第三章抗旱减灾措施
第十六条旱情发生后，各级防汛抗旱指挥机构要适时启动抗旱预案，发出抗旱命令，及时、有效地组织开展抗旱减灾工作。
第十七条抗旱水源实行统一调度和分级负责的原则。
在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构有权临时指定抗旱应急水源，并对其拥有调度权，有关部门要积极配合，共同做好应急水源的调度工作。
在紧急抗旱期结束后，因应急调水对采取承包、租赁、股份制、股份合作制等方式经营的水利工程设施造成的损失应给予适当补偿。
第十八条在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构应当将抗旱供水方案向主要用水户通报，用水单位和个人应当根据抗旱供水方案，采取相应措施，减少旱灾损失。
第十九条旱情灾害发生地的区县（自治县、市）人民政府应当组织有关部门积极开展灾情调查和救助工作。
各级水利部门要坚持水资源的统一管理和科学调度，组织抗旱服务队，帮助灾区开展抗旱提水、送水服务，采取措施，确保用水秩序。
各级民政部门要做好灾情核查工作，组织、指导救灾捐赠，妥善安排灾区群众基本生活。
各级财政部门要积极筹集抗旱资金，确保抗旱资金及时足额到位，并监督抗旱资金使用。
各级卫生部门要组织卫生监督、疾病预防控制工作人员深入旱灾区，监督监测饮用水源卫生状况，确保群众饮水安全。
各级林业部门要做好林业受旱情况统计分析工作，密切注视因旱引发的森林火险，搞好森林防火工作。
各级农机部门要做好机电提灌提水工作，组织农机维修人员深入灾区抢修提灌机具，保证抗旱需要。
各级气象部门要及时收集气象信息，做好灾害性天气趋势分析预报，适时做好人工增雨作业。
各级电力部门要认真执行国家有关农灌电价政策，确保抗旱电力的正常供应。
各级物价主管部门要对旱灾期间出现的物价异常上涨情况依法进行干预和有效制止，确保物价稳定。
各级公安部门要及时处置因干旱引发的各类刑事或治安案件，维护社会稳定。
第二十条任何单位和个人因旱用水不得损害公共利益和他人的合法权益，严禁偷水、抢水和侵占、破坏、污染抗旱水源。
第二十一条在旱情严重时，各级防汛抗旱指挥机构要根据抗旱预案，及时组织相关部门和单位采取下列抗旱应急措施：
（一）向因干旱造成人畜饮水困难地区开展临时送水；
（二）临时在江河沟渠内截水；
（三）在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容的水；
（四）应急性跨流域调水;
（五）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；
（六）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；
（七）依法实施人工增雨作业；
（八）其他应急性措施。
旱情解除后，应当立即停止应急供水行为，拆除临时建（构）筑设施。
对涉及跨行政区域的抗旱应急供水措施，应当报共同的上一级抗旱指挥机构审批。
第二十二条在旱情严重城市用水出现困难时，县级以上人民政府可以采取下列应急限制措施：
（一）限制或暂停高耗水工业用水；
（二）限制或暂停洗车、洗浴等高耗水服务业用水；
（三）限制或暂停排放工业污水；
（四）限时或限量供应生活用水；
（五）限制城市环境用水；
（六）适当提高水价；
（七）其他限制措施。
第二十三条不同行政区域之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商处理，协商不成的，由上一级防汛抗旱指挥机构协调（人民政府裁决）解决。在水事纠纷解决前，当事人不得单方改变现状。
第二十四条各级人民政府要多渠道筹措抗旱经费，及时组织抗旱所需的物资、设备、油电的供应，保证抗旱工作需要。
第二十五条各级人民政府要根据抗旱预案，在本级财政年度预算中安排专项经费，用于抗旱工作。各级防汛抗旱指挥办事机构根据抗旱工作需要提出抗旱专项经费安排方案，报本级人民政府批准后实施。
市人民政府对遭受特大干旱的区县（自治县、市）从资金、物资、抗旱机具设备及抗旱应急工程建设项目等方面给予一定的支持。
各级财政、审计部门要加强对抗旱经费使用的监督和审计。
第四章奖惩
第二十六条凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予通报表彰和奖励：
（一）及时提供实时旱情信息，并采取相应预防措施，减少旱灾损失的；
（二）积极组织、实施抗旱减灾行动，表现突出，成效显著的；
（三）服从指挥，顾全大局，避免和排除旱灾各种隐患，出色完成减灾任务的；
（四）大力推广应用抗旱节水新技术、新产品，抗旱减灾效益显著的；
（五）开展抗旱减灾科学研究成果显著的。
第二十七条防汛抗旱指挥机构和其他有关主管部门有下列行为之一的，由有权机关对直接责任人依法给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）不按规定报告旱情或虚报、瞒报、假报旱情，造成严重损失的；
（二）有条件组织抗旱而不作为，在抗旱减灾中领导不力、指挥失误，造成严重后果的；
（三）截留、挤占、挪用抗旱款物的；
（四）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；
（五）、、的。
第二十八条有下列行为之一的，由有权机关依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）拒不服从抗旱统一指挥，拒不执行旱情紧急情况下的水量调度预案的；
（二）在水事纠纷中，煽动群众聚众闹事的；
（三）旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的；
（四）旱灾期间哄抬物价的；
制度管理办法篇4
通过在卫生室全面实施基本药物制度，实行基本药物的集中采购、配备使用和零差率销售，建立新的运行机制，把这一惠民政策落到实处，让农村群众充分享受到医改带来的实惠，切实减轻基本用药负担。
二、实施时间及范围
自年4月1日零时始，627处规划内村卫生室全面实施国家基本药物制度。
三、药品使用范围
卫生室必须使用国家基本药物（307种）及颁布国家标准的中药饮片和省增补药物（216种）目录内药品，禁止使用非基本药物。卫生室要有足够的药品满足患者的基本用药需求。
四、药品采购配发
（一）卫生室要按照卫生院的统一要求，合理制定、报送基本药物采购计划。镇、街道、经济开发区卫生院（以下简称卫生院）负责通过省级药品集中采购平台建立采购订单并发送到配送企业，配送企业将药品配送到卫生院，由卫生院储存、配发药品。
（二）中药饮片报采购计划后由卫生院按照规定报市卫生局药政科审批后方可购入使用。一次性耗材由卫生院统一购入、配发。卫生院对中药饮片和一次性耗材的采购直接负责，要严格按照有关规定采购，保障药品的质量和供应，合理有效降低采购价格。
（三）禁止卫生室自行采购药品和一次性耗材。
五、零售价格
卫生室配备使用的基本药物（化学药品和生物制品、中成药部分）要严格执行零差率销售，并对药品价格进行公示；中药饮片零售加成率不高于25%；一次性耗材单价购入价在50元以下的加成率不高于10%，单价购入价在50元以上的加成率不高于4%。
六、药品调配
卫生室要严格遵守《中华人民共和国药品管理法》和《处方管理办法》，按照操作规程调配药品，处方调配要与计算机操作相统一，按照新农合报销要求为患者如实打印票据。
七、药房管理
（一）储存药品时按药品属性分类摆放，标签标注清楚准确。要按照要求做好药品养护和保管工作。
（二）按照财务管理的统一要求，按时进行药品盘点，做到账物相符，并认真及时地做好各种数据的上报工作。要建立效期药品警示牌，合理制定药品领取计划，不得积压库存。
（三）要建立差错登记制度，定期分析原因，及时采取改进措施，杜绝事故的发生，并做好防火、防盗等相关的安全工作。
八、保障措施
（一）卫生院要加强对卫生室的业务指导和监督检查，对执行零差率销售、药物采购配备、合理用药及医德医风建设等进行经常性督导检查，确保卫生室基本药物制度规范运行。
制度管理办法篇5
第二条国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。
第三条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第五条民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自。
国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第六条国家鼓励捐资办学。
国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。
第七条国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。
第八条县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
第二章设立
第九条举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。
举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
民办学校应当具备法人条件。
第十条设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第十一条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
第十二条申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；
（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
第十三条审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。
同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。
筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。
第十四条申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：
（一）筹设批准书；
（二）筹设情况报告；
（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）学校资产的有效证明文件；
（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第十五条具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十二条和第十四条（三）、（四）、（五）项规定的材料。
第十六条申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
第十七条审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。
第十八条民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。
第三章学校的组织与活动
第十九条民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。
第二十条学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。
学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
第二十一条学校理事会或者董事会行使下列职权：
（一）聘任和解聘校长；
（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；
（三）制定发展规划，批准年度工作计划；
（四）筹集办学经费，审核预算、决算；
（五）决定教职工的编制定额和工资标准；
（六）决定学校的分立、合并、终止；
（七）决定其他重大事项。
其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。
第二十二条民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
第二十三条民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。
第二十四条民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；
（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；
（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；
（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
（五）负责学校日常管理工作；
（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。
第二十五条民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。
对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。
第二十六条民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。
民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第四章教师与受教育者
第二十七条民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
第二十八条民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。
第二十九条民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。
第三十条民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
第三十一条民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。
第三十二条民办学校依法保障受教育者的合法权益。
民办学校按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。
第三十三条民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
第五章学校资产与财务管理
第三十四条民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿。
第三十五条民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
第三十六条民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。
第三十七条民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第三十八条民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第六章管理与监督
第三十九条教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。
第四十条教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。
第四十一条民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。
第四十二条民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
第四十三条国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。
第七章扶持与奖励
第四十四条县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
第四十五条县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
第四十六条民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
第四十七条民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。
国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。
第四十八条国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。
第四十九条人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
第五十条新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
第五十一条民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。
第五十二条国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。
第八章变更与终止
第五十三条民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
第五十四条民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。
第五十五条民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请变更为民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。
第五十六条民办学校有下列情形之一的，应当终止：
（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
（二）被吊销办学许可证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的。
第五十七条民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。
第五十八条民办学校终止时，应当依法进行财务清算。
民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第五十九条对民办学校的财产按照下列顺序清偿：
（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；
（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。
第六十条终止的民办学校，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注销登记。
第九章法律责任
第六十一条民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。
第六十二条民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自分立、合并民办学校的；
（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
（三）虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
第六十三条审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；
（二）批准不符合本法规定条件申请的；
（三）疏于管理，造成严重后果的；
（四）违反国家有关规定收取费用的；
（五）侵犯民办学校合法权益的；
（六）其他、的。
第六十四条社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第十章附则
第六十五条本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。
本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。
制度管理办法篇6
要在现有的基础上，要进一步建立完善职工的学习培训制度、安全生产管理制度、质量检查制度、交接班制度、出勤考核制度等等，并根据上级的规定和实际情况，不断完善制度的具体内容，在实际工作中要严格认真执行。
二、奖罚办法
第一条:认真贯彻执行《XX矿务局安全生产奖惩办法》,严格管理，严格落实,认真抓好安全生产。
第二条:强化安全联保责任制落实,凡井下出现"三违",除矿上按规定处罚外,队对责任人和联保人,每人罚款100元,停工学习,写不少于500字检查,到全队各班组做检查。
第三条:严格劳动纪律,凡出现早上井、迟下井等违反劳动纪律行为,当班职工一律取消当班工资,并处以每人50元罚款。
第四条:建立事故违章追查制度,凡职工井下违章，因此而造成事故,不良后果,升井后立即召开追查会,本着"四不放过"的原则,仔细追查,并根据是否造成他人伤害,按其医疗费的20%,由责任人负责。
第五条:安全培训学习制度,队规定每周三、周六上午10:00至11:30为学习时间,如无故旷会不学习,每次罚款20元,连续二次取消当月奖金分配资格。
第六条:质量标准化工作,采取日检查、旬验收、月评比制度,凡发现一根锚杆不出丝、螺丝没有紧好、36U卡缆螺丝没有按照要求紧到位，对直接责任人罚款200元，并停工学习5天；空顶作业，每人次罚款300元，停工学习10天，直至切实认识到顶板管理的重要意义并谈心，作出书面保证方可重新安排上班。对每月评比中第一名班组奖2000元,班长500元,跟班队干800元，最后一名班组罚款3000元,班组长罚款1000元,跟班队干1200元对因工程质量验收不合格造成次品等外,由该班组承担材料费和人工工资,坚决返工。
制度管理办法篇7
第一章 总 则
第二章 财务机构设置、职责与权限
第三章 会计核算的一般原则
第四章 流动资产的管理
第五章 固定资产管理
第六章 对外投资管理
第七章 成本费用管理
第八章 资 金 管 理
第九章 资金的筹集
第十章 款担保、信用证和保函管理
第十一章 发票和收据的使用管理
第十二章 税收及利润分配、利润上交
第十三章 会计报表
第十四章 财务考核与评价
第十五章 会计档案管理
第十六章 会计电算化管理
第十七章 法 律 责 任
第十八章 附 则
武汉水务建设工程公司财务管理办法
第一章 总 则
1．1武汉水务建设工程公司财务管理办法 (以下简称本办法)，是根据《会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《武汉市水务集团有限公司财务管理办法》和《施工企业会计制度》，结合公司实际情况制定，并报经武汉市水务集团有限公司和主管财税机关审核备案。
1．2本办法制定的目的是规范公司及其所属分公司和全资子公司财务行为的会计核算程序和财务管理工作的管理办法，发挥财务管理在经营管理中的作用，理顺和规范公司财务管理的关系，推进内部单位公平竞争，实现公司利润最大化。
1．3按照授权经营、分级管理的原则，公司负责对本法人资产进行管理，承担国有资产保值增值责任；子公司、分公司和参股公司按照公司有关财务管理的规定，对公司承担国有资产保值增值的责任。
1．4各分公司按照本办法规定，并结合自身的生产经营特点和管理要求，制定具体的适合本企业的财务管理办法和实施细则，报公司批准后执行。
第二章 财务机构设置、职责与权限
2.1公司实行统一领导、分级管理的内部财会管理体制。
公司及其全资子公司是独立的企业法人，自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束，依法享有法人财产权和民事权力，承担民事责任。其投资形成的子公司实行独立核算，但经营、财务上实行统一管理。独立核算的企业设置独立的财务机构。
2.2公司的分公司及其所属子公司下属的分公司，不具有企业法人资格，其民事责任由上级企业承担。这类单位应配备专职的财务人员。
2.3企业法人代表（负责人）在财务会计管理上的主要责任：
1、单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；
2、具体确定企业内部财会机构的设置，建立健全内部控制制度；
3、组织拟定企业内部财务管理办法，按规定程序报批后执行；
4、根据企业预算方案组织企业生产经营；
5、接受财政、税务、审计机关（部门）的监督。
2.4企业财务负责人在财务会计管理上的权责是：
1、主持本级财务部的工作,领导财会人员完成各项会计业务工作，提请聘任或解聘财会人员；
2、对公司和各经营单位财务部门下达并落实财务、费用、利润等考核指标；
3、参与公司发展新项目、重大投资、重要经济合同的可行性研究，提供财务意见；
4、负责编制会计报表，组织清产核资；
5、贯彻国家有关财经政策和规定，坚持原则，增收节支，提高经济效益；
6、监督、检查资金使用、费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及帐表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理开支；
7、协调各单位、各部门与财务部门的关系。
2.5、企业财会机构的主要职责：
企业财会机构具体负责企业的财务管理和经济核算，包括生产经营过程中的一切财务核算、会计核算；如实反映本单位的财务状况和经营成果；监督财务收支，依法计缴国家税收并向有关方面报送财务决算。
公司财务部参与企业经营决策，统一资金、统一调度、筹措安排使用资金。负责资金结算办理结算业务，办理对公司（下属子、分公司）提供担保和商业承兑业务的申报批准手续统筹处理财务工作中出现的问题，组织、指导属下单位的财务管理和经济核算。
2.6企业各级财会机构和财务人员按规定对本单位实行财务会计监督，主要内容是：
1、对不真实、不合法的原始凭证不予受理并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充；
2、发现帐簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理，无权自行处理的，应当立即向本单位领导人报告，请求查明原因，作出处理；
3、除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。企业的资金不得以个人名义开立帐户存储；
企业财务部门应分3个环节对本企业的支款与用款，包括费用支出、投资或贸易性的用款进行全过程监管：
1、事前环节：主要检查动用款项的依据如业务合同、用款计划和批准手续是否完善无误；检查用款额、付款方式与期限是否与合同、计划相符。
2、事中环节：主要检查款项是否按合同规定的时间、地点汇出并进入对方合法账户；检查用途是否被改变等。
3、事后环节：主要检查资金效益是否与合同目标相符；检查资金回收或回笼状况等。
2.7各级财务部门都必须建立稽查制度。
出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
2.8财会人员力求稳定，不随便调动。各分公司财会机构负责人、财会主管的聘任应当经过公司同意。
财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续；没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。
被撤消、合并单位的财会人员，必须会同有关人员编制财产、资金、债权、债务移交清单，办理交接手续。
移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须监交。企业一般财会人员的交接，由所在单位领导会同财务负责人进行；下属单位财务负责人的交接，由公司财务负责人会同所在单位领导进行；公司财务负责人交接由总经理监交。
2.9财会人员上岗必须持有《会计证》，其聘用、离岗的基本条件如下：
1、品行端正、工作严谨，熟悉财经法规，能按国家统一的会计制度规定的程序和要求进行会计工作。熟悉企业管理制度，坚持原则，工作效率和质量高。
2、在岗的会计人员必须具备中专以上的会计（审计）专业学历。从公司聘用会计人员开始，3年内必须取得会计初级专业资格，已具备会计初级资格的人员，5年内必须取得会计中级专业资格。
3、愿意从事并热爱会计工作的人员，必须具备大专以上会计（审计）专业学历，经公司考试合格聘用上岗。
4、继续教育期间，凡两次考试不合格者，调离会计岗位。
5、有违纪违规问题或工作业绩考核不称职者调离会计岗位。
6、不得外聘会计人员在公司内从事会计工作。
2．10财会人员的后续教育制度：
1、完成水务集团组织的财务人员后续教育；
2、完成本公司组织的财务人员专项岗位培训。
第三章 会计核算的一般原则
3.1企业执行《会计法》、《企业会计准则》和《施工企业会计制度》，及其它法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查等事项的规定。下列事项应办理会计手续，进行会计核算：
1、有价证券的收付；
2、财物的收发、增减和使用；
3、债权、债务的发生和结算；
4、资本、基金的增减和经费的收支；
5、收入、成本、费用的计算；
6、财务成果的计算和处理等。
3.2记帐方法，一律采取借贷记帐法，记帐原则采取权责发生制。
3.3公司对公司资本坚持资本确定、资本充实、资本保全的原则。
3.4企业采取的会计处理方法，前后各期必须一致，非经公司同意，任何人不得随意改变。
第四章 流动资产的管理
4．1流动资产包括货币资金、应收票据、应收账款、其他应收款、存货、待摊费用、待处理流动资产损失、预付账款等。
4．2货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。货币资金管理应遵循“严格职责分工、账款分管、印鉴分管、定期轮岗”的原则。
（1）库存现金的管理
1、现金出纳必须做到日清月结，随时清点库存现金。不得挪用现金和以白条抵库，财务部领导及有关人员必须定期或不定期对库存现金进行抽查，以保证帐实相符。
2、凡能用支票支付的款项不得支付现金。
3、现金的支出必须由财务负责人签字方可付款，财务负责人短暂离岗，则由财务负责人书面委托人签字。
4、现金支付范围：发给职工工资、各种津贴及奖金；出差人员差旅费；向个人收购农副产品和其他物资的价款；结算起点以下的零星开支等。
5、差旅费的请款，必须由出差人员填写借款申请单，写明出差时间、地点、申请金额。按借款审批程序审批，经公司领导和财务负责人核准签字后,方可按公司规定借款。出差人员回企业后必须在一周内报销清帐，不报销者由财务人员从工资中扣回。
7、其他借款，由借款人填写申请单，经部门负责人签字并报公司经理签批，由部门负责人负责此款的归还，如不能按期归还或出现损失，全部责任由部门负责人承担。
8、一切现金往来，必须收付有凭证，严禁口说为凭。严禁代外单位或私人转帐套现和大额度（500元以上）支付往来或工程款、材料现金。
（2）银行存款的管理
1、银行帐户必须按国家规定开设和使用，�银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。
2、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。公司各管理部门原则上不许开设银行帐号，确因工作需要开设帐户的，需报公司财务部批准，已经开设的，需向公司财务部补办备案手续。
3、银行帐户印鉴的使用实行分管制；即：财务章由会计保管，私章由出纳保管，不准1人统一保管使用。印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管。
4、银行支票的使用规定：
①业务人员到财会机构领用银行支票，必须凭支票领用单，经主管领导及经办人签字，写明用途、金额、日期；
②经财务负责人审批后，出纳才能签发银行支票，同时要求业务人员在银行支票使用簿上签字，登记银行支票号码、金额、收款人；
③签发银行支票必须按照要求填上日期、大小写金额、收款人、用途等，不得签发空白支票、空头支票。如特殊情况需签发空白支票，必须在小写金额栏恰当币位写上“￥”。
④业务人员收到支票应到财会机构办理入帐手续，一般应先确认收到款项后，才发货或提供劳务。
⑤借出支票后，必须在十日内报销清帐，不得转借他人使用。因特殊原因不能在规定期限内报帐的，应到财务部说明原因，限定报帐时间，否则前帐不清，后帐不借。
⑥支票报销是必须附发票、入库单，对于分期付货款的，必须按每次付货款金额开具发票方可报销。
5、公司各分公司的销售收入（营业收入）按公司指定帐号进帐。
6、财会人员办理信汇、电汇、票汇、转帐支付等付出款项，一律凭相关付款审批单办理。付款审批单应附入付款凭证记帐备查。付款审批单由项目经办人负责办理报批。
同一项目（含同一采购合同）应按
合同总额报批，不准为逃避审批而分列（重复）报批、支付。对违反上述规定的付款，财务人员有权拒绝付款。
7、根据已获批准签订的合同，严格按合同规定的期限付出，不得早付，也不准改变支付方式和用途，非经收款单位书面正式委托，不准改变收款单位。
8、严禁违反国家规定，非法集资。
9、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完全的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。
10、有关资金使用的审批，如审批人员出差时，由其指定人代为审批。批件必须附入有关发票、单据后面入帐备查。
4．3应收及预付款项包括应收工程款、应收销货款、其他应收款、应收票据、待摊费用、预付分包工程款、预付分包备料款、预付工程款、预付备料款、预付购货款等。应收票据应按照面值计价。贴现应收票据的实得款项与其面值的差额，计入财务费用。
1、应收帐款、预付帐款明细帐必须根据经核对的工程合同和购销合同（附出库单）及汇款（付款凭证）为依据予以记帐，应按照不同的应收帐款或供应单位名称设置明细。
2、应收款明细帐调减必须要有分管领导书面批准。
3、建立应收款内部管理报告制度。
①分管应收帐款的财务人员在每月20日前对上月帐中的应收帐款进行清理,并根据工程(购销)合同及企业应收货款规定进行应收帐款帐龄分析,对拖欠货款(工程合同超过2个月,购销合同超过1个月)理出清单不得拖延,并理出潜在核销帐款交主管领导,由合同签订单位提出解决办法,经主管领导批准之后执行。
②分管其他应收款的财务人员在每月10日前对上月末按公司规定归还借款的单位和个人帐中的应收帐款进行清理,对不按规定及时还款的个人扣发当月工资，并通知有关部门领导及时催收。
③负责收款的部门在接到超期应收款通知单后，在接单后24小时内返回收款时限及措施，对所有超期应收款，限期开展收款工作，有关工作内容填入催收单，形成文件记入，妥善地存入客户资信档案。
④申请付款的部门及经办人是清理追收应收帐款的第一责任人。企业发生因清理追收不力，造成坏帐甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
4、对于预付帐款应严格管理。
①预付货款应按照规定程序和权限办理；
②预付货款的对象是实施信用分级管理；
③预付货款必须依合同付款，并在合同约定的时间清算完毕。
5、应收账款在取得有效证明符合下列条件之一的,应确认为坏账：
①债务人死亡，以其资产清偿后仍然无法收回。
②债务人破产，以其破产财产清偿后仍然无法收回。
③债务人三年未履行其偿债义务的。
6、应收账款坏账单项业务超过3万元的，应报水务集团公司批准。
7、已确认并转销的坏账损失，如果以后又收回，按实际收回的金额冲减坏账准备。
8、按照购货合同或劳务合同规定，预先支付给供货单位或提供劳务者的款项记入预付账款科目。没有合同、协议的，财务人员应拒绝付款。
9、应收的各种赔款、罚款、出租包装物租金、向职工收取的各种垫付款项，其他各种应收、暂付款项等记入其他应收款。
4．4存货包括原材料、工程施工、包装物、低值易耗品、产成品、在产品（生产成本），并按此分类核算。
1、存货计价：
①工程施工成本按实际施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出计价；
②购入存货，按买价加上运费、装卸费、保险费、合理损耗，入库前的挑选整理、加工费用等计价；
③自制的按制造成本计价；
④委托加工的按照耗用的材料加工费、运输费、保险费等计价；
⑤投资者投入的按评估价或者合同、协议约定的价值计价；
⑥盘盈的以同类存货价值计价；
⑦接受捐赠的，以发票帐单加上由本企业负担的费用计算，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料无发票帐单的，以同类存货的市价计价。
2、发出存货的成本：采用先进先出法。
3、存货核算如采用计划成本法的，应当单独核算差异。
4、低值易耗品、周转使用的包装物和材料，可以一次返摊销或者分期摊销。
5、存货盘点：应定期、不定期进行盘点，年度决算前必须进行一次全面清点。对盈亏毁损的存货应查明原因提交报告，5万元以内的由公司经理批准，5万元以上的报水务集团总经理批准，超过10万元的须经水务集团董事会批准。
6、存货基础管理：应进行定额管理，做好计量工作，完善并健全存货流转的凭证与手续制度。
7、成批材料采购价值超过20万元的，应采取公开招标形式进行，并订立购货合同。采购价格严重偏离同类商品价格的、库存物资超定额积压的，要追究相关领导和财务负责人的责任。
8、包装物、低值易耗品价值在2万元以下的一次性摊销；价值在2万元以上的分次摊销。
9、存货采用永续盘存制，每年盘点两次。按材料类别、规格、数量设置明细账，逐笔登记收、发的存货，按日记结存数。仓库保管员记录存货明细账，属计量收发差错和管理不善原因造成存货的短缺和毁损的，负有责任的保管员应调离岗位，并同时赔偿由此造成的损失。
10、杜绝账外物资的储备，每季应对未用材料和物资进行盘点，年终决算时，应将未使用或剩余材料办理材料假领假退的手续，发票未到的材料款进行暂估入账。
4．5按权责发生制原则核算费用，需在一年内摊销的费用，记入待摊费用，并平均分摊到各个会计期间。
第五章 固定资产管理
5．1固定资产是指使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输设备以及其他与生产、经营有关的设备、工具等，且单位价值在XX元以上的。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在XX元以上，且使用年限两年以上的，也应纳入固定资产核算。不符合上述条件的，纳入低值易耗品管理。
5．2固定资产管理除分类建账核算外，还必须建立固定资产卡片，卡片上要记载其数量、规格、型号、购置价格、折旧、减值准备等资料，每年登记一次，固定资产发生增减变化时必须登记。
5．3固定资产折旧采用直线法，其残值率为3%，分类使用年限按如下规定执行：
类别 折旧年限
一、房屋及建筑物
1．房屋 35年
其中：简易房 8年
2．建筑物 15年
二、施工机械
1．起重机械 12年
其中：单转电动起重机 6年
2．挖掘机械 12年
3．土方铲运机械 12年
4．凿岩机械 12年
其中：内燃凿岩机 4年
风动凿岩机 4年
电动凿岩机 4年
5．基础及凿井机械 12年
6．钢盘及混凝土机械 8年
其中：混凝土输送泵 4年
7．皮带螺旋运输机 8年
8．泵类 8年
三、运输设备
1．汽车及拖挂 9年
2．小型车辆 9年
四、生产设备
1．木工加工机械 8年
2．金属切削机床 10年
3．锻压设备 10年
4．焊接及切割设备 8年
其中：等离子切割机 4年
磁力氧气切割机 4年
5．锻造及热处理设备 10年
6．动力设备 11年
其中：电动空压机 8年
柴油空压机 8年
制氧机组 8年
液化气循环压缩机 8年
高压空压机 8年
轴气风机 8年
7．维修专用设备 8年
8．其他加工设备 8年
五、试验设备及仪器
1．材料试验设备 7年
其中：白金坩锅 50年
2．测定仪器 5年
3．计量仪器 7年
4．探伤仪器 7年
5．测绘仪器 7年
六、其他固定资产
1．行政管理用车 10年
2．办公用具 5-10年
其中：电子计算机 4年
电视机 6年
复印机 6年
文字处理机 6年
3．度量及消防用具 10年
七、非生产用固定资产
1．房屋 40年
2．文体宣教用具 8年
3．炊事用具 5年
4．其他 5－10年
其中：电冰箱 5年
5．4下列固定资产必须计提折旧：
1、房屋和建筑物
2、在用的机器设备、仪器仪表、运输工具、工具器具；
3、季节性停用、大修理停用的固定资产；
4、融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产
5、未使用、不需用的机器设备；。
5．5下列固定资产不计提折旧：
1、以经营租赁方式租入的固定资产；
2、已提足折旧继续使用的固定资产；
3、土地（划拨用地）。
5．6计提折旧原则：当月增加固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少或停用的固定资产，当月计提折旧，从下月停止计提折旧；提前报废的固定资产，其净损失计入营业外支出，不得补提折旧。
5．7固定资产发生修理费用，采用预提方法，直接计入成本费用，一般按固定资产计提折旧的原值的1%-2%预提，预提的固定资产修理费用年末有余额应还原到当年的成本、费用。
5．8固定资产增加
1、公司批准的基建竣工项目，由工程管理单位编报《固定资产移交清册》交使用部门，经使用部门核对实物，确认签章后转集团财务部转账。同时财务部应列账通知使用部门建账建卡。
2、公司将自行管理的折旧基金用于购建、更新固定资产的，年终决算转固定资产时，应附账实相符的固定资产清册，由公司财务部转账。
5．9固定资产减少
更改报废拆除的设备，不能继续使用的，公司、分公司应组织专业技术小组对其进行签定，并提出意见，按固定资产卡片资料填制固定资产拆除清册，报生产部审查。经公司办公会批准，财务部按办公会决议通知相关部门销卡、销账。
5．10固定资产转让
1、公司内部所属单位的固定资产实行有偿转让。公司与分公司之间转出或转入的，固定资产单位价值在5万元以上，由公司工程管理部审查，报公司总经理批准。
2、由于技术更新，出现不需用的固定资产对外转让，必须报公司工程管理部审查，同时呈报公司办公会和水务集团公司研究同意后，由公司工程管理部会同财务部门统一对外，按固定资产净值和市场价比较定价，其差额作为营业外收支处理。
5．11固定资产清查
1、每年11月份对固定资产进行清查，核对固定资产账面数与实物是否相符，查明不符原因。
2、固定资产清查过程中，公司负责人应组织财务、设备人员深入现场逐项清查，做好盘点的原始记录，对盘盈、盘亏、报废的固定资产签署意见，报公司工程管理部和财务部门审查，经公司办公会和水务集团公司批准后按规定处理。
3、属生产经营期间发生的固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的，按以下规定处理。
（1）盘盈的固定资产，按同类固定资产重置价值
，减去估计等计提折旧后的净值，经公司办公会批准，计入营业外收入。
（2）盘亏、毁损、报废的固定资产，经公司办公会和水务集团公司批准，按净值计入营业外支出，对由于使用不当造成报废的，应由责任人按该固定资产损失额的20%-100%的承担赔付责任。
5．12固定资产投资
1、固定资产投资实行计划管理。固定资产投资计划，由各部门（分公司）编制，经公司计划部门审批后执行。
2、公司、分公司购置交通运输设备，无论其价值大小，须报告水务集团公司批准。
3、严格控制非生产性固定资产购置。购非生产性固定资产单位价值在5万元至10万元的，报公司总经理批准；10万元以上的由水务集团公司批准。
4、加强对固定资产投资管理，各单位投资管理部门应组织有关人员对投资项目技术效果和经济效益进行分析评价，评价资料报公司计划部备案。
5．13闲置固定资产应定期向公司设备管理部门报告，由公司实行有偿统一划拔。
第六章 对外投资管理
6．1对外投资包括债券投资、股权投资、其他投资。股权投资和其他投资对公司的长期发展有较大的影响，是对外投资管理的重点。
6．2对外投资评价应注意的原则：
1、投资增值程度：实现最大限度的投资增值是分析投资方案最重要的尺度。
2、投资保本能力：必须增循投资后原有价值不下跌的原则。
3、投资风险性：投资有风险，应事先考虑政治风险、利率风险、市场风险、经营风险、投资决策风险等。
4、纳税优惠方针，在投资时应充分考虑到尽量享受纳税的优惠条件。
5、全面、科学、准确预算投资的预期成本，充分考虑实际资产和经营控制能力。
6、正确估计公司的筹资能力。
7、投资是否符合公司的发展方向及经营思想。
8、管理和控制能力：对投资项目管得住，控制有力。
6．3公司对外投资设立联营企业，由有关部室提出，但必须事先进行可行性研究，对可行性报告、立项、审批、注资额、注资方式都要慎重研究，并注意上述原则，且得到水务集团公司批准。
6．4公司可以用专有技术、商誉、实物等对外投资，其计价必须经公司财务部核定。
6．5公司对控股的单位按权益法进行核算，对相对控股单位和不占控股地位的单位按成本法核算。
6．6公司参与组建的所有联营企业都必须定期向公司财务部报送财务报告，每季度终了20天内，汇缴应缴的税后利润，年终清算。
6．7被投资企业汇缴的利润（或亏损）在考核公司有关部室经营业绩时一并考虑。
6．8公司财务部至少应于每年终了，对被投资企业进行财务检查，凡损害公司权益时，要求改正。
6．9被企业连续三年亏损或亏损严重，没有发展前途的，公司应退出股份或采取其它补救措施。并追究提出组建该联营企业负责人的责任。
6．10公司对外投资，投资额在20万元以上的，报水务集团公司审批。
第七章 成本费用管理
7．1费用的核算坚持权责发生制的原则，当期发生的费用，无论其款项是否收付，都应计入当期的费用（通过“待摊费用”、“递延资产”除外）。
7．2虽在本期支付的费用，但应有后期负担的均不能计入本期费用，可通过“待摊费用”、“递延资产”科目核算。但应归属本期的费用、损失不得挂帐，调剂利润。
1、递延资产包括开办费、租入固定资产改良支出及对原有固定资产进行装修、装潢的净支出等。
2、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，按照有效租赁期限和耐用年限孰短的原则分期摊销。
3、固定资产进行装修、装潢的净支出按装修、装潢后固定资产的耐用年限分期摊销。
7．3正常的费用开支，必须有正式的发票，印章齐全，在票据背后由经手人、验收人、部门负责人、行政主管、财务部门签字。
7．4差旅费开支的标准
1）出差费用开支标准
职位 允许的交通工具 住宿标准 出差补助
（计划单列市、省会城市及沿海地区） 其他城市
部门主管 飞机、汽车、火车、轮船 200元/人*天 70元/人*天 60元/人*天
其他员工 汽车、火车（硬卧及以下）、轮船（三等舱及以下） 100元/人*天 50元/人*天 40元/人*天
2）住宿
1、公司员工出差前，可由办公室联系订房，住宿费用凭单据核准报销。
2、公司员工出差住宿费低于公司住宿标准的，公司奖励标准与实际住宿费差额的30%。
3、一般员工因工作需要或其他特殊原因，住宿费用超过住宿标准，须部门主管出具书面说明材料，并签字，到财务部经理处备案；部门主管住宿费用超过住宿标准，需向分管总经理出具书面说明并签字，到财务部主管处备案。
3）交通费
1、公司一般员工出差如遇特殊情况超标准乘坐交通工具，需事前经部门主管书面同意，事后报分管总经理核准方可报销；
2、异地的市内公共交通费（地铁和公共汽车），凭票据核准报销；
3、出差人员每天可凭票据报销40元的异地出租车费；
4、部门主管异地出差，市内交通费凭票据核准报销；
5、使用公司交通车辆或公司借用车辆者不得报销交通费。
6、出差乘坐交通工具（火车及轮船）低于公司标准的，公司奖励实际票价和标准票价差额的30%。
4）出差（伙食）补贴
1、出差补贴天数以住宿天数为基础加异地至异地的路程时间计算；
2、出差参加会议，会务费中含有食宿费的，不再给与补贴。
5）出差期间发生的其他杂费
1、其他杂费包括：存包裹费、电话费、货物运输费等。
2、出差期间发生的其他杂费，凭单据核准报销。
3、异地电话费报销中，如购买ic卡、ip卡，报销完毕后应将卡交回行政部。
4、部门主管、市场开发部职员、其他员工出差的手机漫游费，凭单据核准报销。
6）经理以上级别的高层管理人员的各项差旅费据实报销。
7）已实行费用包干制的部门和项目部差旅费开支标准参照上述办法执行，但费用开支应在各部门和项目部包干费用中列支。
7．5业务招待费有关规定
1）除部门主管、市场开发部员工、办公室员工、财务部员工之外，其他部门员工发生的业务招待费原则上不予报销。若确属工作需要应提前报请部门主管同意，并事后经分管总经理审核后方可报销。
2）业务招待费的报销应及时办理，费用发生一次报销一次。
3）公司任何部门的礼品均由办公室统一购买。
4）其他非生产经营性的各项费用规定：
1、公司电话费、电费、水费等，由公司办公室凭单据校准报销。
2、部门主管、市场开发部的销售人员每月可凭单据核准报销300元的手机费。
7．6费用报销时间的规定
1、借款出差员工回公司后，应在五个工作日内到财务部办理报销手续。
2、备用金、招待费的报销，应在业务发生后五个工作日内到财务部办理报销手续。
3、因私借款应按照还款计划中的时间办理还款手续。
4、报账后仍有结欠或五个工作日内无故不办理报销/还款手续的员工，财务部门向其发出催促报帐通知书，被通知后五个工作日内仍未结清者，财务部有权在该员工的工资中从当月开始，根据具体情况按比例逐月扣回。
7．7费用报销的程序
1、报销人出具书面报销明细，经部门主管审批签字；
2、报销人将报销明细，连同全部发票一并放入一个信封内，交财务主管；
3、财务主管收到该信封，将发票与报销明细认真核对，仔细计算，剔除不合乎财务制度的发票，并向报销人说明原因；
4、财务主管将发票与报销明细核对完毕后由报销人填写"报销单"，出差报销需要再计算补贴等填写在"报销单"上，财务主管在"报销单"上签字，
5、总经理审核后在"报销单"上签字；
6、财务主管通知报销人到财务部完成报销程序。
7．8如借款、报销审批人出差在外，则按对应管理权限向上递延。
7．9市场开发部的业务费用按所承接工程项目的收款总额按规定标准比例计提，由市场开发部统一掌握使用。
7．10其他费用
1、办公费日常办公用品按每人每月一定标准（标准见附件）控制使用。个别直接服务于全公司或会议使用的日常办公用品另批。
2、福利费：按工资总额的14％按月计提应付福利费，按2％计提工会经费，严格控制使用，不得超支。
3、培训费：公司按全员年工资，总额的1.5％计提员工培训费，各项目培训，必须按合同中对培训的规定事先编制费用预算，按预算开支，不许超预算。因特殊情况需超预算，超出预算的部分必须经公司总经理签字，方可报销，并计入该部门业务费。
7．11费用报销时间：每周的星期二和星期四为各部门费用报销时间，原则上财务部门其他时间不在办理报销冲账工作。
第八章 资 金 管 理
8．1根据公司经营计划，公司及其子公司、分公司对年度内的资本营运与各项财务活动实行财务预算管理制度。公司财务部每年12月20日前完成编制下年度财务收支计划。年度财务预算及预算调整方案，经公司办公会和水务集团批准后执行。
分公司的年度财务预算计划报公司财务部审批。子公司、参股公司的年度财务预算计划送公司财务部审查备案，报送时间为每年11月30日前完成。
8．2公司财务部负责对公司本部、各子公司、分公司资金实行统一管理，统筹安排使用，核定流动资金占用定额。公司与子公司、分公司实行信贷关系结算，超定额部分实行内部资金有偿使用，存、贷款一律计息。
1、公司财务部根据财务预算和现金流量，核定流动资金定额，超定额部分的资金存量集中管理，分户核算，日清月结。
2、各分公司、子公司每月末，自动将超定额部分的资金划归到公司财务部指定的银行账户，对不执行结算纪律的财务相关人员一次罚款500元，二次罚款1000元，三次调离会计岗位，并追究财务负责人责任。
3、凡借用公司资金的，需办理内部借款合同，借款金额在50万元以下的，由经理办公会研究，总经理批准；借款金额在50万元以上的，经总经理审查后报水务集团批准。借款期限最长不超过一年。借款利息为每月银行同期贷款利率。借款到期前30天，公司财务部书面通知借款单位筹款，保证到期偿还。
4、对分公司实行拨款审批制，属预算计划内的资金，财务部负责提出拨款申请，报总经理审批后拨款。
8．3资金调度严格按照董事会的授权进行，其报批程序如下：
1、银行票据（包括银行汇票、转账支票、电汇等）结算报总经理签字批准。
2、计划内零星费用支出，由各部室负责人审查，5000元以下报分管经理批准；2万元以上零星支出报总经理批准。
3、对外业务招待费1000元以内由综合办公室、政治部负责人批准；1000元-10000元报分管副总经理批准；1万元以上由总经理批准。
8．4各分公司、子公司预算外用款项目，由分管副总经理审查报总经理，5万元以下由总经理批准；5万元-20万元由董事长批准；20万元以上经董事会批准。财务部做好大额资金流向的审批备查记录。
8．5各子公司法人代表或分公司负责人，对预算内正常经营结算资金负全责，并同时要取得财务负责人的签字同意。集团公司重大的资金流向严格实行董事长和总经理等有关负责人的会签制度，财务负责人和财务凭证制证人员要审核收据发票的真实性、合法性，落实资金来源。
8．6除正常发放的工资、奖金外，对现金结算实行预告制。现金结算在5万元以内的，各子公司法人代表或分公司负责人签字；现金结算在5万元以上的严格控制，须经所在单位的班子集体讨论后由负责人签字。对重大会议开支、节假日奖金、物资的发放、年终效绩工资分配方案必须报水务集团批准后方可开支发放。
8．7严禁将
公款存入个人信用卡。各子公司、分公司确因业务需要，须经公司总经理批准办理单位公务卡，并通过“其他货币资金”科目进行核算。
8．8各单位不得将公款借与个人。
8．9严格执行现金管理制度，不得公款私存，不得设置“小金库”，不准利用各种手段套取现金，不准利用账户替其他单位和个人套取现金。
8．10各分公司的所接工程，凡应由公司代交税金和按比例计算的应收管理费，于每月底上报公司财务部，并于次月10日前以支票上交公司财务部。
8．11人员调动（包括：调离、离职、退休、退养）必须到财务部门办理个人请款结清手续，人事部凭财务负责人签证的请款结清证明办理相关调动手续，否则不予办理。
8．12水务集团内部的各项工程，各分公司原则上不得到业主方自行直接收取工程款，应由工程公司统一集中收款扣除税金及管理费后下拨给各分公司。若遇特殊情况，经公司计财部书面批准，各分公司财务人员凭公司计财部书面批准的文书可到业主方收款，并在十个工作日内将税金和管理费用支票上交公司计财部，月底将列账单传递给公司计财部。
8．13各项工程严格执行“收支两条线”，水务集团外部市内自接工程由公司计财部授权后由各分公司自行收款，各项目部不得自行收款。
第九章 资金的筹集
9．1资金筹集是公司财务管理的重要任务，其权益资金的筹集可吸收外部单位、内部职工、社会个人投资、外商投资等。公司本部、子公司、分公司和分支机构根据发展需要，在自有资金不能满足和保证公司正常运转时，可按项目提出筹资的经济效益、风险预测分析论证方案，经公司经理办公会和水务集团批准后实施。
9．2筹资策略是公司为实现筹资全局性、根本性和长期性战略目标，对资金筹集问题所采取的行动方针。主要包括筹资的评价准则、筹资时机、筹资规模和筹资组合等方面，筹资策略是决定公司筹资效益最重要的因素，是公司筹资方法选择和运用的依据，筹资的目的是投资，筹资策略必须以投资策略为依据，充分反映公司投资的要求。
9．3公司筹资的原则：
1、以“投”定“筹”；
2、量力而行；
3、具有配套能力和消化能力；
4、借款对公司的控制权；
5、公司筹资管理的难度；
6、公司筹资的期限要适当。
7、公司负债率和还债率要控制在一定范围内。
8、公司筹资要考虑税款减免及社会条件的制约
9、有利于公司竞争力的提高。
9．4筹资成本：筹资成本是公司为筹措资金而支出的一切费用，主要包括（1）筹资过程中的组织管理费；（2）筹资后的利息或股息租金等支出；（3）筹资时所支付的其他资金。筹资成本是决定公司筹资效益的决定性因素，对于选择评价公司筹资方式有重要意义。
9．5筹资机会的选择：公司必须为投资而筹集必要的资金，公司筹资的机会是客观存在的，能否抓住筹资机会，不但直接影响公司筹资的经济效益，而且关系公司的生存与发展，因此不可忽视。分析与评价公司筹资机遇，主要运用上述筹资的9项评价准则来评价公司投资的环境条件。
9．6银行筹资是公司资金筹集的最主要的内容，在公司的发展阶段，应尽量争取各专业银行的支持。银行筹资不涉及公司资产所有权的转移，但一旦无力偿还贷款则可能使公司陷入困境，甚至导致破产。
9．7租赁与承包筹资是公司借助租赁与承包手段来获得经营所需资金和资产。根据形式可分为设备租赁筹资和企业租赁与承包筹
9．8公司、子公司吸收投资，可以是现金、实物、土地使用权等，吸收的投资必须经中介机构评估，报水务集团确认批准。
9．9公司本部、子公司发行债券必须报水务集团批准同意后按国家现行的政策要求办理相关手续。要严格遵守《企业债券管理暂行条例》，严禁以高息形式进行非法集资。公司、子公司的任何债务均实行“谁借谁还”的原则。
9．10负债资金的筹集由财务部提出书面报告，经公司经理办公会讨论后，经水务集团批准通过。
商业承兑汇票200万元以内由总经理批准；200万元至1000万元由总经理审查报水务集团批准；1000万元以上报水务集团董事会审批。
第十章 贷款担保、信用证和保函管理
10．1所属各单位不得对外提供担保。各公司之间不允许相互拆借资金相互担保。集团公司对子公司、分公司提供的担保，财务部要做好备查登记、跟踪监督，控制财务风险。
10．2凡涉及贷款、担保、信用证、保函等经济活动事宜和相关文书须经公司经理办公会通过，由总经理签字后执行。
10．3公司除对子公司提供银行贷款担保外，不得对公司以外的单位提供担保。如对城投系统内提供担保的，必须确认有城投总公司的书面意见。
10．4对外提供担保时，公司财务部要按以下条款严格审核保函。
1、保函开出行选择中国银行或其他国内商业银行。
2、严禁出现“无条件索赔”条款字样。
3、严禁办理无失效期的保函。
4、对违约惩罚严厉的保函必须量力而行。
10．5公司及所属单位，要建立严格的或有事项登记制度。每月整理贷款、担保、抵押、信用证、保函等管理档案资料，对到期不能注销的保函、信用证、担保等应由责任单位和责任人作出合理解释，提出解决措施。公司财务部要对制度的落实和执行情况进行不定期的抽查。发生损失的，由公司财务部提出具体的处理意见，经公司经理办公会和水务集团批准后执行。
第十一章 发票和收据的使用管理
11．1企业必须按发票管理规定，正确使用发票。发票和公司收据不得转借、转让，不得待其他单位开发票。
11．2发票及收据的填写必须字迹清楚，不得涂改，如填写有误，应另行开具发票及收据，并在误填的发票上注明“误填作废”。
11．3发票丢失应立即向主管税务机关和公司财务部报告，并登报予以公告。
11．4企业不得填开大头小尾的发票，不得代开发票。
11．5企业必须凭合法的发票入帐，凡与企业成本、费用、资产有关的付出，均应索取合法发票。
11．6一般发票及收据由财务部档案保管人员同意负责建档保管。
第十二章 税收及利润分配、利润上交
12．1公司依法向国家交纳税金，税前会计利润应按国家法律、法规的规定调整为应纳税所得额，依法交纳所得税，并采取应付税款法，将当期应交所得税计入当期损益的所得税费用。
12．2严格按国家规定，正确核算营业外收支。
12．3交纳所得税后利润，除国家另有规定外分配次序是：
1、被没收的财产损失、支付违反税法的滞纳金和罚款；
2、弥补超过用所得税前的利润，抵补期限按规定用税后利润弥补的亏损；
3、按税后利润扣除前两项的10%计提法定盈余公积金,法定盈余公积金超过资本总额的50%时,�可不再提取。
4、计提5-10%法定公益金,公益金要用于职工集体福利设施支出。
5、根据出资的决定提取任意盈余公积金。公司作为政府授权的投资机构，按规定决定公司及其全资子公司提取任意盈余公积金的具体比例。
12．4分公司应上缴公司的利润及管理费，必须在当年年终决算时交清。
第十三章 会计报表
13．1会计报表分类：对外报表、内部报表。
1、对外报表包括按财政部和省财政厅要求报送的报表；上级主管下发报表；为金融、税务部门提供对外报表。
2、内部报表：
①资产负债表(年、季、月)
②损益表(年、季、月)
③现金流量表（年度、半年度）
④工程进度明细表（年、季、月）
⑤已完工程收入、成本明细表（年、季）
⑥应收账款回收情况一览表（年、季）
⑦往来项目账龄分析表（年报）
3、企业的主要会计报表有如下几种：
①资产负债表(年、季、月)
②损益表(年、季、月)
③现金流量表（年度、半年度）
④主要工程结算利润明细表（年、季度）
⑤公司担保的贷款偿还情况表（年、季、月，内部报表）
13．2会计报表的管理
1）企业必须按照《会计基础工作规范》要求，使会计报表能准确反映企业的财务状况，严禁弄虚作假，虚盈实亏或虚亏实盈。任何人不得篡改或授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数字，维护会计报表信息的真实性。
2）分公司应定期编制月度、季度和年度报表。月报、季报在次月6日内报公司财务部；年报在次年元月10日内上报公司财务部。
3）季度会计报表的截止时点每季末当月的28日，年度会计报表为每年的12月31日。
4）年度报表必须附财务状况说明书，财务状况说明书对下列事项进行重点说明。
1、报表的编制范围、计划执行情况、生产经营状况、利润实现情况、利润分配情况、资金运转情况和经济效益综合分析等。
2、财务指标评价与分析。
3、资本保值增值率完成情况与分析。
4、所有者权益的变化过程。
5、长短期借款、或有负债情况。
6、应纳税所得额的计算说明及其他税款的缴纳情况。
7、招待费的开支情况。
8、各项准备的提取及实际核销情况。
9、对外投资及其投资收益情况和分析。
10、各项统筹金的核缴情况。
11、编审财务报告中存在的问题和建议
12、存货计价方法，存放时间超过3年的存货。
13、可能发生坏帐损失的应收账款。
14、企业待处理利财产损溢主要内容及处理情况。
15、待摊费用、递延资产主要内容及摊销情况。
16、企业固定资产变动情况。
第十四章 财务考核与评价
14．1财务部会同有关部门对分公司年度考核与评价后，提交办公会作为对各单位领导人员奖惩参考，分公司亦应制定内部激励考核政策。
14．2财务考核与评价是以财务会计报告为基础，采取内外结合的方式，既可以聘请中介机构，又可以由公司相关部门进行。
14．3分公司应严格按照《企业财务会计报告条例》的规定编制真实、完整的会计报告，不得提供虚假的会计报告。
14．4季报表应编制简单的汇总报表，并对经营完成情况进行详细的财务分析。
14．5公司、分公司的会计人员累计三次不能按照规定的时间和内容上报财务会计报告及相关资料的，调离会计岗位。
14．6财务会计报告包括资产负债表、损益表、现金流量表和规定的其他报表，年度报告中需对财务完成情况说明。
14．7各项目部在工程施工完毕后，应就该工程所形成的往来款项及时与相关各方进行核对，取得经双方签字确认的书面依据后，财务人员凭此挂账，挂账后对该工程不再确认新的债权、债务。
14．8财务评价指标
1、总资产报酬率：
息税前利润总额
平均资产总额
2、产值利润率：衡量企业每完成百元产值可实现的利润：
利润总额
企业总产值
3、资产负债率：主要用于衡量企业负债水平和控制负债规模：
负债总额
资产总额
4、总资产回收率：主要用于衡量企业资产获取现金及现金等价物的能力：
经营现金净流量
平均资产总额
第十五章 会计档案管理
15．1会计档案包括凭证、账簿、报表、固定资产卡片、财务成本计划、财务预算、主要财务会计文件、合同、协议、发票存根等。
15．2公司、分公司财务部门应指定专人负责保管会计档案，每年年报完成后，将会计资料整理装订归档。财务人员因工作需要查阅会计档案时，必须按规定登记查阅，当日归还。
15．3各公司若因公需要查阅集团会计档案时，必须经公司领导批准证明，财务部同意，方能由档案管理人员接待查阅。
15．4外单位人员因公需查阅会计档案时，应持有单位介绍信，经公司领导同意，方能由档案管理人员接待查阅，管理人员应详细登记查阅会计档案人的工作单位、查阅日期、查阅
的事项。
15．5由于会计人员变动或会计机构的改变等，会计档案需要移交时，须办理移交手续。
15．6会计档案保管期限
档 案 名 称 保管期限
一、会计凭证类
1、原始凭证、记账凭证 15年
其中：涉及外来和对私改造的会计凭证 永久
2、银行余额调节表 3年
二、会计账簿类
1、现金和银行日记账 25年
2、明细账、总账、辅助账 25年
3、涉及外来和对私改造的会计账簿 永久
三、会计报表类
1、主要财务指标快报、税金申报表 3年
2、月、季度会计报表 15年
3、年度会计报表 永久
四、其他类
1、税务汇算清算报告 5年
2、会计档案保管清册及销毁清册 25年
3、主要财务会计文件、合同、协议 永久
4、税务专用发票、收据存根 5年
15．7会计档案销毁，由公司、分公司提出申请，报水务集团公司批准后实施。会计档案管理人员编制会计档案销毁清册，销毁时应由审计部和公司财务部有关人员共同参加，并在销毁清册上签名和盖章。
第十六章 会计电算化管理
17．1为适应现代企业财务管理需要，统一使用指定的财务核算软件（以下简称专用软件）。
17．2公司内任何单位不得将专用软件转借、拷贝提供给外单位使用。
17．3财务人员必须掌握会计电算化的基本技能，明确核算内容和权限，严格管理操作密码，按月打印会计凭证，其账簿报表符合国家统一会计制度要求，字迹清晰。不允许非法修改和删除会计数据。
17．4财务软件修改、升级和硬件更换过程中，要有审批手续，要保证实际会计数据的连续和安全，并由有关人员进行监督。严禁在安装专用软件的计算机上使用来源不明的软件、硬件设备，防止计算机病毒的侵入。涉及会计档案的计算机不得安装、使用游戏软件。
17．5电算化会计档案要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，定期进行检查，定期进行数据拷贝，防止由于磁性介质损坏，而使会计档案丢失，数据的备份不得少于两份，并编号保存，专人管理。
第十七章 法 律 责 任
17．1凡有以下行为之一的，责令限期纠正，追回损失或者没收非法所得，通报批评。
1、不按规定进行资产评估，或者在评估中故意压低价值的。
2、将财产低价出售或无偿处置给其他单位或个人的，将资产低价折股或者无偿量化给个人的。
3、不按规定办理资产转移手续的。
4、违反规定对外提供担保或抵押、对外投资、赊账经营、大宗物资采购及固定资产修建的。
5、未经批准擅自实行产权激励制度，或者违反国家有关规定发放薪酬的。
6、隐瞒、截留国有资本收益，或者拖延国有资本收益超过180天的。
7、不按规定编报年度财务预算的；
8、不按规定申报国有资本变动事项，但尚未造成国有资本损失的；
9、不按规定委托相关中介机构办理审计、评估业务，或者不按规定提交审计报告、资产评估报告的。
17．2公司、分公司未按照规定建立并实施内部控制制度、报水务集团公司备案或者不按规定报送财务会计报表、不如实提供有关情况的，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。
17．3编制、对外提供虚假的、或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，或者拒绝公司财务、审计部门对财务会计报告依法监督检查的，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。
17．4公司对所属的单位有违法、违规行为进行处罚时，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予相应处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
17．5公司工作人员，在国有资本与财务管理中、、或者泄露集团商业秘密的，给予党纪、政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八章 附 则
制度管理办法篇8
第三条 区政府对各镇街（景区）落实最严格水资源管理制度情况进行考核，区水务局会同区发展改革局、区经济和信息化局、区财政局、区国土分局、区环境保护局、区住房城乡建设局、区农林局、区审计局、区人力资源社会保障局、区教育局、区统计局、区质监局、区工商局、区文体广局等部门组成区考核工作组，具体组织实施考核工作。各镇人民政府、街道（景区）办事处是落实最严格水资源管理制度的责任主体，行政主要负责人对本行政区域水资源管理、节约和保护工作负总责。
第四条 考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。各镇街（景区）实行最严格水资源管理制度；制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
第五条 考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。（以上含本数，以下不含本数）
第六条 考核工作与我区全国水生态文明城市建设试点工作相对应，三年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在考核期内的每年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。
第七条 各镇街（景区）要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，并按规定时间报送区考核领导小组办公室备案，同时抄送区考核工作组成员单位。在考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。
第八条 各镇街（景区）要在每年1月底前将本区域上年度的自查报告上报区政府，同时抄送区水务局等考核工作组成员单位。
第九条 区考核工作组对自查报告进行核查，对各镇街（景区）进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度或期末考核报告。
第十条 在考核期内，有审计机关实施的水资源费审计结果的，应作为考核评分依据之一。
第十一条 区水务局在每年6月底前将上年年度或期末考核报告报经区政府审定后向社会公告。经区政府审定的年度和期末考核结果，交由干部组织（人事）部门，作为对各镇街（景区）主要负责同志和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十二条 区政府依据区考核工作组的评定结果，每年对考核结果为优秀的镇街（景区）予以通报表扬，对在水资源管理、节约和保护中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和省市有关规定给予表彰奖励。
制度管理办法篇9
1、服从命令，听从指挥，严守纪律，服从管理，坚决完成任务。
2、尊重公司领导，关心同志，爱护集体荣誉。
3、遵纪守法，严格执行公司各项规章制度。
4、认真履行职责，积极热情工作，文明大胆管理，依章办事，对不服从管理的员工，可扣留其工作证，上交有关领导处理。
5、着装整齐，举止大方，精神振作，文明执勤，礼貌待人，树立公司良好形象。
6、努力学习法律、法规、业务知识，提高思想政治觉悟及业务技能。
7、积极参加消防、体育锻炼，增强体质，做公司合格保卫人员。
8、严格要求自己，以身作则，按时交接班，认真做好本职工作，上班期间严禁与无关人员在值班室聊天、打瞌睡，认真做好车辆、物资、信件和外来人员的登记工作。填写好交接
班记录，保证正常的生产、生活秩序，确保公司财产及人生安全。
9、对联系业务和会见公司领导的，必须先打电话联系，征得允许后方可入内。
10、见到公司领导（副总以上）和小车进出必须敬礼。
11、提高警惕，加强厂区巡逻、防火防盗。预防突然灾害及其它事故隐患；发现可疑人员及公司员工打架斗殴的，需及时处理或报告，对财务、物资部门重点巡视。
12、完成公司主管以上领导交办的其它各项任务。
二、岗位制度：
进出门管理：
1、员工出入必须佩戴工卡，工卡佩戴左胸前，相片朝前，未佩戴或佩戴不规范的，保安有权纠正或不准进入公司。凡有特殊情况，如遗失、损坏、未能佩戴的，由各部门一把手在
本世纪内30分钟内亲自到保安处登记领入，若部门负责人未能按时到保安处登记领入，经确认是公司的员工，发款50元后，由保安放行。
2、每天22:00登记进出公司人员名单，零班负责统针24:00进出厂人员名单，并报办公室，不含三班倒人员。
3、凡是没在公司住宿登记人员一律不准在公司内留宿。
4、分公司工作人员凭《贵宾证》进出，要求相关部门经办人提前到保安处办理或办公室通知其人数后在前门发放《贵宾证》并负责相应登记工作。
5、常住及确需经常出入的家属（上幼儿园及以下小孩免办理）凭（家属证）出入。
6、外来基建施工、安装人员、实习人员（一天以上）进出凭《临时工卡》。
7、外来临时维修、施工安装人员、会见公司领导、联系业务、送货、结帐等人员（原则上一天内），凭有效证件换《会客证》进公司，离厂时换回。
8、住公司外的员工家属（包括小孩）原则上不得进入公司，探亲家属及偶尔来访的亲朋好友，先电话征得办公室同意后，办理相关手续，方可进入。
车辆管理：
1、公司小车进出凭派车单，保安凭有效《派车单》验证后开门放行，特殊情况电话通知通确认。
2、小车《派车单》批准权限人：#########################
3、货车《派车单》批准权限人：#################，并开箱检查。
4、#############、可随时出车，公司接送小孩、去银行、抢救工伤可直接出。
5、接送小孩时间为：早上7:30分送，中午11:30接，中午13:50送，下午15:40接，下午17:20分接。
6、所有摩托车（含外来人员）一律自东门进出，并停放在车棚线内
7、办公$$$、老宿舍$$$、制药厂、骑自行车人员一律自前门进出，并停放在宿舍$$$自行车棚线内，要求按规定路标行驶、进出公司必须下车。其余自行车（含外来车）一律停放
新车棚自行车区，新车棚停放车辆时，要求停放整齐，不得压线，严禁从草坪上进出。
8、送货车辆（摩托车、自行车、麻木）不准进入生产区，货物很重，用手拿不方便的除外，严禁的士进入公司。
9、货运车辆到后，由保安检查登记，并征得相关人员同意后方可入内，车辆进入公司随行人员不得超过2人，并按指定地点停放，驾驶员必须严格遵守公司的有关规定，不得随意
离开货车，更不得进入办公区、车间、仓库办公室（若须联系由保安负责通知相关人员），原则上只准司机进入公司卸货，严禁货车停入公司后司机在车上睡觉。
交接班制度：
1、认真做好值班记录，清点值班用品，交接清楚方能换班，未交清事项由上一班保安负责。
2、交接班程序：上班提前10分钟在宿舍$$$前集合，带队齐步走，进行交接班，要求严肃，整齐，头不要东张西望，交接清楚，接班人签字后交班人方能离开
，零班提前15分钟，零班下班后，每人做50个俯卧撑。
例会制度：
1、日例会：各班接班前由班长主持会议，交代每日工作重点及上一班出现的问题。
2、周例会：每周六早上8:10，由队长召集主持全体保安队务会，要求统一着装，按时到会，并作好记录。主要内容：总结上周工作情况及各种制度执行情况，解决和分析出现的各
种问题，布置下周的工作。要求除必要上班人员外其余人员全部参加，无故一次不参加训练罚款20元，量化考核扣5分，超过三次作辞退处理。
训练制度：
体能要求：每半年对全体队员进行体能测试：项目有：100m、1500m、立定跳远、引体向上、双杠壁屈、屈臂悬垂、仰卧起坐、俯卧撑，每项为100分，8项平均分低于60分者为不达
标，不达标者或分数最低者，将视为不适应本工作，作辞退处理。
着装制度：
1、上岗讲究警容、仪表大方，必须着装统一，穿黑色皮鞋，要求干净、整洁。
2、冬夏制服不能混穿，值班时佩戴好保安标志及上岗证。
3、会务、值班、培训、会议等场合应穿制服。
4、不管上班还是下班，穿上制服后，两人必须成排，三人以上成纵队行走，要求步伐整齐，不要东张西望，并不得做出有违保安形象的举动。
放行制度：
1、值班人员负责对出入公司车辆、非公司人员认真登记及物品检查，严格落实公司放行制度，对于会见公司领导和联系业务的，必须先打电话与会见人联系征得允许后，发给其会
客证（交换有效证件），并由保安指定或带到会见领导办公室。
2、辞职离厂员工必须有办公室签发的离厂通知，才能检查行李后放行。有权力对可疑人员进行盘查，同时向领导或公安报案。
3、非公司车辆进出公司所携带物品必须有相关部门开具的出门证，并由保安检查核对无误后方可放行，并注明出门具体时间。
4、公司外发加工、修理、任何形式的外发料，保安须凭相关部门负责人签批（生产方面的为#####厂厂长签批、制药厂为生产部部长签批；基建方面的为基建部长签字后由相应厂
长签批；办公$$$及后勤为办公室主任签批）的外发加工、修理单方准放行，否则追究相关人的直接责任，对拒不执行规定的有权拒绝放行，报告公司处理。
5、对外来探访人员，正常上班期间，禁止会客，确需探访的经指定指导批准后，保安检查无疑后，交换其有效证件，给其发放会客证，方能到公司接待室处会客，公司外来人员和
没在公司登记住宿员工一律不准在集体宿舍内留宿。
6、封闭区管理从严，车间内任何人，不戴工卡或不换鞋，均有权拒之门外，未经$$$总、$$$总、$$$副总或无以上领导陪同严禁任何外来人员进入封闭区。有领导陪同也应作好相
应的登记工作。
7、供应单位因业务关系进入各生产区由厂长负责审批，客人进入生产区由公司审批，各具体经办人提前办好审批手续。
8、如属传染病流行期间，各种制度从严，并做好相应检测、防护工作。
礼仪制度：
1、见到公司副总以上领导或小车、外来小车、参观车辆进出应敬礼致意，车间保安每天第一次见到副总以上领导应敬礼。
2、接听电话注意礼貌用语，如：你好，前门保安；你好，########保安，你好#######保安等。如属上级来电，应等对方先挂断电话。
3、进办公$$$所有办公室的门时必须喊报告。
具体工作内容：
一、前门卫：
1、严格控制人员、车辆进出，杜绝来历不明的车辆及人员混入公司，防止财产丢失及意外事故，严格执行公司的放行制度。
2、及时准确传送信件、报刊、邮包及发送公司各种文件并做好登记，及时更换报刊栏报纸，通知栏的通知不准超过三天，并保持干净。
3、负责登记迟到、早退人员并报办公室。
4、对出入公司的小车一律敬礼致意。
5、指引经批准的来客车辆到达指定地点，并告之厂内不准吸烟。
6、中班负责锁门（20:00），开灯、关灯，开灯时关好办公$$$所有窗户，不包括卫生间，检查一$$$窗户是否锁好。
7、中、零班值班员负责厂区巡逻，每班不定时对厂区巡逻二次，财务、仓库等处不少于四次，并在各签到表上签字，做好记录。
8、零班2:00关闭浇花的开关。
9、员工上下班时保安必须站立值勤。
10、上班时不准做与工作无关的事；严禁到更衣室，特殊情况必须经班长同意。
卫生制度：
1、每班交班前打扫值班室卫生；要求；窗台，桌面无灰尘、杂物、室内物品摆放整齐有序。
2、每周三、五、日零班冲洗大理石台阶、花坛、伸缩门等；不能用水冲洗值班室玻璃窗、门。
3、冬天前门每日中班不定时擦值班室玻璃窗、门；并保持干净、无灰尘；夏天改为零班。
4、车间不定时打扫保安的卫生区域、保证地面无灰尘、脚印等；随时准备干拖把一支备用。
5、每日白班擦大厅门窗玻璃，中班每天清洗拖鞋、鞋架；并保持干净。
6、保安每日白班打扫西门卫生一次。
7、更衣室每班下班后打扫；要求：地面无杂物、垃圾，纸墨必须倾到，套上方便袋，且将物品摆放整齐，每周六擦门窗、柜子一次。
东门的管理：
1、垃圾车出门时要检查垃圾是否装满、非垃圾及每车出门都要登记，并通知前门。
2、对外来车辆和人员必须用有效证件换会客证，征得会见人允许后方可入内，并做好相应的登记工作。
3、两个门只准开一个，非员工上下班、无人、车、走时把门关上；如有特殊情况须离开，必须电话通知前门同意后，锁好门窗方可离开。
4、监督员工车辆按规定停放，保证员工车辆安全，员工上下班前后半小时必须站立值勤。
巡逻内容：
1、范围：车间、办公$$$、宿舍、仓库及厂区其他范围。
2、检查集体宿舍，督促员工遵守“集体宿舍管理规定”。
3、提高警惕，巡逻时佩带好保安用品，遇到不能处理时，及时与领导联系，巡逻时不能做其它无关工作，不能打扰他人休息或私自闯入宿舍。
4、关好公司未关电源、水龙头、门窗及其他事项，并登记厂区有损坏灯具，报维修电工及时修理。
灯具开关
规定随季节变化，每日中班天黑前开启厂区所有路灯及办公$$$霓虹灯和其它所有灯具，中班12;08-12:18关闭霓虹灯、吊灯、灯带及三$$$所有灯具，保留一$$$大厅筒灯和二$$$所有筒
灯，由零班天亮后关闭所有路灯。
制度管理办法篇10
第二条 专利资助包括国内专利的专利申请资助、专利年费资助、专利奖励资助及外国专利的专利申请资助。
专利资助以无偿资助和择优支持为原则。
第三条 设立专利资助专项资金。专利资助专项资金从科技经费中统筹安排，列入市财政经常性支出预算管理。该项资金支出应控制在当年预算额度内。专利资助专项资金可以根据本市经济发展情况予以调整。
专利资助专项资金的使用接受市财政局、市审计局的监督。
第四条 提出专利申请资助应具备下列条件：
（一）资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人（含在本市进行投资，并在本市申请专利的非本市居民）；
（二）自本办法施行后获得授权的专利；
（三）专利申请资助资金的申请应自专利授权公告之日起6个月内提出，逾期不予受理。
获得其他政府部门同类性质的资助低于本办法最高资助的，差额部分可申请本办法的资助。
第五条 申请专利年费资助应具备下列条件：
（一）资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人（含在本市对专利项目进行投资实施的单位或个人）；
（二）专利为有效的发明专利；
（三）该专利已在本市实施并取得显著的经济效益或社会效益，或已开始实施并具有较大的潜在经济效益或社会效益。
第六条 专利申请资助实行定额资助，资助标准为：
（一）发明专利资助额为每件2000元；
（二）实用新型专利资助额为每件1500元；
（三）外观设计专利资助额为每件1300元；
（四）外国专利申请资助额为每件4000元，对向两个以上（含两个）国家申请同一件专利的，资助最多不超过两次。
专利年费资助范围仅限于发明专利授权后前5年的专利年费。
专利奖励资助的对象是获得国家知识产权局组织评选的全国性专利奖和省级专利奖项的专利项目。根据其所获得的奖励额度，市政府给予1:1的配套再奖励。另设立市级专利奖项，奖金另定。
第七条 申请专利资助应当向市科学技术与信息产业局提出申请报告，并提交下列材料（一式三份）：
（一）三亚市专利资助资金申请表；
（二）专利证书（中国专利）、受理通知书（外国专利）、专利申请文件中的《摘要》；
（三）缴纳专利费用的原始票据（国家知识产权局专利局或其它代办处出具的票据）；
（四）属于职务发明的须提交单位营业执照副本及经办人身份证明，属于非职务发明的须提交资助申请人的身份证明；
（五）专利权人属二人以上的，须提交其他专利权人的授权委托书；
（六）委托他人代办资助须提交授权委托书及委托人的身份证明。
第八条 市科学技术与信息产业局应当自受理专利资助申请之日起15个工作日内对专利资助项目进行审查，并作出处理决定。
第九条 受资助的单位应加强对资助资金的管理，使其在专利申请、实施、管理和保护中发挥积极作用。
第十条 申请专利资助的单位和个人，必须提供真实的材料和凭证，并接受市科学技术与信息产业局的监督管理，如有弄虚作假者，一经发现和核实，全部追回已资助的费用，并对其以后的专利资助申请不予受理。触犯法律的，依法追究相关单位和个人的责任。
制度管理办法篇11
实行诫勉、待岗、末位淘汰的范围为全县副科以上领导干部。
二、原则和依据
对领导干部实行诫勉、待岗、末位淘汰坚持客观、民主和公开、公正的原则。主要依据是干部所在单位年度目标管理责任制考核结果，领导班子及其成员年度考核测评结果，单位和领导干部党风廉政建设责任制考核测评结果，单位和领导干部优化发展环境、行风民主评议结果，结合干部平时考核情况。
三、实施办法
每年年终由县纪委、监察局、县委组织部、县考评办、科级事业单位主管部门分别对乡镇、县级部门、科级事业单位及其领导班子和成员按有关规定严格进行考核、测评、评议，结果汇总审定后，由县委组织部牵头，县纪委、监察局、人劳局等部门参加，综合考核、测评、评议情况，确定末位单位（每年从年度考核为末位等次的单位中产生1-3个）和末位干部名单，据此提出诫勉、待岗、末位淘汰的意见，提交县委审定。
四、诫勉
经考核、测评、评议，有下列情况之一的领导干部，对其进行谈话诫勉：
1、年度目标管理责任制考核被定为末位等次单位的主要领导和班子中现实表现较差的副职。
2、年度岗位责任制考评中对因计划生育、社会治安综合治理、稳定工作被“一票否决”的单位主要和分管领导。
3、年终领导班子考核测评中“政绩较差”票超过20%或优化发展环境民主评议为“群众基本满意”单位的主要领导。
4、领导干部个人年终考核测评或党风廉政建设考核测评中，“不称职”（不廉洁）票超过20%的。
5、领导干部个人年度考核被定为“基本称职”（基本合格）等次的。
6、因违纪问题被给予党内警告、行政警告、通报批评或免予党纪、政纪处分的领导干部。
7、群众有反映，问题比较突出，组织部门发出函询回复书后，拒绝回复或欺骗组织、敷衍了事的领导干部。
8、因其它问题，组织认为需要进行诫勉的。
被确定为诫勉对象的领导干部，由县委组织部或县纪委向其单位及本人发出诫勉通知书，由县纪委、县委组织部领导对其进行诫勉谈话。诫勉期限为6个月，干部在诫勉期间不能调动工作单位，不能提拔使用。诫勉期满后，干部向单位党组织书面报告自查自纠情况；单位党组织对干部整改情况和现实表现提出意见，连同其自查自纠报告一并上报县纪委、县委组织部；县纪委、县委组织部视其整改情况，作出诫勉结论。对认真整改、效果明显的，可解除诫勉；对无视诫勉，并发现有新的问题时，可提出进一步组织处理的意见。
五、待岗
有下列情况之一的领导干部，对其实行待岗：
1、无视诫勉，并发现有新问题的，或在一年内两次被谈话诫勉的。
2、因计划生育、社会治安综合治理、稳定工作被“一票否决”，且在省、市、县造成比较严重影响的单位主要和分管领导。
3、单位年度目标管理责任制考核被定为末位等次，且个人年度考核测评中“不称职”票超过20%的主要领导。
4、年终领导班子考核测评中，“政绩较差”票超过25%或优化发展环境民主评议为“群众不满意单位”的主要领导。
5、领导干部个人年终考核测评或党风廉政建设考核测评中，“不称职”（不廉洁）票超过25%的。
6、被纪检、监察机关或执法部门立案查处的领导干部。
7、因其它问题，组织认为需要实行待岗的。
目标管理责任制考核结果以县委、县政府发文为准；计划生育、社会治安综合治理、稳定工作被“一票否决”单位由主管考核的单位向县纪委、县委组织部提供书面结果。
被确定为待岗对象的领导干部，由县委组织部与干部本人谈话，并发出待岗通知书。实行待岗的科级干部，不能正常晋升职务工资档次。待岗期限一般为一年，最多不超过两年。待岗期间，不再负责单位的领导工作，由组织安排对干部进行补“短”学习，参与有关中心工作、离岗分流，给予一定期限进行反省整改。待岗期满，由干部本人向县委组织部写出整改情况报告，组织部对其待岗期间的现实表现情况进行考察了解，对工作变化大，成绩突出的，可按原职级重新安排使用；工作仍无起色或无明显变化，或发现有新的问题时，可提出进一步采取组织处理的意见。
六、末位淘汰
有下列情况之一的领导干部，对其实行末位淘汰：
1、实行待岗的领导干部，待岗期满，工作起色变化不大，或发现有新问题的。
2、年度目标管理责任制考核连续两年被评定为末位等次单位的主要领导和该班子个人年度考核中“不称职”票超过25%的其他领导。
3、年终领导班子考核测评中“政绩较差”票超过30%或连续两次优化发展环境民主评议为“群众不满意”单位的主要领导。
4、领导干部个人年终考核测评或党风廉政建设考核测评中，“不称职”（不廉洁）票超过30%的。
5、领导干部个人年度考核被定为“不称职”（不合格）等次的。
6、因违纪受到党内“严重警告”或“行政记过”以上处分的。
制度管理办法篇12
1.食堂必须持有有效的《餐饮服务许可证》,执行《食品安全法》及各项法律法规的有关规定。制定幼儿园的《食品安全管理制度》，按照食堂管理要求进行操作。
2.建立膳食管理组织机构，园长为膳食管理第一责任人。
3.伙食费专款专用、专人负责，每月结算并向家长公布使用情况，每学期盈亏不超2%。成人伙食从账目、食物购入、出入库记录、库存及使用中调料盒，严格与幼儿区分，防止混用。
4.成立伙食管理委员会，后勤主管负责每月召开伙委会，每三个月就营养计算结果召开专题会议，研究、解决存在的问题，倾听家长代表的意见与建议，不断提高膳食质量及其管理水平，并将会议内容记录在“儿童膳食管理委员会会议记录册”上。
5.根据儿童生理需求，以《中国居民膳食指南》为指导，参考中国居民膳食营养素参考摄入量DRIs和各类食物每日参考摄入量，每月制定膳食计划，根据季节供应情况，每周定一次带量食谱，每季度做一次营养计算，每月计算进食量，保证幼儿进食量及各种营养素摄入量，符合生长、发育需要。
观看幼儿进餐
根据问题调整食谱
营养计算
幼儿、家长、教师、管理者
（二）膳食安全
1.
食堂工作人员及保健医每年进行健康检查，持有有效的《北京市公共卫生从业人员健康检查证明》和《卫生法规知识培训合格证》。
2.
环境整洁，设施完善，杜绝交叉污染。
1)
清洁用具专用，面案、菜案、操作台和地面要经常擦拭保持清洁。有固定、专用存放垃圾的容器。有盖，垃圾不能外溢和滴漏。
2)
有防蝇、防鼠、灭蟑的设备。操作间无苍蝇。
3)
室内外存放物品整齐，室内地面无油污。墙壁无明显塌灰，玻璃无泥垢。水池清洁。
4)
盛放生熟食品容器有明显标记，做到生熟分开。
5)
接触生熟食品的人员应分开，接触熟食品之前彻底清洁消毒双手。
6)
加工生熟食品所用的工(用)具分开，并有明显的标记。
3.
库房整洁、干燥、凉爽、通风。库房内物品生熟分开，分类分架存放，做到隔墙离地。并注有标识、注明保质日期、定位储存。生熟食品分开储藏，不能在同一冰箱内存放。生食在冰箱内存放不得超过2周。不得有过期、腐烂及变质食物。库房内有防鼠、灭蟑设备。
4.
餐具及炊事用具的消毒。
1)
餐具清洗程序正确（去残渣、去油腻、冲洗、消毒、固定地方存放餐具）；餐具的消毒设施齐全（清洗池、冲洗池、漂洗池，消毒柜）；餐具消毒时，热力消毒120℃，40分钟；蒸汽消毒100℃，15～20分钟。餐具消毒后呈保洁状态，防止使用前的污染。
2)
炊事用具及容器用后洗净消毒。洗刷用具和盛放餐具的容器，要每天进行刷洗消毒。
5.
食品卫生质量。
1)
儿童食品在具有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》的单位采购。食品进货必须采购查验及索票索证（食品的检验合格证或化验单）。建立食品采购和验收记录，做好出入库账目登记。
2)
定型包装食品必须有产品说明书或商品标志，根据不同产品按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法。
3)
食物要保证新鲜洁净，不得加工和食用腐烂变质食物，外买熟食品要加热后再吃。加工后的熟制品与食品原料或半成品分开存放，半成品与食品原料分开存放，防止交叉污染。禁止提供生冷拌菜。存放时间超过2小时的熟食品，需再次利用的应当充分加热。加热前应确认食品未变质。加热时中心温度应当高于70℃，未经充分加热的食品不得食用。
4)
每餐提供的食品成品均留样。留样食品应当按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100g，做好留样记录。
5)
园内开展培养儿童食品加工能力的活动时，不得食用班级内制作的食品。
6.
接触食品的炊事人员和保教人员应做好个人卫生，接触食品前用肥皂、流动水洗净双手，穿戴清洁的工作衣，不留长指甲、涂指甲油，不戴戒指。炊事人员操作熟食时需戴口罩、帽子，并把头发置于帽内，禁止穿工作衣入厕，各项操作符合要求。
（三）合理膳食
1.
编制食谱符合幼儿年龄特点，根据季节变化合理搭配，品种多样化。
2.
合理的烹调技法。
3.
膳食工作的开展，合理的带量，制定、实行采购验收制度，建立出入库记录，由保健医和炊事班长每月最后一天负责盘库。
4.
每季度营养计算，对结果进行评价、分析、改进。
5.
