未成年网络环境整治篇1

1、充分认识净化社会文化环境工作的重要意义。净化社会文化环境是党中央立足党和国家事业长远发展作出的一项战略举措。近年来，全县各部门、各单位认真贯彻中央和省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，依据《中华人民共和国未成年人保护法》和《江西省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》，大力实施文化环保工程，强力净化社会文化环境，取得了显著成效。但也要清醒地看到，净化社会文化环境工作任务依然十分艰巨，情况不容乐观。网络色情等违法有害信息普遍存在，“黑网吧”屡禁不止，网吧接纳未成年人、超时经营现象时有发生，少数文化产品内容低俗媚俗、格调低下等等。这些问题严重影响广大未成年人的健康成长。各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直及驻县各单位要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从在新的起点上实现大余经济社会追赶型、跨越式发展的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把这项工作抓紧抓好，引向深入。

2、总体要求：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久开展“扫黄打非”斗争，深入持久开展网络色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

3、应遵循的原则：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。

二、净化社会文化环境的主要内容和任务

4、加大网吧管理力度。严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。县文化局要严把审查关，会同县公安局、工商局、各通信营运商等部门对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区的网吧进行集中整治，务必取得明显成效。

坚决取缔“黑网吧”。县工商局、文化局、公安局等部门要根据各自的职责分工，在县委、县政府领导下，积极主动，及时查处“黑网吧”。对查处不力的，要追究主管部门的责任。工商部门或由工商部门会同公安部门要依法取缔“黑网吧”。文化部门一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报工商部门或由工商部门会同公安部门予以取缔。电信管理部门要及时终止“黑网吧”互联网接入服务；对违法情节严重的“黑网吧”业主，要移交司法机关依法追究刑事责任。

采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播。所有网吧都要抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段坚决堵住色情等违法有害信息在网吧的传播。相关职能部门要严格执法，强化日常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。落实网吧社会监督制度，设立专门的网吧监管员，随时发现并制止色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。由县关心下一代工作委员会在“五老”人员中招募志愿者为网吧监管员，由文化部门为其颁发聘书，对网吧实行社会监督。县财政要对网吧监管员提供必要的经费支持。

5、着力优化网络环境。加强网络基础管理。各有关部门要针对互联网和移动通讯上出现的新情况新问题，根据国家的有关规定抓紧建立和完善各项制度，尽快形成市场准入、退出机制和日常监管机制，确保网络安全规范运行。各通信营运商要抓紧完善各自接入网站登记备案数据库、地域数据库和IP地址数据库，为监管部门查处有害信息提供技术支持。

严厉打击网络色情活动。定期开展全县性的网络色情专项整治活动，做到及时查处、严厉打击。县广电局要抓好网络视听节目管理，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施；各通信营运商要会同县文化局（新闻出版局）、广电局等有关部门加强网络监管，要求网络营运商不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网站提供视听节目接入服务，不得为未持有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐、网络动漫等文化产品经营活动接入服务。各通信营运商要定期开展互联网接入服务市场治理，检查托管主机和虚拟空间服务单位互联网信息安全管理责任和相关管理制度的落实情况，检查色情等违法有害信息发现、停止传输、留存记录等技术措施的落实情况，及时查处安全管理责任不落实，违法有害信息频发的网站。大余电信分公司、县移动公司、银监办、公安局要通力合作，规范网上支付平台和手机代收费业务，依法严厉处罚为提供代收费服务的服务商，坚决切断的利益链。

及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站。继续深入开展文明办网、文明上网活动。县委宣传部要协调有关部门完善相关司法解释和部门规章，推动文明办网、定期对文明办网情况进行检查，有针对性地解决存在的问题。组建县互联网协会，并充分发挥其作用，从行业自律的角度推动文明办网。组织精干懂行的志愿者队伍，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。要过同资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对各类电信企业和网络服务企业传播低俗媚俗内容的管理力度。

完善网络管理防控技术手段。健全互联网搜索引擎安全管理系统，切实落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎传播色情等违法有害信息。随着第三代移动通讯（3G）牌照的发放，要及时加强对手机视频的管理，严防有害信息通过手机传播。继续实施网络游戏防沉迷系统，有关部门要对网络游戏加强审查，严格把关，凡未设置防沉迷系统的网络游戏，一律不准运行。做好“六亿宝贝”反“黄”助学软件的推广应用。公安部门在现有网吧的电脑上安装技术软件，防止未成年人进入网吧上网。

6、大力净化荧屏声频。严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出。县广电局要坚决把住影视节目审查关口，建立健全严格的节目审查制度和节目出程序，精心选调高素质的节目审查人员，组成强有力的队伍，禁止未成年人不宜观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目播出。

努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。县广电局要切实加强对综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。

大力整治不良广告。县工商局、文化局（新闻出版局）、广电局、邮政局、《大余报》要严把广告刊播关，凡不利于未成年人身心健康的广告一律不得在报纸、杂志、广播、电视上刊播。县工部门要制定明确具体的广告审查细则，进一步健全广告刊播审查制度，制定并实施不得在互联网上不良广告的规定，并依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。

7、整治出版物市场和校园周边环境。及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。县文化局（新闻出版局）要加大对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度，建立健全审读把关制度，防止不良出版物流入市场，对流入市场的不良非法出版物，要依法予以收缴；对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处。

加强校园周边环境治理，严格禁止在中小学校周围开办电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所。严格执行《互联网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。各有关部门在审批这类项目时要严格把关，县教育局、公安局、文化局、工商局要定期组织开展校园周边环境专项检查，发现问题及时处理。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

三、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务

8、加强未成年人精神文化产品创作生产和推介。县文化局、广电局、文联、科协等有关部门和单位要认真组织实施少儿文艺出版精品工程，大力组织创作生产优秀少儿歌曲、出版物等。加强对少儿文艺和科普作品创作生产的引导，加大政策激励力度，实行重点倾斜、专项资助，鼓励作家、艺术家、科学家创作出版更多为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的精品力作，丰富未成年人的精神世界。

9、推进未成年人活动阵地建设。要坚持各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。校外活动场所要坚持公益性原则，县财政要在资金上加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动的需要，宣传部要协调有关方面创办专门面向未成年人的网站。精心设计，丰富内容，创新手段，增强吸引力，引导广大未成年人文明上网。

四、加强净化社会文化环境工作的组织领导

10、各部门、各单位要把净化社会文化环境工作摆上重要日程。各部门、各单位领导要充分认识净化社会文化环境的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把做好这项工作作为义不容辞的责任；切实做到守土有责、守土尽责，把事情管好；切实加强对各有关部门、单位的组织协调，进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，形成在党委和政府领导下齐抓共管的工作格局。

11、健全净化社会文化环境工作的组织协调机制。在县委、县政府领导下，成立由县委宣传部、文明办、综治办、教育局、公安局、信息中心、电信公司、移动公司、网络公司、联通公司、文化局（新闻出版局）、银监办、工商局、广电局、团县委、妇联、关心下一代工作委员会等部门参加的大余县净化社会文化环境工作协调小组。协调组组长由县委常委、宣传部部长杨运武同志担任，副组长由县政府副县长周红英同志担任。协调小组办公室设在县文明办。

协调小组各成员单位职责分别为：县文明办主要负责组织协调各有关部门开展全县净化社会文化环境，促进未成年人成长工作；县综治办主要负责将净化社会文化环境工作纳入社会治安综合治理目标管理考评，对县协调小组认为社会文化环境出现严重问题的部门和单位，在提请县综治委审议后按规定给予社会治安综合治理限期整改、黄牌警告或一票否决；教育局主要负责加强和改进学校德育工作，扎实提高广大中小学生的道德水平、法制观念和心理素质，强化学校道德教育，狠抓中小学生行为习惯养成教育，加强校园文化建设和青少年学生校外活动场所建设管理；公安局主要负责打击网络、手机色情等网上违法犯罪活动和互联网安全监督管理；信息中心主要负责协调各通信营运商做好互联网、手机行业管理；电信公司、移动公司、联通公司认真履行互联网、手机行业管理的职责；文化局（新闻出版局）主要负责对网吧、网络游戏、网络音乐、动漫等的监管，以及出版物市场、互联网出版监管和网络游戏的网上出版活动，以及对境外著作权人授权的互联网游戏作品的监管；银监办主要负责协调各银行业机构规范网上收费业务，切断网络暴力、利益链；工商局主要负责对文化市场主体资格的监管；广电局主要负责广播影视节目及影视动漫节目播出播放和网络、手机视听节目监管；团县委主要负责协同做好未成年人思想道德教育，在全县中小学校中开展“绿色网络——中国未成年人网脉工程”校园行活动，负责未成年人权益保护和预防未成年人违法犯罪有关工作；妇联主要负责协调未成年人家庭教育工作；关心下一代工作委员会主要负责组织“五老”人员协助有关部门做好关心下一代工作。

县净化社会文化环境工作协调小组每半年召开一次联席会议，督促检查有关工作任务的贯彻落实情况，组织协调专项整治活动，各成员单位每年要向协调小组办公室递交工作安排和工作总结。

未成年网络环境整治篇2

二、主要工作任务

（一）监督执法职能部门开展净化社会文化环境工作

1、源头监督。监督文化部门对县内网吧总量，审批网吧，对现有网吧推行连锁化经营，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播，依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为，依法整治网吧接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”的行政执法过程，提出合理化和建设性意见建议。

2、监督网络环境。坚持对电信、移动、联通公司网络基础管理，建立和完善各项管理制度，确保网络安全规范运行，打击网络色情活动，始终保持对色情等违法有害信息的高压态势，运用现代技术手段加强日常监管，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站，深入开展文明办网、文明上网活动，完善网络管理防控技术手段，落实违法有害信息过滤措施的情况的监管，促进网络环境的安全运行。

3、监督荧屏声频净化过程。监督广电部门严把节目的制作关、审查关、播出关，严格控制带有渲染凶杀、暴力、恐怖、黑帮、、吸毒、赌博等内容节目的播出。坚决查堵各种低俗媚俗等不利于未成年人思想道德建设的电视节目的制作、播映。严把广播电视广告播出关，重点清理不利于未成年人身心健康的广告，特别是违法违规刊播的医药广告和不适合未成年人的成人语言广告以及创意低俗、画面刺激的广告等。凡不符合要求的要立即提出停播，对群众举报的违规播放问题，要责令立即整改。

4、监督宣传、教育、工商等部门加大对出版物市场和校园周边环境的整治。监督督促上述部门加大工作力度，提高审查工作水平，加强对出版物市场管理，加强对非法印制销售不良出版物的监管和惩处力度，全面查处色情、凶杀暴力、低俗庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学等有损未成年人身心健康的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等不良出版物，扫除各种污染未成年人身心健康、败坏社会风气的精神文化垃圾。对音像市场进行集中整治情况，监督教育部门禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动的不法行为。

（二）建立“五老”网吧志愿监督员制度

1、建立本县“五老”网吧志愿监督员队伍。县关工委组织有一定文化素养和政治理论素质的“五老”，采取志愿报名，县关工委审核，省文化部门审批的办法，建立本县“五老”网吧志愿监督员队伍。

2、制定《__县“五老”网吧志愿监督员工作职责》

3、参与本县净化社会文化环境治理、监督相关执法、执纪部门大力开展净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的整治关爱工作。

三、方法步骤

（一）工作方法

采取定期不定期或配合相关部门上门督查、现场检查、网吧调查、翻阅资料、听取工作汇报、明查暗访、蹲点守候等形式，代表县关工委认真履行职责，认真开展净化社会文化环境和促进未成年人健康成长的工作。

（二）工作步骤

未成年网络环境整治篇3

（一）进一步增强净化社会文化环境工作的责任感和紧迫感。示范区党工委、管委会历来高度重视未成年人思想道德建设和成长环境的维护工作，始终将净化社会文化环境作为一项重要工作常抓不懈。近年来，坚持每年为未成年人办10件实事，不断优化未成年人成长的社会环境，深入开展了网吧专项整治，“扫黄打非”、净化声频荧屏、综合治理校园周边环境等专项斗争，取得了明显成效。但也要清醒地看到，净化社会文化环境还存在许多值得重视的问题，网络色情等有害信息仍然存在，网吧违规接纳未成年人现象仍有发生，校园周边环境的治理还需加大力度等。解决这些问题，对确保未成年人健康成长和全面发展，教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质，创造积极健康向上的社会环境、形成良好社会风尚，具有十分重要的意义。各有关部门要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性，把思想统一到中省精神上来，按照中省关于加强未成年人思想道德建设工作的总体部署和示范区为未成年人办十件实事的具体安排，巩固已有成果，加大工作力度，创新方法手段，切实抓出成效。

（二）准确把握净化社会文化环境工作的总体要求和促进未成年人健康成长“六个坚持”的工作原则。中央《若干意见》明确提出净化社会文化环境工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为目标，以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境为重点，坚决遏制色情等违法有害信息的传播，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理。促进未成年人健康成长“六个坚持”的工作原则是：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本目标，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。各有关部门要深刻理解、准确把握总体要求和“六个坚持”原则，切实贯彻落实。要充分认识净化社会文化环境的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、突出重点，改革创新，扎实推进示范区净化社会环境工作

（一）切实加强网吧管理

1.严把审批审核关，预防、干预、控制未成年人进入网吧。工商、公安、文化部门要严把市场准入关，强化市场退出机制，着力在现有网吧市场中推进连锁化、规模化、品牌化经营；大力整治网吧接纳未成年人行为，严格落实网吧上网实名制，继续在区内推行“黑名单”制度。公安、工商、文化等部门要对群众反映强烈的网吧进行集中整治，务求取得明显成效。公安、文化、关工委等单位要广泛开展宣传教育活动，建立健全学校、家庭、社会相结合的禁止未成年人进入网吧的教育、管理和监督体系；继续聘请社会义务监督员，进一步督促网吧加强行业自律，守法经营，文明经营，坚决杜绝未成年人进入网吧。

2.落实措施，防止色情等违法有害信息在网吧传播。文化、通讯部门要指导、监督区内所有网吧，抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营者管理技术措施，坚决堵住色情等违法有害信息在网吧传播。公安、广电、新闻出版部门要依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为。

3.坚决打击取缔“黑网吧”。工商、公安、文化等部门要以农村、城乡结合部、学校周边为重点区域，以未成年人课外时间为重点时段，根据各自职责分工，积极开展摸排和线索搜集，主动查处“黑网吧”和以电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧，对违法情节严重的“黑网吧”业主，移交司法机关依法追究刑事责任。

（二）着力优化网络环境

1.加强网络基础管理。公安部门要加大网络日常监管机制，确保网络安全规范运行；协调铁通杨凌营业部抓紧完善区内网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库，为监管部门查处违法有害信息提供技术支持；坚持网站先备案后接入，建立全区IP地址分配使用逐级责任制；积极推进网站实名制、网络实名制。

2.严厉打击网络色情活动。公安部门要始终保持对互联网上色情等违法有害信息的高压态势，定期开展网络色情专项整治行动。广电、通讯、公安、新闻出版部门和省广电网络公司杨凌分公司要抓好网络视听节目管理，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施；加强网络监管，定期检查互联网接入服务市场治理和相关管理制度的落实情况，检查色情等违法有害信息发现、停止传输、留存记录等技术措施的落实情况，及时查处安全管理责任不落实、违法有害信息频发的网站。

3.及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站，完善网络管理防控技术手段。公安、通讯部门要健全互联网搜索引擎安全管理系统，切实落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎渠道传播色情等违法有害信息；加大对网络服务企业传播低俗媚俗内容的管理力度，积极引导互联网信息服务单位自觉遵守法律和行业规范，积极参与打击网络低俗媚俗之风。

（三）大力净化荧屏声频

1.净化荧屏声频，防止广播电视节目低俗媚俗之风。广电部门、杨凌电视台要坚决把住影视节目审查关口，建立健全节目审查制度和节目播出程序，组建节目审查人员队伍，要明确电视节目从策划到播出各个环节的责任，切实加强对各类节目的审核监管，要重点加强监听监看涉及未成年人的节目和栏目，并聘请节目监审员，定期组织召开监审会议，收集观众意见和建议，进行整改提高。从制度和源头上确保电视节目的质量。

2.大力整治不良广告。广电、新闻出版部门和杨凌电视台要严把广告刊播关，制定明确具体的广告审查细则，严格落实广告刊播审查制度，凡不利于未成年人身心健康的广告一律不得在电视上播出。工商部门要查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。

(四)进一步整治出版物市场和校园周边环境

1.及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。新闻出版部门和杨陵区“扫黄打非”工作领导小组办公室要深入持久开展“扫黄打非”斗争，以整治出版环节为切入点，建立健全审读监管制度，铲除危害未成年人身心健康的非法报刊。大力治理出版物市场，重点清查街区、校园周边、旅游景点等部位的书报刊、音像制品和计算机软件等经营场所，坚决清理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营者。

2.加强校园周边环境治理。文化、公安、工商部门要按照“禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所”的规定，定期组织开展校园周边环境专项检查，严厉打击危及未成年人健康成长的不法行为；要联合新闻出版部门不定期巡查，积极查处校园周边销售政治性、色情、封建迷信、侵权盗版等非法出版物的摊点和商铺。公安部门要在区内所有中小学校配备法制副校长，切实加强未成年人法制教育；深入开展交通法规进校园活动，组织示范区交警部门通过开办交通安全讲座，交通法规讲座等形式，对区内中小学校学生的交通法规意识及紧急避险意识进行集中教育。

（五）整治出版物市场

文化、新闻出版部门要组织实施净化文化市场环境的集中行动。对出版物市场和文化娱乐市场进行反复清查，重点清查出版物市场、电脑软件销售门店、繁华街区、交通要道、车站、广场等重点场所。开展“扫黄打非”集中行动，收缴非法音像制品和非法书刊；深入推进“反盗版天天行动”，按照“取缔非法经营盗版音像制品的集中市场和店铺摊点，严禁合法商户销售盗版制品”的目标，对出版物市场的合法商户和流动摊点进行集中严查。

三、为未成年人成长提供更多更好的精神文化产品和文化服务

（一）开展少儿文化活动。教育、文化部门要组织未成年人参与丰富多彩的文化和主题教育活动，使他们在活动中得到心灵抚慰、受到感化教育；要引导未成年人广泛参与“迎国庆、讲文明、树新风”活动，接受中华优秀传统文化教育、爱国主义教育，在未成年人中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。教育、文化部门，示范区妇联、示范区团工委，杨凌电视台，省广电网络公司杨凌分公司要积极开展丰富多彩的少儿文化活动，经典儿童剧（节）目展演，爱国主义教育影片展演，少儿优秀歌曲推广，示范区少儿才艺大赛等文化活动，举办青少年读书活动。

（二）积极播出丰富多彩、健康有益的少儿影视节目。杨凌电视台要坚持公益性原则，大力支持少儿节目的播出。积极加强和省上少儿电视节目的交流协作，引进播出一批有深远教育意义的少儿电视节目。

（三）加强青少年校外活动场所的建设、管理和使用。教育部门要加强青少年校外活动场所的建设、管理和使用，充分发挥其教育、实践、体育活动场所的功能，并与学校教育有效衔接，把校外活动列入学校教育计划。

（四）加强青少年科普知识教育。教育部门要积极组织区内中、小学校开展“走近现代农业”活动，引导青少年加强对现代农业的了解和认识；要将科普知识教育与教学相结合，认真组织开展科普知识讲座，举办科普知识展、科普教育大讲堂等活动。

四、明确责任，狠抓落实，切实加强对净化社会文化环境工作的领导

未成年网络环境整治篇4

2.网络文化环境下成人思想政治教育措施

2.1建立健全思想教育机制

网络文化环境中存在的许多不良信息，使得成年人的思想政治教育工作造成了加大的困难，也出现了许多问题，需要思想政治教育的人员正确认识该情况的严重性，并掌握现在的网络文化环境的真实情况及动态，不断的优化政治教育结构，积极组织学校、教育网络等，制定长远的规划方案，建立资源共享平台，将其资源科学进行合理的整合，从而使得学校党委统一领导，广大师生能够广泛的参与，并积极主动的进行沟通，形成完整的联动机制。在网络文化管理机制方面，需要指导成人院校的学生逐步强化自我教育、自我约束、自我管理的能力，使得思想政治教育工作的效果更加显著，且效力更持久。成人院校的学生网络道德教育工作及监督检查工作应制定有效的制度，长期开展，并积极组织师参与各种形势的交流会、研讨会等，强化自我服务能力，有效的抵抗网络不良文化的影响。

2.2制定有针对性的思想政治教育方法

未成年人和成年人在各个方面的条件上有较大的差异，其特点也各不相同，如未成年人对于新新鲜的事物好奇心较强，且接受的速度也较快，而成年人则对新事物的反应较为迟钝，表现出十分默然的态度，接受能力也不理想，在对其进行思想政治教育工作时，不能采用未成年人的教育方法，而需要结合成人特点，对思想政治教育方法进行革新，使得成年人更加容易接受教育的内容。具体来说是在进行成人思想政治教育工作时，需要把握好进度及各项内容的顺序，逐渐的积累，缓慢进步，而不能急功近利的期待能在较短的时间内达到十分显著的效果。成年人一般较为理性，具有独立的思维能力，价值观世界观等均已经形成，且具有独特的逻辑方式，因此说教式的思想政治教育工作方式不仅不能达到教育的效果，还会使得成年人极为厌烦、反感，可以采取社会调查、理论研讨会议、交流会等方式，针对网络中的各项观念及热门的事物、现象等进行充分的交流及研究，使之能够已通过独立的思考及判断，认识到各种事物的真实面目。

2.3长期坚持正确的指导

成年人已经过了人格塑造的阶段，其思维模式已经形成，想要改变其观念及思维方式是极为困难的，需要坚持对其实施正确的理论指导，长期开展思想道德建设。思想政治教育工作人员也需要对其有充分的认识及长远的规划，并不要求成年人能够在段时间内彻底改变固有的观念及思维方式，而应该持之以恒的开展多样化的思想教育，从其身边的小的事物开始着手，注重细节，并充分利用网络的特点及便利性，在潜移默化的过程中，逐步的纠正其错误的、不健康的道德观念，构建正确的社会荣辱观，强化其对事物的辨识能力，自觉抵制网络中的不良信息，形成积极向上的网络文化环境。

未成年网络环境整治篇5

一、我国未成年人网络安全风险概述

新时代，未成年人不断通过网络来认识世界，放飞自我，智能互联网已经全面渗透到未成年人的学习、生活、娱乐、社交过程中，为其成长提供了多样化的资源和路径。中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2019年6月，我国网民规模达8．54亿，其中，10岁以下网民群体占比4．0％，10－19岁网民群体占比16．9％。［1］但应看到，在网络社会中，信息流动具有难以控制的风险，使得网络社会存在向风险社会随意转化与建构的可能，［2］未成年人极有可能成为网络安全风险的受害者。这是因为：未成年人有区别于一般网民的身心特点———价值观尚未形成，是非判断能力低，对外界环境的影响缺乏抵抗力；心理和人格发展尚未成熟，自控能力低，容易受到网络不良信息的负面影响；具有强烈的好奇心，猎奇的欲望强，容易受到蛊惑。网络空间的虚拟性、匿名性、全球性等特点与未成年人身心特点叠加，给未成年人的发展带来了许多不确定的风险。［3］细言之，未成年人网络安全的风险因素具体表现在：一是技术风险。如某些境内外不法分子大肆运用钓鱼、伪基站、植入木马等手段精心编造各种骗局，未成年人在网上下载文件、图片、视频或程序时点击不明链接往往“中招”。二是人际交往风险。如随着“狼人杀”等游戏在未成年人中走红，许多中小学生与成人玩家混玩游戏、多人群聊，过早接触成人玩家的网络圈子，使得不法之徒有了可乘之机。三是个人内在风险。未成年人的心智成熟程度有限，对安全信息的辨识能力不强，缺乏自制力，因而面对的网络安全风险也被放大。如：8岁男童因模仿短视频网站上“胶带粘门”的整人视频，导致6岁的弟弟绊倒摔伤；学抖音上的小姐姐浓妆艳抹，小女孩故作成熟说着“土味情话”；12岁女孩偷用父亲手机，3天打赏男主播10万元，等等。未成年人网络安全风险的类型大致可分为：一是内容性风险，如血腥或暴力、成人色情、商业化等。二是联系性风险，如网络欺凌、骚扰、跟踪，被迫性行为，意识形态说服，个人信息滥用等。三是行为性风险，如发布不当评论、分享传播色情信息、网络赌博、网络侵犯版权等。实践中，未成年人网络安全风险显然不可能通过阻断隔离的方式来化解，通过法律规制来营造健康的网络环境就显得尤为重要。

二、我国未成年人网络安全保护法律规制的价值功能

法律规制是指国家及政府通过法律的手段以解决市场失灵、维护社会秩序为目的，基于法律规则对社会主体的行为活动以及伴随其活动产生的社会问题进行干预和控制。运用法治思维和法治方式对网络空间进行有效治理，能够保障未成年人在网络社会的合法权益免受侵害。（一）法律规制有助于为未成年人构建法治化的网络秩序空间。新时代，从明确提出“没有网络安全就没有国家安全”，到突出强调“树立正确的网络安全观”，再到明确要求“全面贯彻落实总体国家安全观”，这一系列的重大举措无不体现了党和国家对网络安全问题的重视。［4］现实中，未成年人极易成为境内外敌对势力“侵蚀”和“利用”的对象。通过法律手段对网络进行规制，夯实网络空间社会主义核心价值观的法治保障，能够为未成年人提供风清气正的网络文化环境并保障其合法的网络权益，进而实现“网络安全从娃娃抓起”的目标。（二）法律规制有助于塑造新时代未成年人的公民品格。目前，中青年以上的网民都是从线下移民到线上生活的，可以称之为“网络移民”；而青少年网民都是生来就伴随互联网一同成长、共同发展的，可以称之为“网络原住民”。无论“网络移民”还是“网络原住民”，都要自觉成为“网络公民”，在网络社会中既享有权利，更承担义务；既享受网络的自由便利，更维护网络的健康发展。［5］新时代，党和国家大力推动全体社会成员以公民之精神广泛参与到社会治理中来，牢固树立社会主义核心价值观，建设新时代中国特色社会主义公民文化。同时，对于未成年人网络权益的保护也逐渐增强，2016年6月28日，教育部、司法部、全国普法办联合发布《青少年法治教育大纲》，明确指出加强青少年的法治宣传教育，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是在青少年群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径，是全面贯彻党的教育，促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。这正是法律正义价值的具体实践。（三）法律规制有助于未成年人达成开拓创新与维护秩序的动态平衡。互联网时代，网络所造就的自由“飞地”大大增进了人们的自我赋权领域与能力，但秩序风险也相伴而来，对信息技术变革时代的法律规制形成了严峻挑战。［6］这就需要党和国家基于公共利益、公平正义和社会秩序的考量，对其进行合理的法律干预。未成年人是互联网时代最富有创新精神、最有活力的人类群体，自当成为互联网技术的主要运用者和技术开拓者。［7］对未成年人网络安全进行法律规制，能够在不牺牲网络行业整体利益的前提下，切实保障未成年人的网络自由表达与利用等合法权益，进而实现网络安全个人利益、公共利益乃至社会利益的综合协调。

三、我国未成年人网络安全保护法律规制的现实困境

未成年网络环境整治篇6

为了做好“净化社会文化环境”的领导工作，学校首先成立了领导小组。由校长夏培衍任组长，由党支部书记李向勇任副组长，陶代云、谭选明、寇明宏、匡云，李贵萍为主要成员。

二、制定“净化社会文化环境”的活动方案

为了使本次活动的各项工作有条不紊地顺利进行，我们首先制定了本次的活动方案，此方案为六个部分：一是领导小组名单;二是活动的指导思想;三是活动时间;四是活动对象和组织;五是活动内容;六是广泛宣传，做好总结，总结提高。经过师生的共同努力协作完成此项工作。

三、确立指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，以加强未成年人思想道德建设为根本，以促进未成年人健康成长为目标，加大对红色经典文艺作品的推介力度，扎实进行校园周边环境整治，积极投身校园文化环境建设，全力配合净化社会文化环境。

四、活动的主要内容

1、深入开展学校思想道德教育

学校把社会主义核心价值体系建设作为根本、结合“三生教育”，融入未成年人思想道德建设之中。以文明礼仪教育为突破口，确保“有计划、有师资、有教材、有课时”，深入推进养成教育的开展。结合庆祝建国60周年，充分发挥学生自主创新能力，开展以“迎国(！)庆，育民族精神;讲文明，承传统美德”为主题的系列教育活动。注重加强师德修养，继续抓好师德建设。

校团委还启动了关于实施“青年马克思主义者培养工程”首期培养工程，在学校阶梯教室召集学生会所有成员、各班班委、所有团干学习了马克思主义精神。

2、开展校园网络专项整治活动

互联网的快速发展给人类生活的各个领域产生越来越重要的影响。在已经步入信息化社会的今天，“上网”已经成为了一种时尚，而在庞大的网民群体中，青少年占了很大的比例，并且还在逐步增多。互联网络带给我们巨大的影响，其对青少年的影响有积极的方面，也有其消极的、负面的。但是，互联网络毕竟代表了当今世界科技发展的最高水平，我们没有理由因噎废食，我们应当充分发挥它的积极作用，采取相应的措施，引导青少年健康地成长，以使青少年适应信息时代的发展、与时俱进。于是引导青少年对网络的正确认识及正确运用是首要的，尤其是加强青少年对网络的安全意识也是非常重要的。

根据以上现状，我校利用信息课的时间面向全校开展一项网络安全教育活动，引导我校学生正确认识网络，运用网络，使用健康网络、安全网络，学会在网络中获取正面成果，并保护自己，提倡网络文明，教育学生不能沉溺网络游戏和不道德网络聊天。

其次，学校信息工作者还在学校的计算机上安装了绿色过滤软件，及时封堵网上有害信息。以此把学校的微机室建设成标准化“绿色网络教室”，为未成年人提供安全、纯净健康的上网环境。

第三，学校还建立了自己的校园网站，在网站上开辟了学生天地，专门由学生会信息部的负责管理。

3、加强未成年人校外活动场所管理

我校充分利用图书馆、阅览室等公共设施，广泛开展学生社会实践活动，提高青少年的思想道德素质和文明素养，促进青少年健康成长。

4、加大对红色经典文艺作品的推介力度

学校组织了丰富多彩的活动，倡导学生拥有一个借书证，阅读一本优秀图书。读好书，走好路，做好人。引导孩子做有道德的人

积极进行校园文化建设，组织好庆祝建国60周年系列活动，大力红色经典文艺作品，就此学校举办了读《珍爱长歌》、《我的祖国》的读书征文活动，使广大未成年人更多的受到革命传统教育。

5、开展校园周边环境专项整治

组织专项行动，对校园周边环境进行集中整治，创建和谐校园。组织开展校园周边环境专项检查，经检查发现在我校周围200米以内未开办网吧和设立彩票投注点，在学校周围600米以内未设立彩票专营场所。为进一步净化校园周边环境，我校建立了净化领导小组定期、不定期巡查校园周边环境制度。

6、广泛宣传

未成年网络环境整治篇7

为了做好“净化社会文化环境”的领导工作，学校首先成立了领导小组。由校长夏培衍任组长，由党支部书记李向勇任副组长，陶代云、谭选明、寇明宏、匡云，李贵萍为主要成员。

二、制定“净化社会文化环境”的活动方案

为了使本次活动的各项工作有条不紊地顺利进行，我们首先制定了本次的活动方案，此方案为六个部分：一是领导小组名单;二是活动的指导思想;三是活动时间;四是活动对象和组织;五是活动内容;六是广泛宣传，做好总结，总结提高。经过师生的共同努力协作完成此项工作。

三、确立指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，以加强未成年人思想道德建设为根本，以促进未成年人健康成长为目标，加大对红色经典文艺作品的推介力度，扎实进行校园周边环境整治，积极投身校园文化环境建设，全力配合净化社会文化环境。

四、活动的主要内容

1、深入开展学校思想道德教育

学校把社会主义核心价值体系建设作为根本、结合“三生教育”，融入未成年人思想道德建设之中。以文明礼仪教育为突破口，确保“有计划、有师资、有教材、有课时”，深入推进养成教育的开展。结合庆祝建国60周年，充分发挥学生自主创新能力，开展以“迎国(！)庆，育民族精神;讲文明，承传统美德”为主题的系列教育活动。注重加强师德修养，继续抓好师德建设。

校团委还启动了关于实施“青年马克思主义者培养工程”首期培养工程，在学校阶梯教室召集学生会所有成员、各班班委、所有团干学习了马克思主义精神。

2、开展校园网络专项整治活动

互联网的快速发展给人类生活的各个领域产生越来越重要的影响。在已经步入信息化社会的今天，“上网”已经成为了一种时尚，而在庞大的网民群体中，青少年占了很大的比例，并且还在逐步增多。互联网络带给我们巨大的影响，其对青少年的影响有积极的方面，也有其消极的、负面的。但是，互联网络毕竟代表了当今世界科技发展的最高水平，我们没有理由因噎废食，我们应当充分发挥它的积极作用，采取相应的措施，引导青少年健康地成长，以使青少年适应信息时代的发展、与时俱进。于是引导青少年对网络的正确认识及正确运用是首要的，尤其是加强青少年对网络的安全意识也是非常重要的。

根据以上现状，我校利用信息课的时间面向全校开展一项网络安全教育活动，引导我校学生正确认识网络，运用网络，使用健康网络、安全网络，学会在网络中获取正面成果，并保护自己，提倡网络文明，教育学生不能沉溺网络游戏和不道德网络聊天。

其次，学校信息工作者还在学校的计算机上安装了绿色过滤软件，及时封堵网上有害信息。以此把学校的微机室建设成标准化“绿色网络教室”，为未成年人提供安全、纯净健康的上网环境。

第三，学校还建立了自己的校园网站，在网站上开辟了学生天地，专门由学生会信息部的负责管理。

3、加强未成年人校外活动场所管理

我校充分利用图书馆、阅览室等公共设施，广泛开展学生社会实践活动，提高青少年的思想道德素质和文明素养，促进青少年健康成长。

4、加大对红色经典文艺作品的推介力度

学校组织了丰富多彩的活动，倡导学生拥有一个借书证，阅读一本优秀图书。读好书，走好路，做好人。引导孩子做有道德的人

积极进行校园文化建设，组织好庆祝建国60周年系列活动，大力红色经典文艺作品，就此学校举办了读《珍爱长歌》、《我的祖国》的读书征文活动，使广大未成年人更多的受到革命传统教育。

5、开展校园周边环境专项整治

组织专项行动，对校园周边环境进行集中整治，创建和谐校园。组织开展校园周边环境专项检查，经检查发现在我校周围200米以内未开办网吧和设立彩票投注点，在学校周围600米以内未设立彩票专营场所。为进一步净化校园周边环境，我校建立了净化领导小组定期、不定期巡查校园周边环境制度。

6、广泛宣传

未成年网络环境整治篇8

以科学发展观为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展为目标，以清理整顿中小学周围200米范围内网吧、取缔黑网吧、禁止未成年人进入网吧、落实实名登记制度、严禁超时经营、抵制低俗和暴力内容在网吧传播为重点，进一步规范网吧经营秩序，切实保护未成年人合法权益。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的组织领导，成立小店区网吧专项治理工作领导组。

组长副组长成员

领导组下设办公室，办公室设在区文体广电新闻出版局。

主任：（兼）

三、工作重点

（一）清理规范全区中小学周围200米范围内网吧

由区文体广电新闻出版局牵头，对辖区内中小学周围200米范围内的网吧开展清查和整治工作。凡距离中小学周围不足200米范围的网吧，动员其限期搬离，拒不搬迁的要上报市局，不予年检换证。

（二）坚决取缔黑网吧

由区工商分局牵头，公安、文体广电新闻出版局等部门和网通、电信、移动宽带服务企业密切配合，按照国家工商行政管理总局、公安部等六部门《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》精神，坚决查处取缔黑网吧。区工商、公安部门依法查封从事违法经营活动的黑网吧场所，扣押黑网吧从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体行政管理部门发现黑网吧，要及时以书面形式移交区工商行政管理部门。区工商行政管理部门要按有关规定给予取缔并将结果及时书面反馈文体广新、公安等部门，形成各部门合力打击、彻底清除黑网吧的工作局面。

网通、电信移动宽带接入服务企业在与网吧签定服务合同中，必须查明其是否已取得文体广新、公安、工商等部门的法定许可，如未取得不得为其提供接入服务；经文体广新、公安、工商等部门认定的黑网吧，按照其服务合同的约定停止提供接入服务。

（三）严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为

根据国家文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的规定，区文体市场行政综合执法队要严管重罚网吧接纳未成年人等违规行为。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。要严查网吧超时经营行为，特别是对锁闭门窗超时经营的网吧责令停业整顿。严格执行上网实名登记制度，未执行上网实名登记的网吧要从重处罚，对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。

（四）坚决抵制低俗和暴力内容在网吧传播

区文体市场行政综合执法队要认真落实文化部《关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》和《关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》，改进监管手段和执法方式，坚决抵制低俗和暴力内容在网吧传播，对网吧服务器内存储的网络文化产品要进行全面检查。发现经营非法网络文化产品的网吧，责令其删除违规内容，情节严重的依法查处。同时严格要求网吧经营者使用计算机正版软件，严厉查处盗版侵权行为。区公安部门要采取有效措施删除、封堵有害信息，继续依法打击利用网吧传播色情信息等违法犯罪活动。

四、工作步骤

专项整治行动从6月25日开始至9月15日结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段

召开全区网吧专项整治动员大会，健全机构，分解任务，明确责任，开展工作。区文体广新、公安、工商、教育等部门要提高认识，统一思想，结合各自实际情况，制定具体可行的整治方案。

（二）清理整治阶段

对全区网吧进行全面执法检查和集中整治。区文体广新、公安、工商等部门要按照本《实施方案》对网吧进行彻底、全面清理整顿，逐个排查，逐项整治。对距离中小学校不足200米范围内的网吧，区文体广新局要做好与网吧经营者签订限期搬迁保证书等有关工作，对违法经营的网吧坚决依法查处，对黑网吧坚决依法取缔。

（三）检查验收阶段

由区网吧专项整治工作领导组牵头，组织对专项整治工作进行认真检查，检查的重点是中小学校校园周围200米范围内网吧治理、黑网吧取缔、网吧违法违规行为查处等情况，要通过整改验收，检验属地管理落实情况和群众满意度测评等措施，建立长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想

净化社会文化环境、促进未成年人健康成长是党中央作出的重大决策部署，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程。各部门要充分认识保障未成年人合法权益、开展网吧专项整治行动的重要性和紧迫性，坚定整治工作的信心和决心，真正把整治行动落实到实处。使我区网络文化产业尽快走上健康发展的轨道，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

（二）明确责任，齐抓共管

在区网吧专项整治工作领导组的统一协调下，采取各个部门分片包干的方式，层层分解工作责任，将工作任务落实到各个岗位、每个环节，形成层层抓落实的局面。建立健全区文体广新、工商、公安等部门联合执法、工作协调、信息沟通等机制，深入检查专项整治工作执行情况，把专项整治和日常监管有机结合，落到实处。

（三）保持稳定，促进发展

未成年网络环境整治篇9

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感和紧迫感。

今年上半年，国家、省、市先后召开了净化社会文化环境工作会议。中共中央政治局常委李长春同志就净化社会文化环境工作作了重要批示，指出“净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，是党中央从党和国家事业长远发展出发做出的重大决策部署”。中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》；省、市主要领导也相继就净化全省社会文化环境专门作了重要批示；7月份，县委办、县政府办按照省、市相关要求，下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》，对具体工作做了安排部署。我县各级各部门及广大干部职工要认真领会各级下发的相关文件精神，把思想和行动统一到国家、省、市的安排部署上来，切实增强工作自觉性和紧迫感。

一是各级各部门要以对国家事业认真负责的精神，从事关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的高度，充分认识净化社会文化环境的重大意义。近年来，国家、省、市就加强未成年人思想道德建设做出了一系列重要决策，多次组织开展专项社会文化环境整治行动。今年中办6号文件和全国、全省、全市净化社会文化环境工作会议，进一步把净化网吧等市场文化环境作为新时期加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程，摆上突出重要的位置，顺应了时展要求和人民群众的迫切愿望，充分体现了党和政府以人为本、科学发展、文化惠民的执政理念。全县各级党政组织一定要充分认识抓好这项基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的历史责任。

二是各级各部门要以对人民群众负责的精神，从事关实现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化社会文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才，是每个家庭的最大心愿，特别在多数未成年人是独生子女的条件下，孩子更是承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到每一个家庭的切身利益。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深，广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我们的社会文化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严峻，网吧监管难度依然很大，文化产品低俗化问题依然较重，群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会问题。我们一定要本着对人民负责的精神，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。

三是各级各部门要以对子孙后代负责的精神，从事关中国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会文化环境的战略意义。“少年强则国强，少年进步则国进步”，重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年人处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，他们的精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快，另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑性，努力把他们培养成中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，迫切需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关注、关爱和帮助，需要为他们的健康成长创造条件，提供良好的文化环境和氛围。这是一项功在当代，利在千秋的工作，我们必须切实把这项事关长远的希望工程抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，抓住关键，切实解决群众反映强烈的突出问题。

按照省、市相关要求，由县文明办牵头，从7月份启动了为期5个月的全县社会文化环境专项整治工作，目前已进入第二个阶段，也就是集中整治阶段。结合省、市净化社会文化环境会议精神，我县净化社会文化环境工作要集中力量抓好“净网”、“净吧”、“净频”、“净边”等四大专项整治行动，重点解决网吧超时营业、未成年人进网吧等群众反映强烈的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

第一，开展“净网行动”，着力营造良好的网上环境。随着网络技术的普及和发展，上网已成为青少年一种时尚。大多数青少年都有上网经历，网络对青少年思想观念、行为方式的影响正在逐渐扩大。其负面影响主要表现在网络色情、恐怖暴力、低俗庸俗等不良信息对青少年身心健康和价值观念产生严重影响；由于痴迷网络游戏，严重影响学生的学习和人格养成。在这次“净网行动”中，要突出抓好三方面工作：

一是要切实加大专项整治力度。公安、工商、文化、电信部门要对县域范围的所有网站进行全面清查，坚决曝光自查不力的、严厉打击顶风作案的、从重查处屡教不改的，形成强大的震慑力。要对问题网站进行彻底查处，以推进网络文化建设为切入点，把整治论坛、视频、搜索引擎、博客和手机网站、视频网站、聊天室、视频下载服务等作为清理整治的重点，最大限度地挤压色情和低俗内容的传播空间。要全面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务，进一步规范网站广告经营行为，抓住关键环节、斩断利益链条，从根本上铲除色情和低俗网站生存的土壤。二是切实强化日常监管。各相关部门要认真贯彻落实《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》，按照各自职责，依法对互联网信息内容实施有效监督管理。同时要加强协调配合，克服纵向管理较好，横向协调不足，合力不够、效果不佳的问题。对管理空白领域要明确管理办法，硬化措施、增强刚性，为互联网管理提供完备的制度保障。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，依法开展有效的经常性监管，切实把制度的作用发挥出来、落到实处，真正做到守土有责、守土尽责。

三是切实把好前置审批关。电信部门要着力完善网站登记备案数据库、域名数据库和ip地址数据库，认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作，对注册人、ip地址、域名、托管地等实施有效管理，从源头上防止不符合要求的网站进入。要积极稳妥地推进网络实名制，年内全面落实县内各网站实名登记制度。对没有通过资质审查就擅自运营的网站，对那些没有取得相关许可证网站违规提供接入服务的网络运营商，要坚决予以查处。

第二，开展“净吧行动”，着力营造良好的上网环境。目前，渊泉镇、柳园镇、三道沟镇、南岔镇、河东乡等5个乡镇共有网吧16家、终端机860余台，每天在网吧上网的人数超过1000人次，按说有一定数量是未成年人。网吧对未成年人的吸引主要是能够自由玩游戏和聊天。在这次“净吧行动”中，要以整治网吧超时经营、网吧违规接纳未成年人和上网登记簿规范为工作重点，进一步加强对网吧的管理。

一是严控总量，提升服务水平和行业形象。县文化部门要按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，从严实施网吧准入制度。按照市上要求，今明两年不得批准经营新网吧，只能在因经营等原因关闭的额度内批准。要将网吧作为特殊性公众聚集场所，列为重点监管高危行业之一，对其治安、消防、安全方面严格标准、从严监管。要切实加强对网吧业主和从业人员的教育，加强行业自律。要进一步推动网吧连锁化、规模化、品牌化经营，提升服务水平和行业形象。

二是严肃执法，严禁违规接纳未成年人。公安、文化、工商等主要责任部门要管罚并重，认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为。对违规接纳未成年人的网吧，坚决吊销《网络文化经营许可证》。要按照国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》中关于“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”的规定，电信部门原则上要在零点至8点关闭网吧信号，严禁以任何理由和借口私拉乱接，一经发现严肃处理。文化部门要加强对网吧的社会监督，发动群众特别是聘请“五老”人员成立网吧监督队伍，实施有效监督；动员以学生为主的广大群众积极举报违规网吧，变被动查处为主动发现，让违规违法网吧付出应有的代价；注重发挥技术手段作用，逐步建立对网吧实施摄像头监控系统。

第三，开展“净频行动”，着力营造良好的视听环境。为未成年人提供良好的视听环境，是各级各部门和各类传媒义不容辞的责任。在这次“净频行动”中，要以节目审查、播发为重点环节，以整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告为工作重点，使我县的荧屏声频得到进一步净化。

一是进一步加强广播影视播放节目的管理。县广电部门要严把选题关、制作关、审查关，落实好各类广播电视节目的制播编审制度和重播重审制度，坚持把社会效益放在首位，切实保证节目的政治质量、艺术质量和技术质量。对涉及凶杀、暴力、恐怖、黑帮、、吸毒、赌博等内容的电视剧，禁止在23:00之前播出。要进一步健全收听收看评议制度，以节目的导向格调作为重点，加强监督评议，发现问题及时处理。文化、公安、交通部门要加强对长途客车内播放影视节目的管理，严禁播放色情、低俗、媚俗节目，一经发现，严肃查处。

二是认真清理不良视听广告。广电部门要把清理整顿不良视听广告作为重点内容之一，严禁播出违法违规的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告。宣传、工商、广电等部门要制定明确具体的广告审查细则，共同做好虚假不良广告的清理整顿工作。

三是严格外国动漫影视节目的审查。鉴于外国动漫影视节目良莠不齐，广电部门要全面审查动漫作品的内容，对有暴力、色情、凶杀等内容的动画片，要坚决封杀，严禁播放；对于经过审批但格调不高的老动漫片的重播，要从严控制。

第四、开展“净边行动”，着力营造良好的校园周边环境。校园周边环境对未成年人的影响不可低估。受利益驱动，一些不法经营者见利忘义，采取流动经营、打球等方式，向学生兜售不良文化产品，引诱未成年人从事各种不良文化活动，干扰了正常学习秩序，败坏了校园风气。这次“净边行动”要以校园周边娱乐经营场所为重点区域，以整治不良出版物、维护校园周边良好秩序为工作重点，集中进行综合整治。

一是坚决取缔中小学周边的娱乐场所。公安、文化、工商、教育等部门要切实落实有关规定，依法取缔在中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票点，禁止并清查中小学校周围600米以内设立的彩票专营场所、小报小刊摊点和音像制品出租店，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，营造良好的校园周边环境。对不在校园周边的娱乐场所，也要加强监管，严禁容留中小学生娱乐消费，一旦发现要严管重罚，情节严重的吊销其营业证照。

二是严厉打击校园周边的游商走贩和违法违规经营行为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊点，根据游商走贩的活动规律，研究

制定校园周边出版物巡查制度。要加强对印刷复制业的监管，严厉打击非法委印、承印不良出版物行动，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。三是加强对中小学生校外安全的监管。对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等方面存在问题，要全面排查、消除隐患。对违规经营、无证经营、占道经营，特别是上、下学期间和课间设的马路摊点要坚决取缔。公安机关要按规定在校园周边治安复杂地段加强治安巡逻，防止各类侵害中小学生治安事件的发生；同时，要大力整治一些中小学校周边交通秩序混乱的问题，完善交通设施和标识，依法查处超速行驶、不按规定让行等行为。教育部门及各级各类学校要切实加强学生的思想道德教育，认真搞好校园文化建设，加强校外活动场所的建设和管理。城市文体设施和社区文化活动室要确保课余时间向学生开放，农村乡镇文化站、农家书屋在课余时间也要对学生开放，努力为青少年健康成长多办好事、多办实事。

三、加强领导，明确责任，切实把净化社会文化环境的各项工作落到实处。

净化社会文化环境牵扯领域广，涉及部门多，各级各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和阵地意识，加强领导，强化责任，加大力度，切实把净化社会文化环境的各项任务落到实处。

一要加强领导，明确责任。净化社会文化环境是中央提出的重大战略任务，县上成立了由县四大班子分管领导任组长、副组长,县文明办、文体局等相关部门和单位为成员的全县净化社会文化环境工作协调小组。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，切实发挥好综合组织协调作用。各相关部门要按照责任分工，细化工作措施，制定整治方案，明确分管领导、责任科室和完成时限，主动负责地做好各自工作。要按照属地管理、分级管理，谁主管谁负责，谁审批谁负责的原则，切实把本部门承担的工作任务落到实处。

二要密切协作，形成合力。各级各相关部门要按照县委办、政府办下发的《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》，切实履行职责，保障保量完成各阶段的工作任务。部门之间既要紧密配合，相互协调，又要各司其职、各负其责，对牵头的工作，要认真谋划，做好预案，积极行动，力求实效；对配合的工作，也要主动参与，尽心尽力，尽职尽责。要坚持条块结合，上下联动，在重大问题上主动沟通、互相支持、密切配合；在专项行动上统一部署、步调一致，打总体战，努力形成齐抓共管的工作格局。要坚决堵绝推诿扯皮、推卸责任、应付塞责、流于形式等不良现象的发生。

未成年网络环境整治篇10

全州56.17万人口中,18岁以下的未成年人有7.2781万人,占总人口的14%,在校生5.84万人。目前全州共有文化娱乐场所62家,音像制品零售、出租83家,图书报刊零售、出租46家,网吧经营单位79家(格尔木市31家,德令哈市15家,乌兰县5家,都兰县2家,天峻县4家,冷湖1家,茫崖10家,柴旦2家。其中内设50台以上电脑30家,100台以上电脑8家,50台以下电脑47家)。文化活动中心1个,电影院8个,文化馆9个,图书馆8个,乡镇文化站9个,村级党员文化活动室126个,初步形成了乡、镇、村三级文化网络,文化广场11处,体育中心2个,室内体育馆2个。近年来,我州以净化社会文化环境工作为重点,广泛开展网吧整治专项行动,加强网吧管理和监督,严厉打击网络色情等网上有害信息整治,荧屏声频净化工作,加大校园周边环境综合治理力度,开展丰富多彩的文化体育活动,积极营造有利于未成年人健康成长的良好氛围,全州净化社会文化环境工作取得了阶段性成效。

二、主要做法及成效

(一)突出重点,营造有利于未成年人健康成长的良好网络环境

1.坚决查处黑网吧和违规接纳未成年人行为。各地采取专项行动组织拉网式清查,对所有黑网吧进行统一断网、公开曝光、依法处罚。对现有经营许可证的网吧,严格执行实名上网制度、网吧检查记录制度。各地对人口较为密集地区进行重点盯防、全面检查,严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为,对不符合规定和违规经营的网吧坚决予以取缔。严格限制网吧数量,文化、工商等监管部门及时对《文化经营许可证》进行年审年检,及时召开网吧专项整治工作会议,和各网吧业主签订了《网吧管理目标责任书》,加强网吧业主对《互联网上网服务营业场所管理条例》的再学习,正确引导网吧业主朝着品牌化、规范化和规模化方向发展。对检查中涉及到的管理指标要逐一落实、责任到人,确保取得实效。各地公安、工商、文化等执法部门加大行政监管力度,通过组织开展“零点、假日、节日、周末”等突击检查,对各类文化经营场所,特别是网吧实行不定期检查,文化市场得到进一步净化,上网环境得到好转。继续扩大聘请中小学老师为“网吧义务监督员”的覆盖面,积极招募大学生和青年志愿者,建立网络监督青年志愿者队伍,扩大了网吧 “五老”志愿者队伍。同时设立了公众举报热线,充分发挥12318举报电话的作用,及时受理公众举报,加大舆论监督和社会监督力度,逐步形成网吧规范管理全程监控体系。各地适时成立了网吧协会,负责网吧日常事务,实行连带管理,加快建设“公益网吧、绿色网吧”,引导广大未成年人健康上网。

2.切实加大专项整治力度。各地进一步建立健全了网吧监控平台,严肃查处网吧违规接纳未成年人行为,删除网上有害信息,关闭严重违规网站。向网吧、学校、家庭积极推广运用绿色上网过滤软件,努力打造安全的上网环境。各地公安、工商、文化等执法部门认真对问题网站进行全面复查,整治了互联网上网环境。今年在整治行动中,我州累计出动检查人员156人次,查处违规网吧12家,停业整顿5家,取缔关闭1家。同时通过采取集中学习、开办讲座、媒体宣传等多种形式,切实加强了对网站从业人员的教育引导,使他们掌握网站运营方面的有关政策法律和规章制度,认清肩负的社会责任,增强守法经营意识、职业道德意识。

3.净化荧屏声频工作。严禁不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出,按照把好选题关、审查关的要求,切实加强广播影视节目管理,运用现代技术手段加强日常监管,严格控制电视剧中的凶杀、暴力、恐怖等内容通过大众传媒渠道播出。坚持节目播出的终审权,切实保证节目的播出质量,保证各地适时播出适合青少年健康成长的有益的文化、体育、教育、科技类节目。海西电视台等新闻媒体也增播了专题栏目,加强了未成年人思想道德宣传教育,真正发挥了新闻媒体的舆论引导作用。建立健全广告刊播审查制度,凡不利于未成年人身心健康的广告特别是医疗药品广告,一律不在报刊、广播、电视上刊播。同时重点加强了对州内主要新闻媒体以及发行的固定形式印刷品中的不良广告的监测,做到及时发现,及时查处。

4.整治校园周边环境。认真落实有关规定,坚决清理中小学校园周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品店,严厉打击校园周边违法违规经营行为。加强对学校周边商业网点的管理,严禁向未成年人出售和散发色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品。各地加大了对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度,建立健全了审读把关制度,防止不良出版物流入市场。按照全省“集中执法行动”和“反盗版天天行动”的总体要求,全州各地各部门联合行动,集中开展了打击非法出版物行动,共集中检查整顿74次,出动检查人员386人,收缴非法出版物光碟780张、书刊11443册。通过整治 校园周边文化环境得到进一步好转。

5.强化校园周边治安和交通安全管理。各地公安机关按照有关规定,在校园周边治安复杂地区设立了治安岗亭,加强了治安巡逻,防止各类侵害学生安全的治安事件发生。在地处交通复杂路段的中小学、幼儿园上学放学时安排民警维护交通秩序,切实保护好未成年人的人身安全。

(二)开展丰富多彩的活动,营造健康文明和谐的社会文化氛围

组织开展多种形式的教育实践活动,大力丰富了青少年精神文化生活。充分利用“十一”、“七一”、“六一”、“学雷锋活动日”、“公民道德宣传日”,开展了“弘扬柴达木精神,做合格接班人”主题道德实践活动,增强青少年服务社会、奉献社会的意识。在开展学习“抗震救灾英雄少年”先进事迹活动中,组织全州未成年人开展“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名暨留言活动,积极引导广大未成年人向英雄少年学习,做一个有道德的人。在“我承诺:做一个有道德的人”网上签名活动中,全州共有14024名青少年通过远程教育网、家庭上网等形式点击签名,发表网上感言评论2980余条,没有条件参加网上签名的学校,通过组织参加校园实地签名(横幅)活动,签名的青少年达2200余名。去年,州妇联举办“迎奥运、传爱心、赠福娃”活动,向城镇贫困家庭子女、贫困女童及少数民族子女赠送福娃,传递爱心;格尔木市组织学校师生开展“走发展长廊,看家乡变化”主题实践活动,组织师生到文博展厅、驻军部队团史馆、文明示范村镇、察尔汗盐湖等,通过观看光盘、实地参观等形式,回顾历史,感受现在;以“红领巾一条街”为载体的美化城市环境活动,增强了少先队员爱护环境、热爱家园的意识和社会公德意识;积极组织全州广大青少年向5.12汶川大地震中涌现出的英雄少年学习及网上签名发表感言、推荐身边的好人好事、做有道德的人等道德实践活动,增强了未成年人见义勇为、团结互助、坚忍不拔的道德观念,牢固树立了他们的大局意识、责任意识,激发了他们爱国热情。

今年在全州广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动,举办全州“迎国庆、讲文明、树新风”知识竞赛,开展爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、爱家乡教育,在未成年人中唱响共产党好、社会主义好、家乡好、伟大祖国好的时代主旋律。举办适合未成年人特点的文艺演出活动等,使广大未成年人开阔视野、增长见识、愉悦身心,从而提高了广大未成年人自觉抵制不良文化侵蚀的能力,不断丰富未成年人的业余文化生活。

三、工作中存在的问题

一是由于文化产品、文化消费、文化投资不断加大,文化竞争日益激烈,文化市场的发展速度已经大大超过了文化市场的管理步伐,常常造成先有市场后有条例的现象,体现出文化市场管理体制机制的滞后。二是由于网吧的高投入、高回报的经济效益,使得经营者冒着高风险违规接纳未成年人上网,造成未成年人上网屡禁不止。三是各地虽然已建立了“网吧义务监督员”、“五老监督员”队伍,但由于人员管理、配备、组织不到位以及各部门间的不协调等原因,未能发挥出真正的社会监督作用。四是文化市场执法必需的设施设备得不到保障,在查处违法经营活动中,许多案件因为不能及时有效地取证,致使违法经营者有机可趁。

四、几点建议

(一)结合深化全州文化体制改革工作,进一步理顺文化市场管理体制。按属地管理原则,组建州、县两级文化市场综合执法队伍,成立州文化市场管理工作领导小组,加大指导协调监督力度,解决职能交叉、多层执法、多头执法、管理缺位等问题,为营造良好的文化市场环境提供保证。

(二)加强对从业人员的法制和职业道德教育,提高网吧经营者的素质。网吧管理的各职能部门要加大对网吧经营者的培训和宣传力度。通过举办培训班、发放宣传资料等方式,大力宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关的法律法规,使经营者在网吧经营中学会知法、守法和用法。同时,要通过舆论监督来加强经营者的素质,对违规经营的上网服务场所,要进行严厉查处,并给予曝光,迫使其遵纪守法、正当经营。

(三)继续做好未成年人精神文化产品创作和推介工作。认真组织实施少儿文艺作品创作工程,将其列入我州文化产业大发展、大繁荣的总体规划。加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介,特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度,使广大未成年人更多地受到革命传统教育。继续做好面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、展播和推介工作,使他们在学习娱乐中受到先进思想文化的熏陶。让健康的文化信息资源进入校园、社区、乡村、家庭,丰富广大未成年人的精神文化生活。

(四)提高家庭教育水平。家庭教育对青少年的成长影响最大,网络文化的加入给家庭教育也带来新的问题,所以提高家庭教育水平已迫在眉捷,这些都需要家长从自身做起。因此,家长作为孩子的直接监管者,面对飞速发展的与青少年学习生活联系越来越紧密的网络,要有所意识,及早行动,通过提高自身素质,以便更好地教育、引导孩子。

(五)支持鼓励开办面向未成年人的网站。进一步推动校园网络建设,创建绿色校园网络,把校园网建设成为系统安全、制度完备、管理规范、内容丰富、信息健康的校园绿色网络,净化网络环境。团委、妇联和州关心下一代工作委员会要通过专门网站,开展健康有益的网络科普、文化活动。适时成立网吧协会,负责网吧日常事务,实行连带管理。加快建设“公益网吧、绿色网吧”,组织开展“安全放心网吧”评选活动,引导青少年形成健康的网络生活方式。

未成年网络环境整治篇11

“近朱者赤，近墨者黑”，环境不仅仅对未成年人，对每一个人成长的影响都是深远的。研究表明人的思想的形成、能力的培养、智慧的发展是靠他自己与周围环境发生相互作用而慢慢建构起来的，所以未成年人的周围大环境对他的成长也起着非常重要的作用。整个社会都要高度重视，促进积极因素，消除不良因素，为未成年人的健康成长营造良好的大环境。

一、创造和谐的家庭氛围

家庭是社会的细胞，家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊的作用，因为大部分时间孩子是和父母一起生活的，因此家庭关系的和睦、家长的素质、家长的教育作用在一定程度上决定着孩子品德发展的方向。家庭是孩子成长的重要阵地和基础，父母又是孩子的第一任老师。一个和睦的家庭，父母教育得当，能够培养孩子养成良好的生活习惯，塑造正确的世界观和人生观，从而产生正确的价值趋向。研究表明儿童从2岁起便能真切感受到家庭的气氛，如果孩子在家里感到安全，他们的心理和性格就能得到良好发展，如果家里整天吵闹、打骂，孩子常常提心吊胆、心神惶惶，容易产生不良情绪和行为。单亲家庭更应注重孩子成长过程中的心理变化，外出打工的父母也应重视孩子的生活和情绪变化。因此和谐的家庭氛围对孩子的成长至关重要，尤其对孩子性格和健康心理的培养作用非常明显。

二、加强校园文化建设

学校是未成年人直接面对的现实环境，这里是他们生活学习的主要场所，实践提高的主要阵地，飞跃成才的重要平台，道德教育的重要基地。学校的校园文化建设是未成年人接触的最直接、最多的环境因素，这是学校教育中的重要软件建设，它也是社会主义先进文化的重要组成部分。加强校园文化建设对于推进中小学教育改革发展、加强和改进未成年人思想道德教育、全面提高他们的综合素质，具有十分重要的意义。校园文化建设包括校风建设、人文素质和科学精神教育和校园文化活动的开展三个部分。首先要深入开展校风建设，校风对未成年人的成长和发展有重大的感染作用，为他们的发展提供了重要的精神环境和心理氛围，要大力营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校园风气。其次要大力加强人文素质和科学精神教育，把人文素质和科学精神教育融入到学校人才培养的全过程，落实到教育教学的各环节。通过人文素质和科学精神教育，不断提升未成年人的人格、气质、修养等内在品质，培养他们的创新精神。再次要精心组织校园文化活动，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中。

三、构建完善法制体系

未成年人的成长需要加强立法和宣传，各级部门要相互协调，共同保护未成年人的健康成长。联合国于1989年颁布了《儿童权利公约》保障儿童权利，其他国家还有《少年法》、《少年法庭法》，通过法律的手段保护和规范未成年人的行为。我国在1992年就实施了《未成年人保护法》，又在1999年实施了《预防未成年人犯罪法》，填补了我国少年司法的空白，保护了未成年人的合法权益。我国现有法律还需进一步完善，应制定切实可行的防范措施，使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。2004年3月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》发表，这是切实加强未成年人思想道德建设的一个重大举措。

四、加强社会环境建设

社会环境也是影响学生言行、道德品质、性格、心理的重要因素，良好的社会环境会为未成年人形成一个健康的氛围，使他们逐渐养成自我约束、自我克制的好习惯，使他们养成健康向上的生活方式。首先要加强社会文化建设。社会文化是一个社会整体的精神面貌、文化氛围，它对未成年人的言行、心理、观念的形成有着促进或者是阻碍的作用。整个社会要重视舆论引导的作用，积极营造有利的思想道德建设的舆论环境。新闻媒体要增强社会责任感，社会团体、企事业单位、其他组织及广大公民都要关心支持未成年人的思想道德建设，各级部门要采取切实有效措施，防止“黄色”、“灰色”和“黑色”这“三大污染”对青少年的感染和侵害。还要积极推动少儿文化艺术繁荣健康发展，多创作出版一批高质量、高品质的图书和音像制品。其次要加强周边环境治理。学校和有关部门密切配合，净化校园周边环境，彻底清除学校周边的网吧、游戏室、舞厅等娱乐场所，尤其针对有些网吧、电子游戏等违规经营，接纳未成年人，要加大惩腐力度，让青少年远离暴力、远离，为他们营造一个舒心的学习和生活环境。

五、净化网络环境

随着互联网的发展，它不断地改变着人们的学习方式、思维方式、心理状态和生活方式。由于网络的诸多优点，它已经成为人类生活密不可分的伙伴。作为网络应用人数不断提高的未成年人，网络对他们学习知识、提高素质和获得能力提供了难得的平台，但其隐蔽性、信息的复杂性、自由性等特点给未成年人的思想道德带来了最严峻的挑战。因此，网络建设对未成年人的成长也非常关键。首先要搞好网站建设。各类互联网站都要充分认识所肩负的社会责任，积极传播先进文化，倡导文明健康的网络风气。各大门户网站都要起到应有的作用，规范网站建设，从业者应依法促进和保障互联网行业健康发展。其次，引导学生文明上网。对未成年人开展文明上网教育也是道德教育中的重要内容，引导学生文明上网，上文明网，在网络中要有自尊、自律意识。2001年11月，、教育部等单位联合下发了《全国青少年网络文明公约》，得到了广大青少年的积极响应，取得了丰硕的成果。

参考文献：

[1]周运诗，罗志峰等.新理念下思想政治教育的方法研究与管理创新[M].长春：吉林大学出版社，2001

[2]张耀灿、陈万柏.思想政治教育方法[M].北京：高等教育出版社，2001

未成年网络环境整治篇12

摘 要：互联网开拓了国际政治新空间，既是机遇，也存在挑战与威胁.本文基于互联网时代国际环境的特点，分析了互联网对国家安全的影响，并简单梳理了基于国家安全而进行的一些有代表性的网络治理尝试.在此基础上，指出了互联网时代国际网络治理的困境，认为应该从创建一个集网络与现实国际政治于一体的分析框架入手，在国际层面上形成一种国际网络安全机制，以突破互联网时代国际政治领域中的网络迷失现象，减少互联网对国家安全的威胁，使互联网在合理规范的国际准则下为21世纪的全球化服务.

关键词 ：网络空间；国家安全；网络治理

中图分类号：C939文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）01-0161-03

21世纪初，新的基于互联网的威胁给个人、国家和国际社会带来了巨大挑战，并增加了自20世纪以来业已被理解的威胁的范围.网络安全威胁是我们国家所面临的最严重的国家安全、公共安全和经济挑战之一，可以说，网络空间所带来的威胁已经成为我们不得不面对的一个时代话题.

目前的国际关系理论、战略等的构建是基于19世纪至20世纪的国际政治经验，认为国家是国际政治中的主要行为体以及国家间的协议有助于减少潜在的冲突与暴力等.传统的观点尊重国家边界和领土完整，并在现实世界中给予其清晰的概念界定与物理界定.但是，网络空间的特性，使得其与以上传统的国家体制、国家参与国际事务和冲突的常规方式并不相符.可以说，网络空间创造了新的加剧全球紧张局势的途径和新的基于互联网的冲突模式，从网络间谍、跨国犯罪到扰乱军事系统、攻击政府服务器的网络战争，这些已构成新的国家安全威胁.因此，把握网络空间的内在运行机理，探究互联网对国际政治的影响，分析互联网时代国际关系领域的危机与应对，都是与网络空间、国际政治紧密相关而又亟待探索的理论命题.

1 互联网时代国际环境的特点

所谓网络空间，是指随着互联网的发展而形成的信息传播新空间，它是信息环境内的全球领域，由独立的信息技术基础设施网组成，包括因特网、计算机系统以及重要行业的嵌入式处理器和控制器.[1]网络空间具有全球性、开放性、信息高度共享性、无政府状态等特征.

在信息时代，互联网作为“无国界”和“超越领土”的虚拟空间而存在，并且已经逐渐渗透到国际政治领域的各个方面，构成了国家安全的“无形疆界”.从国家安全的角度来说，网络空间俨然已成为一个没有硝烟的新战场，国际政治舞台上的行为体在该虚拟战场上进行博弈和竞争.网络的传播迅速、即时互动、隐秘难控、传播无界的特性使得互联网成为一把“双刃剑”，机遇与挑战并存，同时也伴随着威胁以及迷失.人们常用“狂野西部”来形容当前国际网络安全环境的混乱无序，可以说，网络空间在国际政治领域制造了一种“迷失”现象，即虚拟网络空间由于缺乏合理、规范的国家和国际层面的网络制约和法律规制，使得国际政治领域中行为体的行为活动因缺少相应的指导与规约而陷入“无轨”、不可控、难以预测的状态.这种“迷失”现象无形中也构成了对国家安全的严重威胁.

基于新的互联网空间多级维度下的国际关系理论超越了传统上自二战以来作为国家安全政策基石的“威慑”理论.在20世纪，即前互联网时代的“威慑”背景下，美国和苏联主导并产生了“两级化”的国际关系体系.相比之下，21世纪的国际环境，是一种处于互联网之下的复杂的国际环境，它以不对称性、模糊性、具有较少共同的诉求与偏好以及多样化的难以确定的目标为特征，在此背景下的国际舞台上则活跃着大量冷战之后所卷入国际体系的新国家以及大范围的各种各样的非国家行为体.

与此同时，网络的进步使得信息的传播源头趋向于个体化、多样化，这就意味着，大量的国家行为体以及非国家行为体存在着扰乱网络系统以及妨碍国家安全的可能性而相对不容易也不必担心被发现.在网络空间，很难辨别一条信息的准确性和科学性，也很难准确地发现和理解一个特殊事件背后所隐含的讯息，同时，一个地方性或区域性事件也可以有像“蝴蝶效应”那样的威力从而对全世界产生波动与影响.

2 互联网对国家安全的影响

国家安全概念最早出现在美国作家李普曼1943年的《美国外交政策》一书中，它是指一个国家既没有外部威胁和侵害又没有内部混乱和失序的客观状态.网络空间下的国家安全主要包括一国网络空间的安全以及原有国家安全议题在网络空间中的延伸.简单地说，互联网对国家安全的影响主要包括：影响国家安全的行为主体增多、扩展了国家安全的空间、改变未来战争形态和作战样式等.本文基于互联网时代的国际特征以及网络空间的特点，主要从改变国家安全环境和威胁国家主权两个方面来研究互联网对国家安全的威胁.

互联网对国家安全环境的影响主要是指与传统国际环境相比，网络时代下的国际环境存在更多不确定、不可控的复杂因素，从而使得国家安全环境面临更多有形和无形的挑战.互联网的进步改变国家安全环境的一个典型例子就是“震网”的部署，其中，“震网”是一种复杂的恶性软件系统，据称其可以破坏伊朗核计划中的铀浓缩设施.美国和以色列都因是病毒的制造者而倍受谴责，但在某种程度上，由于互联网的本质特征，该软件的来源仍存在争议.国际关系中另外一个显著的例子是2007年的爱沙尼亚网络攻击事件，这次网络攻击破坏了爱沙尼亚共和国重要组织机构的网站，包括公共部门机构、银行等，爱沙尼亚的一些官员谴责这是来自于俄罗斯的攻击，但这也无从证明.不过这都从一定程度上反映了互联网对国家安全环境的直接影响.

互联网对国家主权的威胁是指由于互联网的发展使得主权国家置身于一个没有固定边界的虚拟信息世界之中，使得国家在维护传统的边界安全的同时要考虑到互联网主权边界的安全问题，这就产生了互联网对国家主权的威胁.具体来看，就是网络虚拟空间的出现，使得国家主权在国家传统的地缘边界之外出现了新的延伸，即网络主权；同时从关注陆、海、空、天“四维安全”扩展到领土、领空、领海、领天、网络的“五维安全”.关于互联网对国家主权影响的模拟实验和量化分析还比较不成熟，所以无从提供可供分析的实例.但从理论角度来说，在虚拟网络空间下，不仅国家主权的边界难以界定，而且互联网在政治、经济、文化和信息领域还对国家主权进行着一定程度的侵蚀.有学者指出，要把握互联网时代国家的主权问题，必须突破对传统意义上固化的国家边界的理解，并将其置于动态的变化之中来考量.同时，国家需要不断向其网络空间注入能量以维持已有的网路疆域的存在，其中能量与一个国家的综合实力成正相关.

3 基于国家安全的网络治理的新兴尝试

21世纪以来，关于互联网的治理尝试不断出现，特别是近年来，随着网络治理问题的日益突出，不断涌现出新的网络治理尝试.为了更好地把握基于国家安全而展开的网络治理，本文从以下三个方面简单梳理了一些有代表性的网络治理尝试：

3.1 基于组织研究的网络治理尝试

为应对网络威胁，国际上一些主要的研究机构试图通过理解和分析国际政治领域中的网络革命来寻求网络治理的新方法，比较有代表性的尝试体现在互联网犯罪领域以及计算机安全应急响应组（简称CERT)的创立.其中，CERT作为在国际层面支持全球网络安全的新的制度性机制设计，最初由美国国防高级研究计划局主导设计，CERT协调中心于1988年在卡内基·梅隆大学设立，接着CERT系统开始向全世界扩展，与此相伴随的是超过250个处理互联网安全问题的组织.CERT协调中心认为这些组织最核心的功能在于对安全突发事件的应急反应、提升有效的安全技术、保护网络的连续性.不过，由于政策反应常滞后于虚拟领域的发展以及网络空间发展的特点，网络的良性互动、网络威胁潜在的规模和范围并不能被很好地理解.另外，该尝试最突出的问题在于对那些在定义上很难达成一致或缺乏测量实践的网络威胁数据的收集.与此同时，哈佛大学与MIT合作的“探究互联网时代的国际关系”项目,旨在创造一个新的研究学科，将网络整合到国际事务的体系构造中去，并使之一体化.这显然超越了网络和国际事务为两个明显平行领域这一认知.它旨在寻求提供理论、数据、分析工具以服务于21世纪的复杂性、政府治理的有效性以及网络时代的国际关系.

3.2 基于公约制定的网络治理尝试

Richard Clarke，在他最近关于互联网战争的书中指出，国际社会应发展合作策略以应对国际网络事务的新状态，在此，他强调了条约制定的重要性，要求把秩序带入到混乱的互联网环境中.欧洲委员会于2001年批准了关于互联网犯罪的国际公约，并使之成为一个正式的倡议.这项公约专注于侵犯版权、违反网络安全和网络间谍活动，同时，它试图通过协调刑事法律和司法程序来促进国际合作.到2012年，已有32个国际开始执行这项公约，另外还有15个国家签署了这项公约.可以说，该公约确实代表了在网络犯罪方面未曾存在过的一种正式水平的合作.

3.3 基于国家主导层面的网络治理尝试

国家层面和国际层面的网络治理包括为网络空间的自身运作以及基于网络互动提供制度化支持的机制设计，促进网络安全，减少网络中断和破坏，有效利用网络渠道来提高人类社会的福祉.例如成立于2001年的上海合作组织认为各国有权依法管理互联网组织，并且为应对网络犯罪而提出“互联网警察机构”的设想①.而中国政府也及时成立了国家计算机网络应急技术处理协调中心来处理互联网时代的网络问题.美国政府为应对国际网络威胁，于2009年完成了一项对其网络安全政策的评估，并成立了备受瞩目的网络司令部，将陆军、空军、海军、海军陆战队整合为一体，以防御自身网络和制定对敌攻击策略；2011年，美国白宫发布美国首份《网络空间国际战略》，该战略被称为美国在21世纪的“历史性政策文件”，该战略文件着重强调了“应对网络技术发展带来的新挑战，维护美国国家安全和经济安全及全球社会安全”，全方位维护国家网络安全以及积极抢占国际网络空间控制权；而自2011年起，美国国防部展开了其网络战略的部署.

4 互联网时代的国际网络治理研究困境

4.1 网络治理在理论研究方面存在缺口

毫无疑问，今天的网络现实与20世纪的国际政治理论之间存在巨大的脱节，这些理论显然已无法满足互联网时代的国家政策和国际关系的理论需求，例如，对国际关系中国家体系的强调正在越来越多地被新的以互联网为依托的互动行为体所检验.理论上来说，需要探求国家及非国家行为体在网络空间互动中的机遇与漏洞，以及互动的方式与效果.然而我们对网络世界互动的了解却缺乏系统的知识.例如，不知道谁或者什么掌握着网络世界控制权，即到底是什么样的实体在什么样的指令下保证了信息的流通，以及如何保证信息流在各个环节的流动.这些在目前的国际政治领域是无法寻求理论论证以及理论支持的，即理论支撑上的不足阻碍着当前对国际网络治理的研究，也因此，创建一个整合网络空间以及21世纪国际关系理论结构的框架就迫在眉睫.

4.2 网络治理在实证数据方面存在缺失

网络活动与其他国际活动在数据质量以及整合、分析数据的能力方面存在差距.从技术的角度看，为实现国际网络治理，我们需要思考在何种程度上国际关系的现有分析方法可以移植到网络领域使用，以及是否有能力根据现实作出调整甚至制定新的分析方法.这就存在一些关键性的问题需要回答，其中包括谁将引领网络领域技术的发展以及如何引领，今天的互联网是否有可能成为未来的一个发展模型，互联网未来的发展趋势等，这些都需要基于具体的数据进行分析并作出预测.而数据的缺失显然影响了我们对这些关键性问题的理解和把握.为了缩减上述差距，就需要收集并整理已经存在的国际关系领域中的相关网络数据集，提出数据的新用途并整合其在理论和政策方面的应用.另外，还必须寻求基于不同视角下的大规模数据分析的方法以及寻求必要的分析工具.

4.3 网络治理在政策分析中存在不足

传统政策的分析模式与当前分析互联网对国际政治领域的威胁所需要的分析模式之间存在一个现实的差距.按照传统分析模式，国家领导人在应对新的挑战时会转向已经存在的基于过去的现实所制定的政策.在一些领域，这是一个非常明智的政策制定模式，且符合制度制定和官僚选择的逻辑，但在网络空间，却没有一个国际交流的平台为其提供政策上的先例以供参考.政策上所面临的挑战是提供政策反应的一整套工具包，以适应现实网络的复杂性，与此同时，在外交层面也需要形成新的协商模式和工具以管理现实世界与虚拟世界的互动，在国际层面上寻求制定国际网络治理机制的共识，这些都有助于弥补互联网在政策分析中的缺口.

5 结论

基于网络空间所营造的“迷失现象”的时代背景下，互联网的发展挑战着传统的国际政治理论，并威胁着国家安全.针对上述的治理研究困境，国际舞台上的国家及非国家行为体也在不断地进行着积极尝试，例如寻求国际网络安全合作、充分利用非正式治理集团（如G8, IBSA，BRICs）的大国协调作用等.本人认为网络治理的中心任务是提供一个理论框架以及相应的数据分析工具，以理解和应对21世纪的国际网络现实，即通过创建一个集网络和现实国际政治于一体的分析框架，和一个新的多学科的研究领域，来调整国际关系的基础理论和政策与网络空间的新现实之间的动态关系，以期在国际层面上形成一种国际网络安全机制，用制度化的国际机制从多轨道、多领域来协调空间网络中的国家安全，从而达成在网络治理领域的国际共识.

与此同时，中国应借势而为，积极构建自身的网络空间国际战略，加紧宏观战略谋划，务实有效地推进国际网络安全合作，确保自身的网络安全和话语权以及国际网络空间控制权.另外，中国要高度重视国际安全合作，加大网络外交力度，多头并进，有效维护国家网络安全利益，确保在网络安全领域的国际话语权和规则制定权.同时，我们还要理解互联网的内在运行逻辑，从根本上把握互联网的特性以使其更好的为中国的现代化发展服务.随着中国国家安全委员会的设立，相信中国在涉及到国家安全的网络治理方面将更进一步.

注 释：