社区综合分析研判报告篇1

为及时掌握全镇社会治安形势，为社会治安综合治理工作科学决策提供客观依据，我镇党委政府高度重视我镇的社会管理和社会稳定工作，根据我镇实际特制定《**镇社会治安形势分析研判工作制度》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

第一条 为准确及时地掌握社会治安动态，预测社会治安发展趋势，分析研判各种不稳定因素，牢牢掌握控制社会治安、维护社会稳定的主动权，提高驾驭治安局势的能力，为社会治安综合治理工作的科学决策提供客观依据，现结合我镇实际，特制定本制度。

第二条 镇、村均要建立社会治安形势分析研判制度。社会治安形势分析研判的组织领导：

1、镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，中心各组成部门负责同志必须参加，必要时可通知有关村负责人参加，也可根据形势需要通知各村、有关企事业单位负责人参加。

2、乡镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，辖区司法所负责人参加，必要时可通知辖区机关单位或村负责人参加。

3、各村、各单位社会治安形势分析研判工作由各村负责人负责召集，相关人员参加。

第三条 社会治安形势分析研判工作重点：

1、当地社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势;

2、研判期限内当地社会治安方面存在的突出问题及表现形式;

辖区内各地、各行业单位社会治安中存在的主要问题及原因分析;

3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的不稳定因素;

4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发案情况;

区域性或阶段性普遍出现的治安问题;

案件高发的部位分布情况，违法犯罪人员的构成及特点;

公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题;

治安防范中的薄弱环节以及发生这些问题的主要原因，等等;

5、综治中心掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题;

6、对策建议。包括对党委、政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱地区和治安突出问题进行重点整治的对策措施，对一些部门和单位加强内部安全保卫和防范工作的建议，等等;

7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。

第四条 社会治安形势分析研判的基本原则：

1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安得内在联系，深入剖析影响当地社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为党委、政府科学决策提供可靠依据。

2、突出重点的原则。治安形势分析要突出一个地方一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。

3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据，越是到基层，越要具体深入。治安问题和发案情况，要具体到区域、到单位、到部位、到时段、到案件类型、到犯罪高发人群;

分析查找原因要切合实际，对策建议要有针对性和可操作性。

4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。因此，分析研判要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施，分析研判报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督查等形式督促各村各单位认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工作任务、未落实防范措施的村和单位要进行责任查究。

第五条 社会治安形势分析研判的组织形式。一般采取工作例会方式进行，每季度进行一次。遇有重要敏感时期、重大活动、或出现带有倾向性的治安热点问题，可适时组织专题分析，及时指导部署工作。

第六条 社会治安形势分析研判的组织准备。会前，召集单位应通知参会各村、单位进行充分准备，提前收集相关信息，及时梳理社会治安形势的规律特点，并形成初步研判意见，最后在集体讨论研究的基础上制定具体的应对措施。 第七条 社会治安形势分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成专题报告，各村、驻镇单位应在每个季度的最后一个月的月底前将社会治安形势分析报告报镇综治工作中心。如遇特殊情况，经镇综治中心负责人同意后方可缓报。

第八条 参加社会治安形势分析研判工作的相关部门要以认真负责的态度积极参与，从各自的工作范围出发对当地治安形势提出分析研判意见，并为综合分析研判及时提供准确的信息、数据等相关资料。

社区综合分析研判报告篇2

一、未成年人刑事案件社会调查制度概述

（一）未成年人刑事案件社会调查制度的概念

学界对如何定义未成年人刑事案件社会调查制度存在诸多观点。+①虽不尽相同，但其基本内容是一致的。其共同点包括：首先，社会调查的适用范围，即未成年人刑事案件。其次，社会调查的内容，则包括未成年人的家庭环境、成长经历、性格特点等。再次，社会调查的用途，社会调查主要为未成年人刑事案件的量刑提供参考。综上，未成年人刑事案件社会调查制度是指在犯罪未成年人参与刑事诉讼过程中，由特定的社会调查主体或其他人员对犯罪未成年人的家庭环境、学习状况、成长经历、性格特点、心智状况及案发后的各种表现等情况进行全面而详尽的调查，在此基础上形成一份书面的社会调查报告，为司法机关对未成年被告人量刑提供参考依据的制度。+②

（二）未成年人刑事案件社会调查制度的价值

随着未成年人犯罪问题的日益突出，如何更好的维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益成为国家与社会重点关注的问题。未成年的身体和心理发育尚未完全，这一特定年龄阶段身心发展的不成熟性、不稳定性，使得他们极易在社会化过程中受到错误、消极的影响，进而产生滋生犯罪心理、实施犯罪行为。司法实践中相当一部分未成年犯罪嫌疑人的犯罪是以感性支配行为，从犯罪动机上看“多有强烈的情感性和情绪性，随机性很强”，从认识特征来看“孤立的而不是联系的看待事物，易为眼前状况所影响；同时对认知对象易产生片面性、局限性理解”，具有“冒险和侥幸心理”。+③通过分析这些犯罪心理结构特征，我们可以清晰地看到未成年人心理上的不成熟和易受感染性，同时也应看到未成年人的心理状态存在不稳定、容易改变的特质。

未成年人刑事案件社会调查制度的价值就在于实现了对未成年人这一弱势群体以“宽容”为核心理念的人文关怀。它要求全面了解未成年人产生犯罪的各种因素，为其犯罪的预防及矫正营造宽松和谐的氛围，促进社会对涉案未成年人的理解和接纳，能够使他们提高思想和行为的成熟度，从而走上正确的人生道路。这一制度设立推广的目的在于促使法官在对未成年被告人量刑时，综合考量其在所处社会环境中所表现出的各种内外因素，为对未成年人进行感化教育提供参考，真正做到因人施教，使寓教于审不流于形

式，+④有目的有计划地帮助该未成年人回归社会。

（三）未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况

随着我国司法改革的逐步发展，未成年人刑事案件社会调查制度被引入我国刑事诉讼中。本着对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，最高人民法院于2001年《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》，该规定第21条以司法解释的形式确立了未成年人刑事案件社会调查制度。+⑤2010年8月14日，六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，该意见第3章第1节对社会调查制度进行了较为全面系统的规定。+⑥2012年新修订的刑事诉讼法第268条更是明确规定了公检法部门有权对未成年犯罪嫌疑人、被告人的情况进行调查。与此同时，全国不少地方也相继出台了关于未成年人刑事案件社会调查制度的有关规定，并积极开展试点，普遍取得了积极的效果。但该制度仍存在可操作性不足的问题，对谁进行社会调查，何时进行社会调查，调查什么内容，调查结果如何使用，调查经费如何保障，各地自行其是，缺乏统一的实施细则，导致社会调查报告性质定位不明晰等困惑的产生。

二、我国未成年人刑事案件社会调查制度的完善

（一）社会调查内容

社会调查内容是构成整个社会调查报告的主体核心部分，因此对它的要求是客观、全面，同时贯彻必要性原则。它是调查报告发挥积极作用的主要依据，调查内容主要叙述和剖析家庭、学校等因素对未成年人走上犯罪道路所产生的影响，针对性的提出应对措施，最大限度的帮助未成年人。

1.实践中存在的问题

第一，调查内容所应当包含的内容不够全面，准确性不高。陈瑞华教授在对重庆某区法院少年庭的社会调查报告抽样调查时发现，在很多“社会调查报告”在对“犯罪原因”一栏的填写存在惊人的简单化、敷衍化问题。一些“社会调查员”竟然只填写“交友不慎”、“上网吧缺钱”、“家境贫寒”、或者“父母离异”等寥寥数语。+⑦

第二，社会调查中所获资料的来源不详细。调查内容的出处无迹可寻，也就使内容的真实性受到怀疑，法官若以此内容作参考则缺乏说服力。

第三，调查内容仅仅是对调查事实的简单罗列，依照调查报告制作人自身的理解来完成，并不能将调查所得的事实与心理学、社会学等外部资源相结合，缺乏分析论证，导致对犯罪的未成年人有一个全面透彻的了解，也使社会调查报告无法具有全国统一的格式，为异地委托调查工作的开展带来了很多不便。

第四，很多地区忽视对被害人意见的关注，没有考虑到未成年被害人的意见所具有的独立价值。

2.完善建议

以我国刑事诉讼法对适用各项处置措施的规定为基本条件为标准开展社会调查，不仅使内容更为确定具体，而且更有利于保护犯罪未成年人的隐私，具体体现在检察院审查逮捕阶段、审查阶段及法院量刑、行刑阶段三个方面：首先，明确审查逮捕阶段适用强制措施的条件，包括取保候审、监视居住及批准逮捕等措施的条件，+⑧这就要求社会调查内容须包括能够评估未成年犯罪嫌疑人身危险性的信息，因为人身危险性为一种犯罪可能性，除了从社会因素、心理因素考察外，还需从生理因素考察，将其理解为“犯罪人主观上的性格或危险倾向”，评判对社会产生危害的系数。其次，在审查阶段，社会调查报告的内容必须包含决定是否应提起公诉的重要信息，尤其是在适用是否应当追究刑事责任方面，争取做到“三个见面”，综合考察未成年犯罪嫌疑人的年龄是否符合构罪的条件，心理或生理上是否存在特质因素等等。再次，法庭量刑、行刑阶段，对未成年被告人多期望采用非监禁刑的处置方式，故调查内容应当包括未成年被告人犯罪发生的原因、犯罪发生后的悔罪态度，家庭及周围环境能够提供的管教条件。

（二）社会调查主体

社会调查主体作为承担社会调查工作的载体，主体的能力、资格不仅直接影响社会调查报告的质量，也关系社会调查时间的切入点，因此发挥着举足轻重的作用。通过综合分析各地现行模式中社会调查主体的类型，评析由任一单一主体承担社会调查工作存在的利弊，提出现行司法运行环境下适格的社会调查主体。

1.各地社会调查模式的调查主体

重庆市沙坪坝区主要区分为两个阶段：体现在审查逮捕、阶段委托律师承担社会调查工作，在审判阶段则由法官委托司法行政机关工作人员作为社会调查主体。前一阶段由律师作为社会调查的主体，其优势在于：律师的介入不仅可以解决由专门人员进行调查所出现的成本问题、专业化问题，而且可以促使侦查机关承担起证明逮捕必要性条件的责任，有利于未成年犯罪嫌疑人合法利益的保护。劣势在于：现有司法实践中法律援助制度不完善，援助库律师数量少，以及援助律师的待遇难题。后一阶段由司法行政机关工作人员担任调查主体，优势在于：司法行政机关工作人员具有专业素养，不属于控辩任何一方，能够保持中立。劣势在于：司法行政机关工作人员作为社会调查主体的法律地位尴尬，经费及人员问题难以得到落实，被调查人不予配合。

云南省昆明市盘龙区以合适成年人作为社会调查的主体，其优势在于：借鉴英国处理少年案件的做法，将合适成年人定位成中立的个体，盘龙区对其进行全面培训，提升调查报告的可信度。劣势在于：合适成年人的主体身份、资格没有明确规定，在试点地区之外是否能获得认可值得考虑。

上海市长宁区将社会调查主体分为两种类型，形成由青少年保护工作者承担社会调查与社工矫正部门承担人格调查的模式。其优势在于：调查主体实现了社会化，并且专门成立了调查机构，社区矫正部门的介入使得社会调查主体更为专业，保证社会调查报告内容更为全面。劣势在于：长宁区在开展未成年人刑事案件社会调查时，并没有获得专项经费的保障，社会调查员的培训缺乏专门化、系统化。

2.完善建议

首先，在侦查阶段应分别由侦察机关和律师作为主体进行调查，互相补充，交叉配合。因为，一方面，侦查机关对犯罪事实的调查或多或少会涉及到诸如环境、品格等因素，如赋予侦查机关社会调查的职能，可节约诉讼成本。另一方面，侦查机关关注的重点易放在结案数量上，对未成年犯罪嫌疑人的利益重视不够，因此可采用律师介入调查，与侦查机关相制衡。

其次，在审查逮捕与阶段，检察机关能够获得侦查阶段所作的调查报告，可将该报告作为审查的参考。检察机关应在此基础上进一步了解案情，查缺补漏，合适相关案件发生的过程，使调查报告更加完整。

最后，在法院量刑及行刑阶段，调查主体应由法官来承担，但作为调查主体的法官不能参与到其调查对象的案件审判中去。可在少审庭内部进行轮流分工，既能保证报告内容的质量，又能兼顾中立性。同时，法院可聘请心理学等专业人士，利用自身身份优势，为未成年被告人的量刑提供专业的参考。

（三）社会调查时间

社会调查时间直接关系到未成年人刑事案件社会调查工作何时开展，不同阶段得到哪一类适格主体的参与，社会调查报告如何使用等问题。因此期望通过综合分析各地模式推行不同的社会调查时间取得的不同效果，总结各自利弊及共同存在的问题，确定参与调查的合适时间。

1.各地社会调查模式的调查时间

重庆市沙坪坝区根据案件流程发展阶段的不同，引起参与社会调查的主体不同，使得参与刑事案件调查开始的时间也会有所不同，沙坪坝区检察院目前推行的律师介入机制可以弥补检察官进行调查产生的时间不足的弊端。

昆明市盘龙区使用社会调查报告的目的在于开展司法分流程序以及教育保护未成年人，因此社会调查报告有可能出现在判决前司法程序中的任何一个环节。昆明市盘龙区将社会调查时间定在侦查阶段对挽救犯罪未成年人具有积极意义，但是合适成年人的资格和权利仅是盘龙区政府以地方立法的形式赋予的，尽管具备适格的调查能力，然而在权利有限的情况下，如何扩大合适成年人主体地位的普适性仍是值得考虑的问题。

上海市长宁区的社会调查一般在批捕阶段进行，在接到司法机关的委托函后，7个工作日内完成。法院在开庭前3日通知社会调查主体参加庭审，并参与法庭教育，判决后移交社区矫正部门开展矫正工作，有利实现了“无缝衔接”。+⑨但是未明确侦查阶段如何利用社会调查报告对犯罪未成年人的处置成为社会调查报告使用上的缺失。

2.完善建议

综上，社会调查应从侦查阶段开始，将该阶段所能获得的未成年犯罪嫌疑人的相关信息作为后续程序的基础性因素。因为，首先，未成年人不同于成年人，需要给予其更多保护，防止其受到不应有的伤害，尤其在侦查、逮捕及阶段强制措施的适用，需要调查报告作为重要参考。其次，社会调查需要走访众多人员和地点，若从审判阶段才开始介入调查，时间未免过于仓促，不能保证作出高质量调查报告所需时间。再次，从侦查阶段开始社会调查，对调查内容的全面性、及时性有很大的促进作用，能够做到整个案件流程的“无缝衔接”，更好的对未成年人进行有效帮扶。

[注释]

①有学者认为，社会调查制度是指为了在刑事程序上对每一个犯罪人都能选择恰当的处遇方法，使法院能在判决前的审理中，对被告人的素质和社会环境做出科学的分析而制定的制度。参见：[日]菊田幸一：《犯罪学》，海沫译，北京：群众出版社，1989年版，第178页。也有学者认为，社会调查制度要求在办理未成年人刑事案件中，社会调查员通过走访家庭、学校、单位、居委会、派出所等有关部门，对未成年人犯罪嫌疑人、被告人在作案以前的一贯表现、作案原因、受教育程度和家庭生活环境作一个全面的了解。参见：温小洁：《我国未成年人刑事案件诉讼程序》，北京：中国人民公安大学出版社，2003年版，第80页。

②马倩：“未成年人刑事案件社会调查制度研究“，西南政法大学硕士论文，2012年3月，第2页。

③熊云武：《犯罪心理学》，北京：北京大学出版社，2007年版，第216-218页。

④樊崇义：《刑事诉讼法实施问题与对策研究》，北京：中国人民公安大学出版社，2001年版，第632页。

⑤该规定第二十一条规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”

⑥该意见规定：“社会调查由未成年犯罪嫌疑人、被告人户籍所在地或居住地的司法行政机关社区矫正工作部门负责。司法行政机关社区矫正工作部门可联合相关部门开展社会调查，或委托共青团组织以及其他社会组织协助调查。”“公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关在办理未成年人刑事案件和执行刑罚时，应当综合考虑案件事实和社会调查报告的内容。”

⑦陈瑞华：“论量刑信息的调查”，《法学家》（北京），2010年第2期，第25页。

社区综合分析研判报告篇3

在区委的统一领导下，继先进性教育活动结束后，又结合我区干部队伍实际，从十月份起开展为期三个月的"从严治党保先进，同心同德促发展"主题教育活动。通过理论学习、听讲座、接受警示教育等，思想上受到了很大的促进，觉得这次教育非常及时，也非常必要。

如何同心同德促发展，如何在本职岗位上为区的发展做贡献？我深切感受到，必须结合法院的工作实际，围绕创建“平安区”，建设“法治城区”，紧扣“公正与效率”主题，努力创新司法实践。充分发挥审判职能，积极参与社会治安综合治理，为我区的经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障作用。

人民法院参与社会治安综合治理，是有效预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，保护广大人民的生命财产安全，落实和实践"三个代表"重要思想的必然要求。在新的社会发展时期，要为促进建设法制城区，法院工作面临着许多新的特点和难点，因此，必须要有新工作思路与对策。工作实践中，我们有了一些新的做法与启示。

首先，法院工作必须要有新的创新精神和新的思路。如涉及农嫁居等社会敏感性案件、道路交通事故损害赔偿案件的审理上，要求审判执行工作围绕“平安区”的创建上要有新高的工作目标，要求加强院庭长对创建“平安区”有影响的案件的把关力度，及时发现工作中的不稳定因素，做到法律效果、社会效果和政治效果的统一；设立载体抓创建，与党员先进性教育相结合，提出开展“我为平安区建设作贡献”大讨论；做好当事人的思想工作，重视判后答疑，减少不必要的。目前，这些工作目标已经基本实现。11月，针对我区质量技术监督局部分干部涉嫌受贿、等行为，我院计划发出司法建议，希望在处理罚没物品和评估工作中，坚持公开、公平、公正原则，并完善相关制度。

二是要有创新的工作机制。如完善庭室联动机制。在抓好制度建设的同时，我院还将全院的综治责任内容分解、细化到各庭室，与《岗位目标考核》相结合，每季进行考核。刑庭在严厉打击各类犯罪的同时，结合审判工作，加强对被告人的法制教育和对判处缓刑的被告人的帮教工作，落实专人负责对被判处缓刑的未成年被告人的回访考察教育工作；民一、民二庭、行政庭、执行局、立案庭以及各法庭充分发挥审判职能，化解社会矛盾、切实保护当事人的合法权益，努力实现法院审判工作在政治效果、法律效果和社会效果上得到有机统一；各法庭发挥法院与人民群众联系的桥梁纽带作用，利用处于综合治理第一线的优势，积极参与当地的综治活动，主动配合和协助当地政府部门处理各类事件，把矛盾化解在萌芽阶段；办公室则切实做好维护社会稳定的宣传工作和后勤保障工作。由于院领导的高度重视，措施明确，从而有力地推动了我院综治工作的顺利开展。

三是要将综合治理工作和审判执行工作有机结合起来。长期以来我院始终结合自身审判执行工作，积极参与社会治安综合治理，努力化解社会矛盾，未发生因工作疏漏而引发，从而把维护社会稳定工作真正落到实处。刑事审判工作至11月底,我院新收刑事案件884件,同比上升16%；结案830件，同比上升22%。通过从重从快依法惩处犯罪，震慑和惩戒了社会上的不法分子，消除了不稳定因素，促进了我区的社会治安综合治理。对民商事审判工作至11月共审结婚姻家庭、继承、劳动争议、房地产等各类民事案件2316件，同比上升6.58%。审结破产、买卖合同、票据、金融等各类经济纠纷案件1005件，同比上升28.35%。注重加强对破产案件的审理，共审结破产案件3件，最大限度地保护了破产企业职工和债权人的合法权益。对简易案件则做到快审快结，多调少判，使审判人员有更多的时间和精力办理一些疑难、复杂案件和新类型案件，依法平等地保护市场主体的合法权益，妥善处理和化解各类矛盾纠纷，保障经济、社会的健康协调发展。行政审判工作至11月共审结行政诉讼案件37件，受理各类行政非诉审查执行案件87件，已审查执结87件。随着我区城市建设的加快，征地拆迁的扩展，各种利益冲突加剧，从而造成群体性行政诉讼案件上升，我院慎重处理此类案件，做到多沟通，多调解，努力做到法律效果与社会效果的有机统一。在已审结的我区临平街道双林村136名村民分别诉区政府和区国土资源局等4件群体性诉讼案件中，因工作到位，处理妥当，取得了较好的社会效果。我院行政庭我院干警还结合工作实际，对工作中发现的问题进行调查研究，撰写了《征地拆迁引发的原因和对策》一文，该文对预防征地拆迁引发提出了较好的司法建议，并获区征文二等奖，被中院《情况反映》采用。执行工作至11月新收执行案件2179件，同比上升40.67％；执结1870件，同比上升25.84%，努力提高案件的实体结案率和执行标的到位率，着力构建执行工作良性循环长效管理机制。在有效地维护市场经济秩序的同时，执行局注重保护弱势群体的合法权益，先后执结了市高发磨料磨具（集团）公司等多起欠薪案，为职工挽回工资损失400余万元，及时消除了不安定因素，有力地维护了我区的社会稳定。为优化执行工作的外部环境，我院大力加强执行协作网络建设，注重部门协调，在政法委牵头下成立惩治妨害公务、拒不执行判决、裁定案件协调领导小组，建立了协调小组、执行联络员、执行信息员为主体，并组织健全、职责清晰的执行协作网络，并取得了较好的效果。

四是要积极做好司法预防工作。如工作继续抓好了深化服务，方便群众诉讼，努力把矛盾解决在基层和萌芽阶段。我院在认真落实便民措施的基础上，又进一步落实了窗口部门的AB岗制度和限时服务制度，离岗去向制度等。全面推行立案“一站式”服务和指导，实行风险提示制度。着力解决涉诉问题，落实专人处理群众来信来访，做到认真对待、仔细核查、及时回复，杜绝“告状难”、“申诉难”现象。今年来，我院接待来访1538人次，处理来信2684件，没有出现一例因为接待不当而导致矛盾激化和进省进京上访事件。此外，开辟绿色通道，快立快审欠薪案件，及时保护农民工合法权益。对刑事案件中盲聋哑及未成年被告人没有委托辩护人的，为其指定辩护，为少数民族被告人寻找翻译，依法维护其合法权益。考虑到部分当事人在正常上班时间不便诉讼的情况，设立了“假日法庭”和“预约法庭”，特别是在高温季节，考虑到上班后经常停电的现况，主动将上班时间提前一个小时，利用清晨有电时机抓紧审理案件，真正方便群众诉讼。

五是要坚持机制延伸，认真落实社会治安综合治理职责。改革审判方式。今年来，我院坚持“能调则调，该判则判，调判结合”的原则，积极探索调解方法和艺术。如瓶窑法庭总结出“四加强”经验：加强庭前调解、加强庭审调解、加强庭后调解和加强对调解协议履行的监督。8月，我院对近年来的调解工作进行了认真回顾和分析，提炼出“以人为本，坚持‘情、理、法’相融的调解方式”、“巧借外力，构建‘陪、辅、协’结合的联动网络”、“扩大效果，探索全面渗透审执工作的调解格局”为核心的成功经验，并在全院推广这些成功经验，建立起富有区特色的调解机制，提高我院的司法能力和水平。同时，我院牢牢把握法院改革的正确方向，积极完善人民陪审员制度，并在区委、区人大常委会的领导、监督和司法局、各镇乡（街道）和有关部门的大力支持下，于4月底圆满完成了人民陪审员的选任工作。经培训，24名人民陪审员已于5月1日起正式走上审判岗位。到目前为止，已有392人次参加207件普通程序案件的审理，取得了较好的效果。创新工作机制。行政审判中，针对以往行政机关负责人很少亲自出庭的情况，我院积极与行政部门加强沟通，并在刘庆龙区长到我院调研时，及时反映情况，从而引起了区委区政府的高度重视。区委书记在7月26日的行政案例分析会上要求各单位行政首长树立现代法治观念，对重要案件亲自出庭应诉。在此基础上，区政府出台了《区行政诉讼案件应诉办法》。该制度实施一个多月以来，对制度规定应由行政首长出庭的案件，出庭率达到100％，进一步规范了我院行政诉讼案件应诉行为，增强了行政机关依法行政观念，进一步树立责任政府的良好形象。11月8日，《市法院信息》第六十五期以“区法院加强沟通争取支持区政府制定制度规范行政首长出庭”为题，介绍了我院这一制度。9日，王基信院长作出批示：“行政首长出庭应诉制度的建立，区是第二家。此项制度的建立对于提高审判质量，促进依法行政有着积极的意义，望各基层法院积极推行。”为巩固庭审效果，在坚持进行"严打"斗争，对各类犯罪活动保持高压态势的同时，我院对偶尔失足的罪犯以及未成年罪犯坚持宽大、教育的方针，根据不同的案情，对被告人分别处以缓刑、拘役、免于刑事处罚或单处罚金。特别是对未成年人，我院坚持"寓教于审，惩教结合"和"教育、感化、挽救"的原则，认真落实帮教措施，对被判缓刑的未成年罪犯改造情况进行考察和回访，有助于未成年罪犯树立起重新做人的信心。加强指导调解。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，对防止民间纠纷激化、预防民间纠纷的发生起着重大作用。为此，我院干警，尤其是各人民法庭干警在日常工作中，积极拓展服务领域，广泛深入到农村、企业、社区开展调查研究，加强对基层人民调解组织的业务指导，帮助调解人员增长法律知识、提高分析解决问题的能力，协助解决实际困难，就地及时处理一些民间纠纷，与基层组织一起筑起一道及时调处民间纠纷、化解各类矛盾的坚固防线。今年，区法庭被评为市市指导人民调解工作先进集体。

六是完善机构设置。我院道路交通事故巡回法庭自设立来，由于充分利用快速立案、快速调解、快速审判的“短、平、快”的审理方式，及时有效地保护了当事人的合法权益，受到了社会各界的好评。为巩固和扩大效果，今年六月我院设立专门审理道路交通事故的民三庭，设正副庭长各一名，并在区交警大队临平中队设立巡回法庭，在加大力度完善机构设置的同时，切实为人民群众提供便捷的诉讼服务。据统计，民三庭自成立以来，已审结案件132件，其中调解结案率达到了85%以上。

七是重视宣传重教育，努力营造良好的法制环境。结合审判，我院加大法制宣传力度，把教育人民群众遵纪守法作为人民法院参与社会治安综合治理的一项重要内容。如加强与新闻单位联系，以举案析法的形式，积极向省市区级电视台、电台、报纸投稿，及时邀请省市新闻媒体进行宣传报道，扩大宣传面，收到了较好的社会效果。今年来共编印信息73期，简报12期，向新闻媒体投送稿件千余篇，多篇稿件被新华网、人民法院报等部级媒体采用，扩大了法院工作的影响面。以巡回审理方式，加强综治工作。深化综合治理工作，加大利用典型案件巡回审理进行法制宣传的力度，使审判工作服务于“平安区”建设，规定塘栖、区、瓶窑法庭每年巡回审理案件不少于4件，良渚法庭不少于2件，机关庭室也要选择适当案例进行巡回审理，从而达到"审结一案，宣传一线，教育一片"的良好社会效果。我院区法庭于10月份率先在闲林镇、仓前镇、中泰乡设立巡回法庭，并制定了《巡回法庭操作规程》，加快和规范了巡回法庭的建设。恢复与乔司、运河两镇及临平、南苑、星桥、东湖等四个街道的联系，组织干警参加乔司镇流动人口管理上门登记活动和“文明从脚下起步”宣传教育活动，将综治工作和指导人民调解工作分解到各机关业务庭，明确每2个月走访一次，并建立台帐，严格检查。举办法制讲座，宣传法律。行政审判庭今年已为600余名行政执法人员上法制课，获得行政机关好评。5月份，刑庭应看守所的要求，组织力量对在押人员提出的近百个法律咨询问题进行解答。加强“庭校共建”工作，帮助学生提高法制水平。我院机关各庭室和法庭的10名干警分别被十几所学校聘为法制副校长，不定期地为学校上法制课。积极参与社区共建，把社区的综治工作作为己任。我院多次指派专人到社区开展法律咨询，党员干部还在各自所在社区参加各种共建活动。适时召开宣判大会，突出“严打”的社会效果。4月份，刑庭组织合议庭，对被告人周某某在监室内故意伤害他人致人重伤一案到看守所进行了公开宣判。区看守所组织了全体在押人员进行旁听。宣判后，主审本案的审判长还对判决进行了评析，并向在押人员进行了法制宣传，同时向在押人员介绍了我院和区检察院、司法局于去年7月15日联合的《关于适用普通程序审理被告人认罪案件的暂行规则》中的相关规定，建议在押人员大胆地提出适用此类案件的审理，以切实维护自己的权益。实践证明，通过一系列宣传教育之后，被告人认罪案件大大增加，提高了办案的效率。7月5日，我院在临平文化广场对11名被告人进行公开宣判，加强群众的警示教育。

社区综合分析研判报告篇4

在区委的统一领导下，继先进性教育活动结束后，又结合我区干部队伍实际，从十月份起开展为期三个月的"从严治党保先进，同心同德促发展"主题教育活动。通过理论学习、听讲座、接受警示教育等，思想上受到了很大的促进，觉得这次教育非常及时，也非常必要。

如何同心同德促发展，如何在本职岗位上为区的发展做贡献？我深切感受到，必须结合法院的工作实际，围绕创建“平安区”，建设“法治城区”，紧扣“公正与效率”主题，努力创新司法实践。充分发挥审判职能，积极参与社会治安综合治理，为我区的经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障作用。

人民法院参与社会治安综合治理，是有效预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，保护广大人民的生命财产安全，落实和实践"三个代表"重要思想的必然要求。在新的社会发展时期，要为促进建设法制城区，法院工作面临着许多新的特点和难点，因此，必须要有新工作思路与对策。工作实践中，我们有了一些新的做法与启示。

首先，法院工作必须要有新的创新精神和新的思路。如涉及农嫁居等社会敏感性案件、道路交通事故损害赔偿案件的审理上，要求审判执行工作围绕“平安区”的创建上要有新高的工作目标，要求加强院庭长对创建“平安区”有影响的案件的把关力度，及时发现工作中的不稳定因素，做到法律效果、社会效果和政治效果的统一；设立载体抓创建，与党员先进性教育相结合，提出开展“我为平安区建设作贡献”大讨论；做好当事人的思想工作，重视判后答疑，减少不必要的。目前，这些工作目标已经基本实现。11月，针对我区质量技术监督局部分干部涉嫌受贿、等行为，我院计划发出司法建议，希望在处理罚没物品和评估工作中，坚持公开、公平、公正原则，并完善相关制度。

二是要有创新的工作机制。如完善庭室联动机制。在抓好制度建设的同时，我院还将全院的综治责任内容分解、细化到各庭室，与《岗位目标考核》相结合，每季进行考核。刑庭在严厉打击各类犯罪的同时，结合审判工作，加强对被告人的法制教育和对判处缓刑的被告人的帮教工作，落实专人负责对被判处缓刑的未成年被告人的回访考察教育工作；民一、民二庭、行政庭、执行局、立案庭以及各法庭充分发挥审判职能，化解社会矛盾、切实保护当事人的合法权益，努力实现法院审判工作在政治效果、法律效果和社会效果上得到有机统一；各法庭发挥法院与人民群众联系的桥梁纽带作用，利用处于综合治理第一线的优势，积极参与当地的综治活动，主动配合和协助当地政府部门处理各类事件，把矛盾化解在萌芽阶段；办公室则切实做好维护社会稳定的宣传工作和后勤保障工作。由于院领导的高度重视，措施明确，从而有力地推动了我院综治工作的顺利开展。

三是要将综合治理工作和审判执行工作有机结合起来。长期以来我院始终结合自身审判执行工作，积极参与社会治安综合治理，努力化解社会矛盾，未发生因工作疏漏而引发，从而把维护社会稳定工作真正落到实处。刑事审判工作至11月底,我院新收刑事案件884件,同比上升16%；结案830件，同比上升22%。通过从重从快依法惩处犯罪，震慑和惩戒了社会上的不法分子，消除了不稳定因素，促进了我区的社会治安综合治理。对民商事审判工作至11月共审结婚姻家庭、继承、劳动争议、房地产等各类民事案件2316件，同比上升6.58%。审结破产、买卖合同、票据、金融等各类经济纠纷案件1005件，同比上升28.35%。注重加强对破产案件的审理，共审结破产案件3件，最大限度地保护了破产企业职工和债权人的合法权益。对简易案件则做到快审快结，多调少判，使审判人员有更多的时间和精力办理一些疑难、复杂案件和新类型案件，依法平等地保护市场主体的合法权益，妥善处理和化解各类矛盾纠纷，保障经济、社会的健康协调发展。行政审判工作至11月共审结行政诉讼案件37件，受理各类行政非诉审查执行案件87件，已审查执结87件。随着我区城市建设的加快，征地拆迁的扩展，各种利益冲突加剧，从而造成群体性行政诉讼案件上升，我院慎重处理此类案件，做到多沟通，多调解，努力做到法律效果与社会效果的有机统一。在已审结的我区临平街道双林村136名村民分别诉区政府和区国土资源局等4件群体性诉讼案件中，因工作到位，处理妥当，取得了较好的社会效果。我院行政庭我院干警还结合工作实际，对工作中发现的问题进行调查研究，撰写了《征地拆迁引发的原因和对策》一文，该文对预防征地拆迁引发提出了较好的司法建议，并获区征文二等奖，被中院《情况反映》采用。执行工作至11月新收执行案件2179件，同比上升40.67％；执结1870件，同比上升25.84%，努力提高案件的实体结案率和执行标的到位率，着力构建执行工作良性循环长效管理机制。在有效地维护市场经济秩序的同时，执行局注重保护弱势群体的合法权益，先后执结了市高发磨料磨具（集团）公司等多起欠薪案，为职工挽回工资损失400余万元，及时消除了不安定因素，有力地维护了我区的社会稳定。为优化执行工作的外部环境，我院大力加强执行协作网络建设，注重部门协调，在政法委牵头下成立惩治妨害公务、拒不执行判决、裁定案件协调领导小组，建立了协调小组、执行联络员、执行信息员为主体，并组织健全、职责清晰的执行协作网络，并取得了较好的效果。

四是要积极做好司法预防工作。如工作继续抓好了深化服务，方便群众诉讼，努力把矛盾解决在基层和萌芽阶段。我院在认真落实便民措施的基础上，又进一步落实了窗口部门的AB岗制度和限时服务制度，离岗去向制度等。全面推行立案“一站式”服务和指导，实行风险提示制度。着力解决涉诉问题，落实专人处理群众来信来访，做到认真对待、仔细核查、及时回复，杜绝“告状难”、“申诉难”现象。今年来，我院接待来访1538人次，处理来信2684件，没有出现一例因为接待不当而导致矛盾激化和进省进京上访事件。此外，开辟绿色通道，快立快审欠薪案件，及时保护农民工合法权益。对刑事案件中盲聋哑及未成年被告人没有委托辩护人的，为其指定辩护，为少数民族被告人寻找翻译，依法维护其合法权益。考虑到部分当事人在正常上班时间不便诉讼的情况，设立了“假日法庭”和“预约法庭”，特别是在高温季节，考虑到上班后经常停电的现况，主动将上班时间提前一个小时，利用清晨有电时机抓紧审理案件，真正方便群众诉讼。

五是要坚持机制延伸，认真落实社会治安综合治理职责。改革审判方式。今年来，我院坚持“能调则调，该判则判，调判结合”的原则，积极探索调解方法和艺术。如瓶窑法庭总结出“四加强”经验：加强庭前调解、加强庭审调解、加强庭后调解和加强对调解协议履行的监督。8月，我院对近年来的调解工作进行了认真回顾和分析，提炼出“以人为本，坚持‘情、理、法’相融的调解方式”、“巧借外力，构建‘陪、辅、协’结合的联动网络”、“扩大效果，探索全面渗透审执工作的调解格局”为核心的成功经验，并在全院推广这些成功经验，建立起富有区特色的调解机制，提高我院的司法能力和水平。同时，我院牢牢把握法院改革的正确方向，积极完善人民陪审员制度，并在区委、区人大常委会的领导、监督和司法局、各镇乡（街道）和有关部门的大力支持下，于4月底圆满完成了人民陪审员的选任工作。经培训，24名人民陪审员已于5月1日起正式走上审判岗位。到目前为止，已有392人次参加207件普通程序案件的审理，取得了较好的效果。创新工作机制。行政审判中，针对以往行政机关负责人很少亲自出庭的情况，我院积极与行政部门加强沟通，并在刘庆龙区长到我院调研时，及时反映情况，从而引起了区委区政府的高度重视。区委书记在7月26日的行政案例分析会上要求各单位行政首长树立现代法治观念，对重要案件亲自出庭应诉。在此基础上，区政府出台了《区行政诉讼案件应诉办法》。该制度实施一个多月以来，对制度规定应由行政首长出庭的案件，出庭率达到100％，进一步规范了我院行政诉讼案件应诉行为，增强了行政机关依法行政观念，进一步树立责任政府的良好形象。11月8日，《市法院信息》第六十五期以“区法院加强沟通争取支持区政府制定制度规范行政首长出庭”为题，介绍了我院这一制度。9日，王基信院长作出批示：“行政首长出庭应诉制度的建立，区是第二家。此项制度的建立对于提高审判质量，促进依法行政有着积极的意义，望各基层法院积极推行。”为巩固庭审效果，在坚持进行"严打"斗争，对各类犯罪活动保持高压态势的同时，我院对偶尔失足的罪犯以及未成年罪犯坚持宽大、教育的方针，根据不同的案情，对被告人分别处以缓刑、拘役、免于刑事处罚或单处罚金。特别是对未成年人，我院坚持"寓教于审，惩教结合"和"教育、感化、挽救"的原则，认真落实帮教措施，对被判缓刑的未成年罪犯改造情况进行考察和回访，有助于未成年罪犯树立起重新做人的信心。加强指导调解。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，对防止民间纠纷激化、预防民间纠纷的发生起着重大作用。为此，我院干警，尤其是各人民法庭干警在日常工作中，积极拓展服务领域，广泛深入到农村、企业、社区开展调查研究，加强对基层人民调解组织的业务指导，帮助调解人员增长法律知识、提高分析解决问题的能力，协助解决实际困难，就地及时处理一些民间纠纷，与基层组织一起筑起一道及时调处民间纠纷、化解各类矛盾的坚固防线。今年，区法庭被评为市市指导人民调解工作先进集体。

六是完善机构设置。我院道路交通事故巡回法庭自设立来，由于充分利用快速立案、快速调解、快速审判的“短、平、快”的审理方式，及时有效地保护了当事人的合法权益，受到了社会各界的好评。为巩固和扩大效果，今年六月我院设立专门审理道路交通事故的民三庭，设正副庭长各一名，并在区交警大队临平中队设立巡回法庭，在加大力度完善机构设置的同时，切实为人民群众提供便捷的诉讼服务。据统计，民三庭自成立以来，已审结案件132件，其中调解结案率达到了85%以上。

七是重视宣传重教育，努力营造良好的法制环境。结合审判，我院加大法制宣传力度，把教育人民群众遵纪守法作为人民法院参与社会治安综合治理的一项重要内容。如加强与新闻单位联系，以举案析法的形式，积极向省市区级电视台、电台、报纸投稿，及时邀请省市新闻媒体进行宣传报道，扩大宣传面，收到了较好的社会效果。今年来共编印信息73期，简报12期，向新闻媒体投送稿件千余篇，多篇稿件被新华网、人民法院报等部级媒体采用，扩大了法院工作的影响面。以巡回审理方式，加强综治工作。深化综合治理工作，加大利用典型案件巡回审理进行法制宣传的力度，使审判工作服务于“平安区”建设，规定塘栖、区、瓶窑法庭每年巡回审理案件不少于4件，良渚法庭不少于2件，机关庭室也要选择适当案例进行巡回审理，从而达到"审结一案，宣传一线，教育一片"的良好社会效果。我院区法庭于10月份率先在闲林镇、仓前镇、中泰乡设立巡回法庭，并制定了《巡回法庭操作规程》，加快和规范了巡回法庭的建设。恢复与乔司、运河两镇及临平、南苑、星桥、东湖等四个街道的联系，组织干警参加乔司镇流动人口管理上门登记活动和“文明从脚下起步”宣传教育活动，将综治工作和指导人民调解工作分解到各机关业务庭，明确每2个月走访一次，并建立台帐，严格检查。举办法制讲座，宣传法律。行政审判庭今年已为600余名行政执法人员上法制课，获得行政机关好评。5月份，刑庭应看守所的要求，组织力量对在押人员提出的近百个法律咨询问题进行解答。加强“庭校共建”工作，帮助学生提高法制水平。我院机关各庭室和法庭的10名干警分别被十几所学校聘为法制副校长，不定期地为学校上法制课。积极参与社区共建，把社区的综治工作作为己任。我院多次指派专人到社区开展法律咨询，党员干部还在各自所在社区参加各种共建活动。适时召开宣判大会，突出“严打”的社会效果。4月份，刑庭组织合议庭，对被告人周某某在监室内故意伤害他人致人重伤一案到看守所进行了公开宣判。区看守所组织了全体在押人员进行旁听。宣判后，主审本案的审判长还对判决进行了评析，并向在押人员进行了法制宣传，同时向在押人员介绍了我院和区检察院、司法局于去年7月15日联合的《关于适用普通程序审理被告人认罪案件的暂行规则》中的相关规定，建议在押人员大胆地提出适用此类案件的审理，以切实维护自己的权益。实践证明，通过一系列宣传教育之后，被告人认罪案件大大增加，提高了办案的效率。7月5日，我院在临平文化广场对11名被告人进行公开宣判，加强群众的警示教育。

社区综合分析研判报告篇5

第三条市、县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、风景名胜区的维稳办对各自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估工作进行协调和指导。

县（市、区）、市经济技术开发区、新城西区、风景名胜区的房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）具体负责各自区域内房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。仪征市房屋征收与拆迁管理部门牵头负责化学工业园区房屋征收与拆迁项目的社会稳定风险评估。

市住房保障和房产管理局参与市经济技术开发区、新城西区、风景名胜区国有土地上房屋征收项目的社会稳定风险评估工作。

第四条房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的主要内容是：

（一）合法性评估。主要评估实施项目是否符合房屋征收与拆迁相关法律法规的要求。

（二）合理性评估。主要评估补偿安置方案是否兼顾到各方面群体的现实利益与长远利益，是否能为多数被征收拆迁人认可。

（三）可行性评估。主要评估项目实施的时机是否成熟，补偿安置资金和安置房源是否已经落实到位。

（四）安全性评估。主要评估项目实施后是否会引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除。

第五条房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的程序：

（一）制定评估方案。评估前，由房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）、国有土地上房屋征收部门和实施单位、集体土地上房屋拆迁项目的拆迁人等组成项目风险评估工作小组，根据评估的要求和房屋征收与拆迁项目的特点，制定评估方案，明确评估具体内容、方法步骤和时间要求，保证工作有效开展。

（二）广泛听取意见。评估工作启动后，房屋征收与拆迁管理部门将征收拆迁补偿安置方案在项目所在地进行公示，让被征收拆迁人充分了解。采取召开座谈会、重点走访、问卷调查等方法，广泛听取各有关部门、房屋征收拆迁有关单位和被征收拆迁人的意见、建议。实施项目应当履行听证的，需组织由被征收拆迁人和公众代表参加的听证会，评估工作小组综合各方面因素形成项目风险评估初步报告。

（三）分析研判预测风险。由房屋征收与拆迁管理部门（职能单位）牵头，组织维稳、、综治、监察、发改、规划、国土等部门，成立属地房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组，对提供的项目风险评估初步报告进行分析研判，对可能引发的社会矛盾，作出评估预测和分析研究，并制定相应的防范、应急预案。

（四）作出评估报告。根据房屋征收与拆迁风险评估报告研判小组的分析研判结论，房屋征收与拆迁管理部门形成项目风险评估报告。

第六条评估报告的主要内容包括：

（一）房屋征收与拆迁项目的基本情况。包括项目名称、征收与拆迁的目的和范围、拟实施时间和期限、项目范围内住户和单位状况及房屋和土地使用权状况，发改、国土、规划等部门对项目符合各项规定的认可材料或批准文件等。

（二）补偿安置方案公示和征求群众意见情况。包括补偿安置方案在项目现场公示后群众的反映；有关部门、单位和专家的意见建议；依法应当履行听证程序项目的听证情况；根据征求到的意见建议进行修改的情况。

（三）对房屋征收与拆迁项目的评估预测和分析研究。主要包括：

1、补偿标准、安置房地点、腾仓过渡期限等补偿安置方案是否合法合规。

2、补偿安置资金和安置房源是否已经落实。

3、因搬迁给特困企业和住房困难家庭带来的生产、生活困难问题是否得到妥善处置。

4、房屋拆除施工安全是否考虑周到。

5、有可能引发不稳定的其它因素及其化解措施和预案是否制定。

（四）明确房屋征收与拆迁项目风险防范和维稳的责任单位和责任人员。

（五）对项目做出可以实施、暂缓实施或不予实施的评估结论。

第七条项目属地的维稳办要全程跟踪房屋征收与拆迁项目社会稳定风险评估的过程，对评估报告进行认真审核，并作出明确的备案意见。

第八条对已经社会稳定风险评估实施的房屋征收与拆迁项目，项目属地的维稳办应会同房屋征收与拆迁管理、、乡镇（街道）等责任部门和单位全程跟踪，及时发现和化解实施过程中出现的矛盾和问题，将不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。

社区综合分析研判报告篇6

“打防并举，标本兼治，重在治本”是社会治安综合治理工作的根本原则。在社会矛盾化解工作中，调处是治标，预防是治本。只有从源头上消除矛盾纠纷，才能从根本上解决一些矛盾纠纷“排而再来、调而复生”的问题，从而达到治本的目的。当前社会矛盾以及由此引发的仍处于高发、多发的时期，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重艰巨，必须从源头抓起，采取扎实有效措施，从根本上预防和化解社会矛盾。

一是要全面推进社会稳定风险评估。开展社会稳定风险评估，有利于从源头上防范化解社会矛盾，有利于推动科学决策、民主决策、依法决策，有利于维护人民群众根本利益。今年内全省所有的市、县(市、区)将全面推开社会稳定风险评估工作，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理等容易引发社会矛盾的重点领域全面实施社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序。规范社会稳定风险评估的事项范围、评估内容、程序方法和结果运用，努力做到“四个不出台、一个最低限度”，即违反法律法规、违和国家方针政策的不出台，侵犯群众利益、与民争利的不出台，存在大量矛盾和问题又不能解决的不出台，群众思想工作没有做好、可能引起局部社会震动的不出台；因出台实施重大决策、项目、事项引发的社会矛盾减少到最低限度。

二是要加强对社会矛盾纠纷的分析研判。基层综治办、政法综治工作中心应把社会矛盾纠纷分析研判作为重要任务，确保做到村(社区)每周分析研判一次，乡镇(街道)每半月分析研判一次，县(市、区)每月分析研判一次，市每季度分析研判一次。在县、乡、村、组建立社情民意信息收集反馈网络，广泛发展矛盾纠纷信息员，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。对辖区内各个基层单位、各个方面发生的社会矛盾纠纷进行全面的分析研判，实现分析研判工作对所有社会矛盾纠纷的全覆盖，确保不留死角，不留空白。建立完善社会矛盾纠纷定期报告制度，实行“零报告”制度和重大矛盾纠纷陕报、日报、直报制度。要不断提高社会矛盾纠纷分析研判的质量和水平。

三是要扎实开展“大调解”提升年活动。按照全领域引入调解理念、全方位建立调解机制、构筑全封闭的维护社会稳定第一道防线的要求，着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力，提高对各类社会矛盾纠纷的调解能力，提高对重大矛盾纠纷的处置能力，全面落实调处中心建设、“三调”衔接配合、基层调解工作、专业调解工作、调解队伍建设等五项重点工作任务。把“大调解机制建设提升年”活动作为今年综治与平安建设的一项重要内容，结合本地区、本部门实际，研究制定“提升年”活动的具体实施方案，精心组织，全面部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员，明确序时进度，确保_各项措施按时落到实处。

二、积极推进社会管理创新工程，切实提高社会管理水平

作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，我省社会管理遇到的新情况新问题来得早、来得多，加强社会管理、促进社会和谐稳定的任务更重、压力更大，推进社会管理创新工程意义十分重大。

一是要着力改进流动人口服务管理工作。建立健全各级流动人口服务管理机构和网络，完善分工负责、整体联动的部门协作机制。加强乡镇(街道)流动人口服务管理中心和村(社区)流动人口服务管理工作站建设，建强流动人口协管员队伍。把流动人口纳入当地经济社会发展和城乡规划管理中，加快户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件，切实解决流动人口在培训就业、房屋租住、医疗卫生、计划生育、子女人学入托、权益维护等方面遇到的问题，促进流动人口加快融入当地社会。全面推广“三集中”服务管理、房屋租赁服务社、流入地流出地结对服务管理等模式，努力提升流动人口服务管理水平。加大对流动人口落脚点以及违法犯罪高危人群的管控，不断提高发现、控制和打击流动人口犯罪的能力。大力推进暂住人口信息、房屋出租信息、旅馆住宿人员信息等于一体的流动人口综合管理信息系统建设，努力实现流动人口信息跨地区、跨部门实时联网，实现数据共享、管理相融。

二是要深入推进社区矫正工作。我省现有在册矫正对象4.3万余人，数量居全国之首。必须完善教育改造措施和方法，推进县(市、区)教育矫正中心、规范教育矫正内容体系建设。加强对社区服刑人员的监督管理，针对其不同的犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法。积极做好帮困扶助工作，对社区服刑人员生活中遇到的困难要提供必要的帮助。进一步加强专群结合的社区矫正工作队伍建设，并广泛动员社会力量参与社区矫正。

三是要切实加强特殊人群帮教管控工作。对各类特殊人群全面开展排查，逐一落实帮教管控的责任和措施，动态掌握他们的思想状况、现实表现和活动动向，严防漏管失控引发不稳定、不安全的事端。扎实开展“未成年人零犯罪社区(村)”创建活动，对重点青少年群体情况进行认真分析研究，切实落实服务管理、帮助救助、教育矫治措施，并大力开展校园及周边治安秩序整治，严格网吧、游戏机房等文化娱乐场所的管理。对吸毒人员，应把工作重点放在社区和家庭，积极推进社区戒毒工作，开展康复治疗和心理疏导。高度重视并认真落实对精神病人等特殊群体的服务管理和收治措施，在关心帮助他们的同时，切实防止其危害社会。

四是要积极探索社会组织管理途径。对境外非政府组织在我省开展的活动，坚持利用、防范两手并举。对境内社会组织，深入开展社会团体规范化建设，引导其加强自身建设，增强自律意识。加大对违法社会组织和非法组织的查处力度，引导社会组织在法制规范下健康发展。探索在社会组织中开展综治工作的方法和途径，依托党组织和工会组织，发展综治工作力量，把思想道德建设、法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、治安防范等工作引入社会组织，进一步扩大社会治安综合治理工作覆盖面。充分发挥社团、行业组织和社会中介组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的优势，引导社会组织在社会治安综合治理和平安建设工作中发挥积极作用。

五是要高度重视网络监督管理工作。截至去年

底，我省备案网站31万多个，网页11.2亿多个。必须高度重视网络虚拟社会的监督管理，坚持建设与管理并重，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网内网外结合的防控体系，提高网上发现处置、侦查打击和防范控制能力，做到“网上能知、网下能控”，严防形成隐蔽性犯罪组织，严防形成破坏性社会动员力量。发展壮大专、兼职网络监控、侦查和舆论引导队伍，注意疏堵结合。按照打主动战、整体性的要求，建立健全网上舆情监测研判机制、重大案件事件快速反应机制、网上舆论引导机制，切实提高对各类突发事件的网络舆论引导能力。

三、扎实推进强基工程，进一步夯实综治和平安建设根基

抓基层打基础是综治工作永恒的主题。平安建设的重点在基层，难点和薄弱环节也在基层。推进强基工程，是决定平安建设成败的关键，也是实现社会长治久安的一项战略性、基础性工程。

一是以规范化建设为载体，进一步建强基层组织。在全省组织开展乡镇(街道)规范化建设活动，对办公条件、人员配备、工作规范等方面制定统一标准。进一步完善政法综治中心工作机制，筑牢维护社会稳定的前沿阵地。把村(社区)综治组织建设同加强村(社区)党组织和村(社区)委会建设紧密结合起来。加强专职保安队员、外来人口协管员等专职群防群治队伍规范化建设，提高素质，落实保障，确保充分发挥作用。大力发展治安楼栋长、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍，深入推进群众性义务巡防“红袖标工程”建设。

二是以提高质效为要求，进一步加强综治基础工作。加大治安重点地区排查整治工作力度，针对排查出来的问题坚持“标本兼治、综合治理”，从源头上有针对性地提出解决问题的各项措施。完善基层系列平安创建的体制机制，将推进系列创建活动与部门中心工作统筹安排、有机结合，实现行业的经营管理与系列平安创建活动的良性互动、共同发展。推进以社会面巡逻防控、治安卡点堵控、社区防范、内部单位防范和科技防控五大网络为根基的治安防控体系建设，推进城乡一体化的巡防机制建设。加强技防建设、管理和日常维护，不断提高技防覆盖面，充分发挥技防在预防、发现、控制和打击犯罪中的作用。

社区综合分析研判报告篇7

中图分类号：G214 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）10-0145-02

一、按新闻学规律客观处理信息的能力

1.舆情编辑工作特殊性。舆情编辑工作，就是披沙拣金。网络共生的环境下，民意就是考量政治环境的晴雨表。这就要求我们对地方网络的公共治理，按新闻的性质和规律看待舆情焦点在于民生民情。网络舆情通过网络传播，将编辑意图、正能量的声音发散出去，有效地提升了平台的感召力、影响力。舆情编辑工作的特殊性，要求编辑应具有明辨是非、立场坚定、把握全局的政治素质，筑牢思想防线，抵御谣言、谩骂、刻意诋毁、颠倒黑白的不良信息，培养从复杂舆论中客观分析和提炼要害信息的能力。

2.舆情信息处理的编辑立场。舆情编辑从搜集舆情信息统计、分析、判断、综合的各个方面来看，编辑立场关系到社会热点引导、改革政策为稳定大局倾斜等的重点问题，目前，自贡市政府的门户网站，在实施运行中能及时用网站平台政令、经济社会动态信息，开设了网民诉求通道，有关回应网民敏感问题，该上升到政府工作议题的能从制度上、源头上得到有效解决。这样的编辑立场能敏锐快捷提炼要点，有效化解隔阂和对立情绪，在收集整理网络舆情上发挥了编辑作用。

3.新闻价值决定引导方向。新闻的价值在于时新性，这里即指网上新近发生的新鲜事件、最新言论、政策变化、社会动态等广泛内容。此间，以网络传播规律来看，这时，“舆论领袖”影响受众的作用非常明显。当网络出现一些不明不白似是而非的信息时，网民往往分不清客观事实而无所适从，他们就需要权威的“舆论领袖”的声音进行舆论引导，编辑挺身而出以“舆论领袖”的方式，澄清事实内容，以此作为编辑决策的依据。同时，编辑需要建立稳定的用户群，寻找适合自己的经营模式。我们的网民有空前的话语权，较为自由地表达观点与感受。但“由于网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论[1]。”需要编辑在一些大是大非问题上，包括维护法治、维护国家利益，促进地方经济，衡量其新闻价值，引导舆情发展有着重要的方向作用。

二、加强舆情监测、引导和建言

自贡市舆情中心每天要浏览监测网络舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站或论坛等。论坛主要关注天涯社区、四川在线、猫扑大杂烩网站、搜狐社区等；新闻网站重点关注人民网、新华网、四川新闻网、自贡在线等；微博类主要关注新浪、网易、腾讯等。在网页监测浏览中，切实注意和自贡市有关的敏感的话题。

自贡市舆情监测引导系统，一是认真贯彻中央《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治、业务、网络素质高的网络评论员、舆情网评员队伍，每天负责对网络论坛开展日常监测和重点网站舆情巡查，对此进行汇总、登记和总结；二是坚持对舆论热点、媒体关注焦点、舆情级别、发展走向，及时地准确地全面掌握，做到及早发现、第一时间报告的处置状态。对那些网上举报线索不准确的含糊的舆情，找准线索查实，在调查疏导中、采取事后善处等措施，确保主流舆论引领；三是从最直接、最现实的问题出发，广泛征求社会各界人士对政府工作的意见和建议，以群众最关心的根本利益着想，思考和修正工作偏差，再提出具体的解决方案；四是目的明确，建言为上。舆情编辑最关键的是，洞察舆情走向，化解舆情矛盾。编辑应说服当事人及时澄清事实，消除误会，使可能引起的舆情事件转化为积极因素；以平等公正善意的态度获得公众的信任认同，利于舆情危机消除或化解。在建言时，在大量舆情案例的分析和研究的基础上，提供合理、恰当的处置意见，对其处置手段优缺点和时间节点的把握和推测，要有参照系、预见性和前瞻性，不仅能回答情况是什么，还能回答怎么办。

进行网络舆情反思性分析研判，具体针对舆情可能诱发的危机事件，交流舆情研判中、决策中得失的总结。应定期组织召开网络舆情评析会，讨论预警方案和判断标准的制定，以便有针对地开展编辑策划。网民讨论的话题繁多，涵盖社会方方面面，这就要求编辑具有话题发现能力和网络舆情追踪技术。

1.编辑熟练掌握舆情分析系统工具的必要性。在当今网络各种舆论繁多而杂乱，各种论坛网友爆料已成为披露社会阴暗面第一现场。要从海量信息中找到热点的敏感话题，并对其趋势发展变化及时跟进引导，已成为舆情分析研究的重点，并实现话题发现与追踪。舆情分析系统十分重要，编辑能使用这个工具，要在第一时间发现舆情、引导舆情、处置舆情。我们所使用的v2014.3 绿色特别网络舆情监控系统，支持搜索各类论坛、博客、微博、新闻网等。在运行中，要注意初始化设置是做好舆情分析的第一步，你关注的主题自动程序会自动搜索，并给予实时提示。自动程序还可以把舆情发送到编辑的手机上，随时随地提醒，在任何情况下知晓舆情有无变化。在这个监控系统中，关键词检测、追踪，以信息聚类为基本技术手段，即“将文本聚类问题转换为话题特征聚类问题，并依据事件对语言文本信息流进行重新组织与利用。[2]”

2.抽样统计分析。应用统计学知识在舆情抽样统计分析中十分重要，针对舆情的影响力、民众利益的关切度和对公共形象的破坏程度，设置参数与数据分析框架。抽样应选择有权威性、影响力大的论坛、博客和新闻网站，关注点击多、回复多的新闻或者帖子，多选新帖兼顾不同倾向性言论，做到意见最大化材料丰富性。为了保障舆情分析结果客观、公正、准确，科学的抽样遵循目的性原则、可测性原则、可行性原则等。因为科学规范的抽样是进行舆情事件分析前期的重要环节，直接影响舆情分析结论的可靠性，如事件发展概况与脉络、民众主要观点与情绪、与有无行动计划性、对社会体制构成怎样的冲击，甚至有无被支持或利用的可能性。

3.构建舆情报告真实、全面、及时。通过判断特征词类型，并进行特点标注，从而构建倾向性语气词典和标准数据集，从而为倾向性深入研究分析提供支撑。形成点对点、点对面、面对点的信息传播，又可以是面对面的信息传播。及时采用“化解、澄清、删除、正听”等策略原则，化解舆情危机，发挥主流媒体优势引导舆论。如果缺乏相应系统和技术获取分析信息，就很难使舆情报告及时做到全面性、真实性。常见的舆情报告有条目型、综述型和专题型。条目型舆情报告是将搜集到的相关热点资讯进行摘编，按照正负面顺序，将消息以条目的形式罗列出来。比较条目型、综述型舆情报告适用于进行较为全面、综合地描述重大社会热点问题发生的引起某个阶层或团体强烈关注的、又有争议的热点事件，通过对事件进行综述性总结，点评其影响及解决办法的理由等。至于专题型舆情报告，则是对某个行业、某个范围，引起社会普遍关注并持续发展变化的事件。专题型报告以叙述为主，对事件的起因、经过、结果、产生的影响、以及在网上传播的情况作统计，如跟帖多少、转载多少、网民评论的观点比例等都要简单描述，最后是报告的结论是最重要的，它必须建立在编辑统计分析的基础上，结果包含翔实的数据和图表。

4.舆情编辑的策划。编辑的策划，倾向于广泛听取民意而集民智，为领导提供决策依据。网络舆情汇集分析工作流程，是对整个工作全面而系统的筹划和安排，如图1所示。

在图1中可以看出网络舆情汇集和分析工作的复杂性，从策划起对舆情信息的需求和发现开始，到分析结果成为策划者操作的整个过程。其中策划和需求是起点和终点的交叉利用，各环节指编辑工作规划-舆情汇集-整理和评价-舆情分析预警-报送和反馈等，它们共同构成主体是网络舆情信息汇集和分析工作报告。在更普遍的状态中，信息需求可以在舆情评价时，确定对某些研究对象的评价依据和标准，包括指标名称和数值，以及策划者怎样主动听取群众建议和呼声、怎样最大限度寻证民意认同，怎样在对话中协商增加决策的可接受性，怎样以一种适宜的倾向性消除群众误解和网民的隔阂。同时，也应注意网络了解民意的局限性，网络是不能取代编辑的实地调查研究，更不能取代政府的政策研究、专家的战略思考。所以对网络出现表露的民意民情，需要编辑一双“慧眼”分辨是否良莠，辨别优劣是非，是慎重判别和认真选择的必然。

构建网络舆情策划指标体系，是按目标性、科学性、系统性和实用性的原则，多层次、多角度将网络舆情的特点表现出来；“多层次多角度地揭示事物之间的关联性和系统性，将一个复杂的问题分解成多个相联系的部分，通过研究各部分之间的关系，就能透彻认识整体，并准确定位关键制约因素。[3]”基于舆情编辑工作特殊性和素质要求综合性特点，体现在具有按新闻学规律客观处理信息、监测、引导和建言的能力上，才能建立舆情编辑策划分析研判系统，构建舆情报告的真实、全面、及时，使舆情能够促进社会对话，发挥正能量和影响力。

参考文献：

社区综合分析研判报告篇8

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02

一、引言

目前，随着经济形势的发展，制约烟草稳定、健康发展的方向已日趋严重，中国烟草工业发展面临严峻的挑战。从现有研究来看，菲利普・科特勒提出了精准营销的定义，即公司需要更精准和高投资回报的营销沟通，需要更注重结果和行动的营销传播计划，还有越来越注重对直接销售沟通的投资[1-2]。韩向前认为“沟通”意为信息、态度和感受等在人际间的传播、接收与理解过程[3-4]。客户关系管理是通过自动化管理与改善销售、营销、顾客服务和支持等有关的商业流程[5]。因此，本文构建了精准营销模式下烟草企业顾客沟通效果评价体系，运用层次分析法确定了权重，并用模糊综合评价法综合评价了JS公司北京地区的顾客沟通效果，可为其他烟草企业提供参考。

二、顾客沟通评价体系设计

1.评价指标体系设计

本文从营销效果、营销效率和顾客关系三方面构建评价指标体系A：

（1）营销效果B1。营销效果通过增加销售额C11、提高销售利润率C12、提升品牌知名度C13、增加品牌资产C14和增加市场份额C15来体现。销售额和销售利润率可通过查阅财务报告获取，品牌知名度通过市场问卷调查来确认，品牌资产通过专业评估机构获取，市场份额通过查阅年鉴确认。

（2）营销效率B2。营销效率通过降低营销预算C21、提高同比营销投入回报率C22和广告回应率C23来体现。营销预算通过计算企业的营销活动成本来确定，投入回报指销售收入与营销预算的比值，广告回应率通过广告的关注程度和网络广告的点击率来体现。

（3）顾客关系B3。顾客关系通过提高顾客满意度C31，完善顾客信息数据库C32，提高忠诚顾客比重C33、忠诚顾客增加频率C34以及忠诚顾客获取能力C35来体现。顾客满意度可通过向顾客发放问卷获取，顾客信息库完善通过信息的更新频率和完整来体现。忠诚顾客比重指忠诚顾客与全部顾客人数的比值，忠诚顾客增减率为期末和期初顾客数差值与期初忠诚顾客数的比值，忠诚顾客获取能力指企业将边缘顾客、潜在顾客和非顾客转化为忠诚顾客的能力。

2.评价指标权重确定

本文采用层次分析法确定指标间的权重。

（1）建立评价及分析问题的层次结构模型。

（2）构建判断矩阵。运用两两比较法，对相关要素进行两两对比，并按其重要程度评定等级，建立判断矩阵。测评标准一般采用9等级评分，根据测评标准构建判断矩阵，见表1。

表1 一级指标断矩阵及权重表

（3）求解判断矩阵。

①将判断矩阵每列正规化：，可得 B11 = 0.22，B12 = 0.11，B13 = 0.67。同理求得第2，3列的正规化向量，正规化后，矩阵为：

②将正规化后的判断矩阵按行相加

则 w1 = 0.75，w2 = 0.48，w3 = 1.77

③计算权重：，则 W1 = 0.25，W2 = 0.16，W3 = 0.59

④计算判断矩阵的最大特征根：

其中：λmax为最大特征根，n为因素个数，Wi为i因素的权重

因此λmax =3.0549

（4）一致性检验。公式：CI=（λmax-n）/（n-1）。当λmax=n时，CI=0，完全一致；当CI的值越大，一致性就越差；当CI< =0.1时，一致性是可以接受的。随着维数的增加，对一致性的要求就越来越宽，为此引入一致性修正值RI，见表2，CR = CI/RI。当CR

表2 不同维数的随机一致性指标RI值

CI=0.0275，CR = 0.0529 < 0.1，由此判断为一致性合格，即认为营销效果、营销效率和顾客关系三者的权重分配是合理的。最终可得烟草企业顾客沟通效果评价指标权重，B1：0.25，C11：0.3283，C12：0.3284，C13：0.0969，C14：0.0969，C15：0.1495；B2：0.16，C21：0.4905，C22：0.3119，C23：0.1976；B3：0.59，C31：0.2689，C32：0.1146，C33：0.2466，C34：0.2466，C35：0.1233。

3.评价模型构建

在上述指标体系构建的基础上，运用模糊综合评价法，对JS公司北京地区的顾客沟通效果进行评价：

（1）确定因素集。第一层指标为U={Ui}，（i=1，2，3），第二层指标为Ui={Uij}，（i=1，2，3；j=1，2，3，4，5），U1、U2、U3分别表示营销效果、营销效率和顾客关系。U1={U11， U12，U13，U14，U15}={销售额，销售利润率，品牌知名度，品牌资产，市场份额}，U2={ U21，U22，U23}={营销预算，投入回报，广告回应率}，U3={U31，U32，U33，U34，U35}={顾客满意度，顾客信息库完善，忠诚顾客比重，忠诚顾客增减频率，忠诚顾客获取能力}。

（2）确定评语集。评价体系中因素评价等级为5个，即V={优秀，良好，一般，及格，差}。

（3）确定评价体系中各指标的权重，权重已在上文确定。

（4）建立模糊关系矩阵。组织评价小组15人进行评分，得出以下判断矩阵：

R= 0.2667 0.2667 0.2667 0.1332 0.0667

0.2666 0.2000 0.2667 0.2667 0.0000

0.2000 0.2667 0.3333 0.2000 0.0000

0.1334 0.2000 0.3333 0.3333 0.0000

0.2667 0.2000 0.2000 0.2667 0.0666

0.2000 0.3333 0.2667 0.2000 0.0000

0.2667 0.2000 0.2000 0.2667 0.0666

0.3333 0.2667 0.2667 0.0667 0.0666

0.2667 0.3333 0.2000 0.2000 0.0000

0.2667 0.3333 0.2000 0.2000 0.0000

0.2667 0.2667 0.2000 0.2000 0.0666

0.2000 0.2000 0.3333 0.2667 0.0000

0.2000 0.2667 0.3333 0.2000 0.0000

0.2000 0.2667 0.2667 0.2000 0.0666

A=[0.3283 0.3284 0.0969 0.0969 0.1495 0.4905 0.3119 0.1976 0.2689 0.1146 0.2466 0.2466 0.1233]。综合评价矩阵：B=A×R=[0.7200，0.7751，0.7895，0.6338，0.0816]。根据最大隶属度原则，JS公司北京地区顾客沟通效果对应评价等级为一般。

三、顾客沟通体系实施的保障措施

1.国家政策保障。国家烟草专卖局信息化工作领导小组对烟草行业信息化工作实行统一领导，为加强烟草行业信息化工作的规范管理，大力推进烟草行业信息化建设，以信息化带动烟草行业现代化，促进烟草行业持续、稳定、健康发展，从政策层面为烟草行业信息化提供有力的保障。

2.企业战略保障。面对现代信息技术的蓬勃发展，建立密切的客户关系是企业在市场竞争中建立持久竞争优势的有力武器。因此，烟草企业应该把它作为一个中心任务和战略问题长期坚持下去。客户关系管理战略中的长远规划和长远目标是为了优化管理客户资源和最大化客户价值。

3.行业技术保障。烟草行业广泛开展信息化规划研究、工商企业生产经营管理中信息化应用研究、网络与信息安全应用研究等工作，紧密结合行业的改革创新，积极推进电子政务、电子商务、决策管理等重点项目建设，加大系统集成、资源整合和信息共享的力度，积极构建行业数据中心，把信息化融合到各项生产经营活动中，全面提升管理水平，促进行业持续健康发展。

四、结论

本文首先基于现有文献，构建了精准营销模式下的烟草企业顾客沟通效果评价体系，该体系由营销效果、营销效率和顾客关系三个方面等十多个具体指标构成。然后，运用层析分析法确定了权重。最后以JS公司北京地区为例，采用模糊综合评价法进行了综合评价，为其他烟草企业在实施精准营销模式下的顾客沟通提供一些借鉴和参考。

参考文献：

[1]Jeff Zabin， Gresh Brebach， Philip Kotler. Precision Marketing： The New Rules for Attracting， Retaining and Leveraging Profitable Customers[M].John Wiley & Sons Inc， 2004.

[2]保罗. W. 法里斯，何志毅（译）.营销量化指标[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

[3]韩向前.传播心理学[M].南京：南京出版社，1990.

社区综合分析研判报告篇9

经过调研和分析，结果显示言语理解与表达、沟通、学习研究、分析推理、数据统计、信息处理等能力对医学专业技术人员来说是十分重要的，也是未来工作所需的基本能力。此外，敬业精神、伦理行为、道德操守、人文关怀以及抗压能力、情绪稳定性同样是医疗卫生行业所要求的。其中能够通过笔试加以考查的部分是本次测验的主要内容，而有些部分则需要借助其他手段，如面试、情景模拟、心理测试等进行综合评估。由此，初步确定本测验的基本测试内容，包括交流理解能力，判断推理能力，信息处理能力，以及医学常识，并在此基础上确定具体的题目类型。交流理解能力：面对各种纷繁复杂的医疗工作相关资讯，需要较强的理解能力，能够准确把握其内涵。此外，同患者、同事间的有效沟通与交流在实际工作中尤为重要。判断推理能力：医学专业技术人员应具有较强的学习研究能力和科学的思维能力，能够对资料进行综合分析、逻辑推理，从错综复杂的线索中找出主要矛盾并进行解决。信息处理能力：医疗实践和卫生系统管理有赖于有效的源源不断的知识和信息。具备较好的信息处理能力，才能更好地开展医疗卫生服务，解决医学难题，进行医学知识的更新和创造。医学已不再是一门纯粹的自然科学，与社会科学之间日益交叉与相互渗透，更强调人本主义的精神。这就要求医学专业技术人员能够具有从生物医学、法学、心理与社会医学、行为与社会科学等角度，为患者提供全方位预防、保健和治疗的能力。此外，还需考虑预测，题目筛选以及最终版本的形成。建立题目库，通过书籍期刊、现实生活和其他相关测验收集素材，力求做到贴近医疗工作实际情境。经过小范围试测，进一步修改题目中的一些措辞，以确保语句表达的严谨，最终确定预测题本共计563道题目。用预测题本对1567名考生进行预测。对预测结果进行统计分析，将少量存有歧义和不合要求的题目淘汰，对少量题目进行了修改，然后将题目按难度排序，并由专家组从中选出100道题目组成最终测试题本。测试内容与应用情况MAT全部为单项选择题，考试时间100分钟，满分100分。

测查从事医疗卫生工作所必需的基本能力要素（表略）。目前MAT已经应用到天津市卫生局所属事业单位公开招聘毕业生考试中，分别在2011和2012年测试过两次，共计近万名考生参加了考试。以下是2012年考试的相关情况：1.基本情况2012年考生人数为3385人，平均成绩60.28分，标准差7.27分。最高81分，最低13分。2.难度整个试卷的平均难度经矫正后为0.49，总体难度适中，短文阅读的难度值为0.69，相对难度较小；而图形推理的难度值为0.28，为难度最大。3.区分度以高低两组的难度差值来表示区分度，分组的标准为试卷总分分布的后27%。经计算整个试卷的区分度为0.32，区分度表现较好（见表3）。4.信度对试卷的内部一致性系数进行分析，该试卷的Cronbachα系数为0.71，说明该问卷的信度较好。5.效度效度反映各题型间的相关，题型与总分之间的相关（见表4）。各题型分与总分的相关大于0.40，且均大于各题型之间的相关。表明该试卷具有较好的结构效度。根据考试数据分析，总的来说，试卷设置是科学合理的，也起到了预期的作用。有利于用人单位更充分地了解毕业生从事医疗工作的潜能差异，避免选人过程中可能出现的“高分低能”现象，通过与专业科目测验、面试等评价手段配合使用，可以为更科学的招录工作提供帮助。不足与思考目前MAT尚处于初级发展阶段，还存在着一些不足。题目区分度还有待提高。美国测量学家伊贝尔（Ebel）于1965年提出了判断试题优劣的项目鉴别度标准：区分度在0.4以上的为“优良”项目，在0.3至0.39之间的为“合格”项目，在0.2至0.29之间的为“尚可，需修改”项目，在0.19以下的为“应淘汰”项目。本测验的总体区分度相对较好，但部分题型（如短文阅读、逻辑判断等）的区分度一般，在区别不同水平的考生上有所欠缺。

测验内容还应更贴近真实情境，目前测验内容素材的选取虽尽可能考虑医学相关性，但与医疗机构工作中所面对的真实信息和内容还有一定的差距，而只有更加真实的情境，才能测查我们想要测查的实际能力，这些都需要在测验不断发展的过程中加以完善。特别是随着测验理论、测验技术、测验研究的进一步发展，未来类似的测验完善可从以下几个方面加以考虑：1.题型开发题型的开发一方面可以通过对国内外诸多能力倾向测验进行系统梳理，从中发现适用于考查医学职业能力的新题型；另一方面需要在已有测验内容基础上，经过适当改造，创设出一些新题型。在内容设置上，应更贴近医学职业工作的现实情境，重视医学的社会性和人文性。此外，随着计算机和网络技术的不断发展，未来测验如果采用计算机测试取代目前的纸笔测试，题目呈现的形式亦会变得更加丰富。2.结果分析结果分析主要是考生作答情况分析和测验题目质量分析。目前的作答情况分析主要是对考生总成绩总体分布情况的简单勾勒，而未来的发展中，可以对考生的作答情况和特点根据实际需要作出诊断性分析报告，更好地体现测验的诊断功能。题目分析现阶段包括题目的难度、区分度、信度、效度等方面，在效度分析上由于本测验投入使用的时间还不长，目前只分析了结构效度，还没有对测验的预测效度进行分析。而通过进一步的数据收集，在效标效度上会有更多的实证数据，加以分析可对测验的预测效果进行评估。此外，在分析的理论基础方面，目前主要是基于经典测验理论进行的，未来的分析研究中可以尝试基于新的测验理论，如项目反应理论、认知诊断理论等，以弥补经典测验理论的不足。3.分数报告MAT目前是以报告总分的方式呈现结果，虽然国内较为成熟的测验也是采用这样的报告形式，如用于公务员招录考试的《行政职业能力测验》，但事实上这种方式的严谨性仍值得商榷。研究者认为判断相同数据类型的分数能否合成的标准是各个分数之间是否能够互相替代或互相促进，如果可以互相替代，那么就可以合成。那么测验中的不同能力侧面，如交流理解能力和判断推理能力能不能够互相替代或互相促进？如果不能，我们进行分数合成是不是还有意义，能不能有其他的分数报告方式？如果能，该采用何种方法来合成数据？以上都是未来应考虑和深入研究的问题。4.测试用途现阶段MAT主要用于事业单位公开招聘，面向的是医学专业毕业生。如果将测试关口前移，在医学院校招生时进行测试，对学生未来职业潜能进行评估，可能会更有利于选择合适的学生，提高职业成功的可能性。国外相关测验也普遍用于医学院校入学考试，对申请人进行筛选，取得了良好的效果。而根据我国高考的实际情况，未来也许能够尝试在高校自主招生考试的医学相关专业上引入该项测验。当然这也需要对测验内容进行适当的调整和完善，以适应新的测验对象和用途。

作者：金惠民 曹伟 郑雪

社区综合分析研判报告篇10

（1）原因分析的对象。

1）特殊类型的罪错少年

一是“农二代”未成年人犯罪。南京市人民检察院冯文新检察官认为“，农二代”尴尬的社会生存现状是导致其误入歧途的重要诱因，包括：缺乏城市基本生产资料；缺乏基本的农业生产技能；家庭教育、学校教育方面的先天缺失；以及文化层次低。二是大学生犯罪。南京市江宁区人民检察院陈正平检察官认为大学生犯罪的原因有：贫富差距失衡；适应能力差、情绪波动大、自控能力差；以及高校周边复杂的社会环境。三是女性未成年人犯罪。广东省未成年犯管教所林丽琴女士认为该群体犯罪行为发生的原因有：①内在因素，即：道德控制机制的弱化；自身素质缺陷；以及中国传统封建性别观念的影响。②外在因素，即：学校教育及管理上存在不足；家庭环境和家庭教育存在偏差；网络信息带来的负面影响；以及黄赌毒的诱惑。

2）特殊类型的罪错行为

一是校园暴力行为。中国台湾中正大学的杨士隆教授在阐述台湾地区广为流行的校园暴力行为的成因时，认为：生物学因素导致青少年自控能力与应压能力较弱；家庭暴力和父母管教方式将对未成年人的暴力产生影响；填鸭式的乏味教育模式与不当体罚等行为可能导致校园暴力的产生；帮派组织与大众传媒对暴力行为的泛滥起了推波助澜的作用。二是性罪错行为。连云港市中级人民法院相旭东法官认为，受传统封建观念和离散型家庭的影响，青少年从家庭和学校获得的性知识过少是导致少年性罪错发生的原因。

（2）少年罪错原因分析的方法。

方法上的定量分析是本次会议在少年罪错原因分析上的一大特色。苏州工业园区人民检察院左国军检察官立足于苏州工业园区人民检察院近几年对未成年人犯罪数据的定量分析，得出东部地区未成年人犯罪的相关规律，提出对于同类的产业转型升级地区减少未成年人犯罪的有益经验；陈正平检察官以近3年江宁大学城学生犯罪情况作为研究蓝本，从发案率、罪错少年性别比例、年龄结构等方面对大学生罪错行为的特征进行了具体分析，并针对这些特点提出了具体对策和防范措施。

（3）原因分析的理论建构。

南京大学犯罪预防与控制研究所所长狄小华教授认为，未成年人犯罪是一个法律问题，更是一个社会问题，必须依靠全社会的力量来解决。目前我国正处在巩固市场经济秩序的过程中，市场经济为中国的发展注入了活力，但同时也带来了一些负面影响。

2少年罪错的法律保护与体制保障

狄教授指出，当今中国少年成长环境日趋复杂，其主要体现为：①信息选择危机和价值多元化带来的人格同一性危机使得教育和现实之间存在一定程度的脱节；②教育技术化带来健全人格的必要性和挑战性；③诱惑常态化———实用主义、拜金主义思想盛行，高消费和享乐成为攀比和虚荣心的体现；④未成年人社会辨别能力和自我控制能力弱，同时其自卑感与自尊感又交织在一起，这使得他们容易在无形的压力下做出错误的行为。对于少年罪错原因分析的理论建构，狄教授指出，长期以来，学者对该问题的研究多侧重于对策性研究而忽视了基于社会实际的实证性研究，这难免有些急功近利。唯有立足中国社会的特点、把握当代青少年的心理特征才能从源头上防范青少年犯罪问题。

1.2预防对策分析

（1）预防体制。

中国台湾中正大学郑瑞隆教授在对少年犯罪矫正机构教化人员、少年安置教养机构之辅导人员、少年司法机关之司法人员、家庭教育与国民教育单位之教育人员或辅导人员等进行焦点访谈或个别访谈后，从两个方面概括了少年罪错的预防机制。其一是家庭内部支持系统，即：家庭功能、家庭支持程度、父母管教态度、家庭气氛、与家长沟通的状况5个方面；其二是家庭外部支持系统，它表现为少年司法系统、少年执法人员、社会福利及教育4个层面。郑教授强调，预防未成年人犯罪是一个系统的社会工程，应当联动社会各方面资源，以家庭系统的构建为基点，形成一个全方位的未成年人犯罪社会预防系统。

（2）预防理念。

南通市港闸区人民法院的刘海燕认为，可以通过人性化、亲情化的工作方式挽救失足青少年：①深化沟通，掌握犯罪根源，深化庭前工作，确立庭前“两个谈话教育”机制；②加强庭审教育，威慑与感化相结合，通过法庭参与人员的教育使未成年人重新塑造正确的价值观；③重帮教、落实监管工作，审判机关与辖区司法局社会矫正等主管部门相互配合与合作；④帮助未成年人谋生活出路。

（3）预防举措。

无锡市惠山区司法局的蔡伟以社区矫正为视角提出了物质帮助手段和精神教育矫治手段相结合的少年罪错预防举措：①坚持管理与教育相结合，注重道德和法制教化，以教育、引导、督促方式进行矫正工作，从法制教育、体验教育、实施训诫、谈心教育四方面逐一开展工作；②将服务理念融入社区矫正，从就业安置、扶持等方面提供帮教服务；③借助心理咨询师的作用，运用心理咨询与矫治的方式对青少年矫正对象实施心理的和行为的矫正。

2.1实体权利保护

南通市中级人民法院杜开林法官用案例评析的实证研究方法，从防卫过当认定的角度发表了他对未成年人防卫权利进行司法保护的意见。杜法官认为，法院在认定未成年人防卫过当，即“明显超过必要限度造成重大损害”标准时应当持相对于成年人标准更为宽松的司法态度，国家不仅要提供倾斜性的公力救济，而且有必要赋予他们面对不法侵害时更大的防卫权利，即私力救济。河北大学孟庆华教授则发表了他对少年罪错刑罚裁量适用的一些看法。

孟教授认为，少年犯不该构成累犯，并且，少年犯适用缓刑的条件应区别于一般罪犯。孟教授主张：①对少年犯适用缓刑应充分考虑其犯罪心理和生理特点而不必拘泥于拘役、三年以下徒刑的前提；②少年犯适用缓刑的主观条件应包括有认罪悔过表现、自控能力较强、主观恶性较小三方面；③对少年犯适用缓刑必须要求其具备良好的家庭监护环境与社会管教环境；④对于符合实质条件的未成年人累犯同样可以适用缓刑。启东市人民法院姚桢荣法官从罪错少年的主观恶性、我国对罪错少年的教育与改造理念、节约司法资源以及技术因素4个方面，阐述了禁止对未成年被告人适用无期徒刑的理由。

2.2程序权利保护

与会代表一直认同程序权利保护在少年罪错法律保护中的关键性地位。程序权利保护大致分为社会调查制度、案件分流制度和记录保密制度3个部分，前者是实施其他两个制度的先行条件。

（1）社会调查制度。

常州市中级人民法院的蒋继业法官认为，社会调查报告包括事实和建议两部分。前者反映了未成年被告人的人格特征及人身危险性，可以作为证据采纳，属于品格证据；后者不能成为裁判的依据，仅供司法人员参考。常熟市人民法院的徐畅法官基于审前社会调查制度在实践过程中得出的经验和教训提出了完善该制度的设想，包括：①建立较为完备的审前调查制度规范；②固定调查格式；③建立培训机制和责任机制；④加强对未成年被告人的心理辅导。

（2）案件分流制度。

对未成年犯罪嫌疑人少捕、慎捕是检察院办理逮捕程序的一项原则。南京市江宁区的乔莲娣检察官以宽严相济的刑事政策为视角谈到了她对这个原则的几点建议。首先，立法应进一步完善对未成年犯罪嫌疑人的不捕规定，扩大不捕的适用范围，以便从根本上减少对未成年犯罪嫌疑人适用逮捕强制措施。其次，建立符合未成年人特点的取保候审制度，减少带有羁押性质的强制措施对未成年犯罪嫌疑人的适用。最后，我国应建立针对未成年犯罪嫌疑人的人格调查制度、审查逮捕听证制度和捕后跟踪督导机制。南通市通州区检察院的李建国检察官主张构建针对罪错少年的相对不制度。李检察官认为，大量罪错少年被移交审判机关不仅浪费了司法资源，更不利于未成年人今后的发展和社会的稳定。李建国检察官建议：①对未成年犯罪嫌疑人不的标准在相对不条件的基础上予以进一步放宽；②对所犯罪行可能判处5年以下有期徒刑的未成年人，从犯罪过错、悔罪表现、被害人意见等多方面进行把握，完善未成年人犯罪不的适用条件；③仿德、日等国规定，构建未成年人犯罪附条件不制度；④建立劳动赔偿制、社会帮教制、定期报告制等改造和救济程序，保证未成年人犯罪不的法律效果和社会效果；⑤被害人、公安机关认为不不当的可以提请申诉或者复议，检察机关同时保留重新追诉的权利，完善对不的监督机制。

（3）程序保密制度。

与会代表一致认为，完善的程序保密制度是有效防止社会歧视发生的关键性措施。南京市玄武区检察院的陈玲伟检察官倡导建立污点限制公开制度。陈检察官把适用该制度的对象限制在未被的未成年犯罪嫌疑人。她认为，对未成年犯罪嫌疑人的不决定要做到3个“不”：不进行公开宣布；不公开案件内容；不将决定书存入其人事档案，有关材料由检察机关封存。江苏省高级人民法院的陈静芳法官主张构建未成年人犯罪记录封存制度。陈法官论证了前科报告制度的危害、推行前科消灭制度的障碍以及犯罪记录封存制度的可行性。他认为，前科消灭制度不仅缺乏直接的法律依据，而且与刑法的前科报告制度、累犯制度存在冲突，当然还缺乏相应的配套保障措施。在此分析的基础上，陈法官提出了建立犯罪记录封存制度的可行性条件。陈法官还建议从条件、程序、配套等几个方面构建完整的犯罪记录封存制度。

盐城市中院的朱莉青法官、江苏省沭阳县检察院的徐杰检察官的看法则与陈静芳法官相左，他们主张建立绝对的未成年人前科消灭制度。朱莉青法官认同陈静芳法官关于推行前科消灭制度存在现实困难的论述，但同时指出，随着宽严相济刑事政策的倡导，特别是中央政法委“构建未成年人轻罪记录消灭制度”司法改革措施的提出，未成年人轻罪记录消灭制度在我国确立的时间已经比较成熟：①确立未成年人轻罪记录消灭制度应考虑到我国的成文法传统和立法的稳定性；②可以从罪质条件、刑罚条件、时间条件、表现条件这4个方面着手，设定未成年人前科消灭制度的适用范围；③确立前科消灭的申请、受理、审查、裁决、监督等程序制度，为未成年人前科消灭制度的施行提供程序上的保障；④确立前科消灭的法律效力，恢复罪错少年正常的法律地位及合法权益。

2.3恢复性司法理念恢复性司法理念在青少年罪错领域的适用主要体现在刑事和解制度和法庭教育程序两个方面。

（1）刑事和解制度。

狄小华教授组织了专门的调研小组，运用实证的研究方法对常州新北区检察院开展的轻微刑事案件和解状况进行了追踪调查，并得出以下几点结论和启示：①执法者必须根本转变执法理念，以恢复性司法为指导思想，加强对罪犯的教育，注重沟通、交流，从而实现犯罪青少年重返社会、健康生活。②要协调好各机关之间的关系，建立相应的协调配合机制，并提出应将刑事和解程序前置的具体建议。③主张在引进外来司法理念的同时，充分利用我国传统调解、帮教等本土资源，以外来理念促进本土文化的发展。香港学者温景雄博士则结合自身经历，对恢复性司法的产生、发展及其在各地区的实施现状进行了介绍。温博士还注意到了受害人与加害人的真情互动在促进刑事和解方面的积极作用。他支持恢复性司法本土化的观点，主张在普及恢复性司法理念的时候能充分结合本土文化资源。最后，他还针对香港事务委员会对恢复性司法可行性提出的六大疑问逐一进行了驳斥，以此说明恢复性司法的可行性。陈玲伟检察官认为：首先，坚持少年罪错司法防治应以“恢复性司法”为指导理念，强调“恢复性司法”是以强制力为保证对犯罪作出事后反应，通过对话和调解为主要手段的犯罪处置程序，是一种非诉讼方式处置犯罪的刑事责任惩罚制度。其次，他们在恢复性司法理念的基础上提出了“责任恢复”机制这一崭新的概念，并将其内涵界定为“通过对于检察工作程序的感知，帮助未成年犯罪嫌疑人恢复其应当承担的社会责任”。该机制的运行主要体现在4个方面：满意的被害人、负责任的犯罪人、恢复的社会关系和透明的工作程序。最后，处理青少年犯罪案件应寻求受害人和未成年犯罪人合法权益的双向保护，以有效化解矛盾，恢复社会关系。

（2）法庭教育程序。

扬州市中级人民法院的黄月花法官阐述了其对法庭教育程序的几点认识：①法庭教育环节的设置主要是为了贯彻少年刑事审判“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则的要求。其具体内涵是在未成年人刑事案件的审理过程中，在主审法官的主导下，以教育、感化、挽救为原则，由庭审相关参与人员对未成年被告人进行思想、法制、亲情教育，以帮助其悔过自新，重新融入社会。其主要内容是对未成年被告人进行启发，帮助未成年被告人分析违法犯罪的原因，提高对犯罪危害性的认识，加强道德、法制教育，进行回忆、对比教育，强化未成年被告人的悔罪心理；同时要总结教训，教育少年被告人正视现实，指出明路，鼓励其自新自立。②法庭教育的特点为寓教于审、合力教育和个别教育。③从教育时间、教育主体、教育对象三方面对当前我国未成年人刑事案件法庭教育效果不明显的原因进行了详尽的分析。

2.4独立机构设置

（1）少年综合庭。

吴江市人民法院的秦绪栋法官从我国少年审判制度发展的阶段性特征入手，简明概括了我国少年司法发展的四大特点：一是少年司法的专业化程度越来越强；二是审判机构越来越独立化、综合化；三是审判组织构成人员的知识、能力综合性要求越来越高；四是改革措施越来越人性化。秦法官认为，正在试点的少年综合庭制度代表了我国少年司法的发展方向———将涉及未成年人权利的民事、行政案件纳入到少年综合庭的受理范围有利于全面保护未成年人的合法权益。秦法官随后指出了少年综合庭遇到的种种阻碍：①现行立法未对少年综合庭进行认可；②少年审判综合协同机制欠缺，审判延伸教育效果欠佳；③其他机关的设置不能与法院配套，司法挽救工作与社会帮教工作在衔接上存在脱节。秦法官提出了完善我国少年审判制度的构想：①从立法上保障少年综合庭的地位；②建立有利于未成年人合法权益保护的诉讼程序；③认识少年审判的规律，树立司法保护的工作理念；④加大指导培训力度，培养高素质的少年司法法官队伍；⑤加强各部门的沟通、协调，实现少年权益保护的一条龙配置。

（2）少年法院。

华东政法大学的姚建龙教授、新疆克拉玛依市克拉玛依区的黄勇法官表达了他们对少年法院的憧憬。黄勇法官指出，现行少年审判制度由于立法滞后、审判水平参差不齐、审判机构不一、审判队伍专业化程度不高等原因而不能很好地体现我国对未成年人权益的保护，少年法院制度才是指引我们走出这些现实困境的航标。黄勇法官认为，建立少年法院是我国履行国际法律义务的需要，并且，少年法院作为专门的审判机构既利于突出少年审判的特点与量刑平衡，又利于全面保护未成年人的合法权益。我国25年少年司法制度改革的历程和经验为设立少年法院创造了条件。南京大学法学院硕士研究生何湘萍则详细谈到了她对构建少年法院制度的设想。一是建立“宽幅型”少年法院。将与未成年人权益有关的刑事、民事、经济、行政案件纳入少年法院的受案范围一定程度上能缓解案源不足的困境。二是将少年法院定位为基层人民法院。它集中审理全市的少年一审案件，少年案件终审权归属于该市中级人民法院。三是综合考虑、全面衡量，建立和完善一系列恢复性少年司法的制度和措施。

3少年罪错的社区矫治和机构处遇

3.1社区矫正

社区综合分析研判报告篇11

统计分析报告是运用统计分析方法（包括一些逻辑推理方法），对统计资料和有关情况进行研究，用确凿的统计数字和简洁明确的文字，来反映社会经济现象情况和问题的一种应用文。撰写统计分析报告的重要意义：它一是表现统计成果的最好形式。以文字形态来表现统计成果，可用表格式、图形式、文章式等形式。在这些形式中，以文章式——统计分析报告为最好。作为区级统计部门，拥有着经济、社会方方面面的统计数据，我们利用各统计专业统计资料开展分析研究，为更好更及时地为区委、区政府提供有价值的参考依据，则是数据汇总后统计工作的一项十分紧迫而重要的任务。笔者认为，搞好我区统计分析研究应注意以下几个问题：

一、选题

主要是指从复杂的社会经济现象和大量的统计资料中选择一个我们要研究和反映的对象，确定分析研究的范围，确定分析的视角、切入点，确立研究的主题，解决要写什么的问题。一是根据占有的数据材料和掌握的情况，确定所要分析的问题。二是要从实际出发，紧密围绕区委区政府领导和社会各界比较关注的问题，突击重点，突出特色，确定重点研究课题。三是突出一个“新”字，抓住热点、难点、疑点问题。

二、统计分析报告的结构

统计分析报告的结构，在过去有个约定俗成的格式，就是“一情况二问题三建议”三步曲或叫三段式，由于统计分析报告的内容广泛性，出现了一些新模式。有的统计分析报告是情况、问题、根源、预测、建议五个部分，有的是情况、问题、根源、建议四个部分，有的是情况、问题、根源，有的是问题、根源、建议，还有是两个部分，即情况、问题，或情况、建议。完整的统计分析报告，从整体结构来说，大体上分为标题、导语、主体、结尾几个部分。在文章的每一部分之间，有时可以用简朴的文字作为内容的过渡，可以使整篇文章完整、严谨、和谐和自然。

三、统计分析方法的运用

社区综合分析研判报告篇12

1．1网络信息是一种重要的竞争情报源

竞争情报(CompetitiveIntelligence，CI)出现于20世纪50年代，崛起于20世纪80年代［1－2］。竞争情报是指及时、准确、全面地搜集竞争对手、竞争环境及企业自身的信息，并对其进行分析、评价与综合而形成的具有对抗性的信息［3］。竞争情报既是一种过程，又是一种产品。作为过程，竞争情报是指在全球环境中为获取竞争优势而采取的合乎法律和道德的方法来获取并利用信息的过程;作为产品，竞争情报是关于竞争对手公开的或非公开的活动，其范围包括当前的和今后的竞争者、供应商、客户、技术、收购、市场、产品和服务以及一般的经营环境［4］。这一过程包括了对信息进行系统的采集、分析和评价信息的竞争优势，以超过已知的和潜在的竞争对手［5］。根据美国中央情报局的定义，竞争情报的周期分为5个不同的阶段，分别是情报的规划、情报的搜集、情报的处理、情报的分析和情报的扩散。其中情报搜集包括一手情报的搜集和人际情报的搜集，一手情报主要通过调查获得，二手情报主要通过中间环节获得，比如报纸杂志、会议资料、政府机关、互联网等。情报的处理过程主要是对搜集到的原始信息进行初步处理以便于进一步分析，包括信息的格式转换、记录、集中、分类、组合和评级。情报的甄别主要是在情报的处理阶段完成，主要是对所搜集的信息进行相关性判断和可靠性判断，根据情报可能的准确度和可靠性将原始信息“定级”，如:完全可靠、通常可靠、比较可靠、通常不可靠、不可靠、无法评价可靠性。在网络环境下，网络信息已成为重要的竞争情报源。互联网跨越了空间限制，全球不同国家地区、不同语言文化背景的人们可以无障碍地进行交流，这使得企业情报工作人员可以更方便、更快捷、更廉价地获取情报信息;互联网跨越了时间限制，以千兆为单位计算的海量信息被储存在各大搜索引擎和网站的数据库中，种类繁多的信息如企业简介、面向对象群介绍、产品介绍、新产品、新闻、购买指南、联系方式等，涵盖了企业所需竞争情报的方方面面。企业竞争情报工作中，具体可获得的网络信息包括:通过Internet可访问的各竞争企业网站中已公开的资料;通过网络数据库或者搜索引擎可获得的公开发表文献、报告、数据;通过如QQ、BBS等网络即时交流或非即时交流工具，利用网络人际关系，可快捷、方便而且廉价地获取的各种信息，尤其是同行新产品的、用户对本公司和竞争者产品的任何评论性反馈意见。

1．2网络竞争情报的搜集方法

1．2．1网络数据库中竞争情报信息的搜集方法

网络中存在各种类型的适用于竞争情报工作的数据库，具体可分为专利数据库和非专利数据库。知识产权是企业的核心竞争力，专利权是知识产权中最重要的一种。专利文献是各国专利局以及国际性专利组织，在审批专利过程中产生的官方文件及其出版物的总称。随着科学技术的发展，以及企业知识产权意识的增强，全球每年产生的专利文献已占总文献的百分之二十。在竞争情报工作中，专利文献不仅包含了丰富的竞争情报信息，而且是企业必须重点跟踪与关注的竞争情报源。专利文献包含了丰富的竞争情报信息，通过一定的检索策略，企业都可以免费获取全球七国两组织专利机构的专利文献全文。搜集专利信息的方法指针对竞争情报主题词，进行相关的逻辑组配，在相关的专利数据库中检索，得到完整的检索结果。非专利数据库包括综合数据库(如CNKI、EI、INSPEC)、行业数据库(如电子电气类的ComputerandInformationSystemAbstracts、机械工程类的METADEX金属文摘、化工类的CA化学文摘、生物医药类的MEDLINE)、标准数据库(如HIS世界标准数据库、ISO国际标准、PERINORM)等。非专利数据库的检索方法因数据库的不同而有各自的差异，在针对竞争情报主题词进行逻辑组配后，先使用搜索引擎进行预检索，然后根据检索结果到相应数据库进行正式检索。

1．2．2企业网站中竞争情报信息的搜集方法

互联网成为企业信息、面向世界的窗口，大部分企业都通过在互联网中建设网站各种信息。通过搜索引擎或者企业黄页进入具体企业网站，可获取相关信息。通过监测企业网站，可了解企业产品种类的增减;查询企业新闻内容，可知道企业是否在进行新的促销活动，是否得到了新的顾客或新的联盟;点击企业网站的“招聘专栏”，可以了解招聘信息。

1．2．3网络社区中竞争情报信息的搜集方法

网络社区是网上特有的一种虚拟社会，社区主要通过把具有共同兴趣的访问者集中到一个虚拟空间，达到成员相互沟通的目的［6］。网络中存在成千上万的虚拟社区，根据社区用户交流方式，可分为实时网络社区和非实时网络社区。实时网络社区指通过基于文本、音频、视频等多种交互方式，利用即时讯息或即时通讯软件进行在线即时交流。实时交流工具包括能实现即时讯息、语音电话、视频会议、网上会议、网络聊天等功能的工具，如腾讯QQ、MSN、Skype、GoogleTalk(Jabber)、ICQ、Twitter/Meebo、Plugoo、Trillian、iChat、Gaim等。非实时网络社区指通过电子邮件、电子公告系统、网络表单等多种非实时交互方式，针对主题进行讨论或学习。非实时网络社区包括问答社区、日志社区、协作式百科社区、知识库社区等，具体如百度知道、新浪爱问知识人、雅虎知识堂、腾讯问问、维基百科、百度百科、BLOG/RSS、You-Tube、FaceBook等。竞争情报工作人员可以利用各种网络社区或工具进入各种虚拟社区，获得有价值的竞争情报。如通过行业BBS，进入相应产品主题，就可以对行业内产品及服务进行讨论，了解供应商、销售商及消费者对产品的反映，获得竞争对手对本企业产品的评价，还可以了解参加讨论的人的情况;如通过QQ等网上工具建立行业群，建立资料库，并与群内组织或人员保持长期联系，以跟踪有用的即时情报。

2网络环境下竞争情报的甄别方法

海量的网络信息中，存在众多的有价值信息，同时也存在大量虚假、重复、垃圾信息。针对所搜集到的网络信息，不仅需要依靠系统工具进行去重、重组等工作，而且更需要竞争情报工作人员运用自身的专业素养、技巧、智慧对信息进行甄别，以判断所获取信息是否有竞争情报的价值。如何判断所获取信息是否有竞争情报的价值，主要在于两点，首先，信息与所分析的课题的相关性?不相关，没有竞争情报价值;其次，信息本身是否可靠?不可靠，也没有竞争情报价值。

2．1网络环境下竞争情报信息的相关性判断

相关性是指当两个因素之间存在联系的时候，一个典型的表现是:一个变量会随着另一个变量变化。相关又会分成正相关和负相关两种情况［7］。相关性有密切相关、一般相关、参考借鉴三种层次，判断相关性非常重要，在参考所获取信息的时候，那些与研究内容无关或关系不密切的资料，无论它本身多么权威，无论得来是多么不容易，都不应当列为参考性的情报信息。通常判断一条信息是否与企业竞争情报工作的研究主题相关，一是借助专业的相关性分析工具，二是直接阅读信息全文。

2．1．1利用相关性分析工具进行相关性判断

由于存在相关性的因素可定量转化成数据，因此可利用计算机软件与数据库技术对相关性数据进行自动分析与判断，从而节省时间，提高工作效率。利用相关性分析工具进行相关性判断，可选择购买信息相关性分析工具，如SmartKMS信息相关性分析工具，也可利用SPSS、SAS等专业数据分析系统进行相关性分析;如果企业存在软件开发的实力与条件，也可基于Oracle、MySQL等通用数据库系统自行开发相关性分析软件，或部署具有相关性分析功能的开源软件系统。

2．1．2通过直接阅读信息全文进行相关性判断

直接阅读信息全文虽然耗时耗力，但却是一种有效的信息相关性判断方法。阅读又分为精读和泛读，在获取一份信息后，在无法迅速判断其相关性的情况下，可首先通过快速浏览的泛读，掌握其纲领概要，从而判断其相关性;如仍无法判断其相关性，可通过精读抓住信息中有创新点的精髓，从而判断其相关性。全文阅读的同时也可借助表格，分解信息内容，将所获取信息与研究内容进行比较，比较的结果相交则具有相关性，相交的结果数量越多则相关程度越大。

2．2网络环境下竞争情报信息的可靠性判断

有价值的竞争情报会为企业带来竞争力，而虚假的竞争情报则会损伤企业的竞争力。可以从以下几个方面来确定信息源的可靠性，分别是:该渠道过去提供的信息的质量、该渠道提供信息的动因、该渠道是否拥有该信息以及该渠道的可信度。通过这些判断，并综合多种有效信息源的相互考证，可以有效去除一些虚假信息，甚至是竞争对手有意泄漏的虚假信息，从而保证情报分析建立于真实的信息基础上。

2．2．1网络环境下获取的一手情报的可靠性判断

由于数量巨大且情报价值丰富，公开发表文献是企业最重要的竞争情报来源。而文献信息的可靠性，一定程度上取决于其载体的可靠性。从文献载体的相关特征，竞争情报工作人员可快速准确地判断文献信息的可靠性。竞争情报工作人员可从发表文献的作者判断可靠性，如本领域专家、科研人员撰写的文献，一般比其它领域学者或者新闻从业人员撰写的文献可靠;可从出版文献的机构判断可靠性，如权威出版社出版的文献比普通出版社出版的文献可靠性强，核心期刊刊载的论文比非核心期刊刊载的论文可靠性强;可从文献类型判断可靠性，如专利文献、标准文献比一般书刊的可靠性强，产品说明书比产品广告的可靠性强;可从文献来源判断可靠性，如官方来源的文献比私人来源的文献可靠，专业机构来源的文献比一般社会团体来源的文献可靠;可从文献被引用情况判断可靠性，如反复被他人引用的文献可靠性强，被权威作者引用的文献可靠性强，被权威期刊引用的文献可靠性强;可通过查看文献所引用或参考的文献判断可靠性，如参考文献中权威文献数量越多可靠性越强;可通过查看文献涉及的研究程度判断可靠性，如最终报告比进展报告可靠，正式标准比试行标准或标准草案可靠，分红配股方案比预案可靠;可通过查看文献密级判断可靠性，如根据中华人民共和国国家标准，文献保密等级分为公开级、国内级、内部级、秘密级、机密机、绝密级，密级越高则可靠性越强;可通过阅读文献全文判断可靠性，如文献本身论点鲜明、论据充分、数据翔实、逻辑结构严谨，则可靠性强;可从实践效果判断文献可靠性，如已被实际采用或者被实践证明能达到文献描述的预期目的的文献可靠性强。

2．2．2网络环境下获取的人际情报的可靠性判断