工程造价的初步认识范文

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一、引言

近年来，随着经济社会的发展，我国电力工程建设步伐不断加快，电力工程造价也不断增加，初步设计概算超可研投资估算、施工图预算超初步设计概算、工程结算超过施工图预算的“三超”现象屡见不鲜。在电力工程建设项目中，不够重视工程造价管理与控制，尤其是电力工程设计人员未能正确认识到设计阶段在造价控制中的重要性而导致造价偏高。因此，要使电力工程造价合理化，必须对电力工程设计阶段的造价进行加强控制。

二、 电力工程设计阶段的造价控制现状

1、技术与经济严重脱节

工程设计人员未能对工程造价控制的重要性给予充分认识，长期以来，电力工程设计在很大程度上与电力工程造价控制之间的联系不够密切。大多数认为工程设计人员只需根据业主委托的设计任务书要求进行设计，认为技经人员只需根据所提供的设计资料管理与控制工程造价。但通常在实际工作中，一般是设计人员赴现场勘测而选择方案进行设计，在工程的可行性研究、初步设计、施工图设计等不同的设计阶段给技经人员提供了不同的工程造价条件，而技经人员往往由于未能实际深入现场而对工程概况与相关实际情况了解尚浅，仅是局限于工程设计人员的提资，技经人员做工程概预算时较难以全面地综合考虑各种影响造价的因素，最终导致工程技术与经济严重脱节而不利于电力工程造价控制。

2、工程设计与施工严重脱节

一直以来，拥有设计资质的设计单位负责电力工程的设计工作，电力施工企业负责工程的施工，设计单位与施工单位两方关于在电力工程上的联系较少。这样所导致的局面是：由于工程设计人员未能积极参与到工程实际施工中而缺乏工程施工经验与相关施工工艺知识，对于在工程施工中所涉及到的新工艺、新技术了解太少，对工程中使用的新材料、新设备尚不了解，以及对施工过程中潜在的设计问题缺乏预见能力等，这些因素均会造成电力工程设计不断发生变更，甚至出现重大设计变更而导致电力工程的无法正常顺利开展。

三、电力工程设计阶段的造价控制重要意义

1、电力工程设计阶段设计质量决定项目投资效益

当电力工程项目的初步设计阶段确定后，投资方案也基本上形成。从另一方面来看，电力工程经济与否，在设计阶段便差不多已定型，因此电力工程的造价主要是由工程设计而来，设计阶段对电力工程造价控制具有极其重要的意义。

2、电力工程设计阶段是造价控制的重点

根据相关统计资料表明，电力工程的设计费用在整个全寿命周期费用中所占比例较少，基本上不到1%，但其对工程造价影响是非常大的，在影响工程造价的各要素中大约占据75%以上。从这一层面上来看，电力工程设计阶段是造价控制的重点。这就要求设计人员在做电力工程设计时将技术与经济相结合起来，尽量减少设计变更而发生的费用改变，进而较好地把握电力工程造价控制的主动权。

四、对电力工程设计阶段造价加强控制的建议

1、推行标准设计与限额设计

工程设计中采用标准设计能在促进工业化水平的同时加快工程设计进度并节约材料、降低工程的投资。根据相关数据显示，采用标准化设计可使工程设计进度加快1~2倍，在工程投资总额上节省10%~15%以上。近年来，国网公司范围内全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”变电站建设、各电压等级的变电站以及线路塔型的典型设计。基于这一点，电力工程设计单位应根据实际情况，选择符合本地区、适合本工程特点的典型设计方案以及全面落实“两型一化”设计原则，从而达到加快设计进度，节约投资的目的。

限额设计就是按批准的工程可研投资估算控制工程初步设计，按批准的工程初步设计概算控制工程的施工图设计。电力工程设计单位应推行限额设计，设计人员在保证工程设计质量的前提下也应该将工程技术经济指标作为造价重点进行控制，从而控制工程总造价。在工程的初步设计阶段，设计人员对初步设计方案的选择进行加强重视；先进的技术与合理的设计不仅能缩短电力工程项目建设的工期，同时节省工程投资。在工程施工图设计阶段，设计人员必须严格按照批准的初步设计确定的原则与范围、内容以及投资开展设计，同时重点放在初步设计工程量控制方面，经审定后的工程量应作为施工图设计最高限额而不得突破。

2、优化设计方案，尽量降低工程投资

电力工程设计在保证质量的前提下，在多种可行方案中应选择经济合理的设计方案。初步设计阶段要对系统规划、设备选型、线路路径选择等方面进行经济技术详实比较，尽量优化设计方案、降低工程投资成本。

3、加强工程设计变更管理，合理控制设计变更

电力工程项目建设过程中，设计变更将会影响到电力工程进度、质量与成本控制。设计单位应该对设计变更进行加强重视与管理，最大程度减少设计变更而发生的经济损失。多与建设管理和施工单位加强沟通，尽量避免因设计变更控制扩大建设规模以及减少变更而产生的预算外费用。

4、加强对设计人员与技经人员的专业培训

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中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0180-01

1、工程设计阶段造价控制的重要性

造价控制是一个全过程的动态的控制，必须从投资决策阶段开始抓起。设计阶段作为整个建设工程中的一个部分，包括了方案设计、初步设计、施工图设计等各环节，反映了建设项目技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础，设计概算是项目立项决策重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。

从项目设计方案开始，经过经济分析和成本核算形成的估算，确定了投资的最高限额，对建设工程造价起到总控作用；进入初步设计和施工图设计阶段，通过对方案的再次优化，对项目使用功能、装修装备标准等分析比选确定，奠定了整个项目的工程造价标准。所以，有研究表明设计阶段对整个工程项目造价的影响达到35%～75%，成为进行工程造价控制的中心环节。在此阶段，对工程造价实施主动、积极地控制是十分必要的。

2、目前设计阶段造价控制存在的主要问题

2.1 思想认识不够统一

设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计制图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。

2.2 规章制度不健全

目前设计阶的工程造价控制，缺少一整套制约激励机制。设计工程师和造价工程师的工作缺乏充分的沟通和相互的配合，各做各的事，协调不够。设计工程师没有积极性配合造价工程师降低工程造价，造价工程师对超概算的事重视不够，各类人员的责、权 、利不够明晰，设计阶段的工程造价控制管理不严，抓得不够。

2.3 技术人员掌握的专业交叉知识不够

工程造价控制是一项综合性工作，要求有关人员需要掌握多方面专业交叉知识。目前设计工程师对概预算知识知之甚少，也不愿意花时间学习概预算知识，其结果必然会影响到对设计阶段工程造价的控制；而造价工程师大部分只会按工程数量套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业知识掌握不够，有些概预算人员对定额的具体适用范围、施工方法、定额中材料和机械的作用不够精通，这样在设计阶段造价控制过程中，缺少专业交叉知识的概预算人员，势必无法为设计工程师提供有价值的意见。

3、控制设计阶段工程造价的对策和措施

3.1 推行限额设计，明确控制造价责任

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破 。

要真正推行限额设计，在设计开始前，设计单位必须明确建立项目“控制造价责任制”，把控制工程造价作为自己的主要目标之一。要按照设计估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，进行考核，突破限额指标时，要分析查找原因，明确责任，并建立起必要的限额设计奖惩制度。

限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3.2 加强设计质且控制，提高工程经济效益

设计阶段的质量控制主要在于确保设计输出的内在质量。设计输出质量的高底决定着工程的先进水平，影响着投运后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费用低、经济效益高。

设计方案是设计的灵魂，因此，设计输出的内在质量主要取决于设计方案的质量。为保证工程设计方案的质量，需要根据国家政策有关技术标准、规范的要求，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，从而达到优化设计。

3.3 部建立内部规章制度，实现造价多元控制

在设计院内部，要通过制订执行一系列规章制度，使设计阶段工程造价控制有章可循，促使设计阶段工程造价控制由单一控制转变为多元控制，要下大力气建立必要的规章制度。例如建立领导责任制、责、权、利明晰的奖罚制度、工作协调制度、优选制度等等。

3.4 加强交叉知识培训，提高人员综合素质

由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，工程设计、概预算人员要具备较好的综合素质才能适应。针对目前技术人员专业交叉知识不够全面的情况，必须经常不断地开办有关培训班，由概预算人员为工程设计人员进行概预算知识的培训，工程设计人员对概预算人员进行技术方面的培训，使各方面的人员交叉知识丰富，才能确保设计阶段工程控制循序有效地进行。

4、结束语

工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后，设计阶段则是控制工程造价的关键环节。要想有效地控制建设项目投资，就应抓住工程设计这个关键阶段，立足事先控制和主动控制，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离。

在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的设计方案有不同的工程造价结果，有时其差额还会很大，只有把技术与经济有机结合，积极推行限额设计，严格控制设计质量，让设计人员懂经济、概预算人员懂技术，并正确处理技术与经济之间的关系，才能使工程造价控制达到良性循环，使有限的建设资金得到高效利用。

参考文献

[1] 工程造价的计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

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（一）工程造价动态管理的现状

房屋工程造价即是指完成房屋建筑项目所耗费的费用总和。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看， 它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工、器具购置费及工程建设其他费用。实行工程造价的动态管理可以利用组强协调的手段实现工程项目的预期目的。同时在工程造价管理过程中，动态因素较多，这些都会直接或间接的影响工程动态管理的进行， 所以工程动态管理可以有效的进行全过程的追踪及预测，以达到有效控制工程造价的目的。

（二）影响建筑工程造价的因素分析

当前由于设计的经济责任不落实， 某些工程设计人员尚未从思想上明确认识到，工程设计是技术与经济的统一，设计阶段是合理确定和控制工程造价的关键环节。因此，接到设计任务后，从着手考虑方案就未能对工程造价的重要性引起足够重视，所做设计随便提高设计标准，任意打破面积定额。掌握标准从宽从高，计划指标仅做参考，这种设计原则， 又何谈“量材设计”和控制造价呢。

1、设计阶段的盲目经济决策

当前从工程初步设计周期来看，许多工程项目，由于受主客观原因的影响，工程成熟条件较慢，影响设计工作的进展，拖延了设计周期。但在如此紧迫的情况下， 许多工程的初步设计图纸需绘成1%比例， 目的为下步施工图创造条件，这就占去了许多宝贵时间，待到编制初步设计概算时，所剩时间就无几了，为了满足其时间要求，马上就催促你协助套指标完成任务，如此轻率的经济决策，势必给工程带来隐患或危害。

2、提高房屋建筑工程造价过程动态管理的措施

2 .1 决策阶段科学地编制投资估算， 有效指导工程造价项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此， 做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。

2.2 加强设计阶段工程造价的控制， 合理地编制设计概算和施工图预算

2.3 施工阶段的造价是工程建设中最主要环节， 需要重点把握

细化施工造价管理， 在工程造价的控制中， 首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息， 为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更， 在施工过程中引起变更的原因很多， 如工程地质变化、设计变更、业主原因等等， 为工程造价的变更留下了可能。

2.4 做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作

工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料， 要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。

（三）对房屋建筑工程造价综合治理的几点意见

1 树立新观念、开拓新认识----为了科学的解决工程关键过程中不同时期， 因物价指数变化而引起的价差因素，在工程造价中真实的体现出来，强化工程造价上的时间观念，突出工程造价随着时间而推移的动态情况，有的专家将基本建设技术经济学领域中的“原值、现值和终值”三个不同概念运用到工程造价中去。我很赞成这一新主张， 上述“三值”的具体含义为原值指编制估算、概算时， 根据当时的价格所测算的造价， 不包括价差因素。

2 实行设计招标， 开展设计竞争----勘察设计单位长期以来实行事业费管理体制， 即设计任务统一由国家下达，实行经费包干事业化管理，因此，不搞招标虽然也可以搞出多方案的比较，但由于缺乏竞争意识，加之各单位固有的传统观念和习惯势力，容易束缚一些人的思想，使方案的比较和选择难免有片面性或局限性， 而搞了设计招标就会促进投标者， 增强竞争意识， 促使其思想解放，开拓思路，启发创作灵感，就会使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的最佳设计方案脱颖而出。

3 推行限额设计， 实行建设项目投资目标管理----推行限额设计，决非是简单的把投资砍一刀，而是包含着尊重科学，实事求是，精心设计和保证设计科学性的内容，包含着勤俭建国的精神，适度适量的要求和不盲目向国外高标准攀比的内容， 特别是包含了要求技术先进，经济合理和讲究综合效益的内容，同时对于可以分期投资的项目， 从设计上就考虑不要一次上齐上全。

4 在初步设计施工图设计阶段应注重有效地控制工程造价---要建立健全不同层次、不同环节的工程造价的经济责任制。在设计评优过程中，应将对工程造价是否关心，有无节省投资，降低工程造价的具体措施和办法，并在具体工程设计中见到了效益的，作为必备条件来进行评选。

5 定额主管部门应将工作迅速转向合理确定工程造价的管理----定额主管部门要改变过去重定额轻价格， 费用的“静态”管理旧观念，切实把定额工作的着重点，从埋头抠定额数据，转移到掌握市场信息，重视价格变化，注重“动态”管理的轨道上来，把握住工程造价变化的活因素， 对工程造价实行有效的管理。

6 科学确定承包合同价----承包合同价的科学确定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时， 应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立

后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的；工期在l2个月以上且风险费未列入工程承包价的。

7 把好工程材料、设备价格关， 严格现场签证管理------对该工程所用的大宗材料（如石料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费60%以上所以管理材料费的支出是施工阶段造价管理中关键的环节。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表应具有高度的责任感和使命感， 认真做好工现场记录， 同时我们还经常到工地， 做到“随做随签”。

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：做好工程设计概算工作，需要认识到以下各方面的重要性：

一、认识做好工程设计概算工作的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。

二、 加强项目人员的管理

1、 加强项目班子的稳定性：万丈高楼平地起，稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础，是前提、是保证。

2、 加强对项目预算人员的重视：经验表明，一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后，与结算有关的资料不是丢了，就是不全了或是忘了办理等等。总之，对后续结算工作造成了很大不利因素。应该说，至少对于500 万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。

3、 加强项目班子人员的责任心：工作的责任心在任何时候、任何工作中都重要。特别是对预结算工作，项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点，只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况，只要责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能算回来，该降低的成本就降低了。如何加强责任心，一要靠项目人员自身的素质修养；二要靠公司的一些奖励措施；三各项奖惩制度要真正落实下去。

三、掌握要素价格市场动态

工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的投资，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在工程造价编制时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使造价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。因此，在资料收集方面，工程造价人员应对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

四、加强审核力度，力求准确

概预算编制有时时间紧、任务急、工程繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。

1审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适(1)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。(2)定额具有科学性、权威性，它的形式、内容、人材机消耗量都经科学方法统计而得，故定额具有一定的参考价值。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，审核套用定额是否准确，是否符合实际。(3)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。(4)补充定额是否符合要求，计算是否正确

2审核设备、材料价格对设备、材料价格、运杂费进行审核，设备、材料价格是否包括运杂费，运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。目前设计概算编制中存在的问题 ：

1、概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。

2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至于对概算编制工作不够重视。如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

3．只有坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错，甚至于商品砼不知怎样调差，造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。

结束语：

工程造价对从业提出了较高的要求，造价人员既要掌握工程概预算的专业知识、相关的法律法规政策，又要对设计、设备材料采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识熟悉。工程造价工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对概预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题。加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。工程造价咨询单位要关心概预算造价人才的培养，为造价人员的深造和提高搭建平台，以有利于我国各类工程的有利建设，实现和谐社会。

参考文献