合同管理控制范文

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环保意识的提高，人们对于硫的排放尤其注意。一些企业开始研究应该如何去除该种成分，降低其对于环境的影响，这也就是俗称的脱硫。但是，在脱硫项目的实施中，涉及到多种风险，都需要人们加强对其的重视。本文以脱硫项目具体风险为重点，介绍了应该如何运用合同来进行管理控制，针对脱硫项目的要点，对其项目实施与风险控制进行了阐述与分析。希望能为我国脱硫项目风险的降低与控制提供一定的参考。

1脱硫项目采用合同管理的必要性

通常来说，脱硫项目的风险可以分为宏观风险和微观风险。宏观风险包括政治风险、经济风险以及法律风险；微观风险包括技术风险、采购风险、施工风险以及管理风险。就整个脱硫项目来看，按照阶段可以分为投标阶段风险、签约阶段风险、履约阶段风险。鉴于该项目的实施过程中，具有如此之多的风险，而风险的发生具有较强的不确定性，因此，在整个项目的实施过程中，必须要采取一定的措施，来对这个项目之中的风险加以控制，提高其安全保障。合同管理是在该项目开展之前，就对其可能会存在的风险加以评估，并通过一定方式来约定，设置合理的解决方案，以控制脱硫项目风险产生的可能，虽然，不能百分之百的避免，但是，能够降低原有风险大幅度降低。

2脱硫项目风险分类

2.1投标阶段风险

该项目在投标时，需要由一定的团队来实施这个行为，而投标阶段团队主要是由设计、商务、法务、翻译以及顾问组成，其中设计与商务是最主要的。设计和商务团队，会对整个项目的方案加以设定并对成本进行简单的评估。而顾问则主要是对该项目实施地点的各种背景加以了解，这也就是所谓的前期背景调研。如果，前期调查存在疑问，那么如果按照以该情况所制作的方案，必然也不够完善。一旦中标，投标方案的可操作性就存在疑问，而实际施工方案与投标方案不符合，就会为其公司带来一定的损失，让后续工作难以开展。

2.2签约阶段风险

在该阶段，需要注意的是与业主的主合同。对于合同中的内容需要加以注意，尤其是合同中所涉及到的多方角色，需要一一加以确定。在实践之中，可能会由于角色的转换存在问题，就会使得项目正常运行受阻，甚至会出现款项的无理由拒付、拖延等。

2.3设计阶段风险

脱硫项目的设计风险主要包括设计标准、施工图转化以及知识产权等风险。通常来说，不同的地区或者企业对于其所需要的设计想要达到的标准会存在差异，然而，在公司确定的情况下，设计人员存在有限性，因此，在这个过程中，可能就会使得设计方案与项目所需不对等，进而导致一定的风险存在。

2.4采购阶段风险

采购阶段的风险主要是由于业主指定某种采购模式、设备规定的质量与进度等，由于业主对于设备的额外要求，很有可能导致采购存在困难，难以及时开展项目，容易造成工期延误。

2.5施工阶段风险

相对来说施工阶段的风险最大，且最为集中。首先，在施工过程中，需要资金作为支撑，如果，在这个过程中，资金链断裂，那么直接会导致项目停滞。其次，在项目实施中，需要考虑项目在授权等多方面是否存在漏洞。很多时候，为了提高实施效率，会实行分包，而分包就会使得项目的完成质量不等，在沟通方面也存在很多问题。

3使用合同对脱硫项目风险进行控制

3.1双方关系明朗化

通常来说，合同存在的目的就是将双方关系化，使原本不存任何法律关系的主体，负有一定的权利义务关系。而，上文中所涉及的风险，有很大一部分是因为双方对于某个事件的分歧化。合同的存在，可以将双方的要求折衷，或者统一化，使得其具有实践的可能。

3.2提高风险辨识

无论是项目的实施，还是合同的签订，其中可能都会存在一定的风险。合同本身来说，并不具备威胁，但是，如果合同中的某些实施事件，存在困难，那么就会使得某一方在完成的时候，存在一定的风险。因此，在利用合同进行管理时，需要提高对风险的规定，并能够正确认识风险，使得合同不至于偏向一边。或者说，可以让另一方的保障提高。上述存在的诸多风险，大多数是因为项目实施主体没有提前进行深入调研，才会让自己存在该种问题。

作者:高宇宁 单位:中建中环工程有限公司

参考文献：

[1]曹甄俊.建筑合同能源管理项目实施要点与风险控制[J].建设科技,2014,(9):39-42.

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中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-01

随着市场的不断发展，海外市场越来越重要，在拓展海外市场过程中，海外合同管理的重要性越来越突出，配备合同管理人员，负责海外项目的合同的招投标、合同的签订、合同的履行、变更、结算、追索赔偿等事宜，加强对海外项目合同的管理。

一、加强领导对海外项目合同管理的重视程度

公司领导加强对海外项目的重视，成立海外项目合同管理领导小组，有公司技术、财务、设备、物流、经营等部门组成，对海外项目要签订的合同进行合同审查，合同条款进行推敲，对合同中不合理的、需要注意的地方进行修改，提出建议，保证合同的可行性。

二、培养海外项目合同管理人才

合同管理人员的业务素质，对合同的管理非常重要，要选拔合格的合同管理人员，对他们进行培训，提高他们的业务能力。

1.进行英语培训，英语是国际通用语言，公司开办英语培训班、聘请外教对出国人员进行培训，海外项目在海外招投标需要用外语与对方进行交流和沟通、这就需要海外工作人员有较强的外语水平、对工作人员进行培训、提高工作人员的外语水平。

2.进行经营管理培训，合同管理人员需要多方面的业务知识、包含技术方面和商务方面等知识。对人员进行经营管理、财务知识、合同管理知识进行培训，提高人员的业务能力，能适应海外市场中的各种变化。

3.合同管理人员要年轻化，年轻人精力旺盛、思维敏捷、对所干的事情有干劲、有冲劲、有激情、让年轻人闯市场、给他们发展的机会、给他们成长的平台，有利于公司的业务开拓和发展。

4.制定激励措施，加大对海外人员的奖励力度，根据业绩对他们进行奖励，提高海外工作人员的积极性，激发海外工作人员的工作热情，争取到更多的海外工程项目的合同。

三、加强对合同的管理

1.选取当地合作公司

由于当地公司有自己的经验和人脉、和当地公司合作、能更好、更快的拿到合同、达到双赢的效果。既节约时间、又取得时效。所以找到好的合作公司很重要，要在当地进行调查研究，选取合适的合作公司。

2.聘请当地的律师为法律顾问

由于每个国家的法律不一样，法律文件种类、条款众多。公司不可能对这个国家的法律知识和税务知识都知晓和熟悉、并灵活运用，所以需要聘请当地的律师为公司提供法律支持，签订的合同条款时提供法律建议，对遇到的法律问题，特别是税收和工程款问题，能够及时解决。

3.加强对海外项目的质量管理

在制定好质量标准时，要制定详细的、可操作性的标准。在验收工程时，以质量标准为依据进行验收，不要因为质量标准不同，引起争议，影响工程的验收。

制定合同条款时，对有歧义的条款M行详细说明，不能模棱两可，为以后争议埋下隐患，影响合同的顺利完成。

4.加强对工程项目工期的管理

签订合同时，合同内都有完成工程的期限，承包方应该在合同工期内按时完成工程项目，按照施工进度，科学组织生产，充分考虑到当地政治因素、社会风俗习惯、人为因素和天气情况等各种因素，遇到问题想办法采取相对应的措施及时解决，按时完成工程，不要因为工期的延误而造成合同违约，给公司造成损失。

5.加强对工程款的回收

在工程款结算时，要注意税收的交纳问题，如果需要有承包方交纳，那么在招投标时就要加上这部分税款，明确合同额中是否包含税收这一部分，否则将给承包方造成不小的损失。

在订立合同时，就把税种、税率等条款写到合同里，税收条款要符合当地的税收政策。根据盈利原则，投标价格不能过低，低于成本费用，这样就会亏损。合同报价时就加上这部分税收。保证公司的利润。

工程款按工程进度及时结算，才能保证项目有充裕的资金进行周转，保证资金链不断，项目才能顺利进行施工，否则没有资金支持，不能及时支付劳务工的劳务费、供应商的货款、租赁费、水电费等，影响项目的施工进度。甚至停工，造成严重的后果。

6.解决合同争议

合同双方应当根据合同履行合同条款、如果违反合同，就要承担相应的违约责任。平时应当注意保留合同、往来的邮件、文件、资料等，以便发生争议时，做为证据。发生争议时，通过协商或诉讼的方式，维护公司的合法权益不受侵害，根据合同条款和法律条文向对方进行索赔。

四、结语

合同管理在海外公司的发展过程中占有重要的地位，公司领导应加强对合同的管理，培养综合素质高的海外合同管理人员，提升合同管理的能力，提高公司海外盈利能力，及时回收工程款，促进公司海外市场的发展。

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目前，某些工程施工合同的签订、管理不够细致，造成工程竣工结算不能顺利进行甚至引起合同纠纷的现象时有发生。依法加强施工合同管理，有利于减少合同纠纷，促进工程建设项目顺利实施，最终实现工程造价的控制目标。

1 合同的签订

1.1 审查中标价款

按《中华人民共和国招投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同价款是通过招、投标工作投标者中标后，招、投标双方(合同形成后为发包方、承包方)通过法律形式约定的合同价款。合同价款是工程承包合同中最重要的条款之一。签订合同时，通常以中标价为基础确定合同价，不得签订有与中标价约束结算价相违背的合同条款，以确保中标价的控制地位。中标价通常应与标底价相对接近，若合同为可调价合同，为了减少变更签证、防止竣工结算时出现不正常的材料、人工等价差，应当对中标价进行仔细审查，即对投标预算与标底预算进行核对。

四川省某高等级混凝土道路和配套库房工程，其招标文件要求投标时执行当地招标期间的建设工程材料信息价格及相应工程取费标准。某公司以中标价让利1％后与发包方签订施工承包合同。由于发包方未对中标价款进行审查，在竣工结算时，承包方以中标价中的钢筋、水泥均为当地前3年的《建筑工程综合单价表》的基价中的单价为由，要求进行材料价差调整，钢筋价差调增l507元/t，水泥价差调增53．32元/t，共调增72．99万元。发包方认为,投标方应按招标文件要求编制投标报价，招标文件是一个要约邀请书，投标文件是一个要约，中标通知书是一个承诺，因此不同意调增；承包方则认为应低于控制价款进行投标，控制价中的材料基价按三年前的基价编制，明显偏低，据此要求调增。双方为此进行了较长时间谈判。如果发包方在双方签订施工合同前组织中标价款审查再确定合同价款，则可消除这类争议。

1.2 增强法律意识

施工合同是明确发包方、承包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，施工过程中双方的所有权利和义务都要按其条款来执行。要做到科学、规范地管理施工合同。前提条件是：合同签订的过程要规范、合法：合同的内容要全面、严谨。

(1)按时签订合同。依据我国《建筑法>和《招投标法》的规定，施工合同的签订须在中标通知书发出之日起30日内，在施工开始前完成。目前，由于某些建设单位、施工单位法律意识淡薄。存在工程项目已开工甚至即将竣工，工程项目还没有签订施工合同的现象，不但使工程的质量、进度很难得到保证，而且在施工过程中由于不可抗力因素引起的停工、误工、窝工、返工等增加的费用，以及一些工程造价上很容易产生分歧的项目(例如材料品牌、质量等级、价格以及一些由市场因素决定的项目单价)，由于没有合同依据，双方各为已利，产生争议，进而发生经济纠纷，使竣工结算无法顺利进行，不但耗费双方大量精力，而且对双方的声誉造成不良影响，蒙受不必要的损失。

(2)合同内容要严密。签订合同时，要根据工程的特点选择适当的合同价款调整条件，因为不同的价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方真实意愿，应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密，避免留下隐患。如对合同结算方式、方法、付款方式、工程质量验收标准和等级评定等重要内容要做到文字表达严谨；把有关规定和执行中容易引发争议的地方写进协议条款等，如材料、设备的供应方式、定价原则、差价的调整方法、取费方式等。另外。施工合同在法律上有效的证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名，并有明确的内容且未超过时效，否则就是不具备法律效力的。由于某些建设单位未对合同形成系统化的管理，签订合同时对于合同中一些细微条款及规定没有一个系统的认知，使合同内容不够严谨、全面，极易导致合同纠纷，造成竣工结算无法顺利进行。某高层建筑工程招标文件要求：土建工程材料按招标期间的当地材料信息价格计算。钢筋、水泥、模板、主要装饰材料等为暂估价，竣工结算时进行价差调整。某公司中标后，双方签订的施工承包合同中未明确暂估价调整的条款，双方表示在施工期间再签订调价补充协议。结果双方不仅没有签订补充协议，承包方还让发包方签署了暂估价的材差和砂、碎石等非暂估价材料的价差。在竣工结算时。承包方既计算材差调增费用，又计算全部的取费。发包方审查竣工结算时发现非暂估价材差和全部的取费达86.00万元。

双方对此进行了较长时间的磋商，花费相当精力才初步达成解决方案。因此，发包方应安排工程造价人员在合同签订时及早介入，这样可以在工程造价控制上占据主动，否则施工合同一旦签订生效，将直接影响投资效益的实现。

2 合同的履行

2.1 施工阶段

工程建设是个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程，在项目决策与设计阶段难以考虑详尽。加强合同管理，尽量减少施工阶段有关工程造价的不确定因素，控制工程造价，须重点做好以下几方面的工作：

(1)及时签订补充协议。发包方、承包方双方应在施工阶段及时签订各种补充协议，以明确施工合同中的未尽事宜，这样既有利于确保工期、工程质量，又能减少有关工程造价的不确定因素。如在施工合同约定的原则下，签订材料、设备的采购补充协议，明确暂估项目的价格。

(2)严格按照合同约定控制变更及签证。在建设过程中，诸多的不确定因素必然会发生现场签证，而最终以价格的形式体现在工程结算中。工程变更、签证是控制工程造价的重点和难点。为了有效控制造价，①应严格执行变更的程序嗍，规范变更的手续，减少变更的数量；②应加强对变更内容的真实性的审查，避免重复签证，杜绝虚假签证；③应明确变更的部位、原因、工程量、材料等，便于计算变更价款，避免结算时扯皮。

(3)做好索赔管理，及时进行反索赔。索赔管理是合同管理的重要环节之一。索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程。一些投机承包方往往以低投标价争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，所以索赔管理也是控制工程造价的关键之一。建设单位应按照合同的约定。积极承担施工各阶段的义务，如按合同规定提交符合要求的施工场地，技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款，等等，尽可能避免施工中承包方的索赔；注意施工中原始资料的收集，及时、合理地处理索赔；通过细致的工作，寻找反索赔机会，根据情况及时提出反索赔。

2.2 结算阶段

工程竣工验收后，由承包方提供全套工程结算资料给建设单位，监理方和发包方应对提供的资料进行初审和自审，主要审查承包方是否严格按照合同约定的结算方式来编制结算书，审查竣工图、设计变更、签证单等工程结算资料是否为原件，否则无效。初审和自审结束后。发包方委托造价咨询单位或工程审计部门进行结算审核，审价时建设单位应督促承包方积极配合审价单位在合理时间内完成审价。工程最终审核报告应作为工程支付结算款的主要依据。最后，切实对照合同的工期、质量标准等要求，建设单位依据合同、审核报告及工程款支付情况进行竣工结算。

3 结语

21世纪前20年是我国的重要战略机遇期，当前，全国各地基础设施工程建设方兴未艾，大量工业与民用建筑工程项目也在快速兴建。严格依法签订、执行施工合同，是控制施工阶段工程造价、提高投资效益的最有效最重要的措施，是社会主义市场经济的要求。要实现施工阶段工程造价的主动控制，必须重视发挥造价工程师在合同管理全过程中的作用。

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中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

施工合同，是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据。因此，在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。近年来，建筑市场逐步规范，合同主体的法律意识不断提高，但若施工合同的内容不够详细、管理不到位等现象仍然普遍存在，将不能有效控制工程造价，影响工程结算工作不能顺利进行。所以，一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。为此，结合自身的工作实际，谈一谈对加强施工合同管理以及如何发挥其控制工程造价的认识。

1 认识合同管理与工程造价控制的关系

1.1、合同管理贯穿整个施工造价控制过程。从合同履行时间上看 ，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程 ，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。

1.2、从控制工程造价的角度看 ，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面。

1.2.1、在合同订立时的管理：包括合理确定合同价款、承包方式、工程款支付方式、调整合同价款的原则和方式 、材料供应及价格 、计价方式、计价依据 、工期质量要求 、奖罚条款等。上述内容在合同订立评审时应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷 ，防止索赔为中心进行。

1.2.2、在合同履行过程中的管理：主要包括签证变更的管理 、工程计量的管理、工程款支付的管理 、工程结算的管理 、索赔的管理等。

1.3、合同类型是工程结算方式选择的重要依据。我国惯用的施工合同类型为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种。固定价格合同要求承包人承担施工期间全部风险并需要为不可预见因素付出代价，因而一般报价较高，适用于工程量不太大且能精确计算，工期较短，技术不太复杂的项目；可调价格合同则可规定调整的范畴，以便风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽；成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，发包人承担了项目的全部风险，而承包人由于无风险，其报酬也往往较低，主要适用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险较大的项目等。合同确定的价格不是一成不变的 ，工程建设的特殊性 ，但随施工承包合同一经确定 ，工程施工发包承包价格也同时确立。随着工程施工的展开 ，追加合同价款的情况时有发生 ，价款的变化均以施工合同为依据进行 ，调整追加的价款作为原合同价款的增加部分 ，与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。所以不同的合同类型 ，价款调整的处理方式不同。在选择合同类型时，发包人和承包人应当综合考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素，权衡利弊，慎重选择双方都能认可的合同类型，保证合同的可执行性。合同类型一旦选定，则在工程竣工结算审计时要严格按照选定的合同价款形式执行。

1.4、合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益 ，任何一方不履行合同约定的义务就会影响另一方的权益 ，按合同规定就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据 ，最终以经济来衡量 ，让违约者付出经济代价 ，受害方得到经济补偿 ，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

2 如何加强合同管理进行造价控制

2.1、做好合同管理的基础工作

合同管理的基础工作做的越细，漏洞必然减少，双方纠纷也就更少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定，工程量、设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研对有关技术了解清楚，各方面的情况掌握要及时，以便合理确定工程造价。这些工作虽然是长期性的、琐碎的，但也是十分重要的，没有这些基础工作，合同管理是相当困难的。

2.2、建立合同管理机构与制度，实施施工合同交底制度

由于施工过程的长期、复杂，投资大风险高，施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要有专门机构和专业人员来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。

在建立合同管理机构与制度的基础上，应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底，组织大家学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。使大家都树立全局经济中，必须把按图施工转变到按合同施工，特别是在工程中使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时，合同交底工作就显得格外重要。施工企业通过按合同施工从而有根据有效地控制工程造价。

2.3、及时合理地处理合同中施工条件、地质条件的改变

合同中提供的施工条件及地质资料，是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等，工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以，工程实施阶段，正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变，按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理，是合同管理中不容忽视的一项工作，也是实施阶段造价控制的组成部分。合同中规定应提供施工企业的施工条件，发包人没有按合同规定提供，地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更，属于发包人责任，由此引起施工企业施工方案改变和增加的费用，应由发包人承担。当然，由于施工企业的原因引起的施工条件的改变、施工方法不当增加的工程投资、完善合同中施工方案不足或改变合同中的施工方案和方法、施工企业原因延误的赶工方案等增加的费用，应由施工企业承担。在正确区分这些变化和改变的同时，各方应严格按照合同规定的期限及时去履行。因此，施工企业要熟悉、了解合同内容及施工现场情况，及时有效合理地控制工程造价。

2.4、正确执行工程变更和索赔

工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的，也是合同管理的核心工作。正确执行工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益、保证工程按期、保质、保量建成，同时也是控制工程造价的关键。所以，在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。工程变更产生的原因是多方面的，提出工程变更的单位可能是设计、发包人、工程师、施工企业。所以应根据合同条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分，属于增加费用的变更应按合同规定去处理。施工企业不可因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更。所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。因此，施工合同是索赔和工程变更的依据，索赔和工程变更则是合同管理的延续。要搞好工程造价控制，就必须正确合理地进行索赔研究和工程变更分析。

2.5、重视合同实施后的评估