德育管理体系范文

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德育管理体系是直接为德育教育服务的，因此，德育管理体系的模式也就直接决定了学校德育教育的优劣。随着现代社会的发展与开放，学校教育模式也愈来愈开放化、动态化，德育管理体系也随之相应被改革，从而形成开放式德育管理体系。第一，对学生组织的充分利用，形成开放完善的德育教育管理体制。将团委会、学生会等学生组织与学校管理体制相结合，构建学生与管理者相互配合相互促进的开放式管理体制。由学生自我组建成立的学生管理组织，他们能够积极贯彻遵循学校的基本教育方针政策，团结和引导同学共同进步，维护学生和集体的共同利益，肩负起辅助学校培养国家建设栋梁人才的重任，倡导自我管理、自我教育，努力为学校教育的有利进行而服务。因此，将学生组织充分利用起来，有助于学校德育管理体系的发展。第二，利用网络平台构建开放式德育管理体制。随着网络在当今社会的普遍应用，论坛、BBS、贴吧等网络交流媒介的兴起，高等院校的宣传管理者可以进驻在这些论坛当中，直接与学院学生进行交流，对学院进行德育管理。德育管理应抛弃传统死板的方式，改为校园网络征集学生意见。网络涉及范围广、覆盖面大、可信度高、直观明了、隐私性好这五大特点使学生能够畅所欲言，以参与者的身份对校园管理及建设等各方面提出宝贵的意见，对校园德育管理有着重要深远的影响。

2健全完善学校德育工作机制体系

学校德育管理体系的构建，必须依托学校德育教育工作的顺利进行。这就要求学校必须对教育者进行培训与监督，使教育者积极认真地参与到德育教育的工作体系中。首先，应组织班主任、任课老师等教育工作人员定期进行工作交流与探讨。组织教师学习交流班级管理经验，结合各班级各年级的实际情况，制定完善科学的管理方法与措施。其次，教育人员应该积极适时地根据学生专业实际情况，贴近实际、贴近学生、贴近职业的传到授业解惑，将文化课程与德育教育相结合，把道德素质培养深入渗透进日常学习当中。再次，学校工作人员在安排学生课程时也应把德育教育放在重中之重的位置，根据学生日常情况开设德育教育辅助课程，如思想政治教育、职业道德课程、心理健康教育指导、礼仪课程等。帮助受教者全面提高个人综合素质和职业素质。

3创新的德育考核评价制度体系的建立

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《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，我国职业教育要“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”，而德育则是加快发展现代职业教育的内在要求。

技工院校的德育管理在长期的研究和实践中，形成了各具特色的管理模式和评价机制，但基于ISO管理体系，对德育管理过程实施全面质量管理等方面的研究则较少。本文以ISO管理体系为切入点，对技工院校德育管理机制的构建进行了探讨。

一、技工院校德育管理现状

德育是一切教育的根本。对技工院校而言，虽然学生的思想道德状况整体是积极、健康、向上的，但由于生源素质参差不齐，学生的世界观和价值观呈现出模糊、摇摆、模棱两可以及自我意识不够健全等特点。采取有效的措施引导学生在校期间逐渐克服自身不足、健康成长，并具备良好的职业素养，是技工院校德育教育中至关重要的一环，同时也是难以把握的一环。因此，德育管理工作是技工院校管理中一个重要又相对薄弱的环节。

德育管理是学校德育工作一个动态的、发展的、有机的活动，涉及全部的德育因素，目的是不断促成德育系统目标的实现。目前，技工院校受生源、办学规模等多种因素的影响，在德育管理方面存在一些问题，表现为：德育教师队伍素质参差不齐，管理理念和管理手段有待提高；管理手段单一，过于依赖上级文件和固有的经验；管理体系不清晰，多部门管理导致责任不明确、管理不顺畅；在德育管理过程中，资源整合、管理过程衔接不力，评价手段单一，影响了德育整体功能的发挥。

针对德育管理存在的问题，引入先进的管理模式，建立科学而又切实可行的德育管理体系，建立持续改进的机制，实施全面质量管理，对于提升技工院校的德育管理水平和育人水平具有重要的意义。

二、技-r院校德育管理引入ISO质量管理体系的必要性

ISO的全称是国际标准化组织（Inte rnationalOrganization for Standardization）。1979年，ISO成立了“质量管理与质量保证技术委员会”，其主要任务是制定世界性的有关质量管理和质量保证的标准。ISO 9000质量管理体系在总结质量管理实践经验的基础上，系统地概括了质量管理中最基本、最适用的规律，归纳出以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系等基本原则。

ISO 9000族标准的核心是建立一个保证或提高质量的文件化管理体系，明确提出了质量管理体系是由组织机构、资源、过程、测量分析与改进的概念，提出了保证质量应达到的基本要求。虽然这一体系目前较多地应用于企业，但它是全世界质量科学和管理技术的精华，具有通用性。

技工院校的主要任务是提供教育教学服务，其质量包括教育服务的质量和人才培养的质量。随着教育质量观的不断发展，教育质量已不仅仅是指学生的学习成绩或认识水平，而且还包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其他素质的合格程度，即学生的德育素质的质量。因此，从这一角度来看，技工院校的德育教育引入和运用质量管理体系是可行和有效的。

目前，不少技工院校将ISO质量管理体系引入到日常管理中，通过建立科学的质量体系，厘清了管理职能，清晰了工作流程，克服了过去教育管理过程中的随意性，取得了较好的效果，为职业教育国际化、规范化管理提供了保障。

三、基于ISO管理体系的技工院校德育管理体系的构建

笔者以广州市机电技师学院为例，从ISO质量管理的角度，探讨了技工院校德育管理体系的构建。广州市机电技师学院以“营造快乐、服务需求”为方针，既回归了教育“以生为本”，也体现了职业教育以就业为导向、服务需求的办学思想。质量方针不仅体现了学院在办学质量方面的宗旨和方向，也突出了学院的办学特色。学院以培养“人文与技能并重，专业能力与职业素养并举”的高技能人才为目标，以文化引领发展，确立了“厚德立人、强技立生”的校训，坚持“大德育”观，构建全方位育人的德育管理过程及评价体系，全面提升技能人才的培养水平。

1.院系两级管理，明确德育管理职责

学院实行院系两级管理，学生处统筹学生德育管理工作，负责组织、制定学生德育教育工作规划和年度工作计划，配合各系和有关部门推进学生德育教育进课堂、进宿舍、进社团等工作，树立优良的校风、学风；教学系下设学工部，在分管系领导的指导下开展本系学生德育和管理工作，接受学生处的业务指导。学院质管办根据ISO程序文件对德育管理工作进行质量监督和评审，做到职责清晰，任务明确。

2.以保障“六率”为指向，建立德育管理目标体系

技工院校在日常教育教学工作中，面临着学生流失率较高、毕业办证率不高、就业质量不高等困境，这既与学校的生源质量有一定的关系，也反映了学校整体的育人水平。

全方位育人是提升人才培养水平的关键。针对技工教育的特殊情况，广州市机电技师学院以保障“六率”为指向，建立德育管理目标体系。“六率”即就业率、毕业率、流失率、事故率、投诉率、双证书率。学院将此六项指标纳入学生日常行为管理、团学工作、安全工作等德育管理考核体系，评价结果作为相关部门和工作人员日常工作业绩的参考指标之一。

3.细化层级管理，建立德育管理评价体系

针对德育过程的管理和成效的评价，大多数技工院校以上级部门的评估为主，评价指标多以终结性评价指标为主，学校自发的科学有效的内部评价少之又少，而内部评价恰恰是学校主动适应需求、不断提高人才培养水平和教育教学质量的有效机制。ISO质量管理以内部评估为主，强调过程管理和持续改进，这与技工院校目前的以政府为主的目标及结果评价可以有效互补。广州市机电技师学院在学生德育管理工作中，以“找准一个点，牵起一条线，带动一个面”为指导，细化层级管理，梳理出新生入学、日常管理等关键环节和主要过程，以“PDCA”管理循环对整个德育教育过程进行有效控制，并建立德育管理评价体系。“PDCA”管理循环的内涵如下。

（1）P（计划，PLAN）..以新生入学教育为节点，拟定学年德育工作计划。入学教育是学生整个职业教育的起点，是新生尽快了解学校、适应职业学校生活、完成角色转变、树立纪律观念、确定新目标的关键阶段，也是学校育人工作的重要环节，对学生的成才发展起到导航作用。因此，学院高度重视入学教育，并在长期的德育工作过程中，形成了一套行之有效的方法：以集中教育与产业系分散教育相结合的形式，学院对学生集中进行法制教育、心理健康教育和国防教育，引导新生以健康向上的精神风貌迎接崭新的学习生活；各产业系着重进行专业介绍、校史教育、安全教育、爱国主义和集体主义教育、诚信教育、职业生涯规划教育、校规校纪教育和规章制度学习等，帮助新生多方面了解学校，端正思想，明确任务、确定奋斗目标，初步建立职业生涯规划，从而促使学生进行有目的、有计划的学习。

（2）D（实施，Do）：以班级管理为抓手，有序实施德育工作计划。在日常德育管理工作中，学院以班级管理为抓手，重视发挥班主任德育骨干的作用，定期举办教学方法、班级管理经验交流等系列活动，提升班主任的育人水平；利用升旗仪式、班会课等固定时间，对学生进行爱国、爱校教育；通过班干部、团干部培养，学生“三自”教育以及“机电达人秀”、篮球赛、足球赛、校园艺术节等特色文体活动，增强班级的凝聚力，以良好的班风带动形成良好的学风和校风，也在实践中形成以德育教育为主，各种活动潜移默化为辅的德育工作方法体系。学院“百草园”校园电视台大力配合德育教育，每周一期的《朝花夕拾》节目在全院班会课上播放。栏目以学生为主导，通过形式多样、清新活泼的形式传递正能量，触动学生的心灵，做到知行合一。目前，校园电视台不仅是学院文化建设的一大亮点，而且也是学院德育教育的一个重要平台。

（3）c（检查，CHECK）：以班级月度考核、社团学期考核结果为参照，评估德育管理成效。学院以班级为主线、以社团为单位，对德育管理的成效进行评价。以班级月度考核为例，考核要素包括班风建设、学生学习表现、出勤率、宿舍卫生、宣传、团建活动等方面，以及班主任学期工作计划的进度、班团建设、后进学生帮教等工作，每项工作有不同的评分标准，最终的总评分数对应不同的考核等级。

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苏霍姆林斯基说过：“真正的教育是自我教育。”英国教育家斯宾塞在《教育论》中也指出：“记住你的教育目的应该是培养成一个能够自治的人，而不是一个要别人来管的人。”因此，学校对学生的管理不应是老师约束学生，而是让学生自我约束，自我改进，并在学校教育活动中得以积极、主动、健康地发展。

学生自主管理的核心理念就是以人为本，尊重学生、信任学生、依靠学生、发展学生，把学生作为一个真正的人来教育，相信他们能够管理好自己、发展好自己。教育者所要做的，就是给学生一个良好的生存和发展环境，实现学生素质的全面提高和发展。

现代人本主义心理学是自主化教育管理的心理学基础，最重要的理论依据就是马斯洛“五个需要”层次理论。每个人都渴望能够主宰自己的行为，学生自主管理满足了现代学生希望受尊重、需要自我实现的心理需求，为学生全面发展提供了舞台，让学生体验到了成长所带来的快乐。以马斯洛、罗杰斯为代表的人本主义心理学家认为教育的目的就是发展学生的潜能，提出了以促进学生潜能的实现为核心的道德教育观，强调以学生为中心。所以，让学生成为自己所期望的人物，完成与自己能力相称的事情，最大限度地发挥个人潜能，满足自我实现的需要，是自主化教育管理的核心指导思想。

而学生自主管理的管理学基础就是现代管理学最新研究成果。现代管理理论认为，人是可以自制并能自动激发的，管理者的作用就是调动被管理者个人主观能动性，激发个人内在潜力，发挥个人创造性，实行“人本管理”――其精华就是自主管理。

从本质上来看，学生自主管理就是教育者对被教育者个体（学生）以及学生的组织（班级、学生团体等）充分授权、放权，协调学生成长环境，让学生对自己的成长负责，充分发挥学生个人主动性、积极性和创造性的一种教育管理方式，更准确地说是一种教育管理思想，一种教育改革理念。

通过学生自主管理，培养和提高学生的主观能动性和创造力，使学生成为教育活动的主体和自我发展的主体，进而成为主体性的社会成员。构建学生自主管理体系的目标就是让学生学会生活、学会管理、学会做人，同时把老师从繁重的日常工作中解放出来，做一个幸福、自由、健康、专业、纯粹的教育工作者。说具体点，就是让学生生活自主、学习自主、管理自主、社交自主、文化建设自主、文娱活动自主、社团组织自主、成长发展自主，并让老师从以往繁重的日常管理中解脱出来，留更多的时间去研究学生，把班主任从体力劳动中解放出来，变成一种真正的脑力劳动，促进教师的专业成长。从而更专业、更纯粹，实现教育的真谛。

二、学生自主管理体系构建的时代要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。”由此可见，高中教育在加强德育规范管理的同时，必须促进学生自主发展。

2008年，山东省素质教育回归以来，极大地解放了教育生产力。可以看到，近几年素质教育的实践，最大限度地解放了学生成长中的束缚，解放了教师思想，使教和学双方的积极性、主动性得到了提高。积极构建学生自主管理体系，落实了素质教育的要求。素质教育的核心就是人的全面发展，全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育，就是要抓住培养什么样的人和如何培养人这一根本问题；学生自主管理，则体现了素质教育的根本要求――实现学生的全面发展。

从学生自身来看，高中生正处在由少年走向青年的过渡阶段，个人的独立意识不断增强。他们的成人意识更强烈，更渴望被尊重被理解。传统的看管式管理已经跟不上时代的要求，不能完全适应高中生的思维。因此，要改变高中生的管理现状，就必须树立现代教育管理理念，变传统教育管理为自主管理。自我教育是学生个性发展的重要环节，离开这一环节，任何教育都无法奏效。所以要侧重于发挥学生的主体积极性，强调其自我管理能力的培养。

随着信息时代的到来，现在的高中生又与以往的学生呈现出更为鲜明的时代特征。最显著的特点是个性独立。90后的学生表现出很高的自主性，很少对某种价值观盲目认同，趋同意识很淡，喜欢自主展示思想，探索新的思路和方法，不喜欢教条式的灌输和死板的教育方式。与此同时，由于网络的普及和教育民主程度的提高，学生所受到的家庭教育亦发生变化，父母给孩子的自以及自主空间更大。可他们毕竟是青春期的孩子，在个人成长上亦有诸多个人困境。90后学生的一些不足表现在：他们多时独生子女的一代，人际沟通能力欠缺，个人孤独感较强、情感脆弱。

另外，不得不承认传统教育方式对学生的影响。无论是学生有没有意识到，在传统教育中，很多学生依赖性不断增加，内动力不断消退，独立思想逐渐丧失，成为平日里讲的拨一拨动一动的“木偶型学生”。一些学生步入高中之后，长期以来形成的被动管理和他人管理的意识无法转变，因此面对全新的高中教育和独立生活无所适从，在相当长的一段时间内消极被动，甚至更愿意依赖别人，以致对未来产生迷茫的情绪。

现代教育最重要的特征之一是高扬人的个体性，追求个人全面发展，充分发挥每个人的主观能动性，以取得最大的效益和最高的发展。坚持学生在教育中的主体地位，积极构建学生自主管理体系，以期实现学生的全面发展，是时展的要求，也是践行素质教育理念的题中之义。

三、学生自主管理体系构建的教育实践

自承担《构建学生自主管理体系的研究与实践》的课题以来，为之进行了积极的实践。

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一、预算管理概述

（一）预算管理的内涵

财政部在《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中指出，预算管理是指利用预算法对企业内部的各个部门或者单位各种各样的财务及非财务资源做出考核、分配与控制，达到有效进行企业生产活动的组织和协调，以完成企业所有确定好的经营目标。预算管理在环节上一般包括预算的编制、预算的执行、预算的评价及相应的预算的调整。在职能上包括控制职能、计划职能及评价职能。换种说法，其就是将组织内部和市场经营过程在预算的形式下进行统一控制并进行有机衔接的机制。有专家认为预算管理是公众对政府工作的一种诉求，即政府如何将资源有效地“取之于民”又“用之于民”，是资源的合理配置机制。

（二）中职院校预算管理

中职院校预算管理是学校在自身任务编制及事业发展计划的前提下，进行的年度财务收支计划的编制。这也是学校进行资金管理、经费支出、效益考核等事项的基本依据，用来当作学校会计工作的关键数据。如果预算管理计划能够科学地进行编制，则学校的办学实际就会得到体现，竞争力也会得到加强。因此，中职院校要建立系统和完善的预算管理理念，提升预算执行能力，同时也应该不断完善机制体制，保障预算管理工作正常开展。中职院校的领导层要予以重视，让预算管理体系充分发挥作用，并适当采取措施，提升预算管理水平，实现本校的长远发展。

二、中职院校预算管理典型问题分析

（一）Z校及其财务管理体制简介

Z校是首批重点职业学校之一，在多年稳定的发展过程中，逐渐形成了以现代服务业和先进制造业为重点的两大优势专业，以及多个主干专业。在推行机制中，其校企合作的方式对于实用人才的培养非常有效，企业用人单位同学校的培养有机结合，科学有效。Z校以校长负责制为基础，下设校务办、招生就业办及多个科室，如教务科、德育科、总务科、保卫科、信息科等。教育部及人力资源社会保障部在2013年对Z校进行考察，并正式将Z校列为国家中职教育改革示范学校。由于Z校是该地区教育局的直属单位，财务上相对独立，拨款全额预算。学校的财务管理模式是“统一领导、统一协调、统一管理”。学校所进行的全部财务活动，皆要在校长的指示下，根据学校财务规定，由财务部门统一管理。Z校的财务室有一名会计和一名出纳，财务的集中记账由区教育事务受理中心进行，在校级进行预算编制工作。实行一级预算管理方式，编制预算方案则由学校财务部门进行，由上级会议批准同意后，再进行具体的执行工作。

（二）Z校预算管理存在的问题

1.预算管理体制使得预算缺乏全员参与

Z校所应用的财务管理体制模式是统一领导的集中管理模式，虽然在财务预算管理实际上有所符合，财务的安全也得到了相应的保障，但是不利于长远发展。学校的规模可能会不断拓展，资金的投入也会不断增加，而这种管理模式很大程度上并不适应学校未来发展的需求，在预算问题上的权利与责任问题没有呈现明细化规定。2014年，Z校建立了二级预算部门，但二级部门的预算实际上并没有起到作用，甚至只是一种数字的应付。另一方面，参与预算管理工作的人员不足，或者人员相对重复。从预算管理工作的编制到后来的审批，参与到其中的工作人员都是同一批人。学校预算管理工作的开展没有扩散到整个学校范围，对于各个部门的资金需求及其他财务信息了解并不全面，所以实际的支出可能会和所编制的预算内容不相符，而且公用经费在预算管理列表当中没有一一列出。

2.预算编制方法不科学、内容不完整

Z校在预算编制工作上所采用的编制方法主要是“定期预算法”和“零基预算法”，预算编制方式比较传统和老套。在以往学校的生源规模及办学模式都比较稳定的情形下，一些相关的财务业务活动较为单一、稳定。这种传统的编制方式在以往来说是比较合适的，但是随着学校规模的扩大，以及各项业务的不断开展，业务活动逐渐复杂化，原本所使用的预算编制方式已经呈现出弊端，难以适应新形势下预算编制发展的需要。一些业务的变化活动难以呈现在预算编制当中，可能会造成预算数据不完善。根据2013年Z校支出明细表及预算明细表可知，学校的预算编制体系还存在以下几个方面的问题。

第一，收入预算编制不够准确。在2013年度，Z校的预算收入是99万元，其中学费855万元、住宿费用45万元；该年度的实际事业收入是956.3万元，其中学费是896.9万元、住宿费用是59.4万元。在实际预算情况中，Z校的其他收入为72.11万元，但是并没有将这笔收入列入到该年度的预算当中。该地区教育费用及专项资金收入为2942.57万元，是总投资的40.19%，这个比例问题也没有在预算当中体现出来。

第二，支出预算编制不够全面。在传统的支出预算编制中，Z校习惯根据财务主要内容分为多个项目进行管理，按照量入为出的原则进行支出预算的编制。但是收支预算的编制内容太过简单、笼统，没有呈现出具体的支出预算，缺乏预算明细化的具体内容。另外，Z校在综合预算当中并没有纳入学校的全部收支，更没有进行预算的细化。

第三，预算编制周期不合理。Z校编制后一年的财务预算一般是在每年的10月份，根据财务部门以及教育局的具体安排进行，预算编制完成之后上报给教育局进行审核。预算的下达则会在一年当中的后半年进行，财务预算编制项目的进行也会因此推迟，编制时间的问题可能会引起相关项目失控。

3.缺乏分析与考核监督机制

Z校在目前的预算执行工作当中，出现职责不明和监管有漏洞的问题。预算执行情况的分析不科学，缺乏合理性。在这种情况下，很难达到预算的预期目标，许多既定的目标都无法通过预算来实现，因此，预算也就基本失去了意义和作用。预算执行工作在进行当中缺乏相应的严肃性及约束力，降低了预算管理的力度。或者，在预算执行的过程中存在许多不确定因素，导致有可能出现随意增加预算的情况，也有可能出现未经研究审核就扩大预算开支修改开支标准的现象。科学的激励机制没有得到完善，在预算执行上经费的节约没有相应的奖励，预算超支也没有相应的惩罚。总之，预算执行工作的规划相对随意，其权威性和严肃性丧失。

4.未能建立预算绩效管理机制

Z校经费的日常管理和使用上没有相应的绩效管理机制，学校的一些公共开支完全与绩效考核没有关系，如水电费、差旅费、交通费、招待费等都与绩效考评无关。Z校已经开始试点绩效管理，但是目标的申报仍然不合理，缺乏跟踪监督，绩效评价沦为摆设，导致系统的误差很大。另外，绩效评价的时间较长，费用相对较高，而准确性又得不到保障，且评价的规模相当有限，绩效评价出来的结果难以有效。因此，目前的绩效评价方法远远不能满足财政管理的需要。

三、中职院校预算管理体系的构建

（一）完善预算管理组织机构

Z校需要成立一个预算管理委员会，对预算加强管理。首先，学校的战略目标及基本方针要通过预算管理委员会制定出来，然后将这些目标和方针传达给各个部门，在以此为依据的基础上，各部门制定出年度目标和五年计划，同时将各部门所需的资金需求制定出来。其次，对各部门所提交的预算草案，绩效预算管理委员会要积极进行审批。各部门根据本部门的工作实际，在指导下将基本部门预算制定出来，并递交方法和计划，财务部门再以此为依据进行汇总，由预算委员会进行审批。最后，预算绩效评价的方法、指标皆由学校预算管理委员会来负责牵头制定，依据决算报告，并根据各部门对目标的实现程度和贡献程度进行奖励或惩罚。

（二）提高预算编制的科学性

首先，要把滚动预算以及零基预算有机结合起来。依据零基预算法，在学校年度预算编制过程的进行中，不按照上一年的预算标准进行，而是对预算标准进行再审查，同时要考虑到学校财力可能的发展要求，对各项必要性的开支逐一进行审议，最终确定预算。同时，滚动预算也要加入到其中进行，将整个预算过程分成若干个预算阶段来落实。而且每一个小阶段都要根据上一个预算阶段进行相应的调整和修订，下一阶段可能增加预算金额。维持学校有序的保障工作，保障目标实现的质量。这样的预算新方法比起传统预算，在动态性上更强，预算的控制作用得以有效发挥。其次，要细编和早编预算。要合理确立学校的预算编制时间，确保能够在下一个会计年度进行预算的执行，保障执行工作的完整性。通常来说，在滚动预算的实行下，学校的各项工作可以更早地进行安排，也能够更加科学合理地进行重大项目的开展工作，预算的质量也得到了保障。

（三）加强预算执行管理，强化预算约束力

学校在预算执行的过程中，要严格要求有关执行部门在上级通过的预算支出项目上开展工作。一旦真实存在超过预算的支出，在审计核实之后要第一时间与相关部门协商解决。在执行中如果遇到不在预算编制内的支出，绝不允许以个人需要为要求进行例外的开支。支出预算确定之后，不能随意变更。另外，实际需要追加的支出，要经过审核查实，并经过校务委员会的会议批准才能生效执行，切不可私自进行开支操作。

（四）加强预算监督，建立绩效预算管理体系

预算监督的加强是预算编制有效进行和预算执行工作顺利进行的保障。在中职院校当中实行高质量的预算管理工作，在落实国家财务管理政策、落实中小财务制度方面都具有重大意义。高质量的预算管理同时也是学校科学化管理和精细化管理的需要，是学校实现长远发展目标的必要要求。因此，在预算的约束力方面显得尤为关键。财务部门和审计部门应当加大对预算过程的约束管理力度，在应收应付资金管理、费用报销管理等环节上加强内部的控制措施和监控力度，防止管理层面上漏洞的出现。要加强各项支出在预算范围之内的控制，建立绩效预算管理体系。对于具体绩效指标的落实，应以对组织绩效目标的分析为基础，并在监督考评中予以完善。

四、结束语

中职院校预算管理优化实践过程中，必须更新财务管理观念，积极探索学校战略、预算与绩效的有效衔接，通过准确的预算编制、严格的分析与执行、有效的监督和绩效评估，实现战略驱动资源的精细化配置，进而使一整套科学完善的预算管理体系逐步形成，全面促进中职院校办学资金的使用效益显著提高。

参考文献：

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