企业发展的措施篇1

一、我国工业企业发展循环经济模式的意义

循环经济的内涵是指在社会这个统一环境内，企业的发展中考虑从资源利一产品生产一产品报废的整个流程中对于资源的历来性降低，通过生态化、可再生的、可重复利用的资源来代替传统的直接消耗性资源，其本质是让工业活动符合生态和谐发展这一目标的要求。传统经济发展模式对于资源不加限制的利用和消耗一方面造成了资源的国度浪费，另一方面也由工业活动所产生的附加产物造成了环境的污染，这种发展模式最终只会使工业发展最终无资源可利用、生产的废弃物增加、大量遗留废弃物无法处理，最终会彻底影响工业发展、经济发展以及人类的和谐生活。

而在我国，早年为推动经济增长对于经济发展模式并没有长期性的完善考虑，注重短期的经济收益，致使近年国内环境问题逐渐恶化，因此循环经济模式的推广成为当年只管重要的经济发展问题。对于我国目前的状况来说，良好循环经济发展模式的应用可以推动资源的合理开发模式的研究，提高资源回收利用率，降低资源消耗，保证国内可用能源资源的长期储备；降低废弃物产出，改善人民的生活环境；循环经济要求的科技提升能够带动我国科学技术的进步，使科技、经济、环境的发展逐渐进入一种互为促进的循环状态；循环经济激发的绿色消费模式也会大大提高人们的环境意识，从社会整体的意识层面上改善环境问题。

二、我国工业企业发展循环经济的现状及问题

2002年，我国初次倡导循环经济的发展理念，并推动工业企业的循环经济发展模式；2003年-2005年，我国开始制定出各类相关政策强制推动循环经济模式的应用，2005年国务院了我国发展循环经济的纲领性文件――《关于加快发展循环经济的若干意见》；“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署；2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造，当年中央财政安排270亿元专项资金支持推动节能减排工作；2008年制定了《中华人民共和国循环经济促进法》，最终确立了中国发展循环经济注意必要的经济发展要求。

我国工业企业发展循环经济至今较为明显特点有三个：一是工业企业的资源合理利用以及清洁生产，在生产过程中对于容易形成资源浪费和环境污染的关键点进行直接性的干预和改善；二是全国范围内推广的园区化经济发展模式，园区化的模式能够很好的对于企业进行规模性的监管，还能很好的进行园区内的资源重复利用；三是社会参与的循环经济发展，主要在于循环经济继发的消费模式等的转换。从整体的发展模式上看基本做到了对于循环经济这一意义的认识与措施制定的，但是还存在这许多的问题：经济发展的法律法规制定的不够完善，目前只有国家法规，许多地方性法律法规没有出台，没有细节性、符合地方实际的政策使得法律效力不能全面发挥；管理机制不够完善，国内在循环经济的管理上还未形成完整的管理体系；传统经济发展模式的代入感所形成的新模式推广压力，传统粗放式经济发展模式已经深入人心，而且短期的直接经济效益和实施过程简单，因此许多企业对于循环经济模式接受起来比较困难；产业结构的不平衡使得循环经济很难全面性的开展。

三、我国工业企业发展循环经济的改善措施

第一，全面性的完善法律法规和政策，我国地大物博，各地区的经济模式也有所不同，部级的经济政策在制定时是考虑了普遍适应性的，因此在某些特殊经济地区应用时还会存在不足，因此，地区性的法规和政策的制定要进行完善，以更好的促进循环经济的发展。

第二，建立完善的循环经济管理机构，企业内部要对于循环经济的发展有充分的认识，进而进行有针对性的监管机构的设立，要做到监管到位，能够及时的提供合理建议及政策信息。

企业发展的措施篇2

当前，全球经济仍然处于应对国际金融危机之中，低速增长态势仍然延续，主要经济体总需求仍然低迷，要真正摆脱危机目前还无法确定时间。国际经济形势还在经受国际金融危机的影响，没有走出阴影。中国去年GDP增长7.8%，经济运行总体平稳。但在发展中也面临经济增长的下行压力增大、产能相对过剩、生产经营成本上升等问题。今后一段时期，我国经济年均增长7%—8%将成为一种常态。在经济全球化的大背景下，中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力，又要承受自身发展存在的问题。同时，结构调整、产业升级和转变发展方式对中小企业提出更高的要求。反映在中小企业方面的突出问题：一是生产成本上升，主要反映在原材料、土地、能源上涨的同时人工成本快速上涨，这是制约中小企业发展最主要的问题。二是税费负担重，融资难、融资贵问题仍然突出，负担重是企业和社会反映最强烈的问题，解决这个问题一方面要结合改革加强制度设计，另一方面就是要落实现有税收政策。三是中小企业创新能力不足，整体素质和水平不高、市场竞争力不强等问题。四是外贸订单减少，产品出口受阻等现象。在看到问题的同时，也要看到与其他国家相比，我国中小企业发展仍然具有独特优势。去年，我国GDP增长了7.8%，这里面有中小企业的巨大贡献。

当前和今后一个时期，我国仍然处于重要的战略机遇期，具有难得的机遇和有利的条件，我国经济社会发展基本面长期趋好，国家对中小企业支持力度不断加大，国内广阔的市场，日益增长的物质文化需要，给中小企业发展提供了空间，扩大内需、发展现代服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等一系列重大战略举措的实施，也离不开中小企业的发展，同时也为中小企业发展创造了环境，中小企业的产品和市场也将不断扩大。加上我国中小企业具有顽强的生命力和市场适应能力、应变能力，这是我国中小企业生命的源泉所在。党的十对我国未来的发展做出了战略部署，明确指出要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确要增强大中型企业竞争力，扶持小型微型企业发展。今年的“两会”明确了今年的工作任务，这为促进中小企业发展指明了方向。在新的形势下，做好中小企业工作在经济社会发展全局中具有重要地位，对促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程、促进经济发展方式转变、稳定经济增长、保障和改善民生、实现共同富裕、保持社会和谐稳定具有重要作用。

二、促进中小企业发展的主要任务

当前和今后一个时期促进中小企业发展工作总体思路是全面学习贯彻党的十精神，以落实国发14号文件，改善中小企业发展环境为核心，以完善政策法规体系，构建公共服务体系为支撑，加快转变政府职能，以促进创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展为工作重点，努力提高中小企业发展的质量和效益，全面提升中小企业自身素质和水平。

（一）进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力

鼓励创办小企业，开发新岗位，提供更多的就业机会。落实并完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入。坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道路。

（二）进一步优化产业结构

坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向，力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。

（三）进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平

坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业发展的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件。

（四）进一步提升企业管理水平

坚持把推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础，力争到“十二五”末基本建立较为完善、易于实施、行之有效的中小企业科学管理制度；形成一大批战略管理意识、社会责任意识、节能环保意识、诚信意识强，质量管理、品牌管理、安全管理、营销管理水平高，财务管理规范，治理结构比较完善的中小企业。

（五）进一步完善中小企业服务体系

坚持把完善服务体系作为促进中小企业发展的重要保障，力争到“十二五”末中小企业服务环境进一步优化。发挥政策引导和市场机制作用，调动和优化配置服务资源，推动形成以中小企业服务机构为核心，以行业协会（商会）和专业服务机构等为依托，各层级服务机构纵向贯通、各类服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的中小企业服务体系。

三、促进中小企业发展的主要措施

（一）加大对中小企业财税、金融支持

在资金方面，要逐年扩大中小企业专项资金规模，并向小型微型企业和中西部地区适当倾斜。在税收方面，提高了增值税和营业税的起征点，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围等。在政府采购方面，各部门政府年度采购应当安排不低于项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%—10%的价格扣除等。实际上，给中小企业市场往往比给资金更重要。在解决融资难方面，按照党的十提出的“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”精神，研究建立小微企业政策性金融体系，加快建立覆盖全社会的中小企业信用信息征集与评价体系，完善中小企业信用担保体系，加强信贷产品创新。加大对小微企业创业（风险）投资的支持力度，切实降低融资成本，多方位满足小微企业金融需求。在减轻企业负担方面，清理取消各种不合理收费，加大减负工作的监督检查力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。对小型微型企业要少取多予，不合理的负担要坚决取缔。

（二）加大对中小企业技术创新和转型升级支持

中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模；实施中小企业创新能力建设计划、知识产权战略推进工程和信息化推进工程；实施中小企业管理提升计划；加强质量诚信体系和质量检验检疫公共服务平台建设；支持和培育小企业创业基地、科技孵化器，鼓励中小企业企业发展战略性新兴产业，走“专精特新”之路，发展运用电子商务、信用销售、信用保险，培育商贸企业集聚区，加大市场开拓力度等。采取多种措施增强中小企业发展的内生动力。

（三）建立促进中小企业发展的长效机制

促进中小企业发展，不仅要针对当前融资难、税费负担重、生产成本上升快等问题，而且紧紧抓住中小企业转型升级缓慢、创新能力弱、管理粗放、自身素质不高、难以适应国内外经济形势变化和经济结构战略性调整这个主要矛盾，在推进结构调整、提升创新能力、健全服务体系、提高企业素质、加大财税支持、结构性减税、改进金融服务等方面，研究制定一揽子政策措施，重点通过财税、社会保障及监督考核等手段建立支持小型微型企业健康发展长效机制。发挥国家中小企业发展基金的作用，引导社会资金投资早期创业企业，对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的，给予一定比例的所得税税前扣除；研究完善结构性减税政策，加大对小型微型企业的税收扶持；完善职工社会保障政策；研究制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。继续实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训。

（四）营造中小企业的发展环境

企业发展的措施篇3

当前世界经济下行压力明显增大，企业如何面对经济寒冬，其中最为重要的就是节能降耗、降本增效，这同时还是企业提升竞争力、稳定健康发展的基础与保障，培育良好的降本文化能在思想引领、转变员工降本观念方面取得较好成效。如何使活动更具广泛性、科学性和针对性，并形成长效机制固化下来，推动降本增效工作的不断深入，笔者认为要做到“三个注重、抓好三个结合”

一、做到“三个注重”

（一）注重加强领导、组织带动，是扎实开展好降本增效活动的关键

首先要统一思想认识。认识到开展降本增效主题活动是加强党建融入中心工作的一项“重要载体”，成立领导小组，创新活动方案，并纳入到考评中来，从而促使每位员工要当好降本执行者和带头人。其次，强化过程监控。为防止实施过程中出现“两头紧、中间松”的现象，要形成一级抓一级、层层有落实的良好格局。

（二）注重营造氛围、全员参与，是扎实开展好降本增效活动的基础

开展降本增效主题活动主要目的就是要在全体员工中树立“降本空间共同找，降本办法细处寻，降本责任人人担”的理念，营造“人人降成本、个个增效益”的氛围，促进降本增效目标实现。

（三）注重降有重点、管有突破，是扎实开展好降本增效活动的重要途径

要围绕企业成本管控的重点、难点、关键点，积极寻求降本增效的空间。各单位挖掘降本增效空间的举措亮点频繁，其中物尽其用，精细管理，让每一笔线花在刀刃上，让每一个项目发挥最大效益，成为基层工段努力的方向。

二、抓好“三个结合”

（一）把开展降本增效活动与管理创新相结合。

要通过开展降本增效活动，推出了一系列行之有效的“新制度、新载体和新举措”，并取得实实在在的效果，具有较强的可复制性和推广应用价值。

（二）把开展降本增效活动与科技创新相结合

要引入科技降本的理念，发挥科技是第一生产力的巨大作用。通过开展降本增效活动，要从分析影响和制约成本的重点、难点、关键点入手，进行科技攻关，挖掘潜力，集众人之智，不断拓宽降本工作思路，运用新技术、新工艺、新材料、新方法，寻找降本空间。创新无大小，创新受尊重。工段鼓励人人献出金点子，个个拿出小妙招。

（三）把开展降本增效活动与技能培养相结合

“技能不提升，成本就上升”。企业要把降本增效活动与提升员工综合素质，加强员工队伍建设结合起来，通过开展小型多样的技能比武（竞赛）、导师带徒等活动，员工的技能素质进一步提升，降本增效力度进一步加大，企业发展合力进一步增强。

对标管理也称标杆管理，企业必须把对标管理当作打基础、利长远的重点工作全力加以推动，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业，使企业形成一种良性循环的先进管理方法。这一现代化企业最主要的管理工具之一，是企业参与市场竞争，实现自我超越的必经之路。结合当前的改革创新年，开始以“对标一流、万众创新、我的作为在这里”的活动能营造良好的文化氛围。如何彰显文化的魅力，提升活动的科学性、有效性，形成长效机制，活动的具体措施应分阶段进行：

第一阶段：加大宣传力度，营造对标超的良好氛围。

要广泛进行发动和宣传，利用各种宣传工具和媒体广泛进行“对标一流”的国际、国内的先进经验和做法进行宣传，有计划、有步骤的进行日常性的宣传教育、引导，帮助全体员工树立“对标一流”的理念。同时可以组织员工针对企业在对标工作中的重点难点问题进行大讨论，提出合理化建议，为制定科学方案打下基础。

第二阶段：选题立项，策划方案。

方案制定要在遵循“突出重点、把握热点、突破难点”的原则开展，根据立项情况要指定负责人，编制实施方案，督促方案有效落实。

第三阶段：细化推进、过程控制。

项目一经确立，在实施过程中，要加强指导、督促。通过检查与分析，掌握进度、存在困难，并对有亮点的措施进行总结推广，营造积极氛围。并把此项工作列入企业党委季度工作重点进行检查指导，过程控制。

第四阶段 层级化检查、达标验收

发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，充分调动党组织的积极性，成立考评小组，一级对一级负责进行层级化检查验收，验收标准可细化为中心工作、重点任务、日常工作、一标否决等几个板块。由考评小组进行评审认定。

对标管理是一种科学先进的管理模式，良好的策略应用是助推是企业经营发展战略实现的手段之一。企业管理者必须站在高层战略思维高度，把此项工程当做一把手工程来进行指导，在良好的文化引领下，凝聚智慧和人才，结合实际情况不断攻坚克难。调动一切积极因素，激发全体员工立足本职、对标赶超，寻求突破，在创新发展。究其根本，对标的本质是一种文化，需要丰富内涵，培育习惯，使之成为一种理念，深植于每位员工的心中。同时对标也是一种先进的文化基因，需要科技的投入、执行力的加强，文化引领和支持，在阶段性的推进的过程中不断超越目标，最终实现完美转型。

企业发展的措施篇4

（一）注重加强领导、组织带动，是扎实开展好降本增效活动的关键

首先要统一思想认识。认识到开展降本增效主题活动是加强党建融入中心工作的一项“重要载体”，成立领导小组，创新活动方案，并纳入到考评中来，从而促使每位员工要当好降本执行者和带头人。其次，强化过程监控。为防止实施过程中出现“两头紧、中间松”的现象，要形成一级抓一级、层层有落实的良好格局。

（二）注重营造氛围、全员参与，是扎实开展好降本增效活动的基础

开展降本增效主题活动主要目的就是要在全体员工中树立“降本空间共同找，降本办法细处寻，降本责任人人担”的理念，营造“人人降成本、个个增效益”的氛围，促进降本增效目标实现。

（三）注重降有重点、管有突破，是扎实开展好降本增效活动的重要途径

要围绕企业成本管控的重点、难点、关键点，积极寻求降本增效的空间。各单位挖掘降本增效空间的举措亮点频繁，其中物尽其用，精细管理，让每一笔线花在刀刃上，让每一个项目发挥最大效益，成为基层工段努力的方向。

二、抓好“三个结合”

（一）把开展降本增效活动与管理创新相结合。

要通过开展降本增效活动，推出了一系列行之有效的“新制度、新载体和新举措”，并取得实实在在的效果，具有较强的可复制性和推广应用价值。

（二）把开展降本增效活动与科技创新相结合

要引入科技降本的理念，发挥科技是第一生产力的巨大作用。通过开展降本增效活动，要从分析影响和制约成本的重点、难点、关键点入手，进行科技攻关，挖掘潜力，集众人之智，不断拓宽降本工作思路，运用新技术、新工艺、新材料、新方法，寻找降本空间。创新无大小，创新受尊重。工段鼓励人人献出金点子，个个拿出小妙招。

（三）把开展降本增效活动与技能培养相结合

“技能不提升，成本就上升”。企业要把降本增效活动与提升员工综合素质，加强员工队伍建设结合起来，通过开展小型多样的技能比武（竞赛）、导师带徒等活动，员工的技能素质进一步提升，降本增效力度进一步加大，企业发展合力进一步增强。

对标管理也称标杆管理，企业必须把对标管理当作打基础、利长远的重点工作全力加以推动，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业，使企业形成一种良性循环的先进管理方法。这一现代化企业最主要的管理工具之一，是企业参与市场竞争，实现自我超越的必经之路。结合当前的改革创新年，开始以“对标一流、万众创新、我的作为在这里”的活动能营造良好的文化氛围。如何彰显文化的魅力，提升活动的科学性、有效性，形成长效机制，活动的具体措施应分阶段进行：

第一阶段：加大宣传力度，营造对标超的良好氛围。

要广泛进行发动和宣传，利用各种宣传工具和媒体广泛进行“对标一流”的国际、国内的先进经验和做法进行宣传，有计划、有步骤的进行日常性的宣传教育、引导，帮助全体员工树立“对标一流”的理念。同时可以组织员工针对企业在对标工作中的重点难点问题进行大讨论，提出合理化建议，为制定科学方案打下基础。

第二阶段：选题立项，策划方案。

方案制定要在遵循“突出重点、把握热点、突破难点”的原则开展，根据立项情况要指定负责人，编制实施方案，督促方案有效落实。

第三阶段：细化推进、过程控制。

项目一经确立，在实施过程中，要加强指导、督促。通过检查与分析，掌握进度、存在困难，并对有亮点的措施进行总结推广，营造积极氛围。并把此项工作列入企业党委季度工作重点进行检查指导，过程控制。

第四阶段 层级化检查、达标验收

企业发展的措施篇5

二、坚持分类指导、定点帮扶和扶优扶强原则。注重培育优势产业和龙头企业，提高民营经济的综合实力和竞争力，形成具有较强竞争力的民营经济产业集群和企业集群，重点培育和支持外向型民营企业，形成一批各具特色的产业集群，充分发挥其示范和带头作用，达到以点带面的效果。

三、鼓励民营企业利用外资，兴办外商投资企业。投资总额在3000万美元以下、符合《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类、允许类项目,由各市商务主管部门、省级以上经济技术开发区管委会和扩权县（市）商务部门审批。需由省商务厅审批的外商投资,省商务厅在5个工作日完成审批。加大招商引资力度，积极为来我省投资发展的外向型民营企业、外资企业提供畅通渠道和良好平台，提高利用外资的质量和水平。

四、鼓励外向型民营企业向外商转让股权、产权和到境外上市。积极帮助外向型民营企业理顺产权关系，完善对外合作方案，提供政策信息咨询，推动外向型民营企业通过并购方式向外方转让股权、产权。对经营业绩好，符合条件的外向型民营企业，指导其到境外上市融资，加速外向型民营企业上规模、上水平。

五、帮助民营企业落实外商投资进口设备税收优惠政策。对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目,在投资总额内进口的自用设备,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税;对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术、配件、备件,免征关税和进口环节税。省商务厅将及时为其办理国家鼓励发展的外资项目确认书或外商投资企业进口更新设备、技术及配备件减免税证明手续。

六、支持和帮助有条件的外向型民营企业“走出去”。支持和帮助有条件的民营企业到境外投资办厂，开展加工贸易和服务贸易，进行资源开发和跨国并购，开展对外承包工程和对外劳务合作。协调有关部门和机构，在财政资金、银行贷款、风险保函、企业用汇、出口退税以及人员出入境管理等方面对外向型民营企业给予扶持，在国别对策、风险防范、政策导向、信息服务等领域加强对外向型民营企业的引导。

七、支持外向型民营企业从事技术进出口业务。省商务厅在收到有效文件之日起10个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。申报单位凭技术进出口登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。

八、支持外向型民营企业通过技术进步扩大出口。外向型民营企业进口的小额机械设备,可自主进行国际采购；进口的大型成套设备,我厅指导其采用国际招标方式采购。鼓励和支持外向型民营企业利用国家技术改造贷款贴息及出口产品研发资金,开发高新技术、高附加值出口产品。民营企业与与国有、集体等其他所有制企业享受同等待遇。

九、支持和鼓励外向型民营企业开展加工贸易。积极推荐业绩优良的外向型民营企业进入加工贸易AA类、A类行列。

十、进一步加大对外向型民营企业的资金扶持力度。优先支持外向型民营企业申请中小企业国际市场开拓资金项目，引导外向型民营企业利用该项资金，对其产品进行国际认证许可和质量认证工作。积极与出口信用保险公司和银行共同探索使用保险保单贷款,缓解企业融资难、担保难的问题。

十一、引导外向型民营企业实施“品牌”战略。增强外向型民营企业的品牌意识和观念，加大对外向型民营企业自创国内、国际品牌的支持力度和知识产权的保护力度。帮助外向型民营企业扩大商标注册领域，搞好出口商标的注册。引导外向型民营企业运用品牌效应,促进营销工作,提高商品的市场占有率。

企业发展的措施篇6

推进企业节能减排，是落实科学发展观、实现我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会的重要内容和条件。企业节能减排不仅要以技术进步为前提，还和企业节能减排的市场制度安排密切相关。完善能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术服务市场制度，不仅可为全面提升我国企业节能减排水平提供所需的制度保障，也对实现我国经济社会又好又快地发展，促进社会主义现代化建设具有重要的理论和现实意义。

一、企业实施节能减排的措施

1、加强节能减排组织领导

做好节能减排工作，必须切实加强组织领导。为此，企业要成立各级领导小组，明确一把手负总责。分管领导具体抓的工作体制，确实把“节能减排”工作当做一项艰巨的经济任务和重要的政治任务来完成。并且要形成节能减排例会制度，及时通报情况，部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题，及时总结推广节能减排先进经验，落实本单位的节能减排工作，确保完成节能减排目标任务。为节能减排工作的顺利开展提供有力的组织保证。

2、建立目标责任体系强化基础管理

节能减排目标的制定不能保守，也不能冒进。目标的高低决定了节能减排工程的可行性和价值性，目标太高达不到，既浪费了人力、财力，又挫伤了员工的积极性，还有可能使企业错失生存发展的机遇；目标太低。起不到为企业带来经济效益的作用，没有实施价值。

3、强化节能减排管理考核

强化节能减排“系统抓、抓系统”的管理机制，建立起“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能管理体制，制定一系列行之有效节能减排文件和管理制度，为节能减排工作的顺利进行提供有力的制度保证。健全完善以指标考核为基础的考核奖罚管理体系，包括能耗、减排指标的下达、分解、落实制度，以及能耗、减排指标考核奖惩制度，能耗城排指标承包制度等。能源指标和节能减排目标层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，严格奖惩，形成“责任层层落实，压力层层传递”的工作机制，促进节能减排工作的深入开展。把节能指标完成情况纳入到企业管理人员职责中，作为个人业绩考核的重要内容。节能减排工作要实行“一票否决制”和“问责制”。并将污染减排任务的完成情况作为评先、评优的重要考核内容，实行一票否决。

二、实施节能减排对提升企业发展的功能

1、强化了企业主体责任

企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。落实目标责任。将节能减排指标层层分解，并制定切实可行的实施计划；完善企业产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；加强计量管理，完善计量器具和检测手段，认真贯彻《清洁生产促进法》，积极开展能效水平对标活动。积极帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。建直健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

2、加大结构调整和技术改造力度

增加技术创新投入，鼓励生产研发部门加快节能减排技术改造步伐；推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。整合社会力量为节能减排提供智力支撑；立足长远发展，积极淘汰落后的设备，采用先进的设备和技术；促进节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用。提升企业节能、节水、节地、节材水平。

3、促进了企业节能减排的管理制度创新

企业发展的措施篇7

中图分类号：TF761文献标识码： A

企业推行低碳经济，有益于增强竞争力。由于生活水平和生活质量的逐渐改善，人们已经不再只关注市场化的经济价值，而将越来越多注意力的转向了自己生活的生存环境，越来越重视伴随着传统经济发展模式而产生的严重的环境问题。这一重要转变，也直接对企业的管理和发展提出了更高的要求。在这种历史时刻，企业只有尽快实现企业发展转型，积极推行低碳经济，实现低碳生产和低碳管理，才能最大限度适应顾客的需求转变，满足企业经济实现健康科学发展的要求。

一、低碳经济视角下影响企业发展的相关因素分析

随着经济的不断发展，能源资源的短缺以及人们对居住环境要求的提高，低碳经济理念的提出是一种必然的趋势，而企业则是普及这一理念的重要力量之一，但与此同时企业在这样的视角下所面临的挑战也是前所未有的，笔者认为，低碳经济视角下影响企业发展的因素主要有：

1.1 国际相关环境法律法规的影响

西方发达国家当前主要以高技术产品为重要的出口产业，但是我国还处于发展中的国家，制造业为主要的出口行业，产品的技术含量较低，对能源消耗的较大，排出的废气也较多，对环境影响较大，因此，随着低碳经济模式的推行，以及相关的国际环境法律的出台，我国的很多的与能源消耗较高的产品的出口都受到了很大的限制，严重的影响着我国企业竞争力的提高。

1.2 我国企业的创新能力

当前，我国虽然一直在倡导建设创新型国家以及不断的提高自主创新能力，但是从目前的情况看，我国企业的创新能力并不理想。低碳经济的视角下，企业要在激烈的竞争中赢得一席之地，必须要改变利润增长方式，以高科技为支撑，特别是以往依赖于能源消耗为经济增长方式的企业，加大低碳技术的研发投入，大力开发新技术、新产品，如太阳能、生物质能、风能、海洋能、地热能利用技术以及二氧化碳收集储存技术、超低二氧化碳炼钢技术等，而所有的这些技术的开发都依赖于企业的创新能力。

1.3 各种内外环境的变化

当前，随着经济发展模式的转变，企业所面临的竞争将会越来越大，所面对的经验环境将会发生很大的变化，包括潜在竞争者进入的竞争，现有企业间的竞争的加剧、消费者的议价能力的增强、消费者消费观念的变化、潜在的替代品的威胁、市场结构的调整等。随着低碳经济理念的普及，人们对低碳产品的需求会不断增加，受利益驱动的影响，很多的企业就会加入低碳产品的产生，这对原来的行业将会产生巨大的冲击，有的企业有可能会因为跟不上时代的理念而遭淘汰。另外，低碳的理念更加符合人们追求高品质生活的需求，因此人们的消费理念可能将会产生巨大的变化，人们更倾向于买低碳的产品，这对原来的同类产品来讲也将是一个巨大的冲击。

二、低碳经济视角下企业的发展策略探讨

从上面的分析中，我们可以知道，低碳视角下影响企业发展的因素是多方面的，企业要跟上时展的潮流，在竞争中处于不败之地，可以采取的策略主要有：

2.1 以低碳理念为指导完善企业的管理制度

在低碳理念的大背景下，企业要谋求长远的发展，跟上时代的潮流，就必须要深入贯彻低碳的理念，完善自身的管理制度。具体而言就是要：第一，借鉴国外的企业的做法引入碳标签制度，引进先进的碳足迹认证标准;第二，完善清洁生产制度，较少二氧化碳等有害气体的排放；第三，了解国家的以及国际的与环境有关的法律法规，按照国家以及国际的低碳标准进行生产。

2.2 有效控制环境成本

环境成本是从一个新的角度去分析企业的成本和收益,使企业按照新的模式进行经营决策。低碳经济提倡的是一种低消耗、低排放、低污染的生产。比如工程企业，在施工中防尘、防沙，杜绝夜间施工、噪音扰民等。而成本控制是企业提高竞争谋求长远发展的关键所在，低碳经济视角下，无疑企业的环境成本会进一步增加。因此，企业必须要注意环境成本的控制，必须将环境成本控制贯穿于产品生产的整个过程，加强资源的利用率，减少因生产所带来的环境污染，将环境成本降到最低。

2.3碳会计核算的变化

工程开发要以最低的投入、最少的环节来取得中标机会。低碳经济的兴起对全球经济活动带来了巨大的变革，企业的经营战略、日常运作均发生了重大变化，由此对会计传统核算模式也造成了冲击。碳会计的确认、计量、披露均可借鉴事项法会计的处理、事项会计信息的收集范围不断拓展，涉及到经济活动的方方面面，而随着信息技术的不断发展!获取实时信息已成为可能、低碳经济所涉及的内容相对传统经济事项更加复杂、信息的收集、处理、加工的难度也在不断提高。以事项法会计为指导思想、充分利用信息技术、尽量获取低碳会计信息，将更有利于低碳经济的健康有序发展。低碳经济要求企业必须改变原有生产方式，投入大量资金进行节能减排技术的研发，有效减少碳排放量，并对碳排放相关经济事项进行准确确认、核算。

2.4提高企业的自主创新能力，增强企业的适应能力

创新是一个国家发展的灵魂，也是一个企业在激烈的竞争中脱颖而出的关键。在低碳经济的发展模式下，企业所面临的市场以及环境都有着更大的不确定性，所面对的风险也是前所未有的，新的问题将层出不穷，比如固有顾客的消失、顾客意愿的改变、政策环境的变化、引入新技术成本的增加等。企业要适应这种低碳经济的理念，最重要的手段之一就是要不断的提高自主创新的能力，增强企业适应外在环境变化的能力。因此，企业应该要不断加强开发绿色产品、低碳产品的能力，以适应消费者消费需求的变化。

2.5 创建企业的新型绩效管理体制

在低碳经济时代，企业要创建新型的绩效管理体制。与以往传统的绩效管理体制相比，企业的低碳化绩效管理体制不再仅仅将企业发展的目光局限于企业创造的经济利益和成本，而是在追求效益的同时还必须考虑企业发展所损耗的环境代价以及产生的环境正面效益。故而，这种低碳化的企业绩效管理体制在制定时，需将环境因素和低碳目标加入考虑的范围。如此一来，才能保证企业绩效管理的科学性和合理性。

2.6建立基于低碳意识的营销管理体制

企业在制定企业营销管理体制时，需要将低碳理念和意识融入其中。在制定低碳营销目标时，应该科学的明确企业自身的任务，并设定该低碳营销目标所要达到的目的和效果。企业在积极推行低碳经济时，应勇于承担自身的社会责任和义务，明确企业低碳化营销的方向，科学研究推行这一营销计划的合理方式和方法。低碳化的经济发展模式在人类生存环境日益恶化的今天，已经日渐深入。因此，在企业的管理上，要制定科学的低碳化管理策略，并在各个部门推广实行。

三、结语

面对低碳经济的来临，企业应该清楚的认识到其先进性和科学性。只有积极迎接这个挑战，抓住低碳经济带来的大好机遇，才能迎来企业的再次腾飞式发展。为更好的面对低碳经济带来的挑战，企业应该在低碳经济的视角下，主动摸索，放眼未来，深刻反思企业在传统经济发展模式下的弊端以及给社会和环境造成的危害，积极对企业的发展模式进行创新，为企业实现低碳化的发展注入巨大的推动力，为企业实现长远健康的发展注入新的活力。

参考文献

企业发展的措施篇8

一、树立“顾客是上帝”的理念

把顾客当上帝，是葛洲坝集团机电建设有限公司在工地赢得声誉和工程项目的重要原因。领导经常向员工灌输这种思想，并指出：“业主是我们的顾客，监理是我们的顾客，联营体是我们的顾客，合作的兄弟单位也是我们的顾客，我们不但要干好，还要让别人说你好。”具体来说，联营体、监理或业主一旦指出了我们工作中的不足，不管事大、事小，哪怕是一块垫片方向正反的事，或是一个职工工作态度的事，只要是正确的意见，我们的第一反映不是解释或争辩，而是改正，而且是立即改正。正是在这样理念的指导下，我们企业的形象在业主和监理中逐步得到了提升，并赢得了良好的口碑。也正是因为有了良好的口碑，在后续的项目中，业主和监理及联营体才想到了我们。例如在“左岸布料机安装工程”、“机电设备堆场龙门式起重机安装工程”等项目刚完成之后，我们又顺利拿到了龙滩水电站CⅢ-2标压力钢管及闸门埋件安装工程的项目。

二、注重质量管理

铁道部新规定，把铁路工程的安全质量事故，与铁路工程建设招标投标挂上钩，在铁路工程的施工中发生一般责任事故，要停止5次投标的资格，对企业信誉、效益的影响极大。所以加强建设工程质量管理，提高建设工程质量己成为当务之急。

葛洲坝集团机电建设有限公司在龙滩压力钢管施工过程中，未出现过一起质量、安全方面的事故，这主要得益于我们注重对质量的管理。工程伊始，项目负责人被派往水利部郑州焊接技术监督检验中心学习质量管理，组建并培训了一支经验充足、作风过硬的质检队伍。这些质检人员能够认真按照《红水河龙滩水电站引水压力钢管制造安装施工技术要求》、《龙滩水电站CⅢ-2标压力钢管焊接工艺指导书》、等要求对CⅢ-2标压力钢管安装工程进行严格的质量控制；能严格执行内部“三检”制，对CⅢ-2标压力钢管安装质量管理和质量检验工作能认真负责、积极主动；能严格控制、检验每一道工序质量，使CⅢ-2标压力钢管安装工序质量一次性验收合格率在99%以上，避免了因工序质量验收不合格而引起的返工现象。

此外，公司建立健全了施工前的技术交底会制度，以使职工在单项工程开工前，明确每一个环节的施工质量要求；建立健全了班前的工作安排会制度，以使职工明确每天需要干什么？怎么干？要注意什么？要把握好什么；建立健全了工作中的及时汇报制，要求职工在工作中遇到什么情况、发现什么问题，如果自己不懂，解决不了，不得擅作主张，而是应把问题尽快及时的汇报到相关负责人，以寻求解决问题的最快最直接的办法；深刻开展“质量就是速度”、“质量就是效益”的“质量第一”教育。这些制度的建立和活动的实施，很快的提高了职工的质量意识，也很好的控制了施工的质量水平。

三、注重新技术的开发与应用

在国内外建筑市场竞争日益加剧的今天，企业要做大、做强靠什么？当然要靠技术，靠技术创新。说到底，市场的竞争就是技术的竞争。现代建筑的功能、品质风格和技术要求越来越高。随之施工难度也越来大，新材料，新技术推陈出新，谁掌握了新材料、新技术，谁就占有了市场优势。因此，企业要发展就要重视全体员工技术水平和业务素质的培训和提高，特别要激励技术人员勇于创新，敢为人先，攻克施工中的技术难题，做到每一个工程项目都能总结出应用一个或多个新或创新的亮点。

我们在做龙滩工地的项目时，在6#机压力钢管安装过程中，凑合节的设置位置成了一个难点，一般凑合节都设置在平管段或斜管段，凑合节前后管节形式应相同。但6#机压力钢管不具备这样的条件，对工期最有利的位置正好是渐变段与上弯管段交汇的位置，而且这个位置前后的钢管厚度不同。这样的位置设置凑合节在国内还没有先例，能不能在这给位置设置凑合节，设置凑合节以后安装质量能不能保证成了最大的问题。经过反复核算，查阅大量凑合节施工的资料，毅然决定在这个位置设置凑合节，并制定出6#机凑合节施工专项措施。经过现场实际测量，采用双向联接板固定凑合节的位置和整个管道的走向，并对这位置的焊接也采取特殊手段处理，保证了焊接质量。最后，凑合节拼装、焊接一次性合格。填补了国内在渐变段和弯管段不同板厚之间设置凑合节的空白，使项目部在凑合节的施工上取得了突破性的进展。同时，龙滩压力钢管伸缩节整体安装施工也是水电站伸缩节施工不多见的，我们成功地将37吨重的高强钢伸缩节整体安装到位，有利的保证了伸缩节的安装精度和伸缩功能，为龙滩工程创造了又一个佳绩。

四、建立严格的安全制度

施工企业属于事故高发行业。在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。其具有生产岗位不固定、流动作业多、手工作业多、劳动强度大、人员流动性大、作业技能参差不齐、作业环境不断变化等特点，然而工程施工安全是一个工程是否成功的基本保证，因此不能不注重安全问题。

企业发展的措施篇9

一、上海中小企业发展面临的主要问题

上海乃至全国服装企业的品牌意识还不够强，市场化意识不高。作为上海传统行业的服装业品牌发展面临着不少问题，存在着诸如品牌规模小、销售地域狭窄、衍生品种领域比较少、技术含量低等短板，发展形势不容乐观，行业品牌建设能力水平亟需提升。

（一）中小企业自身的问题

1.布局分散，规模较小竞争力不足。缺乏一定的规模，不能适应大市场的要求不能很好地按照市场需求提供可销售的产品。同时，企业品牌意识薄弱，面对外资企业和国外产品，涌入中小企业竞争力显然不够。从业人员，知识结构薄弱，整体质量不高，多数企业经营者的科学文化素质不高，知识结构不新，市场经济的概念不是强大，低水平的管理在发展中小型企业到一定规模，市场在竞争激烈的情况下，使运营商显然难以适应。

2.产业结构衔接，布局分散，缺乏合理，有效的分工，主要分布在劳动密集型行业，进入高科技领域中小企业产品结构是粗加工产品多，深加工产品少；一般产品多，名牌产品少。目前，中小企业技术进步相对缓慢，产品技术含量低，发展薄弱，升级更新慢。

（二）外部环境方面的问题

1.宏观管理系统不顺畅，管理分散，管理范围主要局限于国有和老集体企业。由于管理机构不统一，管理复杂，导致法令不统一，企业亏损；国有企业太死了，虽然大多数非国有企业不关心指导； 政府对中小企业的形态缺乏对形势和发展趋势的全面把握，也缺乏宏观规划，指导，协调转移，支持和监督。

2.经济政策环境不公平。经济政策主要基于所有制和行业特殊性的发展。目前的自觉或无意识偏向在大型国有企业的情况下，如对非国有企业的贷款太小在总规模中，85%为国有企业，只有15%为非国有企业，其中乡镇企业只占5%，个体和私营企业基本没有借款。银行坏账准备，资本结构优化支持基金和新贷款，新上市配额其他优惠政策几乎都倾向于大企业。中小企业很难直接进入融资市场，获得间接融资市场也很困难，所以经常通过企业非正常渠道筹集资金。

3.缺乏创新服装。创意产业只有技术创新为核心，开展服装产品开发，才能占领高端价值链。目前，上海服装产业链和衍生品的开发还不够，服装创意产品创新缺乏，大部分服装企业依然存在于制造阶段，低端服装出口或品牌OEM，国际影响力高端品牌几乎是空白，缺乏原创创意产品，创意不到位，文化内涵一直不足，品牌特征差异。这是中国传统服装品牌的不注重设计与文化内涵的结合，大多数服装设计师来自学院，缺乏实践经验，很难得到灵感。时尚创意源于高级时装业的发展，以及时尚设计大师的推广。时尚只是其中的一个词语，但从时尚创意的灵魂可以看出。上海是大多数中国服装业处于服装产业链的边缘基于处理。大多数服装公司，服装厂等事情仍然是基于命令的劳动密集型的工作，所以不能真正促进服装创意产业的发展。

4.融资扶持政策缺乏。中小型服装面临阻碍自身快速发展的最大问题，是融资困难。由于中小型服装企业规模小，经营不够稳定，发展前景不够清晰，因此对于金融机构来说，向中小型服装企业提供贷款将面临很大的风险。但是，中小企业为了获得快速发展，必然需要资本投资，如果缺乏资金，就不能进行技术创新，不能有效地发展市场，无法实施品牌战略，不能继续加强竞争企业，那么中小企业的发展只能是空话。社会融资是中小型服装企业获得融资的最重要渠道。通过政府推动有效利用社会融资，是中小企业解决融资的真正问题之路。

5.知识产权保护意识匮乏。知识保护财产权实际上是保护人类的创造和创新保护。因此，新思想，新技术如知识密集型元素作为发展创意服装产业的核心，不能没有知识产权保护。不仅限于上海，整个中国服装行业的知识保护产权意识非常薄弱。服装创意产品更容易易受侵犯，只有版权保护的规定是远远不够的。

二、上海政府加大扶持中小型服装企业发展的措施建议

（一）做好产业规划发展规划，完善产业政策

要了解服装行业，形成产业集群，我们必须先了解什么是产业集群。一般来说，地理位置相对集中，而且在有限的行业范围内，在其中一些机构和收集被称为产业集群的企业方面有一定的联系。不同行业以不同的方式形成产业集群，服装行业，产业集群主要依赖于下游服b销售和上游服装制造的形成。为了中国服装制造业的发展，使中国服装品牌登上国际市场，尽快形成中国服装产业集群。

（二）推动服装创意产业园的发展，提高服装行业的竞争力

由于园区内很多企业具有工业相关性，一方面可以共享资源，提高效率。另一方面，这些企业之间的关系既有竞争又有合作，形成了园区企业不断创新的内在动力。时尚园区聚集了相当多的时尚公司，由于与上游和下游产业链的良好合作，市场需求，吸引了大批国际时尚品牌定居。这将有助于促进上海纺织服装业从传统纺织服装企业集群模式，升级到品牌设计集群模式，促进我国纺织业从OEM到DEM转型。第二是有利于创意市场。它不仅是一个创新的工厂，生产艺术家，而且是一个交流，展示和促销创意产品的平台。三是促进周边地区发展的联动。随着创意园区规模效应的形成，餐饮，服务，娱乐，旅游，房地产等行业的发展已经发挥，使创意园区成为创新，沟通，合作的时尚，销售和休闲的新地标。世界上大多数大城市将发展创意产业集群作为促进经济发展的重要战略措施。上海服装创意产业集群，有利于提高上海城市的综合竞争力，促进产业升级，改变经济增长方式。一方面要与环境建立密切的合作，二者的独特特征，本地和国际特色，刺激设计师的创造力；另一方面，建立园区的品牌，加强园区的合作机制，合作协会，举办各种艺术和交易活动，从派对到艺术节、时装周，加强与外界的了解和沟通，不断增强园区的影响力。

（三）扩大市场渠道，帮助企业克服市场边缘化的问题

作为政府扶持中小型企业的政策措施之一。一是帮助企业做好市场开拓和推广工作。通过专业化，行业协会，政府规范等模式，引导企业参与经贸视察，投资谈判等合作交流活动。

（四）实施人才战略，专业人才引进，提升中小型品牌的市场竞争力

中小型服装企业除了小规模，小资本和薄弱的管理这些缺陷外，个人员工的素质也决定着企业的健康发展。目前人才缺乏导致中小型企业部分因为这些中小型服装企业的求职者有一定的偏见，这样的企业发展前景不是很好。此时，通过建立求职者和中小型服装企业的有效中介机构，为企业提供面对面交流的机会，消除彼此之间的偏见和误解，减轻压力就业，也解决了中小型服装企业人才的稀缺问题。政府可以将市场机制引入竞争性中介服务，并以创业方式运作。同时，我们也应该将竞争性业务与公益事业区分开来。目的是保持市场与政府之间的距离，看到补偿和补偿的范围，区分服务和监督。形成良好的市场结构：人力资源，公共服务，行业自律约束，市场中介和政府宏观调控运作。持续实施健全的人力资源，公共服务由各种主题参与模式。商会和相关行业协会的成立帮助，与公众一起加入公共服务和公共管理。

为人力资源服务人员创新和创业中介机构可以提供一些财政援助。例如，政府人力资源支持资金可用于支持人力资源创新和创业中介机构的服务，促进人力资源创新和创业的健康发展。

为非营利人力资源服务机构可以制定有效的管理方法，使这种服务对机构的健康发展。将支持中小型服装企业的公共服务与人力资源相关的公共服务区分开来，梳理市场服务和公共服务之间的差异和联系，使服务平台具有商业服务体系和公众服务体系。从长远来看，在长期实践中，有必要区分市场服务和公共服务之间的市场开发和发展功能。

（五）完善立法，出台中小型服装品牌及自主品牌的保护措施

强大的国家坚强的国家品牌支持正在增长，政府的决策是服装行业振兴的重要契机。国内产品的发展到现在，项目已经更加完善，技术性能，整体质量大幅度增加，面积数量满足人们的使用要求。结合西方发达国家的经验和实践，密切注意保护期政府采购，以保护国家行业支持立法和实施细节，在“政府采购法”的基础上，进一步明确各级政府采购的执行情况，优先到中国企业和产品的购买。

加强服装产品的质量控制，确保上海市服装企业的发展，为可持续发展铺平道路。大力推动人们发展良好的购物理念，以质量为导向，确保中小型服装企业的切身利益。

（六）政府要加强引导与扶持，为中小型服装品牌进军国际市场保驾护航

无论是在国内大中城市，还是在国际市场，都可以通过投资或补贴来建立专业市场，让中国品牌成为强大的品牌。支持企业制定品牌发展战略、开展品牌培育鼓励企业制定品牌发展战略；支持企业在品牌战略指导下开展商标注册维权、品牌宣传推广、国内外市场开拓、投融资创新、提质增效等工作。支持获得中国驰名商标认定的企业在加强商标保护的同时，积极制定实施品牌战略，开展品牌培育管理相关各项工作。

（七）推进服装企业融资发展的金融政策建议，拓宽企业融资方式

深化金融体制改革，加强部门合作，积极拓展服装企业融资渠道大力培育和发展公司债券市场，积极支持有条件服装企业发行公司债券。 服装企业积极稳健发展，促进服装企业股市发展。加强和完善风险投资企业发展的政策指导，积极推进风险投资产业的发展。完善和完善服装企业信用担保制度，探讨建立服装企业分散风险的有效机制。

（八）提供合理的财税专项政策支持

政府在财政方面采取适当措施，增加对中小型企业的财政支持，并制定相关规章管理这些财政支持资金。在实际工作中，财政资金继续完善，充分体现金融资金的指导作用，为中小型服装企业制定相关的风险补偿机制，引进适当的风险补偿政策，中小型服装企业保证机构的保修风险。为改善中小型企业的融资，政府可以使用金融信贷，金融安全和其他方式。对于一些行业在中小型企业或国家支持经济部门的发展，长期低息贷款可以促进企业融资活动。此外，政府亦可以要求中小型服装企业制订银行政策，协助创造和完善中小型服装企业的信贷保证制度，以促进小型和中型服装企业的健康发展和中型服装企业。

（九）加强知识产权保护力度

创意产业在设计和低复制成本方面的研发投入很高特征。而且因为服装产品的创造源于生活，在服装设计中每个链接需要不同的材料来进行细化，就像他合理地利用现有材料创作作品，不侵犯他人设计版权作品，服装创意企业应考虑的问题。如果知识产权的保护，会严格严重阻碍服装创意产业和产品的可持续发展。因此，知识财产保护是服装创意产业生存和发展的关键。有必要提高知识产权管理和执法体系水平，发展服装业规划和管理知识产权并建立这样的系统，也是从现实开始提高创意服装企业和设计师的个人知识产权保护和利用问题。我们必须加强对知识产权的保护，保护服装产品创新，全社会的形成，保护和尊重创新和大气的结果为了传播创造性成果并促进利用创造有利环境，保护中国自己的服装品牌，为中国服装走向世界铺路。国家立法，执法机构和服装行业协会应该携手合作产品，特别是设计的知识产权受法律保护以及发展有效的保护机制和解决争端的机制强制执行权和执行知识产权保护服装。

参考文献：

[1]鞘髡洌上海服装企业的品牌战略，质量与标准化[J]，2015.

企业发展的措施篇10

一、我国跨境电商企业发展现状

随着经济全球化和区域一体化进程的加快，世界国际经济联系紧密，成为统一的一个整体，并且在互联网技术的进步和科技的创新影响下，跨境电商发展迅速，成为我国对外贸易转型的新方向。根据中国2015电商统计年鉴计，2016年我国跨境电商规模为5.8万亿元，和去年相比同比增长30%占据进出口贸易总额的25%。同时，敦煌网，速卖通等电商网站迅速崛起，成为我国跨境企业的领头羊。

本文通过swot分析方法，针对优势、劣势、机会、威胁四个方面分析跨境企业现状，提出相应的措施加快我国跨境企业的发展。

二、基于swot我国跨境企业的分析

1.跨境企业的优势

（1）跨境企业产品特点

B2C跨境企业的产品以服装、化妆品、电子配件、母婴类产品为主，这类产品价格具有低廉、种类繁多、交易成本低等特点，订单多以直接性和高频性为主，满足了国外市场对中国产品出口的需求。

（2）跨境电商平台优势

我国跨境电商品台的建立为进出口提供了良好的交易条件，例如阿里巴巴（）、敦煌网（），兰亭集势（Lightinthebox）等等。这些电商平台在交易过程中具有减少贸易环节、完善信息系统、整合电商资源的等优势，提高的企业的通关效率，降低了企业的运营成本，直接推动了我国跨境电商的发展。

2.跨境企业的劣势

（1）缺乏企业自主品牌

跨境电商的企业多以传统的OME模式为主，作为世界的代工厂，产品附加价值低，可取代性高，品牌意识淡薄，难以形成自主品牌。另外，中小企业易遭受价格战和贸易壁垒，容易陷入同质化竞争风险。无论从产品本身特性还是从营销渠道方面，中小企业出口的产品应该与当地销售传媒相结合，提高产品核心竞争力。

（2）物流渠道不完善

跨境物流一直是制约B2C跨境企业发展的重要因素，跨境物流对时效性和网络化有较高要求，但是我国跨境物流存在基础设施不完、技术发展水平落后、缺乏完善的管理机制等问题，导致我国跨境物流发展仍然处于初级阶段。另外。当前可选择的物流方式如邮政小包送达时间难以保证，FEDEX、TNT、DHL等国际快递物流成本比较贵且不同国家计费准和售后服务不同，这些因素都严重影响了跨境企业的发展。

3.跨境企业的机会

（1）海外仓，3PL成为跨境物流新模式

新兴物流模式的出现能够缓解B2C跨境电商企业物流的问题，为企业减少运营成本和电商环境的完善提供了新的机会。

海外仓和第三方物流（third-partylogistics）作为跨境物流的新发展趋势，近年来成为B2C电商企业首选的物流模式，海外仓主要是指在出口所在国家租赁或者建立仓库，提前将出口商品送至仓库，然后按照当地订单情况进行发货配送。这种方式缩短了物流配送时间，节省了配送效率，方便了消费者退换货等售后服务。

第三方物流主要指独立的物流企业为跨境企业提供物流外包等服务，依托第三方物流公司专业的物流设施和完善的配送体系解决企业物流问题，具有减少企业物流等研发开支，整合社会资源等优势。

（2）“互联网+”等政府政策扶持

近年来，我国出台一系列政策扶持跨境电商的发展，2012年2月，海关总署召开跨境会议，提出将设立上海、广州、重庆等五个城市作为跨境电商综合试验区。2013年8月国务院印发《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》等等标志着我国跨境电商的发展进入了一个新的阶段。

2015年6月，国务院出台《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，该文件提出发展“互联网+外贸”模式，通过我国制造业产品优势和信息技术资源带动电商企业的发展。“互联网+”这一概念的提出有利于我国提高企业生产效率，扩大企业出口、促进企业转型升级，在国际竞争中处于有利地位。

4.跨境企业的威胁

（1）供应链整合竞争激烈

跨境电商虽然发展迅速，但是在网购体验的新鲜感热度逐渐消散，对于电商企业而言，如何突破“千店一面”的格局，打造线上购物和线下体验的全新平台，是B2C跨境企业厄待解决的问题。

究其原因一方面是由于是中国电商企业缺乏核心产品竞争力，如亚马逊和ebay等国外电商公司已经形成独有的超级供应链模式，达到采购、物流、仓储等相关业务的专业化。另一方面是跨境电商企业没有形成独立的供应链整合能力，在研发、销售、推销、售后等环节缺乏一体化管理。

在未来电商企业竞争中，企业应该重点考虑如何实F将新兴业务和传统优势相结合，加快前后端供应链建设。

（2）信用支付风险

在B2C跨境电商平台的发展中，企业由于信息不对称造成的信用支付风险是当前的关注重点。跨境电商的交易是依托信息系统交易平台开展的，一旦发生信息泄露或者盗取等问题，支付的安全性就难以保证。除了信息系统，计算机技术的问题也会带来损失，如计算机障碍带来的资金流转问题。

针对信息支付风险的问题，我国还需要政府监督和法律法规的进一步完善。

三、针对跨境电商企业发展的措施

1.完善物流体系建设

针对跨境电商企业的物流问题，一方面应该加快海外仓的建设和第三方物流的发展，另一方面应该拓展新的物流渠道。海外仓作为资本密集型产业，在海外仓的建设方面应该加大科技投入和人力成本，同时面对国外企业的竞争提高对市场供需情况的反应和资本规模的投入。第三方物流建设中提高对物流成本的控制和供应链整合能力，优化企业资源配置。

除了现有的物流模式，我国也应该加快建设新兴的物流渠道，例如第四方物流模式。作为有效整合信息和社会资源的新模式，第四方物流为解决企业物流建设提供了新思路。同时，完善跨境电商企业的物流法规，对物流系统进行统一监管，加大物流创新，打造一体化物流模式。

2.建立信息监管平台

跨境电商的发展归根结底要着眼于境内境外，促进并形成全球化统一的大市场，而这一目标的前提，是相对于跨境电商发展的法律法规，以及符合我国国情的完善的信用信誉体系建立，只有落实了政策，完善了体系，才能为跨境电商的实质性发展壮大保驾护航。从政策和管理方面，

跨境企业的发展只有建立在信息安全的基础上才能健康有序地发展，在信息安全的建设中：首先，要建设统一信息平台，通过政府企业银行三方合作建立个人信用数据库，针对消费着的信用情况进行管理和监督；其次，完善信用体系的相关法律法规，针对违反跨境贸易的行为提供相关法律文件的支持，例如电商企业出口遭遇知识产权和商业诚信等问题的解决提供相关法律法规政策，同时尽快立法执法，正确引导规范消费者和企业的行为；最后，建立跨境电商出口信用体系，通过支付公司和银行合作完善电商支付配套等服务，加强政府对银行和支付机构的监督管理，建立良好发展的出口信用品台。

3.加强跨境电商人才培养

跨境从业人员对网络信息技术和语言有着更高的要求，而跨境人才是跨境电商良好发展的关键。因此针对跨境电商人才，要根据不同需求进行不同培养方式。首先通过校企合作、共同办学的模式培养学生，学校可以和跨境企业签订协议人才培养协议，让学生在跨境电商企业的实习中提高岗位适应能力和综合素质，同时鼓励教师去企业实践，丰富教学经验和研究方向，最终实现互惠互利的发展模式。其次针对跨境企业的不同需求，例如支付和信息处理平台，鼓励社会培训机构和国外交流等措施加强对不同岗位的人才培养。

4.完善相关法律法规

虽然政府针对跨境电商了相关的条例措施，但目前针对跨境企业的发展没有完善的法律法规。一方面政府应该加强关税、产权保护等一系列法规发规的建设，保护我国企业遭遇贸易壁垒，提高我国企业在国际贸易中的竞争地位，同时应明确规定进出口关税，简化征税环节，降低跨境企业税负；另一方面加大跨境电商的政策扶持，例如在杭州、上海、广州等相关试点开展跨境等综合跨境试验城市的发展，针对海外仓和第三方物流等给予政策支持，尽快完善我国跨境企业相关法律法规，建立良好发展的跨境电商企业发展环境。

参考文献：

[1]田小雨.我国B2B电子商务发展策略研究[J].电子商务，2008（9）：194-194.

[2]韩廷进，钱志新.B2B电子商务平台商业模式的深度开发[J].江苏商论，2009（4）：55-57.

企业发展的措施篇11

中图分类号：TQ53 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01

随着国家减少过度产能宏观政策的出台，促使了我国煤炭企业不断寻求生产、经营转型突破口，特别是应对传统经营管理模式进行创新，以及对目前经济形势应有清醒的认识，增强危机感、使命感，通过借鉴国内外煤炭企业先进经验不断提高自身经营管理水平，以实现煤炭企业经营管理模式转型。在经营管理转型中，创新是煤炭企业唯一的出路与动力，煤炭企业应通过对计算机网络技术的运用及对管理人员业务进行培训等手段，提高煤炭企业管理水平，以适应经济发展及国家宏观政策调整的要求。

一、煤炭企业经济管理中存在的问题

（一）缺乏自主创新意识。改革开放使我国煤炭企业得到了长足的发展，但多数煤炭企业仍沿用传统计划经济模式，未对本企业管理理念进行彻底创新，将主要精力放在扩大煤炭产量、抓好安全生产方面，在管理工作中缺少主动创新。当前煤炭企业面临国际煤价大幅度回落困境，如何煤炭企业无法通过创新理念促使企业快速转型，最终将导致煤炭企业被市场竞争无情的淘汰出局。

（二）相关管理制度不健全。目前，我国多数煤炭企业未根据自身生产经营特点设计管理制度，个别煤炭企业将其他企业管理制度全盘抄袭后形成本企业制度。同时，领导重视不足及员工管理意识淡薄，煤炭企业制定的管理制度在企业内部未得到有效的执行，无法真正发挥管理制度对于规范企业运作、降低经营风险方面所起到的作用。

（三）财务管理水平有待提高。资金对于煤炭企业来说犹如人的血液，一但资金流运行不畅或断裂，直接影响我国煤炭企业生存发展。目前，我国多数煤炭企业未形成良好的财务管理氛围，忽视财务管理对于规范企业经济运行、预防资金风险等方面发挥的作用，将全部时间、精力放在扩大煤炭产量、提高市场占有率上，错误地认为财务管理只是简单记账、对账，这种错误的财务管理观极大地阻碍着煤炭企业发展，主要表现为财务人员专业知识匮乏、费用支出混乱、企业原材料等资产面临被恶意侵占的风险，使企业面临巨大的财务风险，不利于煤炭企业经济管理创新。

（四）生产技术落后，资源综合利用率较低。一是采掘技术方面。目前，我国一些小型煤炭企业采掘设备陈旧、采掘技术水平较低，采掘方式仍沿用传统破坏式采掘方式，机械化程度偏低，大大降低了煤炭企业劳动生产率，阻碍煤炭企业创新发展。二是资源综合利用方面。由于个别煤炭企业采掘方式未更新，一些如地下气等附加值高的清洁型产品未被合理开发、利用，加之，煤炭企业未对挖掘给环境造成的破坏给予一定的重视，不但导致煤炭产量低下，而且未充分发挥综合开采对提高企业经济利益的作用。

（五）数字信息化改革不到位。我国个别煤炭企业领导将主要精神放在提高煤炭产量及安全生产方面，忽视网络计算机应用对于经济管理创新发展起到的重要作用，缺少管理创新手段，片面地认为只要购入计算机并联接互联网即实现了信息数字化，未建立起整套数据信息化管理体系，不仅阻碍了信息数据的采集及未发挥信息数字化对于提高管理水平、堵塞管理漏洞作用，同时也阻碍着煤炭企业经济管理创新发展。

二、煤炭企业经济管理创新发展的措施

（一）提高领导重视程度，形成良好的创新管理理念。目前，我国煤炭企业普遍存在思想观念落后、创新意识不强问题，现有经营管理模式已经不适应煤炭企业发展。煤炭企业领导应打破传统经营管理束缚，首先从思想上进行改变，增强自主创新意识，带头制定、执行现代创新经营管理制度，促使企业全体员工按照制定的管理制度执行，通过奖罚手段调动员工创新积极性，在企业范围内形成创新管理理念，实现煤炭企业经营管理转型。

（二）改变企业内部管理模式，实现煤炭企业战略管理目标。随着国家去产能政策及对环境保护的重视，煤炭企业原有经营模式将受到极大的影响，如何通过创新管理模式改革取得竞争优势，是摆在我国煤炭企业面前的首要问题。煤炭企业应彻底改变内部经营管理模式，由以往粗放式管理模式向精细化管理转变，不断吸收、借鉴国外企业先进管理经验，建立科学、有效的内部管理制度，以创新促使企业提高管理水平，借国家产业政策调整的契机实现战略管理目标。

（三）提高煤炭企业财务管理水平，合理利用企业资金。财务管理作为现代企业经济管理的重要组成部分，在规范财务核算、降低财务风险及提高资金使用效率方面发挥着巨大的作用。一是提高煤炭企业财务管理意识。煤炭企业应转变以往将财务管理片面地认为是财务部门进行简单会计核算的思想，实现会计核算向财务管理的转型，由煤炭企业领导带头重视财务管理工作，并促使企业所有部门积极给予财务部门必要的工作配合与理解。二是加强财务工作人员业务培训，保证财务人员能够通过数据分析合理预测企业经营风险，并及时将发现的问题向管理层汇报，以便管理层及时进行决策。

（四）加快煤炭企业信息化建设，提高企业生产效率。随着我国计算机网络技术的广泛应用，促使煤炭企业必须采取信息化与网络进行经济管理，传统经济管理模式已经无法适应经济发展对管理手段的要求。煤炭企业应在内部建立起信息化管理系统，通过建立人力资源、生产、销售等系统模块，将收集到的数据信息及时向管理层反馈，以便管理层根据数据信息作出经营决策及预防财务风险，最终实现减少人力资源成本，提高煤炭企业生产效率的目的。

（五）加强煤炭企业人才队伍建设，形成“以人为本”的经营管理理念。目前，我国煤炭企业均掌握基本的采掘技术，随着煤炭资源的消耗及采掘成本的不断上升，煤炭企业开始通过不断改革挖掘技术，以达到最大限度利用煤炭资源获得更多产量目的。因此，技术创新成为煤炭企业发展唯一之路，而在技术创新过程中，企业需要大量的人才作为基础。煤炭企业应严把用人关，面向社会引进煤炭采掘、管理方面专业人才，给予其较好的待遇，以保证人才流动性。同时，企业应加强对在职工作人员进行生产、管理相关方面培训，促使员工形成良好的管理创新意识，调动员工管理创新积极性。

参考文献：

企业发展的措施篇12

中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0187-04

32年来,民营企业作为改革开放后成长起来的新生事物,得到了长足发展,已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进社会生产力发展的重要力量。民营企业与其他经济成分一样都是中国先进生产力的重要承担者,为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。但民营企业在社会主义市场经济秩序中各种经济成分并存地位上的不平等,使民营企业难以以“同等身份”与其他经济成分竞争生存;严格而且过高的准入门槛,把民营企业拒于许多领域之外,从而失去发展的机会;融资渠道的政策,使民营企业的市场应对能力不佳,资本循环不畅,企业难以做强、做大;现行的土地及用地制度,不但限制了民营企业的发展,而且侵蚀了企业大量地投资利润,降低了企业再投资的能力;现行税制上的不平等,以及政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想,都在不同程度上阻碍着民营企业的发展。因此,针对民营企业发展中存在的障碍,分析、制定支持性的公共政策显得非常重要。

一、在法律上给民营企业一个公平的地位

在中国的宪法和各项法律措施中,民营企业与其他的经济成分相比较,仍属于“二等公民”,地位上的不平等,使民营企业在自由竞争的社会主义市场经济秩序中,身份上处于劣势,在公平竞争的同一起跑线上,民营企业已落后一步。其结果是:在各种并存的经济成分中备受歧视。其他经济成分享受的有些优惠政策,民营企业无法享受,其他经济成分无须力行的障碍性政策,而成为民营企业的屏障。在自由竞争的市场经济秩序中,由于民营企业“二等公民”的身份,在起跑时先落后一步,这种天生的不公平使它在营运中就倍感困难:非民营的与之有业务往来的企业对它的信任度不足,业务往来的条件就会变得苛刻;在融资过程中,因为它是民营企业,银行对它的贷款及贷款幅度就会无形紧缩,上市需经过比其他企业更为严厉的考核,从而造成融资渠道上的不畅。由于社会对民营企业的歧视,在新闻的报道中,民营企业的负面宣传被加大,无形中人们对民营企业的偏见加深,人才宁愿待在经济效益、工资待遇一般的国有企业,也不愿“屈就”于各方面稍胜一酬的民营企业中;民营企业的产品一出炉问世,首先受到的是消费者更多的质疑,而不是观念上的赞许。

民营企业在法律上的不公平待遇,也就预示了自由竞争的社会主义市场经济秩序的不公平。社会主义要解放生产力、发展生产力,就必须给民营企业在法律地位上的解放,要繁荣经济,完善社会主义市场经济秩序,就必须给民营企业在法律上一个公平的地位。这就要求完善整个法制体系,在对待各种经济成分的权益保护和义务履行上应一视同仁,完全公正、不偏不倚,私有财产与国有资产不但同样受法律保护,而且在其保护程度上也要完全一致。法律在对企业及企业间的纠纷处理上不能因“姓公、姓私”而有所偏袒。只有在法律这个大前提上给民营企业一个公正的地位,才能逐渐打破人们长期以来受传统思想的影响对民营企业形成的偏见,才能使民营企业在社会主义市场经济秩序中自由公平的竞争,才能使民营企业进一步快速、健康、发展,做大做强,最终使我们社会主义市场经济体制逐步完善并迈开关键的一步。

二、取缔民营企业准入行业上的限制性政策

企业准入行业政策直接关系到企业的经营领域和其发展过程中的空间拓宽,也直接关系到企业的发展机遇。我们并不反对国有企业绝对控制涉及国家安危的例如“核工业”等部门,但也反对给予民营企业“二等公民”的待遇,即把民营企业的准入行业限制的太窄,使民营企业失去发展的机会,就目前而言:民营企业与国有企业在准入行业上存在不平等,而且与外资企业在准入行业上亦不能平起平坐。国内有七十多个行业允许外国企业进入,而民营企业只能进四十个。电信、石油、天然气、电力等行业外国企业可以进入,但是不允许民营企业进入。即使在一些民营企业准入的行业里,国家在政策上把门槛提的很高,民营企业往往因为资金、技术、人才等方面的限制被拒之门外。由于传统观念的偏见、法律对民营企业的不公,民营企业在审批时必须经历复杂烦琐的手续,即在注册、征地、取得经营许可、进入新的行业、投资立项等具体活动中,对非公有制经济的制约比对公有制经济要大得多,公有制经济在几乎所有的领域都是“已进入者”,大多不需要再通过审批和许可。而对民营企业的审批非常严格,往往使一些民营企业投资者望而却步或半途而退。

对民营企业在准入行业上的限制,使民营企业的经营领域变得狭窄,失去发展的机遇,民营企业在和国有企业竞争时只有在夹缝中求得生存的机会。民营经济是从资金、技术门坎低的竞争性产业领域生存并发展起来的。现在的民营经济无论在经济和技术实力等方面都大为增强,已经具备了进入资金密集和技术密集产业的能力,进入的门坎只剩下政策壁垒。所以,扩大民营企业的准入行业显得十分必要。这就要求:(1)除涉及国家安危的一些部门外,对民营企业的投资领域完全开放,使民营企业、国有企业、外资企业在投资机会上一律平等。(2)降低企业的准入门槛,使民营企业有更多的机会进入更为广泛的领域与其他经济成分展开公平的竞争。(3)民营企业的审批手续应程序化、简单化,取缔偏见和人为障碍。为民营企业的投资大开方便之路。从基本趋势来看,民营经济必将从竞争性产业领域逐步渗透到所有产业的可竞争性领域。因此,国家要深入研究产业内部的可竞争性问题,并在此基础上对民营企业放开一切可以按市场原则进行运营的产业和亚产业领域,包括道路、桥梁、污水、垃圾处理、电信、邮电等基础设施,乃至文化、卫生和教育等“软产业”领域。

三、畅通民营企业融资渠道

中国的民营企业起步比较晚,发展时间短,资本积累不足这是一个不争的事实。企业的运作也是一个资本运作的过程,资本不足,企业就难以形成良性循环,影响了企业的正常运转,资本不足,企业就会失去发展的机会和空间领域的拓展,资本不足,企业的抗风险能力就会降低,面对市场的起伏变化,甚至夭折、破产。所以畅通民营企业的融资渠道对于民营企业的发展至关重要。

造成民营经济融资难是多方因素共同作用的结果。因此,解决民营经济融资问题的对策不能头痛医头,脚痛医脚,而应当采取突出重点,全方位下手的综合对策,我们认为今后至少应在以下几个方面加大力度:

1.建立健全信用评审和授信制度。政府、银行和中介等机构和部门要推进信用制度建设,建立信用信息征集与评价体系,实现民营企业信用信息查询、交流和共享的社会化,为民营企业从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。

2.国家和各金融机构应加大对民营企业的贷款力度。中国人民银行应当加强信贷政策指导,改善民营企业融资环境,加强对中小金融机构的支持力度,鼓励商业银行调整信贷结构,加大对民营企业的信贷支持。各金融机构要努力改进金融服务,转化服务作风,增强服务意识,提高服务质量,为民营企业提供金融支持。各商业银行和信用社也要改善信贷管理,扩展服务领域,开发适应民营企业发展的金融产品,调整信贷结构,为民营企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。另外国家要鼓励各种担保机构为民营企业提供信用担保,鼓励企业依法开展多种形式的互融资担保。

3.全面实施金融创新,推进金融深化。(1)鼓励创办风险投资公司或风险投资基金。首先要鼓励境内外风险投资公司落户中国,有关部门要尽量为它们创造良好的运营环境;其次各级政府通过投资公司等投资机构带头投资设立风险投资基金。(2)政府出面建立创业辅导体系。(3)创新委托投资制度。(4)政府出资或提供其他优惠,支持委托担保。(5)鼓励租赁、保险、非正式股权和非正式借贷的发展。国家只有全面地实施金融创新,推进金融深化,才能进一步地拓宽民营企业资金的来源渠道,为民营企业的发展提供资金保障。

4.加快推进民营企业上市步伐。民营企业上市也是民营企业最重要的融资方法之一。对于一些产值高、效益好的民营企业,政府职能部门要积极引导、鼓励企业把握时机,开辟多条渠道,推进民营企业上市。一是加快民营企业在国内A股直接上市;二是为民营企业买壳上市创造良好环境;三是抓住有利时机,积极推动民营企业赴海外上市融资。这就要求我们必须积极进行理论、观念和制度的创新,彻底消除民营企业上市障碍,国家、政府要允许民营企业发行股票、债券,并公平进入,大力支持和鼓励更多的民营企业通过改制上市;支持国有控股上市公司的国有股向民营企业的转让。大胆创新,努力推进中国证券市场多层次发展,借鉴发达国家证券市场发展的经验,结合中国的实际情况,按照企业证券上市交易门槛的高低、风险性的大小及证券流动性的强弱,使证券市场分为四个不同层次的发展框架,即主板交易市场、创业板交易市场、场外交易市场和柜台交易市场。证券市场的各个不同层次对应不同的企业,各有一个不同的筛选机制,使企业有可能递进上市或递退下市,从而形成一个完整的市场结构体系。民营企业要找准定位,加快与境内外证券市场的对接,根据企业的实际情况和机会的可能性,进行合理定位,选择在境内主板、还是到海外主板、创业板直接或间接上市。

国家、政府、职能部门在推进民营企业上市方面要着重采取以下政策措施:(1)支持行业龙头民营企业重组发展、做大做强。支持上市公司、拟上市公司根据发展规划和发展战略,充分利用资本市场的筹资功能,扩大投资范围和领域,促进优势资源合理地向上市公司、拟上市公司集中。尤其支持行业龙头企业,通过收购兼并,重组发展,做大做强。(2)积极培育优质上市公司后备资源。在行业选择、创业投资、重点区域突破方面做好引导工作。大力支持、鼓励各产品行业和业务领域的龙头骨干企业即专业巨人,创造条件,发展成为优质上市公司。鼓励境内外有实力的战略投资人和机构投资人,对市场前景和成长性好的中小企业进行风险投资入股。(3)对拟上市公司采取扶持政策措施。各地要对拟上市公司在改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题,在不构成上市障碍的前提下,作出支持性的妥善处理。(4)做好股份公司规范设立和股权统一登记托管这两项基础性工作。各发起人要严格按照法律规范进行公司设立,各业务主管部门要根据实际情况进行具体指导。建立股份有限公司股权的统一登记托管制度。

四、深化用地制度改革

不合理的用地制度已经影响到民营经济的投资积极性,改革现行用地制度刻不容缓。我们认为用地制度改革的基本原则是逐步市场化,首先,要努力改变现行严重缺乏透明度和公允性的土地协议转让制度,尽量使经营性土地实行招标、拍卖和在土地市场挂牌交易的市场化转让,为民营企业获取经营用地提供公平的环境;其次,要尽快建立土地交易有形市场,以使闲置、零星的土地被集中起来,调动出来,尤其是为那些用地较少的中小型民营企业、个体户提供一个获得用地的交易平台;最后,要对现行城市拆迁补偿制度进行必要的调整,补偿时不仅考虑房主的利益,更要顾及到承租人因投资牵涉的各种利益。

五、改革现行的税收制度

要真正地鼓励和发展民营企业,国家、政府、职能部门就必须改革现行的税收政策,在税种设计、税收优惠上对各种所有制一视同仁,另外,本着对民营企业扶持的原则,在税收政策上给予倾斜。

1.实行统一的企业所得税政策,将内外资公司置于公平的竞争起点在坚持实施改革和对外开放的政策中,中国出台了外商投资企业和外国企业所得税法,以及一些涉外税收优惠政策。随着经济全球化和中国加入WTO,涉外企业的超国民待遇产生一定的负作用。一是由于外资企业的税负低于内资企业,在一定程度上抑制了国内非公有制经济的发展;二是不法纳税人钻税收政策的空子,利用假外资骗取税收优惠,使国家遭受损失。涉外企业作为一种经济主体,其发展是与其他企业的发展紧密相连的,因此,尽快实行内外税收政策统一,不但是完善市场机制、建设有中国特色的社会主义市场经济的需要,也是促进国民经济健康、平衡发展的需要。

2.政府应该改变目前基于生产环节的增值税制,实行基于消费的增值税制。税法规定,中国实行生产型增值税,固定资产所含的增值税不能抵扣。对非公有制经济来说,固定资产投资的增值税不能抵扣,直接导致民营企业投资效率低下,回报周期过长,使市场经济机制下民间投资的风险加大。如果将增值税由生产型改为消费型,固定资产投资的增值税可以进行抵扣,投资的回报周期缩短,提高投资效率,增强民间投资的意愿,有利于经济的可持续发展。增值税改型后,虽会暂时减少部分税收收入,但由于促进了经济的发展,税收收入反而有了稳定增长的基础。

3.合理、灵活的设计税收优惠,扶植民营企业的发展。税收优惠的目的是为扶植某种所有制经济或相关产业的发展,其作用主要体现在某种所有制经济或相关产业发展的初期。中国的民营企业相对于其他所有制企业而言还处在起步、资本积累的阶段,国家可以合理的设计优惠方式对民营企业给予扶植。根据世界各国税收优惠政策的实践,税收优惠有减免税、起征点、税收扣除、优惠税率、退税、盈亏互抵、税收抵免、延期纳税、加速折旧和准备金制度等多种形式。其中,加速折旧、税收扣除、税收抵免和准备金制度等形式属于间接优惠方式。随着经济的发展,税收优惠由直接优惠转向间接优惠已成为各国税收优惠政策发展的共同趋势,中国对民营企业的税收优惠制度也应遵循这种趋势,减少使用减免税、优惠税率等直接优惠方式,多采用加速折旧、税收扣除、税收抵免和准备金制度等灵活有效的间接优惠方式,以便使中国的民营企业做大、做强。

六、转化政府职能,促进民营企业发展

目前,中国政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想。要促进民营企业和其他所有制经济的发展,政府就必须转化其职能:即强化政府的宏观管理职能,弱化政府的微观管理职能,转化政府的社会管理职能,以更好地引导、服务于民营企业的发展。

(一) 强化政府的宏观管理职能

1.强化战略引导职能。政府的职能要转向社会经济发展的战略目标、战略重点和战略措施的研究和制定方面。应主要围绕国民经济总量平衡和国民经济整体素质的提高,制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划体系,这就要求政府引导民营企业的发展方向,使民营企业在合理的产业结构中得到快速、健康的发展。除此之外,地方政府还应运用好信息搜集、处理和手段,为民营企业提供信息服务。一些由专业经济管理部门转化成的行业协会,要尽快改变原有的政府运作方式和习惯,在产业结构调整过程中发挥好为民营企业服务的职能。

2.强化平衡协调职能。在国民经济发展过程中,政府要通过适时调整宏观财政和货币政策,保证社会总需求和总供给平衡,防止经济大起大落和收入分配两极分化,推动经济发展。这就要求政府:一是运用税收政策、产业政策引导民营企业和其他所有制经济的行为方向,引导产业结构的合理转化和优化。二是协调各阶层社会成员的利益,维护并实现一定的公共目标,增进社会福利,建立和完善社会保障制度,维护社会公平和社会稳定。三是制定相关的法律法规,规范市场主体行为,营造市场主体公平竞争的环境,逐步建立起统一开放的市场体系。

3.强化保护职能。政府要通过合理的政策引导,帮助民营企业在国际市场竞争中,规避风险,努力保障民营企业的利益。中国已加入WTO组织,政府政策的制定和引导要在遵守WTO规则下进行。一是制定一整套保证公平竞争的法律法规,以防范和纠正阻碍竞争的行为,增强民营在国内外市场上的竞争力。二是制定促进民营企业出口的一般性政策。

(二)弱化政府的微观管理职能

1.向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向。加入WTO后,政府部门必须主动应对体制性挑战,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,树立“服务型”政府的新形象,为民营企业发展带来更高的效率。

2.以审批制度改革为突破口,改变政府对民营企业的过多管理。这就要求加快行政审批制度改革。凡能由市场调节、民营企业自己决定、中介机构能提供服务的事项,政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消,能下放的坚决下放,不能“错位”、“越位”。政府的职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来,为民营企业发展创造宽松的环境。各级政府要进一步树立服务意识、公仆意识,热心服务,提高政府部门的服务质量。

(三)转化政府的社会管理职能

政府要积极的培育扶持各类社会中介组织,积极的促进中介组织的法制建设,使中介组织的活动有法可依、有法必依。明确规范政府与中介组织之间的关系,保证中介组织的的独立性。鼓励各类社会中介机构为民营企业提供创业辅导,企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。

支持民营企业发展的公共政策是一个庞大的体系,我们仅从几个主要的方面做出了基础性的分析,许多促进民营企业发展的政策性因素还未完全纳入,有待于我们继续细化和完善。总之,在这个庞大地政策系统中,各子系统之间要相互配套、协调合理,以确保该系统的层次性和统一性。就整个系统而言,要把它建立成一个开放的、与时俱进的体系,要随着中国的改革开放不断深入而吐故纳新。只有这样,公共政策体系才能成为一个有机的体系,中国民营企业才能持续、健康、快速地发展。

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LI Yi