中国经济发展论文篇1

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中国经济发展论文篇4

论文摘要：从1978年至2008年， 中国的经济法学理论研究经历了30年的发展历程， 取得了长足的进步。其理论发展主要体现在厘清调整对象、从制度功能的视角研究经济法的地位， 以“社会本位”为核心研究经济法基础理论、提出经济法学基本假设、宏观调控法制化的研究、税收法定原则与税收法律关系性质的研究以及社会主义市场经济条件下的反垄断立法研究。 论文关键词： 中国； 经济法学； 理论发展 从1978年至2008年， 中国经济法学的发展紧紧跟随着中国经济体制改革的步伐。中国的经济法学理论研究经过30年的发展， 取得了一定的研究成果。 一、厘清调整对象。 对经济法调整对象的研究是经济法学研究中最基本的问题， 它直接影响着经济法学学科的构建与发展。 中国经济法学起步繁荣阶段， 学者们的研究主要是围绕着经济法是否具有独立的调整对象展开的。基本形成了两类观点。一类观点认为经济法具有自己的调整对象， 其调整特定经济关系。 而对于特定的经济关系， 表述却存在着一定的区别。有的学者认为公民之间的经济关系由民法调整， 其他的经济关系都发生于国家的计划约束之下， 体现了国家的意志性， 其由经济法调整。①有的学者进一步从所有制性质的角度限定了经济法的调整对象， 即只有建立在社会主义公有制基础之上的经济关系才是经济法的调整对象。② 随着经法学研究的发展， 学者们对经济法调整对象的认识进一步具体化， 强调经济关系的性质。有的学者认为经济法调整纵向经济关系和横向经济关系。① 有的学者认为， 经济法调整管理关系。② 也有的学者认为， 经济法调整计划关系。③ 另一类观点认为经济法没有自己独立的调整对象， 其不是一个独立的法律部门。④ 1986年《民法通则》颁布之后， 学者们对经济法的调整对象有了新的认识， 对于横向经济关系的调整逐渐淡出了经济法学者的视野， “纵向经济管理关系说”⑤逐渐占据了统治地位， 学者们在对经济法调整对象这一问题的认识上基本取得了共识。进入20世纪90年代以后， 学者们对于经济法调整对象问题的理论交锋渐次减少， 学者们在“纵向经济管理关系说”的基础上， 对经济法调整对象的论述作了进一步的完善， 侧重点有所不同。代表性的观点主要有： “国家协调说”、“需要国家干预说”、“社会公共性经济管理说”、“宏观调控和市场规制说”、“国家调节说”以及“行政管理说”等。⑥ 在强调经济法调整“纵向经济管理关系”的同时， 也有学者认为经济法调整一定的“横向经济关系”， 但对“横向经济关系”的理解已经与最初经济法萌芽时期的理解有所不同。 此时的“横向经济关系”是指计划指导下的经营协作活动中所发生的经济关系。[ 1 ] （ P46）时至今日， 学者们对于经济法的调整对象已达成基本共识， 都强调经济法调整国家对社会经济生活进行管理而形成的经济关系， 只不过是表述问题的侧重点有所不同而已。 二、制度功能视角中的经济法地位研究。 学者们对于经济法与民法、行政法的关系的研究， 经历了一个从最初注重区别到现在关注联系的发展过程， 研究视角逐渐聚焦于经济法、民法和行政法的制度功能上。从制度功能角度去探讨经济法在法律体系中的地位， 有助于整合法律间的体系功能， 促使经济法学研究更好地服务于实践。 最初， 学者们在分析经济法与民法的区别时， 往往从调整对象角度进行论述。进入20世纪90年代以后， 特别是1992年中国共产党第十四次全国代表大会确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制之后， 民法和经 济法作为与社会经济生活联系最为密切的法律制度，在市场经济体制的构建过程中发挥着重要的作用。此时， 学者们对经济法与民法关系的研究中不仅注重二者之间的区别， 更加重视二者之间的联系。对于区别的论述不仅聚焦于调整对象方面，而且进一步关注保护的法益、制度功能等问题。在制度功能角度， 民 法是保障市场调节有效运作的法律机制， 经济法是保障国家调节有效运作的法律机制， 其功能在于弥补民法在解决市场失灵、效率与公平等问题上的不足。[ 2 ] （ P19 - 20） 民商法侧重从微观、从经济发展所需动力方面， 通过保障自由交易、自由竞争以提高效率来促进人们的利益； 而经济法则侧重（并非全部）从宏观、从利益协调方面减少社会经济震荡造成的破坏和优化经济结构， 从而提高效率来促进人们的利益。[ 3 ] 在探讨经济法与民法的联系时， 主要的落脚点也是二者的制度功能的互补性。 民商法是市场经济常态性的法律， 它多是通过其任意性规范， 体现“无形之手”的要求， 充分发挥市场主体的能动性， 同时也少有强行性规范， 导向市场主体自觉地遵守市场规则。经济法是市场经济非常态的法律， 它多是通过强行性规范， 强调“市场机制的外在化”， 提供具有干预性、宏观性、整体性、政策性、公法性的规则， 解决市场失灵， 促使国民经济持续快速健康地发展。[ 3 ] 学者们对于经济法与行政法之间关系的研究最初也是着眼于调整对象的区别。20世纪90年代以后， 随着学者们对民商法与经济法之间功能互补性关注度的增强， 经济法与行政法的联系也进入学者们研究的视野。在探讨二者之间的联系时， 学者们基本也都是强调二者在制度功能上的互补性。① 进入20世纪末期， 也有的学者将民商法、行政法与经济法并列在一起， 讨论三者之间的关系。对三者关系的研究是从功能的互补、调整对象的交叉等角度强调在市场经济体制下三者协同发挥更大的作用。②三、以“社会本位”为核心的基础理论研究。 20世纪90年代， 学者们探索经济法独立法律地位的研究仍在继续， 研究的视角不再局限于调整对象以及与民法和行政法的关系等问题， 逐渐拓展到经济法的价值、宗旨、基本原则、法益目标等问题上， 从而形成了以“社会本位”为核心的基础理论研究。 首先， 社会公共性是经济法的核心范畴。经济法调整的经济管理关系的本质特征在于社会公共性。社会公共性决定并表现在经济法的产生、经济法的价值、经济法的主体、经济法的权力（利） 和义务、经济法的属性等各个方面。[ 4 ] 其次， 针对经济法的法域归属问题， 有学者提出了“社会法”的概念。经济法以社会利益为本位， 是保护和扶持经济性弱者以及保障可持续发展的法律， 是社会公共干预和理性建构之法。[ 5 ] 社会化是社会发展的必然趋势， 这种趋势导致以社会为基础的私法、行政法在某种程度上的社会化。但受其本质属性和固有功能的限制不能完全社会化。在这种情况下， 必然产生一种完全社会化能够反映满足社会化要求的法律———社会法。其中经济法就是这种社会化的产物， 是一种社会法。[ 6 ] （ P220） 再次， 从“社会本位” 的角度提炼与概括经济法的价值追求。经济法调整政府管理经济的关系中， 以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值。[ 7 ] 经济法是社会性之法， 经济法的价值最关注社会性。③ 最后， 经济法的法益目 标是社会利益。经济法的法益目标应是经济法首先追逐和实现的利益即社会公共利益。经济法的法益目标 依靠社会整体调节机制的作用而实现。[ 8 ] 四、经济法学基本假设的提出。 经济法学的基本假设的提出丰富了经济法学的研究方法， 提供了研究经济法学基础理论的新视角， 拓宽了研究思路。“从研究范式转换的角度来说， 吸收相关学科中有共性或深层次的相关成果， 提出基本假设， 在对这些假设进行具体分析， 综合运用基于相关假设而产生的各类方法，实际上是对经济法学研究范式的转换。” [ 9 ] （ P59）1998年， 有学者在分析民法与经济法的关系时， 就提出了基本假设这一概念， 认为民法与经济法存在着基本假设的差异。[ 10 ] 随后， 有学者在分析经济法与民商法的区别是再次使用了基本假设的概念。即二者的深层区别是对于市场主体的假设不同； 对于市场整体的假设不同； 对政府与市场关系的假设不同。[ 3 ] 但是以上论述仅从经济法与民法的区别角度提出了经济法学的三个基本假设， 并未对经济法学的基本假设作系统的论述。2001年， 有的学者对经济法学的基本假设进行了较为全面地研究。把经济法学的基本假设分为两类， 一类是经济法学与其他部门法学共同的基本假设， 可称为共通性假设； 另一类是在经济法学上有独特价值的基本假设， 可称为特殊性假设。共通性的假设是二元结构假设， 包括理论———认知层面的公私二元结构假设， 经济———制度层面的城乡二元结构、南北（东西） 二元结构、内外二元结构， 社会———文化层面的传统与现代二元结构、工商文化与农业文化二元结构。特殊性假设包括双手并用假设、两个失灵假设、利益主体假设、博弈行为假设、交易成本假设。并且运用各种假设分析了具体经济法制度在运行中存在的问题， 提出了一些解决的办法。①五、宏观调控法制化的研究。 宏观调控作为国家干预社会经济生活的重要手段， 自我国实行有计划的商品经济体制以来，就成为经济法学者密切关注的研究对象。对于宏观调控法制化的研究既丰富了我国宏观调控法学基础理论的内容， 又在一定程度上推动了我国的宏观调控的立法实践。 有的学者对建国后40年来国家宏观经济调控行为进行了反思， 认为解决我国经济体制改革中存在的问题， 需要从国家宏观调控体系和宏观调控行为入手， 从经济、行政和法律几个方面对国家宏观经济调控行为进行研究。以法律手段规制宏观经济行为， 既是宏观经济本身的客观规律性和特性所要求的， 又是我国社会主义国家对国民经济的管理职能、任务所决定的， 是国民经济宏观调控工作规律所产生的必然结果。[ 11 ] 宏观调控必须尊重市场经济的客观规律， 要立足于长期的社会政策， 宏观调控应法律化制度化。为了加强政府的宏观调控意识和责任， 监督政府有效地实施宏观调控， 提高宏观调控的效率， 必须着手制定一部宏观调控基本法， 把政府对市场经济的调控法律化和制度化， 使政府有效且有节制地发挥“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”职能。[ 12 ] 随着社会主义市场经济体制的建立发展， 宏观调控的法制化研究逐渐深入。有的学者对宏观调控法的本质、价值、基本原则等问题作了进一步的论证。[ 13 ] 有的学者认为， 宏观调控的核心问题是宏观调控权的配置和行使， 并通过分析宏观调控的合法性、权源、行使宏观调控权的原则、力度以及宏观调控权的独立性等问题， 说明宏观调控权的法律解析对于宏观调控法理论和制度完善的重要价值。[ 14 ] 中国加入WTO对于宏观调控法产生了重大的影响， 社会化、民主化、国际化是我国宏观调控法的发展趋势。 六、税收法定原则与税收法律关系性质的研究。 随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展， 税收作为国家调控经济运行的重要手段之一， 其法制化需求日益增强。于是， 有学者提出了税收法定原则应作为税法的重要基本原则， 有的学者将其称为“税收法定主义”。税收法定主义是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现， 对于保障人权， 维护国家利益和社会公益意义深远。税收法定主义的提出有助于税制乃至整个法制的完善以及法学研究的深入。我国在《税收征收管理法》中确立了税收法定主义，但并未将其上升为一个宪法原则， 可以通过宪法修正案的方式补进体现税收法定主义的规定， 从而有助于税收法制的完善， 推动经济和社会的良性运行和协调发展。税收法定主义的内容可以概括为三个原则， 即课税要素法定原则、课税要素明确原则和程序合法原则。税收法定主义作为税法的重要原则， 同样具有宪法原则的位阶。[ 16 ] 对于税收法律关系的研究一直是税法学研究所关注的一个问题。由于税收法律关系中固有的一方主体是国家， 所以税收法律关系具有不平等性的特点。但近年来有些学者对税收法律关系重新进行了分析， 认为税收法律关系具有债的关系的性质， 并在此基础上提出了税收法律关系的平等性。以“契约精神和平等原则”为本质和核心构建起来的现代税收法律关系理论为税法基本理论提供了新的研究视角。当对某一具体的税收法律关系加以定性时， 应当根据其内容、所涉及的主体以及其所处于国家税收活动过程的不同阶段， 来界定处于特定情形下特定的税收法律关系的性质； 当需要对抽象的作为整体的税收法律关系进行定性时， 可以认为其性质是税收债权债务关系。税收法律关系是一个以三方主体间的四重法律关系组成的两层结构： 三方主体是指纳税主体、国家和征税机关； 四重法律关系是指税收宪法性法律关系、国际税收分配法律关系、税收征纳法律关系和税收行政法律关系； 其中， 税收征纳法律关系和税收行政法律关系构成第一层， 也是人们通常所认识的税收法律关系， 税收宪法性法律关系和国际税收分配法律关系构成第二层，是潜在的、深层次的， 也是往往被人们所忽视的税收法律关系， 最深刻地反映了税收法律关系的本质， 即“契约精神和平等原则”， 其贯彻并体现在税收法律关系的各个层面上。认识和确定现代税收法律关系的本质， 首先就会对传统理论中的“税收公平主义”提出挑战。传统的税收公平主义一般只就纳税主体范围内比较其相互之间的公平问题； 而建立在“契约精神和平等原则” 本质基础上的税收公平主义则要求就税收法律关系的全部主体————国家、征税机关和纳税主体， 考察其彼此之间的公平和平等关系。[ 17 ] 七、社会主义市场经济条件下的反垄断立法研究。 在经济法具体制度研究领域中， 学者们对于竞争法的研究始终与立法密切相关， 并且在一定程度上推动了立法的进程， 特别是针对反垄断法律制度展开的研究。美国、欧盟等国家的反垄断法理论研究比较发达， 实践经验比较丰富， 而我国从1978年以来， 一直没有制定反垄断法， 理论研究和实践经验较为欠缺。所以学者们在探讨我国的反垄断立法时， 更多的是借鉴国外的理论研究的成果和立法与司法实践。但毕竟我国的国情与美国、德国等国家存在着很大的不同， 所以面向我国社会主义市场经济条件的反垄断法立法研究尤为重要。学者们针对我国的国情， 结合国外的反垄断法理论与实践， 对我国的反垄断立法提出了一些建设性的意见， 极大推动了2008年我国 反垄断法的出台。 首先， 探讨了规模经济与我国反垄断立法的关系。制定并实施反垄断法与优化我国企业规模并非是对立的。我国反垄断法与支持中小企业联合、扩大企业平均规模和实现规模经济的政策并不矛盾， 它们是为建立有效竞争的市场结构而必须同步进行的两个方面。① 我国既要注重发展规模经济， 鼓励必要的企业合并和联合， 又要反对和防止垄断和经济力过度集中， 反对各种限制竞争行为。要恰当掌握其中的“度”。② 其次， 论证了我国行政垄断的法律规制问题。反垄断法是规制行政垄断的最重要的法律途径， 反垄断法在规制行政垄断时需要注意其与经济垄断的一致性和各自的特殊性。[ 18 ] 由于行政垄断的形成主要是体制上的原因， 因此， 制止行政垄断的任务并非反垄断法所能独立完成的， 它需要实现自由企业制度， 建立完善的市场经济法律制度， 确立有力的执行程序及严厉的惩戒措施等多种因素的共同作用。[ 19 ] 再次， 提出了我国反垄断法执法机构的设计思路。我国应当建立一个有权威性和高度独立性的反垄断主管机构， 它在人事编制和财务上虽然隶属于国务院， 由国家人事部和财政部编列预算， 但在审理反垄断案件中却有着极大的权威性和高度独立裁判的权力， 即在业务上只是依照法律进行裁决。[ 20 ] 最后， 分析了入世对我国反垄断法制定的影响。入世后， 中国政府越来越注重竞争政策和竞争法问题， 以应对越来越激烈的国内市场竞争和国际市场竞争。虽然中国制定反垄断法存在压力， 但是制定反垄断法有利于提高中国企业的竞争力， 遏制跨国公司的垄断势力和改善国家的财政和宏观调控。[ 21 ] 中国应当积极参加WTO关于竞争政策多边协议的谈判， 抓紧制定反垄断法。竞争政策是国家的长期策略， 应当注重竞争法和竞争政策的研究。[ 22 ] 中国的经济法学经过30年的发展历程， 虽然取得了一定的成绩， 但也存在着一定的不足。 在今后的发展过程中， 经济法学研究需要进一步加强学科间的交流与互动， 密切注意理论联系实践， 强化具体制度的研究， 实现国际化与本土化的统一， 从而进一步推动中国经济法学研究的蓬勃发展。 参考文献： [ 1 ] 潘静成， 刘文华。 经济法基础理论教程[M ]. 北京： 高等教育出版社， 1993. [ 2 ] 石少侠。 经济法新论[M ]. 长春： 吉林大学出版社， 1996. [ 3 ] 王全兴， 管斌。 民商法与经济法关系论纲[ J ]. 法商研究， 2000， （5）。 [ 4 ] 王保树、邱本。 经济法与社会公共性论纲[ J ]. 法律科学， 2000， （3）。 [ 5 ] 郑少华。 经济法的本质： 一种社会法观的解说[ J ]. 法学， 1999， 。 [ 6 ] 邱本。 自由竞争与秩序调控———经济法的基础建构与原理阐析[M ]. 北京： 中国政法大学出版社， 2001. [ 7 ] 李中圣。 经济法： 政府管理经济的法律[ J ]. 吉林大学社会科学学报， 1994， （1）。 [ 8 ] 王保树。 论经济法的法益目标[ J ]. 清华大学学报（哲学社会科学版） ， 2001， （5）。 [ 9 ] 张守文。 经济法理论的重构[M ]. 北京： 人民法院出版社， 2004. [ 10 ] 刘水林。 试析民法与经济法的基本假设差异[ J ]. 法律科学， 1998， （3）。 [ 11 ] 刘剑， 郭锐。 论加强国民经济宏观调控的法律问题[ J ]. 中国法学， 1990， 。 [ 12 ] 张文显。 宏观调控及其政策与法律的思考[ J ]. 中外法学， 1994， （1）。 [ 13 ] 李昌麒， 胡志光。 宏观调控法若干基本范畴的法理分析[ J ]. 中国法学， 2002， 。 [ 14 ] 张守文。 宏观调控权的法律解析[ J ]. 北京大学学报（哲学社会科学版） ， 2001， （3）。 [ 15 ] 漆多俊。 宏观调控立法特点及其新发展[ J ]. 政治与法律， 2002， （1）。 [ 16 ] 张守文。 论税收法定主义[ J ]. 法学研究， 1996， （6）。 [ 17 ] 刘剑文， 李刚。 税收法律关系新论[ J ]. 法学研究， 1999， （4）。 [ 18 ] 王保树。 论反垄断法对行政垄断的规制[ J ]. 中国社会科学院研究生院学报， 1998， （5）。 [ 19 ] 王旸。 论反垄断法一般理论及基本制度[ J ]. 中国法学， 1997， 。 [ 20 ] 王晓晔。 我国反垄断立法的框架[ J ]. 法学研究， 1996， （4）。 [ 21 ] 王晓晔。 入世与中国反垄断法的制定[ J ]. 法学研究， 2003， 。 [ 22 ] 王晓晔， 陶正华。 WTO 的竞争政策及其对中国的影响- 兼论制定反垄断法的意义[ J ]. 中国社会科学，2003， （5）。 文章 来源：中华 励誌网 论文 范文 www.zhlzw.com

中国经济发展论文篇5

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中国经济论文我国非公有制经济发展研究

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中国经济发展论文篇6

虽然将要展开的核心就业理论来源于创新理论和最近10来年兴起的将创新与经济增长联系起来分析的内生增长理论，但是，核心就业的概念以及核心就业与国民经济中总就业之间关系的分析在东西方理论文献上还没有看到。本文试图借助于西方学者关于"就业的核心"（Thecoreofemployment）的思想启发（Salmenpera,2002），提出核心就业理论并且尝试对中国的就业问题进行应用性分析。

一、什么是核心就业和非核心就业？

一国的就业总量可以从不同的视角来观察。从就业是否具有创新功能的标准来衡量，就业总量是由核心就业和非核心就业两个部分构成。所谓的核心就业，是指与企业创新活动相联系（即产生、促进和扩展企业创新）的就业。非核心就业或虚拟就业是指通过与企业创新无关的其他手段所创造的就业。核心就业构成一国总体有效就业量的核心或基础，是企业的核心竞争力的创造力量，能够拉动国民经济和总体就业的扩展。虚拟就业是国民经济中没有可持续生命力的就业量，通常由违背经济内在规律或要求的人为力量、应急性宏观经济措施、暂时性外部经济力量或偶然性的经济因素所促成。中国由计划经济向市场经济转型的内在目标之一，就必须是培养和扩大核心就业在总就业中的比重，同时削减在过去大量形成的虚拟就业的相对规模。虽然，任何一国的市场经济都无法完全取消虚拟就业的存在，但是完备的市场经济的一个标志应该是由核心就业构成总体就业的绝大部分。

作为核心就业基础的企业创新（InnovationWithEntrepreneurship），即指企业家通过对企业引进新的生产技术、发现新的原材料来源、实行企业组织的调整、产出新的产品、以及开辟新的市场所进行的创新活动(Schumpeter,J.A.,1911)。企业创新是以利用信息预测、勤于发现和冒险利用市场的潜在盈利机会为基本特征的。所以，企业创新活动或企业创新者具有发现潜在市场盈利机会、开拓新经营领域和承担风险责任、有较强组织能力、有社会参与和贡献感、以及有较高的人力资本收益预期5个特征。值得指出的是，中国传统的儒家文化并不推崇经商和冒风险的企业家精神。尤其是这中间的第五个特征，在目前的中国受到更为严重的忽视和误解。一方面，中国正规舆论还不习惯于以公开的货币收入标准来衡量一个事业的成功或个人追求的自我价值实现。另一方面，社会中迟迟没有建立规范个人合法高收入源流的配套制度。例如收入帐户联网、交易记录，纳税档案，社会保障，私有财产保护等等方面的制度。而与非利润追求者如政治家、科学家、工程师、学者、管理者和普通员工的价值追求和评判标准不同，企业家成功的价值实现就主要体现在企业的创新利润及个人相应的高报酬上。如果这种价值观一直没有得到社会义理和法律的支持，企业家现存的高收入总是处于暗地操作和变相流动状态，那么企业家的真正大量产生是极其困难的。所以，企业创新及其核心就业量的创造，与这五个特征及其所派生的相应要求密切相关。在企业制度和就业制度设计中，只有同时满足这5个方面要求的制度，才能促成充分的企业创新和核心就业的迅速发展。

在现代市场经济中，产生核心就业的企业创新又具有两个发展特征。一方面，企业创新的功能已经越来越清晰地从其他企业活动（如投资、科研发明或企业管理）中分离和独立出来，承担企业创新功能的企业家在市场扩展中发挥着前所未有的巨大作用。但另一方面，在现代社会的政治、经济、文化和信息条件下，企业家越来越不可能单独利用自己的个人能力和个人权力来实行和完成企业创新，相反，企业家必须越来越多地依靠和联合本企业的各个相关利益方，特别是所有雇员或员工方，来合作实现企业创新。所以，在现代市场经济社会中，企业创新成为专业化分工和合作团队生产的结合物。

中国就业发展新论

不过，从更广的视野看，企业创新还离不开培养和支持它持续发展的其他经济社会活动。与企业创新相关的其他宏微观经济因素，如政府促进就业市场完善的人力政策和再就业政策，政府和民间的促进教育发展和教育更新的努力，社会鼓励和推动积极的企业家精神和创新文化的价值观，市场经济的公平竞争秩序和商标专利的保护制度，健全和多层次的企业融资和资本市场制度等等，都可以视为核心就业的生成因素。因此，所有这些真正扶助核心就业发展需要的宏微观方面的活动及其就业量，都可以视为一国经济中广义的核心就业的范畴。

在现实经济中，不仅存在着促进企业创新的经济力量，而且存在着不促进，甚至干扰或者抵制企业创新的经济力量。这些非创新的经济力量，虽然无助于促进劳动分工和社会分工的发展，以及长期社会就业量的创造，但是在一定时期、一定范围和一定程度上，也能够形成或产生一定数量的就业量。这些就业量，就是虚拟就业或非核心性就业。非核心就业，从宏观方面的力量来看，可以分别是（1）形成于计划经济体制或市场经济中的官僚体制所造成的冗员型就业，（2）对于亏损企业的不合理财政补贴所造成的补贴型就业，（3）由于短期大量的赤字性财政支出所造成的赤字性就业，（4）由于战争、冷战和其他原因导致过度的大规模军火开支所造成的军备型就业，（5）由于一国实行过度的保护贸易壁垒所造成的壁垒型就业，（6）纯粹为了安排虚假的形式上就业（如虚假的政绩性公共工程）而产生的虚假型就业等等。从微观方面的力量来看，非核心就业可以产生于，（1）企业和银行资产泡沫性扩张所造成的泡沫型就业，（2）银行或企业中巨大的隐藏性亏空和坏帐（如传统的日本银行业和最近的美国安然企业）所虚假维持的亏空型就业，（3）由于资源性垄断、市场性垄断、行政性垄断等等所造成的垄断型就业，（4）对自然、生态和社会环境形成严重污染的产品生产和服务项目所创造的污染型就业，以及（5）违背现行国家法律和法规的各类微观经济活动所造成的违法性就业，如此等等。

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二、中国核心就业量的估算

对于中国经济中的核心就业量和非核心就业量的估计，需要考虑到就业与企业创新的直接关系。一般而言，中国的就业划分为企业类就业、事业类就业和国家机关类就业三大类。在企业类就业中，国有和国有控股企业由于其与政府之间的产权权责还没有能够明确，政企还不能分开，企业创新的激励机制和决策机制还没有理顺，因此，虽然国有企业中不乏少量的创新明星（其原因分析见下文），但整体上与企业创新和核心就业仍然有一定的距离。在城市中和农村的乡镇企业中，集体企业也是由于政府体制的改革还没有到位以及企业中产权和激励关系不明确，集体企业与政府的联系要大于与市场的联系，在企业创新上也普遍存在着"心气不足"和"力不从心"的现象。所以，虽然个别集体企业也可能成为突破体制约束的创新明星，但在总体上而言，集体企业的企业创新缺乏普遍性和持续性，其核心就业方面如同国有企业一样，还不能构成总体核心就业的组成部分。

在中国，核心就业的主体是私营企业就业和个体企业就业。虽然，私营和个体的企业无论是在城市、农村或乡镇企业中，都有融资信誉记录不好、涉及假冒伪劣产品生产销售、内部管理不善、向官员行贿和偷税等等不好名声的历史，但是，随着中国这些年来市场法制的健全和监管的严格化，私营和个体企业就业非但没有萎缩，而且以最快的速度向前发展。这些企业不仅直接面对市场需求波动的冲击，而且受到来自公有制企业、大型企业以及外资企业享有的种种特殊优惠待遇造成的不公平竞争的压力。如果说在改革开放早期的市场空白面很大和监管十分粗放的条件下，个私企业发展中的创新努力成分有可能并不算大，那么，在个私企业面对的市场竞争变得非常激烈和法制环境比较严格的今天，对于守法经营的个私企业来说，他们的就业量的创造可以说主要是靠企业创新来实现的。

另外，在企业就业中的新型资本形式的企业，如股份合作、联营、有限责任公司、非国有国控股份公司、外商投资、港澳台投资等等类型的企业，虽然在某种程度上享受政府的一定优惠待遇，在市场竞争中具备更有利的竞争条件，但是，他们一般具有企业创新的激励机制、信息机制和决策机制。所以，这些企业创造的就业可以算为核心就业。

最后，作为广义核心就业的对象，是国家机关和事业单位的就业。这些方面就业，在其形成企业核心就业或狭义核心就业所必不可少的外部有利环境和条件的角度来看，是企业核心就业的促进因素。从数量上看，中国的机关事业单位的就业在传统上有机构臃肿、人浮于事的弊端。在目前阶段，机关事业单位的就业还有因政府改革不到位而对于企业中的核心就业的形成带来负面影响的坏作用（下文将予分析）。但是，我们不能因为机关事业单位就业中的这些弊病而全部否定其在现有核心就业形成中的积极作用。并且，随着机关事业单位的改革深入和机构精简，整个国家机关和事业单位的就业，就主要不是数量方面存在问题，而是功能转换方面的问题。所以，这里将国有单位就业减去国有及国控企业就业之外的国有机关和事业单位的就业量，作为广义核心就业量的一个部分。

中国就业发展新论

在最近几年里，中国的核心就业率一直处于30%左右的水平

从总的情况看，城市的核心就业规模在1998－2000年为7500－8500万人，占城市总就业人口的35－40%左右。农村的核心就业规模为12000－13000万人，占农村总就业人口的25%左右。所以，中国总的核心就业人员在2－2.1亿人的规模，占全国7亿左右就业人员的比重大约为29%。不过，如果以狭义的企业核心就业标准来衡量，城市的核心就业人员就缩小到4900－5300万人的规模，占城市总就业比重为23－25%左右。这样，企业核心就业在城乡的相对比重都是差不多的，为25%即四分之一左右。

值得注意的是代表政府部门就业和教育、卫生、艺术、体育、科研等等事业单位就业的"机关事业单位"核心就业。这一块本身的规模在两年里就缩小了1443万人，缩小比率达40%。其原因，一方面是为了克服政府机关和事业单位中的机构臃肿、人浮于事而压缩了人员编制，另一方面是实行了一部分事业单位的企业化转型。这块就业的缩小，从其性质上看与市场化改革的目标一致，不能当作核心就业的缩小。但是，从市场经济中机关和事业单位的服务性就业在总就业中所应该占有的比重来看，这块就业量又是太小。这种情况只能说明，中国的机关和事业方面应该展开的对于社会或民间经济各方面需要的服务，还远远没有到位。从中国和其他国家的比较可以更明显地看到这一点。在1999年，中国的机关事业单位就业占总就业的比重为3%左右，按照国际可比口径的"社会和个人服务就业"来看，中国也只有7%。而同年美国的政府就业一项占总就业的比重就达到15%左右，社会和个人服务就业达到35%。其他发达国家如英、法、德、日、意，其社会和个人服务就业比重也在25－35%的规模。与中国经济情况相似的亚洲国家，最低的比重也在14%以上，如印度尼西亚的14%，泰国的15%，韩国的17%。当然，如果以传统的二元经济分割的眼光来看，中国的机关事业单位就业的服务对象绝大部分应该是在城市。因此，如果以城市就业规模即2.1亿人作为基数，中国的机关事业单位就业及社会和个人服务就业两项的比重，就能够分别提高到11%和25%的水平。但是，中国必须和正在建设的是一个打破二元分割和实行市场一体化和社会一体化的现代化经济社会。所以，中国需要做的是如何提高机关和事业单位对于广大农村人口的服务，而不是把农村排除在机关事业单位的服务对象之外。从这个意义上看，这一块就业发展的潜力应该是很大的。

由于经济背景和国情的不同，中国的核心就业率与外国的核心就业率难以进行直接的比较。据笔者按照以上关于核心就业和非核心就业的定义进行的初步测算估计，西方发达国家的核心就业率一般在80－90%左右。当然，在一些特殊的年份如泡沫经济和政府以大规模公共工程弥补严重衰退的时期，非核心就业的规模就很大。如果去掉非核心就业周期波动的因素和平均化不同发达市场经济国家之间的差别，核心就业的水平总体上处于80%左右。

三、核心就业的利益取向和扩大就业经验

如同任何经济问题和经济概念一样，核心就业和非核心就业的划分有一个主体利益标准或利益取向的问题。我们在这里的假定，核心就业是以本国国民绝大多数人的长期利益为最终准绳的。由于人们在短期和长期利益上的差别，一国内部不同地方人群的在利益上的差别，以及一国外部在国际间不同国民之间的更大的利益差别，"企业创新"以及核心就业和非核心就业在理论上的理解和政策上的操作就可以是很不相同的。

例如，在泡沫经济时期，对于那些在泡沫经济性企业和行业中获得大量短期利益的人们来说，如何制造泡沫成为一种所谓的"企业创新"（通过改变企业的组织形式或产品来制造泡沫而获得创新利润）。但是，对于整个国民的长期利益而言，这不过是一种货币虚拟经济和虚拟就业的扩大。又如，对于垄断性就业，虽然它妨碍了市场的公平竞争和核心就业的发展以及国民的长期利益的提高，但国家可能为了短期的财政收入扩大、社会的稳定、鼓励科技创新或者培养一定行业的国内外科技竞争力，而允许和保护垄断性企业和就业的存在。因为，这可能维护了国民的对外整体利益和短期利益，尽管它同时损害了非垄断企业和整体就业方面的长期利益。还有一项有比较大争议的就业，是违法性就业。违法性就业不仅在发展中国家里广泛存在，即使在市场就业发展达数百年的西方市场经济中，具有非法性质的地下经济及地下就业依然存在。当然，这其中首先是法律的代表性问题。如果按照国内法，一项法律只是代表某个利益集团的利益，其他大部分国民的利益受到损害，那么这种情况下的违法性就业的出现就可能是不可避免的。如果按照国际法，一项国际法律就可能与国内法律不一致（如国际法严格禁止和禁捕野生动物，而某些国家允许生产或消费某种，或者允许捕杀某种野生动物），那么有关这些方面的就业从国际法角度看就是违法性就业，但在国内法中可以属于合法的核心就业。还有，如果一项法律没有与时俱进，束缚了绝大多数国民的利益的改善，那么与此相应的违法性就业就有其存在的合理性。尽管如此，鉴于法律的存在总是能够提高效率（即科斯定理中的界定产权能够降低交易成本的效应），同时现代法律在总体上一般能够代表国民的长远利益，并且对于违法性就业的纠正总是要耗费国家大量的资源和财富，因此，本文这里还是以依据现行法律的合法性为准绳。此外，为了实现核心就业中的整体和长期利益取向，对于国民中种种因素造成的不公平分配的纠正机制的建立是必要的。

中国就业发展新论

核心就业虽然从理论上看，可能具有熊彼特所说的"创造性破坏"效应，但是，从大多数国家的历史经验看，从宏观总体效果看，情况远远没有那么悲观。许多实证经验研究证明，什么地方核心就业发展得好，什么地方的总体就业状况就好。在皮安塔和维瓦雷里（PiantaandVivarelli）《创新对就业的影响》（2000）一书中，对意、芬、挪、德、丹五个国家的21个部门的统计数据进行了分析，结果显示，企业的创新活动对于总体就业具有扩大就业量的正效应；只是在部门的内部，创新在短时期内会引起就业量的减少。此外，OECD（经济合作和发展组织）（1996）曾经对其成员国在最近200年的经济增长和就业的相关性进行了考察，结果发现由创新活动引起的经济高增长，是与高就业紧密联系在一起的。这些国家的统计数据表明，经济增长对于总体就业的正面影响是主要的，而其负面影响极其微小，甚至可以忽略不计。这一项经验实证，对于包括中国在内的处于工业化发展早中期的发展中国家而言，具有特别重要的借鉴意义。赛格勒（Zagler）在其《增长与失业：理论、证据和政策》（2002）一文中对于英、法、德、意等国的情况也进行了分析。发现英国在1980年代中，由创新引起的经济增长与失业率之间呈现明显的负相关关系,即创新和增长快时失业率下降，创新和增长慢时失业率上升。在其进行的格兰格尔因果关系检验（GrangerCausalityTest）中显示，在英国和德国，创新和经济增长的情况越好，经济中的失业率越低。尽管其他国家没有显示二者之间明显相关性。

四、中国就业滑坡的根本原因

中国从90年代初期以来，就业从整体上呈现持续滑坡的状况。由于统计方面没有统一口径和权威数据，我们目前无法使用国际上普遍接受的总体失业率数据。作为一种替代，我们可以使用就业弹性和再就业率来反映就业状况。这两方面的数据表明，中国的就业情况不容乐观

表二中国的就业弹性和再就业率年度第一产业第二产业第三产业经济总体下岗职工再就业率％19910.280.110.400.15641992-0.180.120.480.08621993-0.510.230.790.09601994-0.630.141.030.1058.91995-0.560.181.070.11581996-0.390.290.790.1457.61997-0.030.190.290.125019980.09-0.040.200.074719990.54-0.150.210.134220000.25-0.150.390.1035.420010.460.050.270.1830.6

资料来源：《中国统计年鉴》，《中国劳动统计年鉴》，《中国统计摘要》，各年度；以及作者的整理和计算。

表二所反映的情况说明，中国的就业弹性在最近10年来，总体上一直处于低水平，在0.1-0.2之间。发达市场经济国家平均水平在0.3－0.4左右，发展较快的上中等收入水平的发展中国家在0.6-0.7左右。从三次产业的就业弹性变化来看，情况就更不令人乐观。其一，本来应该从大量就业不足或隐蔽失业存在的第一产业中把劳动力转移出来的趋势（表现为负值的就业弹性），在最近几年中反而呈现出正值上升的势头。即本应是劳动力移出和产量增长，近几年反而变成劳动力增长和产量增长同步进行，而劳动力增长速度更快的趋势。其二，本来需要作为就业主渠道加以大力发展的第三产业，最近几年的就业弹性反而呈现出有所下降的趋势。其三，主要反映中国的制造业和建筑业发展状况的第二产业，在近几年基本处于负值就业弹性。所以，随着第二产业增长的加快，建筑业和制造业对于企业的劳动力吸纳能力持续下降。

另一个指标即下岗职工再就业率，从十年前的60%以上的水平直线下降到2001年的30%左右。据报道，在2002年第一季度，全国国企新增下岗人员489.9万，再就业仅22万。再就业率急剧下降为4.3%。所以，着眼于国企下岗职工的再就业流向更多是非国企的各类企业，再就业率更为明显地反映了中国企业在总体上吸纳劳动力的能力下降。如果考虑到在最近一些年中，下岗职工的市场化就业观念有了明显增强，下岗培训工作在各地方得到大力开展，以及社区就业等新型就业的普及等等因素，那么，最近几年以及最近一季度的再就业率的持续和大幅下降，就更表明了中国企业在整体上的劳动力需求能力的严重降低。

从表面上和直接原因上看，就业或下岗失业的困难来自于国有企业改革力度的加大和政府部门、事业单位的机构精简改革的深化，以及农村大量剩余劳动力的释放速度加快。但是造成中国当前就业困难的根本原因，恰恰是这些方面的改革没有真正深化所造成的。从本质上看，这些年就业困难的积累是企业创新和核心就业扩展的发展缓慢和严重滞后所导致的，而企业创新和核心就业扩展的发展缓慢和严重滞后，又是因为中国经济三个主要方面改革和发展上的严重偏差和滞后所造成的。

中国就业发展新论

第一，目前其职工人数仍然占城镇职工就业量68%左右的国有企业，在改革上走了一条严重偏误的道路。一方面，国有企业改革的注意力没有放在如何培养和造就作为市场经济核心力量的企业创新能力上，而是放在资产所有权比例的调整和国家部门的既得利益的讨价还价上面。因此，除了一部分完全转移所有权的企业（主要是中小企业）以外，实行股份制改革的大企业基本保留了国家股一股独大的局面。政府部门凭借其"支配性股东"地位，对于企业的日常经营活动和资本并购活动进行直接或间接的插手。"政企分开"成为一句空话。在"稳定压倒一切"之类的政府额外要求下，企业的主要目标不是市场的创新利润，而是向资本市场转移亏损和圈钱，以及没有任何创新和效率准则的企业兼并。其结果，是企业的新的产品积压和亏损的积累。国有企业在整体上不是扩大有效就业量，而是陷入一轮轮的"减员增效－效益滑坡－再减员增效－再效益滑坡"的使总体就业量越来越小的恶性循环。"减员"引起的"增效"效应，仅仅在减员后很短的时间里或在"帐面"上存在。

在另一方面，国有企业的人事制度改革没有把具有以上提及的5个特征的企业家的培养和形成作为中心目标，而是沿用行政干部的培养和选拔模式来解决新企业领导人的问题。新的企业领导人既缺乏正常的绩效性激励动力和规范决策权力，又缺乏法人治理结构和企业家市场淘汰机制的有效约束。即使是有所成就的企业领导人，也基本上把自己当作政治家来看待，并不具有在市场经济中的可持续性。更有许多企业领导人，在高报酬不能合法得到情况下，通过在职消费、贪污、行贿受贿、暗建个人公司转移国企优质资产、企业资金转移境外等等手段，给自己的职位予以补偿或甚至是超额补偿。其结果，不仅使得大批可能有潜在企业家能力的人成为阶下囚或叛国者，而且使一些只有能力讨好上级而无能力开发产品市场的人鱼目混珠于企业家队伍。这一切，更加速了企业恶化和总体就业量不断缩小的恶性循环。国企的这个根本问题不解决，光靠生产技术升级和内部管理的改善是无济于事的。

第二，本来其重要责任之一是促进企业创新和核心就业的各级政府，在政府改革没有到位和权力制衡机制混乱的情况下，可能成为虚拟就业的"专家"和核心就业的"杀手"。中国政府改革的方向是政府成为公共产品和服务的有效提供者，并且建立各级公共权力之间的有效制衡机制。从政府改革进展较快的一些沿海和少数非沿海地区的情况来看，通过红头文件上报纸、扩大和保护人大的参政权力、重大决策的民众旁听制或听证会、司法公开、政府部门联合执法或"一站式"服务、以及政府上网和公众举报制度等等政府改革措施的促进，当地企业创新和核心就业发展的势头要比那些政府改革较慢的地方好得多。这说明，政府改革的方向是没问题的。

在一些地方尤其是历史上商品经济发展薄弱的地方，许多市场交易活动中加入了非市场的人为强力破坏和暴力因素（例如在当前发展最快的电信行业的竞争中，一些地方电信企业以锯断通信铁塔、砍断电缆、剪断光缆的方式破坏竞争对手的正常经营。在其他行业如铁路运输、航空托运、金融借贷、采矿、养殖种植、批发零售等等领域，也广泛存在着以暴力手段垄断市场和强行交易的"市霸"现象）。包括遏制这些因素在内的整个市场经济秩序的建立，需要政府发挥不可替代的作用。但是，中国政府体制的基础，迄今基本上还是建立在"贤明官员"的人治之上。古今中外无数事例证明，仅依靠人的"贤明"自律的政府是不可能持续的。用经济学来分析，就是人在经济和政治利益的推动下，看到的"犯事"可能性和成本太小，而行为的收益很大，于是就不"贤明"一回。即使最后有"犯事大了"被抓住和判刑的可能，但是还有"最后不被发现"和"刑满后享受隐藏赃款"的可能。在缺乏公共权力制衡的条件下，有道理的事不一定得到立法的支持，立法了也不一定执行，执法错误也不一定有司法的纠正，司法权滥用也不一定有人奈何得了，如此等等。

公共权力之间缺乏制衡，公众的利益就必然要作出牺牲。于是，政府与企业的关系，就以是否有利于官员个人或群体的直接利益为转移。本来是能够促进企业创新和核心就业的产生和发展的政府立法、政策和措施，由于对当事或决策的官员不利或利益不大，就可能被否定或推迟执行。本来是企业的合法正常经营活动和就业创造活动，但是因为不利于某些当事官员的私利（如主管部门领导不能到私企随意报销），就可能遭到无端清查、罚款、干预和取缔。而那些误国害民的非法就业等虚拟就业（如操纵股市泡沫、非法煤窑、走私和地方黑社会活动等等），由于能够给相关权力部门或地方的官员予好处，反而可能大行其道、屡禁不止。从就业总量上看，虽然一些类型的虚拟就业在一定条件下，具有弥补宏观就业量严重不足的作用，但是原则上，虚拟就业的制造不能以核心就业的扼杀为代价。

第三，至今仍然容纳中国劳动力数量三分之二左右的农村，其改革和发展步伐的缓慢严重影响了农村劳动力的企业创新和核心就业的能力。如果说，农村改革和发展的第一波即联产承包制和第二波即乡镇企业的普遍建立为中国农民在生产活动中实行具有企业性质的经营和获得企业创新利润，进行了初步尝试和开了好头，那么，当中国农村面临农业生产经营的相对效益严重下降（总体效益接近于零值和许多地方达到负值）和乡镇企业因国内外市场竞争加剧而效益大幅度滑坡时，农村经济活动中的企业性质经营和创新利润并没能够继续保持下去。

在最近的5－10年里，除了一些农村城市化搞得好的局部地方以外，农村的企业创新和核心就业从总体上处于停滞和萎缩状态。乡镇企业的增加值产出增长率在近5年里呈现下降趋势。农民家庭人均经营性纯收入在最近5年左右的时间里连续为负增长。农村居民的消费在最近10年里，在居民总消费中的比重从56.3%降低到45.2%。下降了约11个百分点。即使扣除农村人口比重下降的9.8个百分点，农村居民消费净下降仍然达到1.2个百分点。这种情况表明，随着近10年尤其是近5年的农村经济面临的宏微观经济环境的变化，农村领域必需的改革没有及时进行，造成了农村企业创新的中断和核心就业拓展能力的下降。

农村欠缺的改革主要体现在三方面。一是农村教育体制的改革没有及时跟上。面对新呈现的市场环境，市场的竞争越来越集中在人才的竞争和教育素质的竞争。农村人口的识字率虽然一直在提高，但是农村教育水平与城市水平的差距越来越大，离企业创新所需的人员教育和信息装备要求越来越远。其主要原因，是传统的教育体制把农村教育预算的来源几乎全部建立在农民上交的提留费和农业税上，而教育人员和教育内容又完全由国家来指定。农村教育支出对农民上缴税费的比例达到70－80%，有的地方达到90%。随着农村经济收益的持续下降，农民上缴剩余的能力越来越低，因而农村教育的发展和普及越来越困难，农民的教育素质提高和生产及企业创新能力的开发越来越不可能，进而农村经济的竞争力和收益率又进一步下降。无形中，形成了"教育下降－创新能力下降－收入下降－教育支出下降－教育下降"的恶性循环。要打破这一循环，就需要从国家支撑型农村教育体制的改革和建立入手。实行教育投资中的责任和权力的平衡。扩大农村教育投资（这也是中国投资创新的一个途径）。二是农村行政管理体制的改革没有及时实行。我国农村的行政设置是按照传统计划体制的要求完成的，乡镇政府对于农民的各种事务都要管。随着市场经济的展开，农民的活动内容和范围日益增多和增大，乡镇政府的规模也日益扩大。据调查，乡镇政府人员的编制普遍超编达5倍左右。农村官员利用政府权力无制衡的漏洞，滥用其各方面的公共权力，干扰农村居民在正常经济活动上的选择权，制造经济活动中的额外成本，从而扼杀了农村居民从事企业和就业创新的实力和积极性。三是农村土地制度的改革滞后。土地一方面是农民生产经营活动创新的基础，是农业生产的基本要素，农业的利润产生直接依靠农民对于土地的合理经营。另一方面，土地一直是农民在实际上的社会保障条件，是农民经营失败后最终能够生存下来的一道底线。所以，农业经营活动的效益要求实行土地集中，而农民的社会保障要求实行土地分散。这两种要求孰轻孰重，哪一个最有利于自己的发展，只有面对不同客观条件的每个农民自己最清楚。在制度上，应该留出给农民自愿选择和追求效益的空间。因此，现在需要实行土地的有偿转让制度。其中，"自愿、依法、有偿、稳步"是新型土地制度建立的基本原则。可以预料，实行了以上三方面的制度改革，农村经济的企业创新和核心就业状况将会随之大为改善。

五、与核心就业发展有关的几个认识问题

中国核心就业发展的缓慢和滞后，与一些流行的在理论和政策上的突出认识问题有密切关系。

问题一，认为只要是创新都能够增加核心就业。当前，创新的概念被概括为科技创新、制度创新和理论创新。创新从"新的东西创造出来"意义上看，可能有益，可能有害，也可能既无益亦无害。所以，关键问题是"创新"价值的判断标准是什么。企业创新是唯一在经济学上定义较为完备的概念，为我们判断其他创新的价值提供了一个重要参照系。在市场经济条件下，企业创新是"科技创新"的动力和实现条件。企业创新通过将科技发明引入企业并且创造新的利润而为科技创新提供激励机制，同时形成科技成果转化为现实经济生产力的一个必经的桥梁。企业创新，还是相关"制度创新"的引路标和试金石。企业创新包括企业组织形式的调整，因而包括企业制度创新的内容，但是，企业创新的内容要广泛得多，凡是为了开发市场的潜在盈利机会而对于企业的产生、运营、营销、组织、管理等等方面的调整活动都属于企业创新的范畴。制度创新的实质就是为了从体制和制度上最大限度的解放和发展生产力。而在市场经济条件下，直接推动生产力发展的只有企业。企业不创新，生产力就难以发展。市场经济中的制度创新目标是通过企业创新来实现的。企业创新，还是"理论创新"所必须通过的检验标准和最终标的。理论包括自然科学理论和哲学社会科学理论。理论的发展和理论的创新是否成功，也需要实践来检验。从市场经济中的基本社会实践活动的组织实体方面看，这些实体可分为家庭、社区、企业、非盈利机构和政府等。显而易见，企业的实践活动集中体现了大部分的自然科学理论成果和哲学社会科学理论成果。尤其是当代经济社会中的现代化企业，其中的佼佼者完全是现代各种知识和理论的结晶。能够推动企业创新的理论创新，对于核心就业的创造一定会具有基础性的贡献。

问题二，认为与企业创新相关的核心就业的扩大，会破坏整个经济的就业量。熊彼特在上个世纪前半期认为，创新企业在扩大自己的生产和就业量的同时，以优胜劣汰的效应促使其他企业破产和其他工作者失业。这种观点现在已经基本不能成立，一是熊彼特时代的创新周期比较长，一代新产品的出现往往可以维持在市场上的优势地位达20－40年（熊彼特总结的三类周期中的4年型基钦周期由存货调整引起，10年型优格拉周期由投资调整引起，40－50年的康德拉捷耶夫周期才是由普遍的创新活动引起），由此造成的其他企业的衰退和失业的扩大可能是持续性的。而在21世纪初期的今天，创新活动的频率已经不能用几十年或十几年的尺度来衡量，一代新产品的优势的维持只能是在一两年，甚至几个月的时间范围内。各个相互竞争的企业力求不断推出具有自己特色和相对优势的产品和服务。由此，即使今天的创新仍然有一定程度的"破坏性"，但那样造成的失业影响在时间和幅度上与过去相比已经大大地缩小了。二是，企业破产的处理方式已经不同于过去的"关门走人"，而是大量采用纵向和横向并购和破产保护的方式，被兼并的企业的员工有许多仍然可以留在自己的岗位上或等待被短期召回。所以，跟过去相比，这方面引起的失业也要减少许多。三是，随着创新方式的转变，企业创新越来越带有生产团队创新的性质。企业不是简单地根据景气下降的状况裁减员工，而是以新的团队创新来克服技术和市场难关。由此，当下的失业并不会因为创新活动的存在和增多而大幅度增加。相反，创新起了熨平就业波动的作用。四是，熊彼特低估了创新对于新的就业机会创造和对于整个就业量的拉动作用。创新活动不仅为本企业带来了更多的就业机会，而且还以其启发、模仿、手段更新和信息传播等等功能为整个经济社会带来了更多的市场开发和就业开发的机会。

问题三，认为实行全社会的一体化就业和一体化社会保障体系，会损害中国的就业增长和中国的国际竞争力。就业增长的原动力是核心就业的扩张，依赖于企业的创新活动。一国的国际竞争力的基础，也是具有相对优势的企业创新和科技创新。中国长期实行的二元经济政策虽然有助于国家推动的初始资本积累和工业化，但是进一步的工业化和现代化需要的是有一定文化和技术素质的劳动力。让全社会大部分劳动力处于一种无知和贫困状态的经济增长和国际竞争力是不可能持续的。不保证基本生存人权的低成本竞争力，就像最近多次发生的矿难那样，只会让人们失去对经济增长的信心和损害整个社会的凝聚力，进而损害经济增长和国际竞争力提高。

问题四，认为面对中国当前严重的失业问题，要以就业总量是否扩大作为考核经济增长的首要标准。经济学的基本知识告诉我们，经济增长除了来自于劳动力要素以外，还有资本投资、人力资本积累、技术进步、资源条件和制度条件等等要素。对于不同要素比例的经济增长方式，分别称之为劳动密集型、资本密集型、技术密集型、知识密集型、资源密集型、人才密集型等等。如果以就业量的扩大作为考核经济增长的唯一指标，那么，最优的增长方式自然就是劳动密集型的经济增长。但是，中国的经济增长并不能完全建立在劳动密集型产业的基础之上。毕竟，中国经济改革开放的目的，就是要提高经济增长的效率和创新能力。中国就业问题的关键是企业创新没有搞好。就业增长和产业升级是可以一致的。研究者和决策者的眼光不能仅仅盯在就业总量上，而是要放在如何解放和培养企业创新的积极性和能力上。

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中国经济发展论文篇7

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中国经济发展论文篇8

 

如果你没有在春运时乘坐过拥挤不堪的普通列车，你根本无法想象那生不如死的巨大痛楚。动辄二三十个小时的旅程，让人深切体会到远隔千山万水的遥远。然而，在又一年春运来临的时候，人们在回家过年的方式上有了一种新的选择——高铁。高铁改变我们的生活。它让我们的出行更加快捷和便利，成为现代社会人们提升生活品质的一种象征。但是，高铁又是典型的资本密集型产业，动辄几百亿上千亿元的工程造价和比普通列车贵数倍的票价每每让人瞠目结舌，也引来了人们对“高铁热”的热议。事实上，人们更多关注的是其经济上是否划算。

中国高铁由线成网世界一流

我们总是自豪于创造世界之最，如今，我们又可以自豪了，自豪于我们的高铁大跃进。从1964年第一条高速铁路到2006年40多年，整个世界建的高速铁路才不到4000公里。而中国在10年之内建设的高速铁路，已超过外部世界用40年建造的高速铁路的总和。1月4日，铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，京沪高铁将于今年6月通车。截至2010年，全国高铁运营里程达到8358公里，每天开行动车组近1200列，城市轨道交通线路总长已突破1000公里。2011年经济学论文经济论文，全国铁路安排基本建设投资7000亿元，其中，高铁运营里程将新增4715公里，总里程将突破1.3万公里，初步形成覆盖面更广、效应更大的高铁网络。“十二五”规划建议，按照适度超前原则，加快高速铁路建设，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。募然间，中国成为世界上唯一大规模兴修高铁的国家，总里程数与运输能力很快都将超过其他国家的总和。

高速铁路是我国交通运输形式上的革命性突破，极大地缩短了地理距离，打破了传统的空间概念对经济发展的制约和限制，促进人流、物流、资金流和信息流在高铁沿线区域的快速流动和密集集散，进而推动资本、技术、人力等生产要素，以及消费群体、消费资料等消费要素实现优化配置和集聚发展，带动沿途各节点城市经济社会的发展，并将对高铁区域内产业结构和经济格局的调整产生重要的影响。“十二五”期间，高铁将会在加快转变经济增长方式、推进中西部崛起战略方面发挥不可替代的重要作用中国论文网论文格式。

高铁建设深度影响经济发展

现在人们所看到的高铁新线的陆续开通只是结果的密集显现而已，实际有关高铁的研究工作从上世纪90年代就已开始。如果撇开高铁建设的经济账，也撇开铁道部门的盈亏，以大规模的高铁建设为契机，大力推动我国科技创新，促进我国经济发展。历史经验表明，无论是以蒸汽机的发明为代表的第一次工业革命，还是以电动机车的发明为代表的第二次工业革命，交通运输技术的极大提高，都根本上促进了社会生产力的发展与劳动效率的提高。在中国建设高铁是件了不起的具有相当影响力的大事，如果这件事情做得足够成功，将带来巨大的经济社会效益。

高铁的发展能够促进高新技术产业的聚集和发展。一方面，高铁本身就是一个技术密集型的行业，其建设、维护和运营的各个环节都需要高新技术的支持，会持续不断地为工程机械、信息技术、新材料制造等行业的高新技术企业创造出更多发展机会。另一方面，高铁带来的运输方式的变革与科研实力和自主创新方面的优势相结合，将突破地区高新技术产业发展方面存在的地域性限制，全方位地提升沿途与其他地区在高新技术产业发展方面合作的紧密程度，吸引更多的高新技术企业、项目和资金，推动地区高新技术企业拓展新的市场，优化地区高新技术产业布局。而由高铁引发的同城效应、聚集效应和人才效应也给中心城市增强自主创新能力、抢占科技制高点创造了良好的契机。

高铁的发展能够推动现代制造业快速发展和结构调整。高铁网络的延伸和覆盖会进一步强化制造业、海内外资本与产业加速向内地转移的态势。以武广高铁为例，作为身处高铁枢纽同时又具有较强制造业比较优势的武汉市在未来几年内将会更多地承接来自沿海地区的产业转移项目，据相关统计显示，仅武广高铁就会给武汉市带来近千亿元的产业转移项目经济学论文经济论文，这无疑将极大程度地提升武汉现代制造业的综合实力和发展潜力。与此同时，武汉市也能通过高铁向周边城市实施产业转移，进一步优化本地区产业体系的结构，增强武汉地区现代制造业的科技含量和竞争力，提高经济运行的质量。

高铁建设能够为现代服务业的发展注入新的活力，深化区域经济市场的一体化进程。高铁带来密集的人员流动将会创造出消费、商贸、旅游等一系列配套服务需求，从而拉动并促进地区间物流、商贸、服务外包、旅游、会展、文化等现代服务业和现代化城市综合服务体系的快速发展。同时加快城市圈经济社会融合的速度。高铁的开通进一步拉近了圈内各城市之间的时间距离，促使劳动力、资金、信息等资源的流动更加频繁，“同城效应”的作用更加突出，城市间协同发展的联系更加紧密，将会有力地加快城市圈基础设施建设、产业布局、区域市场、城市建设四个一体化建设的进度。

贵族票价雷倒众多普通旅客

即便如此，这种“大跃进”式发展的高速铁路，在令人震惊的同时，也多少让人有些担忧。随着中国进入高铁时代，高票价、高成本及潜在的债务高风险等问题也使高铁大跃进面临着重重考验。

去年暑期，笔者亲身体验了一次中国第一条高等级城际高速铁路——京津城际铁路，其速度与舒适果然名不虚传，从北京到天津只用了几十分钟，车厢内座椅和整洁度都堪比飞机。不过，即使是在暑期这样的客流高峰期，笔者所在车厢内仍空置有约一半的座位。去年在网上，曾有一张“沪杭高铁一节车厢只坐一名乘客”的照片被大量转贴。有些高铁日发车班次甚至被人为地控制，还不及实际运能的十分之一。武广高铁在2009年12月末投入运营后，铁路系统随后宣布停运了13对短途列车。目前，武广高铁来回票价最低是490元，比普通硬座车票贵了3.5倍，让不少民众大呼吃不消。难怪乎，一直被视为中国高速铁路建设和运营样板的京津城际铁路，仅从2008年8月1日开通以来的一年多时间内，亏损额就超过7亿元。而无论是运力被压缩还是运营成本无法平衡，在过去的一两年内，全国高铁的亏损都是不容否认的事实。

从京津城际到武广高铁，高铁票价与百姓承受能力的差距也一直是维权人士的关注焦点。据专业律师通过对京津高速铁路58元、69元票价和车次安排、客流量等计算分析，发现以29元半价销售即可实现高铁盈利，并提前收回投资；武广高铁票价在每公里0.252元基础上半价销售也可实现盈利。

过高的高铁票价，不仅令农民工承受不起，就连普通百姓也将高铁称之为“贵族专列”，只能适合年薪超过12万元的人乘坐。高铁票价甚至高过正常打折的飞机，无法让普通百姓真正体会到“像风一样快、像蓝天一样洁净”的高铁。显然，高铁作为一种消费较高的交通模式当前在中国建设的速度过于激进，超出了普通民众的接受能力经济学论文经济论文，这才是造成高铁亏损的深层次原因。维持虚高价位的高铁只会高速驶离平民，与普通老百姓愈行愈远。试图打造“以贵取胜”高铁的想法，更是脱离国情。退回来讲，即便高票价能在短时间内收回成本，实现利益最大化，但公众也懂得用脚投票的，最终怕是“贵族”高铁总也“高贵”不起来。

我们应该如何享受“高铁”盛宴？

人们并不否认，加快铁路发展十分必要，但长期以来，铁路发展始终主要靠中央政府的投入，民间资本难以大规模进入中国论文网论文格式。从2004年起，铁道部大力推进铁路投融资改革，绝大多数新建项目均以合资铁路方式投资建设，地方政府和企业的投资增幅较大，但所占比例仍很低。2007年以后，铁道部所占投资约占铁路基本建设投资的84%左右，投资主体单一的格局没有根本改变。从地方政府和企业投资比例看，绝大部分是地方政府投资，企业投资较少；而且，企业投资也以国有企业为主，民间资本直接投资比例很低，铁路市场化投融资任重道远。

既然民间资本难以大规模进入，那就只能依托政府信用大量举债搞建设。据研究，2004年以来，铁道部债务资金占其投入铁路基本建设资金的比例快速增加，已由2004年的25%提高到2007年的55%，而且有继续上升趋势。按照铁道部公布的计划，2008年到2012年铁路在建项目总投资约为2.7万亿元，以铁道部投资比例84%测算，到2012年完成在建项目需要铁道部投资约2.3万亿元，但铁道部能用于基本建设投资的权益性资金约为4200亿元，还需要新举债约1.85万亿元，加上已有的负债，预计到2012年在建项目完成时铁道部负债总规模将接近2.5万亿元。随着债务规模的扩大和新建项目的投入运营，越来越多的债务将进入还本付息阶段，铁路贷款风险将日益显现。

中国经济发展论文篇9

据估计，目前仅东盟五国(不包括文莱)中华人银行及其他金融公司的资产数约为500亿美元，其中陈弼臣、林绍良、李成义、郭芳枫，郭令灿等金融集团的资产数都超过10亿美元。东南亚华人金融集团的实力由此可见。 一 东南亚华人金融集团的形成大都在本世纪五十年代中期。在相当长的历史时期内，由于传统观念的束缚，东南亚地区的原住民普遍轻视商品流通领域的经济活动，从事这类经济活动的角色一般都是华侨。他们活动于东南亚地区的城乡之间，在长期的商业经济活动中积累了资本，其中有一部分转化为金融资本，以为华商提供融通资金，适应日益扩大的经济活动的需要。

二战后，殖民主义经济在东南亚崩溃，刚获得独立的东南亚各国由于资本贫乏，不得不借助已经成长起来的华人金融资本来发展民族经济，东南亚各国的华人金融资本因此得到迅速的发展。 在东南亚华人金融集团的形成和发展(1)过程中，有些华人金融集团通过与当地民族金融资本或外国金融资本相结合、与当地上层人物相结合的方式，使资本得到稳定的增长和积聚，发展成为具有相当规模的大金融集团。如印度尼西亚林绍良的沙林集团就是因与印尼政府首脑苏哈托家族结合而发展的。马来西亚郭氏兄弟集团也因与马来人的国家资本及政治家有密切联系方形成今天局面。在泰国，华人金融集团与王室、政界关系密切，是其形成和发展的一个重要因素。金融集团的要员出任政界，从政界引退后，又重返金融任要职，更是众所周知的事实。

二 东南亚各国华人金融集团在其形成和发展的过程中，尽管情况不尽一致，但存在着一些共同的特点，这就是：

(一)东南亚华人金融资本的原始积累和正常积累主要来自当地，而且主要用于当地进行扩大再投资。因此无论就其长期历史形成过程或就其内容实质来分析，东南亚华人金融集团都是东南亚民族金融资本的一个重要组成部分，在一些国家甚至是主体组成部分。

(二)东南亚华人金融集团在政治上普遍依存于当地的军人、王室及政府，凭借与各国国家资本的结合，在服从并服务于该地区民族经济利益的基础上得到发展。在该地区连续不断的排华反华浪潮中，这些华人金融集团不但依旧能生存，而且发展得相当迅速。

(三)东南亚华人金融集团多数与欧美日等外资有密切关系，得到外国资本扶持，与外国银行合资设立跨国金融公司，结成资金网络，经营国际金融业务。并收买海外金融企业，在海外设立分支机构，业务范围扩及欧亚美，在世界金融巨子之列中享有一定的国际地位。

(四)东南亚华人金融集团大多具有浓厚的传统的家族、宗族、帮派色彩，但经营方式有所改进。金融企业的所有权与经营权已分开，采取西方资本主义的经营方式，组织起股份有限公司，请专家管理，自动化程度较高，活力很强。 三 东南亚华人金融集团资金雄厚，业务广泛，拥有一定的国际地位和影响，为世人所注目，是东南亚经济乃至世界经济中一支不可忽视的力量。可以这么 说，战后东南亚各国经济建设的每一个成就几乎都同它们的存在和发展有着密切联系。

相对原住民的私营民族金融资本而言，东南亚华人金融集团要强大一些，或者说强大得多。如泰国以盘谷银行为首的6家华资商业银行1982年总资产额为2092亿铢，约占当年泰国商业银行总资产额(3280亿铢)的63%。印尼80年代时华人资本与原住民私营民族资本之比为2.5：l。

可见在东南亚的金融领域中，华人金融集团占有一定优势，而且是明显的优势。 但是从整个东南亚金融经济来看，华人金融集团并没有取得支配地位。

也就是说.作为东南亚民族金融资本重要组成部分的华人金融集团并不是，也不可能是该地区金融的主宰者和支配者。以印度尼西亚为例，根据1981年对全国最主要的70家银行的统计，总资产为12万亿盾，其中国营银行占85%，外国银行占6.5%，私营银行占8.5%。华人银行只占私营银行的一部分。

中国经济发展论文篇10

工业革命以来。人类自身发展引来了越来越严重的资源环境问题。生态环境恶化、水体环境的污染、土地荒漠化．生物灭绝等一系列的事件，使全球经济社会发展面临巨大挑战。面对挑战。人们开始对传统工业文明进行反思和批判，探寻新的经济发展道路。在这一背景下，循环经济作为一种新的经济模式．开始考虑形成并逐步发展。20世纪60年代。美国经济学家鲍尔丁提甘j“宇宙飞船理论”，可以作为循环经济理论的早期代表。鲍尔丁的这一比喻凸显了地球的狭小、拥挤和资源有限性；必须避免毁灭性的冲突以及要像由不同的人组成的机组人员那样和谐共处．形成一种世界共同体的概念。可见在“宇宙飞船理论”看来。人类要想在地球上生存更长的时间．就必须要努力提高地球资源的循环利用能力。但是即便如此。到了20世纪70年代，人们仍然更主要采取的是末端治理的环境保护方式．8o年代人们开始全面重视资源的回收利用以及资源利用效率的提高．90年代可持续发展思想的盛行尤其是可持续发展战略的推进，使得人们更加重视从源头进行污染治理，并且注重通过改变经济发展模式。提高经济增长效率。降低环境和生态成本。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会是该发展观形成的重要标志，循环经济的概念就在这样的历史背景下产生了。

l循环经济的概念及基本原则

1．1循环经济的概念

循环经济(CyclicEconomy)的概念是在可持续发展思想的指导下。按照清沽生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源一产品一消费—再生资源”的反馈式流程。其本质是一种生态经济。它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。基本要点是：以生态思维傲经济活动全过程的总体设计，使经济活动像生态系统那样，自我调节控制能量流动和物质循环。傲到综合、反复利用资源．变以往末端治理污染为源头消除或最大限度减少污染，保护自然环境，从而产生最大社会效益。

与传统经济相比．循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。如“伦敦烟雾事件”“切尔诺贝利核泄露事件”“日本水俣病事件”就是突出代表事件。与此不同．循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心．以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式．其实质是以尽可能少的资源和尽可能小的环境代价实现既定的发展目标，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

l，2循环经济运行遵循的原则

作为一种先进的经济形态．循环经济不但要求人们建立“资源一产品一再生资源”经济新思维，还要在从生产到消费的各个领域倡导新的行为准则，也就是著名的“3R”原则，即“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再环(Recycle)”。“3R”原则是循环经济理论的灵魂和核心。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则(3R原则)。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用．减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法．要求物品完成使用功能后重新变成再生资源，俗称“吃干榨尽”，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。

“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用3R原则，3R原则的优先顺序是：减量化一再利用一再循环。

2循环经济发展的主要模式

从世界范围看，在循环经济的发展中形成了以发达国家为主要代表的不同模式：

2．1杜邦模式—企业内部的循环经济模式

通过组织厂内各工艺之间的物料循环，延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，提高产品的耐用性等。

2．2工业园区模式

按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业问的代谢和共生耦合关系，使一家T_厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。典型代表是丹麦卡伦堡工业园区。

2．3德国DSD——回收再利用体系

德国的包装物双元回收体系(DSD)是专门组织回收处理包装废弃物的非营利社会中介组织，1995年由95家产品生产厂家，包装物生产厂家、商业企业以及垃圾网收部门联合组成，目前有1．6万家企业加入。它将这些企业组织成为网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理。“绿点”计划的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。企业交纳的“绿点”费由DSD用来收集包装垃圾．然后进行清理、分拣和循环再生利用。

2．4日本的循环型社会模式

日本在循环型社会建设方面主要体现3个层次上：一是政府推动构筑多层次法律体系；二是要求企业开发高新技术．首先在设汁产品的时候就要考虑资源再利用问题．如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等；三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾．要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。

3国内外发展循环经济的经验和对策

目前，国外一些发达国家的循环经济已经比较成熟，也给我们带来诸多启示，其巾有许多做法和经验值得我们学习和借鉴。

3．1发达国家发展循环经济的主要经验

发达国家循环经济主要经验循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式，首先被经济发达国家所采用。

(1)通过立法．推进循环经济的发展。目前发达国家有关循环经济的立法模式大体上可分为两种：一是污染预防性．如美国、加拿大等国，此模式虽然比末端治理进了一步，但没有从根本上解决发展与环境的矛盾与冲突：二是经济循环性．如德国和13本，它将整个社会活动纳入循环经济轨道．建立循环型社会，杜绝了污染问题。

(2)政府制定各种激励政策，促进循环经济发展。

第一．政府奖励政策。发达国家政府奖励政策中比较有影响的有：一是美国的“总统绿色化学挑战奖”。该奖1995年设立，为了重视和支持那些具有基础性和创新性、并对工业界有实用价值的化学工艺新方法，以通过减少资源消耗来实现对污染的防治。二是英国的Jerwood—Salters环境奖。该奖于2000年开始设立．用于资助在绿色化学方面卓有成就的年轻学者。三是日本的资源回收奖。这种奖项旨在鼓励市民回收有用物质的积极性。

第二，税收优惠政策。对发展循环经济有成就的企业，发达国家政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓励．如美国亚利桑纳州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减税(销售税)10％。日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年度内．除了普通退税外，还按取得价格的14％进行特别退税。

第三，政府优先采购政策。对发展循环经济有利的项目或产品．发达国家政府还要通过自己优先采购行为来予以鼓励，如有再生成分的产品在政府采购中就占据优先地位。

第四，价格优惠政策。价格优惠是发达国家鼓励发展循环经济的又一重要政策。如日本有关法规中规定废旧物资要实行商品化收费，即废弃者应该支付与废旧家电收集、再商品化等有关的费用。目前，日本规定的4种废旧家电的再商品化费用，每台电冰箱平均4600日元，每台室内空调器3500日元．每台洗衣机2400日元。

另外，选择适合本国国情的循环经济的切入点、明确企业在发展循环经济申的主体作用、加强政府监管、开展宣传教育、提高公民的循环意识等方面均是不错的经验。

3、2发展有中国特色的循环经济

借鉴国外成功经验，从中国的国情出发，我国提出具有中国特色的推动经济发展的“3+1”模式，即小循环、中循环、大循环．加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。

(1)小循环—企业层面。选择典型企业和大型企业，建立以清洁生产为核心的物质小循环，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。2003年我国颁布了《清洁生产促进法》，标志着我国依法推进和实施清洁生产新阶段的开始。目前，陕西、辽宁、江苏等省以及太原、沈阳等城市均制定了地方清洁生产工艺政策和法规。我国已在20多个省(区、市)的20多个行业、40O多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，l万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班。有5000多家企业通过了ISOI4001环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。

(2)中循环——区域层面。按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成．在企业间形成工业代谢和共生关系．建立工业生态园区。在区域层面．国家环保总局于1999年开始．在山东鲁北(化工)、内蒙古包头(铝业)、广西贵港(糖业)、新疆石河子(造纸)等地进行了生态工业园区建设试点。目前，通过国家环保总局批准建立的国家生态工业示范园区已发展到l7个。其中行业类园区8个，占总数的47．1％．综合类园区9个，占总数的52．9％；西部地区(内蒙古、新疆、陕两、贵州和广西)6个．东部和中部地区l1个．另外还有十几家生态工业园Ⅸ正在规划中。

(3)大循环——社会层面．重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。在社会层面，从2002年开始，国家环保总局率先在辽宁省、贵阳市进行了循环经济省市的试点工作，2002年5月贵阳市被国家环保总局确定为全国循环经济生态城市首家试点单位，同时也成为联合国环境规戈Ⅱ署全球唯一循环经济试点城市。目前已在东、中、西部地区开展了建设循环经济省市试点，由国家环保总局主持论证的循环经济试点省市达到8个，其中包括2个循环经济试点省和6个循环经济试点城市，分别为辽宁省、江苏省、辽宁盘锦市、山东目照市、河南义马市、河南鹤壁市、甘肃武威市和贵州贵阳市，其中东部省市4个，中部2个，西部2个。

中国经济发展论文篇11

我国区域经济发展模式概况

（一）点状分布格局

从“一五计划”到“三线建设”期间，中国的发展重点主要集中在东北地区和中西部地区的数个大城市，如东北地区的沈阳、长春、哈尔滨，中部地区的唐山、太原、洛阳、武汉，西部地区的兰州、西安等大中城市。这段时期，中央政府主要从行政化的角度去考察中国工业化布局，使中国区域发展格局呈现出若干个大城市异常发达，而其他非“一五计划”支持的地区异常贫困的区域发展局面。此时的中国区域发展格局呈现出典型的非均匀的点状分布状态。

从“三线建设”到改革开放，中国的区域发展格局依然没有摆脱非均匀的点状发展格局，但点状的区位却有了变化：通过三线建设使整个西南地区成为中国重工业集中地之一，重庆、成都等西南部城市成为国家发展的重点。

总之，从新中国成立到改革开放，中国的经济发展重点集中在一些重工业城市，中国的区域发展格局是典型的点状分布图。

（二）带状分布格局

改革开放后，中央政府的区域发展政策逐步从政治导向转为经济效益导向，发展的重点也逐渐从内地转向沿海。这一时期的中国东部沿海地区利用中央所出台的一系列的政策优势和所处的区位优势，大力发展外向型经济，使东部沿海地区成为中国最活跃的经济地带。从北到南依次出现大连、青岛、烟台、连云港、上海、宁波、温州、厦门、深圳、珠洲等沿海经济发达城市，这些大城市连结起来像一条玉带镶嵌在东部沿海，成为中国最为活跃、经济实力最强的发展区域。

（三）弓状分布格局

1985年，上海、南京、武汉、重庆四市在国家有关部委的支持下率先成立了长江沿岸中心城市发展协调会，由此国家拉开了长江经济开发的序幕。长江作为我国航运的“黄金水道”，以及南京、武汉、重庆等大型工业城市的存在，使得开发长江流域成为国家重点考虑的战略问题，也使得长江流域成为沿海开发后的第二个国家重点发展区域。从20世纪80年代中后期开始，国家在实施“沿海发展”和“沿江发展”战略的同时，又重点实施了“京广线开发”。“京广沿线”开发虽没有上升到国家战略高度，但由于其穿越城市的特殊性使得京广沿线成为中国区域发展中的重要一环。

此时的中国区域发展格局呈现出“弓状”：即沿海地区是弓背，京广线是弓弦，长江开发带是箭头。

（四）井状分布格局

早在20世纪80年代中后期，我国著名经济学家马洪、童大林就提出国家应实施以陇海-兰新线铁路为枢纽，以沿线中心城市为骨干的新欧亚大陆桥发展战略。经过一段时间的酝酿和发展，陇海—兰新经济带自20世纪90年代以来取得了突出的成绩：在东端的黄淮海经济区以连云港、徐州为中心在机械、盐化工、水产等方面形成了产业集聚优势；在中端形成以郑州为中心的中原经济区；黄河干流形成了关中经济区和以兰州为中心的化工产业区；在西端以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济区也已显露雏形。

此时的中国经济发展形成了陇海—兰新地带、沿江地区、京广线地带、沿海地区的四大经济带，如果放到中国地图上我们可以看到这四大经济发展带恰好组成“井”字状。

（五）棋盘状发展格局

进入新世纪我国先后实施了西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和支持东部地区率先发展的区域发展政策，并相继批复了多个经济发展改革实验区。特别是2009年至今国家批复了13个区域发展规划。中央的这些经济发展举措使中国逐步形成了棋盘状的发展格局：以大中城市为区域发展带动的增长点，以铁路、城际铁路、高铁、高速公路等交通干道为骨干，形成大中小城市、城乡互动的发展模式。在这种区域格局中大中城市好比棋盘上的棋子、交通干线好比棋盘，呈现出“棋盘发展模式”。

结论

新中国成立60多年来，在改革开放以前的30年中央政府总体上实行的是扶持性的发展策略，旨在平衡区域之间的差距，但发展的结果却是区域间普遍的贫穷；自1978年改革开放20多年来（1978至1999），中央政府坚持“效率第一，兼顾公平”的原则实施了非均衡发展策略，这一发展策略极大地促进了区域发展但造成了区域间极大的发展不平衡，区域差距问题较为严重；新世纪以来，基于区域协调发展和构建和谐社会的目的，国家先后提出了多个区域发展战略，这为我国社会主义和谐社会的建设提供了良好的经济基础。

区域经济的发展是一个复杂的过程，在这个过程中区位优势、国家政策、地方自然资源、地方人文特征等因素都有可能给区域发展带来机遇，其中国家政策因素的影响尤为突出。新中国成立60多年以来我国的区域发展模式在中央政府、地方区位优势等多种因素的影响下呈现出了不同的发展模式，展现出了中国区域经济发展的特色。

参考文献：

中国经济发展论文篇12

2007年底以来，美国次贷危机爆发，逐步演变为金融危机并向国外扩散。特别是2008年9月份以来，国际金融形势急剧变化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机，并加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，全球性经济衰退的风险越来越大。这次国际金融危机是改革开放以来中国所遭受的最严重的外部经济冲击，经济增速下滑已经成为中国当前经济运行中的主要矛盾。因此，笔者在阐述金融危机的国际传染机制的基础上，具体分析了这次金融危机给中国经济发展所带来的机遇与挑战，据此提出了中国应对金融危机的措施。

一、国际金融危机的主要传染机制

金融是现代经济的核心。纵观金融危机发生的历史，从1636-1637年荷兰郁金香泡沫破灭一直到目前的国际金融危机，爆发的频率和力度都在不断加深，对世界经济的危害日益严重。尤其在目前金融自由化、贸易自由化和经济全球化的大背景下，各国经济联系越来越紧密，金融市场也呈现出较高的相关性。因此，金融危机很容易由一国传染到另一国，而且还会造成各国和地区之间的连锁反应，即“金融危机传染”。金融危机的传染机制涉及金融系统、投资和消费、实体经济部门、社会信用等社会经济生活各个领域，是一种多方面的综合效应。总结分析历次金融危机，概括起来主要有四种传染机制。

(一)贸易传染机制

贸易传染机制是指一个国家的金融危机可以通过直接或间接贸易，恶化另一个与其贸易关系密切的国家的国际收支以及经济基础运行状况。贸易传染机制主要是通过价格效应和收入效应得以实现的，即一国发生危机通常会造成货币贬值，这既增强了对直接或间接贸易国家市场的价格竞争优势，又使得国内经济(国民收入)相对减少，从而减少了国外的进口。具体可分为“贸易伙伴型传染”与“竞争对手型传染”两种。前者是指货币贬值使得危机国出口竞争力增强，对其贸易伙伴国的出口增加而进口减少，导致贸易伙伴国的贸易赤字增加，外汇储备减少，使得其贸易伙伴国的经济情况恶化，产生金融危机。后者是指使得与其有着共同出口市场或共同出口产品的贸易竞争国的产品竞争力相对减弱，引发金融危机。更为严重的是，在这种情况下，其贸易竞争国的货币会竞相贬值，导致金融危机进一步扩散和加剧。

(二)金融传染机制

金融传染机制是指因一国金融市场上的流动性缺乏，导致另一个与其有密切金融关系的国家的市场流动性缺乏，从而引发该国的金融危机。其传染渠道主要通过直接投资、银行贷款和资本市场等来实现的。具体可分为直接金融危机传染和间接金融危机传染两种。前者是指一个国家发生投机性冲击导致本国市场流动性不足，通过金融中介清算其在有直接金融联系的另一国的资产，从而使得对方也产生流动性不足的压力。而后者则是通过第三国来实现的。第三国在两个资本市场无联系的国家都有投资，但由于其中一方产生了金融危机，会促使第三国重新估价自己的投资策略并从这两个国家同时撤资，导致另外一个国家产生流动性不足。

(三)预期传染机制

预期传染机制是指即使国家之间不存在直接的贸易、金融联系，金融危机也可能会传染。这是由于一个国家发生危机，另一些类似国家的市场预期也会发生变化，从而影响到投机者的信心与预期，进而导致投机者对这些国家的货币冲击，最终实现金融危机的蔓延与扩散。这种“类似”范围非常之微妙，或经济基础相似，或政治与经济政策相似，甚至或是文化背景的相似。预期传染机制主要是通过货币投机的示范效应和“羊群行为”来实现的。前者是指当一国发生货币危机时，投机者获得了这样一个重要信息:与发生危机国家具有相似政策和宏观环境的国家，在受到冲击时，也会放弃固定汇率制。因此，投机者在这种情况下会加强对另一个环境相似国家的货币的冲击，从而实现危机的国际传染。后者是指市场上存在那些没有形成自己的预期或没有获得第一手信息的投资者，他们将根据其他投资者的行为改变自己的行为。这种羊群行为被货币攻击性投机者利用时，将在国际货币危机传染中发生乘数性的放大作用。

(四)产业联动的传染机制

产业联动的传染机制是指世界各国的产业政策与产业结构虽不尽相同，但在鼓励本国出口产业发展方面是相似的，其结果是各国的出口产业和全球的生产能力都在急速扩大，出口产业把各国经济紧密地联系在一起。同时，一国出现的金融危机也会沿着产业联动效应的渠道传向其他国家。其传导机制主要是通过“存货的加速原理”和产业的“结构性震荡”两条途径发生作用的。前者是指当出现经济衰退和消费需求下降时，生产企业的库存会大量增加，为了使存货降低到企业所能承受的水平，企业在短期内会大幅度减少生产，解雇工人，减少对供应商的原料采购。对供应商来说，意味着存货超过正常水平，需要缩减生产，这反过来又会进一步减少消费需求。如此循环反复，会把更多的产业和行业卷入危机，并由此引发社会上信贷链条的断裂和导致金融危机的发生与蔓延。后者是指某些国家在产业结构方面与危机发生国十分相似，产业的碰撞使这些国家也出现了结构失衡状态，从而引发国际资本对这些国家的资本和货币市场进行类似的投机性冲击和规避性撤离，导致它们也出现严重的金融动荡。

二、国际金融危机对中国经济的影响

金融学的相关理论认为，一国受金融危机传染的程度，往往与一国的经济实力、市场开放程度、金融体系稳健程度、汇率制度灵活性等因素有着紧密的联系。就中国经济而言，这次金融危机所带来的影响具有两面性。一方面，随着这次国际金融危机的不断蔓延和加深，特别是2008年下半年以来，通过贸易、金融、预期和产业联动等多种传染机制影响我国，对经济增长、三大需求、工业生产、行业和企业效益等方面的负面影响日益显现，并不断加重。可以说，这次全球金融危机是改革开放以来中国所遭受的最严重的外部经济冲击。但另一方面，由于我国拥有巨额的外汇储备、充裕的居民储蓄、巨大的内需市场、相对独立的金融体系和有管理的浮动汇率制度等有利因素，这次金融危机不仅未改变我国经济发展的基本面和长期趋势，还带来了新的发展机遇。

(一)国际金融危机对我国经济带来的挑战

全球金融危机给我国经济发展带来了前所未有的冲击，负面影响超出了原来的预期。

1.对经济增长的影响。在国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响下，我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为当前经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。据国家统计局初步核算，2008年国内生产总值比上年增长9.0%，为2003年以来最低水平。分季度看，一至四季度增速分别为10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速创近六年来新低。

2.对投资的影响。受金融传染机制和预期传染机制的影响，固定资产投资增速持续下滑。面对当前存在的诸多不确定因素和潜在风险的经济形势，企业对经济增长信心普遍不足，加上国际金融市场流动性明显不足和国内银行放贷更趋谨慎等因素，企业投资的意愿和能力减弱。2008年前三季度，全社会固定资产投资实际累计增长15.1%(扣除物价因素)，同比回落5.7个百分点。10月份，城镇固定资产投资同比增长24.4%，比前三季度下降3.2个百分点。

3.对进出口贸易的影响。主要受贸易传染机制收入效应和价格效应的影响，外贸出口增幅明显回落。我国经济对外依存度相当高，进出口总额已相当于GDP的2/3左右，其中美国、欧盟、日本等发达国家和新兴经济体是我国的主要出口对象。这次金融危机使这些国家经济走向衰退或增速放缓，从而对外需求降低，进口萎缩。同时，国内需求不旺和预期收入降低等因素超过了价格效应的影响，国内进口也开始下降。2008年11月份我国外贸进出口形势急转直下，月度进出口总值增速由上个月的增长17.5%逆转为下降9%，是自2001年10月份以来首次出现负增长，月度进、出口增速则为1998年10月来首次同时呈现下降走势(除春节影响的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上个月增长19.1%逆转为下降2.2%;进口增速由上个月增长15.5%逆转为下降17.9%。

4.对消费的影响。由于国内外经济环境不景气、股市低迷、企业效益下滑、失业增加等因素，降低了居民收入预期，消费增速开始放缓，一些消费热点明显降温，消费者信心逐渐下降。2008年9～12月份，社会消费品零售总额分别增长了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑态势。汽车和住房等消费热点销售额大幅降低。2008年，国内汽车销量同比增长6.7%，比2007年增幅回落15.1个百分点。1～11月，全国商品房销售呈现负增长态势，商品房销售额和销售面积累计增幅分别下降18.3%和19.8%，住房消费处于2000年以来最为低迷的时期。消费者信心指数连续走低。前三个季度消费者信心指数分别为94.8、94.1和93.8，10月和11月份又连创新低，分别为92.4和90.2。

5.对工业生产的影响。受贸易传染机制、产业联动传染机制及预期传染机制的影响，加上国内经济结构调整等因素，全国工业生产增速迅速回落，2008年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，增速比上年回落5.6个百分点。分季度看，工业增速呈阶梯状下降，一至四季度增速分别为16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.4%，比2007年同期回落11.9个百分点，增速是为1998年公布该指标以来月度增速最低值(剔除春节因素)。从对不同地区的传染程度来看，对沿海地区影响时间早，对中西部地区影响速度快。下半年以来，东部地区规模以上工业增速连续6个月下滑，平均每个月回落1.3个百分点;而中西部四季度才出现明显回落，平均每个月下滑3.5个和2.8个百分点。

6.对主要行业和企业的影响。2008年下半年以来，受产业联动传染机制影响，受金融危机影响的领域由外向型行业正在向内向型行业扩散，多数工业行业的生产增速开始放缓，特别是一些产能过剩行业受到的冲击更大。1～11月份，电力、石化、冶金、有色、建材、机械、电子、纺织、轻工、医药和烟草等11个大类的工业行业增加值增速均低于上年同期。从企业层面来看，受国际国内需求萎缩、原材料市场价格大幅下降等因素影响，部分企业经营困难。不少企业订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，一些企业不得不限产半停产或停产。1～11月，规模以上工业企业累计实现利润同比增长4.9%。增幅比1～8月回落14.5个百分点，同比回落31.8个百分点;亏损企业亏损额增长1.8倍。

(二)国际金融危机给我国经济带来的机遇这次金融危机也给我国经济发展带来了新的发展机遇，主要表现在四个方面。

1.加快经济发展方式转变的机遇。长期以来，我国经济持续快速增长主要靠投资和出口的高速增长来拉动的，而国内消费比例呈下降趋势。在目前国外需求疲软和国内投资周期步入下行阶段的形势下，这种增长模式已难以为继，迫使我国必须转变经济增长方式，要从主要靠出口和投资拉动转变到投资、消费、出口三者共同拉动，特别是要重点促进国内消费增长，从而有利于促进我国经济发展方式的转变。

2.促进产业结构调整、产业升级的机遇。随着国内经济环境的日趋严峻，我国产业总体上处于国际分工链条的低端，竞争力弱的问题更加突出，一批产品科技含量低、服务水平弱和管理水平差的企业难以立足。在市场的倒逼机制下，政府和企业不得不加大产业结构调整，加快技术创新和改造，加快淘汰落后产能，提升产业层次。同时，金融危机全面爆发后，发达国家经济整体面临衰退或衰退的边缘，迫于利润与生存的压力，一些产业将势必向发展中国加速转移以对冲本土经济的不景气所带来的不利影响，从而为中国相关产业的成长和升级带来机遇。

3.促进企业购并、做大做强的机遇。国际金融危机使得海外许多股市大幅缩水，资产价格大幅下降，一些公司股票估值已居历史低位。为了渡过目前的难关，一些国家大幅降低外资进入门槛，一些公司贱卖公司资产或控股权，这些都为我国相关企业、机构进行海外投资和收购国外优良资产创造了机会。同样，在国内，经济下行和实体经济“消肿”的过程中，很多行业会出现一大批资产质量尚好，但由于种种原因经营困难，难以生存的企业，从而为优势企业通过并购重组、做大做强提供了历史性机遇。

4.加快体制、机制改革的机遇。在金融危机的冲击下，我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题更加突出，解决好这些矛盾和问题对于经济的健康发展更加迫切。由于金融危机促使全球经济衰退，许多重要资源的国际价格大幅度回落，大大缓解了全球及我国的通胀压力，这为我国加快和完善资源要素价格形成机制提供了契机。中央出台一系列扩内需、保增长的政策措施，将会直接推动和深化公共财税体制、社会保障体系、投资体制、国有企业等领域的改革。

三、中国应对国际金融危机的对策分析

综上所述，要有效应对这次国际金融危机对我国经济的影响，我们应当汲取以前“短期波动冲击发展战略”的历史教训，采取标本兼治的措施，既要注重解决当前的突出问题，努力将金融危机对我国经济传染的负面影响降到最低程度，从而保证经济平稳增长的良好态势;又要着眼长远发展，加快结构调整和体制机制改革，促进经济转型，从而为我国经济提高金融危机防范能力和可持续发展奠定坚实基础。

一是积极扩大国内需求。进一步扩大投资规模，优化投资结构，重点在农林水利、社会事业、基础设施、自主创新、节能减排等领域实施一批重大项目。着力扩大消费需求，积极开拓消费市场。努力提高城乡居民，特别是低收入群体的收入水平，培育消费热点，完善消费鼓励政策，优化消费环境，努力改善居民消费预期。

二是加大产业结构调整力度。继续巩固和加强农业基础地位，积极支持重点产业发展，加快发展高技术产业、装备制造业和现代服务业，努力提高自主创新能力，加快淘汰落后产能。

三是加快金融体制改革。进一步提高银行经营管理和服务水平，提高资产质量。按照金融市场开放程度应与我国实际相适应的原则，逐步有序的开放国内金融市场，积极稳妥的开拓国际金融市场。金融衍生工具创新时要全面考虑风险因素，确定合理的风险规避方式。加强金融安全监管力度，建立健全金融风险预警机制和系统。

四是转变外贸出口增长方式。坚持市场多元化战略，积极开拓新兴市场，减少和分散市场风险。优化出口商品结构，支持拥有自主品牌、核心技术的产品及农轻纺等优势劳动密集型产品的出口，严格控制“两高一资”产品和稀有战略资源的出口。鼓励加工贸易企业延伸产业链条，促进加工贸易转型升级。鼓励企业进行结构调整，提高自主创新能力，增强出口产品竞争力。加强对出口企业特别是中小出口企业在税收和融资方面的支持力度。

五是引导企业和公众以正确的态度对待金融危机。政府和媒体要以正确的态度对待金融危机，对各种负面报道要正确疏导和采取针对性措施，避免公共恐慌。政府应保持经济金融政策的一贯性，使人们对未来的预期有一定的确定性。加强对国内投资者的心理引导和能力建设，避免其受到外部环境影响，使其能理智判断市场形势。

六是加快推进关键领域的改革。建立健全资源要素价格形成机制、生态环境补偿机制，继续推进投资体制、公共财税体制、垄断行业等方面的改革，重点加强以改善民生为中心的社会保障体系建设，特别在医疗、教育、养老等方面要提高公共服务水平，努力创造更多的就业机会。

参考文献:

[1]高辉清，熊亦智，胡少维.世界金融危机及其对中国经济的影响[J].国际金融研究，2008(11):20226.

[2]徐明棋.美国金融危机对中国经济的影响及我们的对策[J].新金融，2008(11):20226.