工程审计重点篇1

中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号：

工程审计工作的关注点

对于一个施工企业，依据企业的实际情况，审计工作需要有一定的侧重点。针对不同阶段的工程，所需要关注的内容也有所不同，那么作为一个企业，应该关注哪些类型的工程项目呢？下面列出的五类项目，是施工企业应该重点关注的：

要关注工期有延长的在建工程；

要关注完工但迟迟未能竣工验收的工程；

要关注虽然已经完工或竣工，但迟迟不能报送决算的工程；

要关注虽然已经将决算送到业主单位，但迟迟不能进入审计的工程；

要关注虽然已经开始审计，但一直拖延的工程。

针对审计工作关注点的建议

针对审计工作关注点的不同，我们应该采取不同的应对方法，尽量扩大对审计工作有力的证据范围，以减少因为证据文件缺乏而导致的成本增加。

对于可能延长工期的工程，建议及时报送相关的工期延长报告，同时须注明工期的延长与工程罚款无关；

对于完工但未竣工的项目，建议及时分析原因，寻找相关人员了解情况，找出解决办法，若是无理要求也要以大局为重，先竣工为上；

对于无法报送决算的竣工项目，其主要的一个原因是资料不全，针对这一点要及时补救，重点突击。反正目的只有一个，就是“把决算先送出去”！

对于迟迟不能进入审计的送审工程，同样要分析原因，寻找相关人员了解情况，找到问题所在，这个问题可能是人为，也可能是现实存在，只有找到原因，才能有针对性的解决问题；

对于在审工程但进度缓慢的，要采取各种方式解决：

如果有条件的话，可以寻找业主单位的相关部门或人员，让业主单位催促审计单位加快工作速度；

如果合同有规定的话，可以要求审计单位或者业主单位的相关部门按照合同处理相关事务；

总之，每一个问题的存在是有其必然原因的，也会有必然的结果。因此为了使审计能够达到理想的状态，在过程中针对不同类型的工程处理难点问题时，我们需要从两个方面去考虑，第一是通过何种手段能够减少问题发生的可能性，第二是通过合同手段能够降低事情发生后的损失量。

工程资料对审计的意义

上世纪九十年代，甚至在本世纪前些年，很多的施工单位对工程资料的重要性一直没有掌握，总认为工程施工的重点应该是工程的现场，工程资料仅仅是“形式主义”，而忽略了工程资料的有效编制。随着近些年，每个施工企业在工程审计和竣工文件办理的过程中所遇到的问题越来越多，企业才认识到工程资料的重要性。

工程资料有很多，但不外乎技术、质量、安全、进度和经济五大类型。是不是所有的工程资料都需要重点关注？每一份工程资料所需要关注的内容又是什么？这是每个企业在编制工程资料过程中最大的疑惑。下面列出了工程施工资料编制过程中，对工程审计工作有重要意义的一些工程资料：

《测量报验单》，主要是涉及到土方工作量和铺地基础的工作量的问题，具体的数据是“原场地标高”、“土方开挖基底标高”、“土方回填完成面标高”、“铺装完成面标高”等，其主要作用是能够为工程现场留下原始的计量依据；

《材料报验单》，主要是涉及到非常用的材料和需要业主单位材料部定价的材料的报验资料，例如特殊规格的花岗岩、特殊树种、特殊设备等；

《价格签证单》，建设单位为了自身能够控制成本，在过程中会对主要和特殊材料进行核价，作为最终审价的依据，所以这一资料非常重要，但是很多的政府、事业单位都会填写“由审计单位定价”，这时候我们就要在这份资料后附上尽量全面而且有力的依据（材料名称、规格、品牌、使用的技术参数、可以获取价格的途径等），以备审计单位的相关人员进行核算；

《工序报验单》，这个资料一般很少用到，但到关键时刻，它却是最为重要的资料因为它属于基础性资料，特别是原报价较含糊而施工中业主明确要求必须进行的工序或工作内容，无论日后能否争取到，书面材料都应当准备充分；

《工程量签证单》，主要是涉及工作变更、零星项目而造成的工作量增加的问题，一般认为当具有《建设单位通知单》、《设计变更通知单》、《监理通知单》、《设计变更图纸》后，我们就可以在工程结算时获得相关造价，对于这一点无可非议。但是这些都是基础性资料，必须收集，却对因此而发生的工程造价不会有比较明确的分析，此时制作《工程量签证单》可以比较实际的反映出实际工作量较图纸设计工作量的增加或减少，非常方便决算的编制和结算审计工作；签证单工作量一定要有详细的计算式并附上相应的图纸说明，并请甲方在图纸上签字，以备审计再次核查；

《技术核定单》，可以理解为是由施工单位提出的变更。一项技术核定可能会导致工程造价的增加、减少，也可能不变，但建设单位很可能会以这是施工单位的施工技术措施而拒绝支付相关费用，所以施工单位尽量要少出此类单子，即使要出也要在核定内容上附上可能的费用调整（不必明确金额），再由建设单位确定是否做相关的技术调整，当建设单位回复为“是”时，要及时将造价（或工作量）明细上报，以便于结算；

《工程招标文件》、《工程投标文件》、《答疑》、《合同文件》和《二算对比表》，这些资料都是基础性资料，必须收集，更需要做的是要让参与工程施工的每一个人员都能够非常了解。建议能够在工程开始的时候召开一个有实际意义的会议，共同分享这些资料并提出看法，这样才能更好的将二次经营落实到位；二次经营不是项目经理一个人的事，而是要项目部共同去完成的。

有重要意义的时间节点

开标日期：审计时作为常用建筑材料市场价格的界定依据；

合同签订的开、竣工日期：与实际的开、竣工日期比较；

实际开工日期：通过开工报告反映；

工程实际交付使用日期：可视为建设单位认可工程的时间节点；

实际竣工日期：反映出实际的工期；

工程质保期的起算日期：平时比较容易疏忽，对项目部的后期质保时间有影响；

工程结算审定：可能是工程结算的节点；

工程质保期满日（工程移交日起）：反映工程正式移交，工程结算的时间节点。

有重要意义的合同条款

工程合同形式，一般有固定单价合同、固定总价合同（图纸包干）、固定总价合同（清单包干）。其中，我个人认为固定单价合同相对而言比较有利于施工单位，固定总价合同（图纸包干）最不利于施工单位，固定总价合同（清单包干）要视签证条款而言；

工程签证条款，明确可以签证的内容和可以签证的造价范围，尽量不要模棱两可；

工程延期条款，明确可以延期的条件和相关的费用承担；

工程付款条件，涉及工程款的付款节点、付款依据和付款款额；

工程质保条款，涉及质保期限和相关费用。

对于“设计加施工”项目的建议

注重前期参与，尽量在设计阶段就把投标风险予以考虑；

工程审计重点篇2

一、电网工程项目审计研究现状

随着市场经济的发展，电网工程项目也进入了加快建设、大规模发展的新阶段。尤其是近年来智能电网、超高压项目的核准及农网项目改造工程的推进，对电网工程项目的审计工作已成为规范资产管理、控制风险的重要保障。近年来我国学者对工程审计进行了颇有成效的研究。段丽敏（2009）指出，目前由于审计管理制度制定不到位，大部分电网工程项目审计仅局限于事后审计工作，事前立项审计、建设过程和审计结果评估等环节仍存在监督不到位、岗位配置不合理、审计人员专业技能有待提高、定位不准确等问题。楼秀君（2009）指出，电网工程项目决算审核是一项政策性很强而又较为复杂的技术经济工作，应当主要把握审核工程量、审查定额套用是否正确、审查取费标准是否正确、审查工程材料用量和价格是否合理等问题。张惠英、李朝寿（2010）对全过程审计进行了定义，概括了电网工程建设项目全过程审计为内审部门对项目实施的真实性、合法性和效益性进行监督评价，自立项、可行性研究、方案编制、招投标工作、合同管理、现场管理、工程财务和事后评价等环节进行审计。刘维民（2013）认为应从建设项目的全寿命周期角度统筹考虑，从项目的规划、设计、建设、运行和退役五大管控环节全过程导入审计工作。

二、电网工程项目审计特点分析

电网工程项目相对于一般工程项目，具有以下显著特点：一是投资规模大，建设周期较长。电网工程项目一般建设规模大、设计方案和技术复杂、专业性较强，因此从项目的设计、招标、施工到使用过程往往会持续数年，大型项目甚至会持续十几年，且投资额巨大。二是强调一体性。电网工程项目是按照最初的设计来建设完成的，它是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体。三是容易受环境制约。电网工程项目一般建设在户外，在山区、公路、住宅等地都有可能，因而容易受外界环境的影响。在设计和招标之初，应综合考察项目的地形、基础设施、材料、周边居民生活环境、物料价格等因素。四是与国民经济走势密切相关。电力产品作为能源产品，其生产供给在满足国民经济发展和人民生活水平的基础上，还应留有一定余地，但又不能产能过剩。

基于上述特点，笔者认为，应当从全过程来对其进行监督和控制，防范风险。全过程审计应以项目建设管理流程为主链，采用风险管理策略，依托相关审计管理政策法规，确定工程建设全过程管理的五大管控阶段，仔细分析，掌握管控内容、确定权重，掌握流程关键控制点，进行管控效力校验。全过程审计，即为跟踪审计，是电网公司审计人员在法律法规和会计制度指导下，利用审计技术、计价方法、科学的核算过程对工程项目的立项、招标、建设、竣工等经济管理环节的真实性、合法性和效益性展开审查监督、评审和分析工作。全过程审计一方面要发现工程项目建设过程中关键环节存在的问题，帮助工程建设单位纠正偏差，实现对电网工程项目全过程审计的监督与控制，确保项目的合法性。另一方面，在竣工完成后进行分析和评价，为后续单位开展项目建设提供借鉴。

三、电网工程项目全过程审计要点设计

（一）项目立项审计

立项审计是针对电网工程项目实施前而开展的电网项目规划、电网工程项目的可行性研究报告、电网工程项目核准情况而开展的审核。审计目标是：立项的合理性、客观性与可行性。针对电网工程项目立项所采取的审计方法有审阅法和对比分析法两种。审阅法是根据项目立项阶段的相关制度，书面审查项目的立项资料，判断电网工程项目的合规程度以及是否按制度开展项目的立项工作。对比分析法主要用在可行性研究报告的审计中，分析和评价电网工程项目立项过程中的各项数据和指标，确定差异，发现问题。具体来说，电网工程立项审计的内容有电网规划审计、可行性研究报告审计和项目核准情况审计。

（二）项目设计审计

电网工程项目的设计阶段是控制项目成本支出的重要阶段，因此，设计审计工作是电网工程项目全过程审计的必要环节和重要内容，确保项目的设计能有效降低项目成本支出和浪费。审计目标是：项目设计的合理性、规范性；项目设计防范的可操作性；项目设计方案的经济性。

电网工程项目设计审计的内容主要有：项目设计方案的内部控制制度是否健全、是否有效；项目审计方案是否与项目的可行性研究报告相一致，是否按可行性研究报告实施项目设计；电网工程项目的设计是否经济合理，是否在符合可行性要求的前提下，符合经济性要求；项目的设计深度是否符合规定，确保不会因项目的设计深度不足而造成投资失败；项目设计方案变更后是否符合初步设计方案，是否存在影响项目建设进度的风险；项目设计方案的变更对项目建设和成本支出的影响。

（三）项目招标审计

招标投标制已普遍应用在电网建设工程项目中，但在工作中仍存在着招标程序不合法、招标管理制度不规范等现象。实施电网工程项目招标审计，有利于审计人员及时掌握工程项目招标的具体信息，从而有利于控制工程造价与成本支出。因此，应将工程项目招投标情况作为电力工程项目全过程审计的重要内容之一，对招标、开标、评标和定标进行全过程审计，保障工程项目的顺利实施。

审计目标是：项目招标制度的健全性；项目招标程序的合理性、经济性。招标审计的范围包括电力工程项目的设计、监理、设备及材料采购、项目施工等环节以及招标工作全过程。审计方法有审阅法、现场核查法、分析性符合法等。审阅法是用来检查工程项目招标的内部控制制度是否建立健全，是否有健全的招标管理办法及招标监督管理办法等，判断既有的招标管理制度是否符合内部控制制度的要求。现场核查法主要用来证实是否按规定程序实施招标活动，审查中标人是否再次向他人转让中标项目等。分析性复核法主要通过比率分析法等相关方法，分析招标、评标、定标以及签订合同等招标全过程是否合规。

（四）项目建设审计

工程项目建设审计是电网工程全过程审计中最重要的环节，是针对项目建设全过程而实施的审计，确保项目建设过程符合项目既定方案和可行性研究报告的要求。审计目标是：建设进度与建设方案的合理性；成本费用支出的合理性；项目建设质量的可靠性。审计的范围包括建设进度、建设方案、成本费用支出、建设质量等电网工程项目建设全过程。采用的审计方法有现场查看法、财务分析法等。现场查看法是用来检查项目的建设进度是否合理，是否按既定方案实施项目建设，是否存在拖延工期等现象；项目的建设方案是否与项目可行性研究报告相一致，是否完全在项目立项方案的框架之内；项目的建设质量是否完全符合项目质量要求，是否存在偷工减料、以次充好等不合规现象。财务分析法主要用来分析项目建设的成本费用支出等，分析项目的成本费用支出是否符合预算管理制度，是否存在超标支出等。

（五）财务管理审计

1.资金管理审计。电网工程项目资金管理审计的内容是检查是否建立了资金管理制度，检查资金管理的执行情况，检查资金来源的合法性，检查是否按要求编制了资金使用计划与使用说明，是否根据项目建设的实际情况拨付资金，有无资金截留、滞留、转移、挤占、挪用等问题，检查是否按规定缴纳各项税费。

2.竣工决算审计。电网工程项目的竣工决算是用来总结工程项目的建设成果，同时也是办理工程项目转移和交接的依据。审计的主要内容有：竣工决算资料是否完整有效、报告内容是否真实；是否在规定时间内完成项目建设；检查项目建设资金使用的合理性；是否及时清理项目建设债务；盘点现场物资，检查物资的使用及处置情况；检查是否及时办理资产清理手续，是否及时完成电网工程项目的后续交付手续等。

在实施工程资金审计时，应采用重点追踪法，实现对资金管理及使用的全过程审计；在实施项目竣工决算审计时，应采用复算法和调查询问法等，详细审计工程项目的成本费用支出。

（六）项目后评价审计

电网工程项目后评价审计是指电网项目完成后，对运营阶段的经济指标和技术指标进行审计，评价其是否达到预期的目标。电网工程项目后评价审计的对象是电网工程项目是否合理，项目运行是否正常，项目是否能实现预期经济效益和效果，评价项目的技术指标的全面性和科学性。与此同时，还应审计项目后评价报告是否完整、全面、合理，检查项目其他主要指标的完成情况等。电网工程项目后评价审计采用的方法主要有财务分析法、对比分析法、现场核查法等。

四、结语

电网工程项目的全过程审计是指审计部门对电网工程项目的立项、设计、招标、建设、工程财务管理和项目后评价等的合法性、真实性、效益性开展的审计监督活动。检查和评价电网工程项目全过程存在的问题，并加以纠正，提出审计意见和建议，促使电网工程项目顺利完成，提高电网工程项目的管理水平，控制成本和规模，保障电网工程项目资金的使用效率，提高项目投资效益，有效维护国家经济秩序。

提高电网工程项目的管理水平，不仅需要内部审计人员具有较高的业务素质和专业能力，更需要很强的敬业精神。审计人员要在实践中规范电网工程项目全过程审计的水平，加强业务培训和学习，发挥全过程审计在电网工程项目中的应用。X

参考文献：

工程审计重点篇3

工程竣工结算是指在工程竣工并经验收合格后，对照原设计施工图，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法和规定，对原施工图预算进行相应的调整，进而确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。竣工结算一般由施工单位编制的，经业主初审后委托造价咨询单位终审，作为业主与承包商最终结算工程款的依据。工程竣工决算是一个建设项目实际支出的一切费用的总和，包括竣工结算一、设备购置费、土地征用费、勘察设计费、项目监理费等费用，一般由业主财务部门组成的专业人员编制。

1.工程竣工结算的审计形式与方法

1.1工程竣工结算的审计形式

工程竣工结算审计的形式有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

1.2工程竣工结算的审计方法

工程竣工结算的审计方法主要有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种，在实际审计过程中许多审计人员都是根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定采用哪种审计方法。但是如果采用了不当的审计方法，则不仅会影响工程造价，给业主或施工单位带来经济损失，也同样会给审计单位带来风险。进行工程竣工结算审计，最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告，业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据，审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益；根据国家审计署的最新调查显示，近两年来由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势，这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势，这种趋势给审计部门提出了更高的要求，即审计部门要对审计结果负责，对社会负责。为了使业主与承包方双方经济利益不受损失，也为了审计部门在社会上占有立足不败之地，这要求审计报告要公正、准确、严谨、科学，不能偏向任何一方，否则，不但会引起业主和承包方的经济纠纷，还会给审计部门带来许多问题和矛盾，影响社会对审计部门的信任；因此，审计结果尤为重要。影响审计结果的因素有工程量计算、定额子目的套用和换算、材料数量及价格的确定和规费的计取等，这要求每个环节都不能出差错，否则就会影响工程造价，影响审计结果；要做好这一点，最好的审计方法就是全面审计法，其它方法都不容易做到这一点。

1.3全面审计法

全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对变化的工程量进行一一计算，对变化的定额子目进行一一套用或换算，对变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价；由于这种审定价是直接得出的，其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的，因此这种审计结果不易出差错，是比较准确的；但这种审计方法的缺点是时间比较长，工作比较繁重，如拿时间、工作量和审计结果的准确性相比，时间的长短，工作量的多少就显得微不足道了。因此全面审计法是现阶段最好审计方法。

2.工程竣工结算全面审计的重点控制

工程竣工结算全面的审计主要包括工程编制依据审查，施工合同审查，协议、纪要、补充合同等资料及资料变更审查，各种签证和施工日审查，工程量审查、查套用定额和计取费用审查和建设工期履行和工程质量情况的审查。重点控制的是工程编制依据审查，工程量审查、套用定额和计取费用审查和建设工期履行和工程质量情况的审查。

2.1工程编制依据审查

主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。其依据主要有：①国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；②国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；④现行的地区单位估价表或汇总表；⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2工程量审查

工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

2.3套用定额和计取费用审查

目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.4建设工期履行和工程质量情况审查

建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影晌工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3.结语

对工程竣工结算审计来说，把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计也是监督工程项目的一项重要措施。加强竣工结算全面审计的重点控制，可以获得准确、科学的审计结果。

参考文献：

[1]李金华.审计理论研究[M].北京:中国审计出版社,2001.

[2]中华人民共和国审计署.走向二十一世纪的中国审计[M].北京:人民出版社,1998.

[3]戚安邦.工程项目全而造价管理[M].天津:南开大学出版社,2006,

[4]丁荣贵.提高项目治理的成熟度[J].项目管理技术,2008,(7):72-75.

[5]郭继秋,唐慧哲.工程项目成木管理[M].北京:化学工业出版社,2007.

工程审计重点篇4

（一）确定重要性水平：

（二）风险评估：按照《审计署审计质量控制100条进行》

二、检查与控制的目标：

对已开工项目的四制（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）进行检查；对财务财务管理进行检查，包括各参建单位的合同执行情况和执行财务管理规定以及防止由于损失浪费而导致的投资增加，并分析产生问题的原因，寻找薄弱环节，提出改进意见和建议，完善各项制度。对完工项目工程量作为重点审查对象。

三、检查重点：

（一）项目检查：

1.项目法人制理建设与实施情况的检查。检查项目法人在项目实施过程中是否存在未严格遵守国家有关法律法规规定的有关建设程序和规划、环保、储蓄、劳动、安全、消防、建筑等的法律法规，检查行政许可手续是否齐备，检查是否遵循建筑质量体系，是否存在擅自（如履行程序就合法了）提高或降低工程建设标准，改变建设内容，扩大或缩小投资规模的行为，是否存在转移、挪用工程建设资金的问题。

2.招投标情况的检查。

3.合同管理情况的检查。

检查合同约定是否严谨，是否存在因合同约定不合理而造成投资增加的情况；合同范本以外特殊的方面有没有因合同约定不合理或不严谨的情况造成问题；检查合同中对土方如何约定；检查合同执行中业主对施工条件的约定是否合理；检查合同执行条款是否存在不严谨或相互矛盾的情况；检查合同是否得到严格执行，是否存在违反合同约定对施工方非法补偿的情况；察看索赔和补偿的相关资料，分析索赔和补偿的合理性，检查是否存在合同与约定不与补偿的项目，业主违规予以补偿，是否存在应由施工单位承担的风险，业主考虑其承受能力给与补偿的，是否存在将包含的投资包干项目议定补偿，是否存在将总价投资包干的临时工程项目议定补偿，是否存在投资变更项目的决策增加给施工方给与补偿。

检查是否存在违反《招投标法》法律规定调整原合同约定或增加补充协议、补偿协议，对施工单位给与额外补偿与奖励的。

检查总价合同的合理性。

4.违法转包、分包情况的检查。查看施工单位财务资料，是否签订了合同协议，根据资金流向和核算方式来判定是否存在有无非法以借劳务合作之名，借劳务分包进行分包之实，转包、转分包行为中有无分包超过国家规定的比例，是否存在再一次分包、转包，是否存在业主指定转包分包的行为，关注违规转分包中利益分配并因此造成工程质量问题，有无存在其他利益分配，支付给个人的行为。

5.监理情况的检查。

检查监理单位基本情况：包括监理的资质，检查监理人员配置情况；检查监理工作情况：是否按照进度规划进行监理工作，现场监理是否履行了其职责，监理日志记录是否齐全，记录内容是否符合要求；检查监理对于工程量的计量是否严格；检查监理对工程资料的签证是否严谨，变更理由是否充分，签证的程序是否合规，资料是否齐全，变更单价是否合理。

6、设计单位和设计变更情况的检查。检查设计图纸的质量是否符合项目的要求，是否因涉及的原因造成工期延误，包括图纸的提供是否及时；检查设计单位是否及时对概算调整情况进行了计划；检查设计单位是否按照合同的约定对现场派驻设计人员，现场的设计变更是否严谨，检查设计变更的必要性是否符合规定，是否符合规定的程序，现场服务是否及时到位。

7、奖励情况的检查。奖励理由是否充分真实，依据是否合理，是否符合合同的规定，是否达到了合同规定的考核指标，是否超过合同的限额发放奖金，重复发放奖金，只奖不罚；是否存在业主单位搭车发放奖金。

8、甲方供应材料管理情况的检查。

（二）财务检查

工程审计重点篇5

关键词:高校;基建工程;审计;重点

Key words: college;infrastructure projects;audit;focuses

中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0003-01

1高校基建工程审计现状分析

传统高校审计部门仅针对高校运营过程中的资金等进行审核工作,使得普遍人员偏少,随着高校基建工程近几年开始大规模的建设,使得原本人员基础薄弱的高校审计工作更加捉襟见肘。另外,由于高校审计工作主要方向不是针对工程建设,使得高校对工程建设的审计工作开展更加困难。由于以上两种原因导致高校审计监督工作滞后,影响审计监督的准确性,严重损害了高校的经济利益。针对这样的情况,加强高校基建工程审计工作,以现代审计理念可续的开展高校基建审计工作已经成为现代高校审计的工作重点。

2高校基建工程审计的重点

2.1 加快高校审计队伍建设,促进高校基建工程审计工作开展针对高校基建工程审计现状中人才缺乏的问题,高校要加快审计人才的引进与培养,增加具有工程审计经验的审计人员补充高校审计工作人员的缺乏。同时还要加强原有审计人员对基建工程审计工作的培训,提高审计人员对基建工程审计的专业基础知识,促进高校审计工作的开展。构建现代化审计体系,以完善的审计队伍科学的开展高校基建工程审计工作,有效保障高校的经济利益。

2.2 高校基建工程审计重点针对高校基建工程特点,高校基建工程的审计工作可以以事前审计、施工过程审计以及结算审计三个方面展开,并针对各个方面分项审计工作有效保障高校基建工程审计质量。

①高校基建工程事前审计工作重点。基建工程事前审计是保障工程顺利开展的基础,是以工程设计、造价编制、招投标审计等审计工作为基础,保障基建工程科学性及合理性的活动。通过对施工设计的审计工作能够有效控制工程预算与造价的高低,是现代基建工程审计的重要内容。工程招投标审计是有效保障招标公开、公平、合法的关键,是有效避免基建工程、利用职务收受贿赂的重要工作。注重在满足质量、工期的前提下,是否最大限度地节约建设成本,工程造价与实际建设情况是否相符等问题。通过事前审计,对高校基建工程造价进行科学的控制,确保高校的经济利益。②高校基建工程施工过程的审核。在高校基建工程施工过程中,审计人员要时刻对施工过程进行动态的、全面的监督,确保工程资金的有效使用。对施工过程中的各种签证进行审核,为工程结算审计奠定基础。高校基建工程审计人员要与学校基建管理部门、施工单位、监理单位进行良好的沟通,积极运用甲方内部审计人员的工作职责与权限对工程施工过程的各项造价进行审查与控制,要求施工单位严格按照设计要求施工。对于施工过程中涉及到设计变更的,需要经过设计单位及基建主管部门的确认与审查后方可进行变动,以此控制由于设计变更造成的成本增加。高校基建工程审计人员要需要对各项由于施工工艺和材料变更引起的造价进行过程中的审计,避免由于施工过程中材料的价格变动掌握不足造成竣工结算“无据可依”,发生审计纠纷。

2.3 工程竣工审计的实施在基建项目竣工后,要严格对工期、造价进行审核,确保基建项目目标的实现。结算审核是有效控制投资成本的关键,必须经过审计部门审核后方可由财务部门办理相关手续。在进行结算设计时,要将审计重点放在工程量的计算、定额套用、工程取费、材料价差几方面,注重材料价差调整是否依据市场指导价和预算价进行,注重施工企业自行采购材料质量与单价是否经过工程管理部门与监理工程师的认可等。通过对工程完成情况、与施工图纸对比情况、工料使用情况的审查,确保工程质量与投资是否符合原定目标。注重对工程量的统计,为结算提供基础数据。需要特别注意的是在竣工结算过程中要对比施工图纸与设计方案,重点审计工程量的计算,并根据工程量与材料使用的关系审核是否存在工程量多报情况,以此达到基建工程审计的目的。

3科学利用社会审计服务提高高校基建审计水平

由于高校基建审计体系的建立与人才培养需要一定的时间来完成,因此目前高校基建设计工作的开展还需要借助社会审计服务的力量,提高高校基建审计工作。由于社会审计服务较高校审计部门对基建工程审计经验更加丰富,对尚未开展根据审计的工程项目能够找到恰当的切入点进行跟踪设计,有效的提高了高校基建工程审计的质量。另外,现代高校基建工程项目较多,高校自身审计人员数量上不能完全胜任审计工作的需求,这就需要高校审计部门借助社会审计服务的力量,通过专业性审计服务加强高校基建工程的审计工作,降低工程成本、为学校节省建设资金。在借助社会审计服务的同时还能够在实际审计中提高高校审计人员对基建工程审计方式方法的认识,促进高校审计人员专业技术水平的提高,为高校后期基建工程审计工作奠定基础,提高高校基建审计水平。

4结论

综上所述,现代高校基建工程审计工作还存在许多问题,需要高校审计部门加快自身审计体系的建立、加快审计人才培养,借助社会审计服务科学的开展高校基建工程审计工作,为高校建设资金的合理使用奠定基础,为避免高校基建工程招投标过程中贪污受贿奠定基础,为建设我国高等教育院校奠定基础。

参考文献:

工程审计重点篇6

建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程合同审计做的好与坏，对于我国的经济发展也起到了一定的影响，建设工程合同审计工作做的好，我国的经济发展就较快，建设工程的合同审计工作做的不好，我国经济发展的就较慢。

一、建设工程合同审计的重点

（一）对建设工程合同的造价审计

对建设工程的合同进行审计，目的是控制工程造价，在对建设工程合同进行审计时，第一个要点就是对工程造价的审计。审计工程造价是否在合理范围内，所用的工程造价是否符合建设工程的规模。只有对工程造价进行审计，监督工程造价的计算原则、计费标准等诸多细节，保证建设工程的造价在合理的范围内。

（二）对建设工程合同的签证审计

对建设工程的合同进行审计时，第二个要点就是审查建设工程的合同是否明确规定设计范围和签证的范围，只有保证建设工程的合同在合理合法的设计范围和签证范围之内，才能更好的保证建设工程合同的公平公正性。如果发现在建设工程的合同中有出现改变施工的时间，材料和顺序等问题时，要及时的进行处理，审计人员不能懒散懈怠，如不及时处理产生的后果将会非常严重。

（三）对建设工程合同的材料审计

材料是建设工程在建设时最主要的一个环节，建设工程材料的好坏直接影响了建设工程的整体质量。建设工程在人们的生活中所起到的作用是巨大，如果建设工程的质量得不到保证，不仅会对社会经济造成一定的影响，对于人民的生命安全也存在着一定的威胁。在对建设工程合同审计时一定要对材料的审计尤为的注意，避免豆腐渣工程的出现。要充分的保证建设工程的材料质量和材料价格在合理的范围内。

（四）对建设工程合同的人工费审计

对于建设工程人工费的审计也是审计的要点，建设工程要想进行的更好，是远远离不开施工人员的，只有充分的保证了施工人员的经济利益，施工人员才会更加细心认真的去对建设工程进行施工，建设工程的质量才会得到一定的保证，如果连施工人员的经济利益都无法保证，不仅会出现工人罢工等行为，还会大大的影响到整个建设工程的质量。要仔细审查建设工程的合同内是否存在关于人工费的问题。

（五）对建设工程合同的索赔审计

由于建设工程很多时候都是在室外或者是偏远地区进行的，所以建设工程在建设的过程中受到天气和人为的危害比较大，对建设工程的合同就行审计的时候对于赔偿的问题也有尤为的注意。由于种种原因造成建设工程未能在规定的时间内竣工，不管是承包方的责任还是发包方的责任都要有明文的规定。承包方在合同规定的日期内竣工要有奖励，相反没能在规定的时间内竣工要有处罚。

二、建设工程合同审计的对策

（一）主要审查合同的主体资格

要想更好的对建设工程合同进行审计，首要的就是对合同主体资格的审计。任何事物在发展的过程中都有一个主体，其余的部分都是在为这个主体而服务，只有对建设工程合同的主体资格进行准确的审计，才能更好的保证建设工程的整体质量。建设工程合同的主体包括资质情况，施工的组织能力和财务状况等，只有知道孰轻孰重，在对建设工程的合同进行审计时才能又快又准的抓住要点。

（二）合同的格式是否符合规定

没有规矩不成方圆，任何事物都存在着一定的规矩，不同的事物所存在的规矩也有一定的不同。建设工程的合同在指定的时候都有一定的格式，要想更好的对建设工程的合同进行审计就要检查建设工程的合同形式是否符合规定，有没有不合理甚至不合法的地方。有关建设工程合同格式的问题于2008年就已正式提出，《清单加价规范》有明确的规定“实行工程量清单计价的工程应采用单价的合同方式。”

（三）合同的语言表达是否慎密

在对建设工程的合同进行审计的时候，要对合同的语言进行审查，审查建设工程的语言是否慎密，是否有僻陋。要保证建设工程的合同语言更加的清晰更加的严谨。如果在对合同进行审计饿时候出现文字漏洞的问题要及时的进行解决，很可能因为一个文字就完全改变了整个合同的意义，要力求合同的当事人在表述自己的意见时准确无误。只有充分的保证建设工程的合同语言表达的准确无误，才能更好的减少建设工程在建设的过程中出现失误。

（四）合同审计要有侧重点

建设工程的合同内容设计到的方面有很多，这写内容之中，有些内容是重点有些内容则是非重点，要想更好的对建设工程的合同进行审计，在审计的时候就要有一定的侧重点。在对建设工程的合同进行审计的时候对于工程价款，施工日期等内容要侧重审查，这些内容都在一定程度上影响到了承包方和发包方的经济利益，无论是承包方还是发包方都会在这些问题上尤其的注重，只有对这些内容进行详细的审查，保证涉及经济利益的问题确实是在合理合法的范围内，其中审计合同的造价条款是也是重中之重。

三、结束语

建设工程合同审计看似简单，实则需要关注细节、注重效果。关于合同的问题由来已久，要想会更好的对建设工程的合同进行审计，不仅需要审计部门加大工作力度，建设工程的领导也应该有审计意识，充分的管理合同，让建设工程的合同体现公平公正的原则。

作者:牛双虎 单位:山西焦化股份有限公司

参考文献：

工程审计重点篇7

随着我国市场经济不断发展，审计职能也在不断完善，通过对工程项目重点审计可以有效帮助企业做好各项投资。一般而言，审计重点主要包含以下几方面：一是可以对工程项目的程序性文件进行重点审查，审查是否存在有违规行为。对工程项目的程序进行审查是进行审计的第一步，通过对程序文件的审核可以更好地确保整个工程项目投资的有效性。在进行审核时，可以对工程项目的申报是否严格依照法律办事、工程项目在招标过程中程序是否存在违法行为、工程项目的施工和竣工是否都经历过严格的验收、施工监督建设等各个方面所签订的合同是否存在违规现象，通过对这些基础性文件的审查，可以进一步了解整个工程项目的具体运作，从而使得审计工作可以有重点地进行，确保审计工作顺利通过。二是对有关的合同文件进行仔细审查。在对合同文件进行审查时，可以将工程项目的承包方式、方法、建设质量等相关内容进行审查。由于文件都是指导性文件，因此在进行审查时可以通过文件去了解整个工程的投资概况、结算方式、索赔事宜、纠纷解决模式等更加详细内容，从而使得整个工程项目建设标准可以囊括其中，更好地为审计打下坚实基础。三是对于工程项目的变更需要进行有效审核。对于工程项目变更需要进行有效的审核。在建设过程中，可能会对原有计划进行变更，从而使得整体建设活动会存在变更。审计机构在进行审计时需要对变更的有效性和真实性进行审查，以确保在变更之前和变更之后的内容不存在重复建设现象，同时需要对变更后的价格进行进一步审查，确保变更之后的工作量是合理和必要的，不存在非必要的变更。

二、工程项目审计中存在的问题

工程审计重点篇8

Abstract: In recent years, with the increasing market competition, construction companies a moderate expansion of the scale of projects to subcontract more and more. Many problems exist for the current subcontract, it should be noted that the audit of the subcontract works. In this paper I will explore the subcontract audit related issues, in the hope to promote the standardization of our subcontract management.Keywords: engineering subcontracting, audit, methods

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、引言

工程分包审计是一项复杂的系统性工作。近几年，由于建筑市场项目利润低, 公司加大了工程项目承揽力度, 中标金额和年完成产值高速增长，分包工程越来越多。虽然公司已对劳务分包管理制定了不少措施，但审计中仍发现，分包工程管理存在的问题和漏洞较多，因管理不善而造成经济损失时有发生。借支工程款、计价不及时、超付工程款、分包队伍拒绝签订合同，甚至卷入劳务纠纷，致使公司在工程分包管理中处于被动状态。一些分包单位违反操作规程，偷工减料，致使项目发生安全质量事故，既造成经济损失，又损害了公司的良好声誉。当前，应加强对分包工程管理的审计。

二、加强工程分包审计的重要性

加强工程分包审计工作既是国家经济建设和建立社会主义市场经济的需要, 也是我们每个企业走向市场，不断完善经营机制的需要。所以，深人地开展分包工程审计工作，理应引起各单位的决策者和各级审计机构的高度重视。分包工程审计的重要性可概括如下：

1．可进一步维护国家财经纪律，保证企业的现代化制度改革顺利进行。

2. 完善企业内部控制制度和内部管理制度，杜绝各种违纪现象的发生。

3. 加强企业财务管理，降低成本，提高经济效益。

4. 防止施工企业潜亏和转移利润的重要举措。

三、工程分包审计方法

1、抽查法

此方法是从整个工程项目中抽查一定量的内容进行审核，仅对抽查部分的内容进行计算、核对，此方法相对于前面的逐项审查法大大减少了工作量，但是相对应的准确率也有所降低，但同时工作效率提高了，对时间的要求降低了，此方法在工作的应用中较广。

2、逐项审查法

根据施工图纸，现场实际情况，从工程量，采项，材料价格，取费等各项内容逐项审核报审预算书的内容的一种方法，这种方法类似于重新做了一遍预算，将预算书的每一项内容都重新审核、计算。此方法的工作量大，费时费力，但是准确率高，适合那种要求精度高而且时间较充沛的工程。

3、重点内容审查法

此方法是在有侧重点的前提下对工程做以重点部分的审核，比如，在一项土建主体工程中占总造价最高的部分可能是钢筋砼工程，可以仅对此部分内容进行详细的审核，其他内容所占的造价相对较低，可以简单审核即可，此方法针对侧重点很明显的工程比较适用。另外如变更签证的内容，这是在动态成本控制中需要把握的重点内容，对于造价较高或者变化较大的项目进行重点审核也可采用此方法。

四、工程分包审计的重点内容

分包工程审计应突出对分包工程结算真实性、完整性、合法性的审查，具体审计内容是：

1、内部控制制度的审计

查阅相关文件、协议, 了解经营管理机构的设置、管理、程序和实务, 检查内部控制制度, 评价内控制度的强点与弱点。审查各项内控制度是否贯彻实施, 有无流于形式而造成管理失控, 对分包工程是否进行有效管理, 是否存在只包不管或以包代管现象, 有无因管理不善而造成返工、窝工等现象。

关注分包工程结算流程, 是否符合项目分包管理规定。如分包工程单价的确定单价是否经过集体研究确定, 且一般不得高于主承包合同中该部分单价。分包结算设计变更单、现场签证单手续是否完备, 是否有监督约束机制。

关注各管理部门对分包工程的管理、监督，对劳务分包队伍的管理、计价、拨款等是否按照规定执行，监控措施是否健全有效。重点应审查分包队伍分部分项工程的劳务单价是否合理，工程计价是否进行据实收方，以及收方数量是否超出设计数量或复测数量，各种原始签认单是否齐全，验工计价是否建立台账管理；是否存在超计价付款；是否存在漏扣材料款、代垫款项；是否足额扣留工程质量保证金等等。

2、分包合同的审计

要制定规范的分包合同文本, 避免经济纠纷发生, 在分包单位进场前必须签订分包合同, 交付履约保证金和质量保证金。

（1） 审查有关文件和会议记录, 看对分部、分项工程实行分包是否符合施工合同的规定, 是否存在“先进场施工后签订合同或未签订合同”的现象。

（2）审查合同主体资格，分包单位的资质是否满足分包工程的需要，看是否存在违法分包、工程转包、挂靠型分包等现象

（3）审阅合同条款, 看其是否规范、合法、完整, 是否有实现的可能, 是否明确规定了双方的权利与义务。应明确分包工程的名称、工程内容、质量标准、材料物资的供应方式、安全措施、工期要求, 工程价款的结算方式, 质量保证金的扣留和返还,违约责任, 纠纷和仲裁等。

（4）审查合同中规定的工程单价是否超过计量清单单价。

（5）分包单位的选择和确定是否经过了项目部班子的集体研究, 是否经过了项目部工程、计划、财务、机械、材料物资等业务部门会签。需上报审批的合同是否按规定上报公司主管部门进行审批，是否按审批意见办理，是否存在越权签订合同的行为；合同的变更、终止是否履行相关程序；是否按合同约定严格履行，在合同管理过程中有无损害公司利益的行为。

（6）分包单位是否按合同规定按期足额地交付了履约保证金。

（7）审查合同中有关工程质量要求方面的内容是否符合技术设计图纸的要求和国家规定的验收标准。

工程审计重点篇9

前言

工程监理制度于1988年开始在我国进行试点，到1996年在全国全面推行至今，已经作为我国与国际接轨的重要标志，为我国改革开放和现代化建设事业做出了巨大贡献。当然，该制度在推行过程中，也存在监理工作不到位等诸多问题。审计通过对工程监理在控制工程质量、工程进度、工程造价；进行安全管理、工程建设合同管理；协调各方工作关系等方面进行全面综合评价，查找工程监理工作存在的问题和原因，提出改进建议，以促进工程监理的监督、咨询水平。本文将从如何有效开展工程监理履职审计，真实反映工程监理履职效果，审计关注重点和审计方法确定进行探讨

1工程监理的基本涵义

“监理”一词是外来语，出自日本，在汉语词典与英语词汇里，均无明确定义，但这不影响监理作为一种国际惯例在全球一体化进程中发挥作用。具体来说，监理没有管理的权限，它只是一个中间环节，更多的是为业主实行监督和咨询的义务，疏理协调项目的管理使之更快、更准确、更完整的完成各项工作任务

在我国，什么是工程监理？国家住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局在联合的《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）明确提出建设工程监理的定义：“工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动”

2 工程监理履职审计的重点

监理单位除了要具备相应的资质外，还要严格遵守监理工作程序和要求，监理人员也要按要求持证上岗和开展工作，正确处理各方的利益和矛盾。因此，监理工作相对复杂，仍存在各种问题和不足。对工程监理履职情况进行审计和评价，审计人员除具备专业知识外，还应熟悉监理工作的程序和要求，掌握监理工程项目的情况，难度较大，审计工作不可能全面覆盖。为此，在开展过程中，要选择经济、社会效益影响大，多方工作关系协调复杂的工程项目作为审计对象，监理履职审计的重点就相对明确

1 严格执行监理资质审查

对于监理相关资质的审查，必须严格执行国家有关法律法规，其中，对工程监理企业承接项目监理资质要求，执行“建设部令第158号 《工程监理企业资质管理规定》（2007年版）”，企业不得从事超出许可范围内的工程监理活动；对工程监理人员资格证书要求，执行《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）规定，监理人员必须在许可范围内从事工程监理活动

监理资质审查容不得半点马虎，国家为什么要推行强制工程监理？一个重要原因，工程建设好坏，不仅关系到国家经济发展，更关系到百姓民生，国家就是要通过监理企业作为第三方，严格按照法律责任的规定，制约建设单位和施工单位的建设行为，促进建筑市场规范化。监理企业是否有承接项目资质，监理人员是否有监理从业资格，将严重影响整个建设工程，不仅体现在建设工程是否合法合规实施，更决定了工程建设投资、进度与质量控制执行的好坏，这也成为监理履职审计的关注重点

2 现场施工监理执行情况

监理企业履职管理能力的高低，往往体现在对建设工程现场施工的监理执行力度上

首先，审查工程项目监理机构的建立、监理组织机构形式、监理人员构成等。其中重点关注监理制度是否健全；是否严格实行了总监理工程师负责制，有无正式任命文件；监理人员是否严格遵守职业道德、廉洁从业，有无诚信反馈意见；监理规划、监理实施细则是否合理编制并有效执行；监理资料（日报、月报、会议纪要、监理记录、进出场报验等）是否随工程进度同步收集整理；监理公章管理、使用是否合规等

其次，关注监理在施工阶段的审查工作。监理工作程序是否按要求制订，是否能体现事前控制和主动控制，是否真实体现监理工作效果；施工前监理是否审查承（分）包单位资质，安全生产许可证，施工组织设计（方案），质量、安全、技术等管理制度、施工人员资格证书，工程开工报验资料等记录；审查监理召开施工现场工作例会纪录，问题解决落实情况，各方信息沟通、资源共享是否顺畅；监理是否及时、有效协调各方关系，解决施工问题；下达工程停（复）工命令的依据以及执行整改情况，是否按规定签发监理书面决定等

最后，审查监理在施工过程中，对工程质量、工程造价、工程进度的控制是否有效。质量与安全控制方面：审查新工艺、新材料等的监理论证，隐蔽工程施工，质量缺陷检查整改情况，施工中存在的重大质量隐患处置，质量事故处理结果的跟踪与验收等；造价控制方面：监理人员是否严格执行施工合同，结合现场实际情况，履行审批程序，及时核实变更签证工作量，是否准确把握对设计变更、施工变更、工程量签证以及材料改代的确认。进度控制方面：审查监理审批、检查承包单位各项施工进度计划与实施情况，监理是否全过程进行了施工进度风险分析与控制，是否同步记录并随时向建设单位通报进度进展情况，是否采取控制优化工程进度措施等

3 竣工验收与质量保修期监理执行情况

工程收尾阶段，或者称之为基本完成阶段，监理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，这时候的监理工作虽少，监理责任依然重大

审计工作需要做进一步延伸，关注该阶段可能出现的风险：监理是否及时审查承包单位竣工资料；监理是否对竣工预验收、验收过程中存在的问题提出整改意见并及时监督整改；监理是否按规定签署竣工验收报告；保修期内，监理是否对工程质量缺陷进行检查、记录、验收和分析等

4 工程项目监理收费

工程监理是一种有偿的工程咨询服务，它即不同于施工单位的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它通过服务于建设单位的工程项目，来获取服务性报酬，这一活动严格按照监理合同和其它有关工程建设合同来实施的，是受到法律约束和保护的

为此，在监理履职审计过程中，对工程监理费计取依据合理与否，工程监理费结算及时与否，以及工程监理费实际到帐对监理企业的影响等方面，均应做相应审查

工程监理履职审计的基本方法

审计方法的选用应能体现最佳审计效果，同时能够满足审计实施过程中取得证据的完整性、客观性、相关性需要。在工程监理履职审计过程中，建议使用以下方法

1、综合信息获取方法

工程审计重点篇10

一、严格程序，监督关键环节

审计机关要会同财政、发改委等部门，重点做好对国家专项资金和政府投资项目资金的计划监管，确保资金的规范、高效、安全。一要加强对招标投标活动的监督。要严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学确定项目规模、工程造价和标准，严把招投标“四关”，即严把报名资格审查关，防止项目经理挂靠；严把公开招标关，防止暗箱操作；严把专家评标关，防止串标；严把监督管理关，防止违法乱纪。确保招标投标活动公开、公平、公正。二要加强项目建设实施过程监督。严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，控制建设成本，禁止转包和违法分包等违规现象。三要加强工程质量与安全监督。落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步建立健全法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。四要加强工程资金使用监督。严格实行专户储存、专人管理、专账核算、专款专用，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。五要不断深化项目跟踪审计。按照“提前介入、事中审计、把握重点、全程跟踪”的原则，全面推行“每投必审”制度，严把资金分配使用、项目建设管理、工程造价结算和项目投资效益关口。

二、抓住重点，全程跟踪监督

1.抓住源头，提前介入。

针对政府投资项目周期长、投资额大、控制环节多以及审计力量不足等特点，要做到抓住源头、提前介入。一要抓住源头。对政府重点投资项目，有关部门要事先告知审计部门，审计部门要根据财政资金的重点投资方向，及时调整审计计划，以确保总理提出的“财政资金投资到哪里，审计部门就要监督到哪里”的指示真正落到实处。二要提前介入。资金下达前，审计机关要与发改委、财政等相关单位和部门共同参与政策的制定，帮助有关单位和部门建立健全内控制度，加强资金管理。资金下拔后，审计组要对有关单位和部门进行摸底调查，确保资金落到实处。

2.前移关口，全程监督。

对新增投资的监督管理，要关注和及时反映政策执行中的新情况、新问题，加强和改善项目建设管理力度，确保资金运行符合程序规定、投资回报见到实效。一要前移关口。变事后审计为事前、事中、事后审计相结合，切实做到“三个结合”：即财务审计与单项工程结算审计相结合，将资金支付作为审计重点，不仅要控制资金的流向，而且要正确反映工程建设成本。跟踪审计与对建设单位的帮、促相结合，及时纠正建设过程中出现的问题，建立健全内控制度，变“亡羊补牢”为“防患未然”。跟踪审计与绩效审计相结合，注重项目建设资金的使用效益和效果，并对项目建设中出现的违法违纪问题予以披露和严肃处理，使跟踪审计做在项目开始之时，贯穿于可行性研究、立项、设计、施工、竣工决算全过程。二要全程监督。盯紧投入资金的计划、管理、使用等各个环节，实行全程审计监督。同时，要加强与纪检监察、组织人事、财政等有关部门共同监督把关力度，保证政府资金的安全、有效运行，确保资金的使用效益。

3.跟踪问效，督促整改。

工程审计重点篇11

建筑企业的产品工程项目最终完成大致需要经过以下几个阶段：（1）工程项目承接过程（包括工程合同的签定）。（2）工程项目施工生产过程（包括交工验收）。（3）工程项目竣工结算过程。（4）工程项目交验后回访保修过程，（5）工程项目剩余工程款清收过程。所以，建筑企业工程项目经济效益审计要紧紧围绕以上环节进行，下面结合工作实践作简要阐述。

由于建筑产品与其它产品有着不同的特点，所以将建筑企业工程项目审计按期限可划分为：（1）前期审计。（2）中期审计。（3）终期审计。按经济活动内容划分为：（1）对工程项目的经济合同进行审计。（2）对工程项目的内部控制制度进行审计，（3）对工程项目预算、结算情况进行审计。（4）对工程项目成本支出进行审计。（5）对工程项目的财务收支进行审计。（6）对竣工工程项目的效益情况进行审计。（7）对工程项目内部承包经营目标的完成情况和经济责任进行全面考核评价的审计。

一、工程项目经济效益的前期审计

主要是对工程项目营销情况、与业主《建筑工程施工合同》和工程项目的前期准备工作以及施工管理各项内控制度进行审计。

（1）确定工程项目营销成本和营销效益，根据财务部门提供的营销部门在该项目的投标过程中发生的全部费用（如:办工费、差旅费、投标人员工资、业务招待费、营销人员奖金、中介费、招标费、市场交易费等）。对费用进行认真细致地审核，审核费用的真实性、合理性、合法性，有无扩大开支的费用，有无已发生的费用或应该发生的费用在账面没有反映的情况，根据核实的数据确定工程项目的营销成本。根据预算部门提供的工程项目中标价和工程项目施工预算（中标价和市场价）确定工程项目营销效益（也称标价分离差）。《建筑施工合同》的计价方式多种多样，对工程的中标价要组织有关人员进行认真细致的分析，①分析中标价的构成结构；②折价让利幅度；③计价是否完整，有无漏项内容；④市场价格的潜在风险。由于好多工程现在实行中标价一次性封顶包死，将来出现市场价格的高低也不再进行价格调整，所以市场价格的波动对工程项目经济效益的影响特别大，我们要用科学方法，对市场潜在的风险做出正确评估，这样就划清了营销效益和施工生产管理效益的界限。

（2）审查《建设工程施工合同》，首先，审查是否签定了合同。工程合同是工程建设单位和施工单位双方就工程有关的权利和义务而签订的协议，工程合同的签订是施工企业在企业管理工作中必须把好的重要环节，工程施工合同不但明确了建设单位和施工单位的权利和义务，而且还包含有工程必须达到的质量等级、施工工期，采用何种材料，何种价格以及价款支付期限等重要内容，这些内容对施工企业的工程项目成本的高低有着非常重要的影响。如果双方签订的《工程施工合同》内容齐全，逻辑严密，双方的权利义务对等，工程项目成本就可能合理，否则工程项目成本可能偏高，施工企业就可能蒙受损失。其次，审查合同双方是否有具有法人资格和相应履约能力，合同条款是否合法完整，责任、权力、利益和相关事项是否明确，合同是否存潜在的风险和与此相关的约定。

（3）工程项目施工准备工作情况的审查：施工组织设计是否先进，施工现场施工队伍、机械设备和工程物资等是否满足需要，各生产要素配备是否合理，工程项目管理部的设置、人员数量、人员素质能否符合管理要求。

（4）工程项目预算管理的审查：是否编制了工程项目成本预算、费用预算、资金预算等，编制依据是否充分，内容是否完整，预算额度是否合理。

（5）对内控制度建立的审查：企业与项目部是否签定了内部《工程项目承包合同》，是否建立了工程项目预算管理、合同管理、成本管理、劳务管理、工资管理、设备管理、材料管理、安全质量管理、财务管理、分包队伍管理等一系列管理制度，各项制度是否完善。

二、工程项目经济效益施工过程审计

施工过程审计也称中期审计，主要是围绕工程项目施工管理过程中的成本效益情况进行审计，通过对工程项目的事中审核，及时发现施工管理过程存在的问题，采取有效措施和办法，堵塞漏洞，努力降低工程项目成本，提高工程项目的经济效益。

1、工程收入确认的审计

根据建造合同会计准则的规定，如果建造合同的结果能够可靠地计算，应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制，不能完全按照建造合同会计准则的要求计算收入，具体表现在：（1）确认的工程完工程度可靠性较低，在施工管理过程中工程项目管理者为了完成利润目标、承包指标、更充分地得到实惠和利益等目的，可能操纵收益多计收入；有的为了以长远打算，将当期完成的工作量隐瞒不报留在下期再报，造成人为的少计收入，或待工程决算以后再冲回或再计收入，（2）建设单位或业住按形象进度审定的工程量不及时和不准确（仅作为支付工程款的参考依据）。（3）与建设单位或业主工程决算审定严重滞后。实际工作中通常是由工程项目的工程预算员编制工程形象进度预算确认收入并结转成本。

为提高审计效率，应凭借经验和所掌握的信息、资料做出正确的选择，选择有效率的审计策略和方法。（1）可以通过检查工程项目累计结转收入和累计结转成本是否基本配比，来发现收入确认可能存在的问题，但是难以判断工程项目确定的工程完工程度是否可靠。（2）可以取得建设单位或监理公司监督审批的工程形象进度工作量作为工程完工程度参考。（3）根据工程项目部与企业签定的《工程项目承包合同》中的合同额、责任成本、各项承包指标、上交的毛利等进行工程完工度的确定。（4）在审计中，可根据工程项目的规模、繁简程度以及所编制工程预决算来确定工程完工度。（5）深入现场对已完工程量进行实地盘点和清查来确定收入。（6）还应重点检查收入的计算、确认方法是否合乎规定，注意查明有无随意确认收入、虚增或虚减本期收入的情况，计量是否符合会计准则的规定等。

2、工程成本确认的审计。

建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心，在施工过程中搞好成本控制，达到降低消耗增加效益的目的，是工程项目经济活动特别重要的环节，对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。

（1）人工费的审查，由于自有职工较少，工程项目现场施工人员多数使用外来的劳务队伍。实际工作中，往往会出现这样的情况：当月已完成的工作量，而任务单的结算却在隔月进行，造成当月外包人工费成本少进；有些工程采用月度预提人工费进成本的方法，又会出现月度预提不准确，最终结算一次性增减大量的成本。都影响到当月成本的真实性。在审计时要以施工预算实物量作为基础，以劳务分包合同约定的价格为依据，审核任务单是否真实、准确，劳务分包队伍完成的工作量计提是否按照规定的程序和方法，有无多提少提或乱提现象，计提资料是否完整、合规有效。工程项目现场自有职工的工资、奖金发放是否与经济效益挂钩，有无不按规定多发工资、奖金、补贴，有无违反规定将其它费用列入人工费，使人工费超支。

（2）材料费的审查，材料费是工程成本的主要组成部分，建筑材料品种繁多，审计过程中不可能每样材料都检查到位。根据当前建筑结构的特点，要重点审查钢材、水泥、木材、商品混凝土、周转材料、塑钢材料、砂石料、装饰装修材料、水卫材料、电器材料等等。以施工预算用量为依据，分别检查材料部门和财务部门帐簿和报表，检查帐与实物、账与帐、帐与报表是否一致，看其收入、耗用、结存是否一致，其耗用量与施工预算用量是否配比、是否正常，从而确认成本是否进足，是否真实。重点审查材料的采购、验收、保管、耗用是否按制定的内控制度执行，手续是否完备，材料质量是否合乎要求，材料价格是否合理，各项台账是否建立，有无损失浪费现象，是否进行了材料节超分析，库存材料是否按时盘点，周转材料是否按规定进行摊销，周转材料的租赁是否按规定的管理制度执行，租赁价格是否合理，租赁的周转材料是否及时退场，租赁费结算是否准确。

（3）机械费用的审查，主要审查机械台班计提资料是否准确、完整、真实，如果是外租的机械设备，租赁手续是否齐全有效，租赁价格是否合理，租赁费用结算是否准确，有无机械费用的超耗和浪费现象。

（4）其他直接费和间接费用的审查，审查直接费和间接费用的开支是否严格控制，有无违反规定随意扩大开支范围，提高开支标准，乱挤乱列成本的现象，费用摊销是否合理。

3、安全、质量、工期的审查，审查施工进度是否按计划进行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否办理了工期延期签证，是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。

4、工程项目法律事务、经济签证与索赔工作的审查。工程项目受自然、环境、客观因素、人为因素等制约，工程项目难免出现原设计的变更或原使用功能的改变，打破了项目原施工组织设计和施工方案，有时出现返工和窝工以及拖延工期现象，这样会给工程项目带来很大经济损失，所以，检查工程项目是否建立了签证与索赔工作的岗位责任制度，有无专人负责管理，签证与索赔办理是否及时，办理的签证与索赔是否合法有效，是否按照法律程序办事。

5、内控制度执行情况的审查。审查各项内控制度是否贯彻执行，有无流于形式而造成管理失控，对分包工程和分包队伍是否进行有效管理，是否存在只包不管或以包代管现象，有无因管理不善而造成重大经济损失现象。成本核算制度是否健全，成本核算是否符合会计制度要求。

三、工程项目经济效益终结审计

工程项目终结审计结果是反映工程项目经济效益和管理水平的最终体现，它按照一定的标准评价工程项目最终的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出取得的成绩、存在的问题、改进的措施和建议。主要从以下几个方面进行审核。

1、对已完工程项目的各项资产物资进行清查核实，防止资产流失。

2、审查是否完成工程承包合同规定的各项指标，有无违反国家财经纪律的行为。

3、工程是否按期交工，并办理竣工结算，财务列账是否违反国家财经纪律的行为。

4、工程项目所发生的成本费用是否完整真实。

5、工程期间有无发生安全质量事故，分析原因及责任。

工程审计重点篇12

一、地方政府干预国家投资重点项目建设，。指使或授意建设、施工、监理等单位联合作假。搞计划外工程。如对某国家重点建设项目审计中发现，建设单位经地方政府授意后，联合施工、监理等单位编制虚假工程量清单、计量月报、竣工验收等工程资料，将项目建设资金8000多万元用于本该由地方政府筹资建设的计划外工程建设。

二、建设单位串通施工、材料供应等单位联合作假。挪用建设资金。如在对某县退牧还草工程专项审计调查中发现，建设单位为了挪用建设资金用于博览中心、生态园等项目建设，虚报围栏工程量，并先后与材料供应商、施工单位串通，挪用建设资金500多万元。具体做法是，建设单位指使材料供应商虚开材料供应发票，套取建设资金，并充当项目地方配套资金；同时以虚假支票入账，制造与施工单位结算的假象。实际将建设资金用于其它项目建设。

三、施工单位项目经理部人员相互串通，以虚假发票、工资单等资料入账套取现金，为小集体或个人谋私利。如在对某建设项目审计中发现，某施工单位项目经理、技术负责人、会计等项目部成员相互串通，用虚假发票入账，套取现金50多万元，涉嫌为小集体谋私利或个人贪污的问题。

建设领域串通舞弊产生的主要原因：

第一，地方政府干预。这种现象在西部等欠发达地区显得尤为突出。由于这些地区大多为“吃饭”财政。所以国家投资的建设项目大多被列为地方政府的重点项目。在“吃饭”的同时，地方政府还要搞基础设施建设甚至是政绩工程，往往存在侥幸心理，容易发生类似上述将建设资金用于其他工程建设的问题。

第二，投资管理体制不顺。目前，对利用国家投资的建设项目，建设单位(业主)多为地方政府l的行业主管部门，带有较浓的行政“色彩”。并不是真正意义上的项目法人。在这种行政体制下，建设单位易受到地方政府的干预。

第三，监管部门力不从心。由于串通舞弊的主体多为地方政府，对于同级的审计、监察以及其他行业监督部门只能睁一只眼闭一只眼。甚至视而不见。

第四，利益驱使。个别施工和监理人员，为了其个人或小集体利益，丧失职业道德，参与造假。

建设领域串通舞弊现象不仅反映出各参与主体行为不规范、建筑市场秩序混乱等问题，而且还凸显当前投资管理体制不顺等深层次的问题。对此，我们建议：

一是建立和完善政府投资监管体系。建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的。要依法追究有关责任人的行政和法律责任。