城镇扶贫工作总结篇1

强调，我们要清醒认识到当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口，十三五期间脱贫攻坚的目标是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃不愁穿。农村贫困人口义务教育基本医疗住房安全有保障，同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。脱贫攻坚，已经到了啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区一个贫困群众。

指出，要坚持精准扶贫精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功在精准落地上见实效，把贫困人口、贫困程度、贫困原因搞清楚，以便做到因户施策因人施策。

资料2：为贯彻关于扶贫开发重要战略思想，中共背社省委和毕世伟按照省试点总体方案和三年行动计划要求，细化实化举措，明确时间表、路线图，加大推进力度，努力形成可复制、可推广的经验，确保完成国家赋予的试点任务。要有力有序加快节奏，强化目标导向，倒推时间节点，建立台账制度，一招不让地，抓好任务落实，牢牢把握工作主动权，强化问题导向，理清重点难点，发扬钉钉子精神，集中力量攻关，聚焦重点突破。要积极主动跟踪对接，抓住国家加大对新型城镇化建设投入的重大机遇，积极争取国家支持。要强化领导压实责任，试点省工作领导小组及办公室要发挥好牵头抓总、协调各方作用，加强顶层设计和调度推进；市县要落实主体责任，健全工作机构，扎实推进各项工作。相关部门要找准定位，协作配合，形成上下联动、共同推进的工作格局。

2013年以来，B市C县D坚持新型城镇化和统筹城乡发展，理念科学的规划，必须从当地的实际出发，结合地形区位，突出特色，该镇在精准扶贫工作中，按照中央提出的制定贫困地区特色产业发展规划的要求，坚持规划先行，以规划引领，绘就了“整镇扶贫、整镇脱贫”的宏伟蓝图，从而解决了“如何布局”的问题，精准扶贫规划如何突出特色呢？该镇聘请了省市设计院的专家到镇内实地调研，并广泛听取老百姓的意见，通过专家与老百姓多次交流沟通，达成共识：规划与建设要突出特色，要具有前瞻性和超前性，要坚持新型城镇化建设与新农村建设双轮驱动，统筹下好全镇“一盘棋”，高标准做优“D”域规划；要坚持“产城一体”“四态合一”理念，按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远相结合原则，统筹考虑城镇空间、产业空间布局和公共服务设施配套，以新型城镇体系建设为载体，构建1个中心城区，4个农村聚居点的“1+4”新型城镇体系和“一心一轴四片区4”的产业布局，将城镇作为发展中心，带动中心综合中心和文化中心，推动全镇城乡经济文化同股联动发展。依托原有的山体与水系脉络，打造绿色低碳精品城镇；融入“小组微生”理念，顺势而为、因地制宜，以特色农业、乡村旅游等为主题，打造4个独具特色的农民聚居点。

资料3：联合调研组通过实地走访、个人访谈D镇，通过调研分析认为精准扶贫存在三大难点，一是地形区位存在劣势显。该地处龙门山脉，幅员面积64.4万平方公里，属于山区地形，虽然距成都市区只有75公里，但交通不便，给本地土特产品运输带来困难，系典型的山区贫困镇。二是贫困人口较多，全镇辖6个村（社区），85个村居民小组，总人口7422人（其中常住人口5300余人），有市级贫困村两个，全镇贫困人口880人，占12%。三是缺乏主导产业。镇内原有煤炭产业，收入有保障。2009年，国家为保护生态环境，推进绿色发展，要求停止开采煤矿，从此失去了产业支撑，群众收入快速下滑。该镇党政领导在深入分析这些困难后，提出要战胜困难，坚持以改革创新为动力，利用新型城镇化和统筹城乡的理念，按照“以镇带村、做好规划、用足大挂，巧用资源、保护生态、扶贫到人”的思路，真正推进扶贫开发工作，探索了“由被动等靠受助向积极主动参与转变，由单个项目扶持相全域提档升级转变，由临时短期解困向持续健康发展转变，由局部单一扶贫向整镇联动推进转变”的“整镇扶贫、整镇脱贫”精准扶贫新路子，努力将D镇建设成城镇优美、绿色低碳、山水相融、绿色和谐的山区扶贫开发示范区。

该镇按照市委领导来调研时提出“林上保生态，林下促增收”讲话精神，充分发挥D镇的独特优势，高标准规划建设现代林业中药材产业园区，从而解决了农民“增收哪里来”的问题。该镇采取“公司+基地”、“公司+合作社+农户”的经营模式，大力发展中药材、经济林种植，发展乡村度假旅游、文化旅游、康复养老等产业，充分挖掘镇域内唐代摩岩石，崖石刻药师岩、佛学文化遗址白云庵等的文化内涵,发展乡村度假旅游、文化旅游、康复养老等产业,有力促进一三产业互动发展。同时，为进镇群众配套3平方米的商业用房入股修建酒店，流转场镇群众闲置住房和铺面，进行统一管理打造，增加财产性收入，使群众持续增收有了保障。

资料4：通过县镇两级政府牵线搭桥，D镇先后引进企业8家，成立农业合作社19个，建成林业中药材产业园区和3万亩中药材示范基地，初步构建了集药材种植、乡村旅游、休闲度假于一体的一三产业互动发展的产业链条，实现了由“煤矿黑色产业”向“环保绿色产业”的成功转型，形成生态环境保护与建设绿色发展的良性发展态势。全镇农民人均可支配收入从2010年初的0.6964万元增长到2015年的1.3303万元，增长91.03%。促进当地群众劳动转移就业，实现了80%群众就地就近就业。城镇化率由原来的不足30%提高到80%以上，全镇人口聚居度达到至90%以上。

D镇坚持把城镇改造作为精准扶贫的重要内容，大力加强基础设施建设，着力治理城镇“脏、乱、差、烂”，按照前瞻性和超前性的工作要求，高标准改造了路、桥、水、电、气、讯等基础设施，城镇公共服务配套超过“1+34”标准，绿色低碳精品小镇已全面建成。4个山区“小组微生”新农村综合体正热火朝天地建设中。新农村综合体全面建成后，将有5000余人搬进宽敞明亮、独具川西特色、低层的木式结构形态的新居，享受更加优美的环境。

D镇充分运用市场手段，采取资本运作，多渠道筹措发展资金，解决了“钱从何处来”的问题，增强了精准扶贫后经济社会发展的持续动力。其措施包括：一是用活政策资源。对新增的72亩产业区国有土地进行招商引资；运用农村土地整理增减挂钩政策，将旧城镇改造与土地整理农民集中安置点建设相结合；运用废弃工矿用地政策，对原新源煤矿土地进行充分利用；依托城乡建设用地增减挂钩政策，引进市场投资主体，大力实施山区6个村（社区）、1200余户“生态移民富民惠民工程”，激活了农村土地资源价值。二是盘活农村资源。以土地整理为载体，整镇包装城乡建设用地增减挂钩项目，节余指标780亩，筹集资金2.7亿元。充分利用镇域内182.7亩产业配套用地和原新源煤矿闲置建设用地，筹集资金1.46亿元。三是撬动社会资本。引入企业投资3亿多元参与城镇建设；群众成立土地股份合作社，自主引入社会资金共同实施土地综合整治项目，打造4个独具特色的农民聚居点。

D镇把充分发挥群众主体作用，促进人的城镇化作为精准扶贫的首要任务。在城镇改造中，始终坚持“房子怎么建，百姓说了算；城镇谁来管，群众参与办”的工作导向，充分保障全镇人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、评判权等各项权利，让人民群众以主人翁的姿态全程参与到扶贫开发过程中。一是建立精准扶贫信息档案。建立扶贫档案294户，准确把握精准扶贫户、低保户及五保户等特困群众的基本情况，家庭就业及产业发展情况，使精准扶贫有信息保障。二是增强群众参与的积极性。利用“百姓故事会暨歌舞大邑?运动大邑”、法制大讲堂、重大公共项目民主决策等方式广泛宣传动员，大力提升群众参与意识和知晓率。三是增加群众参与机会。通过“五账群众工作法”（即动态建账、民主议账、务实解账、及时晒账、满意结账）、党建大课堂等渠道搭建群众参与平台，把投票器、表决器交到群众的手中，为更多的群众提供参与议事机会。四是提高群众参与的组织化程度。引导成立了场镇改造自治委员会等6个群众组织，着力探索建立有效的群众参与机制，不断让群众全方位、多角度、宽领域参与到城镇建设、产业发展和扶贫开发等工作中来。五是扩大群众参与面。通过吸纳社会贤达、经济组织代表、非户籍人员参与的群众议事制度，在群众组织运行管理、全方位公开、项目管理等方面全程参与，提高议事质量和水平。六是增添群众参与激励措施。通过完善以奖代补、以工代赈等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益，充分激发群众的积极性、主动性和创造活力。

D镇通过深化行政体制改革，加快政府职能转变，深化政府治理创新，简政放权，优化服务，全力打通“服务群众最后一公里”，加大行政权限下放力度，下放到镇行政审批事项55项，下放到村（社区）便民服务事项86项。同时，成立了场镇自治改造委员会、场镇管理委员会等6个群众组织，建立健全了民主决策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制。建立教育培训长效机制，开展各类技能、素质培训20多期。通过实施“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的工作理念，该镇新建6个村（社区）文化活动场所，配齐了活动设施，实现文娱活动常态化开展。开展“百姓故事会暨歌舞大邑?运动大邑”、法制大讲堂20余期，积极开展关爱特殊人群活动，扎实推进了社会主义核心价值观教育，精神文明亮点纷呈，在全镇形成了尊老爱幼、遵纪守法、团结互助、邻里和睦的好风气。

二、答题要求

调研结束后，联合调研组拟召开总结会，组长将对D镇党委和政府实施金准扶贫工作的成功经验进行点评，假设你是联合调研组的成员，请列出点评要点，供组长参阅。（25分）

要求：

内容全面、准确、条理清晰。（不超过400字）

解析：

先对D镇扶贫工作总体评价，政策措施精准，推进步骤精细，工作成效精致。值得借鉴。

一是规划合理，因地制宜。结合本地工作实际，结合当前与长远，结合扶贫与发展。

二是创新思路，盘活资源，多渠融资。为发展提供资金源。

三是以人民为中心，提升公共服务水平。农村基础设施建设。

四是绿色发展，培育医疗、旅游等产业。扶贫造血。

城镇扶贫工作总结篇2

2010年，杭州市委市政府作出了以新型城市化为主导加强城乡区域统筹发展的战略决策，把统筹城乡区域发展与推进扶贫开发有机结合起来，按照“在统筹中扶贫、在协调中发展”的新思路，大力实施扶贫开发计划，取得了阶段性成效。2007年至2011年的5年间，杭州低收入农户人均收入翻了一番，从2500元增加到近5000元。

在统筹中扶贫

杭州市在整个区域经济发展的过程中，产生了具有杭州特色的“东快西慢、东强西弱”的特点，地域经济发展极不平衡，八城区与五县（市）差距大。受区位条件、资源禀赋、发展基础与管理体制等多因素制约，地处西部山区的淳安、建德、桐庐、临安、富阳五县（市）发展相对迟缓，五县（市）地域面积占全市81.5%，人口占372%，但生产总值只占20%左右，地方财政收入只占12%左右。人们形容，在杭州1万多平方公里境内，东部平原像发达的欧洲，西部山区有点像欠发达的非洲。

其次，杭州市的城乡发展极不平衡。尽管自2010年起，杭州市农民人均纯收入增幅开始超过城市居民人均纯收入。但两者之间差距依然十分明显，农民人均纯收入最高的萧山区与最低的淳安县相比。相差了2.2倍。

农村与城市、五县（市）与城区发展不平衡的矛盾，已成为杭州经济社会可持续发展的制约瓶颈。为了从制度层面有效地解决这一问题，从根本上推进面上扶贫，2007年，杭州市将边远山区和低收入人群相对集中的38个乡镇作为重点扶贫对象，开展了“百团联百乡、千企结千村”即“联乡结村”共建帮扶活动。组建了38个由“市领导+市级部门+企业+学校+乡镇”组成的帮扶集团，联系38个欠发达乡镇。进行重点帮扶。区、县（市）按照市里模式开展区域内帮扶共建工作。2008年以来，全市实施“联乡结村”共建项目13701个，落实结对帮扶资金16.55亿元。

2010年，市委市政府为进一步加大帮扶力度，在体制、机制上实现突破，作出了以“新型城市化”为主导进一步加强城乡区域统筹发展的战略决策，出台了《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》，专门成立了杭州市城乡区域统筹发展工作委员会，并建立了区县协作、产业发展、中心镇、中心村、土地综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设和农村文化建设等七个重点工作推进领导小组。

在全面实施城乡区域统筹的部署中，“区县协作”尤其引人关注。通过这一战略，杭州11个发展较快的城区和5个发展相对较陧的县（市）进行挂钩结对，全方位协作。市财政还拿出真金白银，5年内每年新增10亿元资金，支持下属5县（市）发展。值得关注的是，这一帮扶并非简单的“劫富济贫”，而是按照产业发展特点，相互配对。例如淳安旅游资源十分丰富，市里就统一安排，让西湖区和风景名胜区与其挂钩结对，共谋发展。除了产业协作之外，文化、科技、教育、环保等公共服务也被列入协作内容。2012年，区县（市）协作落实资金达到3.25亿元。农产品进城渠道更加通畅，五县（市）已全部在城区开设了农产品展示展销中心，年营业额超过6500万元。

从“联乡结村”到“城乡区域统筹”，杭州扶贫工作真正走出了自己的特色，获得了新的动力和新的生命。在谈到开展统筹扶贫的意义时，杭州市城乡区域统筹发展工作委员会办公室主任张如勇对记者说：“统筹扶贫不是纯粹的点对点扶贫，我们变‘输血’为‘造血’，最核心的思路就是希望通过统筹扶贫的方式，为相对贫困地区的村民提供自我造血的条件。”

“四位一体”定向扶贫

杭州市这些年按照党政主导力、农民主体力、市场配置力、社会创造力的思路，始终营造政府扶贫与社会扶贫、市场扶贫、金融扶贫、科技扶贫并举的良好氛围，坚持党政、部门、企业、群众“四位一体”定向扶贫。市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导亲自担任帮扶集团总指挥，负责牵头协调，每年带领集团成员单位到联系乡镇、结对村检查指导帮扶工作、审定帮扶项目、落实帮扶资金；帮扶集团牵头单位积极发挥组织、联络和协调作用，主动召集结对双方研究方案，落实项目，解决资金等问题；集团各成员单位真心帮扶，选择了各地迫切需要解决、农民群众受益的项目，主动到联系乡镇、村送资金、送项目、送科技、送信息、送教育、送文化，与结对乡镇谋划共建方案，商讨共建项目，有力地推动了欠发达乡镇的新农村建设；全市广大企业和企业家主动捐款捐物，充分体现了强烈的社会责任感。

具体做法是，县（市）级层面帮扶的载体主要是“区县协作”。11个城区和5个县（市）结对成5个协作组，每个协作组都设有领导小组，由市领导亲自担任组长。领导小组下面设联络组，由城区干部担任组长，为了便于协调，该组长同时兼任对方县委办副主任。城乡之间的街道和乡镇、部门与部门全部实行挂钩结对。展开协作。“区县协作”严丝合缝的全面对接之余，是乡、村一级层面的重点帮扶，主要载体是“联乡结村”。

“百团联百乡”是通过市里组建的由机关、企事业单位、学校等共同组成的帮扶集团。由市领导担任集团总指挥，行政机关作牵头单位。每个集团负责联系一个欠发达乡镇。帮扶的方式是。由乡镇上报建设项目，集团成员可独家认领，也可共建。这种帮扶集团在杭州共有206个，其中市级集团39个，县级集团167个。

“千企结千村”要求各县（市）选取社会责任感强、经济效益良好的企业，与农村（社区）结对，实行帮扶。杭州民营企业众多，企业家在农村土生土长，对农村怀有深厚的感情。致富后大多有报效家乡的愿望。如登峰集团，将萧山区浦阳镇四村合并，建设桃北新村，让1200余户农户都住上了粉墙黛瓦、江南水乡风情的别墅，至今已投资20多亿元。

如果说“区县协作”和“联乡结村”主要是针对一级组织进行设计，那么“万名党员干部结对万户城乡困难家庭”针对的则是个体，参与帮扶的也大多是个体。这种帮扶在杭州具有较好的社会基础，但如果缺乏引导和组织，就会流于杂乱。为了整合资源，提高效能，杭州市专门成立了结对帮扶办公室，搭建全市统一的结对帮扶平台，把市四套班子领导、市管领导、女党员女干部与困难群众结对帮扶工作全部纳入“双万”活动，同时纳入的还有市管领导干部“访贫促廉”等多项活动。同时，在全市广泛发起“一户一策一干部”活动，组织机关干部、教师、医生等事业单位人员参与结对活动，低收入农户结对覆盖率达到100%。

城镇扶贫工作总结篇3

罗再园告诉记者，他和妻子都在建材城务工，每个月共有3600元的收入。最期待的是，全家10月底前就能搬到移民安置小区，“就业不用愁，交通又方便，离学校近，没想到这辈子也能成为城里人”。

和罗再园一样，目前都匀有贫困人口2.98万人。作为黔南州经济发展的“火车头”，都匀市提出要在2018年实现全面脱贫的总目标，往后平均每月要减贫1064人，时限越来越紧、任务越来越重。

“绝不让一个贫困人口掉队！”黔南州委常委、都匀市委书记吴丹表示，“脱贫攻坚是第一民生工程，我们将举全市之力、集全市之智，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。”

用发展带扶贫――牢记权为民所用

贫困是困扰都匀市发展的一块“心病”，啃掉这块“硬骨头”，事关都匀市经济社会发展全局。

都匀市委、市政府明白：这场战役输不起，关乎全市人民与全国同步全面小康。权力是人民赋予的，就要为民所用，聚精会神抓扶贫，全力以赴谋发展。

牢记权为民所用，都匀坚持以县域经济发展带动扶贫脱贫、以扶贫脱贫促进县域经济发展的思路，实现扶贫开发和县域经济发展的良性互动。

以获批国家新型城镇化第一批综合试点为契机，都匀市挥动城镇建设大手笔，用发展的思维谋脱贫。

作为黔南州“一圈两翼”的核心区，都匀市提出，按照“一江带两城，西拓东扩、南推北移，纾解老城、建好新城”的思路，构建“泛都匀”城市格局，建设贵州创新型绿色生态区域中心城市。

把城市做强、把乡镇做大、把农村做美，都匀演奏一曲“城”与“乡”的交响。

以黔南大道、龙山大道、毛尖大道等道路建设拉开城市主骨架，十大棚户区改造深入推进，观澜、马鞍山、金恒星、西南特产城等城市综合体建设如火如荼。城市建成区面积由2011年的24.8平方公里拓展延伸为现在的68平方公里，城镇化率由52%上升至56.56%，荣获全省唯一、西部第三的“2015年度中国小城市新型城镇化质量百强市”称号，新型城镇化建设助推都匀向都市华丽转身。

以布依民族风格为主的墨冲“布依城”、“都市杨柳”移民新村和以茶旅融合为特色的毛尖风情小镇等特色小城镇“众星拱月”，朱紫寨、包阳村、榔木寨、总阳寨等民族村寨特色鲜明，墨冲镇成为全省100个示范小城镇，毛尖镇跻身“中国最美村镇”。

城镇化的核心是人的城镇化。坚持农民市民化，都匀明确购买本市首套商品住房的农户，给予每人2万元现金奖励；对在城区、集镇区租房务工的农业转移人口，让其在享受土地使用权、林权等农村待遇的同时，保障其能够同时享有医保、社保等城市待遇。

以产兴城、以城促产。以绿茵湖产业园区为着力点，促进城市功能与产业的高度融合，基本形成以“都匀毛尖”茶、装备制造、特色食品等产业为主的产业集群，为农民生产方式从一产向二产、三产转移，生活方式从农民向市民转变提供了平台，形成了以园城合一为主的产城融合模式。

市四家班子、市直部门、乡镇分别负责包干1个贫困村；市直各部门、乡镇、学校所有在职财政供养人员至少帮扶1户贫困户，科级领导干部每人至少结对帮扶2户贫困户，县级领导干部每人至少结对帮扶4户贫困户。此外，全市203名驻村干部和55名“第一书记”坚守脱贫攻坚一线，变扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”。

持续发力、久久为功。除市乡两级成立扶贫开发领导小组外 ，市级层面成立脱贫攻坚工作指挥部，乡镇（办事处）成立脱贫攻坚工作指挥所，各村成立脱贫攻坚工作“作战室”，层层压实责任，级级传导压力。与此同时，市、乡（镇）、村针制定任务书和时间表，实行挂图作战，形成横到边、纵到底的扶贫格局。

立下愚公志、撕下贫困签。都匀正以“不破楼兰终不还”的勇气决战脱贫攻坚。

以问题为导向――不忘情为民所系

2012年6月19日，在巴西里约热内卢举行的全球人居环境论坛中，都匀市获得“全球绿色城市”称号，这个被誉为“人居环境奥斯卡”的殊荣，在贵州尚属首次。

绿色是“山水桥城”都匀奋进的底色。斗篷山景区离都匀市区22公里，是国内距离城市最近的原始林区，发源于斗篷山的剑江河经都匀市区逶迤而过。山青、天蓝、水清、地洁，都匀像保护眼睛一样保护生态环境，一座宜居宜业宜游的新型城市让人神往。

市委、市政府明白，坚守生态底线，但不能让全市46个贫困村、9079户2.98万人的贫困人口守着绿水青山过穷日子。

做强做优“大生态”长板，都匀补齐脱贫攻坚、基础设施等短板，把“绿色+”理念融入所有发展，做好大生态与大扶贫结合的文章。

在墨冲镇良亩村蔬菜种植基地，上百亩蔬菜地绿油油一片，数名农民正在地里不停劳作。

2015年，良亩村良亩道芬蔬菜农民专业合作社与广州海特果蔬公司结成合作伙伴，在良亩村流转土地1000余亩，连片规模化种植茄子、西红柿、红葱、辣椒等蔬菜。

“蔬菜基地能解决就业400余人，同时带动周边乡镇农户种植蔬菜5000余亩。目前蔬菜主要运往省内和珠三角地区，供不应求。”良亩村良亩道芬蔬菜农民专业合作社负责人告诉记者。

依托产业扶贫，都匀不断增强贫困人口的“造血功能”。

都匀市先后建立了高效茶叶示范园区、都匀市墨冲现代农业产业园区、都匀市平浪优质稻米产业园区三个省级园区和州级都匀市河阳现代农业示范园区，因地制宜培育主导产业，初步形成了“东果药、南菜花、西茶鱼”的生态农业发展新格局，实现百姓富生态美的有机统一。

2015年，百年品牌都匀毛尖的品牌价值达20.71亿元，进入中国茶叶品牌影响力前十强。全市茶园达33.18万亩，茶叶总产量4310吨，涉茶农户4229户14172人，全市茶区人均增收6000元以上，茶叶产业园区人均增收已突破1万元。

为解决贫困人口发展产业的资金问题，都匀市创新金融扶贫机制，确保“输血”变“造血”。

9月5日，市农商银行在都匀市召开的扶贫攻坚推进会上，向摆桑村、江洲村20户建档立卡贫困户每户发放“特惠贷”5万元。

而这20户贫困户与江洲镇青山种养殖场、螺蛳壳总阳水苔茶叶专业合作社签定“特惠贷”资金入股协议，参与合作社分红，由农民变成了股东。养殖场、合作社每年给每户分红3000元，三年就可增加收入9000元。

市农商银行董事长宋长林表示，今后5年，市农商银行计划为建档立卡贫困户投放“特惠贷”3亿元。

以问题为导向，心系于民，都匀脱贫攻坚向纵深推进。

用搬迁助脱贫――坚持利为民所谋

在都匀，仍有一些群众生活在深山区、石山区、地质灾害区，“一方水土”难以承载未来发展的需要。

都匀把易地扶贫搬迁作为“当头炮”，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进，扎实推进新一轮脱贫攻坚工作。

都匀制定了易地扶贫搬迁的“时间表”：“十三五”期间，全市搬迁3160户13500人，规划安置点12个。2016年规划安置点6个（其中城镇安置点和中心集镇安置点各3个），搬迁1280户5316人。

都匀市委副书记、市长邓忠学表示，易地脱贫搬迁是有效解决“一方水土养活不了一方人”问题的根本之策，是从源头斩断贫困之根的重要举措，让贫困户搬出大山、移出深山，实现绝地逢生，搬迁是手段，脱贫是目标。

在易地扶贫搬迁工作中，都匀市注重“政府引导、群众自主、社会参与、产业支撑”，凝聚起易地扶贫搬迁工作合力，形成了“挪穷窝、换穷业、拔穷根”发展模式。

毛尖镇归兰乡阳立新村安置点通过政府主导，采取统一规划、财政拨款、集中建设的形式打造民族风情村寨，并建立毛尖茶加工园、水族银饰加工园，通过旅游发展，旅游产品加工、售卖，民族餐饮等多种形式提高搬迁群众收入。

对于符合移民搬迁的贫困户，都匀市坚持让利于民，制定了系列优惠和奖励政策。

都匀市规定，易地扶贫搬迁户迁出后，承包地、山林地和宅基地“三块地”的收益权不变。同时推进易地扶贫搬迁户“三块地”使用权有偿有序流转，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，切实保障易地扶贫搬迁户的合法权益，不断增加搬迁群众的财产性收入。

凡是符合易地扶贫搬迁对象的农户，宅基地退出并复垦后，人均按1.5万元兑现旧房拆除奖励；通过移民搬迁安置进城（城镇）的，在享受现有移民搬迁安置政策外，自愿转为城镇居民户口的给予每户2万元的奖励。

城镇扶贫工作总结篇4

如今，在石城这块红土地上，扶贫开发工作重视程度之高，投入力度之大，效果之明显，前所未有，处处涌现出“三多”现象，即群众谈论最多的是脱贫致富，领导过问最多的是扶贫开发，干部流汗最多的是扶贫攻坚。移民搬迁、整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、社会扶贫等专项扶贫工作取得显著成效，农民人均纯收入大幅提高，贫困人口大幅减少。

创新模式，移民扶贫呈现新亮点

石城县按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的总体目标，结合搬迁对象实际，创新移民搬迁模式，采取与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设相结合，积极引导贫困群众向城镇、工业园区集聚，2013年全面完成了282户1319人的移民搬迁任务，并精心打造了木兰乡街上，高田镇金叶，丰山乡大桥山，大由乡幸福、草岭、祥瑞，小松镇白露前，横江镇共大，琴江镇大畲共9个移民集中安置点，大大改善了贫困群众居住环境。

精心实施，整村推进迈上新水平

石城县坚持“尊重民意、突出重点、合理分配、规范管理”的工作原则，扭转群众“等、靠、要”的消极思想，激发群众积极参与，充分发挥群众的主体作用，让每一个实施的项目都得益于民，惠及于民，极大地加快了项目设施进度。按照计划，2013年整村推进（村庄整治）将实施项目42个（其中：新修水泥公路项目22个，总长20.83公里；新修水利设施项目12个，总长7722米；其它项目8个）。目前，这些项目大部分都已竣工验收，大大改观了群众生产、生活条件。

措施得力，“雨露计划”取得新成效

通过大力宣传，创新培训方式，提高培训效果等工作措施，石城县圆满完成了各项培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。着力提高了农村贫困家庭劳动力自我发展能力，加快了贫困家庭脱贫致富的步伐。2013年，培训的142人实现了100%转移就业。

迎难而上，库区移民实现新突破

2013年，上级批复石城县库区移民项目资金879.62万元，项目96个。通过严把项目“三关”即申报关、管理关、监督关等工作举措，有序推进了项目的实施，确保了项目工程质量。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，竣工验收项目65个，验收项目资金全部拨付到位，其他31个项目也将于近期全面完成。此外，该县享受后期扶持的2676位移民，其中直补1495人、核定到村组1181人，已全部按要求通过“一卡通”领到了直补资金，没有出现资金误发、迟发、移民上访等问题。

用活资金，产业扶贫展现新面貌

按照覆盖贫困村、扶持发展农业优势产业、集中支持农业优势产业基地建设的三原则，石城县巧用省委、省政府“四个一”组合式扶贫的1000万元的产业扶贫资金做优文章，充分发挥产业化扶贫资金的最佳扶贫效益，落实产业扶贫项目35个，通过引进龙头企业，带动形成了小松镇耸江村盛源果蔬菜农业合作社、琴江镇古樟村昌茂大棚蔬菜专业合作社等一大批市场前景好、带动能力强、群众增收致富快的专业农业合作社，为造血式扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

巧借平台，社会扶贫力度创新高

2013年，石城县充分利用省委、省政府“四个一”组合式扶贫及省、市单位、企业定点扶贫的利好时机，积极加强沟通，主动作为，社会扶贫工作成效显著。

一是争取省民政厅定点扶贫资金120万元，修建村组公路2条、修建灌溉电排工程1个、帮助6户低保户解决危旧土坯房改造资金难题等，极大地解决了胜利村发展面临的一些瓶颈问题和实际困难。

二是争取省卫生厅扶贫资金748万元，支持项目建设5个，并组织13名省内专家医生赴石城，开展“学雷锋卫生志愿者服务日”活动，为群众发放健康宣传资料3000余份，免费义诊1000余人次，免费赠送药品价值6000余元。

三是争取江钨集团扶贫资金100万元，选定了石城丰山河田、高田大秀、上柏三个贫困村进行扶持，准备实施丰山乡河田村新湾水泥公路硬化工程、高田镇大秀村老屋组至福建省宁化县河龙乡河龙村黄家山公路工程、高田镇上柏村公路桥工程3个项目。

四是争取中烟集团南昌卷烟厂扶贫资金8万元，扶持绿水村建设村级卫生室1个，项目正在规划建设中。另对特殊困难户进行了走访慰问，共计发放慰问金5000元。

城镇扶贫工作总结篇5

要站在构建和谐社会和落实科学发展观的战略高度强化城乡弱势群体救助工作

随着我国经济和社会各项事业持续快速发展，城乡广大人民群众的生活水平已经有了很大幅度的提高，这是有目共睹的，但同时也必须看到，由于发展的不平衡性和改革带来的利益调整和利益失衡，目前社会贫富差距增大、城乡弱势群体生活窘困的问题十分突出。这正是党中央提出构建和谐社会、落实科学发展观的原因所在，也是我们在实现这一执政理念过程中必须要解决好的重大问题。

从我们市＊＊县调查掌握的情况看，全县城乡贫困户大约占总数的14％左右。其中农村约占总数的10％左右，城镇可能要达到20％以上；就目前城乡贫困户类型看，主要有两种情况：一种是救济型，主要是指那些完全没有生活来源，脱离了社会救助就根本无法生存下去的贫困户，这部分人约占城乡贫困户总数的46％；另一种可以叫开发型，主要是指那些有致富愿望和吃苦耐劳精神，体力、智力、年龄、文化相对适应，因受资金、技术、信息等因素制约导致贫困，如果给予适当扶持就可能脱贫的贫困户，这部分人占城乡贫困户总数的约54％。综合分析城乡贫困户致贫原因，农村大致有十种情况：一是鳏寡孤独、痴苶呆傻，年老体弱，丧失了劳动能力；二是家庭主要劳动力重病重残；三是天灾人祸，受到意外伤害；四是土地少，家庭上有老下有小，走不出去，发展二三产业又苦于没项目、没本钱；五是家庭底子薄，又要供孩子上学；六是好逸恶劳，不会种地或种不好地，小钱不愿挣，大钱挣不来；七是不会过日子，大手大脚，没有长远打算；八是承包田长期转租，土地升值后又要不回来，无地可种，其它收入又很少；九是只会干农活，土地又少，还不敢走出去务工，想搞养殖，没本钱；十是儿子成家单过，父母背负着为儿子娶亲时欠下的债务，身体一年不如一年，儿子又不愿意赡养。城镇有六种情况：一是已经纳入低保范围的“六种人”，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或扶养人；痴苶呆傻、盲聋哑、肢残等残疾；患大病的；单亲家庭；子女无力赡养的年迈老人；下岗失业吃饭有困难人员。二是因企业倒闭、破产、转制而下岗，又没有实现再就业，家庭收入很少或根本失去来源。三是能够做点小买卖，但本钱小，获利薄，勉强维持基本生活。四是父母年老体弱、失去劳动能力，成年子女没文凭、没技术、没工作，找不到就业门路，家庭生活来源有限。五是有技术，有头脑，有经营能力，但没有本钱，自身素质优势不能形成致富优势。六是家庭经济原本就底子薄，又找不到就业门路，还要供子女上学，靠借债生存。

我们感到，当前扶贫解困工作的重点在农村，难点在城镇。所说重点在农村，就是农村的贫困人口总量大，比城镇要多30％，大量工作在农村，这也是建设新农村必须解决的重大问题；所说难点在城镇，就比较而言，城镇贫困户的生活更困难一些。农村的贫困户有国家的惠农政策，再加上自身有承包田，口粮和烧柴不成问题，多数人基本生活可以维持；而对城镇贫困户，国家救助不足，城镇的生活费又高于农村，吃饭和燃料等生活资料都需现金购买，一旦没有了经济来源，生活就无法维持。

从宏观上讲，抓好城乡弱势群体的救助工作，最根本的措施是发展经济，壮大地方财政实力。但应该承认，实现城乡弱势群体整体脱贫解困目标，是一项十分艰巨的长期任务，特别是像我们这样的经济欠发达地区，不可能一蹴而就。必须在抓发展的同时，不断创新扶贫思维，加大扶贫力度，提高帮扶水平。从我们＊＊的实践情况看，重点要在以下几个关键环节上搞突破。一是整合力量，统筹城乡，强化扶贫的指挥机制。以往抓扶贫城乡割裂、单打独奏，城乡扶贫解困工作分属于不同部门、不同层面，一手软一手硬的问题十分突出。有鉴于此，我市＊＊县从县情实际和有利于工作推进的角度出发，从理顺指挥管理体制入手，在全省率先单独成立了隶属于县委、县政府，统管城乡的扶贫开发工作办公室，明确由县委常务副书记主抓，县委常委、宣传部长兼任扶贫办主任，将农委、民政、劳动、工会以及乡镇和城镇社区等部门抓扶贫解困的职能统一起来，由扶贫办牵头拿总，协调调度。为解决农村富余劳动力转移和城镇职工下岗再就业压力大的问题，更主要是为了充分发挥就业这一扶贫工作的主渠道作用，他们把农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并起来，组建了统管城乡就业工作的专门机构，调整了隶属关系，明确了工作职能。这样由于工作统筹规划，扶贫款物统筹发放，扶贫政策措施统一共享，最大限度地避免了工作畸重畸轻、苦乐不均的问题，从宏观上把城乡扶贫解困工作纳入到经济和社会发展的大格局中，工作很快打开了局面。二是突破瓶颈，广辟渠道，探索建立投入保障机制。抓好救助弱势群体工作，关键是资金问题。尤其是经济欠发达地区，自身实力弱，造血功能差，要提高工作水平，必须着重解决资金投入这一主要矛盾，坚持多条腿走路，广辟筹资渠 道，形成有效的保障机制。我市＊＊县在这方面的主要作法是：在调整财政支出结构，对扶贫资金量力安排，并通过民政、劳动等职能部门积极向上反映情况，争取获得更多资金支持的基础上，不等不靠，积极增强自我造血功能，对开发型贫困户实行基金扶持办法，就是通过全县干部职工捐款，每年筹集100万元；并动员鼓励外来客商、在外＊＊人、县内私营企业、个体工商户，按纳税额度自愿为贫困群众捐款捐物献爱心等渠道，筹集建立起扶贫开发基金，资金实行市场化运作，滚动式扶持，大大增强了解困能力。仅今年，全县从各种渠道纳入扶贫基金的资金就达150多万元，到20__年就将达到300多万元。与此同时，我们也建议国家在出台倾斜政策、中央和地方税收分配，以及匹配扶贫资金等方面，对欠发达地区给予更多的优惠和倾斜，变一个积极性为多个积极性。三是创新办法，突出主体，强化部门责任机制。大部分地方过去在城乡弱势群体的脱贫解困工作中，强调充分发挥干部职工的作用，主要采取一对一结对帮扶的办法。从表面看，照顾到了贫困面，有影响、有声势，也取得了一定的效果。但深入分析，这一做法又有严重的缺陷，每个干部职工力量毕竟有限，多数人也只能是过年过节送点米面，给点少量现金，供一饥不能解百饱，达不到从根本上解决问题的工作效果。对于少数生活并不宽裕的干部职工来说，包扶贫困户甚至成了负担。有鉴于此，在深入调查研究的基础上，我市的＊＊县在20__年初作出决定，调整帮扶主体，在城乡弱势群体的脱贫解困工作中，变过去的以个人行为为主为现在的以各级党政组织的部门行为为主。取消过去干部一对一式的帮扶任务，而由实力部门包扶贫困村，各部门单位都包扶一定数量的贫困户。这样，由于工作主体实力的增强，单位和个人统分结合，就从根本上保证了扶贫效果。为了使各部门单位真正重视这一工作，他们把这一项工作纳入到年度工作目标考核评价体系之中，作为一项重要内容，限期完成脱贫解困任务。同时，严密了考评措施，严格考评奖惩。把脱贫解困任务完成情况与各部门单位评优选先、与其主要领导提职晋级直接挂钩，完不成目标的，原来分配的包扶贫困村、户任务不摘钩，直至脱贫为止。20__年夏季，这个县开展了解决农村极贫户无房特危房问题会战。由于包扶主体的调整，部门责任意识增强，投入力度增大，不到2个月的时间，就筹资300多万元，为606户农村贫困户的住房进行了改造和新建，解决了多年想解决而没能力解决的问题，群众十分满意。四是攻破重点，狠抓薄弱，完善扶贫的运行机制。对一些按常规办法解决不了的或现实没有遵循的重点、难点问题，＊＊县主要采取了“三招”，十分奏效。①搞“会战”。农村贫困户有许多矛盾集中在土地上。为此，他们根据农村贫困户的要求，去年在全县大张旗鼓地开展了土地“三清”（清查土地、清理合同、清收欠款）工作会战，共清查承包田以外的村集体统一管理土地10.6万亩，依法清理承包合同8851份，清收资金580万元，收到较好效果，在全省农村工作会议上介绍了经验。他们还在20__年集中解决农村贫困户住房问题的基础上，计划今年用两个月时间，在城镇开展解决特困户住房问题会战。②给政策。对于一些普遍存在的共性问题，他们主要是突破一些限制，大胆出台政策，给贫困户生产生活开绿灯。为解决农村富余劳动力转移和城镇下岗职工再就业问题，他们规定农村乡镇党委书记或乡镇长要有一人常年专门抓劳务输出，村党支部书记或村委会主任必须确定一人直接带领农民出去；城镇内的民营企业和政府开发的公益性岗位必须优先安置下岗职工就业，由于这些政策的出台，20__年全县内转外输劳动力4.87万人，拉动农民增收860元，城镇下岗职业再就业达到5000多人。为解决贫困生辍学问题，他们确定对考入一、二表大学的贫困学生提供路费，保证其第一年能够顺利入学。在解决贫困群众看不起病的问题上，他们制定了贫困群众持医疗救助证到定点扶贫医院就医给予减免费用的政策。③定民约。农村孤寡老人的供养工作，一直是一个薄弱环节，为有效解决这一问题，除县里每年为每个敬老院增拨2万元经费，乡里承担敬老院工作人员工资外，还统一制定了乡规民约：规定村里向敬老院送五保户必须承担一定费用；对有子女而不赡养老人的，由乡村组织强制收取大米、黄豆等实物，保证老人生活；农村老年人的土地流转，必须经村里把关，防止子女借土地转包占老人便宜，子女种老人承包地，必须按市场土地的流转价格给予合理的补偿。

城镇扶贫工作总结篇6

刚才，__主席通报了__年度“三个五”扶贫工程实施情况和考核结果，总结了工作经验，分析了存在的问题，并对今年工作提出了具体意见。这个通报经过县扶贫开发领导小组慎重研究审定，代表了县委、县政府的意见，请大家深刻领会，认真抓好落实。凌寿斌同志宣读了表彰__年度优秀村干部的通报，唐锡富同志宣读了表彰__年扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定，希望大家珍惜荣誉、再接再厉。县扶贫局、民政局、卫生局、教体局做了很好的表态发言。去年这四个部门发挥了很好的牵头作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年农村和扶贫攻坚工作强调四点意见。

一、充分肯定去年农村工作和扶贫攻坚成效

（一）“三个五”扶贫工程有效落实，贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。去年，我们在反复调研论证的基础上，出台了“三个五”扶贫攻坚战略，制定了具体方案。一年来，在县扶贫开发领导小组的统一组织协调下，各级各部门整合资源、加大投入、强力推进。实施了十三年免费教育，惠及数千个贫困家庭；率先推行了特困人口医疗费全报销制度，有效缓解了特困家庭医疗负担；低保实现了贫困人口“应保尽保”，社会保障提标扩面全部到位；投资4000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业；全年移民搬迁安置2200户8140人，从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“三个五”扶贫攻坚战略，给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象，全年减少贫困人口6600人，贫困人口人均收入增长955元，创历年最高。

（二）农业主导产业稳定发展，规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，尤其是蚕桑产业在市场波动大、稳定价格难的背景下，我们通过理顺生产关系，建立了订单生产、最低保护价和企业风险基金制度，保护了农民利益，防范了企业风险，促进了产业持续健康发展。以畜牧养殖、设施蔬菜为主的菜篮子工程供需两旺，随着大量游客涌入带来的输入性消费，将会为养殖户和种植户提供更大市场、带来更多收益。现代农业园区和合作社发展势头看好，农业规模化集约化水平大幅提升，2个园区被评为省级示范，“池河明星猪沼桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟，逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进，受到了省市领导的充分肯定。

（三）推进“三业”富民，农民收入持续高速增长。去年以来，我们扎实推进主导产业发展，大力扶持家庭创业，不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到6000元，增长16.6%，增长率连续多年保持在两位数以上，创业就业工作连续多年获得全省先进。

（四）农村城镇化步伐加快，城镇化水平大幅提升。全年城镇化率提高3.2%，达到37%，吸引5252人进城入镇。这与我们狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套等举措密不可分。通过加快提升农村城镇化，有效推动了人口和产业聚集，促进了农村经济结构转型升级，也使更多农民享受到优质的城市社区服务，加快了全面建设小康社会步伐。

（五）农村社会管理不断加强，农村保持和谐稳定。我们建立和完善了政府联系群众等社会管理机制，尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作，建立了矛盾排查化解长效机制，健全了农村治安防控机制。全年未发生大的、社会治安案件和安全生产事件，继续保持了农村社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是县农村工作领导小组和扶贫开发工作领导小组统筹谋划、督促协调的结果，是各级各部门凝心聚力、狠抓落实的结果，更是广大镇村干部群众艰苦创业、实干苦干的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期以来奋战在农村工作和扶贫攻坚一线的广大镇干部、村干部、大学生“村官”及志愿者表示衷心地感谢！实践证明，广大镇干部、村干部是靠得住、能干事、会干事的，在夯实农村执政基础、改善农村发展环境、提升农村发展能力等方面奋发有为，功不可没，值得充分肯定。

二、当前农村工作面临的突出问题

（一）投入与需求矛盾太大，是制约农村发展的根本问题。当前，农村特别是贫困区域的基础设施需要大量的资金来改善，农业需要大量的资金来扶持，农村公共事业、教育、医疗、社保需要大量的资金来保障，群众的期望值很高，但县级财力有限，银行融资艰难，民间投资不活，实际投入能力与需求之间存在很大差距，这是当前制约农村发展的根本性问题。要促进农村持续发展，尤其是推进扶贫攻坚，必须千方百计破解投资与需求的矛盾。

（二）农业投入大风险高，难以持续稳定发展。农业是稳民心、安天下的战略性产业，肩负着保障农产品供给、粮食安全和为工业提供原材料的重任。国家始终高度重视农业的基础地位，中央连续多年以农业为主的1号文件。但从当前看，农业依然是弱势产业，面临着自然灾害、市场波动等多重风险，风险大，效益低，导致部分农民放弃务农，农业领域吸引投资日益困难。群众反映强烈的物价问题，与农产品供应不足不无关系。因此，稳定农业生产，吸引投资农业，成为农村工作必须破解的难题。

（三）贫困家庭筹资艰难，自主创业难以激活。要增强贫困家庭“造血”能力，最根本的途径是扶持创业。虽然部分贫困家庭很想创业致富，但由于缺乏资产抵押、干部亲友不愿担保、政府不能担保，导致借钱难、贷款更难，无法筹措到创业资金，只能观望等待。今年，县扶贫开发领导小组要在农村贷款抵押上加大探索力度，切实解决农村贷款难的问 题。

（四）基础设施仍然落后，是制约发展的瓶颈。村组一级的路、电、水、通讯等基础设施薄弱，严重制约了贫困区域发展。当前农村需求量最大的是道路和电力，需要庞大的资金投入。但县级财政紧张，不具投资实力，并且交通上还有沉重的债务负担，短时期内很难化解。县扶贫开发领导小组和相关部门，要多渠道筹措资金，解决贫困区域基础设施配套问题。

（五）农村改革停滞不前，是制约农村发展的最大障碍。当前，农村的生产要素只能向城市流动，城市的生产要素不能向农村流动，农村发展缺乏动力；农村产权制度改革相对滞后，林权虽然已经改革，但评估机制和市场交易机制尚未建立；农村金融问题依然突出，村镇银行发展滞后，导致农村经济不活；户籍改革进展缓慢，户口依然城乡有别。这些体质机制瓶颈，依然是制约农村发展的瓶颈，必须进一步加大探索和改革力度。

（六）农村弱势群体关爱机制不健全，群众反响强烈。虽然我们创新推行了农村“三留守人员”管护机制，但农村空巢老人和留守妇女管护工作推进很慢，成效不明显。农村五保户集中供养率较低，农村弱势群体关爱机制还不健全，生活有温暖、安全有保障、困难有帮扶等工作没有真正落到实处，急需进一步完善。

三、今年农村工作总体要求和主要任务

__年，全县农村工作的总体要求是：以扶贫攻坚为总揽，以加快农民增收为核心，以改善农村基础设施为先导，以“三业”富民为支撑，以改革创新为动力，以推进城乡一体化发展为目标，整合资源加大投入，夯实责任狠抓落实，促进农村持续健康发展。这是一个思路性的工作要求。解决6万贫困人口脱贫致富问题，是建成全面小康社会的现实要求，是维护社会和谐稳定的迫切需要，是践行执政为民理念的具体体现，所以必须以扶贫攻坚总揽农村工作；要把农民持续增收作为整个农村工作的出发点和核心；要坚持基础先行，把改善基础设施作为农村工作的先导；必须以产业、创业和就业“三业”支撑农村发展，为农民增收和贫困人口脱贫致富提供坚实保障；要以改革创新为动力，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，加快推进城乡一体化步伐。

围绕上述要求，今年要重点抓好六个方面的工作：

（一）加快“三业”富民步伐。要把产业和创业放在更加突出的位置，鼓励返乡创业，鼓励贫困家庭创业，鼓励在农业领域创业，以创业带动就业，为农民增收提供强有力的支撑。

（二）继续抓好扶贫攻坚五大工程。县委办、县政府办就今年移民搬迁、连片综合开发、重点贫困人口生活保障、教育扶贫、健康保障五大工程，印发了具体的实施方案和包抓帮扶方案，进一步明确了任务，夯实了责任，请各级各部门对照任务要求，认真抓好落实。

（三）着力改善农村基础条件。要紧紧围绕水、电、路、气、房、通讯等基础设施建设，千方百计整合项目加大投入，尤其要向贫困区域加大倾斜力度。今年，县上又捆绑了一批项目资金用于整村推进项目建设和连片特困片区开发，涉及整合资金的部门要认真对照实施方案要求，不折不扣地抓好落实。

（四）深化农村社会管理创新。今年，要进一步完善和落实农村“三留守人员”管护机制，确保发挥作用；要创新农村交通安全管理机制，努力形成__模式；要着力完善矛盾排查化解机制，防范因情感纠纷、债务纠纷和宅基地、土地、林地所有权纠纷引发重大刑事案件，全力维护农村社会和谐稳定。

（五）推进关键领域改革。要重点抓好农村产权、金融、养老并轨三大改革创新。选择有条件的镇，稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证试点工作；至少培育1个村镇银行和担保公司，力争在农村物权抵押担保上有所突破；积极探索建立城乡一体化的养老机制，迈出城乡居民社会保障均等化改革的坚实步伐。

（六）加快提升农村城镇化水平。要紧紧围绕“12821”城镇规划体系，以移民搬迁和农村新型社区建设为抓手，加快推进农村城镇化步伐。同时，要加快推进农业工业化进程，培育和壮大丝绸、茶果、肉制品、杂粮等农业资源型龙头企业，延长产业链条，提高农业的质量和效益。

四、切实加强农村基层组织建设

（一）着力提升基层领导干部的执政能力。当前，部分贫困区域的村组干部在带领村民脱贫致富问题上没有好思路、好规划、好办法，甚至感到茫然。部分包村干部对村上情况底子不清、对农村工作政策不熟，严重影响了工作质量和效率。因此，必须进一步提升基层领导干部的执政能力，尤其是镇村干部的政策理论水平、市场经济知识和带领农民致富的能力，为更加理性务实地推进农村工作奠定坚实基础。

城镇扶贫工作总结篇7

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,按照“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”的要求,以提高低收入人口收入为中心,以实施产业扶贫为主线,以整村推进为平台,进一步改善提高贫困地区群众的基本生产生活条件,促进扶贫工作由阶段性任务向长期性任务转变、由解决绝对贫困为主向提高低收入人口收入水平为主转变,逐步缩小发展差距,促进全市区域经济和社会事业协调发展。

(二)任务目标。经过3年努力,力争到2010年贫困地区基本达到“一高四新”的任务目标,即努力提高42.5万低收入人口生活水平,由年人均纯收入1000元左右提高到1500元以上,巩固扶贫成果,缩小地区差距;综合实力有新增强,市重点扶持地区GDP总量年均增长14%左右,财政收入年均增长15%左右;基础设施建设有新突破,全市贫困地区基本实现“户户通水”和“村内通硬化路”的目标;基本公共服务水平有新提高,贫困农民的综合素质不断提高,五保对象集中供养率逐步提高,新建、维修、改造贫困村卫生室,升级改造各类中小学校、幼儿园和成教中心;区域社会经济协调发展达到新水平,争取通过3年扶持,扶贫重点乡镇在各县(市)、区年度考核中位次普遍前移,100余个重点村建成新农村建设的示范村。

(三)工作原则。

1.坚持产业扶贫与救济扶贫相结合。对有劳动能力的低收入人口通过产业扶持实现增收,对符合农村低保条件的贫困家庭及时纳入保障范围。

2.坚持产业扶贫与社会扶贫相结合。产业扶贫走“龙头企业+合作组织+优势产业+农户”的模式,采取整村推进方式,建设专业村、特色村,夯实低收入农户的增收基础;社会扶贫工作由县(市)区为主,重点安排领导干部、部门、企事业单位联系贫困村、户,积极引导民营企业、个人资本参与扶贫开发。

3.坚持重点扶贫区域与非重点区域相结合。将低收入人口相对集中的乡镇、村确定为扶贫重点乡镇、村;重点乡镇、村以市里为主扶持,省扶贫工作重点县由省、市两级共同扶持,非重点区域的扶贫工作由所在县(市)区自行安排。

4.坚持政府主导、社会参与与自力更生相结合。对扶贫重点村的产业项目,市给予适当资金扶持,对基础性、公益性项目由市有关部门给予适当扶持。同时,充分调动低收入人口参与扶贫开发的积极性,发挥自力更生、艰苦奋斗的优良传统。

二、重点扶持区域

根据贫困人口分布和扶贫开发的现状,上报商河县为省扶贫工作重点县;将原扶持的*县洪范池镇、安城乡,长清区双泉乡,历城区仲宫镇高而办事处,章丘市*镇、*镇、*镇,*县*镇、*镇、*镇列为市扶贫工作重点乡镇;将*县孔村镇李沟办事处、东阿镇太和办事处、孝直镇东山办事处,长清区万德镇武家庄办事处、马山镇漩庄办事处、张夏镇诗庄办事处、孝里镇马岭办事处,历城区仲宫镇四道沟办事处、西营镇枣林办事处、柳埠镇突泉办事处、彩石镇宅科办事处,章丘市官庄乡闫家峪办事处,*县新市乡江店办事处等区域相对集中连片的210个村列为市扶贫工作重点村。共涉及1县、10乡(镇)、732个重点村、17.5万户、63.5万人,其中低收入农户7.64万户、26万人,低收入人口占全市低收入人口总数的60.9%。

三、大力实施产业扶贫

(一)扩大产业规模,提升产业档次。继续按照“一乡一业”、“多乡一业”和“一村一品”、“多村一品”、规模化、产业化的思路,重点培育商河大蒜、浅水藕、布艺加工,*富硒西瓜,*食用菌、鲜食地瓜、优质果品,长清波尔山羊,章丘薄壳核桃、优质小杂粮等10个特色优势产业。规划建设浅水藕、食用菌、设施林果、大棚菜等设施农业2.7万亩;发展优质鲜食地瓜、小杂粮、脱毒大蒜、中草药等特色种植5.4万亩;发展核桃、板栗、苹果等优质果品基地8万亩;新增奶牛、肉羊、生猪等家畜15万余头,肉鸡、肉鸭、獭兔等家禽300万只。

(二)加快产业化经营进程,延伸产业链条。继续培育一批带动能力较强的农业龙头企业和中介组织,搞好主导产品的加工转化、市场开拓,实现农民收入稳定增长。3年内培育扶持各类农业龙头企业、专业合作组织等60家,初步形成大蒜、浅水藕、食用菌等10余个产、加、销一体化的产业化经营链条。

(三)加大农村劳动力培训转移力度。积极开发贫困地区劳动力资源。针对农村贫困家庭的特点和需求,通过开展订单式、援助式、输出式等培训,实现以培训促就业,努力提高贫困地区的农村劳动力转移就业能力。规划3年内扶贫地区完成农村劳动力培训转移1.5万人,其中技能扶贫完成3000人;农业科技带头人培训8万人次。对实现培训转移的人员提供一次性培训补贴,补贴标准每人不超过800元。按规定需要进行职业技能鉴定的参照城镇下岗失业人员技能鉴定补贴标准给予补贴。

四、认真做好部门与社会扶贫工作

由水利部门牵头,认真开展并基本实现全市贫困地区“户户通水”。由交通部门负责,规划新修柏油(水泥)路781.5公里,使我市扶贫重点地区457个行政村基本实现村村通沥青(水泥)路和村内一条主干街道路面硬化。由教育部门负责,新建、维修、改造乡镇中小学、幼儿园和成教中心,增加现代化教学设备,加大中心学校的设施投入。由民政部门负责,加大对农村乡镇敬老院改造升级力度,提高集中供养率,基本实现贫困地区的五保对象集中供养。由卫生部门负责,新建、维修、改造贫困村村级卫生室,配置医疗设备仪器,完善城市医院支援贫困地区医疗事业制度,逐步普及以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,解决农民因病致贫、返贫问题。由文化部门负责,不断改善村级文化基础设施,为广大村民提供良好的文化活动场所和空间。由建委等部门负责,对100个重点村进行统一规划治理,硬化村内主要街道,绿化、美化、净化村内环境,积极推进社会主义新农村建设。各有关部门要优先安排项目计划,确定补助标准,使贫困地区享受更多的优惠政策。

五、不断加大扶贫投入

要立足城乡统筹,进一步完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、农民投资投劳为主体的多元化扶贫投入机制,争取到2010年,完成扶贫总投入10亿元,其中产业扶贫7亿元,部门及社会扶贫3亿元。

(一)适当扩大市级财政扶贫专项资金规模。市财政每年安排市级财政扶贫资金3000万元,3年安排9000万元,集中扶持贫困地区发展种、养、加、销等产业扶贫项目。

(二)抓好县级财政配套资金落实。有扶贫任务的县(市)、区要设立县级财政扶贫专项资金,其规模要与扶贫任务相适应。商河县、*县按市和县2∶1的比例落实配套资金,其它县(市)、区按1∶1比例落实配套资金,有条件的县(市)区配套比例也可适当提高。争取3年县级配套资金达到7000万元左右。

(三)有效整合部门资金。市发改委、建委、经委、农业、林业、水利、畜牧、交通、教育、科技、文化、卫生、民政等部门要围绕产业扶贫,以贫困村为平台,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,增加对扶贫重点乡村基础设施和公益事业建设的扶持力度,做到产业扶贫到哪个村,部门资金整合到哪个村。

(四)积极争取金融资金和工商资本支持。利用国家放宽农村银行金融机构准入政策的时机,积极争取更多的金融信贷资金投入扶贫开发,扩大扶贫投入的来源渠道,以贷款贴息等多种形式支持低收入农户发展生产。积极引导民间、外资等工商资本参与扶贫地区资源开发、农产品精深加工及乡村公益事业建设。

(五)充分调动农民投资投劳的积极性。在加大财政投入的同时,按照谁投资、谁受益的原则,改善农民自筹资金的管理形式,年度扶贫计划不再单独下达农民自筹指标,鼓励引导农民群众积极参与扶贫开发建设。

六、保障措施

(一)加强项目管理,加大科技扶贫力度。要进一步加强扶贫项目管理。认真抓好项目选择、计划下达、项目建设、竣工验收、后续管理等“五关”,努力提高产业扶贫项目的建设质量。要进一步严格产业扶贫项目程序,由镇村提报,县(市)区审核,市扶贫开发领导小组确定。各县(市)、区扶贫重点乡镇要严格执行市里下达的年度项目计划,认真组织产业项目的实施,努力提高项目建设质量。各级扶贫办、财政局等要认真抓好检查督促等工作,项目完成后要及时组织力量进行验收,确保建设一个、成功一个、受益一片。要进一步加大科技扶贫工作力度,围绕产业扶贫项目,重点推广良种、栽培管理、防疫、农产品加工转化等适用技术成果。市科技部门要进一步加大科技培训力度,抓好贫困乡村干部群众及科技带头人的培训工作,积极扶持一批有规模、科技含量较高的科技扶贫示范基地和科技扶贫示范村。各级农业、林业、水利、畜牧等部门要组织科技扶贫服务队伍,要按产业深入乡、村进行面对面的现场科技服务,努力提高产业发展水平和科技服务质量。

城镇扶贫工作总结篇8

一是从宏观上来说，要发挥以工业反哺和城镇支持的扶贫方式，不能仅仅依靠贫困地区和农村自身的力量去搞扶贫。因为依靠农民自身的方式很难解决当地的基础设施现状，而我们国家现在有实力、也有能力以工业化和城镇化推进去解决这种社会现状。

二是既要坚持就地扶贫，又要鼓励贫困农民走出去，而且要彻底走出去，就必须解决农民身份的彻底转变。不能以候鸟式的方式走出去后，人是城市化了可还是农民工的身份，不能人走出去了，生产、生活方式都城市化了，却身份还没改变，地位没有改变。

三是在扶贫开发中要更多的发挥市场的作用，发挥农民自身的作用，在生产经营方面一定要弱化政府的作用。在新时期的扶贫开发攻坚中，政府的公共财政责任更大，但这时的政府更应该做的是加大一些公共基础设施建设和规划，更多的是做农民做不了、做不好的事情。

四是要综合扶贫开发的资金，让农村的资金不再外流。像在组建农民专业合作社的基础上，把农村的资金综合起来应用更重要。我们现在是一方面在强调要加大对农村、对贫困地区的投入力度，另一方面却是大量的资金流向城镇、流向一些发达地区的金融体制制约依然没有改变。

城镇扶贫工作总结篇9

（二oo四年七月二十九日）

同志们:

今天,我们在金华召开婺城区和磐安县结对帮扶工作座谈会,主要目的是传达学习茅临生副省长在全省“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶组长单位会议上的讲话精神,交流各单位上半年结对帮扶工作情况和下一步的打算.这次会议我们还特地邀请了省属有关高校、科研院所的领导参加会议,他们带来了一批适宜于欠发达地区实施的项目和技术,为婺城、磐安的扶贫事业献计献策,提供帮助.去年3月,省委、省政府提出实施“欠发达乡镇奔小康工程”,进一步明确了新阶段扶贫帮困工作的指导思想、目标和任务,并对我省扶贫工作提出了新的更高要求.一年多来,在挂钩帮扶单位和欠发达乡镇的共同努力下,两县区的扶贫工作进展顺利,取得初步成效,得到了各级党委、政府的肯定和支持,受到了欠发达地区干部、群众的拥护和欢迎.

一、 充分肯定各单位前一阶段结对帮扶工作取得的成绩.

1、统一思想,提高认识,切实加强了对结对帮扶工作的领导.“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶工作是省委、省政府实施“八八战略”,统筹城乡经济社会协调发展,促进欠发达地区加快全面建设小康社会的一项重大举措.各挂钩帮扶单位充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性,认真负责地将这项工作落到实处,明确了分管领导和职能部门,并将工作任务落实到责任人.各挂钩帮扶单位按照“欠发达乡镇奔小康工程”的总体要求和目标,为帮扶乡镇实施扶贫项目,落实资金来源,帮助欠发达乡镇加快脱贫致富奔小康步伐.许多帮扶单位的领导都亲自挂帅,带领有关人员实地考察,为欠发达乡镇发展出谋划策,帮助解决实际问题.如省商业集团总经理、副总经理曾两次到结对乡镇磐安县仁川镇考察帮扶项目,落实扶持经费,职能处室有关同志也多次前往就具体项目进行具体衔接和落实.省科技厅蒋泰维厅长和分管副厅长先后分别到磐安县窈川乡指导检查扶贫工作,与磐安县领导、窈川乡和县科技局同志一起,深入调查研究,帮助解决扶贫帮困中遇到的突出问题,并专门安排了科技扶贫项目,落实扶贫经费.挂钩乡镇也十分重视扶贫工作,专门成立了乡、村两级扶贫领导小组,乡党委、政府主要领导负责扶贫工作,紧紧抓住省委、省政府实施“欠发达乡镇奔小康”工程的机遇,扎扎实实推进当地经济社会发展,措施得力,成效显著.

2、突出重点,落实资金,切实解决乡镇群众关心的热点问题.各帮扶单位充分发挥各自优势,加大了结对乡镇的基础设施建设投入,开展“道路修整工程、建水库工程、饮水工程”等形式多样的帮扶活动,逐步改善了结对乡镇的道路交通设施,解决了乡镇群众饮水困难的实际问题,受到欠发达乡镇党委、政府和群众的欢迎.省商业集团公司去年和今年上半年,落实帮扶资金30万元,重点解决仁川镇7个村6000人口的饮水困难问题和防洪堤及水坝建设.省能源集团公司孙永森董事长十分重视结对帮扶工作,把扶贫资金列入公司年度经费预算,今年出资25万元,帮助双峰乡修建600米的防洪堤.义乌市结合“山海协作”项目的实施,由市委书记、市长亲自带队,组织带领团市委、妇联、青联、义乌小商品城等单位,到磐安县大盘镇、双溪乡开展帮扶工作,确定了大盘镇通村公路的拓宽硬化工程、双溪乡的徐--双公路双溪段的沙改油工程、西溪流域治理、茶园开发等帮扶项目,落实了扶贫项目资金100万元.省工商局至今已落实资金50万元,帮助婺城区莘畈乡修建公路和公路沙改油项目,为帮扶乡镇搭致富路,修建小康道.

3、项目带动,科教扶贫,帮助提高农民的科技文化素质.由于区域和自然条件的限制,欠发达地区农民思想观念相对落后,接受科技文化知识少,是欠发达地区经济发展缓慢的一个重要原因.为改善结对乡镇的办学条件,进一步提高当地农民文化素质,各帮扶单位结合当地实际,确定了修建科技文化活动中心、农民文化夜校、中心小学、实施科技项目、捐资助学等帮扶项目,为丰富乡镇文化生活,开展科技文化活动和农民培训工作创造了良好的条件,变输血式帮扶为造血式帮扶.省委宣传部在尚湖镇确定了建立文化中心和农民文化夜校等项目,已经到位25万元,今年还将出资25万元.省科技厅把扶贫资金的使用与科技项目的实施有机结合起来,在窈川乡实施了来料加工产业化开发、生态型养殖业技术开发、茶叶产业化技术开发、食用菌产业化技术开发和7000亩果蔬示范基地建设等5个科技扶贫开发项目,落实扶贫资金60万元.省药监局自新一轮结对帮扶以来,共落实资金30万元,支持双峰乡建中心小学,进一步改善当地中小学的办学条件.省商业集团为支持仁川镇中学进一步改善教学条件,提高教学质量,资助镇中10万元,其中用于购置电脑及配套设施8万元.招商银行杭州支行帮扶困难学生资金达20万元.永康市准备安排帮扶资金100万元,支持方前镇科技文化活动中心建设.

4、奉献爱心,真心扶贫,广大干部职工积极参与结对帮扶工作.许多帮扶单位通过结对帮扶,增进了对结对乡镇了解,密切了党群、干群关系.省石化建材集团公司多次开展“献爱心、捐真情、真扶贫”活动,1000余名干部职工与尚湖镇100户特困家庭结对帮扶,每年元旦、春节之际,集团公司都会带着1000余名干部职工的一份真情赴尚湖镇100名特困家庭慰问,这项活动不仅把结对帮扶落实到了具体贫困户家庭,还加强了单位员工思想政治教育,促进公司精神文明建设.工商银行浙江分行在获知磐安县九和乡发生火灾后,克服帮扶资金困难,从职工福利费中拨款5万元,向灾区送去了全体员工的一份心意.春节前后,许多结对单位的领导纷纷到联系乡镇走访慰问困难群众,和县乡干部一起,为帮扶乡镇的特困家庭解决生活上的困难.

二、 下一步工作要求与建议

1、进一步明确结对帮扶重点,落实结对帮扶措施.一是要理清发展思路,明确发展重点.结对帮扶单位要继续深入欠发达乡镇开展调研指导,按照中央和省委两个“一号文件”精神,结合结对帮扶乡镇的特点,帮助欠发达乡镇完善“欠发达乡镇奔小康工程”规划和年度工作计划,拓宽脱贫致富奔小康思路,开辟脱贫致富奔小康新路.二是要促进区域协作,培育特色产业.结对帮扶单位特别是经济强县强镇,要积极引导发达地区的工商资本到欠发达地区投资发展特色产业和来料加工业,大力鼓励发达地区的龙头企业到欠发达乡镇建立绿色农产品基地,发展跨区域的农业产业化经营.要进一步发挥科技特派员的作用,促进农业结构调整和科技进步.三是要帮助培训农民,促进劳务输出.结对帮扶单位要从自身实际出发,结合实施“千万农村劳动力素质培训工程”,积极帮助欠发达乡镇开展农民素质培训,提高农民就业能力,增加农民劳务收入.特别是经济强县强镇要充分发挥当地经济发达、就业岗位相对较多的优势,大力鼓励当地的企业吸纳欠发达乡镇劳动力就业.四是要增加资金支持,改善基础设施.结对帮扶单位要克服困难,千方百计筹措和落实帮扶资金,帮助欠发达乡镇改善基础设施.特别是要积极参与下山移民小区的建设,让更多居住在高山深山的贫困农民迁移下山,使他们尽早脱离穷根.

城镇扶贫工作总结篇10

（一）持续学习培训，提高政治站位。和布克赛尔镇党委始终把关于扶贫工作重要讲话、重要论述、指示批示精神和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署作为重中之重，持续深入开展脱贫攻坚专题学习和培训，使全体干部、工作队员抓脱贫攻坚政治站位持续提升，业务能力不断增强，努力营造出“全员抓扶贫”的浓厚氛围，坚定了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。一是坚持思想领路，树立基层干部教育培训理念。按照在难点问题上求突破、在重点问题上创特色、在热点问题上出成果的目标要求，严格遵循干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取专题培训和以会代训等方式开展专题学习18场次，组织应知应会测试7次，并撰写学习笔记和心得。二是注重学习实效，创新多手段的干部教育培训方式。为提高服务水平，针对各扶贫干部的理论水平和业务能力差异，我们采用晨会测试、视频讲堂、微信、电话、文件传达等多种载体进行集中培训与个别指导，学习研究相关理论及业务知识，不断增强教育培训的针对性和实效性。

（二）强化组织领导，健全工作机制。及时召开党政联系会议，研究部署脱贫攻坚工作。成立实行双组长责任制，成立以镇党委书记、镇长为组长，班子成员、各社区书记、“访惠聚”工作队长为成员的镇扶贫开发领导小组，实现了脱贫攻坚统筹推进，全体参与，协调联动的整体合力。一是建立党政班子成员落实包社区制度，各社区成立脱贫攻坚工作领导组，实行网格化管理，形成以点连线、以线绘面，镇、社区两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局。二是建立易地搬迁户的管理机制。由镇党委牵头，社区第一书记抓具体，镇领导班子包楼栋，社区和工作队包单元，压实责任，明确任务分工，通过开展政策法规、业务技能培训、介绍就业岗位等，对159户易地搬迁户的服务教育管理开展了规模。

（三）加快产业发展，发挥带贫效益。按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大脱贫实施力度，举社区、驻社区工作队和企业三方合力，建立农贸市场、市场夜市、扶贫车间等新型经营主体，就业岗位精准对接，推动贫困家族就业意愿、提高就业技能，实现有就业意愿的贫困家庭劳动创收，使群众获得感、幸福感不断提升。一是建设扶贫创业车间，实现贫困户向产业工人转型。扶贫创业车间项目总投资约1582.55万元（含附属工程），九尾狐服装有限公司入住1号车间，车间安装缝纫机240台、特种机器10台，车间布有生产服装流水线10条,按照“先培训后上岗的原则”培训本地务工人员223人（其中5人为建档立卡贫困户，18人为低收入人员，培训南疆籍务工人员200名）。二是建设扶贫农贸市场，增强产业发展后劲。农贸市场项目总投资196.48万元，占地面积1200平方米，市场内现有摊位162个，有经营户98 户，其中1户1个摊位的有64户，1户2个摊位的有34户。从事经营的贫困户有48户，主要从事蔬菜、水果以及干果等的经营，目前未收取任何摊位费。三是建设江格尔星光夜市，为县城经济再续发力。按照县委指示，我镇迅速建设、高标准打造江格尔星光夜市，占地面积1800平方米，坚持一体化设计，统一设置摊位，配备必要的水电以及污水排放管道和消防设施，鼓励引导有意愿的商户摆摊经营，培育了新的消费热点，丰富了城镇居民夜生活，实现城镇居民多层次经济运行。目前夜市摊位38个，入住商户38户，带动就业86人，每日营业额最高达95280元，有效拉动了县城经济增长。

（四）突出就业帮扶，实现稳定增收。镇党委按照贫困劳动力“人人有就业，天天有收入”工作要求，积极做好贫困劳动力就业帮扶工作。一是各社区通过摸排调查，对低保户与易地搬迁户中年龄符合、有劳动力人员进行登记和培训。截至目前，通过参加扶贫车间缝纫技能、保安、保洁等培训，异地搬迁户中4人在扶贫车间实现就业。二是帮助72名建档立卡贫困户实现了公益性岗位就业增收。其中，在我镇就业12人，在辖区各单位就业60人。

（五）坚持问题导向，持续抓好整改。对照中央第六巡视组专项巡视“回头看”等方面反馈的共5大类63条问题，反馈乡镇39条，我镇认领30条；对自治县2019年扶贫开发成效考核等方面反馈问题共3大类10条，我镇认领7条，共计37条。通过主动对标、逐项认领，认真开展自查，对梳理出的问题明确整改目标、整改措施、形成问题整改清单，并召开专题会议研究确认整改销号问题，分阶段推进整改任务，直至整改任务完成销号，对已经完成的整改任务，确保问题全部整改落实到位。

（六）加强统筹协调，推进帮扶工作。我镇按照县委、县政府的统一部署，承担了扶贫结对工作，共有14名领导干部帮扶结对，帮助结对干部制定脱贫工作计划，规范填写帮扶表册，开展了2轮大走访，切实掌握帮扶对象生产生活状况，竭力为结对贫困户办实事、办好事、解难事，使贫困户实实在在的受益，为脱贫攻坚成果提供了有效助力。

（七）着眼长远发展，推进乡村振兴。和布克赛尔镇着眼于乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力开展城镇环境整治，推进美化、亮化和绿化工程。一是形成长效机制整治人居环境。将城区划分64个责任片区，实行干部包片监督制，集中力量每周二、周五下午为驻镇单位（企业、部队）干部职工开展环境卫生义务整治活动时间，着力解决乱修乱建、乱扔乱倒、乱停乱放等突出问题，形成城镇市政容市貌整洁、管理有序、人居环境改善、发展环境优化、居民素质提升的良好局面。二是推进人居环境强化厕改。2019年在摸清居民实际需求的基础上制定改厕计划，建立完善改厕建档立卡制度，完成城镇居民登记改厕84户。三是开展创建“美丽庭院”活动。在全镇居民区，我们以落实居民家庭院内、房前屋后环境卫生责任制为工作重点，发动居民清除房前屋后垃圾污物，规范杂物及废品堆放，庭院内外种花植绿，引导督促居民开展“优美庭院”创建和评选活动，激发出居民群众参与环境卫生整治的热情。

（八）强化宣传引领，激发内生动力。为进一步加大脱贫攻坚政策和典型事迹宣讲，依托宣讲队以及草根宣讲员，以群众喜闻乐见的宣讲形式丰富脱贫攻坚宣讲内容，指导各社区开展“我的脱贫故事”为主题的宣讲活动，鼓励和正确引导脱贫成效明显的贫困群众讲述自己的脱贫故事，确保脱贫攻坚宣讲深入人心，有效激发贫困群众脱贫致富的内生动力。截至目前，共开展宣讲活动32场次，拍摄惠民政策宣讲视频5个。

（九）推进专项治理，坚守防腐底线。我镇认真落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，就巩固深化扶贫领域专项治理工作进行了安排部署，一是成立了巩固深化扶贫领域专项治理工作领导小组；加强对《和布克赛尔县纪委巩固深化扶贫领域专项治理保障脱贫攻坚决战决胜行动方案》进行系统学习，下发通报2起，开展警示教育2次，在扶贫领域营造出风清气正的良好氛围。二是巴音托洛盖社区已完成辖区159户易地搬迁入户摸排工作；查处1起违反群众工作纪律的案件，为居民挽回经济损失8932元。

（十）做好总结工作，规范档案管理。按照县扶贫办《关于认真做好精准扶贫档案管理工作的通知》要求，专人负责档案的管理,严把档案整理品质关，审核细化归档资料，将档案材料归入相应档案柜妥善保管，做到了档案存放规范、制度健全、档案管理规范。

三、存在的主要问题

（一）思想认识不够深。今年是脱贫攻坚关键年，任务艰巨，镇党委政府主要领导和主抓扶贫的干部对此有充分的认识，但是其他干部认识程度不够深，没有形成全镇、全社区扶贫工作一盘棋的思想，对待扶贫工作不够扎实，相互协调配合力度不够。

（二）产业脱贫效益发挥不够。劳动力转移就业力度不够，有的贫困户有劳动能力却找不到合适的工作。针对我镇扶贫创业2号车间目前闲置，未发挥扶贫项目效益。

（三）贫困户脱贫的内生动力不足。部分贫困户思想保守落后，已习惯了低收入生活状态，甚至因贫而懒惰，有“等、靠、要”思想，对脱贫攻坚政策知晓度不高，对自身受益情况不清楚不明白。四、今后努力的方向

城镇扶贫工作总结篇11

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展的要求，以农村贫困人口为主要对象，以改善群众居住条件和基础设施为突破口，将移民搬迁与小城镇建设、现代农业发展和新农村建设相结合，通过县城、集镇、中心社区集中安置等多种形式，切实搞好贫困群众移民搬迁工程，从根本上解决贫困群众的生存发展问题。

（二）基本原则

1、坚持城乡统筹、全面发展。充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，改善农村基础设施条件，促进农村经济社会全面快速发展。

2、坚持政府主导、群众自愿。各乡镇要加强领导，夯实责任，强化措施，全力推动。同时，要充分尊重群众意愿，积极动员群众参与项目建设、管理和监督等工作。

3、坚持科学规划、分步实施。结合当地经济社会发展规划，土地利用规划和新农村建设规划等，一次规划，分步实施。

4、坚持因地制宜、分类指导。充分考虑当地经济、社会、文化、自然条件因素，合理确定安置规模和类型，采取区别对待的政策，优先向贫困户倾斜优惠政策。

5、坚持整村组搬迁、相对集中安置。项目村贫困户全部纳入搬迁范围，相对集中安置，鼓励有条件的农民进城落户。

6、坚持整合资源、联合共建。按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各计其功”的原则，整合各部门的项目资金，确保移民新区建一个、成一个，使群众搬得出、稳得住、能致富。

二、搬迁对象和目标任务

（一）搬迁任务。“十二五”期间，全县共搬迁安置1526户、6886人。其中，王家湾乡103户、369人，镰刀湾乡153户、821人，化子坪镇135户、617人，招安镇417户、1997人，沿河湾镇427户、1721人，西河口管委会99户、516人，高桥乡91户、342人，砖窑湾镇80户、407人，真武洞镇21户、96人。

（二）实施范围。“十二五”期间，全县扶贫移民搬迁共涉及9个乡镇、34个村、61个村民小组。

王家湾乡2个村、3个村民小组，即：张家塬村麻山、南塔村民小组，曹家洼村曹家洼村民小组。

镰刀湾乡4个村、7个村民小组，即：刘沟村定坪、刘沟、马沟村民小组，康河村老庄塔、老庄畔村民小组，高沟村牛峁河台村民小组，史川村背庄村民小组。

化子坪镇4个村、8个村民小组，即：梁河村庙沟村民小组，河西沟村阳山梁、学水湾村民小组，曹渠村王大湾、曹渠村民小组，咀头峁村牛庄、史坡塔、咀头峁村民小组。

招安镇11个村、24个村民小组，即：白坪村五圪堵村民小组，康岔村高山腰、叶老庄、铁龙山村民小组，周石尧村道渠湾村民小组，张新尧村阳畔、排来沟村民小组，碾盘沟村碾盘沟、老树河、九滩沟、阳畔村民小组，柴新庄村补子沟、崖尧沟村民小组，九台村南山畔、阳湾、高家峁、九台、崖尧河村民小组，周屯村白家沟村民小组，岳中庄村苗家山、白台、白咀村民小组，谢屯村中咀村民小组，三王河村黄柏刺湾村民小组。

沿河湾镇7个村、10个村民小组，即：玉家河村白家尧村民小组，寺腰岘村宋家沟、韩塔村民小组，侯沟门村海眼塔、桃树洼村民小组，边墙村边墙、尧台沟村民小组，碟子沟村新窑湾村民小组，砖窑沟村新庄洼村民小组，高家峁村崖尧沟村民小组。

西河口管委会2个村、3个村民小组，即：街砭村街砭村民小组，崖尧砭村崖尧砭、范台村民小组。

高桥乡2个村、2个村民小组，即：北宋塔村唐家沟村民小组，高桥村陈家沟村民小。

砖窑湾镇1个村、1个村民小组，即：砖窑湾村砖窑湾村民小组。

真武洞镇1个村、1个村民小组，即：阳庄村野家尧则村民小组。

（三）具体目标。通过实施扶贫移民搬迁，实现贫困群众住房有保障、环境有改善、增收有渠道、产业有发展，使群众搬得出、稳得住、能致富。一是户有安全、经济、实用住房，人均住房面积达20平方米以上；二是村有1-2个主导产业，户有1-2人掌握实用技术；三是交通、电力、通讯、电视、安全饮水等基础设施进一步完善，达到或超过当地城镇水平；四是生产生活条件明显改善，享受到城镇同等的义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务；五是群众收入水平大幅提升，迁到城镇的群众收入力争达到当地城镇居民平均水平，迁到中心社区的群众收入力争高于当地农民收入平均水平。

三、搬迁方式、安置办法和新村建设方法

（一）搬迁方式。按照省市有关移民搬迁政策要求，采取整村搬迁为主，分散搬迁为辅，分步实施的方式进行搬迁。

（二）安置办法。按照城乡统筹发展的总体要求，对有条件的搬迁群众，实行县城、集镇、中心社区集中安置；对五保户采取集中供养与分散供养相结合的方式进行安置；对特困人员在个人自愿的前提下，由政府建免租金周转房，产权归集体所有，由当地村委会统一集中安置。

（三）新迁村建设方法。坚持“政府引导、群众自愿、统一规划、综合配套”的原则，采取集中统建与群众自建相结合方法建设。跨乡镇、跨村在县城、集镇安置的搬迁户建房可实行集中统建，在中心村安置建房可实行统建、联户或分户自建。无论采取何种方法建房，都必须统一规划，征得群众同意。移民新村项目建设采取招、议标制，公开确定实施单位。对于贫困户建房原则上由贫困户自行确定，在项目实施中，要有群众代表参与监督。

四、扶贫移民搬迁工作程序

扶贫移民搬迁工作按照农户自愿申请，村组评议，乡镇审查，县扶贫办审批，市扶贫局备案的程序进行。

（一）户主自愿提出搬迁安置书面申请，报村委会评议。

（二）村委会将评议出的搬迁对象张榜公布，并组织搬迁户集中讨论决定新村建设规划初步实施方案（地址选择、住宅标准、建房规模、建房形式、房屋分配方案、新村公共基础设施建设方案、资金除省市县配套补助资金外，搬迁户自筹资金方案）。若无异议，上报乡（镇）政府审查。

（三）乡（镇）政府对村委会申报的搬迁对象进行审核，并选择有资质的规划设计部门对移民新村建设进行规划设计，之后报县扶贫办审批。

（四）县扶贫办审批后，将审批结果通知各乡（镇）、村委会组织实施，同时报市扶贫局备案。

五、扶贫移民搬迁新村规划设计

（一）移民新村选址要科学、超前、有发展空间，坚持近水、近电、近路，要与城乡统筹发展、新农村建设确定的集镇、中心社区布点相一致，经群众集体讨论后，提交专业部门进行科学论证，县扶贫移民搬迁领导小组根据多方意见研究确定。

（二）统一规划设计由县扶贫移民搬迁领导小组负责，选择有资质的规划设计部门进行规划设计。规划设计审定前，要组织搬迁户进行讨论，征求群众意见，群众建房既要适当超前，又要结合群众的承受能力和传统习惯。

（三）移民新村公共服务设施的规划设计，要超前，一次规划到位，分步实施。住宅内水电路等生活必备项目规划设计要一步到位，不留缺口，确保搬迁户新房建成后顺利入住。移民建房面积人均不得少于20平方米，每户最高不得超过120平方米。

六、扶贫移民搬迁补助政策

（一）扶贫移民搬迁建房补助政策。

1、省扶贫移民搬迁建房补助标准按照每搬迁一人补助3800元，每户补助1000元宅基地整理费，在享受省上人均补助的基础上建房仍有困难的特困户，按照搬迁贫困户总数的10%计算，每户再补助10000元。

2、市扶贫移民搬迁建房补助统一实行“1+5”政策。即每搬迁一户补助10000元，每人补助5000元。除省上建房补助外，不足部分建房补助由县财政解决。

3、根据县实际情况，扶贫移民搬迁继续实行“1+2”建房补助标准，即：除省市补助外，每搬迁一户补助10000元，每人补助2000元。

（二）扶贫移民搬迁基础设施配套项目补助政策。

1、省财政按照扶贫移民搬迁每搬迁一人基础设施配套项目补助资金标准2300元。主要解决移民新村的巷道硬化、给排水、电力入户等村内群众急需项目。

2、市、县财政配套移民新村基础设施建设项目补助资金标准每搬迁一人补助2300元。

3、项目乡（镇）、村组按规划设计实施项目，自筹资金及时到位，县财政按每户5000元标准给予奖励。

4、扶贫移民新村基础设施建设项目资金除省、市、县补助资金外，不足部分由部门配套和群众自筹解决，部门配套项目不能安排的部分，由县财政配套解决。县上按照城乡统筹发展，统一安排实施完成了项目工程的，省、市配套基础设施项目补助资金不予重复安排。

（三）扶贫移民搬迁管理经费

县财政按省、市、县补助资金总额的1.5%安排管理经费，主要用于规划设计、项目评估论证、监督检查、竣工验收等，不得用于与项目无关的费用支出。

七、扶贫移民搬迁项目资金管理

（一）中、省移民专项资金和市县配套补助资金，要指定专人负责，专人管理，专账储存，单独核算，专款专用，严格执行《财政扶贫资金报账管理实施细则》的有关规定。

（二）扶贫移民搬迁建设补助资金由县扶贫办和财政局共同负责直补到户。不经搬迁户同意，不得统一支付。

（三）公共设施项目采取预付资金和预留质量保证金的办法。保证金按照项目资金总额的5%预留，剩余资金在项目动工实施前预拨三分之一，项目实施过半后，由县扶贫办牵头，组织有关部门联合检查，达到实施合同要求后，再拨付三分之一，项目竣工验收合格后，拨付剩余资金。预留质量保证金按合同约定支付。

（四）审计部门要依法对移民搬迁资金实行年度审计，纪检、监察部门每年要进行专项检查。凡转移、挤占、挪用、拖欠移民搬迁资金的，都必须如数返回，并追究有关人员的责任，凡欺上瞒下、虚报冒领、贪污挪用移民搬迁资金构成犯罪的，要依法追究当事人的刑事责任。

八、扶贫移民搬迁项目的检查验收

（一）乡（镇）自查自验。由乡（镇）政府牵头，抽调相关人员组成检查验收小组，按照统一的标准逐项进行验收，并报县扶贫办验收。

（二）县办验收。由县扶贫办牵头，抽调相关部门组成检查验收小组，按照项目规划设计逐项验收。对于验收达到优秀等次的县上给予通报表彰，对于验收不合格的乡（镇）给予通报批评，责其限期整改。

（三）检查验收内容：当年搬迁计划任务完成情况、瞄准贫困户、补助配套资金兑付、建房面积及质量、新村基础配套设施建设、移民户入住、档案资料和村立碑、户挂牌情况等。采取百分制，总得分95分以上为优秀，80分（含）以上为合格，80分以下为不合格。

九、保障措施

城镇扶贫工作总结篇12

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对十三五期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的五类人口。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。

要按照搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道八个搞清楚的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照八个搞清楚的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好四化。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图四张图，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合十三五规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门一把手要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，十三五期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取基地+贫困户的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过公司+基地+贫困户、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。十三五期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合168电商平台和农村淘宝项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通洋货下乡、土货进城双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如总理强调的光伏+种植、光伏+养殖、光伏+农业产品深加工等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁

按照移民办最新统计数据来看，20xx-20xx年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2017、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村三靠近的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从绿色银行中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的一条龙帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2017年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现两线合一。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2017年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争十三五期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的五位一体的金融扶贫新格局，打通农村金融最后一公里，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照区统领、镇(办)主体、村(社区)实施的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的三苦精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的关键少数，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。