数字乡村建设的现状篇1

一、云南省“数字乡村”建设的内涵

云南省加强农业和农村信息化工作，实施“数字乡村”建设工程，是省委、省政府根据三农工作新形势决定采取的一项重大战略举措。云南省通过开展“数字乡村”建设试点，采取以点先行、典型示范、积累经验、完善政策、先易后难、逐步推广的政策，对于扎实推进“数字乡村”工程建设具有十分重要的意义[1]。

关于“数字乡村”建设的内涵，云南省农业厅在关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容中已经给出了简要的概括描述:“通过完善互联网、电脑、数码照相(摄像)机等农业和农村信息基础设施，建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情检测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库，建设信息网络服务平台，推进农业生产经营和农村社会管理服务信息化，采用图、文、声、像和多媒体等多种形式，为农民提供及时，高效的信息服务，为各级党委、政府了解农村基层和新农村建设情况、实施科学决策提供依据。”[1]由此可知，“数字乡村”建设的内涵实质就是三农的信息化建设。

二、从“数字城市”到“数字乡村”

1.用“数字城市”带动“数字乡村”。在社会主义新农村建设中，信息化正在发挥着巨大的作用。信息化的运用已经融入到了城市经济、乡村经济及其社会的各个领域。信息化一般首先是在发达地区和城市建设发展，而后慢慢过渡到落后地区及乡村的一个动态过程，是信息时代区域发展的重要动力之一。如中国信息化发展，首先是数字北京、数字上海、数字广州等发达城市率先进行科学规划并进行试点工作，而后才在全国范围内逐渐推开。一般来说，城市以工业化为主，而工业化是工业社会发展的主要动力;乡村以农业为主，而农业是一个国家国民经济的基础。按照成熟工业化国家的发展道路，是先实现工业化，后发展信息化，然后再把信息化延伸到农业，最终带动整个地区经济的发展。这并不是一个矛盾的过程，在全球信息化浪潮中，人们不仅可以利用现代信息技术来推动工业化发展，建设“数字城市”，同时也可以利用现代信息技术来促进农业的发展，建设“数字乡村”，反过来，数字城市和数字乡村的发展又为信息化提供了建设经验和技术支持。中国目前数字城市建设已经取得了可喜成绩，积累了丰富经验，在以城带乡，以工促农同样得到很大发展的同时，用“数字城市”经验来带动“数字乡村”建设已经到了刻不容缓的时刻。数字城市和数字乡村是一种相互依赖、互为促进的关系，两者也将共同推动信息化的进程。因此，某种程度上可以将数字城市和数字乡村理解为信息社会的重要内容。

2.“数字城市”和“数字乡村”能互动发展。数字城市和数字乡村是一个全局性的长远的战略思维，其核心在于:(1)用数字化手段统一处理城市或乡村问题;(2)最大限度地利用信息资源;(3)为建设数字省份、数字国家、数字地球创造条件。具体地说，就是在城市和乡村的层次上，长远地规划区域数字信息的获取、处理、应用等方面的相关工作，从系统论和一体化的角度来整合已有的或者正在发展的与数字城市和数字乡村相关的理论、技术、数据、应用和能力。数字城市与数字乡村的建设在不同的历史时期有不同的特定目标。目前，应当建立多应用层面的数字化地区、数字化城市或数字化乡村，能够更广泛、深入地为社会可持续发展提供服务。云南省自2007年提出“数字乡村”建设以来，“数字城市”建设同样在如火如荼的开展，特别是2008年11月4日，昆明市委书记仇和在考察中国电信云南公司时指出:“昆明将建成为‘无线数字城市’，以信息化带动经济社会的全面进步。”毫无疑问，以信息化推进城市数字化和乡村数字化，是未来各地区社会和经济发展的战略和方向，同时，城市数字化和乡村数字化也要将实现地区数字化、省份数字化、国家数字化、全球数字化作为其发展目标，因为它们之间是相辅相成的。

三、云南省“数字乡村”建设的现状和问题及成因分析

1.现状。云南省“数字乡村”项目从2007年开始起步，到目前为止，云南省数字乡村工程建设已经进入了飞速发展阶段，据统计，到2008年10月27日，全省共制作上传乡村视频文件2 238个，其中乡镇视频351个，完成比例为26%;行政村视频1 887个，完成比例为14.1%;已完成报表数据更新的行政村有6 547个，完成比例为48.6%;已完成报表数据更新的自然村有34 388个，完成比例为28.8%。另外，数据更新工作已完成近50%，其中德宏州、红河州、保山市完成了80%以上，普洱市完成17.2%、临沧市完成20.3%、迪庆州21.7%、昭通市25.1%。视频制作上传工作也取得了显著成效，其中昆明市已经完成了所有乡镇和行政村的视频制作上传工作，楚雄州乡镇视频已经百分百的完成，大理州、保山市也完成得较好，分别完成了61%、44.4%。丽江市至今还未启动视频制作上传工作，普洱市只做了一个乡镇的视频，完成比例为0.09%、临沧市完成了3个乡镇和10个行政村的视频，完成比例1.3%，昭通市完成2个乡镇和51个行政村的视频，完成比例3.9%，文山州也只完成了3.9%[2]。从上面的这一系列数据中可看出，云南省数字乡村项目在云南省委、省政府的领导和支持下，仅仅在短短两年之内，就取得了可喜的成绩，并且其建设力度仍在不断加大，方法也在不断更新、增多。但同时也会发现，在建设过程中，仍然存在部分地方领导不够重视，目前仍就没有开展数字乡村建设，信息化滞后等状况。

2.存在问题。总体来说，云南省“数字乡村”建设尚处于起步阶段，离保障三农工作顺利开展还有一段距离。从科技上看，目前由于对“数字乡村”的理论方法、关键技术尚缺乏系统、深入的研究，难以对全省各地“数字乡村”建设提供科学的理论指导与技术支撑;从人员素质上看，部分信息采集人员、电脑设备、电脑操作人员技术不熟练，影响了工作进度，在信息采集过程中，虽然对各村、寨进行了基础信息和照片采集，但照片采集数量不够，有的照片规格不附合要求，不能满足网页制作需要。其次视频采集制作要求要有较为专业的人员进行摄像、编辑、配音，编辑还要有相应设备和软件，而部分地州，特别是贫穷乡镇均不具备条件;从工作进度方面看，有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作进度较快，已按实施方案要求完成全部村民委、自然村的基础信息表、照片的采集，并已完成电子版信息表录入和照片分类保存;而有的地市(如香格里拉、丽江、怒江)进度较慢，基础信息表、照片的采集还未完成过半，电子版信息表录入、照片分类保存工作进度缓慢;从建设规划角度看，云南省各地市在数字乡村建设上的条件、标准和发展水平参差不齐，统一、规范的规划和技术标准难以确立，即使在着手统一规划之后，也很难尽快达到协调统一;从自身利益考虑，在统一推进数字乡村建设过程中，各地市对本地区的利益考虑得太多，不仅仍然各自为战，而且顾虑太多，拖拉被动，对总体建设规划不支持，具体到各村和个人则更不会积极响应，甚至还会抵触;从应急管理和服务体系角度看，旧的应急体系容易导致重复建设、浪费资源，表现在人、财、物等各方面的重复投入，各地市为了完善本地区的应急机制，往往重复购置一些设备，同时增加一些人员。另外，随着新的社会问题和矛盾不断出现，现有应急管理与服务体系的问题也越发凸显出来，不仅变得反应迟钝和效果不佳，而且还常常发生相互之间的脱节和制约，造成本就非常有限的应急资源大量浪费，导致应急管理与服务成效急降。

3.原因分析。毫无疑问，“数字乡村”的建设其基础条件取决于信息化发展程度的高低，如果某一地区信息化程度高，则该地区发展数字化也将相对容易。然而伴随信息化建设不断深入，信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化，影响和制约信息化长远发展的因素也日益显现。对于在云南省数字乡村初始建设过程中，为何会出现上述一系列相关问题，本文认为这主要还是应归结为云南省的信息化水平，具体体现为六个方面:第一，云南省信息化应用总体上仍处于分散推进阶段，体制性、机制性障碍仍然存在，电子政务协同服务水平有待加强，社会信息化整体水平有待提高;第二，信息化基础设施各自为政、重复建设现象比较突出，信息资源开发利用和共享相对滞后，条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的格式、形态等有待进一步完善;第三，信息化发展水平尚不平衡，地区间、城乡间信息化水平差异明显，不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距”较为明显;第四，信息化普遍服务的广泛性不够，社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善，低收入社群和弱势群体的信息能力较弱，信息不对称现象有加剧倾向;第五，信息化“双刃剑”的负面效应日益突出，信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等安全问题的日益突出，信息安全管理比较薄弱，信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行[3]。

综上所述可知，在云南省“数字乡村”持续快速的建设过程中，我们只有立足现状，发现问题，分析出现这些问题的原因，然后再找到解决这些问题的方法，提出相应的对策和建议，最后认真把这些问题解决掉，才能强化云南作为全国“数字乡村”的领头兵地位，才能为其他省市提供相关的参考标本，才具有其他省市借鉴的价值，才能初步形成信息社会的基本框架，勾勒出“数字云南”的大致轮廓。

四、建设“数字乡村”的对策建议

云南省“数字乡村”建设在中国是一个创新，综观全国三农工作的开展过程，把三农纳入信息化建设，云南是第一个吃螃蟹的省份。因此，对于云南省乡村数字化的发展就不可能从其他省市借鉴经验，但不管是国外还是国内的信息技术发展到今天，电子政务和数字城市的建设无疑都给数字乡村建设提供了宝贵的经验。

1.基于电子政务平台建设“数字乡村”。云南省电子政务工程自2002年开始实施，全省统一的电子政务基础平台也自此开始建设，截至2007年底，全省电子政务骨干网已接入4 344个政务部门，省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个，全省统一的电子政务基础平台得到充分应用。另外，2007年7月以来，云南省建立了以云南省政府信息公开门户网站为龙头，80个省级部门网站、1 300余个州市政府和部门网站、8 300余个县区政府和部门网站为支撑的全省政府信息公开网站群，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，为下一步推行“一站式”服务和网上审批、交费、办证、求助等电子政务应用以及实施网上执法监察和效能监察，奠定了良好的基础[4]。因此，如果云南省在建设“数字乡村”时能很好地应用其已经成形的电子政务平台，依托云南省电子政务建设已取得的成效，很好地利用云南省电子政务已有的信息基础设施资源，相信定会为云南省数字乡村建设起到事半功倍的作用。

2.基于数字城市经验发展“数字乡村”。云南省“数字乡村”建设在中国可谓独一无二，因此，要实现快速发展，就只有摸着石头过河。但这也并非毫无经验可借鉴，国外发达国家，特别是中国100多个数字城市的建设经验就可作为参考。如“数字北京”、“数字上海”、“数字广州”、“数字深圳”、“数字杭州”的建设都已经初具规模，其经验也可谓丰富。另外，2004年，云南省为了结合电子政务建设的需要和步骤，提出了建设“数字昆明”的设想，并开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研工作，2007年底，“数字昆明”建设启动了三期工程——昆明市地理空间信息资源数据交换共享平台扩容项目，并计划于2008年8月完成。从中可以看出，云南省通过对“数字昆明”的建设，已经总结了一套“数字城市”建设的技术思路，相信对云南省数字乡村的信息化工作将具有一定的示范和指导作用。所以可认为，在云南省建设数字乡村时，如能借鉴其他省数字城市建设经验，把在云南省打造数字昆明的技术、思路，通过修改完善后，直接转嫁到数字乡村建设上，进行去粗取精，优势互补，相信定能促进云南省数字乡村的快速发展。

3.基于云南省省情完善“数字乡村”。全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。“十一五”时期，云南省坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重，把促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展作为目标。并认为，全面推进信息化，以信息化带动工业化的发展，加快产业结构调整和升级，促进云南省经济增长方式的根本转变，实现云南经济社会的跨越式发展，是进一步提高云南人民文化经济生活水平的急迫需要和重要选择。正是立足于这一战略选择，云南省的信息化发展从电子政务开始，接着打造数字城市而后迈向数字乡村，以建设“数字云南”为长远目标，最终构建面向世界可持续发展的全数字化信息系统。云南省“数字乡村”工程规模庞大，所以在建设过程中应重点强调统筹协调，节约物力，即集中全省各业务部门现有设备和信息资源，与国家实施的“金农”、“金水”、“信福”和“三电合一”项目等信息化工程建设项目相结合，不搞重复建设。同时，还需运用市场机制，鼓励企业参与，共同建设农业信息交互平台，尽最大努力争取做到使云南省数字乡村信息库内容基于省情，立足于三农，让农民尽快掌握先进技术和市场信息，在探索中不断前进、不断完善，从而形成开放的现代化、信息化模式，为云南省的发展创造更多的机遇，整体性地解决区域、全球所面临的经济、社会、科学技术等问题，为解决全球范围内国家和地区可持续发展问题提出建设方案创造条件。

参考文献:

[1]云南省农业厅关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容[EB/OL].云南数字乡村网，http://www.ynszxc.gov.cn/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016，2008-01-10.

数字乡村建设的现状篇2

1引言

2020年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“建议”)指出，“我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。同时，《建议》指出，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。促进农村发展，实施乡村振兴战略，亟须通过提升农村经济水平，增强农产品抵御风险能力，以形成稳定农村产业链。2020年的中央一号文件提出，要加强现代农业设施建设，加快现代信息技术在农业领域的应用。区块链自出现后广受人们关注，通俗地讲，它可以作为一个分布式的共享账本，还具有数据库的功能，自身带有一些很好的性质，比如，去中心化、不可篡改等。这些性质确保了区块链内容记载真实可信，使人们更加相信区块链上记载的数据。当区块链与农产品供应链相结合，有效改善了整条农产品供应链的信息不对称的问题，实现各节点的优化，有利于实现农产品的防伪溯源，分配利润公平，助力农村经济发展，实现“大数据农业”。本文立足于数字乡村背景下区块链与农产品供应链的整合这一主题，指出当前对农村经济的发展需求，以及区块链技术与农产品供应链的整合模式描述，指明这一模式对建设数字乡村的帮助。

2农产品供应链现状

国以民为本，民以食为天。粮食安全在当下被提到显著重要的地位，保障粮食供给，减少粮食浪费是我们当前迫切的任务。2021年中央一号文件指出，“农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定，产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。”由于耕地的原因，我国的粮食自给率只有91%，剩余不足的部分就要依靠进口来解决。受外部现实因素影响，粮食进口存在一定风险，所以，应将视角转到国内供给上来。目前国内农产品供给与需求之间存在不平衡不匹配的问题。就农产品需求角度讲，随着人们生活水平的提高，人们对生活质量也提出了较高的要求，他们更倾向于挑选绿色、安全、健康、多样的农产品。但就农产品供给角度讲，由于农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设不足等情况，农户为了农产品能够进行远距离运输以及具备更长的新鲜保质期，会采取农药或者其他添加剂对农产品进行二次加工，这些手段均大大提高了农产品自身风险因素。另外，传统的国内农产品供给模式很难适应多变的市场需求。由于农产品种植需要成长期以及种植方法差异化调整，市场上的农产品供给不能够及时满足市场需求变化。随着建设数字乡村之势，运用农产品供应链与区块链结合的方法解决农产品市场所存在的问题，实现农业大发展，促进乡村振兴。

3区块链与农产品供应链的结合

3.1双链整合模式描述。将区块链应用到农产品供应链上，能够使农产品来源可追溯，人们可以通过区块链技术查找购买的农产品从生产到流通到销售的全过程，保障农产品的质量安全。同时，区块链技术不仅只是提供全程可追溯的采购、生产、物流、销售数据，而且还可以把这些数据转化为被社会普遍认可的信用信息，这些信用信息可以为经营者提供必要的信用支持。由于区块链具有电子账本和信息共享的特点，它既可以监督交易的实施，又能够有效避免信息的不对称。只要加以运用，便能够在各个环节上减少浪费，降低成本，从农产品供应链的节点和路径选择上做到优化。3.2双链整合的应用设想。将供应链与区块链进行整合，设计出一个针对农产品的区块链应用软件，以提高信息流的传递速度，使农产品市场更透明即时，促进不同主体积极参与市场的良性竞争。此应用程序包括以下两个系统。3.2.1多点实时上传系统。根据区块链“共享账本”的特点，交易记账可多点上传，由不同主体共同完成。农产品供应链节点繁多，从生产至销售，链条长且分散，不易于统一沟通管理，因此农产品区块链平台将设计不同主体的上传界面，包括农户、专业合作社、批发市场、集贸市场、大型商超等，从而使获取的信息更有针对性与区分性，在同一个系统中，可以查询到产品在不同生产经营环节的流通轨迹。3.2.2即时信息共享系统。根据区块链“信息共享”的特点，区块链各个节点的信息完全一致，且系统内数据能够自动更新，能够即时反映出当下的农产品信息、相关企业信息、流通运输状态等。因此农产品区块链平台将设计使用者的功能界面，包括产品溯源、流通状态、供需信息共享、政策信息分布、资质认证等面向普通消费者，从而使区块链发挥最大效用，惠及更多群众。此外，供应端即生产者也可以通过信息的及时共享，获取市场运营反馈，调整生产策略，避免不必要的损失和浪费。跨部门、跨系统的协调运作，也使得传统农业发挥规模经济，提高合作效率，焕发新的生机。

4双链整合与数字乡村

中央经济工作会议提出，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。数字经济在全面推进乡村振兴中大有可为。随着历史大变革，技术大发展与大融合，数字乡村的发展产生了新的重大机遇，催生新的农业产业形态与经济格局，助力实现振兴乡村。4.1数字乡村。数字乡村是一个新的概念，它是将网络以及新型数字技术应用到农村的经济发展当中，提高农民的现代信息知识水平，让科学技术以一种新的方式出现在农业生产当中，让科技更好地惠及各方。数字乡村是实现乡村振兴战略的一个重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。《数字乡村发展战略纲要》指出，“当下数字农村发展主要形势是：立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展”。4.2双链整合对建设数字乡村的帮助。农产品供应链建设不够完善很大程度上影响我国农村的发展，农产品销售渠道较为单一，主要依靠实体市场。数字乡村的建设能够为农产品的销售提供网络虚拟市场，扩充农产品销售渠道。但单一互联网销售的背景下，会存在农产品以次充好等现象，降低消费者信心，让消费者不敢买，优质农产品卖不出去。区块链凭借其分布式存储、不可篡改和可追溯等特征，与大数据、物联网等相关技术结合，让农产品质量安全得到保证，能够实现农产品溯源有效；区块链所储存的大量数据，可以为农户或经销商进行分析决策提供基础，降低资源浪费，提高资源使用效率；根据区块链各个节点运行状况，合理分配各环节利益，剔除中间商的交易平台，直接面向销售者，让农户利益得到最大化的实现。通过双链整合这一模式，结合互联网、物联网以及大数据的优势，将消费者个性化需求直接反馈给生产主体，拉动内需，实现定制农业，解放农村数字化生产力，促进农业农村农民发展。4.3双链整合在建设数字乡村中所面临的挑战。区块链与供应链的整合，是信息化前沿领域的新应用，是可以让农业大发展迈向新台阶的重要一步，对于数字乡村也意义重大。经调查研究发现，区块链技术在数字农业领域已经出现一些落地应用，但农业区块链应用普及之路尚远。区块链技术和农业的融合发展仍面临一系列的挑战。农业数字化程度较低，区块链发展“土壤”不充分。数字化是区块链发展的前提，区块链提供了新的数据记录方式，但只有拥有数据才能让数据记录方式发挥作用。目前，农业数字化发展总体滞后，发展过程面临诸多问题和挑战。此外，区块链技术发展尚未成熟，许多技术层面的难题还尚未解决，相关投入成本较大，难以实现大规模应用。“区块链+数字农业”领域复合型人才缺失。当前农村很重要的一个现状就是人才外流，青壮劳动力以及高科技人才外出务工，农业的经营主体大部分是年龄偏大、知识水平有限的群体，他们对互联网技术的了解和应用尚处于较低水平，对区块链等新型数字技术更是了解有限。因此，要实现区块链在数字农业领域的发展，专业的人才储备是关键。区块链在农业领域的应用广度和深度虽有所欠缺，但区块链与农业结合的这一新领域正逐渐受到政府部门的重视。未来，随着农业数字化程度的加深，区块链技术的应用规模、应用场景等将逐步扩大，发展模式也将进一步改变。

5政策意义

2020年5月出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，要支持先进技术在传统产业的应用与融合，促进产业改造升级，建立完善现代化产业体系。大数据、区块链等新一代数字技术在农业方面加快开发，有助于促进和深化农产品价值链与供应链，提升农产品供应链价值，对于国家加快数字乡村建设，推动乡村振兴具有重大意义。5.1构建区块链农业应用平台。组织科技人才，搭建适宜的区块链平台，帮助农户、经销商以及消费者使用该区块链平台，发挥该平台最大的效益。农户方面，及时准确上传农产品信息，使得农产品能够直接追溯到源头，提高农产品安全性；经销商方面，正确上传农产品销售情况，以及销售价格，及时给农户以反馈，增强农产品供应链活力；消费者方面，可以根据该平台上传的信息，确定农产品质量以及价格等情况，使消费者更加放心，减少购买到以次充好的农产品的情况，有助于扩大内需。5.2应用推广。将储存的数据加以应用，给农户以反馈，引导农户及时调整农产品生产结构，调节供求不匹配，减少资源浪费；该平台不仅可以应用在农产品供应链上，而且还可以与物联网等技术相结合，应用在物流方面，减少物流等因素对农产品质量产生的影响，合理配置物流资源，优化各方利益；该平台与互联网直播带货相结合，凭借平台优势，减少消费者心中顾虑，同时扩大农产品销量，提高农产品知名度。区块链与农产品供应链的结合，将优化农产品供应链，并成为深化农业供给侧结构性改革，促进我国农业发展和推动乡村振兴战略的一个重要领域。实质是通过区块链技术构建自治溯源的封闭体系，实行“区块链+农业”的战略组合，打开“大数据农业”的新大门，对农产品供应链进行深度优化改造，促进农业向信息化、科技化转型，不仅优化农业供给侧，而且也提升了农业运营效率和质量，实现了质的飞跃。

参考文献

[1]景娥.区块链背景下农产品流通模式演化动力机制与创新[J].商业经济研究,2020(23):125-128.

[2]干梓悦,林欣瑶,周东.基于区块链的农产品溯源机制[J].农村经济与科技,2021,32(01):118-122.

[3]陈炳才.后疫情时代我国经济发展若干政策建议[D].开放导报,2020-12-08.

[4]何宛昱.陈翰笙与托尼的中国农村经济问题研究[J].史学理论研究,2020(01):24-38+158.

[5]刘建平.后疫情时代提升农村贫困治理能力的路径探索[J].西部学刊,2020(11):13-16.

数字乡村建设的现状篇3

2021年3月22日，中共中央国务院网站《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，指出党在打赢脱贫脱困攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。那么，大力发展农村普惠金融，推进农村金融改革创新具有重要的现实意义。

一、农业普惠金融的内涵

普惠金融具有大幅降低金融服务成本、扩大金融服务领域、提升金融服务质效等四大优势，被广泛研究认为是降低农民收入不平等、提升农村金融服务包容性和改善社会公众福祉的一项重要内容。数字农业普惠服务金融就是要将我国农村的实际经济情况与数字普惠金融紧密结合，形成一套系统的、有效率的金融服务体系。（一）加强宣传。农村资金主要来源一般是自筹资金和国家财政拨款，农民对于农业普惠金融的了解微乎其微，国家有政策，但农民却享受不到政策。为此，国家要加强农业普惠金融在农村地区的传播，开展农村干部培训班，切实地让农民了解政策。充分利用普惠金融政策，让农村经济实现健康高效发展。（二）激发潜力。农村经济具有巨大的经济潜力，充分利用国家政策，借助金融普惠政策的帮扶，农村的金融基础框架和网络支付将得到根本改善，农村经济将释放潜力，带动整体经济质量向高质量发展，这将推动实现小康社会，实现乡村振兴。（三）稳定社会。利用好农业金融普惠政策，满足农民对资金的需求，促进农业稳定发展，能够切实做到稳定社会。农业的发展关系到人民群众能不能吃饱饭、吃好饭，利用农业金融普惠政策让农业发展壮大，促进农业经济发展，解决农村劳动力剩余的问题，让全国人民吃饱饭、吃好饭，人民安居乐业，国家社会稳定发展。

二、农业普惠金融发展现状

随着国家“三农”优惠政策的深入推进和普惠农村金融的快速发展，五大行（除交通银行外）在城镇中各村均设有一个营业网点，并且我国银行业对农业的贷款额逐年增加。随着农行营业网点客户数量的不断增加以及当前我国农村银行业对发展农业普惠消费金融的政策支持，可以反映出农业普惠金融正处于起步发展阶段。整体水平不高，原因是多方面的，需要认清问题，及时改进，以促进农业经济发展，推进乡村振兴，推动经济高质量发展。（一）我国农民文化水平普遍偏低，在农村推进农业普惠金融政策存在诸多问题。农民由于祖祖辈辈扩展经营范围都靠自筹资金，农民对农业普惠金融政策首先存在心理抵触问题。对此，政府可以组织农村干部培训班，让农村干部先了解政策，再讲授给农民，这可以一定程度上解决农民对农业普惠金融政策的心理抵触问题。针对农民文化水平不高的问题，农村干部要有耐心，认真的解读农业普惠金融政策，回答农民的问题，同时有针对性地开展文化素质培训班。（二）银行与农村进行业务对接时容易出现问题。银行的金融业务流程通常比较安全规范化，签署金融文件次数较多，受制于农村文化教育水平以及我国农村集体经济的一些固有特征，银行与广大农民群众进行金融业务流程对接时，就容易出现无法进行签字、没有银行公章等一系列突出问题。针对这个突出问题，银行业需要充分发挥主动服务优势，创新农村金融服务方式，减少服务环节，优化业务流程，切实为广大农民群众办好事、办实事，提供更多适应广大农民生活需求的农村普惠金融服务。（三）农业金融普惠政策的发展还存在东西部发展不均的问题。东部地区经济发达，银行营业网点普遍偏多，农民与金融服务接触较多，而且比较便利。西部由于经济发展相对落后，金融机构起步晚，发展规模小，银行营业网点少，而且交通不便，农民接触金融服务很少，而且极其不便。针对这个问题，国家要有针对性的扩展西部地区的金融服务机构的规模，加大对西部地区金融服务机构的资金支持，针对西部地区的地域特色，开通一套有特色的西部地区农业金融普惠政策的金融服务。（四）农村金融信用体系不健全，农业金融风险系数过大，银行负担的成本居高不下。农业普惠金融政策主要针对农民，但是核对农民信息和经营范围信息困难重重，采集信息不充分、不完善，对农民的信用状况不了解，农民经营时常遭遇自然灾害等，导致金融风险系数过大，农民经营抗压能力较弱，因此近年来农业金融存在一些不良贷款记录，以至于农业金融普惠政策开展较慢。因此，要不断完善我国农村信用服务体系，建立风险防御机制。为企业农村干部落户，建立企业农民个人信用综合情况管理档案，完善个人信用综合情况管理信息，村干部按照有关要求携手当地政府，确保农民使用个人信息真实的实际条件情况下，建立一个农村信用管理数据库，完善农村信用信息管理体系。

三、农业普惠金融发展趋势

我国高度重视农业普惠金融的健康发展，未来农业普惠金融的快速健康发展必将有效地弥补目前的巨大技术缺陷，助力解决传统“三农”问题，推动我国传统乡村金融经济快速振兴，实现传统农村金融的普惠性和金融资源共享性，更好地为我国传统农村金融经济社会发展提供服务，具有良好的发展趋势。目前，我国正处于农业供给侧改革背景下，农业普惠金融的推广及应用也有助于建立农村经济数据库，推动农业产业链的整合，推动农业向数据化升级。农业普惠金融数据化的发展也提高互联网在农村的使用率，互联网与普惠金融的融合，促进“互联网+”的发展，建立完善的互联网金融体系是促进“互联网+”农村普惠金融发展的基础要素，做好相关的基础设施建设，增强农民互联网素养，同时互联网在农村的进一步普及也有利于农产品的销售。目前，我国高校毕业生数量持续上升，但工作岗位有限，受制于有限的工作岗位，大学生就业率持续下滑。与此同时，农村需要发展却吸引不到人才。随着农业普惠金融与互联网的发展，不断发展的农村经济能吸引更多的大学生回乡创业，为家乡经济发展带来更多的活力。农业普惠金融的发展也可以为回乡创业的大学生提供金融方面的支持，助力乡村振兴，推动农业供给侧改革。四、数字普惠金融的发展农业普惠金融和“互联网+”产业优势紧密结合，将有效推动我国农村传统数字普惠农业金融的有效实现。基于现代数字通信技术和传统数字实体经济发展背景下的农村数字普惠农业金融，颠覆了农村传统普惠金融的“二八定律”，具有强大网络性和外部性，可以从信息可得性、成本等多个方面有效弥补农村传统普惠金融服务的巨大缺陷，助力“三农”问题的有效解决，催生农村数字普惠金融市场的强大长尾驱动效应。（一）农村数字普惠金融的发展可以缩小地区收入差距，一定程度上改善收入状况不平衡的问题。农村企业数字普惠网络金融的广泛应用基于移动互联网、云计算等数字网络金融技术，能够有效突破传统金融服务的应用空间地域限制，提高资金的使用率，节省时间成本，帮助农村经济的发展获得平等的机会。同时，农村数字普惠金融融合大数据应用有利于实现对农村金融服务主体的信用评估，降低农村银行的信用金融风险，有助于有效促进农村金融服务结构的良性调整，实现金融资金市场供求的有效自动匹配。因此，农村农业数字普惠金融通过对我国农村、农业实体经济的深度融合，可以有效地提高我国农村普惠金融的具体使用范围，对提高农民人均收入和农民就业都具有正向的促进作用。（二）农村数字普惠金融的快速发展有助于有效推动我国农村金融产业链深度整合。从而，推动传统产业向农村数字化转型升级，有效提高乡村农业整体生产经营管理水平，提高乡村农业整体生产经营规模，实现乡村振兴。（三）农村数字普惠金融网络服务发展面临的三大困境。虽然目前农村地区数字普惠农业金融的健康发展已经呈现繁荣的良好景象，但是许多农村各类网络金融服务产品的实际使用率并不高。究其原因，一方面许多农村金融服务产品都是“生搬硬套”中小城市的某种文化产品，金融服务产品的结构设计者并不能真正深入了解全体农民的金融需求，适用性不高，不仅浪费大量资源，而且严重阻碍许多农村地区数字普惠农业金融的健康发展；另一方面农民的网络金融专业素养不高，对农村互联网的金融参与度相对较低，通过农村数字普惠金融服务平台直接获取农业贷款、支付等各类金融服务的安全意识显然不足，数字普惠农业金融的健康发展还是急需在许多农村地区加大推广宣传。真正的农村数字化金融转型，实质上就是企业管理、流程、组织的全面层次变革，这并非仅是单一政府部门权力能够直接驱动实现的，尤其是在农村贫困地区的高科技人才少、占比低、政府需带头引导，给智慧农业的建设、发展一些时间，加强对农村干部的培训，完善人才培养机制。除此之外，农村的数字金融服务需求还是呈现发展周期短、金额小的基本特点，一直以来农村金融扶持政策都没有很好地考虑到当前农村数字经济的这些基本特点，增加了农村数字经济金融政策落实的工作难度。同时，由于农民的金融素养不高、网络安全意识缺乏，金融诈骗层出不穷，严重损害农民的利益，削弱农民对于普惠金融的信任，为农村数字普惠金融的发展带来严重的负面影响。（四）农村数字普惠信贷金融体系发展仍然面临一个生态链的缺失。从目前农村数字生态金融体系结构来看，与其他城市地区相比，农村贫困地区数字普惠信贷金融起步晚，体系不完善，地方人民政府对农村金融数字普惠信贷政策的认识理解不是很到位，重视普及程度不够；农村相关的普惠政策监管体系不完善，对农村数字普惠贷的金融监管实施难度大；农村较具针对性的数字金融普惠产品有限，智能化普惠金融以及互联网服务终端的综合布设与金融基础配套设施的综合建设工作需要不断加强。综上所述，农村银行数字普惠农业金融的快速发展将实现普惠农业金融与农村数字普惠金融有机融合，这将有效提升广大农村居民日常生活中的幸福感，促进农业发展，推动乡村振兴。目前，我国在农村建设方面已经取得较大的成就，乡村贫困地区全面小康振兴的农民幸福生活即将正式到来，为了真正实现这个宏伟目标，需要全社会人民共同努力和真诚付出，为中国梦的实现奠定扎实的基础。

主要参考文献：

［1］姜晓东.乡村振兴战略的农业经济学研究［J］.现代农业研究，2021.27（12）.

［2］陈孝中.乡村振兴背景下的农业普惠金融发展思考［J］.新农业，2022（01）.

数字乡村建设的现状篇4

(1)资料室的房屋建筑破旧,没有专门的读书学习环境和学习氛围。

(2)资料室仍然以印刷型文本形式收藏为主造成慢、散、不全现象,而有的乡、镇资料室还徒具形式,有名无实,甚至有些地方根本就无资料室。

(3)数字化信息资料的出现解决了上述问题,同时又出现诸如声像、音响、多媒体等新载体的分类、管理等问题。

(4)农业资料室目前仍处在或基本处在原始的文本检索状态,对普及农业科技知识和农业科研都产生了诸多不利影响。

(5)声像、音响、多媒体等信息资料的出现,对建设新农村有着独特的意义。

因此,乡镇农业资料室的建设发展就面临着多方面的挑战和机遇,特别是在网络条件下,数字化农业信息的大量涌现,给信息资源的收集、整理、检索和利用提出了新的要求,农业资料室建设面临的现实问题,而这一问题的解决对我们建设新农村有着重要的现实意义。

2乡镇农业资料室建设的意义

随着网络技术的发展,出现了大量的网络信息,他们多以数据库超文本、多媒体的形式存在,电子型、数字型信息资源逐步占据网络时代的主导地位。随着网络信息数量的不断扩充,对信息资源进行有效地组织与控制的要求日益迫切,将现代化技术手段应用于资料室,不仅是将手工操作转换为计算机操作,更主要的是它将服务推向了一个新的阶段。载体的多样性,数字化影像资料的大量利用,解决了长期以来依靠手工检索资料的难题,因而大大提高了资料的利用率,尤其是满足农村读者可在不出家门的情况下就能搜索到所需的文献信息。

3乡、镇农业资料室特点

3.1农业资料载体特点

农业资料一般包括农、林、牧、副、渔等几大学科。特别是各种动植物标本,由于专业种类繁多,农业文献资料类型多样化,资料室收藏不但有印刷型的纸质文献,还有非印刷品的实物标本资料,以及磁、光、电介质的资料如VCD、LCD和磁盘、光盘等。这些丰富的文献资料构成了农业资料室的专业文献收藏。利用现代计算机技术和网络通迅技术将这些丰富的文献资源进行综合数字化处理,不但使大农村读者更有效利用这些文献,还能取得更大的社会效益和经济效益。将文献资料进行数字化处理可以彻底解决特殊文献难以实现的查检和存取难题,实现按需阅览和随机存取,同时还可提供多用户使用,不再受藏书量、时间、地点等诸多因素的影响。所以农业资料室网络化、数字化是社会发展的需要,是具有新的活力的。

3.2乡、镇农业资料室的特点

乡、镇农业资料室的服务对象不同于公共图书馆较集中于城区,而是主要面向广大农村,而农村读者居住较散,交通不便。许多村社距乡、镇较远,且农村读者白天还要忙农活,他们主要是夜间学习。农业资料室还有一个特殊的收藏特点,即实物标本的收藏。这些标本不能像书刊一样借给读者,其定期展示的受益面也是有限的,所以网络化、数字化的农业资料室更方便读者学习。

4乡、镇农业资料室的困境

4.1资料室工作人员网络信息服务意识不强,计算机操作技术欠缺

首先,由于受传统文献服务方式的影响,资料室工作人员目前仍然偏重于手工检索和局限于资料室收藏的印刷型文献的查找,对于网络信息的利用缺乏足够的认识。其次,计算机知识不够深入和全面,不能熟练地运用计算机技术来进行网络信息的检索和利用,仍用传统的方式进行分类、加工、著录。

4.2资料室文献收藏形式单一,现代化设备不够完善

目前,乡、镇农业资料室仍然以印刷文献形式收藏为主,绝大多数没有自动化系统。

5农业资料室管理的组织设计

负责制定农业资料室建设的发展、目标、方案、制度和运行机制,协调各方面的关系,为其争取更广泛和更有力的政策支持和经费支持,促进农业资源共享,有计划地协调和控制管理职能,宏观调控农业信息资源的建设。调控资源建设。根据各农业资料室所处的地理位置、特长、特点等因素,对信息建设进行合理的调配,解除资料室的后顾之忧,避免资源的重复浪费,切合实际和充分利用现有资源,并发展具有自己优势的信息资源。

6对农业资料室建设发展的设想

6.1进行资料室网络信息组织设计

以现有资源为基础,以网络技术为依托,构筑一套农业网络信息技术系统模型。首先,建成单位农业信息网络数字资源库,向全乡、镇广大读者提供农业资料查询、信息资源开发,大众目录服务,开展网上读书、光盘数据库查询和提供文摘、索引、全文数据库及多媒体信息服务等。

6.2抓紧进行资料室资源库建设

抓紧进行资料室资源建设是实现农业网络信息组织优质服务的首要任务,资源建设要把重点放在建立本乡、镇农业文献资源库上,以形成具有本地特色的文献资源库。

6.3注重文献资源的开发利用

将社会上大量分散的农业信息资源,经采集、分类、整理、加工、建库,形成大型的农业数字资源库,向大众提供服务。充分利用农业资源,为建设新农村服好务。

6.4进行网上农业信息资源建设

数字乡村建设的现状篇5

一直以来，农村公共文化服务是建设社会主义新农村文化的主要内容，同时也是全面建设小康社会的动力，自“十二五”规划实施以来，我国政府提出各级部门要建设农村公共文化体育设施，从而丰富农村的业余生活，事实上，在农村的精神文化建设中，农村电影在农村是一项非常受欢迎的娱乐活动，它除了能够让村民们体验到文化的大餐，还能从中掌握必要的科技知识，由此可见，农村电影是一项既简单又灵活的社会文化活动。随着我国政府开始将农村电影“2131”工程加入到农村公共文化服务体系，并将其作为国家公共文化服务的项目，我国的各级政府也开始对其予以高度的重视，因此，如何把这项民心工程做好就是当前各级政府所需解决的问题，截止去年年底，我国已经建成342条农村电影数字院线，并拥有65341套数字放映设备，假如根据我国当前44000个乡镇来说，每个镇至少拥有一套数字放映设备，这样就基本形成了一套全国性的农村电影数字放映体系，目前，放映任务也在不断地推进当中。

1.2 放映队伍管理中存在的问题

尽管我国的农村数字电影放映工作基本上呈现良好的发展趋势，然而，从总体上来说，我国的农村电影放映工作还无法满足农民对电影的巨大需求，因此，在电影放映队伍的管理中存在着些许问题，主要有以下4方面：（1）农村电影放映队伍的归属问题仍未解决；（2）数字电影尽管已经普及，但是放映人员的选配工作仍不明确；（3）乡镇在农村电影放映管理中的角色定位；（4）农村放映员的基本保障。而这些问题在一定程度上都影响到了农村电影放映员的工作积极性，进而降低了农村电影放映工作的总体效率，尽管当前我国对农村电影放映队伍的管理有了一套行之有效的方案，同时也取得了一定的成效，但是当前的发展和现阶段的变化趋势并不相符。

2、加强农村数字电影放映队伍管理的建议

由于当前农村数字电影放映存在着一系列的问题，为了落实我国提出的“2131”工程，确保数字电影能够有效地发挥出应有的作用，同时创建社会主义和谐社会，我们必须做好以下3方面的建设工作：

2.1 加强队伍建设，提高综合素质

目前，农村电影放映员大多是临近退休的中老年人，在农村的放映队伍中，年轻人所占的比例非常少，这种现象产生的原因有以下3点，分别是：（1）农村电影放映工作的报酬过低，难以维持青年人的生活需求；（2）由于放映员大多需要下乡去放映电影，因此他们的工作环境往往非常艰苦；（3）放映员并未纳入社会保障体系，放映员的工作无法得到保障。基于此，我们可从这三方面来改善农村电影放映员的工作，提高其工作的积极性，分别是：（1）不断地完善农村电影放映工作的环境，同时增加放映员的工资报酬；（2）大力地宣传农村电影放映工作，让知识型的农民加入到放映队伍中；（3）建立健全社会保障体系，解决放映员的社保问题。只有这样才能从根本上解决放映员的后顾之忧，从而保证农村电影放映的总体效率。

2.2 加强体制建设，理顺隶属关系

目前，农村电影放映工作在具体实施中面临诸多的问题，分别是：（1）某些乡镇没有重视电影放映工作，他们认为放映工作只是广电部门的事，并不在他们管辖的范围内；（2）个别的村干部在审批放映工作时并不予以配合，有的还故意刁难，使得放映工作难以展开。事实上，地方的电影公司并不属于文化部门机构，其中，广电部门在乡镇并没有设立相应的站所，因此，农村电影放映队伍在基层中并不属于乡镇的管辖范围，很多人将其作为一个自由性的民间组织，近年来，我国的各级乡镇开始重视起电影放映工作，各级的电影公司也设置了相应的放映员管理制度，然而，一直以来，这支游离在体制之外的队伍都没有一个明确的归属，而电影公司由于资金有限，往往也没有将其纳入正式编制内，这些问题在一定程度上增加了农村电影放映工作的难度，同时也对农村放映人员的情绪起到了一个消极的影响。

2.3 加强政府扶持，制定保障体系

数字乡村建设的现状篇6

广播电视数字化，是我国实现国民经济快速发展和社会信息化的关键环节之一。2000年后，我国对有线电视进行了数字化的改造，有线模拟电视逐步退出了历史舞台，并且有线数字电视在农村居民生活中得到逐渐普及。另外，我国推进数字电视的普及过程已经结束了局部试点的普及状态，数字电视在全国范围内广泛地普及起来。近年来，数字电视从城市到乡镇的推广目标正逐渐实现。但同时农村乡镇数字电视故障维护问题也成为了阻碍我国农村乡镇数字化电视的推动和发展的一大障碍。

一、农村乡镇数字电视发展现状

乡镇数字电视是目前在乡镇中最有用的传达方式，伴随着数字电视业的发展，数字电视用户逐年递加。然而在农村乡镇中，现有的数字电视网络信号传输质量差，信号的稳定性欠好，信号传输网络安全性较差，投诉意见增多，维修强度加大。数字电视中频道的次数已不能达到用户的满意需求，若对数字电视缺少正常的维修保护，将影响居民的正常收视。因而，在面临向农村乡镇普及数字电视的施行中，其间存在一些无法解决的难题，如何处置这些难题，对数字电视技术人员分析数字电视故障原因与扫除的能力要求显得尤为重要。

二、数字电视维护中的典型故障成因分析

（一）音频故障

音频故障主要包括：交流声干扰及无声音。

交流声干扰主要表现在液晶电视机上，一般因用户内部接地线工艺不规范引起，出现这种故障时，可通过增加厂方提供的滤波器或拆除用户面板内的接地线加以解决。

无声音是数字电视常见的一种故障现象，一般由以下原因造成：

a.音频插孔坏。

b.音视频线损坏。

c.用户收看的声道选择错误。

（二）图像故障――无图像

无图像是数字电视最常见故障，一般由以下原因造成：

a.用户线插错或未插。有线电视输出信号需连接到数字电视机顶盒的“有线输人”插孔，如用户线插错或未插会时会显示“信号中断或无信号”。

b.音视频接线插错或音视频插孔损坏。数字电视机顶盒的音视频线应正确连接到电视机的音视频输人插孔，否则电视画面将出现蓝屏或黑屏。

c.用户不会开或开错视频信号。收看数字电视时，应将电视机调到准确的AV或HDMI状态。如果调到TV或其他AV、HDMI状态，电视画面将显示雪花或蓝屏。

d.用户接收端信号电平太低或无信号。在载噪比，误码率正常的情况下，机顶盒输人电平在45一75dB范围内，才可正常收看数字电视节目。

（三）图像故障――马赛克

马赛克现象是数字电视特有的故障现象，一般由以下原因造成：

a.输入信号故障。输人信号电平低于40dB或者高于80dB，均会出现马赛克现象。

b.室内排线故障。室内排线不良，会引起线路阻抗失配，这种情况大多因各电视接口的线路没有用分支器分配直接并线造成。质量伪劣的分配器或F头制作工艺粗糙，也会引起马赛克现象。

c.用户线故障。当用户选用的用户线为伪劣产品时，由于其屏蔽性及抗干扰能力差，就会引发马赛克现象。另外，如果用户头制作不规范，未按标准施工，也会出现马赛克现象。

d.机顶盒故障。当输人信号电平、误码率、载噪比均正常时，如果数字电视出现马赛克现象，一般由机顶盒故障引起，应及时送厂方维修。

（四）其他故障

数字电视的其他故障主要包括：

a.死机或分屏。主要是由于用户机顶盒处于常开状态，只要将机顶盒电源关闭后再打开即可。

b.声音太小，图像不清嘟网纹、噪点等）。当机顶盒出现质量问题时，就会出现这些问题。

c.机顶盒电源闪烁或者无电源显示。一般由于机顶盒电源损坏造成。

d.遥控器无法遥控数字电视。如果是遥控器出现问题应更换遥控器，如果是机顶盒的故障，应维修机顶盒。

除了以上故障之外，光链路、主干网、分配网等各环节出现问题均会引起数字电视的收看故障。

三、农村乡镇数字电视故障维护存在的难题

农村乡镇数字电视故障维修难题也成为了农村乡镇有线数字电视推行和发展中面临的一大难题，而纵观农村乡镇数字电视毛病维修的现状，也存在着不少难题亟待解决。

（一）数字电视维护后续资金不足

数字电视是一个技术含量高、投入资金多，但收效慢的工业。网络触及面广，涵盖了规模大。可是，其后台的前端机房、路由交流设备、机顶盒和光缆杆线以及光纤接纳等设备的完善都需求投入巨额资金，特别是将光缆从城市衔接到城镇，然后从城镇衔接到农村乡镇，然后由村完成各个组的衔接，都需求许多资金的投入，而农村乡镇数字电视毛病也存在许多相对杂乱的难题，维护起来也不那么简单，不论是数字电视体系的任何一项出了毛病都需求消耗相当的人力和财力。而资金投入的力度不足也致使了数字电视维护必定存在艰难和空白。

（二）有关方针与法规亟需完善

关于农村乡镇数字电视毛病维护的后期费用难题和有关职责难题都没有清晰的有关规则。作为新生事物的数字电视，其发展与推行得到了国家和政府的大力支持，可是有关方针与法规的拟定和公布却没有跟上农村乡镇数字电视发展展的脚步，致使在农村乡镇电视出现故障需求维护时存在许多漏洞和问题。

（三）中国广电网络人才稀缺

伴随着中国广电工作的发展强大，由于薪酬难题以及农村乡镇生活，很难引入专业人才，致使县级以下无法装备必要的专业人才，特别是网络计划和网络管理以及光缆资本等高档专业人才稀缺。农村乡镇地区通常经济、科技都不发达，关于新式的数字电视故障维护缺少专业的人才，呈现有关毛病维护难题时，很难找到适宜的维护人员及时处置的难题。

四、减轻农村乡镇数字电视故障维护难题的主张

（一）加大资金投入

就政府而言，应当加大对农村乡镇数字电视毛病维护的资金投入，让广大农村乡镇在享用数字电视带来的五光十色的节目时也可以享用到出色的故障维护服务。在农村乡镇居民安装数字电视后，也能保证其后期养护中及时完美，降低数字电视故障出现的几率，降低因数字电视故障不能及时维护给农村乡镇居民带来的不便利。在遇到数字电视毛病时可以及时的进行维护而不被资金不足而困惑。

（二）完善相关职责制度

应当依据实际状况完善有关法律法规，清晰农村乡镇数字电视故障维护的职责和义务，便于在出现故障时可以得到及时正确的处置，防止各有关单位之间彼此推卸职责，，让农村乡镇居民吃亏。这样一来，在数字电视出现故障时，农村乡镇居民也晓得可以找谁处置难题了。

（三）引入更多维修人才

科技的发展离不开人才，推行高新科技的数字电视就有必要培育有关的人才以应对可能出现的难题，并及时处置难题。就数字电视的发展状况来看，有必要加大对数字电视故障维护人才的培育。对相关人才进行有关的培训辅导活动，培养有关维护人员，以便应对农村乡镇数字电视故障维护难题。

结论

有线电视的前驱光线传输，无方向传输，目标好、可靠性好，运用也便利，且服务有保证。新科技快速发展前进，电子测量、计算机的快速发展，替代了维修人员许多的繁琐工作，而且仅仅依靠通过实践，检修积累经验等传统方法已不能满足农村乡镇数字电视故障的需求。本文针对农村乡镇数字电视故障维护出现的问题并提出相应对策，以期更一步发展科技， 充分发挥电视广播的优势，丰富广大农村乡镇居民的生活。

参考文献：

[1]欧凌辉.农村有线电视网络信号保障问题[J]. 城市建设理论研究.2013（13）.

[2]费国权.农村有线电视网络的建设和管理[J].中国有线电视.2011（08）.

数字乡村建设的现状篇7

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对农村地区低效利用的建设用地进行综合整治并新增耕地面积，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地总量保持平衡。它以项目区为整治单元，我省主要是对试点镇、试点县的空心村、危旧房等农村低效利用的建设用地，以及全省范围内对灾毁和受地质灾害威胁的居民点实施土地整治，产生的新增耕地指标用于经营房地产和商服用地占用耕地的占补平衡。

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案图件从图面反映对象来说，既要反映整治前（复垦前）的土地利用现状情况、拆旧区的位置、复核拆旧区是否属于农村建设用地、复核拆旧区是否符合土地利用现状，又要展示整治后（复垦后）的土地利用效果；从图面反映的内容来说，既要有土地开发、土地整理、土地复垦的工程内容，又要有建新安置区以及有关工程规划内容；从图件的种类来说，各图件既相互独立，又相互关联，且有较强的逻辑关系。实施方案图件所包含的内容比较丰富、多样，也比较复杂，给农村土地整治项目实施方案编制工作者带来一定的难度。

1、实施方案图件组成

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案图件主要包含：土地利用现状图、土地利用总体规划图、拆迁地块位置遥感图、土地复垦平面布置图、土地复垦结构图、项目测量图。

其中，土地复垦结构图是指路、沟、渠的单体结构图，以及路沟渠的附属设施等结构图。

若项目采用集中安置方式的，除了上述6项图纸类型外，还应提供建新安置区土地利用现状图、土地利用总体规划图、遥感图、建新安置区规划图、建新安置区实测地形图。

若拆旧地块零星、分散的，不必进行土地复垦结构图设计，但，要有平面图；对于集中连片，且面积较大的应进行土地复垦设计，必须上报土地复垦结构图。

2、实施方案图件基本要求

2.1图名的要求

一般将图名命名为：××村土地利用现状图（代码为XZT）、××村拆迁地块位置遥感图（代码为YGT）、××村土地利用总体规划图（代码为ZGT）、××村土地复垦平面布置图（代码为PMT）。

项目复垦结构图主要是指路、沟、渠的单体结构图以及附属设施等结构图，该部分的图名命名按土地开发整理项目的要求进行命名。

2.2图号编制要求

图号编制统一要求为：××××（县名+乡镇名、为拼音首字母）－××（村名）－图名代码－编号（01、02……）

土地复垦结构图：按土地开发整理项目图号编写要求编制。

3、实施方案图件制图基本要素及其要求

3.1土地利用现状图

土地利用现状图是以经变更调查后的土地利用现状图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。

3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号、拆迁房屋编号、实测地形图的JMD。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:10000。

6）图中附表按下表格式：

注：（1）表中拆迁房屋编号应与实测地形图中的拆迁房屋编号一致；（2）图斑面积与非203地类面积之和应等于规模面积。

7）本图加盖国土局公章。

3.2拆迁地块位置遥感图

拆迁地块位置遥感图是以遥感影像图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色。

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）。

3）拆旧地块图斑内应包含有：203地类范围线、项目区范围线、实测地形图的JMD、图斑号、拆迁房屋编号。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3；实测地形图的JMD颜色为黑色、全局宽度为0。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色；拆迁房屋编号与实测地形图上的一致，其字体采用HZ，高宽比和字号以打印出来能显示清晰即可，颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:1000。

3.3土地利用总体规划图

土地利用总体规划图是以项目区所在乡（镇）土地利用总体规划图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；

2）拆旧地块图斑上方应注明：图幅号及所在村名，如：所在图幅号及村名：G50G058067（国宝村和佛岭村）；

3）拆旧地块图斑应包含有：203地类范围线、项目区范围线、图斑号。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。

图斑号的标注应为：图斑号：119，其字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。

4）图纸还应包含指北针、图例及说明。

5）图纸的比例尺采用1:10000。

3.4土地复垦平面布置图

土地复垦平面布置图是以实测地形图为工作底图，图中应具备以下要素和内容：

1）图名：与标题栏一致的图名，字体采用宋体、字号采用7号字、颜色为黑色；

2）切割图块上方应注明：图幅号及所在村名、图斑号，标注方式建议按以下形式标注：

所在图幅号（村名）：G50G058067（国宝村和佛岭村）、图斑号：109

字体采用黑体并加粗、宽度比例为1.0或者0.9，字号采用3号字、颜色为黑色。

3）图中除了应表达实测地形图要素外，还应标注203地类范围线、项目区范围线。

203地类范围线、项目区范围线应用不同颜色或者不同线型区分；若203地类范围线、项目区范围线重叠时，应将203地类范围线置于项目区范围线之上层，以显示203地类范围线为原则。203地类范围线、项目区范围线的全局宽度打印出来后为0.3。

4）集中连片的拆旧区应根据实际情况布置路、沟、渠等基础设施，并注明与外界的衔接情况，特别是灌排设施和对外交通道路设施；对于零星、分散的拆迁地块，尽可能地标注上对外交通道路情况。

5）具备宅基地复垦的施工方法和施工工艺要求的说明，该部分的说明在A3图幅中布置于空白处，字体为宋体，字号为3号字，宽度比例为0.7，颜色为黑色。

6）图纸还应包含指北针、图例及说明。

7）图纸的比例尺采用1:1000或者1:500。

3.5土地复垦结构图

按土地开发整理项目的技术要求设计。

3.7项目测量图

拆旧地块实测地形图主要反映拆旧地块的地理位置、内部低效利用的建设用地面积情况及位置分布、土地所有权情况等。拆旧地块实测地形图成果应包含测量图、测绘报告、拐点坐标成果表。其测绘技术要求有：

1、项目测量图出图比例尺不小于1/1000，常用比例有1：500、1：1000等。

2、项目测量必须统一使用1980西安坐标系和1985国家高程基准。

3、每个项目区范围必须有拐点坐标，并应在图上标注拐点坐标（拐点坐标计算结果必须等于整治范围面积）；项目范围内有不同地类的（各地类面积需呈闭合），必须标注地类并量算各地类的面积，测绘图上需补上现状的地类统计表。

4、图上必须标明土地利用结构和标注项目建设边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄名称，现状高程点应清晰。各类土地利用分类符号和颜色相匹配，各类用地面积与图上显示的面积应一致。

5、主要线状地物如沟渠要标注流向、结构和尺寸，道路要标注结构和尺寸；现有水源位置、河道堤防、主要构筑物等明确标注。

6、拆旧区的房子的位置、朝向、形状必须与二调影像图相吻合。

7、等高线和高程点分布合理，等高线间隔不大于1米。

8、各地块实测地形图上应体现出二调现状图中203地类范围线，且应将203范围线独立一个图层，同时拆迁项目区范围线应在203范围线内或重合。

3.8建新安置区规划图

建新地块建设规划图是在建设规划总平面图基础上编制的。编制要点是在图面上能够清晰反映出项目区建新地块各种建筑、公共基础设施和配套基础设施等位置分布情况，反映建新地块主要技术经济指标（包含规划建设用地面积、总建筑面积、建筑密度、容积率和安置户数人数等）；图幅适宜采用1：500或者1：1000比例尺。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目，将城镇建设用地收益反哺农村，可拓展城市反哺农村的资金渠道，保障城镇建设用地，促进城乡经济社会协调发展；将促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，有利于加快推进城镇化进程；将有力带动城乡投资与消费需求，有利于扩大内需拉动经济增长等。做为农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制工作者，应本着实事求是的原则，严谨、科学规划，尊重民意、合理地布局，为确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施提供科学、合理的依据。

参考文献：

[1]国土资源部.关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见 [R].国土资发[2005]207号文，2005－10－01。

[2]国土资源部.关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 [R].国土资发[2007]169号文，2007－07－13。

[3]李如海，吴飞.关于农村建设用地整理挂钩政策的思考――以江苏省为例 [M].北京：中国论文下载中心网站，2006－02－04。

数字乡村建设的现状篇8

中图分类号： P273 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

近年来，通过对地籍部门的信息化，形成完整的地籍信息系统，实行业务的自动化，进而提高了地籍部门的办事效率，保证了地籍数据的准确性，从而最大限度的避免地籍业务办理过程的人为因素影响。同时，地籍业务也是政府部门对外的一项形象窗口。因此，地籍部门的工作效率直接影响到土地部门的正常工作运转，并直接关系到政府职能部门的形象问题。农村地籍数据的数字化工作也从无到有，从简到繁，进一步向功能化，网络化的发展目标迈进。

1 对当前农村地籍信息系统现状分析

目前相当部分的地籍信息系统采用的电子数据，均是通过对以往地籍部门多年来形成的纸质数据的电子化处理。可以说，目前的地籍信息系统只是简单的完成了对现有地籍数据的数字化工作，满足的也仅仅是地籍部门日常工作中的一小部分工作。特别是地籍图形部分，存在由于图形形成过程中，以及地籍图保管损害造成的精度缺失，造成数字化后的矢量数据精度上存在较大的误差，且在数字化过程中不易发现，往往是新的数据通过外业测绘的数据导入时，引起数据间的冲突时，矢量数据的精度才得到相应得重视。

当前的地籍数据格式存在多样化。并且图象数据和文字数据分离，没有一个整合的解决方案。当前部分土地部门使用的地籍信息系统，大致归结起来有三种形式，基于mapinfo平台下的低成本图形解决方案，构架于autocad体系下的通用图形方案，以及一些具有独立数据格式的解决途径。

2农村地籍管理信息系统的结构

2.1土地利用现状调查数据库和初始土地统计台帐库的建立，农村地籍信息通过两种方式进入系统：土地详查的成果资料进入日常地籍管理数据库方式和土地利用图件的扫描数字化方式。农村地籍管理数据库系统是农村地籍管理信息系统的一部分，其主要功能是将土地详查形成的各类成果资料以数字方式输入计算机，实现各种地类面积的查询、统计、分析、输出自动化的技术系统。根据土地详查形成的地籍成果资料，建立数据输入检验系统，建立初始土地统计台帐数据库，实现各地类面积的输入、查询、统计、分析的全数据化。

2.2 系统标准代码数据库建立，根据中国1：1000地形图的标准建立以下用于系统操作的各种代码，用于图形和属性信息的标准化。图幅结合表数据库的建立：用于设置分幅图的图幅号、图幅编号、图名辖区名称、出版单位、成图单位、调绘时间、图式名称、投影名称、坐标系名称、比例尺分母等整饰参数。地类代码库建立，对土地类型的设置标准编号，实现土地利用的统一管理。

2.3图形符号库的构建，空间数据可以抽象为点、线、面三种基本要素，地籍信息系统所表示的空间要素符号也概括为点状符号、现状符号以及面状符号。系统所用的GPS平台提供了较好的符号管理功能，并专门按照中国的图式规程进行地形图符号的开发。地籍图形符号库的构建是本系统开发的一项重要内容。针对不同的符号类型采用不同的构建方式。

2.4系统数据组织，GIS中的数据分两大类：一是空间数据，用来定义图形和制图特征位置；另一类是非空间属性数据，用来定义空间或制图特征表示的内容，如土地权属、地类代码等。两类数据在系统中分开存放的，用GIS软件管理图形信息，用数据库系统INTERBASE管理其属性信息，二者通过标志码联系到一起。系统数据采用树结构层次方式组织，分为公共数据目录、分幅图数据目录，乡镇数据目录，面积量算数目录。图形是以图幅的形式生成和存放，以图幅和乡县镇两种方式进行管理，通过图幅可以生成各乡镇图件。

2.5数据的分成编码，农村地籍涉及到的土地分类较多，在系统中由以下十二个层次来表示：行政界线、图斑数据文件、线状地物数据文件、零星地类数据文件、注记层（A，B，C）、线状图斑层、境界线层、拐点层、符号层、地物层。

3 建立城乡一体化的地籍信息系统

城乡地籍一体化是我们近阶段，急切盼望解决的。针对数据的准确性、数据格式化的标准化、地籍信息化的实用性，均需要在地籍信息化的建设程中得到很大的重视。

3.1数据的准确性

数据的准确性，我们可以通过两方面得到实现。技术和态度。技术上，我们可以采用定型的，成就的数据处理、存储技术，以及应用方案，有确保未来形成的地籍信息系统在安全高效的状态下运转，以发挥其最大的经济和社会效益。态度上，首先需要我们在工作上予以高度的重视，将这项工作和我们未来的发展联系起来。我们要最大限度的调动人力的能动性，使其在工作中发挥最大的积极性。

3.2数据格式的标准化

数据格式的标准化，其重要程度不在眼前，而在于我们在今后的工作使用过程，怎么样最大化的使用好这些数据，因此在信息化的开始阶段，我们就要明确地籍数据格式标准化的重要性。我们可以通过上级部门制定的相应数据格式标准，严格要求地籍信息化的实践部门，在数据上遵从上级的相关数据格式标准，只有地籍数据格式标准的统一化后，各部门的数据才能实现统一使用，地籍数据也才能发挥最大的作用。

3.3地籍信息化的实用性

地籍信息化的实用性，这些工作应需要我们广大的地籍工作者集思广益，发挥广大一线工作者特别是农村基层工作者的聪明才智，将这些建议充分吸收到我们的地籍信息系统，并结合现有成熟的技术将这些功能予以实现。如农村地籍数据的采集，即可采取一下测试方案：首先实现乡镇一级的数据录入，并可通过乡镇一级土管部门实现乡镇范围的地籍数据采集。对农村地区的数据采集，“低精度，低要求”的部分（如农田、村组界址）可由当地土管部门自行进行数据采集，上报乡镇进行数据录入，高要求数据，如居民地房舍可视其难易程度，有乡镇或市局一级有完成能力的部门予以完成数据的采集，并有乡镇实现其数据录入工作。

4、结论

农村地籍信息系统与城镇地籍信息系统相比还存在着较多的不足，它将促使我们对将来地籍信息的统一管理不断向纵深发展。城乡农村地籍信息系统作为地籍管理工作的工具，在具体的应用中有着很大的潜力。随着国民经济的进一步发展，土地管理整个社会对土地的需求越来越大，对土地管理的要求越来越高。城乡一体化地籍系统的开发与应用是未来地籍信息化工作中的重点，需要得到各方面的关心和重视。

参考文献：

[1]苏林媛. 3S技术在土地更新调查中的应用研究[D]昆明理工大学, 2008.

数字乡村建设的现状篇9

社会教育，泛指学校系统外的民众教育或通俗教育。就具体内容而言，社会教育在中国社会早已存在。清末简易学堂的建立，图书馆、博物馆的兴办，《圣谕广训》、(劝善要言)的宣讲，广义上均属社会教育。i901年四川江津县张鹿秋设农业夜课，以新法启迪附近农民。河北省高阳县王玉斌设初等小学，男女并收，以教育农民Ⅲ。但现代意义的社会教育的提出，则在1912年中华民国成立后的事情。当时的南京临时政府于教育部中设社会教育司，在地方设公众补习学校、半日学校，以实施社会教育，提高民众的素质。社会教育开始在中国的土地上发展起来。与此同时近代的民间团体在发展社会教育尤其是农村的社会教育方面表现出了积极的努力。

第一次世界大战期间，我国北方大批农民被协约国招募到欧洲做工。当时在外的留学生鉴于华工知识浅薄，办理了华工教育，颇见成效。大战结束后，主持华工的教育领袖比如晏阳初、陶行之等回国，创办了中华平民教育促进会，提倡“除文盲，做新人”办起了平民教育。从此，打开了对农民实施社会教育的大门。从1925年开始，以后逐渐形成了乡村教育的浪潮，到30年代末达到高潮，抗战结束后走入低谷。乡村教育的普及和发展标志着中国近代教育本土化的加强。他们在发展农村初等教育、扫盲教育的过程中的所作所为，为今后教育的发展提供了有益的经验。

乡村教育运动是20世纪20年代在中国兴起的一个社会运动，旨在从教育农民着手以改进乡村生活和推进乡村建设。虽然乡村教育的倡导者们有着各自的立场、目的，但他们有一致的共识：即农村是一个整体，要解决农村的贫困、落后、愚昧的问题，教育必须与农村实际相结合，各种乡村建设(政治、经济、文化)的发展要以教育为枢纽，这样，使得教育改革本身进一步深化，产生了中国的乡村教育理论，诸如中华职业教育社的农村改进论、陶行知的生活教育论、梁漱溟的乡村建设论等，对我国的教育改革和发展产生了深远的影响。倡导者们受到美国实用主义教育实验的影响，都从实验入手，从1925年起纷纷建立农村教育实验区，据《第二次中国教育年鉴》统计，至1935年，各种实验区已有193处，遍及全国各地，这些实验区使乡村教育不仅在思想上得到广泛的提倡，更主要的是在实践上积累了许多有益的经验。

20世纪20年代在中国涌现出各种教育思潮中，平民主义教育思潮便是潮流之一。蔡元培曾把社会的不平等归结为教育的不平等，他认为普及平民教育是改变这种教育状况的唯一办法，主张除正规学校外，应大力提倡平民教育。在五四新文化运动的推动以及美国杜威平民主义与教育思潮的影响下，平民教育运动在全国风起云涌。平民教育的参加者很复杂，有共产主义知识分子、小资产阶级知识分子、资产阶级知识分子，因此平民教育的目的也各有差异。但从总体上来讲，他们都反对封建专制主义教育，要求打破几千年来封建统治阶级、有钱人独霸教育权的局面。许多教育团体、教育家们开展了各种革新教育的实验，特别是在全国开展的种种平民教育运动推动了教育在民间的普及。

中华平民教育促进会的定县实验区是北方影响较大的派别之一。1923年8月，中华平民教育促进会总会在北京成立。平教会根据前几年在城市开展平民教育和识字运动的实践，进一步认识到农村教育的重要性。他们认为，中国以农立国，绝大多数人民生活在农村，而中国的农村经济在帝国主义、封建主义的双重压迫下，处于萎缩、停滞、落后的状况，不解决农村教育的问题，社会的改革就没有希望。所以，他们希望通过乡村教育来改善农村生活和稳定社会。从这一点出发，平民教育的工作重心由城市转向农村，乡村平民教育成为平教会最重要的一部分内容。1926年10月在河北定县以翟城村为试点，开展以村为单位的平民教育实验。1930年成立定县实验区，推广乡村平民教育，从而进一步改进乡村。

平教会对农民的教育观认为，不仅仅是要对农民普及、实施作为完整人的国民教育，而是通过农民教育从总体上推进乡村建设，从改造农村着手来改造社会。正如晏阳初而言“觉得中国真正最大之富源不是煤，也不是铁，而是三万万以上不知不觉的农民。要把农民智慧发展起来，培养起来，使他们有力量自动的起来改造，改造才能成功；自动的起来建设，建设才会生根；自动的起来运动复兴民族，民族才有真正复兴之一日”，“启发农民的智慧，也就是造人。造人必须有造人的教育。中国数十年来的所谓教育制度与内容，无非东抄西袭，不合国情，不切需要，所以不会有与一般人的生活发生关系，所以不能完成造人的使命。”因而要从农村的实际出发，建立乡村教育为中国教育谋出路，以促进社会的改造。1933年平教会起草的《由乡村建设以复兴民族案》中认为，中国乡村有四大基本问题，即愚、穷、弱、私，“所谓愚，我们知道，中国最大多数的人民，不但缺乏知识，简直他们目不识丁，所谓中国人民有百分之八十是文盲。所谓穷，我们知道，中国最大多数人民的生活，简直是在生与死的夹缝里挣扎着，并谈不到什么叫做生活程度、生活水平线。所谓弱，我们知道，中国最大多数人民是无庸讳辩的病夫，人民生命的存亡，简直付之天命。所谓科学治疗，公共卫生，根本谈不到。所谓私，我们知道，中国最大多数人民是不能团结，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的训练。在这几点缺点之下，任何建设事业，是谈不到的。”为了解决这四大问题，应当以教育作为手段和途径，在人人取得最低限度的文字教育的基础上，通过三大教学方式即学校式、社会式、家庭式，实施四大教育即文艺教育以救愚、生计教育以救穷、卫生教育以救弱、公民教育以救私。这样乡村教育才能实现，农村及全社会的改进才有希望。在这些观点的指导下，在乡村教育实施方面，平教会做出了显著的成绩，特别是其扫盲识字运动闻名中外。

数字乡村建设的现状篇10

一、充分认识实施“数字乡村”工程建设的重大意义

实施“数字乡村”工程建设，是省委、省政府根据新时期“三农”工作新形势作出的一项重大决策，是全省信息化、数字化、电子政务和“数字*”建设的重要内容，是新农村建设的基础性、系统性工程。“数字乡村”工程是一项利用现代信息网络技术，通过文字、数据、图片、视频图像四种表现形式，全面、真实、直观地展现乡村风貌、基础设施、自然资源、农村经济、特色产业、人口卫生、历史文化、民风民俗、政务公开、存在问题和发展重点等现状。“数字乡村”工程的实施，有利于各级党委、政府领导及时了解农村基层的基本情况，对农业农村工作进行科学决策；有利于及时向农民提供政策法规、科技知识、市场供求等有关信息，满足广大农民群众对信息的需求；有利于改造传统农业，加快现代农业发展步伐，实现农民增收，促进乡风文明，加强民主管理，稳步推进社会主义新农村建设。但我县农业和农村信息化建设总体较为滞后，与发展现代农业和建设社会主义新农村的要求相比，还存在着信息设施落后、服务体系不健全、实际应用水平低、涉农信息资源分散、信息队伍建设不适应发展需要等突出问题，严重影响和制约了全县农业和农村经济的健康发展。因此，开展“数字乡村”工程建设、推进农业和农村信息化工作就显得非常迫切。各级各部门要充分认识实施“数字乡村”工程建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真抓好协调服务，努力把“数字乡村”工程建设的各项措施落到实处。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委、省政府关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体要求和市委、市政府关于建设小康、文明、生态、和谐新农村的目标任务，强化农村信息基础设施建设，健全信息服务网络，建立、完善农业和农村综合信息数据库，提高信息服务人员素质和服务质量，加快信息技术在农业生产经营和农村社会管理服务中的应用，全面提高我县农村社会管理服务的信息化水平，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进我县现代农业发展，加快推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1．政府牵头，市场运作。要充分发挥政府部门在“数字乡村”工程建设中的主导作用，加强对“数字乡村”工程建设的组织领导，制定规划，出台政策，加大投入，加快建设，推动“数字乡村”工程建设有序开展。同时，要按照市场化模式运作，鼓励合作与竞争，发挥市场配置资源的基础性作用。

2．整合资源，形成合力。要坚持统一标准，依托现有的农业信息网络体系，结合国家实施的“金农工程”等项目，整合各部门现有资源，避免重复建设。要建立分工负责的有效机制，充分调动和发挥各方面积极性，强化优势互补，努力形成全社会推动“数字乡村”工程建设的合力，加快项目建设。

3．统筹规划，注重实效。开展“数字乡村”工程建设，要在立足实际，因地制宜，分类指导的基础上，坚持统一规划，循序渐进，逐步完善，有计划、有重点、有步骤地进行。“数字乡村”工程的系统操作要简便易行、方便使用，信息要贴近实际需要，及时更新补充。要加强面向农民的信息服务，使“数字乡村”工程建设真正惠及广大农民群众。

4．分步实施，扎实推进。要选择信息化基础较好的村开展“数字乡村”工程建设试点，以试点先行，做到典型示范、积累经验、完善功能、先易后难、逐步推广，扎实推进“数字乡村”工程建设。

（三）建设目标

在做好前期准备工作的基础上，8月下旬全面开展建设，到今年10月底前基本建立起覆盖全县，连接县、乡、村的“数字乡村”信息网络服务体系，为各级党委、政府决策和广大农民群众提供图文并茂的网络信息服务。

三、建设内容

（一）抓好农业农村综合信息数据库建设

农村综合信息数据库建设的总体要求是要按照社会主义新农村建设20字方针，科学规划、统一标准、规范栏目，加强信息资源采集、开发利用，建立和完善以自然村为基础的乡村概况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情监测防治、林业、水利、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库，通过文字、数据、图片、视频等多种方式，全面展示和反映全县以自然村为起点和建设重点的农村基本情况。具体要求是通过数据采集和图片采集，全面反映乡镇、村委会和自然村的基本情况（按附件1—5的要求和内容进行采集）。

（二）抓好“数字乡村”信息网络平台建设

我县“数字乡村”信息网络平台以全省统一的“数字乡村”工程信息网为依托，项目建设与“金农工程”等项目有机结合，利用电脑、电视、电话、广播、手机短信等方式，构建“数字乡村”信息网络平台，重点对乡镇、村委会、自然村三级子网进行建设，形成县、乡、村三级联动的信息网络体系。“数字乡村”信息网络栏目的设置，既要考虑科学合理，又要做到易懂、实用（具体设置按附表6的要求进行）。结合实际，我县目前的村级网络终端建设首期安排在白鹤滩镇的莲塘、库着、黎明、七里、北门、可福、迤博7个村委会和其它乡镇政府所在地的15个村委会，其余村委会待条件成熟后逐步建设。网络建成后，要最大限度地开发、利用和整合信息资源，推动涉农信息网络互联、互通、共享，防止各自为政，避免重复建设。要提高信息的权威性、实用性、实效性，提供及时、高效的信息服务，推进社会主义新农村建设。

（三）抓好农村信息基础设施建设

以乡村信息服务平台建设为重点，以又好、又省、又快为方向，整合现有资源，抓好综合利用，进一步完善农村通信基础设施，不断延伸信息服务网络，逐步形成一个覆盖全县，连接乡、村，涉及农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品批发市场和生产经营大户，集采集、分析、预测、等功能于一体的农业和农村信息服务体系。

（四）积极推进农业农村管理服务信息化

“数字乡村”信息网络建成后，在有条件的地方，有重点、有步骤地推广先进的农业智能生产管理和计算机自动控制等方面技术在农田基本建设、农田作业、良种工程、农作物栽培管理、病虫害防治、畜禽饲养管理、造林绿化、森林防火等方面的应用。不断建立和完善农作物栽培管理、动植物病虫害防治、畜禽饲养管理等电脑农业专家系统，建立和完善农产品质量安全、疫病监测预警、农产品和农业生产资料市场信息管理等服务系统，大力推进信息技术在农业产业化经营中的应用。积极探索农村社会管理服务信息化的新思路，加快普及信息技术在农村教育、科技、建设、文化、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，促进农村管理服务的民主化、科学化和规范化。各乡镇和有关部门要因地制宜、分类指导，以多种方式、多种渠道提供面向“三农”的信息服务，加快信息进村入户步伐。

四、主要措施

（一）加强领导，健全机构。

各级各部门要切实把“数字乡村”工程作为一项基础性、战略性的工程来抓，把“数字乡村”工程纳入信息化总体规划和新农村建设发展规划，加强组织领导，明确目标任务，建立责任制度，强化督促检查，做到主要领导亲自抓，领导、措施、责任“三到位”，机构、人员、经费“三落实”，确保建设任务按时完成。县人民政府已成立了由县长任组长，县委、政府分管联系领导任副组长的农业和农村信息化建设领导组，领导组办公室设在县农业局，具体负责抓好全县“数字乡村”工程建设的组织、协调、指导、制定建设规划、实施方案和组织项目实施等工作。各乡镇人民政府也要成立相应的领导组和工作机构，落实专门人员具体负责，及时做好相关协调工作，确保“数字乡村”工程建设顺利推进。

（二）严格把关，确保质量。

1．坚持部门负责制，严把数据质量关。数据质量是“数字乡村”工程的生命。“数字乡村”工程的采集内容涉及基础设施建设、经济社会发展、文化事业等方方面面，要把好众多领域、众多数据的质量关是任何一家部门都难以做到的。因此，为确保采集数据的质量，县直各有关部门都要从自身职能出发，对乡镇采集的数据进行严格把关（具体把关任务分解见附表7）。未经把关的数据不能输入信息网络平台；已经把关但把关不严致使“数字乡村”工程在接受省、市验收中出现问题的，要按照谁把关、谁签字的原则，追究谁的责任。各乡镇在数据采集中要坚持客观真实、实事求是的原则，提供的数据绝对不能想当然和凭空捏造，一定要据实填报和客观采集。若弄虚作假，一经发现，要按照《统计法》等相关法律法规和政策严肃处理。

2．坚持“三统一、一集中”，严把整理录入关。根据所建网站栏目设置对文字、数据、图片的要求，为了使采集到的数据资料和图片资料统一规范，便于收集、处理、编辑、录入，在技术上采取“三统一、一集中”的方法进行规范操作。“三统一”是指《巧家县“数字乡村”建设情况调查表》统一、《照片收集标准》统一、《文字处理模板》统一；“一集中”是指文字、图片编辑录入集中。各乡镇要严格按照“三统一、一集中”的要求进行操作，县直挂钩部门要加强督促检查指导，发现问题立即纠正，及时解决，以确保“三统一、一集中”技术措施实施到位。

3．坚持转段验收制，严把阶段质量关。为了把好各阶段的工作质量，确保“数字乡村”工程的整体实施效果，各阶段的工作从第二阶段开始要实行转段验收制。即，本阶段的工作完成后，乡镇人民政府必须向县领导组办公室写出自查报告和验收申请，经县领导组办公室审核验收后，方能转入下一阶段的工作，领导组办公室在审核中必须尽职尽责，坚持即到即审，绝不允许推诿扯皮和拖沓延误，一般要求在接到乡镇的验收申请后，在3天内要作出答复。

（三）明确职责，协调配合。

我县“数字乡村”工程建设实行“政府领导、部门指导、乡镇实施”的工作机制。在县委政府的领导下，各部门和乡镇要各司其职，各负其责，抓好“数字乡村”工程的实施。农业局负责组织协调有关部门实施“数字乡村”工程建设，并处理领导组的日常事务工作，将“数字乡村”工程建设纳入信息化发展规划，搞好工作指导，提供技术支撑；通信管理部门负责牵头各通信企业，进一步完善农村信息基础设施建设；发改部门负责将“数字乡村”工程纳入重大投资计划，并审定相关投资项目；财政部门负责落实“数字乡村”工程建设补助资金，并加强对资金使用的监督管理；县委党史研究室、县统计局、交通局、公安局、城管局、规划局、水利局、林业局、民政局、民宗局、扶贫办、教育局、卫生局、经贸局、气象局、人力办、文体局、供电公司、合管办、交警大队等部门要负责相关信息的核实、整理、交换，以及相关信息系统的建设和服务；国土资源部门负责农村地理、农村地籍等信息系统的建设、推广和服务；宣传、通信、广电等部门负责广播、电视、电话、手机短信平台等基础础设施和信息系统的建设及宣传工作。各乡镇负责数据采集、照片拍摄、图片收集处理、文字编辑录入等工作。各级各有关部门要逐级细化工作目标，层层明确工作责任，确保按时完成“数字乡村”工程建设任务。

（四）突出培训，建设队伍。

县农业局必须对县直部门抽调参加“数字乡村”工程的业务人员和各乡镇的业务骨干进行培训。所有参加培训的人员必须通过测试合格后方能上岗。乡镇的业务骨干接受培训后，要对本乡镇所有参加“数字乡村”工程的业务人员进行培训。通过培训，尽快培养出一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息员队伍，提高数据、图片采集、分析、整理、文字图片编辑和录入工作能力，为“数字乡村”工程建设提供技术支持。

（五）加大投入，全力保障。

为确保“数字乡村”工程建设顺利进行，县政府根据各乡镇的工作量，决定拨给一定工作经费（具体安排见附表8），并配备一台电脑和一台数码相机（所配设备必须用于“数字乡村”工程建设，绝不能挪作它用，并要落实专人管理，如发生人为损坏，要追究相关人员的责任）。涉及到的文本材料、图表等由领导组办公室统一印制后下发各乡镇。各乡镇也要多渠道筹措资金，多形式充实设备（可以考虑租赁等），确保工程顺利实施。同时，支持和鼓励社会力量积极参与，加大投入，不断拓宽建设筹资渠道。

（六）政府主导，齐抓共管。

为了加强对“数字乡村”工程建设工作的指导，形成县乡齐抓共建的局面，我县的“数字乡村”工程实行县“四家班子”领导联系责任制和部门挂钩制。县“四家班子”领导负责指导、检查、督促所挂钩联系乡镇的“乡村数字”工程建设（挂钩联系乡镇按照《中共巧家县委关于调整县四家班子领导挂钩联系乡镇和帮扶贫困村的通知》（巧通〔2006〕25号）执行）；县领导组成员单位要建立挂钩负责制度（具体挂钩安排见附表9），尽全力帮助挂钩乡镇解决一些实际问题，与乡镇共同推进“数字乡村”工程建设的全面实施。各乡镇也要实行乡镇领导、干部和技术人员分片包干制，把责任落实到人、任务分解到人，从而形成上下联动的运行机制和工作合力。

（七）先行试点，稳步推进。

县里已在金塘乡进行了试点，金塘乡的试点经验各乡镇要认真学习。各乡镇也要选择具有一定基础、条件较好的村就信息采集先行试点，在试点的基础上及时总结有效做法和成功经验后全面推开，达到少走弯路、稳步推进的目的，确保整个“数字乡村”工程建设顺利开展。

（八）加强宣传，营造氛围。

各级各部门要强化对“数字乡村”工程建设的宣传，积极展示建设成果，推广成功经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与、关心和支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。

（九）及时更新，永续利用。

“数字乡村”工程建设是提供面向“三农”的信息服务，其目的是全方位地满足农民群众多层次的信息需求，为领导决策提供一定的参考。因此，信息的更新速度，就显得尤为重要。“数字乡村”工程的建设不是一劳永逸，而要根据发展变化了的客观实际及时对数据、图片、文字等进行更新，以保证“数字乡村”工程建设发挥其应有的价值。农业部门和各乡镇要建立制度、形成机制，确保该项工作能正常开展。

五、工作步骤

按照省、市“数字乡村”工程建设会议精神和市委、政府的安排部署，结合实际，我县的“数字乡村”工程建设分四个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段（*年7月1日至8月20日）。主要是成立领导机构和工作机构，开展县级试点，制定方案，召开动员培训会，为“数字乡村”工程的开展奠定基础。

第二阶段：信息采集阶段（*年8月21日至9月30日）。其中，8月21日—25日，各乡镇要制定方案，召开动员培训会；8月26日—31日，各乡镇要完成试点村的数据采集工作，并报县领导组办公室审核；9月1日—20日，各乡镇要完成所有村的数据采集工作；9月21日—30日，县直各有关部门要完成对所有数据的审核工作。县直部门对数据的审核工作，可结合实际采取两种方式进行：一是由各乡镇报县领导组办公室，再由办公室组织相关部门进行审核；二是由办公室组织相关部门组成审核组到各乡镇进行审核。9月1日—30日，各乡镇完成图片的采集工作（采集图片的质量由领导组办公室负责把关）。

数字乡村建设的现状篇11

土地利用现状及变更调查是经济发展中的一项重要工作。通过调查，可以及时反映各地类土地资源利用现状及其变更情况，为土地资源的合理规划和再分配提供必要的数据。这项工作的外业和内业都涉及大量的图形和数据信息，人工对其进行处理，往往效率低、误差大。为改变这种状况，我们在内业处理工作中，开发应用了相应的数字化处理软件，从而使之变得高效和准确。

一、设计思想

内业处理的设计思想是：外业调绘成果经正射投影编绘地类调查图，经扫描、影像处理、矢量化后成为数字化图后，按照一定规划将图斑号、地类代码、座落、权属、零星地物、线状地物、飞地、争议等信息标注到图上，余下工作便全由计算机进行处理，从而高效、准确地得到最终结果，形成变更数据及变更后的电子台帐。作业中我们使用的是洛德公司的土地详查变更软件，由于我们的数据与该软件保持了共享特性，只要将自己的电子台帐作简单转换，即可成为该软件的电子台帐。而为使该软件及其数据有更广泛的应用基础，对控制区、图斑的划分和编号采用与该软件相一致的方法。

二、控制区、图斑的划分及编号

控制区以统计最低级别的行政单位（一般是村）来划分，以图幅内村界和内图廊线所形成的每个区域为一个控制区，由于内图廊线的分割，同属一个村的土地，可能会有几个控制区。控制区的编号包括控制区号――乡镇号――村号三级编码；属于外县的控制区则按控制区号――乡镇号两级编码。控制区号以图幅为单位，按从上到下、从左到右的顺序编定，邻县亦然；村号则按各乡镇内逐村编号，这样控制区编号便都涵括了土地的座落和权属信息。图斑按照地类调查图来划分，有大、小图斑两种，以小图斑为最小单位，小图斑以外的其它图斑均为大图斑。大图斑号按本控制区范围从上到下、从左到右顺次编定。小图斑号在包含它的大图斑编号后注出，即“大图斑号――小图斑序号”。

三、地类调查图数字化软件

数字化内业处理软件的图形部分在Aotu-CADR14环境下处理，在该软件的基础上，结合土地利用现状调查图形采集所用到的全部功能，使采集的图形及说明性标注符合面积量算的要求，以保证所得数据信息准确。同时还开发了相应的数据检查功能，用来对所采集图形进行校对，以确保图形信息的规范、正确和最终成果的准确可靠。地类调查图数字化后的工作即由自行开发的土地详查数据处理软件进行。

1、 准备工作

为了让采集的图形和注记信息符合自动进行面积量算的要求，在数字化采集前，必须在AutocADR14环境中设置相应的图层，以方便将采集信息放在相应的图层内。为此我们在软件中设定了“环境设置”功能，让软件一次性将所需的图层信息进行设置。

地类调查图的矢量化，以它的栅格影像图为基础。为了把栅格影像图准确定位，需先要将先行展绘本图幅的内图廊线。以便用于数字化地类调查图的绝对定位，使数字化地类调查图中的每个位置信息均与实用坐标系相一致，也用于计算本图幅的理论面积。

2、数据采集

（1）线状地物的采集

采集线状地物时要以影像底图为基础，结合外业调查底图与记录手册，将图中宽度在0.2mm到2mm范围之间的单线线状地物依次绘制出来。多条单线线状地物的采集要根据调查底图，以上述线状地物的排列顺序为主次，把主要的线状地物作为图斑界线调绘在准确的位置，在距离主要线状地物0.2mm的位置绘制次要线状地物，并且不作图斑界处理。

（2）地类界线的采集

划分图斑时要根据《土地利用现状分类》中的末级地类来进行；如果线状地物实地调绘的宽度在20m以上，则要按照地类界线矢量化处理其边界；如果地类界线重合了行政界或者权属界，则无需矢量化处理；如果地类界线与线状地物、行政界、权属界有交叉，出于数据拓扑完整性的考虑，要将节点保留下来；通常线属性信息多为界线类型，在完成数据库的建设后可以按照其与其它数据的空间关系，利用软件工具进行自动判断与赋值。

（3）拓扑线构成面

为了防止重复矢量化问题的出现，提升工作效率，可以利用GIS软件把闭合的图幅索引图廓线、行政界线、线状地物以及地类界线与权属界线直接封闭生成图斑；闭合的图幅索引图廓线、行政界线生成面状行政区要素；闭合的图幅索引图廓线、权属界线生成宗地图形要素。

（4）权属性质信息

土地权属性质分“国有”和“集体”两种，另增设一种“界外”，以区分非本县土地。在数字化地类调查图中，用“0”代表界外，“1”代表国有，“2”代表集体。

3、数据的质量控制

为了保证土地调查基础数据的准确性，要采取以下措施对数据采集的质量加以控制：首先，外业调查时调绘路线的设计要合理，内业解译的相关内容要进行补充调查与核实；其次，在实际作业过程中，要对空间数据的数学基础进行仔细检查，确定数据坐标系、投影等与相关技术规定要求相符，要对土地调查基础数据成果进行分段、分级的检查与验收。

4、数据检查

进行数据检查的目的，在于确保电子台帐的正确建立。检查数据的内容包括：数据规范性检查、大图斑面积计算正确性检查、面积量算精度检查、按图幅理论面积平差、控制面积检查与平差等。

四、建立电子台帐

计算机上的电子台帐内容包括图幅理论面积库、控制区面积库、地类代码对照表、乡村编码对照表、地类面积分类表等。

控制区面积库用于存储全县各控制区的面积，并包括控制区所在图幅序号、控制区号、控制区所属乡镇号及村号、控制区名称等信息，该库的主要用途是控制属于本控制区内的图斑总面积。

地类代码对照表用于存储本县土地利用现状的分类，记录地类代码和所表示的地类名称。利用地类代码对照表可以检查采集地类代码的正确性，还可以在打印时间标明地类的名称。

乡村编码对照表实际上是一个用来存储全县各乡镇、各村的编码、名称的数据库。主要用途一是用于检查图斑的座落、权属；二是用于打印表格时输出各乡镇村的名称。

数字乡村建设的现状篇12

一、研究背景

数据作为生产要素是推动农业农村现代化发展的重要力量，发展数字农业农村是实现信息化与农业农村现代化有机融合的重要途径。进入新时代国家高度重视数字农业农村发展，党的提出实施乡村振兴战略，积极推进数字乡村战略，先后印发《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，要求积极推进数字技术与农业农村生产、生活、生态有机融合，以数字化作为推动力，为乡村振兴提供现代化技术支撑。县作为一个相对完整独立的经济社会单元，其政策落实和支持力度对于数字农业农村发展至关重要，县域经济发展水平、数字化发展基础、对数字农业农村的认识程度与重视程度等都直接影响着数字农业农村的发展水平。据《2019年中国中小城市高质量发展报告绿皮书》报告显示，成都市有6个区入选2019年度全国综合实力百强区，县域经济发展水平较高，然而却没有县（市、区）进入全国数字农业农村先进县（市、区）名单，也从侧面反映出成都市县域数字农业农村发展水平待提高。在建设全面体现新发展理念的国家中心城市的形势下，如何紧抓国家城乡融合发展试验区政策机遇，充分发挥成都市县域经济优势，以数字技术与农业深度融合为基础，以数字农业与生活、生态融合为拓展，着力构建数字农业支撑体系，不断探索数字农业农村应用模式，营造数字农业农村新场景，积极推动数字农业农村高质量发展，积极助推成都市县域数字农业农村走在全国前列意义重大。

二、成都市县域数字农业农村发展现状

成都市以“四化同步”为发展路径，强化顶层设计，先后印发《成都市人民政府办公厅关于加快推进都市现代农业信息化的意见(试行)》(成办发[2013]44号)，市政府成府函〔2017〕94号批复的《成都市农业信息化发展规划（2016-2025）》，要求着力推进农业大数据中心建设、农业物联网云平台建设、“互联网+”都市现代农业示范等重点工程建设。截至2018年，全市农业农村信息化基础设施体系基本形成，行政村光纤覆盖率已达100%，家庭住宅光纤到户覆盖率超过97%，光纤网络用户覆盖率、用户数均居全国副省级城市第一。无线通信网络覆盖100%行政村，移动通信4G网络覆盖规模中西部列第一，居全国第二，入选全国首批5G城市名单。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体计算机应用率、网络覆盖率、从业人员智能手机覆盖率等指标均达到99%，蒲江县、成都天地网、都江堰青城茶叶、四川微牧获批全国农业农村信息化示范基地。县域则以重大项目为抓手，积极推进数字农业农村建设。蒲江县整县推进农业农村信息化，以信息化助推猕猴桃、柑橘、茶叶等特色优势产业发展，提升产业品牌知名度和影响力，整县获批全国农业农村信息化示范基地；大邑县以国家大田种植数字农业建设试点项目，以粮油全产业链数字化发展为基础，积极推进全县智慧农业发展，探索数字赋能的大邑模式；彭州市发挥蔬菜产业优势，建立蔬菜全产业链大数据中心，获批2018年度全国县域数字农业农村创新项目。成都市各县（市、区）发挥县域农业产业优势，积极探索县域数字农业农村发展的特色模式与经验，为推动成都市农业农村现代化做出了有益尝试。

三、成都市县域数字农业农村发展不足

根据农业农村部信息中心的《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，成都市没有县（市、区）入选全国数字农业农村先进县（市、区）名单，没有发挥出县（市、区）经济社会发展和农业农村改革先行区优势。对标全国县域数字农业农村发展水平评价体系，结合成都市发展实际和未来发展定位，成都市县域数字农业农村存在以下不足：

（一）顶层设计支撑不足成都市市级层面制定了《成都市农业信息化发展规划（2016-2025）》，积极编制《成都市数字乡村发展规划（2020-2025）》等系列数字农业农村顶层设计，为成都市数字农业农村发展指明路径。然而，在县域层面，县（市、区）根据自身区域优势、特色、农业农村发展阶段等情况编制县域数字农业农村专项规划或者专项实施方案的很少，顶层设计引领支撑作用不足。县域内数据共享机制不健全。一方面，数字农业农村缺乏数据标准体系，各类数据没有形成统一归口，造成了星罗棋布的信息孤岛。另一方面，各涉农部门涉农数据未形成共享机制，涉农审批、涉农政务未形成数字一体化服务机制。最后，区域内涉农高校、研究机构、生产经营主体间未形成有效的数据共享机制，使得大量数据未能有效利用，造成资源浪费。

（二）数字化发展基础薄弱硬件、软件和网络基础建设情况直接决定了县域农业农村数字化发展的基础水平。成都市县域农业农村数字化发展基础薄弱主要表现在：一是数据采集硬件生产、创新不够，不能完全满足农业生产的需要；二是现有系统多为单一资源库，在农产品单品种全产业链分析、农村电子商务和政务服务等方面缺乏自动化、智能化的分析模型应用，集成、创新力度不够；三是网络运营成本还较高，使得数字技术在农业上应用还不够充分。

（三）数字农业融合应用不足数字农业的发展需要数字技术与农业全产业链深度融合，整体协调推进，从农业生产、社会化服务、营销、品牌打造方面来看，全市县域数字技术与农业融合应用还不够深入。在农业生产方面，数字化技术主要应用于设施栽培，但大田作物数字技术化应用水平则有待提高，畜禽养殖和水产养殖应用数字化能力还不足。在农业服务方面，县域农业社会化服务平台未建立，区域内农业社会化服务组织主体库等数据资源体系尚未建立，未能形成高效的B2C精准社会化服务供给平台。在农产品营销方面，县域农产品电子商务平台整合力度不够，整体上本土县级电子商务公共平台影响力还有待进一步提升，而以县级电子商务运营中心为枢纽、镇(乡)服务站为依托，村(社区)服务网点为终端的三级联动农村电商服务体系需进一步完善。在农业品牌创建方面，县域内公共品牌推广力度不够，影响力不足，运用新媒体、短视频APP等宣传推广县域公共品牌的能力还有待进一步加强。在新业态培育方面，线上会展、文创农业、休闲农业、“直播带货”等新业态数字技术融合度不高，未能充分发挥信息技术对农业新业态的提升作用。在数字化监管方面，目前县域内农产品数字化溯源体系较完善，但是在投入品、农机应用等监管方面，数字化应用水平待提升。

（四）数字生活新场景营造不足县域内党建数字化应用水平不高，村党组织应用数字技术开展网上党课、线上培训的较少，乡村数字化治理水平还不高。镇、村卫生系统采用线上挂号、线上支付医疗费用等应用不足，农村医疗数字化发展带来的便捷程度与城市相比还有较大差距。县域内农村地区开展数字教育和教育资源共享的较少，尤其是在新冠疫情形势下，开展线上教育的短板在远郊县域的农村地区表现突出。

（五）配套保障不完善首先，县域数字化人才不足，村级数字化技术队伍培训不足，农村电商人才缺乏，从业人员专业水平欠缺且与市场需求不相适应。其次，针对数字农业农村发展的政策支持不足，发改、农业农村、交通等部门在涉及数字农业农村发展时还未形成政策合力，对农业农村数字化发展的政策支撑还不足。农业农村数字化发展需要稳定的资金保障，目前县域内数字农业农村专项资金投入还较少，仅依靠市级物联网示范基地项目，县域配套投入还不足以支撑县域数字农业农村快速发展，县域主动引导，鼓励社会多元投入的金融机制还未形成。

四、成都市县域数字农业农村发展路径建议

农业农村数字化发展是推动乡村振兴、实现农业农村现代化的有力举措。立足成都市当前县域数字农业农村发展实际，根据各县（市、区）的社会经济、产业优势、数字化发展基础等条件，为探索打造符合国际化城市发展定位、体现成都特色的数字农业农村发展路径，助推成都市乡村振兴走在前列起好示范，提出以下建议：

（一）强化顶层设计衔接《成都市数字乡村发展规划（2020-2025）》，紧紧围绕县域发展实际和优势，制定县域数字农业农村发展专项规划、行动计划、实施方案，明确县域数字农业农村发展定位、方向及路径，制定重点任务、重点项目，系统推进数字农业农村发展。建立数据共享机制。探索制定农业农村数字标准体系，形成可共享、可应用的标准数据。建立涉农部门信息交流共享机制，整合各域各类各型政务及业务数据系统，打通多部门互联互通，推动农业数据资源的集成和整合，使数据形成合力，实现开放共享。建立产学研合作的长效机制，引导科研机构、高等院校、企业等单位开展数字农业关键技术的研发和应用，促进科技人员和社会各界广泛参与。

（二）构建数字农业支撑体系推进物质装备改造与提升。加强基础设施建设，加速构建支持大数据应用和云端海量信息处理的云计算基础设施。深入开展电信普遍服务试点，推动无线宽带网络全域布局，加快推进5G基站建设，提升农村网络覆盖水平。继续推进农业物联网建设工程，实现农产品生产过程数据自动化、智能化采集。强化农机装备智能化应用，研发推广适合各种地形和环境的农业机械，大力推广植保无人机、无人旋耕机等智能装备，推进农机化与大数据智能化深度融合。强化技术创新与软件集成。围绕云计算、大数据、区块链等数字前沿技术，联合开展数字农业关键技术攻关，积极推动成熟技术推广应用。打造数字农业大数据平台，构建农业资源相关数据库，强化大数据平台集成研究，加快推进多部门涉农信息、涉农数据资源的整合和应用，促进农业资源数据挖掘、分析、预测。建设政府服务监管平台，推动数字化服务的精确性和系统性。构建基于农业全产业链的智能装备应用及管理系统，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备的集成应用。

（三）推进数字农业深度融合发展加速农业数字化生产管理。强化互联网、移动互联技术、云计算以及大数据等前沿技术应用，搭建灵活、便捷、高效、透明的农业生产管理体系。强化化肥、农药、种子等农业投入品管理智能化建设，推动农药、化肥减量使用。加大数字化技术在农业生产计划、农事操作、加工仓储、财务管理等环节的应用，加快推动耕、播、收全程机械化建设，积极推动适宜性数字技术在中药材和特色果蔬产业生产环节的应用。推动农业数字化服务。围绕农资、农机和农技服务，加快整合现有数字农业相关信息系统与APP，强化运用推广，建立社会化服务体系。加快“数字农资”建设，探索按需送货、因地配肥、技术到户的一条龙服务模式，提升农资物流管理智能化和农资服务精准化。加速农技推广数字化建设，大力推动专家在线诊断、远程会诊、农技在线科普等农技数字化服务。集聚行业力量，搭建农机社会化服务平台，为农机销售、农机服务提供在线供需对接撮合，加强农机调度与作业监测，提升农机利用效率。创新农业数字化营销。推动农产品精深加工、物流、冷链仓储等基础设施智能化改造和提升，建立产后设备数字化共享服务网络，利用物联网设备，实时监测加工状态、仓储环境、物流位置等信息，提供供需匹配、冷链监控等服务。加强农产品营销大数据库建设，开电子营销数据监测分析，建立覆盖全产业链的数据监测体系，促进农产品产销精准对接。构建数字农业品牌。统筹区域行业资源整合，开展数字农业品牌建设示范行动，着力建设品牌营销工场，推动数字农业大品牌打造。借助农产品博览会、展销会等渠道，强化品牌宣传、展示和推介，健全数字农业品牌防伪机制，提升数字农业品牌知名度。全方位提升对行业领军企业的吸引力和凝聚力，加速行业领域核心企业集聚、抱团发展，加快构建县域数字农业产业生态圈。培育数字农业新业态。以新型农业经营主体为突破口，以现有数字农业融合示范项目为重点，利用信息技术分化、嫁接、重构农业新的生产经营主体或服务组织形态，积极发展多种形式的新业态新模式，鼓励发展文创农业、康养农业、会展农业、众筹农业、农业私人定制等基于互联网的农业新型经营模式。以生态农业、休闲农业等现代农业生产为主，利用现代信息推动传统农业数字化改造，扩展休闲文创农业表达形式，延伸农业产业价值链，培育农民增收新的增长点。创新农业数字化政务监管。构建涉农企业信用评价体系，建立指挥统一、多部联动的应急处置平台，提升对突发农产品安全事件的快速应对能力，切实提高农产品安全的保障水平。依托农业资源一张图，重点加强粮食产业生产情况监测，提升农业资源及产业发展数据收集和管理水平。