产业园区经营管理范文

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第二条　广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条  跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条  联络员工作职责和工作内容：

（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；

（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；

（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；

（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；

（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；

（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条　部分联络员会议制度：

（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。

（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。

第六条　联络员信息传递制度

（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。

（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。

（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

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认真贯彻落实中央、省、市委农村工作会议精神，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省100个现代高效农业示范园区建设2013年工作方案的通知》精神，加强农业产业结构调整，加快实施农业现代代战略步伐，积极构建具有区域特色和比较优势的农业产业体系，深入贯彻落实“两加一推”主基调，加快“100个现代高效农业示范园区”创建步伐，充分发挥现代高效农业示范园区在聚焦要素、推动创新、扩大就业、转型跨越中的重要作用。普古农业产业园区管理委员会成立以来，积极开展辖区农业园区建设工作，并取得明显成效。但在推进农业产业园区发展过程中也出现一些问题，为推进普古农业产业园区的建设与经营管理工作，针对普古农业产业园区现状，分析其存在的问题并提出了相应对策。

1普古农业产业园区建设与运行概况

目前，普古农业产业园区管理委员会已有省级重点园区1个（娘娘山高原湿地生态农业示范园区）、省级园区3个（高原画廊生态农业观光园示范园区、华龙农业观光园区、羊场现代高效石榴产业示范园）。

1．1娘娘山高原湿地生态农业示范园区

该园区始建于2013年4月28日，规划面积275平方公里，覆盖的普古乡、淤泥乡、保基乡，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡。2013年成功申报成为“100个现代高效农业示范园区”，2014～2017年在贵州省现代高效农业示范园区考核中分列第23名、21名、19名、45名，属省级重点现代高效农业示范园区；娘娘山国家湿地公园景区2015年成功申报并进入贵州“100个旅游景区”，在2016～2018年省政府组织的景区考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申报成为国家AAAA级旅游景区。园区围绕“把生态做成产业，把产业做成生态”的目标，确立“以农业带动旅游，以旅游促进农业”的产业发展定位，建设现代高效农业产业，以蓝莓、刺梨、猕猴桃、蔬菜等为主导产业，大力发展农业产业化经营，配套建设特色农产品及肉类产品加工厂，并依托区域内良好的农业基础条件、奇秀的自然景观和浓郁的民族风情，开发打造成集旅游观光、民族文化体验、休闲养生为一体的大健康旅游度假胜地，实现生态美，农民富。园区主要以种养殖、农家乐、花卉、精品水果、农业观光、旅游、科技示范等类型，采取集体、企业、政府参与投资的经营模式。建设有旅游接待中心、江源洞景点、水上快艇、银湖科技展馆等，建成温泉洗浴中心、娘娘山国家湿地公园索道、观光栈道、天生桥彝风古文化等项目，带动景区特色农家餐馆、农家乐、农家超市共110余家，解决了近700人就业，带动农民及返乡农民务工670人就业创业，解决245个留守儿童和280个空巢老人问题。农民利用土地、资金、人力资源、技术等入股公司和合作社成为股东，特色农业产业蓝莓、刺梨等产生效益，使每亩耕地产值从过去300元提高到5000余元，并通过旅游产业带动每年10万余人次的游客到娘娘山旅游度假、观光，促使现代农业和旅游产业发展解决就业1300余人，产业发展带动10000余人从土地入股分红、资金入股分红、产业创业就业等方面直接受益，解决贫困户1472户，贫困人口2450人脱贫，入股农民人均纯收入从2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1万元，累计带动8个村1117户3962人脱贫；到2020年娘娘山创业园建设项目投产后能实现年产值6.72亿元，年收入2.84亿元，年利润1.2亿元，新增就业人数15000人。带动普古乡6千多户2.4万人，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡1.2万户4万人，带动周边淤泥乡、松河乡、坪地乡等近5万人的发展，覆盖贫困户4千余户。市级人社部门、就业局在园区开展技术培训400人次，县级人社部门、就业局组织专门的培训机构培训农民1200人次，培训内容主要为种养殖技术、酒店服务、乡村旅游、文明礼仪等，通过培训让农民有一技之长聘为园区固定工人在园区务工，主要参与园区管理、基础设施建设、种养殖，劳动时间8小时，月平均工资超过2200元。

1．2高原画廊生态农业观光园示范园区

该园区始建于2013年12月5日，规划示范园核心区土地面积64平方公里，园区核心区涉及大拨米、中心村、中合村等7个村，辐射带动全乡面积111平方公里农业经济发展。该园区是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区项目规划建设分为观赏区、示范区、体验区和经济区4个功能园区，建设有田园风光（十里画廊）、老故居、烈士墓园、偏岩古驿道、龙潭口溶洞，白雨洞，山眺望等。园区主要发展本土优质红米种植、原生态绿色蜂蜜养殖，有蔬菜基地、中药材种植园、核桃基地、苗木繁殖基地、绿壳蛋鸡散养区，黑山羊养殖、杨家岩洞原始水拌酒厂等优势产业，此外还种植了“栀子花”及20公里景区公路沿线“软子石榴”等；园区立足自身区位优势、环境优势，以农旅融合为发展目标，按照绿色、生态、安全的要求，建立生态农业良性循环体系，以此带动旅游业的发展。高原画廊园区通过示范点带动农户发展新型农业和乡村旅游，完成土地入股4万余亩。园区通过“土地入股、全民参与”及接纳农民务工，带动农民人均增收1.2万余元。高原画廊园区属种养、观光、体验、科技示范类型；示范带动创业发展种养殖大户25户，就业623人，接纳农民务工5千余人次，参与园区基础设施建设、种养殖；劳动时间均低于8小时，平均月工资超过2200余元。园区自成立以来组织“农民实用技术”培训8次，“法律进村”培训3次，“红米种植及病虫害防治“专家讲座2次，累计培训2600余人次。园区以农业产业发展带动创业、就业，按照“公司（合作社、大户）＋基地＋农户”的产业运作模式，有效整合土地资源，解放劳动力，园区建设立足农业增效、农民增收这个核心目标，探索农旅结合发展模式，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现产业发展、农业增效、农民增收。

1．3华龙农业观光园区

该园区位于旧营乡新寨村，是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区规划范围包括旧营乡新寨村、鸡场坪镇七棵树村和刘官街道淹五寨等，规划总面积2．76万亩，其中核心区1.55万亩，拓展区1.21万亩。园区划分为核心区和拓展区。核心区主要布局在旧营乡新寨村，以种植车厘子及休闲娱乐为主，种植特色经果、蔬菜、花卉苗木等；拓展区布局在鸡场坪镇七棵树村、刘官街道办淹五寨，主要以发展特色种植为主，特色养殖、农产品加工为辅。园区主要建设内容包括生态农业观光旅游产业建设、特色精品种植产业建设、特色种植产业建设、特色生态养殖业建设和农产品加工产业建设。带动华龙园区核心区600余户2000余人，实现年户均增收2.6万余元。

1．4羊场现代高效石榴产业示范园

该示范园项目经营主体是贵州布依文化生态产业有限公司，园区总占地面积10486亩。已成功申报成为市级扶贫龙头企业，开展无公害农产品产地认证。投入资金1000余万元，目前种植红如意软籽甜石榴标准化生态示范基地3325亩，其中羊场乡2500亩，两河新区375亩，新民150亩等。其中大棚示范展示园20亩，挂果大树示范园50亩。园区将依托羊场乡特有的少数民族文化与得天独厚的自然条件，建设高品质的集休闲度假、生态农林、康体养生、户外运动等功能为一体的具有民俗风情的布依文化生态产业园，最终实现“春天是林园、夏天是花园、秋天是果园、冬天是乐园”生态农业示范园。

2农业产业园区存在的问题

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校企合作是目前我国高等旅游教育进行旅游实践教学的重要途径，但是尽管各类旅游院校（系）与企业开展的教学合作形式多样，总体来说，绝大多数合作仍然停留在初级阶段，“工学结合”深度不够[3]，且尚未真正建立保证双方共赢的运行体系与长效机制。尽管“旅游创意产业园区”的提法尚未普及，但各类创意产业园区建设却已开展得如火如荼[4]。

从西方国家实践经验可以得知，文化创意产业园对当代人文社科教育体系的完善具有重要的促进意义，尤其是其旅游价值的开发，对于旅游专业在探索“依托市场，与实际挂钩”的教改模式中构建起实践型教学体系和市场型原创机制，可以起到极大的推动作用[6]。基于此，本文将从旅游实践教学的角度出发对“旅游创意产业园区”这样一种实践产生早于理论的新兴旅游业态进行探究，剖析其对于旅游教育改革的意义和功用。

二、当前旅游实践教学存在问题

我国高等旅游教育历经多年发展，在教学改革方面取得了卓有成效的进展，尤其是在旅游“产学研”合作方面进行了积极探索与实践。当前，我国旅游“产学研”合作模式主要有以下几种：（1）院校聘请旅游企业引领者作为兼职教师或专业指导委员向旅游专业建设、培养方案制定等提供指导意见；（2）旅游企业作为校外实习基地，向学生提供实习或工学交替岗位；（3）旅游院校为旅游企业提供培训、讲座等；（4）旅游院校与旅游企业联合培养学生；（5）旅游企业为院校教师提供挂职实践岗位；（6）合作出版教材，共建校内实验室等。

限制旅游“产学研”一体化向深层次演进的因素众多，大致可以归结为以下几个方面：

（一）院校对旅游实践教学认知不到位

目前，我国许多旅游院校仅限于口头上重视实践教学，实际操作仍然恪守传统授课模式，办学与研究的闭门造车现象突出。在已有的一些“产学研”合作中，旅游院校（系）通常是合作的组织方、协调方和主要实施方，一方面必须找到专业对口、彼此需要的旅游企业；另一方面还要设计具体合作内容与方式，掌控学生实习效果。

（二）旅游企业对校企合作积极性不高

不同旅游企业参与旅游“产学研”一体化建设的动机和诉求有所不同。由于近几年旅游餐饮和酒店行业“用工荒”时有发生，旅游餐饮和酒店企业对人力资源尤其是一线劳动力需求较为旺盛，因此参与校企合作的愿望相对迫切。而大多数旅游景区、旅行社、会展公司等，由于人力资源需求季节性明显，且要求较高，进行校企合作的积极性则较低。

（三）政府对“产学研”引导力度不足

目前，“产学研”一体化的合作保障机制仍未受到重视，政府机构对校企合作双方的权利与义务也缺乏必要的监督及约束。国务院虽多次出台文件提出要大力推行工学结合、校企合作，改革以学校课堂为核心的人才培养模式，倡导院校与企业紧密联系，但文件关于如何进一步推进校企合作的方式未加说明，各级地方政府对旅游“产学研”一体化建设的实质指导力度也不够，大多数旅游校企合作仍是靠人际关系来建立与维系。

三、旅游创意产业园区与旅游实践教学的耦合模式

针对当前我国旅游实践教学存在的诸多问题及其原因，深化旅游校企合作，不仅需要旅游院校加深对“产学研”一体化的认识，更需要灵活变通，创新办学模式，尤其是更新实践教学内容和考核方式，同时还需要相关政府部门加强实际指导，推动校企合作动力机制和长效机制的建立健全。

（一）理论与实践耦合机制

以旅游创意产业园区为根基，旅游院校的教改系统在围绕实践性教学目标形成内在结构时，不仅需要进一步强化教学系统自身的功能，还必须形成对外扩张的态势，力争将创意产业园区的各类有利要素转化组合为教学系统的实践衍生系统，拓展传统教学系统的层级和功能，使理论与实践实现完美结合。

以实践教学为主，课程平台为辅，这里将旅游创意产业园区所涵盖的旅游模块与旅游管理专业课程大纲相连接，通过相应的实践活动创新，使教学系统与实践系统环环相扣。在八个课程组中，学生通过课程学习与设计，把学习成果投放到旅游创意产业园区，以此作为园区发展的资源和动力来源之一；旅游创意产业园区则依托创意征集、方案设计、流程改进及一线实践活动，来提高学生在实践教学中的学习效率和效果。该机制分为旅游创意产业园区实践系统和旅游教学理论课程，前者论系统包括系统：旅游创意征集系统、旅游项目设计系统、旅游景区开发管理系统、旅游市场营销系统、酒店餐饮住宿系统、旅行社服务系统、旅游商品购销系统和旅游资讯反馈系统；后者包括课程：创意思维训练课程、旅游项目开发课程、旅游景区管理课程、旅游营销课程、酒店管理课程、旅行社管理课程、旅游商品经营管理课程和旅游电子商务课程。

（二）创意与课程耦合机制

创意是设计主体心理与社会文化的互动，在旅游实践教学不断深入的过程中，创意园区和旅游院校应努力达到发展目标上的共赢，人才能力上的互补。

旅游创意产业园区一般聚集着大量设计公司、文化企业和旅游企业，一方面将不断刺激旅游客源市场对新型旅游形式和产品的需求；另一方面，各类创意企业主体之间的互动，也将促成创意思维的社会场效应。旅游院校的实习基地设在旅游创意产业园区，将能够促进彼此形成联动、共享、渗透的关系，为学生提供更接近市场、规模更大、流程更合理的实训场地。学生能够更好地运用专业知识，对于园区与院校也是双向呼应、互利的保证。为此，旅游教育服务系统分为七大方面，具体程序为：

第一部分课程体系：旅游策划、旅游心理学、创意思维训练，旅游企业形象策划，对应课程实践项目为活动策划案评比和创业设计大赛。

第二部分课程体系：旅游资源开发、旅游项目管理、旅游学概论、旅游财务管理，对应课程实践项目为软件模拟比赛，项目财务报表制定。

第三部分课程体系：旅游景区开发与管理、旅游地理学、旅游信息系统管理，对应课程实践项目为景区管理信息系统运用与开发、景区数据库运营。

第四部分课程体系：旅游市场营销学、旅游经济学、旅游统计学，对应课程实践项目为案例分析、统计分析软件应用。

第五部分课程体系：饭店经营管理、现代饭店餐饮管理，对应课程实践项目为酒店业流程设计、旅游服务实践。

第六部分课程体系：旅行社经营与管理、导游与领队业务，对应课程实践项目为旅游线路设计大赛、旅游实景模拟评比。

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一、推进现代农业园区建设的意义

现代农业产业园区是以推进农业现代化为目标，以现代经营形式组织建设、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业发展示范区。大力推进现代农业产业园区建设，对提升我区农业综合竞争力，加速实现农业现代化，具有重要的现实意义。

（一）有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板。通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。

（二）有利于集成示范推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台。建设现代农业产业园区，推进农业科研、教学、推广、企业、合作组织发展多种形式的合作，实行农科教、产学研结合，有利于加快农业科技成果引进、吸收、集成、创新步伐，培育发展种子种苗、科技服务、农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。

（三）有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。建设现代农业产业园区，充分发挥园区产业效益较高的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业、科研推广机构等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营。

二、工作要求

（一）突出重点，强化特色。重点围绕蔬菜园艺产业和生态循环农业，科学规划，精心布局，培植典型，示范带动，重点培育一批现代农业产业园区，促进农业转型升级，引领区域现代农业发展。

（二）科技先导，机制创新。把握现代农业发展方向，突出科技创新、机制创新、管理创新、服务创新，加快推进农业生产规模化、经营产业化、质量品牌化、服务社会化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

（三）整合资源，集成服务。区乡(镇)村三级联动，协同推进，鼓励农户、农民专业合作社、村级组织、龙头企业、科技推广服务机构等各类主体广泛参与、共同推进，确保现代农业产业园区建设快速推进。

三、建设目标

实施“138”工程，即建成1个省级现代农业产业园区、3个市级现代农业产业园区和8个区级现代农业产业园区。具体任务是：南蔡乡、罗圩乡、埠子镇按照省相关文件要求，共同建设1个省级现代农业产业园区；埠子镇、龙河镇、中扬镇3个乡镇各建成1个市级现代农业产业园区；其余8个乡镇各建成1个区级现代农业产业园区。

四、推进措施

（一）加强领导。区政府成立现代农业产业园区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，负责活动的组织协调、工作督导、检查考核等工作。各乡镇要切实加强对活动的组织领导，相应成立领导和实施机构，制定实施方案，细化创建举措，建立高效运转的工作机制。

（二）定点指导。区农口部门组建现代农业产业园区建设指导服务团，为每个乡镇明确一位园区建设业务指导员、一位技术指导专家，为全区现代农业产业园区建设提供全方位的技术指导和服务。