社区工作谋划篇1

（一）书记项目：“红色诸葛会”----民智协商理事会，作为社区“四会”制度的迭代升级，彰显党建引领社区治理特色，通过挖掘社区自有资源、联盟外部资源、荟聚智慧资源、融合多方资源等方式，紧密联系丰涵家园社区实际，从共解社区难题、共议社区发展，切实维护各方利益，使社区党建元素与服务要素、专业服务与网格管理实现有机的融合。通过微信、电话、来信、走访等方式收集民智民意，建立台账外，还每月利用周日休息时间，组织社区党员干部走进楼道，开展与辖区群众“面对面”沟通活动，把社区办公“搬”到了群众家门口，遵循“走访群众集民智、整改落实解民怨、回复反馈聚民心”三个环节，及时联动相关职能部门、区域党建联盟、社会组织等，社区征求各类民智建议63条，梳理后的采纳民智建议11条，走访居民家庭户1566户，收集汇总问题76个，排查处理各种矛盾纠纷42件，为群众解决实际困难92件。

（二）“七彩阳光”主题活动作载体、提升社区治理能力，支部党员开展红色行动亮身份、黄色行动创文明、蓝色行动保平安、绿色行动优环境、橙色行动送温暖、青色服务助成长、紫色行动促和谐等品牌公益活动。

二、河道治理“治河先治心”

北洋槐河位于庄前老新村临河，沿岸环境脏乱差，存在违章搭建、乱牵挂、杂物乱堆放、养鸡养鸭、生活污水乱排等现象，是典型的最差河道。北塘联圩河长会议暨河道治理推进会后，根据会议要求，社区迅速行动，全面推进北洋槐河环境整治工作。

社区联合城管执法队员，对沿河10米范围内进行全面整治，拆除了全部违建和排污管道，乱堆放、乱牵挂、乱搭建现象得到彻底清理，清理杂草、垃圾80余车，并进行了绿地修复和绿植补种，河道内还增设暴气增氧装置4台。发动河道沿岸小组长、社区志愿者开展河道巡查，共同维护沿岸环境。经过综合环境整治，目前北洋槐河面貌整洁有序，岸绿、水清、景美，成为居民生活中一道靓丽的风景线。

2020年工作谋划

2020年度丰涵家园社区将进一步以“不忘初心，牢记使命”主题教育深化开展为契机， 依托推进社区书记项目：“红色诸葛会”----民智协商理事会，彰显党建引领社区“智”理特色，构建“锋涵微智理”模式，提升社区工作的综合创造力。

丰涵作为纯社区，相对而言比“村改居”社区的工作目的和任务更显单一，就是服务民生，疏通民意，化解民怨，繁荣民乐，但相对于社区实际社情而言，典型的老新村加安居房社区，民生改善任务依然十分繁重，可以说任重而道远。从治理框架的层面，上层组织注重的是思考、设计、制定相应的政策和方案，社区层面注重是实实在在的执行和实施，在操作过程中关键需要的是务实，实实在在把居民群众的切身利益的小事，做精做细做强，切实的去解决好居民群众生活中的小事情，累计小的微服务的实事项目，实现一定区域内最大的凝聚力、影响力和亲和力。

社区工作谋划篇2

下面，我讲四个问题：

一、何为谋划项目

项目的“项”字，左“工”右“页”，我们可以理解为要下一番苦功夫，在项目谋划、项目实施、产业发展和人民生活水平提高上翻开新的一页。谋划项目作为项目工作的起始阶段，其本质就是出谋划策，就是想人之未所想、思人之未所思、见人之未所见、言人之未所言。全区各级各部门的操作型人才、参谋型人才都要学习项目谋划的相关知识、规划和政策，提高项目谋划能力；各级领导干部要善于将零碎、细小、分散的信息进行分析整合，通过民主集中制，集思广益，经过几轮加工，形成项目概念和相关基础文件和材料。谋划项目具有三个基本特征：一是前瞻性。项目谋划本身就是从无到有，无中生有的，要鼓励“异想天开”。项目谋划不是孤立和静止的，是在吃透上级相关政策文件、国家的产业政策导向以及一些突发性应急事件的基础上，科学判断未来区域经济社会发展趋势的基础上，进行的超前性开发、前瞻性储备。因此，在谋划项目时要放远眼光，开拓视野，选准角度，深入研究。二是创造性。项目谋划工作是一项创造性很强的工作，往往是“灵机一动、眉头一皱、计从心来”，按照书记的话就是“脑袋一拍、项目出来”。做好项目谋划工作不可能一蹴而就，要滚动地推进项目的生成。三是科学性。要用辩证的眼光看待项目谋划的科学性，它是指在项目谋划的总体规划中，尤其是在项目谋划的中后期阶段就需要强化科学性，要综合考虑技术要素、政策要素、环境要素等，但在项目谋划初始阶段无需一味强调科学性，而是鼓励“异想天开”。

二、为何要谋划项目

实践充分证明，抓好项目谋划特别是大项目、好项目的谋划工作，对于巩固和保持经济社会加快发展的良好局面，具有重要的意义。

1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。谋划项目是整个项目工作的“水龙头”，没有项目谋划，项目投资就成为一纸空谈。发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务，而重大项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是重大项目建设的第一要务。因此，经济社会各项工作都要项目化，项目无处不有，项目无时不在。今年，全区谋划、实施了个区级重点项目，对拉动投资，促进发展起着举足轻重的作用。当前及今后一个时期，我区经济发展特别是投资能否持续增长，关键在于后续项目能不能跟上、新项目能不能及时补充。

2、谋划项目是编制“十二五”规划的基本要义。年是编制“十二五”规划的一年。我们把全区“十二五”总体规划和个专项规划工作按责任体系分为“十二五”总体规划纲要编制组、农业农村规划纲要编制组、工业纲要编制组、社会事业纲要编制组、服务业纲要编制组、城市发展纲要编制组以及其它纲要编制组。“十二五”规划的编制要依靠个专项规划支撑，专项规划则需要具体的项目来支撑。因此，若项目没有谋划好，“十二五”规划就难以很好地编制和实施，我区追赶跨越发展的成效就要打折扣。

3、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。如果我们不挖掘项目、不谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，无论有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至是错过重大的发展良机。特别是我区财政相对比较薄弱，而且总量做大需要有个过程，解决全区资金不足的主要途径就是要在自力更生的基础上争取外援。因此，我们要以项目谋划为抓手，加大争取外援的力度，积极鼓励向上争取资金、政策，并要适时开展向上争取资金评比活动。

4、谋划项目是支撑追赶跨越发展的重要基础。对于过日子，老百姓常讲的一句话是：“吃不穷、穿不穷，算计不到才受穷。”这里所讲的算计，固然有勤俭节约的良好习惯，但我觉得更为关键的，还是支撑一个家庭稳定的经济来源。对于全区来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目，如果我们没有新的项目做支撑，再能“算计”，将来也还是要“受穷”。今年我们二上苏北，大家感受很深刻的就是“大干项目、干大项目”。因此，我们要谋划一个大项目、跟进一批配套项目，进而实现生成一个大产业、推动一次大发展的工作成效。

三、谋划什么项目

各部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光、更高的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期重点领域内的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：

1、围绕宏观政策谋划一批。国家政策决定着国家投资方向和投资重点，也是谋划项目的“风向标”。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录，进一步弄清中央新增投资方向是重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等大领域的项目，做到谋划项目有根有据。二要把准政策变化。近两年来，国家宏观政策的变化还是比较大的，年上半年实行“防过热、防通胀”的“双防”政策，三季度调整为“保增长、防通胀”的“一保一防”政策，四季度开始至年，又调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把着力点放在“保增长、调结构、扩内需和惠民生”上。年，财政政策更加注重“调结构”和“惠民生”，把投资重点放在改善民生、加强“三农”、推进基础设施、生态环保和结构调整等方面。应该说，每一次政策的变化和调整，都是一次较好争取投资的机遇，在这一轮扩大内需投资中，我区在争取国家投资上取得良好成效，尤其是年全区累计个项目列入中央新增投资计划，争取中央投资万元。三是围绕政策谋划项目。一方面，要根据中央扩大内需“十项措施”等明确的投资重点领域，有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。另一方面，要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。

2、围绕产业规划谋划一批。以规划定项目，以项目争投资，这是国家安排项目的基本要求。国家投资管理部门明确要求把调控的重点放在规划上，今后国家审批项目首先要审批规划。所以说，我们不但要编好规划，而且要与各级产业规划做好对接，尤其要围绕国家十大产业振兴规划（钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划）和省政府主导型投资计划，超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中，我们一定要特别注意两个方面：一方面，要区别对待。对不同特点的项目要采取不同的方法、途径挤进国家和省、市的相应规划。如：规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专项规划中；既包括工程建设项目，又包括生态、扶贫等方方面面建设重点的综合性项目，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面，要主动出击。不管是哪一类规划，归根到底都要落实到每一个建设项目上。因此，在谋划项目时，我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。

3、围绕重点领域谋划一批。近年来，区委、区政府深入实施“四大战略”、加快推进“三化建设”，把工作的着力点放在加快推进新型工业化、新型城市化、新农村建设、民生社会事业上。我们在谋划项目时，要突出这些重点领域：一是谋划一批新型工业化项目。一方面，要围绕“3+新”主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目，加快产业做大做强，切实增强主导产业对全区发展的贡献度。另一方面，要围绕培育战略型新兴产业、发展低碳经济谋划新型工业化建设，并围绕高层次的重点企业谋划技术创新平台项目、高新技术产业项目、现代服务业项目和节能减排类项目。相关部门要认真测算实施“十二五”规划所需要的工业用地面积，按照“着眼长远、规划年、启动年、确保当前”的目标要求，统筹谋划空间布局和工作方案，全力打造市区一体的承接新一轮产业转移先行区、低碳经济试验区和区域合作示范区。二是谋划一批新型城市化项目。我区城市化率相对较低，城市功能还不完善，承载能力还不强，城市品位还不高，老城改造和新区开发的潜力巨大。要围绕中心城镇特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化谋划新型城市化建设，并按照“兴物流、建市场、强旅游”谋划重大生产业和生活业项目。要围绕打造市区一体的四省边际现代物流基地与生产业集聚区，着力解决体制不顺、政策不明、税收分成、操作同步性等问题，切实谋划一批物流项目；要围绕新区建设，谋划一批电网、城市防洪防水、天然气管网、城市综合交通枢纽、市政设施、商贸流通服务业等城市项目，加快城市化进程；围绕东港工业园区和经济开发区企业集聚，谋划一批优势工业品物流中心、汽车交易中心、汽车零部件交易及汽车维修市场项目；要围绕旅游业发展，积极谋划一批如莲花镇温泉、现代农业观光园等一批旅游项目。要加快推进江心岛项目，目前已经向市委市政府报送两个方案，希望相关部门抓紧对接，积极推动这个项目的落成实施。三是谋划一批新农村建设项目。要围绕农业对外综合开发区和台湾农民创业园这一平台，谋划一批设施农业、循环生态型农业项目；围绕柑橘、生猪、毛竹、粮食四大主导产业，谋划一批农产品精深加工项目；围绕农村社区化，谋划一批农村饮用水安全工程、农村公路改造、农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境综合治理等项目；围绕农民非农化和城乡资源要素市场一体化，谋划一批改善人居环境、打造城乡特色的项目。四是谋划一批社会事业项目。紧扣民生社会事业建设谋划重大项目，突出城乡联动发展，致力打造统筹城乡发展先行示范区。①在就业方面，围绕中央、省扶持就业、重视农民工工作的政策导向，策划包装争取一批技能培训和职业教育发展项目；②在医疗卫生方面，以医疗卫生体制改革和我区在全省率先实行医疗限价服务为契机，在公共卫生服务、区乡医院和村级卫生室标准化建设等方面谋划一批项目；③在养老保障方面，积极应对老龄化社会，在城乡居民养老、社会化养老等方面谋划项目；④在教育方面，围绕中小学校舍改造、新城区教育“三百工程”谋划一批项目；⑤在住房建设和房地产业方面，要积极谋划城中村改造、新农村住房建设、脱贫小区建设和新区房地产项目。

4、围绕区域特色谋划一批。义乌市围绕小商品市场产业链发展实施项目，永康市围绕小五金产业链的关联配套延伸来谋划项目，特色突出，效益明显，是依托特色资源和优势产业谋划项目、实现快速发展的先行者。我们要立足比较优势和区域特色，因地制宜，突出特色，按照区域经济发展的思路、目标和定位来谋划一批项目。一是依托产业特色谋划项目。我区的高档特种纸、机械装备制造业以及医药等产业具有一定的基础和加速壮大的潜力，我们可以依托这些优势，激发本地企业创业热情，在壮大、完善主导产业中引进、谋划一批支柱项目。二是依托生态资源优势谋划项目。要围绕我区独特的、丰富的生态资源，尤其要依托部级湿地公园、和丰富的竹炭资源，林业部门和库区乡镇要研究谋划一批生态建设类、环境保护类项目；依托丰富矿产品资源谋划一批特色产业类、资源综合利用类项目，如钙产品深加工、矿产品节能环保开发等项目。三是依托区位特点谋划项目。我区是东区，更是四省边际中心城市的重要组团，在区位上具有得天独厚的优势，我们可以围绕这一地理位置，发挥边际效应，着力在交通、物流、旅游、信息通讯等领域谋划一批项目，尤其要加快汽车东站项目的谋划、实施。

5、围绕功能配套谋划一批。要立足实际，对接各方，着力谋划一批功能配套型项目。一是围绕服务产业谋划项目。要围绕工业园区、物流园区、文教生活区、新城区，加快谋划配套一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。二是围绕服务市区谋划项目。区是市区的重要组团，我们要牢牢把握“东区”这一城市定位，积极谋划一批为市级服务的、共建共享的类似市综合物流中心、农贸城、汽车东站、航运开发工程等项目及其衍生项目。三是围绕服务全省谋划项目。主要是围绕承接省级产业梯度转移，积极谋划山海协作配套工程，尤其要紧抓资源-产业协作战略中的三年三百亿产业转移的机遇，积极争取产业园区分区落户我区，实现税收共享，开辟我区工业平台拓展新途径，不断推动经济发展。此外，要以《十二生肖传奇》在我区拍摄的契机，积极谋划一批文化影视产业项目。

四、如何谋划项目

要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的区级项目谋划储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我区追赶型跨越式可持续发展创造更多、更好的项目支撑。

1、要敢想。项目谋划，首先要敢想，敢想才能敢干，敢干才能创新，创新才能突破，突破才能发展。要有“一切皆有可能”的理念。要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，立足一切皆有可能，大胆去想、放手去搏、求是去干，敢于异想天开，勇于标新立异，以扩张性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目策划工作，善于“捕风捉影”，学会“借鸡下蛋”、“无中生有”、“有中生优”，切实增强项目谋划的预见性和超前性，力求谋划的项目不仅能拿出来就实施，而且能支撑既定领域发展目标。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目，努力实现项目谋划“三个转变”，即：由单个项目谋划向项目集群和产业集聚谋划转变，从实际出发科学谋划，改变过去单打一模式；由以项目单位为主谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变，要群策群力，发挥各方面作用；由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变。

社区工作谋划篇3

一、成立区重大项目谋划工作领导小组

（一）领导小组组成人员。由区委书记、区长王长双担任组长，区人大、区政府、区政协相关领导任副组长，区直有关部门，各乡政府、街道办事处为成员单位，领导小组办公室设在区发改委，负责承办领导小组的日常工作（领导小组组成人员名单见附件）。

（二）主要职能。研究策划全区项目谋划的重点领域和行业；按年度制定谋划工作目标，审议年度谋划项目储备情况；定期对全区重大谋划项目进行调度，集中协调解决项目谋划和前期工作中的问题；总结、考核年度重大项目谋划工作情况；审议全区项目谋划工作的其他重要事项。

二、成立若干重大项目谋划专题工作小组

（一）小组设置。充分发挥区直部门、乡、街道办事处在项目谋划中的主体作用，建立以分管副区长领衔，区直主管部门具体承办的项目谋划推进责任制度。分行业板块、工作性质成立6个项目谋划专题工作小组，由区重大项目谋划工作领导小组按年度分配下达谋划工作目标任务给各小组执行。分别为：

1、农林水利项目谋划小组。组长宋志，牵头单位为农委，成员单位为发改委、燕山乡。

2、城市基础设施建设及棚户区改造项目谋划小组。组长孙振东，牵头单位建委，成员单位为发改委、招商局、各乡、街道办事处。

3、社会事业项目谋划小组。组长张旭，牵头单位为卫生局，成员单位为教育局、民政局、文体局、人口计生委、各乡、街道办事处。

4、服务业项目谋划小组。组长张文虎，牵头单位为区商务局，成员单位为发改委、建委、旅游局、各乡、街道办事处。

5、工业项目谋划小组。组长陈克亚，牵头单位园区办，成员单位为发改委、财政局、科技局、燕山乡、雪华乡。

6、项目前期工作评估小组。组长乌兰其其格，牵头单位区发改委。

各小组副组长由牵头单位主要负责人担任，成员为各板块涉及的区直主管部门、乡政府及街道办事处负责同志等。同时牵头单位确定一名同志为联络员。

（二）工作职责。

三、明确全区项目谋划目标任务

建立健全重大项目谋划目标责任制。2009年全区新增亿元以上项目3－5个，新增重大谋划项目储备规模确保15亿元以上，力争达到30亿元。各谋划工作小组目标任务：农林水利项目谋划小组全年谋划推进2－3个3000万元以上项目，总储备规模力争达到2亿元以上；城市基础设施建设及棚户区改造项目谋划小组全年谋划推进2个亿元以上项目，5000万元以上项目2－3个，项目总储备规模达到5亿元以上；社会事业项目谋划小组谋划推进2－3个3000万元以上项目，总储备规模达到2亿元以上；服务业项目谋划小组谋划推进2个亿元以上项目，总储备规模达到10亿元以上；工业项目谋划小组谋划推进2个亿元以上项目，5000万元以上项目2－3个，项目总储备规模力争达到l0亿元以上。

四、建立重大项目谋划科级干部承办人制度

(一)人员安排。各项目谋划专题工作小组对本领域筛选出的重大谋划项目，安排一名正科级干部作为项目承办人。

(二)主要职责。科级干部承办人作为项目总负责人，具体负责推进该项目的谋划和各项前期工作，直到项目达到可实施的程度；跟踪项目进度，及时向区重大项目谋划工作领导小组办公室报送进展情况；承办领导小组办公室交办的涉及本项目的其他各项事务。

五、强化项目谋划工作的保障措施

社区工作谋划篇4

（一）加强重大项目谋划是加快实现“建设现代化生态型滨湖大城市”的需要。要实现市委、市政府提出的战略目标，项目是抓手、是载体，必须科学谋划、动态储备，加快建设一批对结构调整和经济增长起重要带动和支撑作用的重大项目，进一步加大投入力度，形成新的经济增长点。

（二）加强重大项目谋划是顺利实施“十一五”规划的需要。投资需求依然是目前我市经济增长的主要拉动力。按照我市“十一五”期间全社会固定资产投资年均增长15%左右的要求，必须加快项目谋划、储备和建设，努力增加新开工的大项目数量。

（三）加强重大项目谋划是有效增强我市综合竞争力的需要。在长三角区域经济一体化进程日益加快的大背景下，缩小与发达地区经济发展的差距，就必须保持适度的固定资产投资增长速度。要高度重视当前项目建设，更要按照经济和社会发展要求，谋划和储备一批重大项目，形成良性机制，增强经济发展后劲，提高我市综合竞争能力。

（四）加强重大项目谋划是向上争取资金和对外招商引资的需要。做好重大项目谋划工作，不仅有利于加强项目投资的前瞻性和计划性，而且有利于争取国家扶持政策和开展对外招商引资工作，破解我市项目建设中资金短缺的难题。因此，根据我市经济社会发展的实际，必须抓紧谋划一批符合国家产业导向、成熟程度较高的重大项目。

二、进一步明确重大项目谋划工作的目标任务

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，按照市委、市政府“加快建设现代化生态型滨湖大城市”的战略部署，着眼于充分发挥基础设施的网络效应和结构效益，着力于强化资源要素保障、促进区域协调发展，改善生态环境质量，推动社会和谐稳定，引导产业优化升级，以更加开阔的视野、更加创新的思路、更加超前的意识谋划项目，确保项目谋划不断档、经济建设不停步，努力形成谋划储备一批、前期论证一批、开工建设一批、竣工运行一批、发挥效益一批的项目运作良性管理机制，努力推动全市经济社会又好又快发展。

（二）总体目标

进一步充实完善“十一五”规划项目库，确保“十一五”期间全市固定资产投资年均增长15%左右，构建我市现代化生态型滨湖大城市的基本框架。建立“十二五”规划项目储备库，力争“十二五”期间全市固定资产投资保持稳定增长，促进我市经济又好又快发展。

（三）谋划原则

1.坚持重点突出原则。突出体现“重”和“大”两个方面。“重”：即对全市或县、区及行业的长期发展有较大影响、有明显带动和促进作用的骨干项目；“大”：即项目必须达到一定的规模。同时，在选择和确定重大谋划项目时，做到少而精，有限目标、重点突破，防止项目数量过多、规模过小、分布过散、层次过低。

2.坚持适度超前原则。项目谋划不是孤立和静止的，需要有一定的前瞻性，它既是“十一五”规划实施的有机延续和动态发展，也要为“十二五”等中长期规划的编制与实施拉开序幕。因此在谋划项目时要放远眼光、开拓视野、超前谋划。

3.坚持循序渐进原则。项目库作为经济建设的动力库，谋划的项目要具有建设的现实可行性，特别是建设资金、建设用地的可能性以及相关设施的配套等。从实际出发，把握好建设的标准、规模、时机和次序，做到当前与长远有机结合，努力实现投资效益的最大化。

4.坚持推进城市化与新型工业化相统一原则。推进我市城市化一定要与产业结构调整、新兴产业培育紧密结合。重大项目的谋划必须以加快城市化进程，特别是提高中心城市的集聚辐射能力为切入点，围绕走新型工业化道路、促进产业结构优化升级这条主线展开，通过项目运作，为传统产业的改造和提升、高新技术产业的培育提供有力保障。

5.坚持社会效益与经济效益相统一原则。重大项目是经济、社会发展必不可少的物质基础和外部条件，是地区、行业发展水平的主要标志，也应该成为广大人民群众关切期盼的热点工程。重大项目的谋划要充分考虑其公益性和竞争性。同时，项目运作要遵循经济规律，走产业化、市场化、社会化的良性循环道路，争取经济效益与社会效益的最大化。

（四）谋划重点

1.按照统筹区域协调发展的要求，突出区域之间基础设施协调发展。重点谋划基础设施项目，合理优化布局。要注重项目的整合和配套，打破部门、地区之间的界限，统一谋划，进一步提高基础设施网络化水平，更好地发挥综合效益。

2.按照转变经济发展方式的要求，突出投资结构优化和效益提升。重点谋划先进制造业、现代农业、现代服务业项目，注重投资与经济发展方式转变相结合，走高效、集约的路子，进一步提高项目对国民经济发展的支撑和保障能力。

3.按照可持续发展的要求，突出资源节约和生态保护。重点谋划循环经济、生态保护项目，进一步提高资源利用效率、降低物质消耗、加大环境治理力度，逐步缓解资源环境要素对发展的瓶颈制约。

4.按照和谐发展的要求，突出社会公共事业建设。重点谋划社会公共事业项目，进一步解决文化、教育、医疗、体育、社会保障等领域在空间布局、城乡协调、设施完善等方面的问题，加快推进社会主义和谐社会建设。

（五）工作任务

通过政府主动谋划和社会广泛参与两个途径，进一步拓宽项目谋划渠道，集思广益，全方位、多层面、广领域的挖掘和谋划重大项目。在科学论证的基础上，加快建立各级各部门的重大项目谋划储备库。通过集中谋划与动态管理两种方式，逐步建立起重大项目谋划工作的长效管理机制。

1.市发展改革委要组织开展重大项目谋划工作，编制《**市重大项目谋划工作目标计划》并分解落实。同时，通过媒体、网络等途径，建立面向社会的项目征选平台，营造社会各界积极响应、广泛参与全市重大项目谋划工作的良好氛围。

2.各级各部门要结合我市“十一五”规划和重点专项规划，按照《**市重大项目谋划工作目标计划》的相关要求，精心谋划重大项目，组织开展项目调研、规划论证等前期研究工作，建立项目库，并及时报送市发展改革委。

3.市发展改革委要对各级各部门以及社会各界报送的重大项目，进行梳理、整合、提升，组织有关专家进行咨询、论证、筛选后，列入市级重大项目谋划储备库。对市级项目库要实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备。

4.按照国家宏观政策、我市经济发展需要以及入库项目的成熟度等依据，由市发展改革委在年初编制年度《**市“百项”重大前期项目计划》。按照建设项目前期的环节进行分解，确定目标任务、明确项目实施单位和责任部门，跨行业、跨地区的项目要落实牵头部门。

5.各级各部门和项目实施单位要超前谋划并做深做细项目前期工作，切实抓好项目申报、项目建议书编制、可行性研究报告编制、初步设计编制等各项基础环节，加大对市重大前期项目的支持力度。

三、切实加强重大项目谋划工作的组织保障

（一）统一思想，提高认识

各级各部门、重点企事业单位和全市广大干部职工要进一步增强项目谋划和储备的紧迫感、使命感和责任感，精心组织、认真研究，努力把重大项目谋划工作做得更深、更细、更实。

（二）完善机构，加强领导

为进一步加强对重大项目谋划工作的组织领导，突出重大项目谋划的重要性，**市重大项目前期工作领导小组更名为**市重大项目谋划与前期工作领导小组。领导小组办公室设在市发展改革委。主要负责指导和推进全市重大项目谋划和储备工作，监督、检查全市重大项目前期工作进展情况，协调解决工作中存在的主要问题，完善全市重大项目谋划和前期工作目标责任制和相关考核制度。

（三）强化职责，协调推进

社区工作谋划篇5

为切实加强对我市重点项目谋划编制与跟踪推进工作的组织领导，市政府决定成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的重点项目谋划编制与跟踪推进工作领导组。领导组下设城市基础设施及公检法司，科技、工业、劳动保障及生产服务设施，商贸流通、服务业，教、文、体、广播电视，农林水利及计划生育，发改、投资、城投及镇（街道），卫生、交通基础设施及粮食流通，综合协调等八个工作组。领导组办公室设在市发改委，负责及时跟踪掌握国家和省有关政策信息，牵头做好重点项目的谋划编制与跟踪推进服务工作，组织重大项目跑省跑部（领导组办公室联系电话：）。各地、各有关部门都要成立项目工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并抽调2-3名相对固定工作人员具体负责项目编报工作。

二、任务安排

(一)城市基础设施及公检法司等项目工作组

城市基础设施及公检法司等项目工作组，由市委常委、市政府常务副市长姚志任组长，经济开发区管委会、建设局、规划局、环保局、公安局、司法局、城管执法局、民政局等单位主要负责人为成员。

1、经济开发区管委会：负责开发区内的道路、标准化厂房等基础设施及安居房等社会公益项目和招商引资项目谋划推进工作。

2、建设局：负责城市廉租房建设、经济适用住房建设、拆迁安置房建设、城镇污水处理设施、供水设施、城市路网、人防工程等项目谋划推进工作。

3、规划局：负责市政府指定的城市基础设施和社会公益项目谋划推进工作。

4、环保局：负责重点流域水污染和工业污染防治、医疗废弃物处理、环境监测等环保项目谋划推进工作。

5、公安局：负责“三基”工程、看守所迁建等项目推进工作。

6、司法局：负责司法所、调解中心等项目推进工作。

7、城管执法局：负责城市公交、城镇垃圾处理设施等环卫项目谋划推进工作。

8、民政局：负责农村基层政权建设、农村危房改造、社会化养老和城乡家政综合服务体系、老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等民生项目谋划推进工作。

(二)科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组

科技、工业、劳动保障及生产服务设施等项目工作组，由市委常委、市政府副市长范迪斌任组长，科技局、劳动保障局、经贸委、邮政局、供电公司、电信公司、移动公司等单位主要负责人为成员。

1、科技局：负责科技类项目、防震预测预报等基础设施项目谋划推进工作。

2、劳动保障局：负责劳动就业下岗再就业培训、农民工就业服务体系等社会保障项目谋划推进工作。

3、经贸委：负责工业十大重点节能工程、循环经济、自主创新、重大技术装备自主化专项、产业升级专项、风力发电、高新技术产业化、高技术产业化重大专项等重大项目谋划推进工作。

4、邮政局：负责城市邮电基础设施和农村邮政服务项目谋划推进工作。

5、供电公司：负责进一步完善农村电网工程、城市电网改造、西电东送二期工程等电力项目谋划推进工作。

6、电信公司：负责城乡电信基础设施项目及服务项目谋划推进工作。

7、移动公司：负责城乡移动通讯基础设施和服务项目谋划推进工作。

(三)商贸流通、服务业等项目工作组

商贸流通、服务业等项目工作组，由市政府副市长吴振兴任组长，商务局、档案局、总工会、残联等单位主要负责人为成员。

1、商务局：负责星级酒店、大型超市、商场、物流、农产品流通、食用油基础设施、生产业集聚区(功能区)、生产力促进中心服务平台、现代化交易平台及其他服务业项目谋划推进工作。

2、档案局：负责市档案馆项目谋划推进工作。

3、总工会：负责工人文化宫、职校项目的谋划推进工作。

4、残联：负责残疾人康复中心和其他残疾人服务设施等项目谋划推进工作。

(四)教、文、体、广播电视等项目工作组

教、文、体、广播电视等项目工作组，由市政府副市长陆晓华任组长，教育局、文化局、体育局、广电局、民委（宗教局）等单位主要负责人为成员。

1、教育局：负责农村中小学校舍改造、中等职业教育、青少年活动中心、盲聋哑特殊教育发展等教育项目谋划推进工作。

2、文化局：负责文化馆、镇级综合文化站、博物馆、图书馆、文物保护及安全、农村电影数字放映、非物质文化遗产保护、旅游基础设施等项目谋划推进工作。

3、体育局：负责农民健身工程、体育场馆等体育基础设施谋划推进工作。

4、广播电视局：负责广播电视村村通工程、广电中心等广电基础设施类项目谋划推进工作。

5、民委（宗教局）：负责孝文化中心、宗教场所及少数民族村建设等相关项目谋划推进工作。

(五)农林水利及计划生育等项目工作组

农林水利及计划生育等项目工作组，由市政府副市长庆德超任组长，农委、水利局、林业局、农机局、国土房产局、计生委等单位主要负责人为成员。

1、农委：负责新农村建设、农村沼气工程、优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、扶贫开发(含以工代赈)、种子工程、旱作农业、油糖料生产、农产品质量安全工程、“百亿粮仓”工程、农村清洁工程、农业生产配套服务体系等农业基础设施项目谋划推进工作。

2、水利局：负责农村饮水安全工程、大型水利枢纽和水源工程、大中型和重点小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水改造骨干工程、大型排涝和灌溉泵站更新改造等水利基础设施项目谋划推进工作。

3、林业局：负责林业血防体系和天然林资源保护工程、林业产业化等林业项目谋划推进工作。

4、农机局：负责农机装备项目、农机大市场等项目谋划推进工作。

5、国土房产局：负责市政府指定的有关项目谋划以及土地整理、置换项目推进工作。

6、人口计生委：负责农村计划生育服务体系等项目谋划推进工作。

(六)发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组

发改、投资、城投及镇（街道）等项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委、财政局、投资促进局、城司、各镇（街道）等单位主要负责人为成员。

1、发改委：负责全市重大项目协调、统筹、汇总及信息，进京跑部等工作。

2、财政局：负责全市项目资金融通监管服务、农业综合开发项目谋划推进等工作。

3、投资促进局：负责全市重大项目的推荐和招商谋划组织工作。

4、城司：负责城市基础设施项目融资谋划推进工作。

5、镇（街道）：负责本辖区内各类项目的谋划、编制、推进以及协调工作。

(七)卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组

卫生、交通基础设施及粮食流通等项目工作组，由市政府党组成员孙兆宏任组长，交通局、国家公路局、卫生局、粮食局等单位主要负责人为成员。

1、交通局、国家公路局：负责农村公路、渡改桥、港口、城乡客运中心及枢纽、国家高速公路、国家和地方规划高速公路网、规划铁路、国家和省道干线改造升级等交通项目谋划推进工作。

2、粮食局：负责粮食产业园建设、粮油存储设施、粮食烘干设备、粮食物流等粮油项目谋划推进工作。

3、卫生局：负责基层医疗卫生体系、市人民医院、中医院、社区医疗及中央财政对中西部地区社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等医疗卫生项目谋划推进工作。

(八)综合协调项目工作组

综合协调项目工作组，由市政府党组成员吴振文任组长，发改委主任陈学文为副组长，财政局、规划局、国土房产局、环保局、人行等单位主要负责人为成员。主要负责跟踪国家和省有关政策，及时重大项目信息，做好全市重大项目计划的汇总，指导项目单位抓好项目谋划编制工作，组织重大项目进京跑部，加快重大项目建设。

三、工作机制

1、建立项目信息沟通和报告机制

各项目单位要加强与国家部委和省直厅局及市直部门的沟通联系，主要负责同志要亲自跑省跑部，及时掌握政策和项目信息。要确定专门工作班子对上加强衔接和联络，对下加强信息服务和工作指导。要认真学习和借鉴先进地区的项目编制工作经验，了解项目信息和投资动态，提高项目编制工作质量。要加强项目信息报告工作，重大项目信息及时向市政府报告。市发改委要会同市财政局、规划局、国土房产局、环保局等部门加强信息沟通和信息资源整合。同时，各地、各有关部门都要明确一名专职联络员，及时将本地、本单位项目的信息、资料报送市领导小组办公室。

2、建立项目编制和申报机制

项目编制实行主管部门负责制，各有关部门主要负责人要集中精力抓好项目策划和编制工作，组织专门班子和一批技术人员开展项目编制工作。要进一步解放思想，集思广益，开阔视野，大胆借鉴先进地区项目编制经验，积极策划和编制一批大项目、好项目，进一步加大项目申报和争取工作力度。对已申报2009年计划和己列入国家“十一五”规划的项目，要积极跑省跑部；对符合国家扩大内需投向的项目，要抓紧做好项目深化工作，重大项目要完成项目可行性报告编制，一般项目要完成专项规划和项目建议书编制。完善项目报批条件，要确保进入国家扩大内需刺激经济增长计划的重大项目盘子。

3、建立项目督查督办和协调机制

社区工作谋划篇6

经过多年移民安置工作的实践，大中型水利工程移民安置模式多种多样。按迁移距离划分，可分为就近后靠、异地近迁和异地远迁安置；按就业安置途径划分，可分为农业、自谋职业、自谋出路和养老保险安置等；按移民群体组合形式划分，可分为分散和集中安置。上述各种安置方式在内容上可能是相互交织的。选择移民安置模式，必须考虑移民安置规划目标、环境容量与人力资源等因素，遵循有土安置为主、多种方式并举、风险最小和可持续发展等原则。水利工程移民安置成败的关键在于根据各地的自然条件、社会经济状况、劳动力素质，正确选择移民安置模式。目前，移民安置尚无固定的成功模式，本文对钦寸水库工程农村移民安置方式进行分析，希望为新形势下大中型水利工程农村移民安置工作提供经验和借鉴。

1工程概况

钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设，工程是《曹娥江流域综合规划》和《曹娥江流域防洪规划》中推荐的开发项目之一，也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》和《钱塘江河口水资源配置规划》确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源工程，是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电的综合利用水利工程。

工程建成后，可向本流域下游地区生活生产供水842万m3，向嵊州浦口开发区供水1407万m3，灌溉供水820万m3，下游生态环境用水1981万m3，同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水。初步设计概算静态总投资30.79亿元，动态总投资32.76亿元。其中，征地移民补偿投资23.960亿元。

根据审批的规划报告和设计变更报告，钦寸水库工程建设征地范围共涉及新昌县、嵊州市和奉化市3个县(市)5个乡镇，征收土地总面积为917.53hm2，其中，农用地为637.22hm2，建设用地为89.9hm2，未利用地为190.41hm2；施工临时占地共计28.53hm2，其中耕地6.87hm2，林地21.66hm2。工程淹没影响人口共计4326户11018人，其中非农移民332人；财产人口436人，随迁人口597人，涉及各类房屋拆迁面积共计71.19万m2。

安置任务由新昌县和宁波市共同承担；宁波市采用分散兼顾集中的安置方案，选择了8个县(市)区80个乡镇196个安置点进行安置，计划安置移民5080人；新昌县采用农居房和公寓房相结合的集中兼顾分散的安置方案，选择了4个乡镇进行安置，计划安置移民6360人(不含财产人口436人及随迁人口597人)；安置点用地总面积为104.89hm2，其中，新昌安置点用地面积为58.17hm2，宁波安置点用地面积为46.72hm2。生产安置人口为13029人(其中，需生产安置但不搬迁的人口为1933人)；新昌县计划安置8049人。

2移民指导思想

(1)移民安置应与区域经济社会发展规划相结合，注重环境保护。

(2)移民安置应贯彻“以人为本”的思想，实行开发性移民方针，实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富，使移民搬迁后生活水平达到或超过原有水平，并且努力为移民和原居民共同奔小康创造一定的条件。

(3)正确处理国家、地方、业主和移民之间的利益，根据国家有关政策和法规，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安置移民生产、生活，保护移民合法权益。

(4)农村移民生产安置在优先考虑种植业安置的基础上，根据移民自身的条件和所拥有的劳动技能，由移民提出申请，选择自谋职业、自谋出路、社会保障等其他安置方式。安置区选择按照由近到远的顺序进行。搬迁安置与生产安置紧密结合，建房方式根据安置地的实际情况，遵循有利生产、方便生活、保护生态的原则。

3移民安置目标及原则

3.1安置目标

通过兴建水库对当地社会经济的发展起到促进作用，在建设过程中，如何安置水库移民是水库建设的关键。水库建设淹没了大片耕地、园地及房屋，使移民失去了生产和生活的基础，安置目标就是使移民的生产、生活水平逐步达到或超过原有水平。

3.2安置原则

(1)采取公正、公平、公开，以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存和发展的需求。

(2)顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益。

(3)根据安置区的资源特性和安置容量，合理选择安置方式。

(4)通过对安置区土地资源的调查研究和环境容量分析，从实际出发，充分利用当地自然资源优势，因地制宜地发展地方经济，使安置后移民达到或超过原有水平。

4钦寸水库工程移民安置方式分析

如何解决农村移民搬迁安置后的生产生活和经济收入来源是农村移民工作的重中之重。农村移民生产安置方式是水库移民安置的关键问题，也是移民安置规划中首先需要解决的问题，移民安置方式选择是否合适关系到移民安置实施后移民的生产生活水平能否恢复或提高，关系到能否真正实现移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

钦寸水库工程在移民安置规划及实施阶段，为了保证移民尽可能多地获得土地，为今后的发展留有余地，根据国家有关政策，在充分尊重移民意愿的基础上，对部分移民采取社会保障、自谋职业、自谋出路和投亲靠友等安置方式。结合钦寸水库农村移民实际情况，经各方多次磋商，初步拟定采用以农业安置为主，社会保障、自谋职业、自谋出路和投亲靠友等安置方式为辅的安置方式，同时明确社会保障、自谋职业、自谋出路和投亲靠友等安置方式的界定条件。

4.1农业安置

农业安置是指统一配置与安置区居民同等数量和同等质量的农业生产资料，保证农村移民有必要的农业生产资料，使其能继续从事农业生产以获得保证其生活水平不降低的收入。这些农业生产资料主要来源于农村集体机动生产资料、其他承包户自愿流转的生产资料以及通过土地开发、整理获取的新增加的生产资料。

大多数水库移民为传统的农业劳动者，移民安置最理想的自然是继续从事农业生产，对农村居民来说这也是最主要采用的安置方式。采用这种安置方式进行基本安置的同时，还需要进行扶持和引导，对安置区进行各种资源的开发，并鼓励发展林木、果木等种植业，以及积极发展其他新型农业，使移民在各方面有良好的前景和发展。

农业安置的优点是移民易于接受，不需要经历一段时间的过渡和适应即可开展生产，但农业安置可能存在耕作结构的调整，土地产出的不一致等诸多问题，移民的知识面与能力都不可能达到自身的改变，需要移民的主管部门、政府、社会进行各种帮助，这就需要地方政府根据移民的特殊性多下功夫，如进行定期生产技能的培训，移民与安置区居民一对一的帮扶，政府优惠政策扶持各种生产技能的培训等一系列措施，实现以点带面，让移民自己主动实现种植结构的调整，同时，各级政府专业部门在实现调整后需要投入一定的时间与精力进行技术、产品销售等各种服务，确保这种调整能使移民得到实惠。

4.2自谋职业安置

自谋职业是指移民在统一规划的移民安置点内以户为单位取得宅基地建房，自愿不要生产用地，从事二、三产业的安置方式。自谋职业的移民户需具备以下条件：

(1)移民至少具有一项职业技能(出具资质证明)或搬迁前已从事二、三产业经营且办理了相关证照，并有稳定的经济来源或家庭主要成员是国家工作人员。

(2)选择自谋职业安置时所有家庭成员必须按政策自行办理社会保险手续。

自谋职业安置主要针对移民中部分有一技之长，或有经商、办厂经验，已居住在城镇或从事其他较固定职业，且已有长期相对稳定收入的移民，在移民自愿的前提下，向其兑付相应的土地补偿费用后由其自主就业的安置方式。自谋职业适合已从事多年非农经营活动，有固定职业和技术专长的移民，或主要家庭成员是国家工作人员、大中型企业职业的移民，以户为单位，在统一规划的移民安置点内自行建房，且移民自愿申请不要生产用地，从事二、三产业经营，自行解决生产安置。钦寸水库工程1万多移民中有将近30%选择自谋职业安置。

该种安置方式的主要缺点是抗风险能力差，由于现今产业结构调整及竞争因素，企业吸纳农民就业的能力在减弱，而移民的自身素质又参差不齐，加之缺乏经验等，可能会造成自谋职业的移民谋生困难，收入得不到恢复。

4.3自谋出路安置

自谋出路是指移民以户为单位自愿选择不要宅基地和生产用地，自行安排生产生活出路的安置方式，选择自谋出路的移民户需同时具备以下条件：

(1)移民至少具有一项职业技能(出具资质证明)或搬迁前已从事二、三产业经营且办理了相关证照，并有稳定的经济来源或家庭主要成员是国家工作人员。

(2)在库区外有不受建设征地和移民安置工程建设影响的自有房产。

(3)选择自谋出路安置时所有家庭成员必须按政策自行办理社会保险手续。

该种安置方式和自谋职业安置的主要缺点基本一致，主要是抗风险能力差，由于现今产业结构调整及竞争因素，选择自谋出路安置的移民所在企业可能会出现裁员或者倒闭的情况，可能会造成自谋出路的移民谋生困难，收入得不到恢复。

4.4社会保障安置

钦寸水库工程采取社会保障安置的政策如下：根据浙江省被征地农民社会保障政策，结合地方相关社会保障文件，本工程在移民自愿的原则下，男年满55周岁、女年满50周岁的移民确定为社会保障对象，可采用社会保障安置。这种安置方式的移民可通过将土地补偿费用于缴纳社会保障基金，政府定期定额发放社会保障金以获取生活来源。

社会保障安置即对满足一定条件的农村移民，实行养老保险等社会保障措施安置，经地方政府审查同意，上级移民主管机构批准后，由移民本人、迁入地政府、保险公司三方签订养老保险合同，将其生产安置经费作为投保基金，拨付给保险公司，由保险公司按规定核发养险证，每月支付养老金数额。并且该安置方式根据地方政策，通过补充缴纳部分费用，可与城镇职工养老并轨。

社会保障安置的优点是：①点基本可以解决适龄移民的温饱问题，可持续性强，有利于维护和促进这部分移民的稳定。②点操作相对简便，以土地补偿费、安置补助费和集体补偿中的部分资金作为养老金上交，定期获得补助的方式安置移民，操作相对简便，后续问题较少。

其缺点主要是对资金投入要求较高，一般来说，单靠土地补偿费和安置补助费解决不了资金筹措问题，要求地方政府具有较强的经济实力和投入，实际操作有一定的困难。

4.5投亲靠友安置

指移民户在非规划区有亲友，并能利用补偿资金在亲友所在地解决生产出路的安置方式。这种安置方式可分为依赖土地进行生产安置和通过赡养或抚养关系进行生产安置。选择投亲靠友安置的移民需具备下列条件：①所投靠的亲友有供移民生活居住的条件；②所投靠的亲友要作出书面承诺；③经所投靠的亲友所在组、村(或单位)核实认可，所在乡(镇)人民政府(或单位)审查同意，移民实施机构审核，县人民政府批准；④所投靠的亲友必须是直系亲属(即父母、配偶)，且有固定的职业或有稳定的经济来源(出具相关合法有效证明)。投靠亲友农业生产安置的，需同时符合以上①②③款；投靠亲友赡养、抚养生产安置的，需同时符合①②③④款。

投亲靠友安置在实施过程中所占比例较少，这种安置方式主要缺点是限制条件较多，操作起来有一定的难度，且手续繁琐，需要亲友所在地的政府积极配合和协调。此外，这种安置方式适合人群主要为被投靠方要求经济能力较好，素质能力较高的家庭户，能带动投靠方共同致富，并且与投靠方关系密切，最好是直系的亲属。这种安置方式主要在钦寸水库工程中主要作为配套的安置方式采用。

5结语

钦寸水库工程根据农村移民生产安置规划的原则，通过农村移民生产安置任务、移民环境容量分析成果和结论，在移民和移民安置点居民意愿调查的基础上，考虑移民安置实施的要求、用于安置移民的耕地质量、安置点人均土地资源占有量以及移民与安置点居民的关系等因素，为保证移民的生产生活水平不降低，在充分利用建设征地涉及各村组剩余耕地和耕地后备土地资源的前提下，结合国家现行有关政策，按照以农为主、以土为本的原则，进行土地开发整理和安置点就近土地资源调剂，同时结合移民意愿，对具备一定条件的移民进行自谋职业、自谋出路、社会保障、投亲靠友等其他方式安置。通过移民安置实施，总的来说成效显著，能为新形势下的新建大中型水利工程开展移民工作时提供安置方式借鉴和参考。在新的形势下，移民安置工作任务重，难度大，建议在制定安置方式时考虑以下几点：

社区工作谋划篇7

——签约国内经济技术协作项目180个以上，同比增长20%，其中千万元以上项目160个以上，亿元以上项目60个以上；

——滚动新谋划投资千万元以上项目400个以上，同比增长33.3%，其中招商项目300个、洽谈项目200个、前期项目160个；

——全年实施亿元以上重点项目110个，其中续建项目65个，总投资327.6亿元；新开工项目45个，总投资238亿元。完成生产经营性固定资产投资105亿元，同比增长20%；

——争取省管重点项目1个，市管省重点项目6个，市重点项目10个；

——外贸出口额4500万美元；

——利用外资700万美元以上。

1.围绕国家宏观政策谋划项目。由发改局牵头，住建局、民政局、环保局、商务局、工信局、科技局、水务局等部门配合，深入研究国务院出台的《关于加强城市基础设施建设的意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《大气污染防治行动计划》、《物联网发展专项行动计划》、《关于加快发展农业循环经济的意见》等文件和20__年新出台的政策，围绕城市功能配套、交通能源、健康养生、物流配送、科研基地、清洁能源、信息管理、软件应用、物联网建设等方面，谋划一批争取政策倾斜、资金支持和承接产业转移项目，对已谋划的项目要深化包装，争取更多项目列入上级规划盘子。确保年内谋划投资千万元以上项目120个以上，推前期项目60个以上，争取政策支持或新开工项目40个以上。

2.围绕有中生新谋划项目。由工信局牵头，各园区管委会、商务局、农工委、农牧局、食用菌服务局、文化旅游局等相关部门配合，引导和督促规模以上工业企业、行业龙头企业等重点企业，将传统产业提升与城市建设有机结合，围绕现有企业壮大培育、产业改造升级和链条延伸、产品精深加工等深入谋划项目。确保年内谋划千万元以上项目100个以上，推前期项目40个以上，开工项目20个以上。

3.围绕无中生有谋划项目。由发改局牵头，科技局、工信局、商务局、各园区管委会、环保局、国土资源局、工商局等相关部门配合，围绕新能源、新材料、高新技术等谋划一批低碳环保、节能减排类项目；围绕发达地区企业的“高、精、尖”产品借鉴一批有科技含量、带动能力强、发展前景好的中高端项目；围绕我县区位、人文优势，谋划一批“两头在外”项目。确保年内谋划千万元以上项目80个以上，推前期项目30个以上，开工项目15个以上。

4.围绕重大规划谋划项目。由发改局牵头，园区管委会、商务局、工信局、住建局、交通局、水务局、林业局、供电分公司等相关部门配合。围绕《____山片区扶贫攻坚发展规划》、《首都经济圈规划》、《县城发展规划》、《__县经济社会发展__规划》和三个省级园区规划以及交通、电力、建设、农业、水利、文化旅游、社会事业等行业规划谋划项目，坚持从规划里找项目、向规划要项目，深入谋划一批符合__实际发展的项目。确保年内谋划千万元以上项目60个以上，推前期项目20个以上，开工项目10个以上。

5.围绕科技成果转化谋划项目。由科技局牵头，农工委、发改局、工信局、农牧局、林业局、食用菌服务局等部门配合，加强与高校、科研院所、科技部门、科技型企业的对接合作，建立“科技成果超市”，围绕食用菌精深加工、活性炭创意产品、山杏产业链条延伸、氟下游产品开发、新能源应用、高新技术、物联网技术等谋划项目，着力改造传统工业产业，研究开发新产品、推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料。年内谋划项目40个以上，推前期项目10个以上，开工

项目5个以上。重点办要加强对谋划项目工作的指导，定期国家和省产业政策和项目信息，分类指导全县谋划项目工作，组织成立项目审查领导小组，加强项目审核论证。与科研院所、工程咨询机构建立联系，对重点推进的项目进行深层次谋划和包装，确保谋划项目全部达到项目建议书水平。

6.着力盯办重点项目谋划。由发改局牵头，加强重点项目谋划、推进工作，定期组织召开调度会，对谋划和已签约的项目，加快进入项目前期，专人盯紧盯死、盯出成效，帮你办办公室、重点办抓紧领办代办前期手续；对正在洽谈的项目，谋深谋实，与客商加强联系，深入洽谈，争取早日签约；对的招商项目抓紧锁定投资商，找准结合点，走出去请进来，多方接洽。

7.强力推进重点项目前期。由发改局牵头，帮你办办公室、工商局、环保局、国土资源局等单位配合，进一步解放思想，打破常规，合力攻坚，强力盯办、领办代办项目前期手续，积极帮助企业落实开工条件，保证项目如期开工。年内确保远奥通用飞机制造、__铜业多金属综合利用等项目完成核准手续，__工业园、__地板砖生产、木煤加工等总投资450亿元的50个亿元以上重点项目具备开工条件。

8.突出狠抓重点项目建设。由督考办、重点办盯办，项目包保部门牵头，加强督导，强力推进，对__光伏发电、温州高科技产业园、契丹水洞等110个亿元以上项目，落实包保责任，制定推进计划，逐月设定工作目标，每月通报项目推进进度和存在问题，加快项目建设进程。力促48个工业生产性项目完成投资50亿元以上，18个农业产业化项目完成投资10亿元以上，12个商贸物流及文化产业项目完成投资15亿元以上，27个基础设施及房地产开发项目年内完成投资20亿元以上， 6个社会事业及民生项目完成投资3.5亿元。

9.力促竣工项目达产达效。由行政主管部门牵头，项目包保部门负责，深入企业了解和解决生产过程中资源、工艺等方面存在的问题，保障要素供给，确保企业满负荷生产。同时，深入推进产品创新、提效扩能和开发下游深层次产品，增强企业抵御风险能力。对__铁粉精选、__铁粉精选、富有铁选尾矿渣综合利用等42个竣工项目，加快建设速度，强化要素保障，开足马力，尽快投产达效，年内力争实现产值55亿元、利税12.5亿元。

10. 扎实推进省级园区建设。由县政府办公室牵头，加快完善促进园区经济发展优惠政策，对三个省级园区重新定界，加快优化资源配置，提升聚集力、承载力和辐射力。工业聚集区：配齐管理人员，明确各组团功能定位，突出抓好河西工业组团、航空科技产业园六路一桥建设，做好长城化工产业园、河西工业组团和南城区部分路网的立项、推进工作。加快推进以航空高新技术产业为主的南城区工业组团、以装备制造和新能源产业为主的河西工业组团、以精细化工和食品产业为主的河东工业组团发展。加大招商引资力度，力争入驻企业达到110家，新增固定资产投资45亿元，新增就业1000人。经济开发区：高质量编制完成《__经济开发区总体规划》和《__经济开发区产业发展规划》，突出抓好基础设施建设，积极打造企业引入、孵化创新，直接融资、市场流转等平台，营造优越的科研和创业环境。华北物流产业聚集区：完成物流业发展规划编制，重点推进华北物流园区公共服务中心、仓储物流配送中心、汽车产业园二期工程、再生资源回收利用基地等项目，不断扩大专业程度和规模，积极引进大店、名店，年内引进品牌物流企业1家。三个省级园区力争年内落地千万元以上项目40个以上，其中亿元以上项目20个以上。

11.强化政府招商。招商局负责全县招商引资目标管理体系的制定、实施和督办工作，有针对性地组织招商引资活动和对外推介工作。一是领导招商。深入落实“二分之一”工作法，积极对接央企、京企、名校、国内500强企业、行业30强企业和大的战略投资者，以“招大引强”为核心，在招新、招特、招优上下功夫，重点引进一批高科技含量、高附加值的大项目、好项目。注重引资和引智相结合，引进一批院士、专家等尖端人才，确保年内引进项目80个以上，引进人才50人以上。二是专业招商。进一步加大投入力度，切实发挥各专业招商组招商职能，常年主动向外推介项目，派出专职人员，紧盯大企业、大集团、大公司，进行上门招商，敲门招商，确保年内引进项目50个以上。三是中青年干部招商。100名优秀中青年干部要与原工作脱钩，专门从事招商活动，确保年内引进项目40个以上。

12.引导企业招商。由工信局牵头，深入挖掘在__的企业家和__在外创业有成人士等关系资源，利用他们的关系网和影响力，广泛宣传我县区位优势和投资环境，大力推介我县的主导产业、发展方向和重点项目，强力实施以商招商。同时，充分发挥县内企业掌握信息多、接触客商广、把握投资取向准的优势，积极引导县内企业走上招商第一线，实现区域合作市场化运作。确保年内引进投资千万元以上项目20个以上。

13.突出中介招商。由招商局牵头，加强与商会、协会、事务所、投资咨询公司等国内外大型中介招商机构的合作，利用其庞大的信息网络、丰富的信息资源、专业化招商队伍、专家型招商引资团队，帮助我县推介投资环境、重点项目，深度实施招商。确保年内引进项目20个以上。

__.实施全民招商。由招商局牵头，加大招商引资优惠政策、招商引资奖励办法宣传力度，严格兑现招商引资奖励，对有突出贡献的公职人员破格提拔，对企业进行重点扶持，激发全县上下招商引资热情。确保年内引进项目40个以上。

15.开展网络招商。由商务局牵头，利用互联网、电视、广播、报纸、专刊等现代化传播工具广泛宣传我县历史文化、资源禀赋、区位优势、投资环境、优惠政策等，确保年内引进投资千万元以上项目20个以上。

16.加强区域合作。由发改局牵头，抓住首都经济圈规划上升为国家战略、京津冀地区协调发展和南资北移带来的新机遇，重点围绕北京地区企业外迁和“珠三角”、“长三角”、东北老工业基地等重点区域目标客户，结合我县优势谋划一批招商项目，争取政策支持，承接产业转移。积极参加香港或廊坊

国际贸易洽谈会、北京项目推介会等大型会议。在招商重点区域，组织3-5次项目推介会、交流会，确保年内引进投资千万元以上项目40个以上。17.推进二次创业。由发改局牵头，工信局、安监局、国土资源局、住建局配合，以资源型企业为主导，其他企业为补充，广泛宣传国家在基础设施建设、大气污染防治、健康养老服务等方面政策，宣传我县制定的资源型企业二次创业优惠政策，帮助企业谋划二次创业项目，协助办理各项手续，引导资源型企业向其他行业转型。销售收入超亿元的资源开发企业，必须进行二次创业，对未进行二次创业的企业，严格落实节能约束机制，暂停办理供地、供水、探矿权和采矿权扩界等资源配置相关手续。

18.进一步落实项目谋划机制。采取先期考察投资主体、引入项目论证、评审机制，提升项目决策水平。完善专业队伍、专家团队、专业机构“三位一体”的项目谋划体系，提高项目谋划水平。坚持企业、行业协会及部门联合行动，合力做好项目的谋划、调研和管理。坚持培养一批懂项目、谋项目的行家里手，让干部和经营者学会论证项目、考察项目、谋划项目、筛选项目，不断提高谋划项目的能力和水平。

社区工作谋划篇8

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好项目工作信心决心

去年以来，县委、县政府深入贯彻市委“坚持以发展凝聚人心，用项目衡量政绩”的总体要求，扎实组织开展“项目建设年”活动，坚持建设与管理齐抓，争取与储备并举，想方设法开展对接，全力以赴攻坚破难，项目建设取得了较好成效。全年开工建设500万元以上项目126项，其中续建项目45个，当年完成投资7.22亿元；新开工项目81项，完成投资23.48亿元。全年争取到中央、省市投资5.98亿元，较2010年增加2.57亿元，增长75.4%，创历史新高。这些成绩的取得来之不易，但与市委、市政府要求和我们自身加快发展的需求相比还远远不够，项目工作中还存在的一些突出问题，新老问题交织并存，一些深层次问题没有得到彻底解决。

一是思想认识不到位，主观努力不够的问题比较突出。一些乡镇、部门和单位发展抓项目的意识不强，等、靠思想严重，行动迟缓，时常错失良机。各行业主管部门的职能作用发挥不充分，“抓项目就是抓发展”的观念还没有真正树立起来。项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在，项目争取过程中衔接不主动、配合不积极的散漫作风没有彻底转变，项目建设过程中协调管理意识不强、违规操作的问题依然很多。甚至有些单位只考虑部门自身利益，没有把项目建设放到事关全局的高度来考虑、来谋划，缺乏抓项目的积极性和主动性。

二是项目建设资金刚性约束进一步增强，融资渠道不畅、建设资金偏紧的问题没有得到根本解决。资金短缺仍然是制约目前项目建设的主要问题。部分政府投资项目配套和自筹资金不足或到位迟、到位率低，工程进度达不到工期要求。部分自筹资金建设的项目资金链条断裂，出现了有好项目无法上马、工业企业产品有市场但不能扩大生产规模、工程建设进度缓慢等问题，造成项目建设周期拉长，建设成本加大，投资效益受到影响。

三是项目前期工作滞后，谋划项目、开发项目的能力和水平还比较低。对国家政策和市场预期把握不准，谋划项目的眼界不开阔，项目深度达不到评审的要求。各部门提出的前期项目虽然很多，但总体感到，初级加工的项目多，产业、产品雷同的项目多，“一页纸”的项目多，创新性、开拓性的项目少，完成前期文本、科技含量高的项目少，特别是大项目比较少，部分项目没有开展调研论证和咨询评估，经不起推敲，造成项目争取或招商引资成功率不高。

四是重争取、轻建设和重建设、轻管理的问题并存。项目争取、建设、管理和经营等各个环节之间是一个系统过程，我们的项目工作存在各环节链接不够紧密的现象，一些部门各自为政，缺乏整体意识。个别项目实施单位不严格遵守项目管理办法，不按规程办事，资料不齐全，手续不规范；有的执行项目不严谨，违规操作，随意改变建设规模和建设标准；有的项目资金管理不规范，未对资金进行专账管理、单独核算；有的对项目验收工作重视不够，有很多项目未验收便先行投入使用。各类问题造成我县至今还有一批建成项目尚未验收，严重影响投入使用和项目效益发挥，反而成为投资浪费。同时，企业生产管理水平的提升和项目建设不同步，有的企业项目建成后“新瓶装老酒”，没有相应引进先进的经营管理理念，没有形成市场分析和产品研发机制，难以应对瞬息万变的市场环境，项目的投资效益未达到预期目标。

五是项目工作的人才储备不足，项目工作力量薄弱。在全县工业行业中，具有高级工程师资质的仅有1人。前期，县项目办工作力量也十分薄弱，专业对口、业务能力强的项目人才更是少之又少。

对上述存在的问题，必须引起我们高度重视，认真研究，采取积极有效措施，妥善加以解决。

项目是经济社会发展的“发动机”和“聚合器”，在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性作用。抓住了项目建设，就抓住了工作重点，抓住了发展引擎。近几年，不仅拥有国家深入实施西部大开发、新一轮扶贫开发、关中—天水经济区规划实施以及国家支持革命老区、少数民族地区加快发展的政策机遇，还享有国家循环经济示范区和国务院为我省量身定做的扶持政策，累计有55个政策性文件，涉及经济社会发展的各个领域。这些政策内容之多、力度之巨、针对性之强、含金量之高、创造性空间之大，可谓前所未有。省委王三运书记多次强调，已经进入发展史上大有可为、大有作为的战略机遇期，面临的最大机遇就是政策叠加。要牢牢把握政策叠加机遇，最大限度地发挥各项支持政策的叠加效应，发挥后发优势，推动转型跨越。

我县属于欠发达地区的传统农业县，经济总量小、人均水平低、发展基础差、贫困人口多，推动全县经济社会转型跨越发展的任务十分艰巨。当前和今后一段时期，要加快发展，必须坚定不移地抓项目、引项目、争资金、争政策，以投资拉动经济增长，推动经济社会转型跨越发展。对此，我们必须充分认识、准确把握、积极应对，更加有效地抢抓机遇、用好机遇，所有部门干部特别是主要领导必须认真学习吃透，大力提高谋划和争取项目的能力和智慧，甚至能灵活从容驾驭相关政策和项目；必须大兴研究政策之风，掌握项目谋划和争取的主动性，更加自觉的破解难题、迎难而上，把项目建设作为加快我县经济社会转型跨越发展的“突破口”和“总抓手”；必须牢固树立全社会抓项目、寻风而动抓项目、“无中生有”抓项目的意识，切实把加快发展的重心放在抓项目上，以项目建设的大突破，带动经济社会的大发展。

二、突出重点，抓好落实，全力推动项目工作实现大跨越

（一）创新思路，认真谋划项目。谋划项目就是谋划发展。只有谋划好项目，项目建设才能有针对性和实效性，才能为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。一要善于“博学活用”。“知识就是力量，信息就是财富”。制约我们当前加快发展和高水平谋划项目的关键问题是“视野的广度，思维的创新，知识的积累”问题。面对农业、工业、三产、城乡建设等领域的重大项目谋划，不仅相关的知识积累不足，而且先进发达地区的成功模式也未亲眼见过。凭空或拍脑袋式的谋划项目自然思路局限、规模有限、模式单一。因此，县委、县政府将在去年举行赴清华大学和北京、山东、江苏等地学习考察的基础上，坚持不懈的经常性送领导干部到发达地区学习考察，邀请有关专家来古讲座，不断提升我县干部谋划项目的能力和思路。二要敢于“无中生有”。既要从资源禀赋、产业政策、发展规划、产业提升、结构调整、对外开放中谋划项目，精心包装推介，精于谋划运行，抓紧开发一批重大项目，又要冲破思维定势，敢于大胆创新，勇于标新立异，以扩张性思维提高项目的谋划能力，谋划一批以前不敢想、不敢做的项目，加快积聚，滚动发展。重点围绕基础改善，谋划好灌区节水改造、农村饮水安全、农村公路建设、易地移民搬迁、电网改造等基础设施项目；围绕壮大工业发展，谋划好工业园区基础设施建设、电力保障、投融资平台建设以及装备制造、化工建材、有色冶金、新能源产业等工业项目；围绕扶持农业发展和扶贫开发，谋划好现代农业、新农村及小城镇建设、农副产品精深加工、仓储、物流等农业产业化项目；围绕生态治理，谋划好生态功能区建设、三北五期、祁连山水源涵养区生态环境保护、石羊河流域防沙治沙暨生态恢复等生态建设项目；围绕提升公共服务水平，谋划好城乡综合服务中心、保障性住房、校舍安全工程、“三馆”建设等社会事业项目。三要精于“小题大做”。就是不要小看“小项目、小产品”，而要着眼于做大做强做精已经有一定基础的现有产业，精心谋划，科学包装，策划出上层次、高水平的大项目，逐步把特色优势变为规模优势，把规模优势变为经济优势。四要勤于“未雨绸缪”。凡事“预则立，不预则废”，要立足于经济转型，及早谋划未来发展，重点筛选论证一批优势项目，超前规划一批能增强发展后劲、带动全局的重大项目，确保项目有投向时就能拉得出，用得上，从而形成“建设一批、申报一批、筛选一批、储备一批、谋划一批”的良好局面，确保新增项目不断档、有效投入不减速。五要勇于“有所不为”。就是优先谋划有利于现有产业改造提升和拓展延伸的项目，确保建设的每一个项目都能经得起时间和历史的检验。今年县财政将安排必要的项目前期经费，制定下发了《县项目前期工作管理办法》，支持重点项目的规划论证、筛选储备和可研初设编制，各相关部门要结合投资导向认真筛选谋划和储备包装项目，力争年内谋划储备项目300项以上，其中亿元以上项目不少于20项。县里专门从全县抽调人员，加强项目办的力量，强化项目办的职能，就是要通过项目办会同各部门大力强化项目谋划储备工作，加强对所有项目谋划、争取、落地、建设、验收等环节的全程监控，建立储备项目库和运行项目库，要每月通报各类在建项目建设进度。

（二）研究政策，全力争取项目。一要在研究政策上下功夫。紧紧把握国家、省里对项目投资的导向，在用足用活国家政策上下功夫，在“赴京跑部”、“赴省进厅”上花气力，及时组织力量积极论证、向上早报项目，切实做到只要有政策，我们就有项目；只要有信息，我们就有行动；只要有一分可能，就做十分努力，千方百计把我们的项目靠进、挤进国家和省里的计划盘子，全力以赴争取国家的投资。各部门要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的汇报衔接。原则上发改、财政、扶贫等项目综合牵头部门的负责同志每半月到省上主管部门衔接一次项目，水务、交通、国土、建设、教育、卫生等项目较多部门的负责同志每月衔接一次，各相关部门负责同志必须积极的了解掌握项目投资信息，增强项目争取的主动权。对于投资意向明确但争取难度较大的项目，要及时向县委、县政府分管领导汇报，必要时报请县委、县政府主要领导衔接争取，确保重点项目及时争取落实到位。二要在与县情的结合点上做文章。找准重点项目与国家产业政策的有效对接点，增强争取项目的针对性和实效性，切实把一条条政策变成一个个项目，从而真正把政策优势变成资金优势和项目优势。今天会议上印发了《县2012年重点实施项目册》、《县2012年重点对接项目指导目录》，各相关部门和单位也梳理编印了《2012年项目对接册》，对重点争取项目明确了责任领导和责任单位，各相关部门和单位务必引起高度重视，全力抓好衔接争取。特别要对330KV土门变电站项目、水库淤积治理、县城供水扩建工程、大靖城区供水工程等重点项目要盯紧盯牢，抓在手上，落在实处。三要正确处理争取实施“大项目”和“小项目”的关系。积极策划和引进“高大新”项目的同时，又要注重争取“短平快”的中小项目，特别是高效高税、生财聚财并与产业集群相配套的中小项目，周期短、效益好的税源型中小项目，以小集多，促进发展；既要争取实施建设一批交通、水利、能源等重大基础设施项目，为经济社会发展提供有力支撑，又要加快发展涉及人民群众现实利益的社会项目，真正让人民群众得到更多的实惠。

（三）攻坚克难，力促投资大幅增长。今年市政府下达我县固定资产投资任务为53亿元，较上年增长45.9%。完成这个指标，我们面临着前所未有的压力，随着固定资产投资统计口径的变化，农村投资和500万元以下的非农投资不再列入固定资产投资统计范围，中央、省属重点项目投资也将由省直接统计，不再给县上分配。要弥补较往年10亿元中央、省属重点项目投资造成的缺口，就必须全力抓好县内500万元以上的项目建设。今年，我们计划实施的500万元以上项目121项，是我们项目建设工作的重中之重，也是能否全面完成固定资产投资任务的关键所在。各相关部门和各有关乡镇必须引起高度重视，采取得力措施，确保全面完成任务。农林水牧方面，要重点抓好生态移民暨扶贫开发黄花滩项目、易地扶贫搬迁试点工程、设施农牧业建设、旱作农业建设、石羊河流域重点治理、退牧还草等项目。工业和园区建设方面，要重点抓好工业集中区基础设施建设、祁连山年产400万吨新型干法水泥、鑫淼公司年产60万吨电石、晋威高钙年产50万吨高钙灰、山东润峰集团年产200MW的光伏组件和威海华东电源300MW光伏电器设备制造等项目。城镇建设方面，要重点抓好保障性住房建设、农村危房改造、县城集中供热工程、城区生活污水处理、大靖镇生活垃圾卫生填埋场等项目。交通电力方面，要重点抓好金色大道段建设、通村公路、330KV土门变电站工程、35KV西靖送变电工程等项目。社会事业方面，要重点抓好大靖职教中心、中医院整体搬迁、战役纪念馆红色旅游景区开发等项目。同时，对去年和今年陆续安排的项目，各相关部门要尽早做好前期工作，确保按时开工建设，争取早日建成并发挥效益；对近年来已基本完成建设任务的项目，各相关部门要全力做好项目审计验收工作，确保所有建设项目都能及时完成验收，尽快消号。（四）创新思路，抓好招商引资。充分发掘比较优势，积极承接东部产业转移，既要“请进来”，充分利用亲缘、人缘、地缘等各种关系资源，广泛邀请各界朋友和客商来我县参观考察、洽谈项目、投资兴业，又要“走出去”，积极参加各种招商节会，联络感情、广交朋友，宣传、沟通信息，并着眼于沿海发达地区客商和省内外知名企业，采取政府推动、企业为主、全社会参与的办法，充分调动各方面的力量跑项目、引项目、上项目，内联外引，借船出海、借力发展。在外工作的人员很多，在工作的外地人也不少，其中不乏有政界要人、商界精英，我们要充分利用这种宝贵的人缘关系优势，巧借外力，善用外力，让他们为的发展出主意、想办法、找信息、引项目，促成更多更大的项目落户。近期，重点抓好酒钢集团年产60万吨电石生产线、山东信发集团年产110万吨电解铝及深加工、山东华鹏玻璃年产10万吨玻璃制品生产等一大批在谈重点招商项目的对接洽谈工作，力争有大的突破。要强化对招商项目的协调服务，自觉做到凡是有利于项目建设的事，一路绿灯、特事特办、急事急办，努力营造招商、亲商、安商、富商的良好环境，真正使成为投资宝地、兴业旺地、生活福地。

（五）规范管理，提高项目建设水平。一是要严格项目质量管理。各部门、各单位一定要树立质量意识，严格按照设计规范要求，做好项目监督实施工作，防止偷工减料、擅自降低建设标准等违规现象的发生。要树立项目责任终身制意识，真正将项目建设质量放在心上、抓在手上。质检部门要切实负起责任，做好对建设、施工、监理等单位的监督工作，把好项目质量关，使所有项目都成为放心工程。二是要严格项目程序管理。各部门、各单位要依据《建设工程质量管理条例》、《招投标法》等一系列项目建设法律法规，严格基本建设程序管理，做到审批程序规范合理、项目“四制”全面落实、各项制度建立健全。要结合开展政府投资项目专项检查，重点加大对项目审批、土地征用、规划许可、环境评价、招投标手续、资金管理等关键环节的监督检查力度，全力做好项目建设各个环节的规范完善工作。三是要严格项目资金管理。项目建设资金必须实行专款专用，专账管理，封闭运行。有效发挥财政、审计、监察等部门的作用，加强对项目实施的全过程监督管理，及时查处和解决工程建设、资金管理等方面存在的问题，确保项目建设安全、有序、健康运行。

三、强化措施，靠实责任，凝聚加快项目建设的强大合力

项目建设事关发展全局，涉及面广，时效性强，各级各部门一定要牢固树立大局意识，切实强化工作措施，改进工作方法，落实工作责任，各尽其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，为项目建设和招商引资工作顺利开展创造良好的条件。

（一）强化责任。各级各部门要进一步明确责任，加大项目工作的落实力度。县委、县政府已确定了今年61项重点项目，实行四大班子领导挂带包抓、项目业主具体负责、相关单位协作配合的工作责任制。会后，各级领导要立即进入工作状态，严格按照项目建设工作责任制的要求，率先深入项目建设一线，亲自抓，亲自过问，及时协调解决具体问题，切实加强对项目工作的领导和指导。县委、县政府出台了《关于进一步加强项目工作的意见》，提出今后一段时期项目工作的指导思想、基本原则、重点建设领域，各部门、各乡镇一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步强化职责，理顺关系，对照项目工作的目标任务和要求，认真进行梳理，切实采取有效措施，全力以赴加快项目建设的进度。

社区工作谋划篇9

一、总体要求

以“十大工程”为抓手，深入贯彻落实科学发展观。围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等重点领域，坚持市场化、产业化、社会化方向，突出重点，加大投入，统筹协调，全力推进，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，为促进我市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市提供强有力的支撑和保障。

二、主要任务

一）现代交通体系建设

全市高速公路路网密度由目前的2.5公里/百平方公里提高到4.5公里/百平方公里，发展目标：2015年。铁路路网密度由目前的1.89公里/百平方公里提高到4.01公里/百平方公里；国省道、农村公路改造基本完成；机场达到4D标准并对外开放；以铁路新站为核心的交通枢纽功能完备，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。

建设重点：

实施重点项目10个。大力实施综合交通提速升级工程。推动至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目尽快开工建设，近期（年-2012年）计划投资约477亿元。力争2012年全面建成通车。加快北站站前区规划编制，全面启动10平方公里站前区及铁路沿线站场建设。加快黄祁、宣黄高速公路建设，力争2012年前建成运营。加快国省道改造和农村公路建设步伐，2012年前，完成200公里国省道改造和1500公里农村公路建设任务。规划并实施全市旅游道路改扩建工程，适应综合交通提速升级对游客集散能力的新要求。完成机场4D级改造，为升级国际机场奠定基础。

谋划重点项目7个。构建以为中心的皖浙赣交界地区的区域交通枢纽。积极谋划和争取至安庆铁路、至金华铁路、旅游轻轨、至千岛湖、至、至高速公路等项目；积极争取慈张线市境内公路改建工程，中长期（2013年-2015年）规划投资约340亿元。基本完成国省道和农村公路改造任务，形成较为完善的区域综合交通体系。

二）现代能源供应体系建设

增强电网供电能力，发展目标：加快输变电线路改造建设。提高电网的可靠性、安全性。2015年，全市用电总负荷达到75万千瓦的要求；实施城市中低压配电网改造工程，全面完成农村电网改造任务，提高城乡电网应急保障能力；加快水能资源开发，2015年水电装机总量达到15万千瓦；继续推进农村沼气工程建设，充分利用太阳能等绿色资源，形成安全、可靠、环保的能源供应体系。

建设重点：

实施重点项目9个。加快城乡电网改造，近期（年-2012年）计划投资约25亿元。提高电力保障水平。重点推进500千伏永丰、220千伏芳村和110千伏黎阳、寨西输变电工程建设。加快水能资源开发利用，积极争取和实施月潭水库水资源利用项目，完成湖边水利枢纽、县湘溪岭水库综合开发工程。推动新能源开发利用，积极争取和推进歙县1兆瓦太阳能光伏示范电站项目，大力发展农村沼气，建成农村户用沼气服务体系，实施中心城区天然气利用工程，逐步提高新能源在能源结构中的比重。

谋划重点项目9个。谋划实施500千伏宁国-永丰输变电工程，中长期（2013年-2015年）规划投资约157亿元。220千伏大阜、楠玛、槐源输变电工程，110千伏宏村输变电建设工程等供电基础设施项目，积极推进电气化县建设工程，谋划实施天湖蓄能电站、县泗洲湾水库工程、单晶硅及太阳能产业化基地、城市供暖系统、小水电建设暨以电代燃料和农村新能源推广体系等项目。

三）现代信息体系建设

实现信息利用全面升级；加快数字电视系统建设，发展目标：推进电信网、广播电视网和计算机网的三网合一”建成“数字”基本框架。完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”全面推行政务信息网上、传递和共享；大力发展3G等现代信息技术产品。全面提升电视传输质量，形成快速、安全、多频道、高质量的数字化通信网络。

建设重点：

实施重点项目10个。以促进国民经济和社会信息化为重点，近期（年-2012年）计划投资约16亿元。加快信息基础设施建设。重点建设旅游信息综合服务与管理系统示范工程，移动GSM12期、目标站址、地下管网、3G通信网络工程，电信3G网络建设工程，联通年GSMWCDMA二期工程，广电数字电视平移、村村通”工程等。

谋划重点项目12个。以“数字”工程建设为重点，中长期（2013年-2015年）规划投资25亿元。构建与经济社会发展相适应的现代信息体系。谋划实施信息安全示范工程、电子政务和电子商务平台、应急指挥体系、森林防火监控系统，移动网络“村通工程”通讯生产基地建设，联通三条高铁覆盖、WCDMA覆盖、第二通信枢纽楼工程，广电网扩容等重点项目。

四）现代旅游服务体系建设

改善提升旅游基础设施，发展目标：加快旅游资源开发。突出风景区的保护、开发和管理，打造世界一流精品景区。2015年，全市4A以上景区达29个，其中5A景区3-5个；打造3-5个特色旅游功能区和200个特色旅游乡村，建设3-5个国际会议中心和3-5个大型综合商贸城、购物中心，培育3-5个文化创意产业集群，发展3-5个全国百强旅行社，形成综合性、高水准、多层次、标准化的旅游服务体系。

建设重点：

实施重点项目12个。实施旅游综合开发提升工程，近期（年-2012年）计划投资216亿元。加快建设新安江延伸段综合开发工程、雨润高尔夫国际会展度假中心、新徽天地、横江半塔旅游开发、太平湖旅游度假区、金盆湾度假区、中法乡村旅游开发、国际中心、东旅游度假区、徽文化长廊、屯溪老街文化休闲娱乐、自驾游服务中心等项目。

谋划重点项目9个。全面推进旅游基础设施建设，中长期（2013年-2015年）规划投资300亿元。基本建成达到国际水准的旅游服务体系。谋划和实施新安江延伸段岸线开发工程、休宁国际商务旅游度假区、塔岭半岛游艇俱乐部、西大门综合开发、练江沿岸旅游综合开发、徽商国际论坛、大型主题游乐园、10-20个五星级酒店、3-5个中老年养生休闲基地等项目。

五）现代环境保护体系建设

强化生态资源保护，发展目标：加强环境综合治理。大力发展低碳经济，严格执行国家工业主要污染物排放及能耗、水耗标准，确保地表水水质功能区达标率达100%城镇集中饮水水源水质达标率达100%全市空气质量优良率达100%全市森林覆盖率达78%确保各项环境指标在全省保持领先位置，努力形成人与环境和谐相处的环保体系。

建设重点：

实施重点项目6个。以生态环境保护建设工程为抓手，近期（年-2012年）计划投资约28亿元。全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。重点建设循环经济园基础设施、松材线虫病三道防线、城乡污水垃圾处理工程、退耕还林、生态林和公益林建设等项目。

谋划重点项目7个。加快建立和完善可持续发展的生态环境保护体系。谋划实施新安江流域综合治理工程、太平湖综合治理工程、天然林保护工程、重点流域水污染治理工程、湿地保护建设工程、松材线虫病远程防控、全市水土保持工程等项目。中长期（2013年-2015年）规划投资100亿元。

六）现代商业物流体系建设

合理布局现代商贸网点。2015年，发展目标：以构建区域性物流中心为目标。全市建成3-5个大型批发市场和5-10家规模化物流企业，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区；组织实施屯溪区省级城市商贸服务示范区建设，鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，进驻广大农村，形成快速便捷、货畅其流的现代商业物流体系。

建设重点：

实施和谋划重点项目9个。依托铁路枢纽、高速公路和机场，近期（年-2012年）计划投资约32亿元。构建区域性物流中心。加快推进海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，谋划建设现代物流产业园、农产品物流配送中心、歙县开发区物流中心、仓储大卖场、黟县粮食储备库、屯溪鲜活农产品批发市场及配送中心、市农副产品物流中心、化肥储备库等项目。

谋划重点项目6个。积极构建与区域交通枢纽相衔接、与产业结构相适应的现代物流体系。谋划建设铁路综合物流中心、经济开发区物流园、歙县商贸物流中心、物流配送中心、汽摩配及建材大市场、农资综合物流配送中心等项目。中长期（2013年-2015年）规划投资28亿元。

三、工作措施

负责领导、组织和协调创建工作。各区县要按照市委、市政府的总体要求，一）切实加强领导。成立由市政府分管负责同志任组长、市直有关单位负责同志和区县政府负责同志为成员的现代基础设施体系建设领导小组。作出相应的工作安排和部署，提出具体的目标任务和政策措施，确保全面贯彻落实。市直相关部门要结合部门工作实际，提出具体的实施方案，细化落实目标任务，建立目标责任制，确保各项目标任务的落实。

社区工作谋划篇10

（一）5500亿元投资任务预计超额完成

一年来，全省各地、各部门认真贯彻省委省政府投资拉动战略总体部署，紧紧围绕全年目标任务，加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，全力促进全省固定资产投资快速平稳增长。5月份以来，全省城镇以上固定资产投资增速每月都保持在40%以上，一直居全国前5位，其中1~11月份达到45.9%。预计全年全社会固定资产投资完成5600亿元，增长40％左右，超过年初计划100亿元，增速提高2.5个百分点。

由于今年固定资产投资高速增长，带动了全省经济和社会快速发展。全省地区生产总值预计增长16%，规模以上工业增加值增长19.5%；地方级财政收入增长31%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%。

（二）重大项目建设顺利推进

年初以来，全省各地区各部门紧紧抓住重大项目建设这一关键环节，加强组织领导，创新工作思路，落实工作责任制，强化工作措施，通过集中审批、集中推进项目新开工和竣工投产、滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑、民生富民和资源环境“六大板块”300个重大项目，以及多渠道筹措资金，加强项目管理等有效措施，有力地推进了全省重大项目建设，取得了可喜的成绩。

一是重大项目完成情况超过预期。预计全年，全省建设实施3000万元以上重大项目3900个，超过年初计划900个，完成投资3400亿元，占全部完成投资的60.7%。其中：新开工项目2630个，比去年增加648个，完成投资1720亿元，占30.7%；竣工项目1160个，完成投资650亿元，占11.6%。亿元以上重大项目750个。10亿元以上重大项目115个。

二是六大板块300个重大项目推进工作取得积极成效。全省滚动实施新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、环境资源 “六大板块”300个重大项目，有力地带动了全省重大项目的谋划和建设工作。

三是集中推进一批重点项目新开工、竣工投产工作。2008年，省里共集中推进新开工和竣工投产项目122项，王珉书记、韩长赋省长、竺延风常务副省长等省领导出席了长春国际汽车公园、哈达山水利枢纽工程、通钢集团千万吨钢工程吉林精品钢基地等66个项目开工奠基和竣工投产仪式，取得了积极效果，有力地推进了全省重大项目建设工作。

（三）重大项目谋划不断创新

一是创新工作思路。由于连续4年加大投入，全省“十一五”规划的项目绝大部分已开工建设，后续储备项目，特别是重大、特大项目已明显不足。针对这一情况，省发改委及时向省政府提出上报了《关于进一步加强重大项目谋划工作的建议》。就加强组织领导、完善工作机制、创新谋划思路、明确谋划方向和重点领域、强化保障措施等方面，提出了若干建设性意见。《建议》得到了省政府的高度认可，对谋划好全省重大项目发挥了积极的作用。

二是创新项目谋划方式。在继续采用“自下而上”方式谋划项目的同时，我们研究建立了“自上而下”的新的项目提出、谋划、评估和运作机制。即：以政府为主导，加强与国家中咨公司等有实力的咨询机构合作，通过委托、合作等形式，围绕我省现有产业基础、资源优势和长远发展要求以及国家扩大内需方向，谋划提出若干个重大项目，有选择地面向社会，引进战略投资者，确定项目投资主体。

三是创新项目谋划和推进机制。为贯彻落实国家扩大内需方针，争取国家投资，推进项目谋划和建设，省政府就铁路、公路、机场、水利等基础设施工程，成立了10个推进组，每个推进组分别由一名副省长牵头负责，有关部门和地区参与，组织推进工程项目的谋划和建设工作。同时，省里还确定了12个重大结构调整工程项目，包括：200万辆汽车、百万吨级乙烯及精深加工、千万吨玉米深加工、轨道客车、农机装备、千万吨钢和不锈钢等7个重大工程，以及长春国家光电子产业基地、长春国家生物产业基地、通化国家生物产业基地、长春汽车电子产业基地和吉林新材料产业基地等五大基地，并陆续组织项目推进组，制定工作计划和工作措施，加快推动项目的谋划和建设进程。

四是创新工作方法。为做好今年四季度国家新增1000亿元中央投资的争取工作，指导各地区和行业谋划好近两年重大项目，省发改委创新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位处长，赴长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市进行了现场调研，在省里听取了白山市、通化市、白城市、延边州和长白山管委会的工作汇报，与省国资委及其所属20多家企业进行了座谈。经过对接和汇总，全省谋划和储备明后两年项目3198个，总投资9189.7亿元。总体看，这些项目领域广、数量多、投资额大、带动性强，大多数项目有望获得国家资金和政策方面的支持，而且初步解决了全省项目储备不足的问题。

（四）争取国家支持取得全面突破

2008年我们继续利用各种机会，积极向国家汇报衔接，争取更多支持。我省一批重大项目急需解决的问题得到了落实和解决，享受到了资源城市转型、电力结构调整等优惠政策。辽源市和白山市被列入国家第一批资源型经济转型试点城市；国家发改委原则同意我省电力第二轮“上大压小”方案；省政府与国家电网公司签订了合作开发建设吉林敦化抽水蓄能电站的协议，等等。

（五）加快预算内投资下达，提高资金效益

省预算内基本建设投资和专项资金在全省投资和项目建设中，发挥了重要的带动和引导作用。今年省预算内资金改变以往分批下达的方式，在7月份进行一次性研究，8月份一次性下达，提高了工作效率和投资效益。四季度，对争取到的国家新增1000亿投资，全省发改系统采取特事特办、随到随转的办法，加快资金下达。省财政厅建立项目资金拨付的绿色通道，在国家资金未到之前，提前调度资金先行拨付，各地财政对项目应拨付的资金，也做到即时拨付。

（六）各项专项工作也取得了较好的成绩

今年以来，全省投资系统在做好投资和重大项目建设中心工作的同时，也较好地开展了各项专项工作。一是配合省委巡视组开展了相关工作；二是做好重大项目绩效调研和报告；三是加强了招投标管理。

二、对2009年投资和重点项目建设工作的几点体会

2008年是很不寻常很不平凡的一年。从国际层面看，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，形式复杂多变，对世界实体经济的影响正进一步加深。从国内层面看，国家宏观调控政策从“两防”到“一保一控”，到施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是四季度国家实施了扩大内需10项政策措施，新增中央投资1000亿元，明后年投资1万多亿元，以及诸多促进经济平稳增长的政策措施。短期之内宏观经济形势发生了如此大的变化，这在我国经济发展历史上是少有的。从我省层面看，在深入实施加大投入战略的推动下，全省经济社会依然保持了平稳快速发展的良好势头，主要经济指标继续保持全国前列，实属来之不易，难能可贵。这一成绩的取得，是省委省政府高瞻远瞩、审进度势、正确决策的结果，也是我们发改系统特别是投资战线全体同志坚持不懈、艰苦努力的结果，是我们进一步解放思想和落实科学发展观，投资和重大项目建设工作良好成果的具体体现。

概括起来有以下3个方面。

一是坚持发展第一要务，坚持科学发展观，坚持不断解放思想，是做好投资和重大项目建设工作的主动力。

二是创造性地贯彻落实国家宏观调控政策，是不断解放思想、落实科学发展观，对我省投资和重大项目建设工作的基本要求。

三是坚持创新，不断完善和提高工作措施的实效性，是做好投资和重大项目建设工作的重要保证。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在投资和项目建设工作中仍然存在一些值得注意的问题。一是资金“瓶颈”制约矛盾突出。二是结构调整和产业发展项目层次和质量有待进一步提高。三是地区与所属县（市）工作协调还需进一步加强。四是项目管理还需要进一步强化。

上述问题我们必须高度重视，在今后的投资和项目工作中认真研究解决。

三、2009年需要重点研究和做好的工作

从目前国际国内形势分析，2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是应对国际金融危机冲击、保持国内经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年。如何应对复杂多变的国内外经济形势，保持我省近年来经济社会快速平稳增长的良好势头和改革成果，在刚刚结束的全省经济工作会议上，省委省政府已做出明确部署，下一步需要我们全面加以落实。2009年全省投资工作的总体要求和基本原则是：全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，坚持以科学发展观为指导，强化重大项目的谋划和推进，突出交通、水利、电力、生态环保城市公共工程等重大基础设施建设，促进结构调整和产业优化升级，多渠道筹集资金，努力扩大投资规模，提高项目质量，改善投资结构，保持全省固定资产投资快速健康增长。主要做好以下几方面的工作。

（一）抓好7500亿固定资产投资目标分解落实工作

全省经济工作会议确定2009年继续加大固定资产投资力度，并提出了力争完成7500亿元的目标。为落实好省委省政府的决定，我们按照7500亿元对2009年的投资计划进行了初步分解。各市州要按照省里确定的投资和项目建设任务，结合本地区实际，认真梳理2009年新开工和续建的项目，逐项确定投资进度和投资额，使各项投资指标落到实处。

（二）抓好重大项目谋划和推进工作

2009年是启动实施“万亿投资工程”的第一年，也是最关键的一年。抓好“万亿投资工程”的启动落实工作，重点要抓好项目谋划工作，以确保后续储备项目足以支撑投资目标的完成，省里也将加强这方面的支持力度。一是委里为加强对各地谋划和推进项目工作的指导，近期将出台《关于做好明后两年重大项目谋划建设工作实施意见》，指导各地具体实施工作。二是继续深化同中咨公司的合作，借助“外脑”提高项目谋划层次水平。各地也可以聘请一些专业化的项目开发队伍，瞄准国家投资方向，结合自身优势和特点，超前谋划一批重大项目。

在抓好项目谋划的同时，各地要突出抓好重大项目推进工作。各市州要切实发挥重大项目工作领导小组以及重大项目推进组的领导协调作用，加快推进项目前期工作，努力落实项目建设条件，积极争取中央资金和落实配套资金；各市州发改委要和有关部门加强联动，特事特办，急事急办，对能够在市（州）审批的项目实行集中审批，对需要国家或省审批的项目，协同做好基础工作和上报工作，加快完善项目前期审批手续。继续采取集中推进项目新开工和竣工的做法，加快推进项目建设进度。严格控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止低水平重复建设，引导生产要素合理布局。强化资金使用监督管理，建立公开透明的运行和监管机制，加强审计监督。

（三）积极争取国家资金支持

我们从日前召开的全国发展改革会上了解到，2009年中央政府投资在继续安排好在建重大项目建设的同时，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动一批上述领域的重大工程。一是大幅度增加对“三农”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病险水库除险加固规划任务，加快推进大型灌区节水改造和续建配套、水源工程等重点项目建设。推进农村饮水安全工程建设，加快农村沼气建设和农村电网改造，积极推进农村公共改扩建工程。二是加快实施城乡保障性安居工程。大规模开展廉租住房建设，加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务，扩大农村危房改造试点。三是重点解决交通运输“卡脖子”路段和优化能源结构。加强铁路客运专线建设，加快完善国家高速公路网和中西部机场建设。推进城市电网改造工程建设。四是加大对节能减排、自主创新和产业升级的支持力度。支持重点节能工程和循环经济重大示范项目，加快城镇污水、垃圾处理设施及管网建设。推动大型核电、风电装备和高速列车设备本地化，推进企业技术进步和技术改造，建设一批重大产业化项目。五是加大对社会事业的投入力度。按照防灾减灾要求，实施中小学校舍改造工程，对不符合条件特别是危房校舍加快改造。加快基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系、乡镇综合文化站等的建设。

从上述情况看，2009年国家继续加大了民生、基础设施、节能减排和结构调整等方面的支持力度，我们要把握好国家精神，从优化投资结构入手，结合当地实际情况，抓紧做好相关项目的规划和前期工作，及时做好向国家汇报、沟通和衔接等方面工作，争取得到国家更大支持。

（四）多渠道筹集建设资金

目前资金问题仍然是我省投资和项目建设的关键环节。从2006年开始，我省项目建设资金来源结构发生了一些可喜变化。自筹资金、利用外资逐年增加，原来项目建设主要依靠国家财政拨款和银行贷款的格局明显改变。但是，项目建设资金瓶颈问题仍然没有从根本上解决，仍然需要我们多想办法、多下功夫。一是要加强同金融机构的合作，争取更大的信贷支持力度。二是要充分利用资本市场，拓宽融资渠道。我省还成立了创业投资引导基金支持创业企业，产业基金也将酝酿出台，形成了多层次的市场体系。各地要加强谋划，进一步拓宽融资渠道。三是积极争取国家安排的1000亿元地方转贷。四是继续加大招商引资工作力度。

社区工作谋划篇11

受国际金融危机的影响，县域经济的发展环境、发展空间、发展模式、发展质效都发生了深刻变化。因此，在新的形势下，要实现县域经济良性发展，就必须用新的思维谋定经济发展大局。

谋大局要谋大势。谋定县域经济发展大局，首先要认清不断变化的经济发展形势。当前要特别关注国家为应对后金融危机时代所出台的一系列促进经济发展的产业政策和措施，这是统筹县域经济发展的指示灯和引路牌。同时，随着社会主义市场经济体制的日益完善，在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的区域经济，已打破了计划经济时代以行政区划为框架的条块经济结构，成为拉动地方经济发展的引擎。作为湖北东大门，黄梅正是认清自己处在湖北“两圈一带”、江西昌九经济走廊、安徽皖江经济带等区域经济发展战略结合部的位置。结合本县的经济发展现状，在推进“四个黄梅”（打造信用黄梅、建设产业黄梅、发展文化黄梅、创建平安黄梅）建设进程中，适时提出“农业建‘六县’，工业抓‘四园’，旅游创‘4a’”的经济发展战略。

谋大局要谋思路。在市场经济条件下，根据市场经济规律，探寻到一条好的经济发展思路，对一个地方经济发展可以起到事半功倍的效果。要做到这一点，关键是要更新观念。当前要做到“三破一立”，一是要突破传统观念，下决心打破传统的产业结构，就黄梅而言，就是要实现一产调优、二产调强、三产调活的目标；二是要突破无为观念，面对市场经济，特别是国际金融危机的冲击，有人惊慌失措不敢作为，有人认为不能作为，其实，面对这种局面，政府的宏观调控手段更多更强，因而也更有作为，也更会有作为；三是突破侥幸观念，面对市场的变化，国家加快经济结构调整的力度。为此，我们必须自我淘汰落后产能，对一些落后产业尽快转换升级，对此不能抱丝毫的侥幸心理，只有这样，才能跟上国家产业调整步伐，才能适应市场的需求。“一立”就是要树立科学发展的观念，按照科学发展观的要求，谋划全县的产业定位和布局，黄梅适时提出了“一带三区”的经济发展思路。

谋大局要谋大事。一个地方的产业发展不可能在一个期间内齐头并进，而必须根据自身特点和市场变化，培植重点产业和重点区域。黄梅在谋划全县经济发展中重点抓“两业、三沿、四区”。“两业”即重点发展现代物流业，禅宗文化旅游业。“三沿”即沿北部山区建设鄂东禅文化旅游区；沿江地区建设沿江临港产业带；沿路构筑以县城为中心的集镇群。“四区”即以大胜关山工业园为主体的工业园区，以县城为主体的城乡一体化示范区，以东山五祖寺景区为主体的4a级景区和以部级湿地保护区龙感湖为主体的环湖生态农业休闲区。

二、以硬举措落实经济发展思路

新的经济发展思路只有付诸行动，成为经济发展成果，才能惠及社会和人民。而要做到这一点，就必须有过硬的举措，确保思路在实施过程中不变形、不走样。

以规划规范落实的行为。任何一个地方的经济发展，必须是规划先行，只有立足各区域差异化实际，依据自然条件、资源禀赋和产业基础制定发展规划，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，不打乱仗，降低发展成本，提高经济质效。同时，科学规划还能为经济发展营造更大空间，增强可持续发展的后劲。

以项目搭建落实的平台。项目是落实经济发展思路，支撑经济发展的平台。因此，要实现既定的经济发展目标，必须加大项目建设力度，首先，要千方百计争项目，紧扣经济发展实际，对接国家产业政策和投资导向，争取更多项目进入国家和省规划。二是强化招商引项目，密切关注沿海地区产业转移动态，立足现有产业基础，大力引进龙头带动型、产业关联型、区域布局型、资源支撑型和科技环保型的大企业，引进一批质量结构优、经济效益高、社会效益好的骨干项目。三是脚踏实地建项目。对重点项目实行领导担保、专班推进、全程服务工作机制，实现早建成、早投产、早见效。

以调整提升落实的质效，在科学发展观指导下，调整经济结构，加快转变经济发展方式，是当前加快经济持续高效发展的必然要求，也是县域经济实现长效发展的必由之路。首先，要以产业集群为方向，走新型工业化之路，努力构建协作紧密和结构合理的产业体系，不断壮大产业规模。落实国家促进自主创新政策措施，引导、支持企业增强自主创新能力和建立现代企业制度，鼓励企业开展质量、安全、环境体系认证，不断提升产品市场竞争力和占有率。其次，以强农惠民为核心，走现代农业发展之路。积极扶持经济实力强、带动作用明显的农产品加工企业争创国家、省市级龙头企业，引导健全农村新型合作

组织，加大农产品板块基地建设力度，提升农业板块基地质效。三是坚持城乡统筹，走城乡一体化之路：按照市场化理念，合理经营城市资源，加大城市基础设施建设力度，提高城区功能为农民进城铺好路。

三、以铁纪律保障经济发展环境

要牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念，用铁纪律保障经济发展环境。

社区工作谋划篇12

年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心；二是再分析，分析出更深的清醒认识；三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩；四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲！

这个会议开得很好。国权、以学同志会前牵头做了认真谋划，刚才国权同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正不足不是无能，而是有水平的表现！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出！当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。

第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。

第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时；凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。

明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，2009年是“困难的一年”，2010年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。

第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策；二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去；三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”，加速推进黄山崛起进程。

第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。

第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻；2、巩固和深化学习实践活动成果；3、加快皖南国际旅游文化示范区建设；4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创；5、深化机构改革；6、争取实施新安江流域生态补偿机制；7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工；8、继续实施民生工程；9、加快企业上市步伐；10、推进市直企业改革；11、推进县域经济发展和扩权强镇工作；12、抓好新农村建设“八个一批”；13、深化医疗卫生体制改革；14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进工业园区建设；2、服务三条高铁建设；3、加快高速公路建设和谋划；4、机场改造；5、中心城区建设；6、古城、古镇、古街保护与开发；7、壮大茶产业；8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程；9、黄山职业技术学院建设；10、黄山风景区代步工具等基础设施建设；11、加快新安江流域综合开发；12、加快太平湖开发；13、央企对接及项目跟踪落实；14、文化长廊建设；15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理安排并统筹抓好其他工作

年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻；要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重”要求，确保取得显著的实践成果；要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究，确保森林防火安全和林区和谐稳定；要积极稳妥推进机构改革；要精心安排“两节”工作，安排好“两节”慰问，继续抓好“七保”等民生民计，进一步厉行节约；要切实维护社会稳定，根据岁末年初的时段特点，认真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治大局稳定和谐。