精准扶贫篇1

精准扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是新时期我国扶贫开发的战略导向，是对接经济新常态要求扶贫资源优化配置和发展质量提升的政策回应。

一、精准扶贫成效显著

“十二五”期间，甘肃省贫困地区生产生活条件明显改善，通过精准扶贫，联村联户等一系列的帮扶措施，使得扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%，贫困发生率由40.5%下降到15%。同时该省将农村贫困人口脱贫作为“十三五”时期的“一号工程”，因村因户因人精准施策，促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动。“十三五”规划作为建设小康社会的收官规划，就是补短板，促平衡的阶段。农村贫困人口的脱贫是攻坚克难的重中之重，难度大，任务巨，其结果直接影响全面建成小康社会的目标完成。

2015年6月9日，甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，省委省政府制定的“‘1+17’精准扶贫工作方案”为甘肃扶贫准确发力再次提供了指导。在“1+17”中“1”指1个意见――《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》；“17”，指17个一揽子专项配套《实施方案》。在17个配套方案中从异地搬迁，饮水安全，交通，信贷，教育等17个方面提供了实施方案，同时今后5年甘肃省投向扶贫领域的财政资金将多达1500多亿元。

二、精准扶贫，教育先行

从2015年甘肃省J县R镇的数据来看全镇一年脱贫406人，返贫141人，这说明我们在扶贫过程中通过资金的投入，项目的支持，无疑是给我们的精准扶贫注入了大量的强心剂，但是因病、因灾返贫是单靠资金的支持是无法真正做到从长期的贫困中脱离出来，需选择可持续发展的扶贫方式即“教育扶贫”。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，“授人以鱼不如授人以渔”“扶贫必扶智”只有教育扶贫才能在最大程度上阻隔贫困的代际传递，真正的从输血式的扶贫向造血式转变，也是保证脱贫人口不再返贫的重要手段。

教育水平，受教育程度与贫困有着紧密的联系，教育在很大程度上是可以提高贫困者创收能力，增加贫困者的劳动收入的重要途径。甘肃大部分农村地区条件艰苦，地理区位不理想，自然条件不佳，通过资金以及部分项目的支持，部分贫困户成功脱贫，但是学者们普遍认为教育才是贫困地区摆脱贫困的重要条件。

三、目前甘肃省“教育扶贫”中存在的问题

（一）基础教育发展不均衡

甘肃农村地区，虽贫困程度不一，但贫困地区的教学软硬件均有所欠缺，教育资金投入不足，乡村学校基础设施差，部分学校甚至存在危房；大部分乡村学校人力资源匮乏，部分教师因为学校偏远不愿意长久呆在乡村学校，大多以乡村学校为踏板，以进城为目标。甘肃省大部分贫困地区处于偏远的山区，信息相对闭塞，教学模式陈旧落后，学前教育“入园难”，部分乡村甚至没有学前教育的场所，这一系列的问题阻碍着农村偏远地区儿童接受高质量教育的愿望。

部分家庭为了让孩子能接受到相对好一点的教育，他们往往放弃农村的土地，进城务工，同时带孩子在异地求学，笔者在研究中发现甘肃省J县S村和H村盛行带孩子在省城读书，他们大多都承包出租车夫妻俩换班开车，然后带孩子在城市的学校求学，走访过程中，笔者走访到了出租车承包者赵某，她告诉笔者，“她们十年前带孩子来省城，就是为了大城市的教育条件，原来在家有果园，生活也过的去，但是为了孩子他们就将果树全部承包给了村里的亲戚，拿了所有的积蓄来省城承包了一辆出租车，2016年孩子要参加高考了，他们从报名到体检已经回去了好几趟，在省城读书，这里教学水平好，学校好，老师也好，周围的同学也都是城里娃，带动的自己的娃也学的不错，考个二本没有问题，但是如果一直呆在村里，上完村里的小学，乡上读个初中，县上的高中估计都考不上，所以现在这样我们很满足，至少我们的孩子真正的走出了山沟沟。”

（二）农业技术传播不够，农民技能再教育不足

农民务农，要达到满意的收成，最重要的是农业技术的掌握情况。无论是传统农业还是现代农业都离不开农业技术的支持，在信息快速传递，农民致富增收愿望强烈的推动下，他们对农业技术的需求越来越大，但是目前甘肃省在农业技术推广过程中依然存在很多的问题。农民们目前面对着农产品附加值低，产业科技含量低的困扰。果树的种植以及牲畜的养殖都受到了这些方面的限制，同时还有因为技能较少，进城务工的农民工只能做最简单，最廉价的工作，虽然有一定增收的效果但是增收慢，跟不上市场发展的脚步。提高农民的技能教育可以使农名工带技能进城，带技能就业，从而拓宽了转移劳动力的就业面，也能提高转移劳动力的劳动报酬。

四、农村“教育脱贫”的几点思考

（一）实行倾斜政策，建立农村基础教育经费的保障机制

“输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋”，政府要加大对农村基础教育经费的投入，加快贫困地区的基础设施建设，校舍危房改造，改善贫困地区的办学条件，积极改造教学环境，提高教师素质，实现教育公平，让贫困地区的孩子同样可以接受高质量的教育，防止贫困代际传递的现象发生。甘肃省在“1+17”精准扶贫方案中对学前教育、义务教育以及职业教育做了不同的规划，希望在“十三五”期间教育对扶贫能产生更持续、深远的影响。其中学前教育中甘肃省按照每生每学年 1000 元标准进行保育费的免除，对于师资力量不足的地区，下发专款进行学前师资力量培养，对于积极自愿投身贫困地区学前教育的教师，在生活补助资金上予以完善。使贫困家庭的孩子能够就近接受学前教育，同时鼓励社会力量的参加，力求基本解决“无幼儿园可上”的问题。同时在招聘考试中，2014―2016年甘肃省计划招聘1.5万幼师进入基层包括部分社会力量筹建的幼儿园，以改善师资力量不足。对于甘肃省省内的中职学校全部免除学费。这一系列的措施都将改善甘肃省的基础教育薄弱问题，真正的使教育的红利惠及到每一个需要的人。

（二）加大农业实用技术的推广力度，符合农民致富需求

充分利用区域内的教育资源，包括各类职业、技术院校、乡镇农校和培训机构，同时有效发挥县级职教中心的领头作用，加强面向农民工的培训，了解人力资源市场，针对不同的市场需求进行职前的技能培训，同时也要兼顾农民工原本的文化程度，让他们在最短的时间内完成新技能的学习，加快农名工流转。

对于继续在家务农的农民来说，养殖、种植技术的推广，能给他们带来增收，增效。这就需要培养一批高素质的农业技术推广人员，根据不同地区，因地制宜，选择适宜当地发展的产业进行技术的全面普及，让农民从技术上脱贫，从思想上脱贫，技术的学习，收益的增加才能鼓励更多的通过技术的学习来走上真正的发展之路。

要依靠当地的科技研发部门，甘肃省的农林院校都将是技术脱贫强有力的科技支撑，在科研的过程中让更多的人感受到科技带来的经济效益的提升。

总之，知识改变命运依旧是这个时代无法改变的铁律，“教育扶贫”在精准扶贫中有着重大的意义，要坚持做到把培育“造血”机制作为扶贫攻坚的重中之重，充分发挥利用好智力、人力资源，大力开展教育扶贫、智力扶贫，让偏远贫困地区的孩子不仅拥有受教育机会，而且拥有优质的教育机会，让贫困的农民拥有一技之长，提高科学文化素质，从脱贫走上致富，才能从根本上“拔穷根”，从而阻断贫困的代际传递，返贫比率大大下降。

参考文献：

[1]汪三贵，刘未.“六个精准”是精准扶贫的本质要求──精准扶贫系列论述探析[J].邓小平理论研究，2016 （01）.

精准扶贫篇2

同志在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上指出：基层组织和广大党员干部在精准扶贫工作中要始终坚持群众路线，提高宗旨意识，以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，是扶贫工作顺利开展的基本保证。

一、“精准扶贫”是基层党组织和党员干部当前工作的重要抓手

2015年8月至9月，笔者有幸参加了中央党校经济学部与延安市委党校组成的联合课题组，深入延安市各贫困县调研，考察2015年2月13日召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会后各地精准扶贫工作的开展情况。到最困难的农户家中切身体验当前精准扶贫工作的困难与落实情况。在调研走访中笔者发现，当前，我市的精准扶贫工作具体来说呈现出了以下几个特点：

（一）将夯实基层组织基础与加强组织力量相结合。通过第一书记的选派、对农村党支部成员的轮训等措施，不断加强基层党组织带头人队伍建设，将加强组织力量助推精准扶贫日常化，把开展扶贫开发工作的成效作为考核评价党建工作的重要参考之一，使二者能够做到重点突出。

（二）将政策捆绑帮扶与干部主动帮扶相结合。有些县区选派了副科级以上的干部与贫困户进行一对一的帮扶，通过提供智力帮扶，强化帮带作用助推精准扶贫；有些县区依托“双联”行动，深入开展城乡党组织结对共建活动；有些县区借鉴“一件实事工作法”的思路，要求党员干部每年必须承诺为联系村、户办好1-2件实事好事，在助推扶贫开发工作中切实发挥帮带作用。

（三）将载体支撑建设与提升党建活力相结合。在一些县区，依托先锋引领行动等活动载体，推行“支部+合作社+农户+基地”等党建模式，在贫困村着力培育了一批党员核心示范户，带动一个社、辐射一个村，形成先进带后进、后进赶先进的生动局面，带动全村共同脱贫致富。

（四）充分发挥宗旨意识，实现整体推进、实行个体“兜底”。一些地区将扶贫工作纳入地方城镇化发展总体规划当中，通过政府项目投资与已有社保、低保等政策相结合，达到整体推进、区别对待。

二、基层党员干部在“精准扶贫”实践中的困境

（一）实际落实有偏差。一是结对帮扶贫困村的干部由于本身工作无法经常离开单位，于是两头都要兼顾，结果两头都不能做好；二是由于贫困造成原因的多样性，脱贫不可能一撮而就；三是部分干部在实际精准扶贫中不能够很好地将自己的本职工作与扶贫开发结合起来；四是在改善贫困户的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道方面存在一定的难度；五是对困难村的“水、电、路”等基础设施支持力度不够大；六是部分地区帮扶贫困由于落实不到位成为口号，走了形式。

（二）驻村“第一书记”作用发挥不够。一是“第一书记”因为知识所限，不能够很好将党的建设与项目捆绑、精准扶贫攻坚、基层组织建设等有效结合，进一步影响了党在群众中的威信；二是“第一书记”不能很好理解支部结对是基础，干群结亲是纽带，精准扶贫是核心；三是“第一书记”不能很好处理“人、财、物”三个关键因素的关系，造成三者失衡，“找米下锅”；四是“第一书记”不能处理好“基层党建、产业培育、集体经济发展”。

（三）干部单方面积极主动，群众对党组织的扶贫引导不响应。一是在行政管理理念下，上级要求任何工作都要不打折扣“全覆盖”，要求“干部驻村、定点帮扶”；二是以往的驻村、包村干部总是把自己当成老百姓的“贴心人”，帮助人家拿主意、算扶贫账，实际上百姓把派下来的干部当成“外来人”，使干部“难谋群众扶贫事”；三是部分先富起来的党员干部因为各种各样的原因拒绝带动致富，不能够实现先富带后富，造成群众对党组织的不信任感加剧。

三、对基层党组织和党员干部“精准发力”的建议

（一）充分发挥基层党组织和党员干部的模范头作用。一是发挥引导作用，寻求发展新路。二是发挥阵地作用，推广先进经验。三是发挥表率作用，激发群众致富愿望。

（二）积极探索有利于推动扶贫工作的考评机制。扶贫工作要做好，不仅要靠党员干部自身努力，更需要组织的支持，对基层党员干部的培养和关怀，使其对工作有信心，对前途有希望。

（三）扶贫工作与党员干部作风建设联动推进。一是密切联系群众。保持党同人民群众的血肉联系是弘扬党的优良作风的永恒课题。党的基层组织和基层干部要始终扎根在群众当中，深入群众、深入基层、到一线、到条件较差和情况复杂的地方去，并且要下得去、留得住、能干事。二是维护群众利益。基层党员干部时刻维护和发展群众的正当利益是牢固党的执政基础的关键，党员干部在扶贫过程中只有给群众办实事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的物质生活得到改善，精神生活得到提高，群众才会更加相信党、拥护党。三是坚持为民务实清廉。党的优良作风的核心价值理念最集中的体现就是为民务实清廉。党员干部只有清正廉洁、公平公正，才能保证取得实效。

精准扶贫篇3

按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导黄丹镇及里坪村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上，全面完成所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫，里坪村20xx年整村“摘帽”脱贫。

二、工作重点

（一）再次做好精准识别。2月底前会同镇村对201x年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率＜2%、漏贫率＜3%、错评率＜2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。

（二）协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。

（三）积极推进里坪村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。

（四）协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。

（五）加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。

（六）积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。

（七）全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹（木）、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地；强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。

（八）扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业110人。

三、组织领导

（一）调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。

精准扶贫篇4

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 9月27日―28日，首届中国扶贫论坛在甘肃省定西市召开。

当下的中国，精准扶贫的攻坚战正在如火如荼地展开。

甘肃定西，是中国扶贫攻坚的主战场;定西脱贫的故事，是这个国家扶贫成就的深度诠释。

9月27日至28日，陇中大地最美的金秋季节，由中央农村工作领导小组、人民日报社指导，人民日报社《中国经济周刊》主办，中共定西市委、定西市人民政府承办的首届中国扶贫论坛在甘肃省定西市隆重召开。

中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、科技部、农业部、教育部等中央国家有关部委，省市自治区，国内有关高校和科研院所及扶贫企业的300余位政商学界代表齐聚一堂，围绕“精准扶贫与全面小康”这一主题畅所欲言、建言献策，共同探讨国家意志下的扶贫战略和破解之道。

座无虚席的中国扶贫论坛会场，大屏幕上“决胜2020”几个大字赫然醒目。这是中国政府向世界的庄严承诺：到2020年，中国7000万贫困人口要全部脱贫。

扶贫脱贫，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

中国特色的扶贫道路

从1986年起，我国开始实施大规模的扶贫开发，经过中国政府、社会各界、贫困地区广大干部群众共同努力，以及国际社会的支持和有力帮助，贫困人口得以大幅减少，取得了举世瞩目的伟大成就，走出了一条有中国特色的扶贫道路。

中央农村工作领导小组办公室巡视员张建军用几个“前所未有”进行了概括：在世界移民史上第一次实施了大规模的人口搬迁计划，5年内扶贫搬迁1000万贫困人口，前所未有;在世界社会保障史上第一次实施了大规模的社保政策兜底脱贫，将至少2000万无力脱贫的贫困人口实行全部纳入农村最低生活保障制度覆盖，前所未有;在共和国历史上第一次由中西部22个省份的党政一把手同时向中央签下“军令状”，前所未有。

30多年来，7亿多人成功脱贫，中国成为“全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家”，一条基本经验就是集中力量办大事，过去和未来都是如此。“政治和制度优势能够使我们在短期内高效率地调动和集聚各种资源，投入与战役规模、战役目标匹配的兵力和武器装备，动员社会力量步调一致，举全党全社会之力。”张建军说。

正如张建军所言，无论回溯历史，还是着眼现实，什么时候扶贫能调集各方资源，什么时候脱贫就成效卓著。首届中国扶贫论坛评选和颁发的三个奖项：“中国扶贫・政府创新奖”“中国扶贫・企业贡献奖”和“中国扶贫・社会责任奖”，也从一个侧面阐释了这一规律。

在宁夏西海固地区，闽宁两地树立起区域对口帮扶的典范。20年间，福建省委省政府组织动员各方力量，无偿援助各类资金12.8亿元，向宁夏派出挂职干部、农业和医疗技术人员、专家、教师、大学生志愿者超过2000人;农民人均纯收入由不足600元提高到近6500元。

在新疆克州，中国华能集团公司投资21.35亿元兴建的新疆最大单体扶贫惠民工程别迭里水电站投产后，有效缓解了阿克苏电网乃至南疆电网供应紧张局面，每年还为阿合奇县新增财税收入4000多万元，增加了4.5万亩草料基地灌溉面积。

在云南省勐腊县，中国农业大学教授、小云助贫中心发起人李小云创办小云助贫中心，在“稳暖皆如我，天下无寒人”理念的引导下，积极地探索并实验精准扶贫的社会方案。以云南河边瑶族村庄作为实施贫困综合治理方案的实验基地，通过系统的参与式贫困评估，提出了解决我国处于贫困陷阱的贫困人口的综合治理方案。 十一届全国人大常委会副委员长周铁农（左二）宣布论坛开幕，人民日报社副社长张建星（左一）致开幕辞，定西市委书记张令平（右一）致欢迎辞，甘肃省省长林铎（右二）和中央农村工作领导小组办公室巡视员张建军等发表主旨演讲。

本届中国扶贫论坛的主办地甘肃定西，则是中国脱贫史上注定留下坚实印记的一个坐标。

贫困，是百年定西的历史性特征。这里曾因生态极度恶化、人民生活极端贫困闻名全国。

这里也因几代人的艰辛拼搏、挑战贫困震撼了世界。定西市委书记张令平说，在艰辛求索摆脱贫困的征程上，定西人创造了“人一之我十之，人十之我百之”的定西精神;创造了“30年，将170万贫困人口减少到44万余人，贫困发生率下降到16.7%以下”的定西速度;创造了中国区域性扶贫开发样本的定西路径。

一组数据可以佐证：1982年，定西地区农村绝对贫困人口有170万、贫困面为78%，农民年人均纯收入只有105元;2015年，全市19.16万贫困人口实现脱贫;2016年，定西计划减少贫困人口18万人以上，贫困发生率下降到10%以下。目前，总投资114亿元的水路电房等192个基础设施项目、60亿元的73个教育卫生等公共设施项目、112亿元的79个产业开发项目正在加快实施。

“定西是古代丝绸之路的重镇，也是全国贫困地区的典型代表。定西市在扶贫领域取得的突出业绩，正是对我国扶贫成就的深度诠释。” 人民日报社副社长张建星说。

窥一斑而见全豹，他们的故事，只是中国扶贫论坛上25位获奖机构及个人的典型代表，同时也是宏大的中国特色扶贫图景的生动缩影。

脱贫要经得起历史检验

行百里者半九十，新中国成立以来尤其是改革开放以来，中国实现了“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”，成为全球最早实现联合国千年发展目标中贫困人口减半的发展中国家。另一方面，扶贫开发工作依然面临着十分艰巨的任务。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口……这些数字，每一个都沉重且艰巨，凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。

在人民日报社副社长张建星看来，决不让贫困地区贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队，这是党和政府的庄严承诺，也是必须完成的政治任务。“十以来，我国持续发挥制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位，全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“中央提出的脱贫目标是有非常规举措做支撑的。对照这些目标，如果扶贫工作只是让贫困人口达到了收入标准，那么可以说，只完成了一部分的脱贫攻坚任务。完整的脱贫目标，既包括了贫困人口的脱贫，也包括了贫困地区的发展，经得起群众和历史的检验。” 中央农村工作领导小组办公室巡视员张建军表示。

甘肃省省长林铎介绍了甘肃省推行的853挂图作业的扶贫方法：大数据平台建设做到了脱贫对象、识别认定准，家庭情况核实准，致贫原因分析准，计划措施制定准，扶贫政策落实准，人均收支核查准，对象进出录入准，台账进度记录准这八个准;以及贫困人口进出的动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫任务村级作战图等五张图;还有脱贫农户落实三本账：脱贫计划进入账，帮扶措施办法账，帮扶责任工作账。

定西市委书记张令平在论坛上介绍了“定西经验”：今年市一级用于扶贫支出占市财政支出的75%，明年要达到80%。定西还对全市33个贫困难度最大的村采取特殊的政策，每村每年拨付300万特殊资金。此外，定西在全省率先推出了“一核二看三比四评五公示”的程序，在960个非贫困村建成了集管理、统计、考核、分析、展示为一体的精准扶贫大数据管理平台，现在正在开展新一轮的消除贫困人口死角的活动。同时严把贫困人口的退出关，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的现象。 十一届全国人大常委会副委员长周铁农（左）与甘肃省省长林铎（右）握手致意。

本次扶贫论坛共举行了三场高端对话。多位参与或关注扶贫开发的政商学界人士分别围绕“政策支撑――让扶贫政策更加精准” “理论创新――精准扶贫的制度创新与成果转化”“实践探索――企业帮扶由‘授人以鱼’到‘授人以渔’”这三个主题深入探讨。

精准扶贫篇5

各村妇代会、广大女企业家、女同胞们:

全面建成小康社会，实现共同富裕，是全社会的共同理想和愿望。而全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。指出，贫困地区的扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。县委、县政府通过充分论证和调研，找准了我县贫困人口脱贫的增收致富产业，全县吹响了扶贫攻坚号角。妇女是推进经济社会发展、建设美丽新竹溪的半边天，在新一轮精准扶贫的历史重任面前，同样担当着不可替代的重要作用。响应县委号召、凝聚巾帼力量，投身精准扶贫、助力小康大业，我们要勇于担当、从我做起。为此，镇妇联向全镇广大妇女发出如下倡议:

一、发挥妇联引领作用，积极助力精准扶贫工作。

各村妇代会要紧扣中心工作，自觉服务大局。要把精准扶贫作为当前工作的新重点，深刻领会决策精神，精准把握工作要求，主动将妇女创新创业、民生改善、基层治理、文明创建等工作与精准扶贫精准脱贫结合起来，统筹谋划，一体推进。要把精准扶贫作为开展妇女工作的新载体，创新实施双学双创巾帼建功美丽竹溪 巾帼先行等主题活动，深化妇女创业就业、未成年人思想道德建设、关爱弱势群体、捐资助学等工作载体，加大工作支持，把精准扶贫的成效写在妇女工作发展的旗帜上。要把精准扶贫作为开拓妇女工作的新空间，通过政策引导、项目支持、产业带动和典型引路，动员和组织广大妇女积极参与扶贫，源源不断地为妇女工作输入新动力，在精准扶贫领域开辟新战场，打造服务新品牌。

二、履行企业社会责任，大力开展扶贫济困活动。

广大女企业家要继续发扬热心公益、乐善好施的美德，以实际行动回报社会。要积极参与产业扶贫行动，主动捆绑扶贫项目，建立利益共享机制，大力开展培训就业，自愿、守信、按约结对包户帮扶，以产业壮大辐射带动贫困户，实现抱团发展、稳定脱贫。要积极参与社会救助活动，一如既往地关心支持特困群体、留守家庭、单亲母亲、妇女儿童维权等群体性工作，通过爱心帮扶、雪中送炭，履行企业和企业家的社会责任，把温暖送到最需要的群体心中。

三、厚植女性发展优势，全面提升妇女能力素质。

贫困面貌的改善，核心在人。广大妇女要提高自我发展能力，发扬自尊、自信、自立、自强的四自精神，加快精准扶贫精准脱贫步伐。要坚持广大妇女主体作用，最大程度发挥在和谐家庭、尊老爱幼、和睦邻里、保护生态、美化环境方面的重要作用，不断巩固妇女在家庭美德、职业道德、社会公德建设方面的成果，推动脱贫致富与文明进步共同前进。要大力倡导尊重妇女支持妇女的文明新风尚，激励她们脱颖而出、再攀高峰，在不同领域建功立业、争创一流，以妇女能力的全面发展助力精准扶贫工作。

全镇各村妇代会、广大女企业家、姐妹们，精准扶贫的嘹亮号角响彻山乡，让我们携起手来，开展更广泛的社会动员，投身到产业发展中去，用信心点燃希望，用行动见证奇迹，为我们贫困乡村插上腾飞的翅膀，为全省山区绿色发展示范县建设，为竹溪早日走上小康之路的宏伟目标而不懈奋斗!

精准扶贫倡议书二：

全市民营企业家：

今年省工商联、省扶贫办、省光彩会在全省组织开展百企帮百村扶贫活动。市委统战部、市经信委、工商联、扶贫办、光彩会联合下发了《关于开展百企帮百村联千户精准扶贫活动方案》，吹响了我市脱贫攻坚的战斗号角。民营企业家作为先富起来的群体之一，积极参加帮村联户、精准扶贫活动，为党委政府分忧，帮群众解困，既是企业的社会责任，也是企业的光荣使命，助力扶贫解困，企业义不容辞。为此，我们特向全市广大民营企业家倡议：

一、响应中央号召，主动担当责任

广大民营企业要充分认识全力帮村联户、打赢脱贫攻坚战的重要意义，积极响应各级党委政府号召，大力弘扬致富思源，富而思进，义利兼顾，德行并重，扶贫济困，乐善好施，发展企业，回馈社会的光彩精神，以高度的责任感和强烈的使命感，加入到帮村联户、精准扶贫活动中来，积极成为我市脱贫攻坚伟大事业的参与者。

二、务实多行善举，结对帮扶共建

守望相助，人间真情。民营企业要根据自己的特长和优势，结合自身发展实际和贫困村需求，以帮村联户活动为载体，通过一企或多企帮一村、一企帮一户或多户等方式，灵活开展结对帮扶共建。利用企业资金、技术、市场、管理等方面的优势，引导农民发展富民产业，大力开展村企合作，在支持项目建设、开展技能培训、提销信息、促进农民就业、参与公益事业等方面大显身手，助力贫困村和贫困群众加快脱贫致富步伐，努力成为精准扶贫的践行者。

精准扶贫篇6

“精准扶贫、精准脱贫”是打赢扶贫攻坚战的基本方略。针对贫困人口规模庞大、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的多重挑战，惟有“精准”施策、创新方式、健全机制，方能决胜“全面”。

《财经国家周刊》、t望智库组成“精准扶贫调研小组”，在宁夏、贵州、湖南、新疆等多地考证调研，追踪这场被称为“非赢不可”的战役进展。

在扶贫攻坚一线，记者看到，围绕产业造血脱贫的内生发展模式，已探索出丰富的经验;金融血液如何流向贫困户的“毛细血管”，也不断涌现出解决方案;互联网、大数据等先进技术手段，被引入扶贫工作后开始显现巨大潜力。

扶贫的艰巨性、复杂性不容小觑，不会一帆风顺，也不会有万能药方。完成扶贫攻坚重大任务，需要采取新思路、激发新动力，通过一个个山头的攻坚而获全胜。 2016年3月20日航拍的广西大化瑶族自治县七百弄乡弄平村的通村水泥路，“交通精准扶贫”是广西壮族自治区出台的精准扶贫配套政策之一。

产业造血与改革活血

产业扶贫是新阶段扶贫攻坚的重头戏。

一个地方再贫穷，有了产业支撑，就有了造血功能与内生动力，就有望依靠自身的主动作为摆脱贫困。只有从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，从“救济式扶贫”走向“产业式扶贫”，才能获得永续摆脱贫困的基础。

围绕“造血能力”和“内生动力”，宁夏吴忠市的探索值得关注。

近年来，吴忠市陆续探索出了“龙头带动型”、“协会拉动型”、“支部推动型”等9个产业扶贫模式，一步步实现农民走进园区变工人、进入城镇做商人、摆摊开店当老板、土地入股成股东、进城落户变市民、技能培训做职业农民，实现了村村有产业、户户有门路、人人有活干。

其中颇有成效的特色探索，是依托“光伏+”开展的扶贫模式，光伏+新农村、光伏+农牧业、光伏+工业观光旅游、光伏+村集体经济……当地农户“靠太阳”能平均年入3000元，村级扶贫电站平均每年也能给村子创收约20万元。

这个经验即将推广至全国。今年3月份，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，在2020年前，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。

不过，产业造血也有深层难点。国家开发投资公司贫困地区产业投资基金总经理张元领表示，一些贫困地区的造血项目，规模小、效益不高、竞争力较弱、缺乏品牌，银行信贷难，社会资本往往不愿意进入，企业融资难、融资贵，扩大再生产的能力不强。

张元领等受访者还表示，贫困地区的企业多为中小民营企业，往往管理不规范，财务较为混乱，广大贫困户的财产权利更是分散、模糊，经营意识淡漠。这个现象加剧了各路资本“有钱投不出去”的尴尬状况，说明在产业扶贫过程中，除了产业造血，也要强化改革活血。

在改革活血方面，贵州铜仁市探索的“三权、三变、三金”具有典型性。

所谓“三权、三变、三金”，即对农村住房、山林、茶园、果园等不动产进行确权办证和价值评估试点工作，并在此基础上实施土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权”抵押贷款，推动农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，使贫困群众成为流转土地有租金、入股企业有利金、进园务工有薪金的“三金”农民，实现“三权、三变、三金”良性互动。

通过“三权、三变、三金”改革，铜仁农村“沉睡的资源”变成了“流动的资本”。在“十二五”期间，全市流转土地129万亩，发放“三权”贷款3.81亿元，惠及贫困群众5.6万余人，项目区农户通过专业合作社及农业园区股金分红、土地流转租金、园区务工收入，户均增收1.2万余元。

金融“血液”流向扶贫末端

金融是经济的“血液”，也是贯穿在扶贫各个环节的重要“能量”。长期以来，金融“血液”向贫困农户“末梢”流动明显卡壳。

中国扶贫基金会会长段应碧向《财经国家周刊》记者分析，从实践来看，当前金融支持扶贫还存在不少障碍。

比如，扶贫贷款的定价存在两难，如果要照顾农户，有时就难以实现商业层面的可持续发展，而如果追求可持续发展，提高利息，农户付息压力往往偏大。再比如，扶贫贷款的成本控制有相当难度，农村信用体系缺失导致信用调查成本过高。

中国邮储银行行长吕家进认为，现有的银行管理机制也存在一些问题，难以匹配国家扶贫大局，此前的绩效考核机制不足以支持银行员工踊跃开发扶贫业务。这些约束因素需要尽快找到解决方案。

针对贷款成本高、商业银行信贷意愿不高的问题，有专家建议，从外部层面而言，央行可以加大扶贫再贷款力度，给商业银行提供低息资金，财政扶贫资金则可以分出一块成立“扶贫信贷担保基金”，降低扶贫信贷利率成本。

针对贫困户信用体系缺失、信用调查成本高的问题，有专家建议，可在国家层面尽快形成统一的贫困农户信息系统，并与银行的信息系统对接，便于银行针对贫困户进行精准甄别、精准检测、精准投放。

银行也可和各类驻村扶贫工作队强化合作，驻村工作队可以发挥项目推荐、信用把关、减少信息不对称等重要作用。

在扶贫一线，记者看到，不少地方围绕“金融血液如何流向毛细末端”这个难题进行了大量探索。

分管扶贫工作的宁夏回族自治区党委常委、自治区政府副主席李锐认为，从宁夏的实践来看，金融扶贫的核心是依托四大资源、瞄准四大领域、突出四大举措。

具体而言，即依托财政扶贫资金撬动、政策性银行中长期信贷、涉农商业银行专项信贷投放、普惠性金融信贷支持这“四大资源”，瞄准贫困地区基础设施建设、优势特色新兴产业发展、重点群体就业创新、生态建设和环境保护这“四大领域”，集中实施“四大举措”――人民银行切一块、财政部门贴一块、金融机构降一块、存贷挂钩激励。

湖南武陵山片区则通过积极探索，总结出了金融扶贫的“七个经验”：以“一授、二免、三优惠、一防控”模式推进小额信贷的“麻阳经验”;创新开发“信贷+就业担保贴息+公司基地+农户贷款”金融服务产品的“龙山经验”;搭建起“银农联结”桥梁的“沅陵经验”;“农户建档立卡+挂靠龙头企业或合作社+政府担保基金注入+设立扶贫贷款贴息专户”的“武冈经验”;以金融惠普服务推进精准扶贫的“张家界经验”;携手农商行对扶贫对象进行授信以精准投放贷款的“邵阳经验”;政府牵头设立经济风险担保基金并联合升级担保公司提供滚动担保服务的“邵东经验”。

随着这些探索的深入，金融“血液”开始在贫困地区循环起来。

“互联网+大数据”提高扶贫精度

“互联网+”深入影响经济社会的方方面面，对脱贫攻坚也有巨大潜力，全国已涌现出一大批较有成效的案例，比如阿里、京东等电商纷纷将其农村业务与扶贫工作结合起来。

记者发现，推进“互联网+扶贫”，目前还有待充实三个关键要素。

一是贫困地区往往缺乏“双创”带头人;二是贫困农户往往缺乏获取和分析海量互联网信息，进而以此为基础开展生产和销售的能力;三是缺乏高效廉价的农产品物流体系，当前物流方式低效昂贵，耗损甚大。

贵州铜仁与阿里巴巴合作，通过电商扶贫实践，提出了一个可参考的解决方案――建好“三张网”。

阿里巴巴副总裁孙利军介绍，第一张网是“天网”，即培育基层领导干部“互联网+扶贫”的思想理念和顶层设计。

第二张网是“地网”，即物流、信息流、支付流三合一的基础设施。让农产品高效率进城，让信息高效率下乡，让交易高效率支付。

第三张网是“人网”，鼓励有创业激情和想法、经过互联网洗礼、经过大城市洗礼的年轻人回乡创业，锻造农村的“双创”带头人队伍。

除了“互联网+”，大数据对提升扶贫的精准度同样意义重大。贵州黔西南州的大数据精准扶贫案例可圈可点。

黔西南布依族苗族自治州下辖一市七县，其中七个县均为国家贫困开发工作重点县，是典型的贫困地区。

针对精准扶贫发展普遍面临的数据掌握不准确、政策上下不通畅、社会扶贫缺乏参与途径等问题，黔西南打造了由一朵云（党建民生数据云）、一张网（精准扶贫信息网）、一组中心（州县两级综合决策协同中心）组成的大数据精准扶贫体系。从数据采集、数据管理、数据应用、价值实现等环节，构建了较为完整的信息服务链，支撑精准扶贫的全过程管理。

这个大数据精准扶贫体系，到底神奇在哪里？

黔西南州相关负责人介绍，它的关键在于解决了精准扶贫的四个核心难题――扶谁的贫？谁去扶贫？如何扶贫？如何退出？

以“扶谁的贫”为例，传统确认方式基本上是线下人工排查，其中难免存在瞒报、人情等问题。

而大数据云平台线上精准扶贫系统采用跨部门数据共享，针对贫困户涉及的贫困指标，通过与公安户籍、银行存款、工商登记、政府公职人员、车管所机动车、房管局不动产、残联残疾人等数据交换分析，能准确剔除不符合扶贫标准的人员，实现对贫困户线上比对审计。

除此之外，大数据扶贫还能带来一个巨大的便利――可以“随时随地扶贫”。

比如，精准扶贫云平台根据应用场景开发移动手机APP，扶贫干部精确定位贫困户，随时随地记录贫困户信息和扶贫工作情况，扶贫项目实施情况图片、文字、影像信息上传。有关部门可以随时随地查看贫困情况分析、项目实施分析、资金发放分析、扶贫干部工作效果。

以“非常之策”啃硬骨头

各地精准扶贫、精准脱贫工作取得许多成果和经验，同时，多个地方也存在不少具有共性的问题。

比如易地扶贫搬迁工作，其任务之繁重和紧迫性前所未有。

国家发改委数据显示，从2001年开始至今15年的时间里，国家累计搬迁680万贫困人口。而中央决定“十三五”期间要对1000多万贫困人口易地搬迁，这意味着未来5年搬迁任务是过去15年的约1.5倍。如分解到年度计算，“十三五”年均搬迁任务是过去15年年均的4-5倍。

面对如此史无前例的“非常之事”，需充分估计难度并实施“非常之策”。

脱贫攻坚战的另一个较为普遍的难点，是农民工返乡返贫问题。

记者在调研中发现，当前有三个重要因素触发农民工失业返乡返贫：一是资源型企业大量关停导致用工减少;二是自动化水平提高和机器人规模化应用，对传统制造业用工形成排挤;三是吸纳了近6000万农民工的建筑业降温，房地产新开工楼盘减少，停工现象增多，大批建筑类农民工“半失业”或“准失业”。

农民工失业返乡，将加大农户返贫压力，对扶贫工作形成挑战。目前农村劳动力有7～8成外出务工，非农收入占农民家庭50%左右。承担家庭经济重担的农民工一旦失业返乡，家庭收入锐减可能返贫。

按国务院农民工工作领导小组办公室2015年的数据，全国外出农民工达到1.68亿人，30岁以下的青年农民工约占60%，他们基本没有农业生产经验，在遭受冲击的情况下，农业“蓄水池”功能失效，可能在结构转型中形成长期失业群体。

受访专家认为，想要巩固扶贫成果，就要千方百计实现农民工“返乡不返贫”。在政府引导和体制机制方面，有四项工作尤其值得重视。

一是专项抓好返乡创业。针对农民工群体特征设计全方位创业辅导，鼓励技校培训基地、企业培训基地、免费发放培训券、农民工创业孵化器、互联网+农业创业指导等，尤其要引导熟悉大城市的新生代农民成为创业主力。

精准扶贫篇7

中国农业大学人文与发展学院教授武晋对中国的贫困状况以及减贫措施和挑战进行了梳理和介绍。她认为，从总体上看，“涓滴”型的区域开发式扶贫战略在我国是成功的，系列扶贫措施也成功地促进了贫困地区的经济发展，但这一战略的扶贫效果随着贫困人口的减少而降低，这与其采用了区域瞄准而非直接针对贫困人口的方式有直接关系。

中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵认为，在当前精准扶贫使用的主要手段――建档立卡中存在的主要问题是由国家和基层识别标准不一造成的数据误差所导致的，在改善贫困识别的精准度上需要从多维贫困的视角进行考量。此外，在精准帮扶方面需要改革资金管理体制和加强资金整合，有效地创新到户机制是实现精准扶贫的关键。

中国农业大学人文与发展学院副教授董强对近三十年来中国民间组织参与扶贫的模式进行了系统总结。中国民间组织需要在精准扶贫的政策框架下对民间扶贫模式进行调整以适应这一新的扶贫战略。中国参与扶贫的民间组织应该成立民间组织精准扶贫联盟搭建行业交流平台，国务院扶贫办应尽快出台扶贫系统购买民间组织服务的政策。

国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏以电商扶贫与教育扶贫为例探讨了如何将“互联网+”融入精准扶贫模式。他认为，以市场企业为主导的电商模式并不一定能够促使贫困地区真正脱贫，需要中立的第三方来参与电商下乡的全过程，依托驻村干部和“第一书记”全方位解决贫困农户的生计发展问题。此外，政府和公益力量通过开发互联网技术提供网络同步课程、“双师教学”等扶贫模式，可以提升贫困地区教育质量，从而降低贫困家庭教育成本。

中国妇女发展基金会副秘书长张建岷介绍了中国妇女发展基金会在扶持女性脱贫创业方面的实践与经验。以需求为导向，打造立体化扶贫项目体系；以创新为动力，为项目注入生机与活力；坚持赋权核心理念，着力提高妇女发展能力；精准扶贫中需要强化性别理念。

四川海惠助贫服务中心主任陈太勇介绍了该机构从上个世纪80年代以来项目模式的创新过程，海惠助贫服务中心最开始做畜牧发展，之后是社区综合发展，目前正在推进助贫创富价值链。希望通过参与价值链来提高农户抵御市场风险的能力，计划在未来五年内帮助24.48万农户实现小康。

国务院参事室特约研究员、南都公益基金会理事长徐永光主持了公益力量参与精准扶贫的建议环节。他认为，农村扶贫的关键是要激活农民的资产，中国资助型基金会的比例不到1%，这说明了中国公益环境和发展水平还处于初级阶段。针对当前因病返贫的问题，建议要建立国家大病救助基金，并与商业保险和慈善救助结合起来。

中国农业大学教授、小云助贫中心理事长李小云认为当前公益力量在扶贫创新方面需要考虑三个问题：第一，如何阻断代际贫困；第二，如何能够让现在处于贫困的群体数量减少；第三，要找到针对短期性贫困和长期性贫困的解决途径。同时，公益界需要通过公益资源引领政府资源，提出公益方案，让政府购买这些公益方案。他介绍了在勐腊县河边村的扶贫实验，尝试在微观层面探索精准扶贫的公益方案与途径。

精准扶贫篇8

第一、镇扶贫办主任对调整工作的具体事项和程序进

行解释说明，在11月20日前将调整结果上报至镇扶贫办。

第二、镇人大主席向与会人员传达县扶贫办“建档立卡”回头看工作会议精神，要求要结合会议要求，针对 “建档立卡”扶贫工作中出现的各种问题，积极快速地展开自查、调整工作。据此，他作出以下要求：

一是“建档立卡”工作事关贫困群众的贴身利益，村两委和村小组干部必须高度重视，严格按照民主程序、阳光操作的要求，按照标准对现在规模数的贫困户进行真实合理的替换，为后期的精准扶贫工作打好基础，有效地帮助解决贫困户的困难。

二是各村委、各村小组都必须做到民主评议，并把民主评议的结果对全村进行公示。重视群众意见，已脱贫户对“建档立卡”退出有不理解的地方，及时进行解释。

三是上下保持信息畅通，调整工作进行中出现问题及时反映解决。

XX油库扶贫基金管理委员会会议记录 XX油库扶贫基金管理委员会在20xx年4月2日接到省公司关于五一期间开展扶贫帮困的通知后，立即召开了油库扶贫帮困会议，对职工XXX申请特困救助事宜进行了认真研究。

XXX，男，42岁，凌源油库接卸员，合同化员工。家中有5口人，父母都已经70多岁，且患有疾病，需长期服药维持，严重时还要住院治疗。妻子患有严重类风湿，行动不便，需长期服药维持，严重时卧床，现在已经发展到手脚浮肿、变形，女儿在初中就读。全家5口人的生活费、医药费、学费全靠XXX1人的工资负担。截止目前，总共花费医疗费6万元，其中医保承担部分8千元，本人实际支付5万2千元。

鉴于XXX特困实际，全体与会人员一致同意向上级公司请示，对职工XXX给予特困救助。

XX油库扶贫基金管理委员

20xx年4月7日

2、甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议记录

全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休

贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大，是甘肃现阶段最基本的省情。20xx年2月，考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”，为甘肃指明了工作方向和工作重点。这几年来，甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动，再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动，经过不断的实践和探索，进一步凝聚起了各方面的资源和力量，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力，甘肃的贫困人口由692万人减少到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，可以说，近几年是甘肃省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。

今年2月，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神，省委、省政府花了近4个月的时间，在系统深入的调查研究和谋划论证的基础上，拿出了一个《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和

相关一揽子专项配套实施方案，最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看，“1+17”精准扶贫方案，贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。

全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重，这是对甘肃发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。在未来的五六年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。

这几年，甘肃扶贫开发成效显著，但剩下的也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。

王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上强调深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战。

全省精准扶贫精准脱贫工作会议6月9日至10日在兰召开。省委书记、省人大常委会主任王三运强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和“1+17”精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。 省委副书记、省长刘伟平讲话。

国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。

精准扶贫篇9

据统计，每年总书记的第一次国内考察到的都是贫困地区：2013年是甘肃特困地区；2014年是内蒙古民族地区；2015年更是将扶贫工作作为调研重点，第一站是云南，第二站是延安，5月浙江考察谋划“十三五”时把扶贫作为重要内容，6月考察F州专门就扶贫工作召开座谈会。总书记要求省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，做到“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人即第一书记精准、脱贫成效精准）“五个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批）。总书记亲历亲为和高位推动，传导全党全社会、各地区各部门对扶贫工作的高度重视。

到2020年脱贫总体目标是：稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）“一高于、一低于”（贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平）。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

精准扶贫篇10

王飞对羊磴镇的扶贫工作牵挂于心，刚一到就进村入户了解群众生产生活困难和所期所盼。

“现在养了多少只鸡？有什么技术上的困难吗？”在白果村土鸡养殖户周世红家中，王飞仔细询养殖情况。

周世红是个90后的年轻小伙，凭借外出打工学到的养殖技术返乡创业，成为村里的致富带头人。王飞鼓励他扩大规模，把土鸡养殖做大做强，以点带面，带动周边群众共同致富。

在得知周世红因缺乏资金而面临发展瓶颈时，王飞立即表示安监局将从资金和办公设备上帮助他解决发展的实际困难，同时要求镇干部和驻村干部要多关心支持，帮他解决发展的后顾之忧。

“我们要想办法邀请种养殖专家来为群众进行免费的培训，让他们掌握种养殖的专业知识和技术。”从镇村干部和群众那里了解到养殖专业技术是制约羊磴镇产业发展的重要因素后，王飞表态安监局将与相关培训机构进行联系，邀请遵义市相关专家帮助解决羊磴镇种养殖产业发展的“症结”，为产业发展提供力所能及的帮助。

“感谢你们对我们这里的帮助啊，通组路建起来了，院坝硬化了，联户路修通了，我们的日子一天比一天更好了。”在村民娄义林家的院坝前，王飞与白果村的群众围坐在一起，听他们细数家乡这两年发生的变化，与县、镇、村干部共商羊磴脱贫致富大计。

精准扶贫篇11

通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：2015年脱贫694人，2016年脱贫1400人，2017年脱贫1400人，2018年脱贫1400人。

二、工作重点

（一）宣传政策。多形式、多渠道宣传党的十和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径，教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。

（二）摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保；进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案。二是做到“问题清"摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。

（三）制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推进扶贫开发，实施精准扶贫。

（四）实施帮扶。按照党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推进实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，实现驻村帮扶制度化、常态化。

三、推进方式

镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作，深入村组、农户，强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。

四、活动步骤

（一）宣传发动阶段。

1．广泛动员。分级开展干部培训，深刻领会和掌握党的十和十八届三中、四中全会精神实质，熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。

2．宣传政策。深入村组和农户，采取多种渠道、途径，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。

（二）清理核查验收阶段。

结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户（包括低保对象）资料档案，镇村公示，让群众清楚、明白。

（三）帮扶实施阶段。

结合各贫困村、贫困户实际，按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号（出列）制度，做到脱贫一个，销号（出列）一个。

（四）检查验收阶段

年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收；2018年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。

五、组织领导

（一）加强领导

镇成立精准扶贫工作领导小组：

精准扶贫篇12

前一段时间，省、市相继组织召开了精准扶贫精准脱贫工作大会，强调各级各部门要找准突破口和着力点，精准发力、合力攻坚，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，并明确要求，__的90户贫困人口要在今年整体脱贫，我代表__县与市委马书记签订了责任书，立下了“军令状”。全县各级各部门要迅速学习贯彻省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识精准扶贫的重大意义，进一步增强扶贫攻坚的思想和行动自觉。

第一，要从战略高度深刻认识到，精准扶贫是确保__与全国同步进入小康社会的当务之急。党的十提出了全面建成小康社会的奋斗目标，这是全党全国上下要致力实现的第一个百年梦想，也是各级各部门和广大党员干部必须履行的重大政治使命。当前，我县还有90户249人处在贫困线以下，如果这些群众脱不了贫，就难以如期实现全面小康目标。全面建成小康社会，当务之急就是要把贫困人口作为扶贫开发的着力重点，有力有效攻坚克难，逐户消除贫困，确保全县各族干部群众与全国一道步入全面小康社会。

第二，要从政治高度深刻认识到，精准扶贫是巩固全国民族团结进步模范县创建成果的现实需要。近年来，我们牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，借助党的群众路线教育实践活动和“双联”行动等有效载体，组织动员全县各级党员干部联系帮扶贫困群众，通过这种互帮互助、交流交融，在经济社会建设大局中，形成了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好工作局面，成功创建为全国民族团结进步模范县。实践证明，深化扶贫攻坚行动，是巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的现实需要，必须在加强各族干部群众互联互帮、交流交融、精准扶贫上下功夫，进一步巩固拓展全国民族团结进步模范县创建成果。

第三，要从全局高度深刻认识到，精准扶贫是建设富裕文明和谐幸福新__的重要举措。虽然与其他县市区相比，我县的贫困人数较少、扶贫的基础比较扎实，但要看到，我们提出的建设富裕文明和谐幸福新__的奋斗目标，其要义之一就是要让自治县的每一个人摆脱贫困、过上幸福美好的新生活。因此，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富是全县各级组织和广大党员领导干部必须担当的历史使命，也是各族群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活最现实、最迫切的选择。我们一定要带着强烈的责任、怀着深厚的感情，努力把群众的热切期盼变成现实的美好生活。

在昨天上午的县委常委会上，我们专题研究了精准扶贫精准脱贫有关事项，制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》，明确了我县精准扶贫的任务书、作战图和时间表。各级各部门要认真学习、准确把握、全面落实，按照省市“六个精准”的要求，紧盯关键环节，抓实见效，走出一条符合__实际的精准扶贫路子。

一是要把精准体现在扶贫对象上。今年上半年，县上按照“五步一公示”的程序、标准和要求，在全县范围内进行了详细认真的筛选，共识别认定贫困人口90户249人，并结合“双联”行动，把这些困难群众的脱贫任务全部靠实到了四个乡镇、34名县级干部和437名科级干部身上。各包抓单位及帮扶干部要采取挂图作业、挂牌销号的做法，为每一个贫困户制定脱贫计划，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；要建立动态管理机制，对实现稳定脱贫的要逐户逐人退出，确保扶贫力量精准对接、贫困对象精准受益。

二是要把精准体现在重点内容上。各级各部门要抢抓丝绸之路经济带建设、国家把公共基础设施建设作为新的投资重点及对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策等重大利好，加强与国家和省、市对口部门的沟通衔接，争取在加大基础设施建设、培育特色优势产业及教育、卫生、金融、文化、科技、人才和社会保障等方面取得更大的政策和资金支持。在这一点上，经县委常委会讨论，明确要求各包抓部门和单位年内必须向上争取不少于10万元的扶贫项目资金。县上还将拿出100万元的贴息贷款，为困难群众创业提供一定的资金支持。

三是要把精准体现在扶贫方式上。要突出个体差异性，根据贫困户的实际情况和需要，逐户制定扶贫脱贫计划，实施差异化的帮扶措施，不断增强扶贫对象自我发展、增收致富能力，努力实现稳定脱贫。要落实好包抓帮扶责任，县四大班子分别包抓四个乡镇，原则上完不成任务不脱钩。县级干部负责包村抓户，既要抓好所在工作组面上的工作，又要协调组内科级干部包户工作。科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。要重视发挥平台抓手效应，找准扶贫攻坚与全县工作大局和当前重点工作的结合点，与实施“3341”项目工程有机结合，与实施“6873”交通突破行动有机结合，与“双联”行动有机结合，与“三严三实”专题教育有机结合，找准突破口，狠抓结合点，不断提高精准扶贫的实效性。

四是要把精准体现在目标任务上。县委、县政府在制定《实施意见》和《实施方案》时，充分考虑了市委、市政府下达的目标任务和全面建成小康社会的指标要求，在反复论证、广泛征求意见的基础上，最终确定我县精准扶贫目标，即：到2015年底，力争全县所有贫困户实现脱贫，贫困户人均纯收入力争达到3000元以上，确保与全县同步全面建成小康社会。各级各部门都要朝着这个目标，把心思和精力集中到精准扶贫上，把措施和力量聚焦到精准扶贫上，主动谋划工作、倒排工期、扎实推进。

五是要把精准体现在考评激励上。围绕树立良好导向，县上出台了《__县深化双联精准扶贫考核办法》，进一步充实完善了年度“六位一体”综合考核办法，切实将激励性体现在了扶贫攻坚工作中。今天的会上，我与县四大班子主要负责人，四大班子主要负责人和四个乡镇

党委书记签订了责任书，到年底，我们要一一对照责任书，根据《考核办法》逐项考核，兑现奖惩。六是要把精准体现在强化保障上。县上在制定《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》的基础上，还结合县级领导分管联系工作实际，成立了__县精准扶贫协调推进领导小组和__县精准扶贫攻坚工作组，这为精准扶贫提供了强有力的机制保障。各级各部门及各包抓领导、包户干部都要认真对照方案，主动出击、对号入座、认领任务、狠抓落实。纪检监察部门、审计部门和资金、项目主管部门要发挥职能作用，加大扶贫资金和项目监督检查力度，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题，确保扶贫资金和项目发挥应有的效益。

面对艰巨的精准扶贫任务，各乡镇、各部门和领导干部一定要勇于担当、主动作为，全力以赴抓好工作落实。

一是要强化组织领导。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持部门协调、乡镇主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，党政“一把手”负总责，分管联系领导具体抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系。新成立的县精准扶贫协调推进领导小组要加强统筹协调，履行好规划制定和协调监管责任；县委双联办、县农建办要全面履行工作职责，对重点任务要深入研究、精心指导、经常检查，对项目资金要主动对接、积极争取，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目发挥效益。