卫生监管论文篇1

卫生监督档案或称卫生管理资料档案，是论述和反映单位在管理活动过程中，通过卫生管理人员及领导层开展卫生管理活动所形成的文字和文件材料，是卫生监督单位开展卫生管理工作的真实记录，经过卫生管理人员的收集、整理，并按照归档制度进行归档，反映了单位在卫生管理工作的活动历程，不仅具有现实的使用价值，还具有长期卫生监督管理工作查考和历史凭证等作用。

2卫生管理制度

监督单位的卫生管理工作主要体现在卫生监督管理制度的制订和落实，还包括组织管理机构与卫生监督管理人员的设置、职工健康检查和卫生监督知识培训等方面资料。根据其管理的全部内容及项目，确定资料归入卫生监督档案。而建立完善的卫生管理制度是单位落实上级布置任务的基本前提，不同类型和规模的监督单位，应制订相应的卫生监督管理制度;除此之外还包括党务管理制度、行政管理制度、人事管理制度、效能建设制度、稽查工作制度、安全管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、科研管理制度等。对外则应包括:卫生检查、奖罚等制度与预防食物中毒卫生管理制度、生产车间卫生制度、产品检验制度与产品留样制度、设备清洗消毒制度、检验室工作制度、卫生管理人员监管制度、卫生档案的整理归档及其他相关的卫生管理制度。

3管理办法的规定

本局在制定管理制度的同时也制订了卫生监督管理办法，主要参考了国家档案法的规定，各个科室都有了档案管理的分工。整理卫生档案一般按如下要求进行整理后归档:

(1)按照不同的内容分类，如制度类、文件类、证件类、卫生监督、监测类、索证类等进行归档。

(2)按照时间顺序分类，将每年的资料按时间先后顺序分类归档。

(3)各类卫生档案应保存3年备查，并根据其重要程度和上级要求，有的资料保存的时间还要更长些。有的要求保存达10～30年。

(4)卫生监督档案整理工作，需要卫生管理人员按照一定的原则和方法，对卫生管理的资料进行系统的整理，并通过编目将其内容与成份揭示出来。

(5)要建立健全文件材料归档制度，把文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入各项工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责，作为考核的重要内容。还要注意卫生监督信息的审核［1］。

卫生监管论文篇2

二、制定完善的监考管理机制

1.及时公布各考场信息和相关注意事项

随着互联网技术的进一步发展，卫生专业技术资格考试已经实现了网上报名，主管卫生专业技术资格考试的相关网站要及时公布有关考生考点的信息，并且将考试的相关注意注意事项及时在网站上更新，在注意事项当中将考生的进场时间和所携带的相关身份证件等，尤其特别注明在考生迟到以后，禁止考生进入考场的字样。还要注意考生所必备的工具：橡皮、签字笔、2B铅笔和小刀等必备的考试用具，禁止携带的用具包括：通讯工具、书刊资料或者是一些具有查询查询功能的电子产品等，让考生能够在考试前做好充分的笔试准备。另外，还可以将考点的乘车路线及时公布给考生。

2.设立分考点考务管理机构

进行卫生专业技术资格考试的各个分考点，要根据相关主管部门制定的考试规章，设定分考场的考务管理机构。各个分考点的考务机构，主要有以下几个部门组成，分别是考务室，保密室、医务室和休息室。考务室主要的任务是负责试卷的发放与试卷的回收工作。考试的试卷在发放的时候，一定要由分考点各个考场的主监考人员，在签字以后才能够领到试卷，在考试结束以后，进行试卷回收的时候，必须要经过考务室的人员在数好试卷分数，主要监考人员签字以后，才完成试卷的回收工作。试卷的发放与回收工作，关系到卫生专业技术考试能否顺利进行，所以各个分考点的相关负责人员必须将试卷的发放与回收加以高度的重视。为了保证考试的顺利进行，各个分考点必须有医生值班，防止考试在考试期间出现身体不适的情况，这也是保证考试顺利进行的关键，各个分考点的值班医生，要负起责任来，切实保障考生考试顺利。医务室的医务人员，由各个分考点的主要领导负责管理，做到有情况出现及时处理，安定好家长和考生的情绪，为考生做好后勤保障工作。休息室，主要是给考生和监考老师提供休息的场所。考生在考试结束后，考试没有进行，考场是不允许随便进入的，这就要求考生到各个分考点指定的休息室休息，能够维持体能，确保能够迎接接下来的考试。

3.做好分考点的试卷保密工作

各个市县的考试主管部门，要制定严格的试卷保密制度，在试卷由公安部门押运到各个分考点以后，各个分考点也要遵照试卷保密的相关管理规定，确保试卷内容不会被泄露。在公安人员将试卷交接以后，在各个考场的监考人员要亲自签字确认后才能够将考试试卷发出去，要严格遵照考试的具体程序来进行，还没有进行完的考试试卷，一定要做好严格的保密制度，试卷一定要放入保险柜中，由专门负责考试的人员全天候值班。

4.布置好考场

各个分考点要负责考场的布置工作，监考教师要根据考场的人数进行适当的安排，并且保证考场内的卫生，并将课桌提前将带抽屉的一面进行倒转靠前，编排好每一名考生的座位号，以便考生能够对号入座。。考场中的影响考试进行的挂像和相应的挂件要进行适当处理，以免影响考试顺利进行。在每一个考场要配备电子屏蔽仪和手机探测仪，确保考试能够公平公正的进行。各个分考点在选择监考教师的时候，一定要选择那些责任心强的教师担任，并且尽量选择具有丰富监考经验的教师，具备一定的素质。在卫生专业技术资格考试开始前，要对各个分考点的所有监考老师，开展培训工作，重点学习好关于对考试违纪的一些处理办法，尤其要强调对不负责任的教师采取的处罚力度。监考人员，在每一科考试前，都要宣读考试规定，并做好相应的考场情况记录工作。监考人员在由于考场的大小不同，人数不同，一般情况下，小考场监考人员一般在两人，而在一百个以上的考生其监考人员必须在六人以上。

三、严肃笔试期间纪律

考试是为了检验学生对知识的掌握程度，而卫生专业技术资格考试更是能够很好检验从事医疗卫生事业的人员的实际水平，这关系到我国的医疗卫生事业的发展程度，关系到我国医疗卫生队伍的整体素质建设，因此，必须严抓考风考纪工作，确保考试在公平公正的氛围中进行。

1．巡视员与监考员相结合

各个市县的主管部门要在每一个分考点设置分考点巡视员，负责整个分考点的巡视工作。派遣到各个分考点的工作人员，要切实履行职责，负责整个分考点的考场设置检查工作、分考点的试卷保密工作和分考点的监督检查工作等。另外，各个分考点的领导人员要作为总的监考人员，负责整个分考点的巡考工作，进一步加强监督的力度，在发现考场中出现的问题时，要及时加以解决，一旦发现考场中的考生有作弊的或者是监考人员监考渎职的，要及时作出严肃处理。分考点中的监考员要真正履行其监考的职责，在考试期间每一科目的考试时间都是固定的，在每一门考试进行到三十分钟以后，严格禁止考试再次入场考试，就是由特殊情况的也不能排除在外。在卫生专业技术资格考试期间，为了保证考试的公平与公正性，严格禁止考生在考试没有结束前就交卷提前离开考场的现象发生。在每一名考试在进入考场以前，必须要向考试的监考人员提供相应的身份证和准考证，只有在两证齐全的情况下，才能进入考场考试。证件不全者，严格禁止进入考场进行考试。各个分考点考场的监考教师，要有高度的责任心，坚决制止有替考现象发生，在考试开始前，要请每一位考生在相对应的考号后面写上自己的名字，这是为了让监考教师进一步校对学生笔迹，防止替考现象发生。在正式考试结束前，监考教师要认真校对每一位考生的身份证和准考证，再次确保没有替考人员出现，确保考试纪律。在监考教师宣读完考试纪律后，逐一检查考生是否还携带手机或者是对讲机等通讯工具，要郑重声明发现按作弊处理。对于在考试过程中，发现的考试作弊的人员，要严肃处理。各个分考点要对考试作弊的人员进行及时分考点通报，并将通报的结果及时公布在各个分考点内，还要将违纪考生的处理结果，及时上报到市县的卫生局备案。在对违纪考生处理的过程中，一定要按考试管理处罚规定来，坚决不能够走人情关系，往小处说是为了每一位考生的实际利益，确保考试的公平与公正，从大处说是为了保证国家的卫生专业技术资格考试能够健康稳定发展，为国家培养更多的卫生医疗事业方面的专门人才，所以说处理考试违纪人员时一定要严。

2．做好试卷回收、封存和转运工作

在卫生专业技术资格考试结束后，要认真做好试卷的回收工作，各个监考人员在考试结束后，将考试有关的答题卡、试卷和草稿纸全部进行回收，在考场内清点完毕以后，交给分考点的考务室，由考务室的人员在清点完毕后，监考人员签字，各分考点考务室人员签字，在签字结束后，组织专门人员对试卷进行回收，并暂时放在保密室内进行封存。保密室要派人24小时，不间断轮流值班，确保试卷的安全。保密室在整个监考工作中也处在一个重要位置，是监考工作正式结束前的关键，因此绝对不能忽略，要使用现代化的监控设备，对保密室进行严密监控，确保试卷的安全。对于看守保密室的人员，在进入保密室前，要严格进行教育，这是为保证考试的公正与公平性。试卷的转运工作，由当地的各公安部门负责，试卷在从保密室取出后，由公安部门的相关人员将试卷押送到各个阅卷点，进行试卷的评分工作。

四、认真做好监考管理工作总结

全国卫生专业技术考试结束以后，监考工作并没有结束，还要召开专门的监考管理总结。监考管理总结不能当成一种形式去做，要认真做好，这切实对考务工作具有指导意义。

1.各个分考点要进行监考管理总结。

分考点在进行监考管理总结的时候，要注意从以下几个方面出发：考场布置情况、监考人员的监考情况、考生是否出现违纪现象、考场内的纪律如何、对违纪考生的处理意见等等，各个分考点的负责人将考点内的整个情况及时进行汇总，在进行考务管理总结的时候，不能只谈优点，不讲缺点，这样不利于考务管理工作的进步，要本着实事求是的原则，从分考点的实际情况出发，认真总结，确保总结的真实性。在进行总结的时候，各个分考点的负责人要注意将各个考场的情况进行汇总，并注意总结出其主要的特点，按照柱状图对考点的总体情况生动的呈现出来，能够直观了解到各考点的情况，这便于与往年情况展开比较。

2.各个市考试点的主管机构也要做好监考管理总结。

各个考试点的主管机构作为一个市的卫生专业技术资格考试的管理工作，需要对整个市的监考管理情况进行总结。在总结的过程中，要依据各个分考点的总结来进行，这样能够保证总结的真实性和有效性，可以为来年的卫生专业技术资格考试提供监考管理方面的借鉴。各个市考点主管机构在进行考务总结的时候，要注意从以下几个方面来进行：各个县分考点的考场布置情况、有没有出现违纪现象、对违纪处理的结果是否恰当、各个县的主管考试领导的工作情况怎样等等。

3.对分考点实行认真考核。

卫生监管论文篇3

1.引言：所谓公共场所就是指那些人群聚集，为公众提供一些服务性的活动场所；公共场所就好比是一个窗口反应了一个国家及其本民族的物质条件和精神文明建设。就现阶段我国的公共场所而言，总的来说具有人群流动性大，容易导致有病患的患者与正常人之间混杂，一旦携带有病患的患者进入公共场所将一些公用的用具被污染后，这就非常容易传播一些具有传染性的疾病，从而大大增加了正常人有患病的可能性。因此对于公共场所卫生监督实施的好坏会直接关系到人民群众的身心健康。本文章专门针对我国国内现阶段公共场所的卫生监督管理状况做了研究与讨论。

2.我国公共场所卫生监督管理现状

我国的公共场所包括下列七类28种： （1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理发店、美容店； （3）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅； （4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （5）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （6）商场（店）、书店； （7）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等[2]。卫生行政部门根据中华人民共和国公共场所传染疾病的相关管理条例，对于我国公共场所中6、5类公共场所卫生管理条例的相关实施细则的检验方法（GT/T 18204. 1～18204. 30-2000）明确规定6、5类公共场所空气中的可吸入颗粒物的标准测定方法（WS/T 1999 -2001）以及对于颗粒物大小的明确要求，以及对6、5类公共场所中空调通风系统清洗以及净化的相关法律法规。就目前我国的卫生监督管理情况而言，我国卫生管理部门的管理监督工作还应该不断深入，卫生监督方法也应该不断改进和充实。

3.数学理论在公共场所卫生监督工作质量评价中的应用

黄楚标等选取公共场所的研究对象对东莞市 68 家市直管的住宿场所从2009 年 ～2011 年连续3 年间的卫生监督进行了量化评分，其中将 2009 年的量化评分情况作为实施量化前的结果，将 2010 年和2011 年 2 年的量化评分情况作为实施量化分级后的结果，进行统计分析，并应用 SPSS18. 0 统计软件对所有统计数据进行了分析处理，结果发现，随着对量化分级管理工作的进一步深入开展，被监督单位的卫生信誉度等级越高，卫生状况越好，卫生监督员对该单位的监督频次也就越少。这样，卫生行政部门将集中有限的卫生监督资源，把监管的重点放在存在问题较多的住宿场所上，切实提高了被公示单位的自身卫生管理能力、卫生意识。这说明卫生监督信息量化评级管理是一种有效的卫生监督手段，是现有常规卫生监督制度方法的补充。

4.日常卫生监督管理中的工作重心与展望

随着我国社会经济的飞速发展，现阶段我国人民生活水平有了一定程度的提高，随之而来的便是提供各种消费娱乐为的公共场所的数量的不断增加，由于诸如此类工作共场所都与人们的日常生活息息相关，因此发生一些卫生方面的不良现象也是数见不鲜的，这就必然加重了整个公共场所以集中公共场所空调通风系统的卫生监督作为相关管理部门的工作重心。根据国家出台的对第5类公共场所集中空调通风系统的相关卫生管理办法来对现阶段整个公共场空调通风系统的卫生进行规范化处理，对6、5类公共场所的集中空调通风系统进行及时的清洗处理，严格按照国家相关规定办事。就卫生行政部门而言，要加强对整个系统所开展的各类公共场所的新建、改建以及扩建的所有集中空调通风系统进行统一化规范化管理。随着卫生监督工作的不断深入，就势必使得卫生行政部门在监管上面出现人力物力匮乏的现象；针对这种现象应实施公共场所卫生监督工作分级管理的制度，一方面，减轻了巨大的工作量，提高了办事效率，另一方面也促进了整套信息公示制度的日趋完善。在未来的卫生监管工作中，既要做好当下的监管，同时也要注重对更多的监管管理理论的吸收，使得更多、更先进的管理理念以及管理模式应用到我国公共场所的卫生监管工作中来，更好地服务于人民面。

5.小结

就当今而言，随着我国经济的不断发展，整个国家的法制体系建设的日趋完善，我国相关监管部门对我国公共场所的卫生监督管理工作的方式方法也正在发生着巨大的改变。国家法制办应随时向社会广大群众公开征求意见，并做好卫生执行工作的实时调研共工作。从我国对第5、6类公共场所的相关卫生管理条例的修订草案中就集中体现了对整个新环境下管理理念及方式方法的转变，对整个公共场所卫生监管明确定义了公共场所的范围， 即所谓公共场所就是对所有公众开放的人群聚集地，考虑到有些公共场所很可能会造成一些具有传播性疾病以及危害广大群众的的经营性场所，因此，国家对与公共场所有关的卫生监管严格实行分类管理的办法。

参考文献

[1] 黄楚标. 东莞市住宿业实施公共场所卫生监督量化分级管理效果分析[J].中国卫生监督杂志.2012.12

卫生监管论文篇4

【关键词】行政相对人 档案 管理模式

卫生监督行政相对人档案是卫生监督机构综合档案的重要组成部分，是单位主要职能活动的真实记录，加强这类档案的规范化、标准化、科学化管理，是深人发展卫生监督事业的重要依据和必要条件。根据《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》(试行)等有关规定，镇海区卫生监督所结合实际，建立了辖区内的卫生监督行政相对人档案管理模式，现介绍如下，以期为同行提供借鉴。

1基本情况

1.1镇海区卫生监督机构基本情况

镇海区卫生监督所负责辖区内6个街道(镇)的卫生监督执法工作，目前共有在职职工36人，其中一线卫生监督人员26人，共设5个科室:办公室、综合监管科及三个分所。办公室主要负责党、政事务的综合管理;综合监管科下设发证窗口，主要负责业务工作的综合管理，包括食品卫生、公共场所卫生的统管和指导工作，全区生活饮用水卫生、化妆品卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构卫生、传染病卫生及消毒产品卫生的监督管理工作;分所主要负责管辖街道(镇)内的食品卫生、公共场所卫生的监督管理工作，并配合综合监管科完成其它类别卫生的监管工作。该所对监督员实行网格化、责任制管理，一名监督员包干负责一定数量行政相对人的监管工作。 论文

1.2镇海区卫生监督行政相对人基本情况

目前，镇海区共设6个街道(镇)，区域面积246平方公里，总人口45.3万人。根据卫生许可(申报)数据统计，至2008年6月30日，有效卫生监督行政相对人共7500户，其中食品卫生类5678户、公共场所卫生类1198户、生活饮用水卫生类5户、职业卫生类359户，放射卫生类16户，医疗机构卫生类253户。

2卫生监督行政相对人档案整理规则

2.1归档范围

镇海区卫生监督所依法对行政相对人进行行政许可、监督管理过程中直接形成的，具有查考利用价值的各种文字、图表、磁性载体、电子文件等历史记录。凡是反映行政相对人管理的行政许可、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销等活动的文件材料均属归档范围，该所制订了详细的《行政相对人文件材料归档范围和保管期限表》。

2.2归档要求

2.2.1归档文件材料必须是原件，能齐全、完整地记录对卫生监督行政相对人管理的全过程。

2.2.2纸质文件材料的纸张质量和规格符合要求，字迹材料必须使用碳素墨水、蓝黑墨水等符合档案要求的耐久性材料。如原件为圆珠笔字迹、传真件、复写件等有不耐久性字迹材料的，应复印一份附在原件后作为一份材料一并装订，且应编页号，并在复印材料正上方的空白处写上“复制件”。 简历大全 /html/jianli/

2.2.3归档文件材料不得带有普通钉书针、回形针等易腐蚀的金属物，应去除后归档。

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2.3保管期限

卫生监督行政相对人档案的保管期限以申请单位的有效期为准，一般在申请单位歇业满五年后，即可销毁。

2.4归档时间

卫生监督行政相对人的文件材料处理完毕后，各科室(分所)应及时收集、整理，当年的所有文件材料最迟应在次年一月底前归档，具体时间为:(l)行政许可、变更、延续文件材料应于卫生行政许可出证之日起二个月内归档;(2)复核(年检)、注销文件材料应在工作结束后一个月内归档;(3)监督管理活动的文件材料应及时收集，可按年度整理，最迟应在次年一月底前归档;(4)不良行为文件材料(即不良行为登记卷目录及行政处罚决定书复印件)自结案之日起一个月内完成资料收集和卷目录登记工作，次年一月底前完成组卷归档工作。

2.5归档方法

2.5.1卫生监督行政相对人整理成相对独立的保管单位，行政相对人的管理文件材料按照卫生许可证发放，建立一证一档，职业危害企业按申报建档，建立一户一档。若一个行政相对人有多种监督类别，按许可证分别建档。一个行政相对人档案可以整理成一盒或若干盒，如多盒应排列在一起，并在档号后编上分号，如:***一1、。。。月。 作文 /zuowen/

2.5.2一个行政相对人档案分别由行政许可(申报)、变更、延续、复核、日常监督管理、不良行为、注销共七类的若干卷组成(以下简称七类)。以同一年度下每一类的文件材料为一卷(件)整理归档。

2.5.3档号编制

2.5.3.1制订全宗内行政相对人档案的各类代码:(1)10种卫生监督类别分别用“01”一“10”代码表示;(2)6个街道、镇(即地区)分别用a、b、c、d、e、f代码表示。

2.5.3.2各类行政相对人档案，档号由“监督类别及地区号一案卷号”组成，“监督类别及地区号”填写监督类别与地区的组合代码，一个监督类别同一地区的档案编一个流水号，如“ola一0015”。

2.5.3.3档案编制流水号时，按照许可(申报)的时间顺序(如时间相同按照许可证号顺序)排列、编号。

2.5.4目录编制

2.5.4.1行政相对人登记档案目录。包括档号、行政相对人名称、行政相对人地址、许可证号(或申报号)、发证日期、注销日期、备注七项内容，为便于分别检索、统计食品卫生中餐饮业、生产加工业、自制零售业、食品经营业的行政相对人档案，要求在“备注”栏中填写相应类别的代字:餐、生、自、经。

2.5.4.2盒内目录。盒内目录分总目录和分类卷目录。 毕业论文

2.5.4.2.1盒内总目录。包括件号、内容、日期、页数、备注五项，放在盒内文件材料的最上方，在该年度资料整理装订完毕后填写。每盒编一个流水件号，并按年度一类别排序填写，同一年度按照“七类”的顺序，产生几类文件材料依次填写，没有文件材料的类别不用填写。

卫生监管论文篇5

1.1上海卫生监督学科建设探索

1.1.1制定学科发展规划。上海市的卫生监督学科建设尚处于起步期，学科建设重点在孵化和积累阶段。为此全市制定了卫生监督学科发展规划，凝练卫生监督学科下一步发展方向。明确以卫生监督发展过程中的问题为导向，继续重视并进一步开展对卫生监督工作的理论研究并有所创新和发展。同时，关注卫生法律法规、标准规范的实践和应用情况，深化和扩展各类卫生监督技术方法的研究，努力提升研究成果的被认可度，使之发挥更好的社会效益。

1.1.2完善学科发展决策机制。为促进卫生监督各专科发展与相互渗透，充分发挥专家在学科建设重大决策中的作用，按照学科发展规律，市和部分区县卫生监督机构组建了所级、学科组两级学术委员会，并建立健全了相应的管理制度，所级学术委员会充分听取各学科组的意见，并在此基础上进行统筹、规划、管理，有重点、有步骤地负责学科建设的具体实施。

1.1.3健全学科建设日常管理机制。为加强科研课题管理，使科研工作逐步实现规范化和科学化，制订了《科研管理制度》，对科研课题实施过程管理、目标管理，并开展课题中期评估以及结题验收，促进科研规模不断扩展，科研质量不断提高。为加强与区县所的沟通，推动各区县所科研工作的交流，还建立了市区两级科教联络员制度，在科研管理中引入了互动机制。

1.1.4建立学术交流定期平台。定期召开学术论文交流会、讲坛及学术论坛，组织开展多种形式的学术交流活动，积极与高校、研究单位合作，邀请学术界知名学者和专家，每年组织多次全市性学术讲座。通过多形式、多层次的学术交流与讲座，扩大视野，了解前沿，促进了卫生监督学科建设。另外，2006年初我们创办了《上海卫生监督》杂志，2011年更名为《卫生监督理论与实践》，为卫生监督学术交流及论文质量的提高起到了积极的推动作用。

1.1.5形成学科、项目、人才孵化机制。我们根据“全面推进、突出重点”的原则，建立了“卫生监督管理”、“环境卫生监督”和“医疗安全质量监控”3个二级重点学科，有重点的进行学科建设。自2006年起设立了“上海卫生监督科研基金”项目，充分发挥卫生监督科研课题“孵化器”的作用，鼓励全市卫生监督机构开展应用性卫生监督课题研究。实施青年人才培养计划。自2006年起在全市卫生监督系统内通过“个人申报、专家评审”的形式，择优遴选了23名35岁以下青年卫生监督员，实施为期3年的优秀青年卫生监督人才培养计划，培养模式为人才培养与课题研究相结合的方式，并采用“双导师制”。

1.2上海卫生监督学科建设的成效

1.2.1科研课题。从2005年来，上海市卫生监督机构累计获得各级各类项目354项、约1004.42万元的资助(见表1)。“卫生监督学”已列为上海市第二轮公共卫生体系建设3年行动计划中公共卫生重点学科建设项目并获100万元的资助。

1.2.2。为促进学术交流，繁荣学术空气，提高学术水平，推动学科发展，2006年初创办了《上海卫生监督》杂志，2011年更名为《卫生监督理论与实践》。为卫生监督学术交流及论文质量的提高起到了积极的推动作用，每百名监督员数从5.15篇增加到14.00篇(见表2)。

1.2.3人才培养。近年来已输送多位学科带头人到国外知名学术研究机构交流访问学习，掌握国际前沿动态，引入先进理念、原则、做法，为卫生监督学科快速发展提供推进引擎。2008年，市级卫生监督机构1名人员成功入选上海市公共卫生学科带头人培养计划并获30万元的资助，10人成功入选上海市公共卫生优秀青年人才培养计划。

1.2.4上海市卫生监督人员学历变化。2006年，与复旦大学公共卫生学院合作开设卫生监督研究生课程班，鼓励和支持全市卫生监督系统在职人员参加经济管理、行政管理、公共事务管理、法律等专业学习，通过系统培养，提高卫生监督人员的整体素质和水平。本科以上学历人员占总人数的比例从2006年的42.20%增加到80.18%(见表3)。

2主要问题分析

2.1卫生监督学科基础薄弱

根据国务院学位委员会、国家教育委员会1997年6月颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，学科应具备以下基本条件:学科应具备其理论体系和专门方法的形成;有关科学家群体的出现;有关研究机构和教学单位以及学术团体的建立并开展有效的活动;有关专著和出版物的问世等条件。从学科建设发展角度上讲，学科建设的内容包括学科规划、学科队伍、学科基地、学科项目、学科环境等方面［1］。对照上述基本条件和要求，卫生监督学科建设还有很长的路。

2.2卫生监督学科总体学术水平和人才培养不高

尽管近年来卫生监督机构在学术科研、人才培养等方面有了明显进步，但整体而言，卫生监督学科建设仍处于起步阶段，基础较为薄弱，学科建设规模仅初具雏形。学科规划、学科人才队伍、学科基地、教学书籍等基础条件与临床医学、预防医学的主干学科相比有相当大的差距。如尚未形成系统的学科发展规划、缺乏学科领军人才，没有专门的教科书等。

2.3卫生监督学科不能适应业务发展需求

面对人民群众健康需求的不断提高、社会公共卫生问题的日益严峻、政府监管职能不断强化等新形势，卫生监督作为国家管理卫生事务的重要手段，承担的任务越来越重，面临的挑战越来越大。而相对于公共卫生体系中的医疗服务和疾病预防控制，卫生监督学科的发展尚处于起步阶段。由于成立时间较短，且限于目前人员的学历层次，我们在工作中往往更多地依靠经验执法，对问题的分析仅停留在操作层面，满足于完成任务，既对遇到的新问题、新情况缺乏深入、系统研究的能力，也缺乏对自身工作科学发展的系统考虑。由于缺乏学科建设对于业务工作的支撑，造成卫生监督日常工作中取证手段和标准的缺乏、现场快速检测标准的缺乏、评估指标的缺乏，这些都制约了卫生监督工作的发展。

3思考和对策

3.1明确卫生监督学科建设的长期战略目标

学科建设是人才培养的基础，是人才孵化成长的摇篮，是提高卫生监督能力和卫生监督工作基础建设的一项重要任务，把握好学科建设这个有力抓手，就把握住了卫生监督发展的关键，就能带动卫生监督的全面可持续发展［2］。但是，学科建设并不能一蹴而就，它需要十几年甚至几十年的积累，是一项长期而艰巨的任务，这就需要我们有耐心、有信心，以学科应具备的基本条件为目标，科学合理的设定目标，循序渐进，不断探索改革现有卫生监督工作的方法和技术，致力于建设既能与国际接轨、又能反映和支持我国卫生监督工作实际的卫生监督学科。#p#分页标题#e#

3.2构建卫生监督学科建设的框架

卫生监管论文篇6

1、引言

〈教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知〉的出台说明国家高度重视农村中小学生的营养状况问题，各地政府也出台了“奶工程”、“营养午餐”等一系列政策。但近来出现了一系列让人触目惊心的农村中小学食品安全问题让人触目惊心，如果广大连食品安全卫生都无法保证，那么食品营养健康又从何谈起。而且广大农村中小学因为交通不方便等问题，往往成为监管的盲区。这说明加强对农村中小学食品安全卫生问题的监管已经刻不容缓了。

在我国广大农村中小学，由于学生人数较少，地区经济不发达，基本上还未出现像许多城市学校的餐饮服务社会化的现象，即将学校的餐饮服务承包给社会上的商业性团体或个人，而是由学校自主经营，盈亏由学校自己负责，在学校食堂里面工作的基本上也都是老师家属，为了个人经济利益的最大化，而且缺乏相应的监管，故农村中小学的食品安全卫生就得不到很好的保障，农村中小学的学生的营养和健康也就得不到很好的保障。

本文运用经济学中的博弈论原理，构建博弈论模型进行深入分析，并据此提出解决农村中小学食品安全问题的可行性建议。

2、对农村中小学食品安全问题的博弈分析

2.1 食品安全卫生监管部门与农村中小学食堂之间的博弈模型构建

从博弈论角度进行分析，在此次博弈的过程中参与者包括食品安全卫生监管部门、农村中小学食堂（因为农村中小学的食品安全卫生问题，主要就是农村中小学食堂提供的食品的安全卫生问题，以下简称食堂）两方。在此次博弈中，参与者均为理性经济人，追求自己利益的最大化。下面将构建相关博弈模型来分析农村中小学食品安全的对策。

食品安全监管部门具有监督农村小学食堂食品安全卫生的责任，如果食品安全监管部门能切实履行自己的职责，那么食堂的食品安全状况就会很好，食品监管部门会获得收益R1（社会的赞誉、群众的支持、上级领导部门的肯定等），同时产生的监管成本为C;如果监管部门，不仅会受到相关上级部门的处罚，而且由于食品安全造成的社会危害，其社会声誉降低，此时的失职成本为R2（各方的指责，上级领导的处罚等）。综上可知，监管部门的策略选择为：监管，不监管。

而食堂可能为了减少成本而投机取巧生产劣质的、不安全卫生的食品，取得的经济收益为F1,；食堂也可能为了学生的健康，恪守道德底线，严把质量关，提供合格的安全卫生食品。此时，取得的经济收益为F2(显然F1>F2)。所以食堂的策略为：提供安全卫生食品，不提供安全卫生食品。

当食堂提供安全卫生食品：监管部门不监管时，食堂获得的经济收益为F2（F2

当食堂不提供安全食品：监管部门不监管时，食堂可以获得收益F1，此时由于监管不力，受到各方指责乃至上级领导部门的处罚，监管部门收益为-R2：监管部门监管时，食堂获得经济利益F1，支付罚款F3，而监管部门获得肯定R1，获得食堂罚款F3，付出监管成本C.

根据以上分析，我们可以得出监管部门与食堂之间的收益矩阵：

2.2模型分析

2.2.1纯纳什均衡分析

当食堂提供安全食品时，监管部门的最优策略是不监管，但这时食堂的最优策略是不提供安全卫生食品。当食堂不提供安全卫生食品时，监管部门的最佳策略是监管。监管部门监管时，食堂的策略取决于F2与F1-F3的大小比较。因为F2和F1-F3的大小并不能直接确定，故此时不存在纯纳什均衡。

2.2.2混合策略纳什均衡分析

接下来再分析混合策略纳什均衡，设监管部门监管的概率为P，食堂提供安全卫生食品的概率为q，分别求出监管部门和食堂的期望效用函数，然后对p、q求偏倒数并使之为零。可得到如下期望函数的均衡解为：

p*=1- ,q*=

这是一个混合策略的纳什均衡，没有哪一个组合对双方是最优的，博弈双方以不同的概率选择策略，最后达到均衡。此时，监管部门以p*的概率进行监管，而食堂则以q*的概率提供安全卫生的食品。

2.2.2.1 从监管部门监管的均衡概率p*分析

此时显然，R1，C，R2，F3会对p*的大小产生影响。其现实意义在于，通过增大食品卫生安全监管部门的监管收益（如增大对监管部门认真履行监管职责的奖励等），减小监管部门的监管成本（检测手段的高效化和准确化，制度方面的优化等），增大对监管部门的渎职处罚，增大对食堂提供不安全卫生食品的处罚力度，均可提高食品卫生安全监管部门认真监管的积极性。反之，会引起相反的效果。

2.2.2.1 从食堂提供安全卫生食品的均衡概率q*分析

同理可知，显然F1，F2，F3会对q*的大小产生影响。其现实意义在于，通过各种手段使得食堂提供安全卫生食品的利润在合理的范围内，降低食堂提供劣质食品所获得的经济利润，提高对食堂不提供安全卫生食品的处罚力度，均可提高食堂提供安全卫生食品的积极性。反之，会引起相反的效果。

3、结论

结合现在农村小学的食品卫生安全现状，和上述的分析，要解决现在农村小学的食品安全卫生问题，应努力做到以下几点：

1.政府要加大对食品监管部门行政不作为的惩罚力度，努力做到分工明确、权责并重、疏而不漏，让食品安全卫生监管部门切实履行自己的职责。

2.积极努力降低食品监管部门的监管经费问题，建立完善农村小学食品安全卫生监管体系，对农村中小学的食品卫生安全监管给予更多的重视与经费支持。

3.食品卫生监管部门应鼓励学生和学生家长积极参与到学校食堂安全卫生的监管中来，多进行相关法律法规的宣传，并要尽量做到有举报，就有查处。

4.应加大对食堂不提供安全卫生食品的惩罚力度，建立学生食堂卫生安全黑名单，并即时向公众予以公示。

5.构建完善的食品安全追溯体系，对学校提供的食品从原材料到上餐桌的全过程进行监督检查。

参考文献：

卫生监管论文篇7

开创卫生监督工作的新局面,需要依托卫生监督文化造就知识丰富、情操高尚、意志坚定、素养深厚、人格健全的卫生监督干部。卫生监督文化是卫生监督工作领域的反映和体现，是卫生监督的工作精神、价值观念、制度内涵的集中反映，是卫生监督队伍素质建设的文化基础和精神支柱。

1.精神文化是促进的动力。 以业主为关注焦点、以满意为服务目标、以法规为履职准则、以创新为发展动力。开展“党员示范岗”“四个一” “丹心奉献促和谐”“扶贫帮困”“支部结对共建”等 活动为载体，进一步提炼总结卫生监督工作的价值理念,加强卫生监督干部价值观念的培育和塑造,使公道正派，执法为民,真正成为卫生监督部门和组工卫生监督干部的价值追求和核心品质。不断加强卫生监督干郡的思想政治和职业道德建设,真正用科学先进的理论武装人,正确舆论引导、高尚精神塑造人。把卫生监督部门建设成为最讲党性的公正执法的工作部门。要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装和充实卫生监督干部头脑,不断增强卫生监督干部的责任感和使命感,牢固树立:为促进经济快速发展与社会全面进步提供坚强的卫生监督保障和支持作为卫生监督部门的定自理悉共同理想,自觉树立适应时代潮流的人文理念,形成“和谐友爱、拼搏进取”的文明执法、乐于奉献、追求卓越、争创一流、保障健康的核心理念和价值观。

2.制度文化是规范的条件。 制度建设是文化建设的根本环节,只有以健全的制度作基础,文化建设才有坚强的后盾和旺盛的生命力。用文化的思维、理念和视角来建立健全制度规范,把卫生监督部门建设成为最讲秩序的执法工作部门，建设高素质的监督队伍。建立健全与文化建设相适应的规章制度，实现依法治所、科学管理。它体现在各项制度的健全、规范及其有效运转,并在提高管理水平过程中使全体卫生监督干部感受到个人价值的充分实现。要坚持用文化的思维、理念和办法来建立健全有关制度规范,完善卫生监督文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制,不断健全议事制度、执法责任制度、管理制度,并提炼上升到文化的层面,逐步形成符合时代要求、具有卫生监督部门特点的制度体系，使得卫生监督文化以比较完整和规范的形式存在于卫生监督工作之中。坚持“在执法中服务，在服务中执法”；把保民安康作为宗旨；把依法监督作为准则；把廉洁自律作为法宝。实行“所务公开”、“党务公开”、“岗位竞争上岗”、“民主推荐”、“评先评优”、“八项禁令”、“监督员守则”、“道德行为规范。

3.环境文化是良好的氛围。大力加强卫生监督文化基础设施和文化载体的建设,努力创造良好的工作、学习等物质环境,积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动,以 所训、所精神、箴言警句、读书文摘等内容建立文化长廊、以工会的星星闪光园地营造单位文化氛围，以文化树形象，精神铸灵魂。传播新精神、宣传新思想、吸收新文化,培育出浓厚的文化气息,丰富业余生活,营造有利于卫生监督干部个人发展,同事之间协作进取,卫生监督部门内部民主和谐的人文环境,增强卫生监督干部的身心素质,促进卫生监督干部的全面发展。努力构建人与人之间和睦、和谐、和气相处,真诚相待、工作融洽、良性竞争的良好工作氛围,促进卫生监督部门正气充盈、精神振奋、开拓进取、共同进步的良好风气的形成。

4.行为文化是理念的认识。行为文化体现于卫生监督干部的政治素质、工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神之中。建设行为文化,就是要形成具有卫生监督工作系统特色的群体意识和价值观念,并为全体卫生监督干部所自觉遵守。应从卫生监督干部的心理和行为特点入手,注重发挥人格的魅力、品行的修养、知识的学习、文化的熏陶和榜样的力量的作用。通过严密的行为规范,对卫生监督干部的思想、理念、精神进行再塑造,实现自我控制、自我管理、自我发展、自我完善和自我提高,进入“不用扬鞭自奋蹄”的状态,使整个部门的智慧和潜力得到最大限度的发挥。

5.服务文化是形象的展现。卫生监督与服务面临着机遇和挑战，我们在坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则下，开展说理式执法，以事实来说明，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。改变重许可、轻监督、重执法、轻服务的执法模式，对大学、医院、大型企业等重点行业、重点环节、重点单位的监督采取上门服务、分类指导，把健康知识与卫生法规的培训结合起来，走进企业、走进校园；走进社区、走上街头，以实实在在的行动体现利民、便民、为民原则，服务企业 。

卫生监管论文篇8

二、培训目标

每名监督员、协管员全年至少接受一次培训，从而进一步优化卫生监督员、协管员的知识结构，使卫生监督员、协管员从传统业务型向法制型、综合型转变，增强卫生监督员的依法行政能力，提高卫生监督员整体素质，推进卫生监督综合执法。

三、培训方法

按照“适应实际需要、提高培训质量”的培训原则，以需求为导向，有针对性的加强法律法规、执法程序、文书写作、专业知识、现场监督等方面的内容，着力提高卫生监督员适应工作要求、胜任本职工作的能力。以自学为主，同时采用学术讲座、专题培训、经验交流、讨论会和以会代训的形式，以案例教学、情景模拟等培训方法，加强全县卫生监督员、协管员的法律法规和卫生监督专业知识的培训。

1、积极参加上级监督机构组织的各类培训、会议，参加人员要及时领会、掌握培训要点与内容，并在培训、会议后一周内负责对全所监督员进行培训。

2、内部不定期培训。根据工作安排，单位不定期组织培训工作，授课监督员应将培训内容和日常卫生监督工作相结合，按需施教，讲求实效，认真做好授课的准备工作，做到形式多样、内容丰富、学以致用，实现理论与实践的有机结合。

卫生监管论文篇9

[摘要] 目的 研究卫生监督工作管理相对人满意度的测量工具与评价。方法 随机选取2011年6月—2014年6月300名单位相对人作为研究对象，通过文献分析法和调查问卷的方式对卫生监督工作的满意度进行调查。结果 管理相对人对卫生监督工作的满意度为79.00%。结论 卫生监督管理相对人的满意度调查问卷包括诸多方面的内容，管理相对人对监督管理工作的满意度调查问卷中，放射卫生领域的满意度最高，公共场所领域满意度最低。

[

关键词 ] 满意度；管理相对人；卫生监督

[中图分类号] R197　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2015）01（b）-0003-02

卫生监督主要是卫生行政部门推行的预防疾病、促进人民群众身心健康以及相关利益、保护环境的一项重要举措，通过执行和履行各种卫生法规和标准、条例、办法等对特定性质的法人、公民和其他组织进行检查、了解、监督的一种行政行为，其监督管理部门包括很多方面，如职业卫生、医疗卫生、公共场所卫生以及食品卫生等[1]。为研究卫生监督工作管理相对人满意度的测量工具与评价，该文随机选取2011年6月—2014年6月300名单位相对人作为研究对象，现进行如下汇报。

1资料与方法

1.1 一般资料

随机选取2011年6月—2014年6月300名单位相对人作为研究对象，其中男160名，女140名，年龄25~40岁，平均年龄（30.5±4.5）岁；其中食品机构负责人,60名，集中供水单位负责人60名，公共场所负责人60名，学校卫生负责人60名，医疗机构负责人60名。所有研究对象均知晓本次调查研究的目的，并自愿接受调查问卷。

1.2 方法

1.2.1文献分析法广泛查阅国内外相关政府绩效报道情况，通过收集相关研究结果以及包括评价指标和保准在内的卫生监督管理工作的评价方案，除此之外，还包括政府部门的公众满意度和评估理论与方法的相关专著，通过文献检索的方式，对单位相对人进行调查研究。

1.2.2 问卷调查法通过自制调查问卷的形式对公众满意度情况进行调查，设置“十分制”，总体满意度，其中的0分表示不满意，10分表示非常满意，对收集到的调查问卷结果进行整理和汇总。

1.3 统计方法

首先采用Epidata3.0 建立数据库，并将数据录入，采用spss 18.0统计学软件对收集到的数据进行统计学分析，计数资料使用百分率（%）表示，计数资料的数值比较进行χ2检验，若P＜0.05，则表示差异有统计学意义。

2结果

通过使用专家咨询的方法对权重进行有效的确定，该组试验已经对各领域管理相对人的满意度进行全面的评价。通过采用Kruskal-Wallis H非参数检验对六个领域中管理相对人的满意度分值，通过对其进行检验，六个领域（食品、医疗、学校、生活饮用水、放射、公共场所）之间的满意度比较差异具有统计学意义（P＜0.05）。其中放射卫生领域的管理相对人对卫生监督工作的评价最高，公共场所的管理相对人对卫生监督工作的评价最低。各领域管理相对人满意度的具体情况可见表 1。

3 讨论

美国相关研究学者已经对顾客满意度情况进行了深入的研究，并将测量满意度模型总结为6个方面，即公众期望、感知质量、感知价值、公众满意度、抱怨投诉、顾客忠诚[2]。其中公众满意度是本组试验研究的目标指标，很多研究学者将众期望、感知质量与感知价值视为公众满意度的基础，其中顾客满意度将在一定程度上影响怨投诉与顾客忠诚。感知质量已经得到了相关卫生监督部门的高度重视，并对其进行深入研究，并提炼出二级指标，从而对卫生监督员在执法办案中的工作效率、执法办案等相关内容有全面的了解，其工作领域主要涉及的内容有食品安全、采供血卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生、放射卫生、职业卫生[3-4]。

对于青少年儿童而言，学校是其学习、玩耍、锻炼和活动的主要场所。因此，对校内一切可能影响到学生的健康成长设备、用具、食品等进行监督管理是很有必要的，监督的主要不仅包括教室建筑、设备硬件等，同时还应该包括环境噪音、微小气候、照明、采光等。另外，学校健康教育和常见病预防、学校食品卫生监督以及学校饮用水卫生监督、学校传染病预防、学生文具、娱乐器、保健用品等都需要给予监督管理，避免出现意外情况[5-6]。

公共场所主要指人群常常聚集，并为大众提供服务的场所。公共场所的流动性较大，很容易引起疾病的传染。针对公共场所的现实问题，已经得到了卫生监督部门的高度重视。该组研究已经对卫生监督管理相对人对卫生监督工作的满意度情况进行了全面的调查，同时收集广泛的指标、专家咨询，最后进行严格的指标筛查工作，应用满意度问卷评价卫生监督工作管理相对人的满意度，主要采用加权方法进行计算，并获取了真实的结果[7]。结果显示管理相对人对卫生监督工作的满意度为79．00%，放射卫生领域的管理相对人对卫生监督工作的满意度（86.00%）最高，公共场所的管理相对人对卫生监督工作的满意度（72.00%）最低。各个领域之间的满意度差异具有统计学意义（P＜0.05）。综上所述，管理相对人对卫生监督工作中，放射卫生领域满意度最高，且共场所领域满意度最低。

[

参考文献]

[1]秦秋艳.卫生监督公众满意度评价指标体系构建与实证研究[D].杭州：杭州师范大学,2014.

[2]孔繁晶，杨土保，秦家碧，等．湖南省基层医疗机构6种慢性病住院费用及其影响因素研究[J]．中国初级卫生保健，2012，26(2)：6-10．

[3]孔繁晶.卫生监督工作管理相对人满意度的测量工作与评价研究[D].长沙：中南大学,2013.

[4]董敏,赵欣平,方志伟，等.社区全科医师满意度调查及其影响因素分析[J].中国伤残医学,2014(4):288-288,289.

[5]王华伟.池州市卫生监督员工作满意度调查与分析[J].中国卫生监督杂志,2013,20(3):244-246.

卫生监管论文篇10

[关键词]食品卫生监督量化分级；知晓率；调查

食品卫生监督量化分级管理制度，是根据我国食品卫生监督工作现状，由卫生部推出的一种全新食品卫生监督管理模式，牡丹江市卫生局卫生监督所自2003年10月起对市直属学校食堂开展了食品卫生监督量化分级管理工作，为了解食堂管理人员对食品卫生量化分级基本知识的知晓状况，现将调查结果分析如下。

1　对象与方法

1.1　对象：牡丹江市直属46家学校食堂48名食品卫生管理人员。

1.2　方法：依据2003年版《食品卫生监督量化分级管理指南》和多年量化工作经验，制做成统一格式的调查问卷，问卷共有8道题，由调查员对学校食堂管理人员一对一逐题调查收录。

1.3　资料分析：用Excel进行调查问卷资料的录入，对所得的计量数据进行描述性分析。

2　调查结果

调查发出问卷48份，收回有效问卷46份，有效率95.67％。

2.1　单项知晓率：食品卫生监督量化分级管理中分有几个等级，答对者有25个，知晓率为54.35％，哪一个风险最小、信誉度最高，答对者43个，知晓率为93.48％。实施量化分级的目的，答对者33个，知晓率为71.74％，取得卫生许可证最低要达到哪一个级别，答对者35人，知晓率为76.09％，食品卫生量化分级是通过哪个量化表进行评分，答对者28人，知晓率为60.87，量化分级结果是否向社会公示，答对者40人，知晓率为86.96％，食品量化分级是否终身制，答对者33人，知晓率为71.74％，学校食堂食品卫生安全第一责任人是谁，答对者35人，知晓率为76.09％。

2.2　总知晓率：每份问卷答对5题以上(含5题)者为知晓。总知晓人数为39，总知晓率为84.80％。

3　结论

通过调查显示牡丹江市直属学校食堂卫生管理人员对食品卫生监督量化分级知识的知晓率较高，但个别问题如“食品卫生监督量化分级管理中分有几个等级”、“食品卫生量化分级是通过哪个量化表进行评分”等的知晓率相对较低，对这些知识点卫生监督部门在宣传培训时应注意重点加强。

卫生监管论文篇11

长期以来，工厂企业卫生走的还是以医院为主体，治疗为主的路，劳动卫生、卫生防疫常常提不上议事日程。既使从事劳动卫生专业人员，也把主要精力放在二、三级预防工作上，忽视一级预防工作，是企业卫生工作路子愈走愈窄的重要原因。因此为了适应已经发生的社会进步，卫生管理工作者（特别是预防医学工作者）要努力探讨一、二级预防新途径。劳动卫生管理体制争论热点近年《健康报》开辟“理论探讨”专栏，讨论劳动卫生管理体制，足以说明劳动卫生体制改革已经到了非改不可地步。现有体制已经严重束缚了劳动卫生工作发展。

一、“讨论”归结论点

1.劳动卫生立法不健全，使劳动卫生工作“无法可依”，地方性条例、法规存在许多需探讨和完善的地方。

2.现行颁布的法规，多个部门（如卫生部、劳动部、工会组织）以及地方和企业的劳动卫生职责和分工不明确。（1986）卫防字82？726？号和劳人护33号《关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要》条文中各部门权利的分配只是强调“分工协作，互相配合”。实际工作中这些部门都是互相平行的关系，没有隶属关系和主次关系。如卫生部对企业作业场所中有害因素进行卫生监测和监察。劳动部门负责根据劳动卫生工程技术法规和标准对企业进行监察，在实际工作中很难分开，造成工作混乱。已经出台的劳动卫生法规，其监督、监察缺乏具体实施办法和实施监察的机构，如《中华人民共和国尘肺病防治条例》等奖励和处罚，由卫生行政部门和劳动部门可视其情节轻重处理，结果是“你管我也管，最后没人管”。

3.在组织管理体制方面，劳动卫生究竟归属哪个部门好，是讨论的热点，也确实是影响劳动卫生事业发展的关键。主张归属卫生部门管理理由是：（l）解放以来，学习原苏联模式，劳动卫生一直由卫生部门管，有基础，有技术。职业性体检、职业病医疗要靠卫生部（2）劳动卫生专业人才一直由卫生系统大专院校负责培养。（3）卫生部门通过多年调查研究，制订并通过了近300项劳动卫生国家、部颁和地方劳动卫生标准，在劳动卫生管理工作中占很大优势。主张归劳动部门管理的理由是（l）劳动卫生是系统工程，职业危害是由企业劳动生产过程中发生的，因此从根本上消除职业危害有赖于企业的劳动组织者完善生产工艺，依靠劳动卫生工程技术措施。卫生部门在我国长期处于福利后勤服务性质，监察制约机能较弱，由卫生部门培养的劳动卫生专业人才也常对工程技术措施一知半解，使不上劲。其它如劳动组织，劳动待遇，职业病休等更是卫生部门鞭长莫及，故主张学习日本模式，改由劳动部门全面接管劳动卫生和职业病防治工作，卫生部门需将现劳动卫生职业病专业机构，，专业队伍，连同工作任务一并转让劳动部门主管。也有学者主张在机构改革中将卫生部门的劳动卫生职业病和劳动部门的劳动保护机构合并，成立社会保障部，由经委直接领导。统筹劳动安全、卫生、职业病防治、工伤和职业病人的社会保障，彻底解决部门间的扯皮。

二、我国劳动卫生管理改革构想

1加速劳动卫生管理手段建设。当务之急是根据宪法赋予的权力，制订《中华人民共和国劳动卫生法（或劳动保护法）》，完善地方和行业各级劳动卫生组织机构，保证劳动卫生的监督管理职能发挥。当前国家为进一步搞活国营大中型企业，企业自扩大，要特别强化执法机构建设和制约机制运行，避免企业经营者片面追求经济效益，忽视劳动条件改善和职业危害转嫁促使企业经营者依法管理企业，保护劳动者健康以及劳动者为维护自身健康的合法权益。

2完善劳动卫生分权管理（近期过渡）。地方卫生、劳动部门分权和企业安全、卫生部门分工负责。我国50～60年代劳动卫生专业归属预防卫生管理范畴，由卫生部门管理.但随着劳动卫生工作发展，劳动卫生工作中的工程技术和劳动组织管理超过卫生部门力所能及范围，至后劳动部门参与劳动卫生监察和环境保护兴起，对生产岗位环境管理的渗透，出现“多头管理”的局面。职业危害工程控制，劳动组织监督理，由劳动部门负责发挥地方和行业劳动卫生管理二个积极性。在我国卫生资源贫乏，特别是县、区防疫站劳动卫生力量尚很薄弱的情况下，充分发挥产业系统劳动卫生力量，在监督管理职能方面，做到地方（块块）和行业（条条）管理结合，利用行业的技术优势，在地方的统一安排下，为行业大型骨干企业所在地区和本系统片区下属中小企业服务，为地方执行国家卫生监督提供依据，从而迅速提高全国各类企事业单位劳动卫生服务的覆盖面，把我国劳动卫生工作推向新的高度。

3.适应商品经济需求，深化劳动卫生管理体制改革（试点推广）

探索职业危害保险和职业病赔偿制度。我国长期以来，医疗卫生工作（包括职业病防治）一直作为“体现社会主义优越性”的福利事业，在投入产出关系上误为“只见投入”。隶属卫生部门的劳动卫生处（科），在“重治轻防”的客观状况下，本来就十分贫乏的卫生资源，能够落实在劳动卫生发展方面的资源少得可怜。职业病保险和赔偿制度主要包括：（1）成立国家职业危害保险局，统管职业危害保险和职业病赔偿管理工作。（2）劳动用工分配向职业危害职工倾斜。实行职业危害岗位津贴。岗位津贴标准视岗位危害程度分等（工资总额10～20%）。（3）对从事有毒有害作业岗位职工由企业和劳动者个人按月交付职业危害保险金。保险金额按作业危害程度分若干档次，危害大交付金额多。企业缴交保险金额度为职工个人工资总额的5～15%。个人缴交保险金额为本人工资总额5～10%。并制定保险金交付责任制，岗位劳动条件达标可免交个人保险金。（4）职工发生职业病，保险机构向患者支付职业病赔偿费。赔偿金额，按不同职业对职工健康损害程度分别确定，由职业病诊断专门机构仲裁。赔偿金额不低于职业病医疗康复费用之和。赔偿金80%用作职业病医疗保险，20%发给职业病患者，以保障职业病患者得到妥善医疗和疗养.职工进行职业病医疗需自付医疗费用5～10%。

参考文献

[1]刘潜.从劳动保护到安全科学（之二）：关于创建安全科学的问题[M].武汉：中国地质大学版社， 1992.

[2]吴超，杨书宏.我国安全工程专业高等教育的现状及发展[J].劳动保护， 2011（1-3）.

卫生监管论文篇12

【文章编号】 1000-9817(2007)04-0379-01

【关键词】 食品处理和加工；组织和管理；学生保健服务

为加强学校、托幼机构食堂的卫生监督管理，提高经营者遵纪守法的自觉性和食品卫生管理水平，防止食物中毒和其他食源性疾患的爆发流行，根据《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《关于推行食品卫生监督量化分级管理的通知》精神，石嘴山市卫生监督所于2003年底开始在全市学校、托幼机构食堂开展食品卫生量化分级管理，并取得较好成绩。现报道如下。

1 主要做法

1.1 成立专项工作领导小组，拟定实施方案 从实际工作出发，根据石嘴山市学校、托幼机构食堂现状，依据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》制定学校、托幼机构食堂食品卫生监督量化分级管理标准，其重点在卫生组织、食堂布局、实施方案、食堂面积、食品采购及加工过程中的卫生等几方面。

1.2 提高学校食堂管理者的卫生知识水平 加强对学校负责人、食堂管理人员的培训，使他们对食品卫生监督量化分级管理有所了解。通过反复培训，提高了学校食堂管理者的卫生意识及食品卫生管理水平，调动了经营者的积极性和主动性，从而为具体实施食品卫生监督量化分级管理制度奠定了良好的基础。

1.3 加强宣传，形成舆论氛围 借助新闻媒体，广泛宣传推行食品卫生量化分级管理制度的重要意义，以电视节目向市民介绍石嘴山市学校、托幼机构食堂在卫生监督大检查中发现的问题及整改情况，引起相关部门和领导的关注，提高了卫生监督机构的监督力度，确保了食品卫生量化分级管理工作顺利开展。

2 推行食品卫生监督量化分级管理制度的效果

自2003年底开始在石嘴山全市范围内开展学校食堂卫生专项整治工作以来，准确掌握了全市学校、托幼机构食堂存在的主要卫生问题。全市45所学校和托幼机构食堂卫生状况明显改善。根据量化评分表逐项落实整改措施，切实将量化分级管理落到实处，避免了搞形式、走过场。

2.1 学校食堂硬件及卫生条件得到改善 教育局和卫生局联合下发《关于广泛推广学校食堂量化分级管理的通知》，对不符合卫生要求的学校食堂，下大力气进行整改，投入了近3万元的资金对学校食堂的硬件进行了改造。通过食品量化分级管理，食堂面积扩大了，食品加工流程、布局得到了合理调整；许多学校加大投入，添置了食品加工操作台、冰箱、洗涤设施，部分学校购置专用蒸汽消毒柜，保证学生安全用餐；增设操作人员二次更衣、洗手设备，增设主、副食库房及机械通风装置，从而改善了食品储存条件。

2.2 转换监督模式，提高监督效率 实行食品卫生监督量化分级管理，将政府的监督管理与食品生产经营者自身管理有机结合起来。通过对食品生产经营者进行风险性和食品卫生信誉度分级确定监督频率，将监督重点放在薄弱环节和关键领域上，实行重点监控，帮扶打劣，同时也加强了经营者的自律性，提高了监督效率。

3 问题与建议

3.1 量化分级管理制度执行标准过高 学校食堂食品卫生量化分级管理标准是参照餐饮业的标准执行的，相对于学校食堂要求可能过高。餐饮业许可审查量化评分表共涉及五大环节65项内容，餐饮业经常性卫生监督量化评分涉及七大环节38项，其中关键性项目，如有一项不合格，则评为差，且确定得分85%以上为良好。所以就学校食堂具体条件，大部分只能达到C，D级。

建议根据当地具体情况，制订具有科学性、可操作性的量化分级管理评分标准，将关键性项目控制在10%以内。