工程预算论文范文

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二、工程造价超预算的原因分析

1.工程技术与工程造价结合不够

当前，很多工程项目的设计工作不是本地设计院设计，就存在着地域差异大，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，造成了工程造价的增大。例如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。设计费虽然只占工程整体投资的不到1%，如果设计不当，它对工程造价的影响却很大。目前，不少地方存在着设计人员的设计理念保守，设计思想、施工规范落后的问题，再加上造价工程师普遍不能参与建设全过程，只是单项建设完成后复核。使得工程概预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。

2.市场波动大，竞争激烈

近几年来,在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。

3.工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。

三、工程造价预算的控制要点

建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图纸预算施工预算完工结算竣工决算。

1.设计方面控制预算

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

2.做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3.掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

4.提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

5.实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

四、总结

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2落实责任制

强化项目管理落实责任制，强化项目管理需要做好以下几个方面的工作：①应该积极推行责任制，选取工作能力较强且有责任心的人来从事项目管理工作指。与此同时，在管理过程中，明确划归各自的责任，赏罚分明，进而使概预算目标得以实现；②要强化项目合同管理，对于施工单位应该严格遵守和执行相关的合同内容。在整个清算过程中，施工单位在接到结算工程款清单后应做好各项条目的核实工作，确认无误切与合同相符后，方可进入到支付环节，这样可以防止超概预算的问题。

3规范招投标

工作规范招投标工作作为控制建筑工程概预算的关键举措之一，必须得到充分的重视。相关部门应做好招投标的监督工作，参与招投标的各个单位必须严格遵守招投标的程序，在充分现有的信息资源和专业人才的基础上，认真做好工程的概预算及实施定额研究，对工程造价信息进行权威分析，在保证质量的前提下不断优化解决方案，合理地应对招投标评选办法，进而做好建筑过程中工程的概预算工作。

4加强建筑工程概预算的监督和校核

在对建筑工程进行概预算的过程中，不但在思想上要给予足够的关注和重视，而且要落实在实际的行动中，加强建筑工程概预算的监督和校核，从而避免因为人的失误而导致的不合理。在控制建筑工程概预算的过程中，校核工作有着重要的意义，是工程概预算工作的必要组成部分，有利于科学合理地确定有助于工程造价，保障投资者的经济效益。而监督工作的开展，不仅有益于维护建筑市场的秩序，同时也捍卫了国家的财经纪律，十分有益于建筑领域的长期繁荣与发展。

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2确定预算造价的手段

在工程造价管理中，要确定最合理的工程造价，就必须优化施工组织和设计方法。做好施工组织和设计是工程造价管理中最重要的工作之一，通过周密的施工方案，计划和安排好工期进度，提高设备使用率，提升施工管理水平，从而降低工程建设的成本。优化施工组织和设计主要有以下几种方法：①充分掌握并仔细分析招标的基础资料，并将招标文件中涵盖的内容了解透彻。②反复研究工程图纸，分析工程技术，在确定施工方案时，要考虑施工方案的合理性、经济性。对多种施工方案进行对比，选择出最经济、合理的施工方案。③要理清工程质量、工期和工艺之间的关系，结合企业自身的特点，依靠高科技设备、创新工艺和新材料来保证工程的工期和质量，降低工程造价。

3优化施工组织和设计的意义

在安装工程投标中，施工组织和设计对确定合理的工程造价具有重要的意义，主要有：①能够提升施工组织设计编制的质量。在工程造价中，施工组织和设计方案的编制质量会直接影响到工程造价的合理性，如果设计工作做得不好，会影响工程造价，也可能在执行合同时发生纠纷，因此，在施工组织和设计中，不能简单地使用行政命令来决定施工方案，而是要通过充分的讨论、比较，结合工程的多个方面进行综合评定，最后决定施工方案。②能够控制工程造价。施工组织和设计方案最核心的环节就是施工方案，而施工方案直接决定了工程造价，因此施工方案是否符合工程实际、是否最具经济性，很大程度上决定了工程造价是否合理。在设计工程施工方案时，要对其进行充分的论证，比较不同的方案，然后选择出最符合工程实际的方案，从而达到控制工程造价的目的。③利用新的工艺和技术降低工程造价。在设计施工方案时，尽量使用新的技术、工艺和施工材料，这样不但可以提升生产力，还能有效地降低工程造价。在安装工程中，使用新的工艺可以加快施工的进度，保障工程的质量，从而降低工程造价。

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①提高对项目工程扩初设计阶段编制的重视，预防在编制预算时的随意性，不能靠经验和拍脑门来确定常规指标，因此，编制出来的预算与实际存在很大差距；

②项目工程建设单位缺少从事基本建设管理专业的技术人员，只能委托中介的造价单位编制预算，由于所提供的数据有误，不精确，有缺项漏项情况，所以编制出来的预算准确性较低，高估冒算的现象较为普遍；

③造价咨询公司自身的问题，编制人员专业技术水平不高，对各种定额的套用有误，工程量计算不准等问题的存在。还有的中介机构的编制人员缺少实际工作经验，只会看图算量套定额，对扩初设计文件所反映的内容没有进行准确列项计算，对项目工程措施费，配套费、规费等缺乏科学的预见性加以列项。由于上述多种原因，致使目前许多项目工程预算流于形式，不能真实准确反映项目工程的实际情况，与项目工程的实际情况相差甚远，超预算现象普遍存在，失去了预算在项目工程建设中对投资的控制作用，也对项目工程的决策，投融资计划都造成了一定的负面影响。

2准确编制预算的具体操作方法

为了提高编制预算的准确性，更加有效地发挥预算在项目工程投资控制中的巨大作用，预算的准确性就成了编制预算的首要条件，它不仅影响到项目工程建设单位的决策和对项目工程整体运作资金的筹集措施，而且还直接关系到项目工程建设的投资控制和管理。经过笔者的长期工作实践，提出以下几点精准编制预算的做法，和大家共同探究。

2．1编制预算的依据是设计部门出具的扩初设计的图纸

首先要审核图纸是否完整，是否有丢、漏项存在，此时的图纸还不是施工图。为了给招投标提供项目工程上线控制价，而往往在编制预算的时间安排很紧，为了提高编制的进度和准确性，做到内容齐全，计价合理，套用定额准确，所以要对相关规范有一定的了解与掌握。根据规范要求和大型公共建筑，人员集中的场所，出入口设自动喷淋系统和防火卷帘门，大型商场、自动扶梯、滚梯处加设防火卷帘门，学生公寓楼按防火分区设置自动喷淋系统并用防火门加以隔离。诸多商用项目工程的室内装修，通常有些区域为二次装修。有的公共项目工程的装修区域也为了二次装修。因此，预算编人员若在图纸中未加标明，也应考虑到使用功能的要求，在预算编制过程中加以考虑。或者预算编制过程中有不清楚不明确的地方应及时与建设单位沟通，以便在预算编制时更能准确反映实际情况，提高预算编制的准确性。

2．2在预算编制过程中应及时与设计人员联系沟通

了解设计人员的意图，加强项目工程的市场定位，选用材料、设备和所使用的标准及时了解项目工程建设方对本工程的要求，做到心中有数，目标明确。虽然每个项目工程都在扩初设计阶段都有总的整体定位，要想做到预算编制的准确还很难做到。因为同一种品牌的材料设备价格相差很大，不同品牌的材料设备相差更大，尤其是装饰装修材料以及机电、智能设备。所以一定要对所用材料设备进行细化要求，如：产品名称、品牌、注册商标、规格、生产厂家、产地等，越细化越明确，只有这样，才能编制出的项目工程预算更准确地反映实际，能够控制项目工程投资。

2．3造价咨询中介机构要选派各方面都过得硬的造价和技术人员参与预算的编制

不仅要按建设单位提供的图纸算量，也要对各种规费的计取有预见性。同时也应考虑今后在项目工程施工过程中为完善使用功能可能发生的变更、签证等等其他因素。选用资质高，信誉好，技术力量雄厚，专业人员配备齐全的造价咨询中介机构来编制项目工程预算。只有这样，才能编制出准确反映项目工程总投资的预算。

2．4聘请高水平的专家对中介机构送给建设单位的预算进行审核把关

在对项目工程进行市场定位以及建设标准的基础上，着重对项目工程的新材料新设备以及信息指导价所确定的项目进行重点审核，发现问题及时纠正。对图纸未注明，设计不明确，规范强制要求使用的材料设备的定位定价，应及时与建设单位有关人员进行沟通认定。并根据市场信息价进行调查和修正，以使审核后的预算更能真实地反映建设单位的要求，控制在项目工程总造价的控制范围以内。审核人员一定要按照国家和地方政府出台的理解的有关规定计算，切实保证整个项目工程的预算价可信度提高，使审核后的预算价真实反映项目工程的投资控制。

3项目工程预算在投资控制中的作用

3．1以预算为前提展开优化设计立项启动，设计先行

一个项目工程的建设，设计对投资控制是一个关键环节，也是一个薄弱环节。设计人员的出发点跟建设单位对项目工程的出发点不同。建设单位首要考虑的是把项目工程总投资控制在预算以内，而设计人员所考虑的是在满足使用功能的前提下，使建筑物更具有时代性和美观性。建筑物也是设计师的作品，从美学角度讲，要考虑它美观大方以及建筑物的造型，这就促使设计人员对设计方案展开优化设计。一方面，设计人员在建设单位给定的设计条件下，充分了解项目工程的功能定位和建设标准后，使投资控制在一个较为合理的水平。另一方面，充分发挥设计人员的技术水平，根据不同的设计方案进行优化设计，同时控制设计预算造价，把最优的方案交给建设方，从设计阶段开始有效进行投资控制。

3．2分解预算控制投资项目工程预算的编制应与项目的科学管理结合起来

与项目工程的施工阶段结合起来，为了该项目预算在投资控制中的作用得到重要的发挥，预算一般为建设项目工程投资的最高上限，在通常情况下，没有项目变更及使用功能材料设备的变更，项目工程的投资控制是不能突破预算的。只有这样，才能有利于项目工程在实施的各个阶段形成对投资的控制。预算编制时按照各地执行的综合定额编制，为了更加有效地对施工阶段的投资进行控制，需要进行分享工程的预算编制。实践证明，做好分部分项工程的预算编制，使预算的分部分项内容与施工阶段的各个标段相对应。例如，高层建筑的桩基工程分包是否包括土方的开挖，护坡的处理，如果包括，在进行预算编制时桩基工程分项中就应该把土方开挖、运输以及护坡加固处理的费用包含进去。这样，一方面，便于项目工程施工阶段的投资控制、设定招标的最高限价提供了准确数据支撑。另一方面，项目工程签订施工合同后，可便捷地对应预算的相应指标，为掌握以后施工阶段的项目工程设计变更，签证所引起的造价调整空间，起到了队项目工程建设动态管理的作用。

3．3确保项目工程施工阶段造价的对比分析预算分项控制的实行

为项目工程在施工阶段作为造价对比的基础。在项目工程招投标时，对比投资控制，及时发现与预算控制目标的差异。在项目工程施工阶段，严格控制设计变更签证，执行设定的投资控制目标。重大变更应按照相关程序进行，并进行造价分析评估。在整个项目工程建设期贯彻和落实预算所指定的投资控制原则和标准，才能真正使项目工程建设总投资控制在可控范围内。