教学管理制度篇1

一、 备课

1、 坚持先备课后上课，不上无准备的课。

2、 熟悉教学大纲。

明确本学科在该学段课程计划中的地位、教学总目标、教学内容编排体系、教学改革概况与教学中应坚持的原则或应注意的问题。

3、 通览教材。

一是通览该学段本学科全套教材;二是通读即将任教的全册教材。通过通览教材，一要明确本册教材在全学段教材与前后学段教材中的地位和作用，整体结构，主要线索及其纵横联系，从整体上把握教材;二要明确并挖掘教材的育人因素，把握教学的知识目标，能力目标与情感目标，立足学生的全面发展，解决全面育人的问题;三要明确教材编写的指导思想、知识体系，把握重点、难点、训练点与知识点，形成知识链，构成知识网;四要明确教材对不同层次学生学习的不同要求，把握教材内容的深度、广度和密度，实施因材施教，使每一个学生都能够得到不同程度的发展;五要明确学生参与知识发生、发展和应用全过程的脉络和布局，把握知识的停靠点与思维的激发点，充分发挥学生在学生过程中的主体作用。

4、 了解学情。

通过批改学生的假期作业，走访原任课教师与班主任，查看学生学籍表，以及平时的教学记录、作业、考核成绩和个别谈话，力求明了学生的知识底，认知心理，学习态度，可接受程度与环境影响，了解学生的学习意向，体察学生的学习情绪，把握学生的个性差异，诊断学生的学习障碍，从而确定有效的教学对策。

5、 认识自我。

在熟悉教学大纲、通览教材与明了学情的基础上，反思自己从教经历与得失，教材的发展与学业专攻间的差异，教学观念与教学预见性间的矛盾，以正确的认识自我，勇挥所长，明确教学思路。

6、 编制学期教学进度计划。

学期教学进度计划应在学期开始前一周制订出来，其内容包括：本学期教学总的目标，教材分析(教学内容与教学的重、难点)、学情认识、教学措施、教学进度安排(每周的教学内容与主要教学活动)。教学进度计划在各任课教师自订的基础上，通过备课组集体讨论，交备课组长审查后，于预备周末交教务处。

7、 制定单元(章节)教学计划。

单元(章节)教学计划应在每单元(章节)教学之前制定，其内容包括：本单元(章节)的教学目的，各部分教学内容的课时划分，教材的重、难、疑点，各课时的类型、教学方法，有关学科(如科学)单元(章节)的演示、实验操作及学生技能技巧的训练等。

8、 精心设计课时计划(教案)。

课时计划是为上好每一节课而精心设计的，它必须同实际上课节数相吻合。因此，教师必须每节课都要有教案，即使是练习课、复习课、作业指导课、实验课、实习课和活动课，也应写出相应的简案。

课时计划的内容一般应有：本课时的教学目标、教材分析(重、难、疑点)、课型、教学过程(一般包括：准备教学、新课导入、进行新课、巩固练习与作业布置等，内含教学方法的选用，现代教育技术的运用)，下节课预习要求，板书计划等。提倡每节课后在教案上写教学后记。

教学经验丰富的老教师可以写简案，其他老师应写详案。简案应包含基本格式和教学主要内容，能反映教学主要过程，不可过于简单。

教案的书写要规范。正确使用教学参考资料，不要机械地照搬照抄，更不允许抄袭别人教案。

课时计划以至少提前一周为宜。

9、坚持在个人备课基础上的集体备课。

备课应以个人钻研为主，但决不能忽视集体备课的作用。因此，在个人充分备课的基础上，只要有两个或两个以上教师同教材，就要强化集体备课。集体备课应实行三定，即定时间、地点与主备人。在集体备课中应着重讨论同年级、同教材老师在教学目标、教学内容、教学进度方面保持基本一致的问题，研究重、难、疑点及解决办法， 10、通过个人与集体备课，要求教师做到脑中有纲，胸中有本，目中有人，心中有数，手中有法。只有这样，才能在教学过程中巧于诱导，妙于点拨，善于启发，使主导与主体、愤与启、悱与发，浑然一体。

二、上课

1、 做好课前准备

①坚持上课的头一天(最好是晚上)默述教学过程， 熟悉板书计划，力求对教学内容与过程达到娴熟的程度。

②做好教具准备。至少提前半天对将要运用的教具、课件、电教和实验设备进行最后一次检查，以确保上课使用无误。

③上课前3分钟进入讲台，随着一声上课口令，全班学生起立，教师目视全班，用饱满的精神状态唤起学生的上课意识，为新课进行营造出浓厚的学习氛围。

2、 正确把握课堂教学目的和内容

①课堂教学的目的要明确，课堂教学的一切活动都要围绕教学目的进行。

②课堂教学内容要正确，不得出现科学性错误，重点要突出，不平均使用力量;脉络要清晰，不能眉目不清，逻辑混乱。

③课堂教学要体现严密的计划性与组织性，既要备、教一致，反对随心所欲;又要根据课堂教学实际需要，适时地调整内容与进度。

3、不断提高课堂教学技能

课堂教学技能是指运用专业知识、相关的教育理论以及教学经验，执行课堂教学的教学行为。不断提高课堂教学技能是增强教师教学实践能力，提高课堂教学质量的前提和基础。因此在课堂教学中，应提高：

① 导入技能。课堂教学的导入，犹如乐曲的引子，戏剧的序幕，负有酝酿情绪，集中学生注意力，渗透主题和带入情境的任务。教师要根据教学任务与内容，学生的年龄与心理特点，灵活运用以旧拓新，承上启下;开门见山，单刀直入;设疑置问，引起悬念;实验引思，激情引疑;借助事例，选讲故事等方法，激发学生的学习兴趣。抓住学生的心弦，立疑置趣，促进学生情绪高涨，步入求知欲的振奋状态。

② 讲解技能。这是教师运用语言向学生传授知识和方法，促进智力发展，表达思想的一类教学行为，其实质是建立新知识与学生原有知识经验之间的联系。教师应在认真确定教学目标，分析教学内容的重点，明确新旧知识之间相互联系的基础上，顺知识结构之序、学生思维发展之序，提出系列化的关键性问题，形成清晰的讲解结构;运用流畅、准确、明白的语言，启发性讲解，促进学习迁移的例证，恰到好处的强调;精选形成连贯的过度性短语，重视获取反馈，并予以及时调控，使学生晓之以理，动之以情，导之以行。

③ 提问技能。这是教师用提出问题、诱导学生回答和处理学生答案的方式，启迪学生思维;促进学生参与学习，理解和应用知识，培养能力;了解学生学习状况的一类教学行为。教师要把握一个完整提问的引入、介入与评点过程，紧扣教材内容，围绕学习的目的要求，抓住那些牵一发而动全身的关节点，学生与教学内容的内在矛盾及其发展，在教学过程的任何一环节，学生已心求通而未得、口欲言而未能的最佳契机，面向全体学生，提出符合学生智能水平、难易适度的问题，灵活穿插运用沉默、催促、提示、评议、追向与扩展等方法，把学生引入问题情境，促进学生的思维。

④ 演示技能。教师要本着准确安全、简易明显，便于观察和理解本质的原则，围绕演示目的，选用实物、样品、标本、模型、图表、幻灯片、影片、录像带与课件等，通过教师的实际表演与示范操作，指导学生进行观察、分析和综合，使之获得知识，提高观察、思维能力。

⑤ 结束技能。这是完成一项教学任务终了阶段的教学行为。教师要通过归纳总结，比较异同，领悟主题，画龙点睛.实践活动，转化升华和设置悬念等方式，对所学知识和技能及时的进行系统巩固和运用，使新知识有效地纳入学生的认知结构中。

⑥ 语言技能。教学语言技能是教师传递信息，提供指导的语言行为方式，是一切教学活动的最基本的行为，是使课堂教学获得高效的关键。因此，教师要从教学内容与教学对象出发，运用准确、鲜明、生动、严谨、简明、流畅而富有教育性与启发性的科学用语与通俗语言，并使之巧妙结合，以便于学生感知和理解教学内容，提高学生的学习质量和智力素质。

⑦ 板书功能。精心设计的板书，是完成课堂教学任务，增强教学效果必不可少的辅助手段。教师要根据教学的需要，灵活运用纲要、表解、表格、图示、运算、网络等样式，以布局合理、书写规范，具有启发性、简洁性的板书，揭示教学内容，体现教材结构和教学程序;展现知识的系统性与层次的逻辑性;以帮助学生激发兴趣、凝聚注意、启发思维、增强记忆，从而提高教学效率。

4、把握学生的心理特点，创造良好的课堂气氛

① 教师应使整个教学过程建立在师生相互尊重、相互信任、相互合作的基础之上，努力为学生营造一个无拘无束的空间，让学生思维在其间纵横驰骋。

② 面向每一位学生，让其真正成为学习的主体。这就要求教师：把课堂还给学生，让更多的学生参与教学过程;以思维为核心，鼓励学生质疑，引导学生解惑;以训练为主线，尽可能让学生手脑并用，给学生以动手操作的机会;承认差异，分类指导，分层教学，让学生自主选择学习时空。

③ 创设与教学内容相吻合的情境，引导学生在特定的情境中触动情感，进入角色，深刻体验。

④ 教师要使自己的主导作用全时空地体现在整个教学活动中，诱导学生变苦学为乐学，变被动学为主动学，变死学为活学，变难学为易学，变学会为会学。这就要在教学实践中致力于寻求教师的主导与学生主体、知识与能力、教书与育人、面向全体与因材施教、传授知识与学法指导等最佳结合点，最大限度地调动学生学习的主动性，使之生动、活泼地学。

⑤ 见微知著，驾驭课堂气氛，甚至呼风唤雨，冰释一触即发的矛盾，以创造出课堂教学所需的氛围。理解学生，熟悉其内心世界;尊重学生，以适当的宽容调动学生积极性，努力使学生始终处于愤悱状态。于细微处获取反馈，及时对教学方法和手段进行调控，以期圆满完成教学任务。严禁在课堂上出现师生顶牛的僵局。

5、严格课堂教学纪律

教师应：

① 严格按课程表上课，未经教务处批准，不得私自调课，不得随意安排自习或请别人看堂、代课。

② 在上课前要做好一切准备工作，严格按照作息时间表上下课，不迟到、早退，一般不拖堂。

③ 上课时不坐讲，不喝水，不会客，不说与教学无关的废话，不做与教学无关的事，不得随便离开课堂，不得把手机带进课堂。

④ 上课应衣着整洁，举止端正，教态自然大方，教容朴素无华。

⑤ 妥善处理好课内发生的一切情况，正确处理违纪学生，不得把学生赶出课堂。

⑥ 英语课用英语组织教学，其他学科用普通话。

6、抓住教学规律，深化课堂教学改革

规律是事物发展过程中内在的、本质的、必然的联系。抓住课堂教学过程中内在的、本质的、必然的联系，深化课堂教学改革，提高每一节课的教学效率，重要的是：

① 抓住课堂教学核心，致力于四基教学。基本事实，基本理论，基本方法，基本应用，较集中地反映了这门学科知识之间的内在联系和本质特征，是不断扩大和加深知识，形成各种能力的基础，是课堂教学的核心。② 抓住教学进程的中心，指导学生掌握学科的知识结构。指导学生将学过的知识，按照一定章节和单元的知识体系进行系统概括，帮助学生理线串点，理清思路，把握规律，弄清知识的内在联系，形成立体知识网络，是掌握整体学科内容，帮助记忆学科知识，促进技能迁移，优化认识新知的前提，是教学过程的中心。教师应紧紧抓住这一中心，引导学生从体系的高度上来掌握知识。

③ 抓住基础教育的终极目标，培养学生的自学能力和养成良好的学习习惯。教学的根本目的就是使学生学会学习，抓住这一根本目的，遵照学校关于加强学风建设与学生实施良好习惯养成教育的意见，强化对学生自学能力的培养与良好习惯的形成。

7、努力运用现代化教学手段

现代化校园的创建，特别是现代教育系统工程的建设，广播系统、闭路电视系统，计算机网络系统开通，为运用现代媒体与教学设计技术，开发利用教育资源，优化教学过程，建立适应素质教育要求的现代教学体系提供了一流的现代化教学环境，应充分运用这一现代化教学环境，努力探索，及时总结，改革课堂教学的新思路、新方法。

三、作业布置与批改

1、布置必要的作业是巩固学生所学知识，发展智力，培养能力的基本手段，也是检查教学效果的主要方式，教师应认真进行作业的布置与批改。

2、作业布置：

① 内容要科学，目的要明确。作业的内容要符合教学大纲和课本要求，不要随意增加和删除大纲、教材中对学生的练习要求。作业的安排要有利于巩固所学知识，有利于训练、巩固和发展学生的基本技能，有利于掌握自学方法。要注意通过作业培养学生的创新能力和应用能力。

② 难易应有序，梯度要适中。作业题的难易程度要符合教学的要求与学生的认知能力，梯度应遵从学生的认知规律。

③ 形式要多样，题型应多变。作业形式：一是书面作业，如书面练习，演算习题，作文，绘画等;二是口头作业，如朗读、阅读、背诵等;三是实践活动，如调查、访问、测量、实验操作、手工制作等。具体形式可根据教学需要灵活安排。题型应多变，以激发学生作业的兴趣，培养学生运用所学知识解决实际问题的能力。反对用机械模仿和不必要的重复来加重学生作业负担，严禁以抄作业的方式惩罚学生。

④ 份量要适中，时间总量要控制。一般地，小学一、二年级不留书面课外作业，三、四年级课外作业总量不超过30分钟，五年级不超过45分钟，六年级不超过1小时。

⑤ 要承认差异，区别对待。根据班级学生学习水平与学习能力的不同，既要有统一要求，又要有根据教学内容与学生实际对不同层次水平的学生提出不同的要求，布置不同的作业。

⑥ 要加强指导。督促学生按作业的规范化要求，按时按质按量独立地完成作业，培养学生认真作业的品质。

3、作业的批改

① 要认真搞好作业的批改。书面作业应及时批改，批改方式以教师全收全改为主，辅以学生互改、自改;对于互改、自改的作业也要及时检查指导，绝不能放任自流。

② 作业批改要正确，批改符号要统一，格式要规范，书写要工整，批语不要覆盖学生字迹。作文批改要仔细，错字、错句要及时订正。对于学生订正的作业也要及时检查、批改。

③ 对作业中出现的共性问题，要及时进行集体讲评;对作业中出现的个性问题，要进行个别辅导或面批。作业讲评应及时。

四、辅导

1、课外辅导是优化教学过程的一个环节，是课堂教学的延伸与发展。它包括解惑答疑、补缺补漏、培优辅困，指导学法、进行学习目的和学习态度教育等。教师应把课外辅导与课堂教学纳入统一的教学计划之中，使其相辅相成，相得益彰。

2、辅导应遵守下列原则：

① 认知辅导是同学习态度和学习方法的指导相结合。在提高学生学习水平的同时，帮助学生端正学习态度，明确学习目的，运用科学方法。

② 坚持个别性。以个别辅导为主，不带普遍性的问题不得用整班上大课的形式。

③ 增强针对性。针对学生在学习上的差异与存在的不同问题采取分类指导。对于学有余力的学生，辅导重点应放在知识的扩展和独立思维的培养上，发展他们的特长，鼓励和支持他们拔尖，让他们的专长和爱好得到充分的发展。对于学有困难的学生，要及时补缺补差，加强学法指导，激发学习兴趣，增强学习自信心。对学习基础薄弱与学习困难较多的学生，教师要以诲人不倦的精神，对这类学生以特别的关注，热情而耐心地加以系列辅导。

3、提倡分层教学，实施课内辅导。

在课堂教学过程中，应针对不同学生提出不同要求，实施分层教学。在学生进行课堂练习时，教师于巡视中应有目的地加强对学生的个别辅导。

4、开展课外活动。

充分利用现代化教育设施，组织各种课外兴趣小组，展开形式多样的课外活动。活动的内容要符合课程计划的要求，符合各年龄段学生生理、心理特点，以提高学生全面素质为中心，以培养兴趣、发展特长为重点。活动中以学生动手、动口、动脑为主，教师予以指导、帮助，不包办代替。

五、考试与评价

学生学业的考核及其他方面的评价，是有目的、有计划地获取反馈信息的过程，是总结经验教训，改进教学工作的重要依据之一。 其基本要求是：

教学管理制度篇2

1、师德师风方面：

自觉遵守国家政策法规和学校规章制度，要无条件的服从学校统一管理，不搞特殊化，严格按照教师职业道德行为规范“十不准”履好职尽好责，给我校教师做表率，要有较强的大局观念，不因个人恩怨或利益私自上访，维护学校的良好的声誉和形象。

2、工作态度方面

支教期间服从工作安排，不拈轻怕重，认真履行工作职责，积极参加学校各项活动;工作总量不低于同学科教师平均工作总量,无旷工现象，每学期事假不超过5天，超过5天需经上级教育局主管科室审批备案；另外，无特殊情况严禁例会请假。

3、工作成效方面

教学管理制度篇3

1、        各科教师在新学期开学前应认真学习课程标准，并在整个教学过程紧扣《课程标准》进行教学，加以落实。

2、        拟定全学期教学计划。各备课组在教师通读、熟读教材的基础上，结合课程标准和学生实际，安排好教学进度，仔细拟定本学期教学计划和“寓德于教”计划。

3、        集体备课。教师（含行政领导）应按规定的地点规定的时间参加集备活动，不得无故缺席。备课前每个教师应再次熟读教材及有关教学参考资料，提出个人教学设想，并围绕教学目标的要求、主要教学内容重点、难点、课堂主要范例、练习与作业、可供选择的教学方法、手段、教具等积极展开讨论，最后结合自己班级实际，优选最佳教学方案。同一学科的教学尽量做到统一进度、统一要求，并写好集备记录。

4、        认真写好教案。要根据各学科、年段、班级及学生的特点认真写好有自己特色的教案，教案体现教学目标、师生活动、课后反及作业设计等、对范例、练习、作业，教师要先“下水”完成，学校教务处对教师教案及作业“下水”完成情况，每学期至少检查六次。

二、    准备教学工作：

1、        准备上课，教师必须在预备钟铃响之前到达教学地点。

2、        做好教学组织工作：

（1）  预备铃响后，教师应督促学生入座，安定情绪，准备各项学习用品，准备上课。

（2）  上课铃响后，教师进课堂；班长口令：“起立”、教师说：“同学们好”，学生答：“老师好”，教师还礼并答“请坐下”，以完成师生上课心理准备。

（3）  教师根据班长报告，填好点名册开始上课。

3、        教师施教中应态度亲切，精神饱满，坚持讲普通话，讲授要注意言简意赅，吐字清晰，提问学生用语礼貌。造成课堂融洽、和谐的气氛，并注意启发引导，调节学生的学习积极性。

4、        板书工整。规范、板书包括字与图，都要做到工整、端正，无论汉字及各科作图，都要符合规范，各科教师应认真学习国家颁布的汉字简化方案，不写错别字。

5、        端正教态与学态。教师要以身作则，上课时态度严谨，同时要求学生坐姿端正，注意听讲，积极思考，踊跃发言，发言时举手，杜绝上课思想开小差，做小动作。

6、        对个别学生的违规行迹教师应采取灵活、适当、理智的方式批评纠正，不得马虎迁就，避免课堂上出现顶牛现象。

7、        不拖课、不占课，督促学生做好“二操一锻炼”。

8、        认真落实省颁课程计划，开足上好各学科课程。

9、        严格按课程表上课，不得将技能课改上其他课，及随便调课停课。

10、   下课铃响，教师喊“下课”，班长喊“起立”，老师喊“同学们再见”，学生喊“老师再见”，老师离开教室。

三、   加强课外辅导，促进学生的发展：

1、        教师在早读和下午第三节自修课应按时下班个别辅导、解疑，避免占用时间作全班性的集体辅导。

2、        在学习上热情关心后进生，帮助他们分析后进的原因，鼓励他们树立信心，改进学习方法，赶超班级上的优生。

3、        对优生在思想与学习上应更严格要求，在学习上进一步指导，积极培养与扶持尖子人才。

4、        积极开展家庭访问，了解学生的学习和生活环境、条件、习惯，有的放矢帮助学生解决思想、生活、方法问题，家校配合，促进学生进步、提高。

四、   做好教学效果的检查工作：

为了有效地评价和检查教师的教学效果，对布置作业与考试作如下规定：

1、        各学科应根据自己的实际情况确定统一的作业规范并通过批改、讲评、展示优秀作业等方式严格训练学生，让学生熟悉和巩固学习知识。

2、        要精选作业，作业内容必须注重能力的培养与训练，作业份量深广度要适当，可根据不同程度学生，布置适当的选做题，以关注不同层次的学生，因材施教，分类推进。

3、        作业要及时处理，全面审阅，重点批改。对所有布置的作业，应指定科代表按时收缴登记，发现拖、缺现象要调查，对抄袭现象要批评纠正。已收缴的作业，必须全面审阅，及时发现问题，重点批改（或轮换批改），及时讲评，提倡有重点地面批面改。

4、        培养学生自找差距，自我完善的能力。要求学生及时订正作业中的错误，教师通过适当方式检查作业订正情况。

5、        考试的命题，要注重基础，要面向全体，要让大多数学生都能达到合格。

6、        期中、期末考试可采取教研组、年段命题，分题流水评卷以检查衡量教学效果，但要注意科学命题，认真审核，严加保密。

7、        考试方式要统一，师生都要严格遵守考场规则，对于违纪作弊的学生，应及时严肃批评教育和处理。

8、        各年段各科单元考要统一进行，同时应做好必要的课堂小测与课堂练习。

9、        各类考试都要求教师认真评卷，及时发回，认真进行讲评，并做好质量分析和查缺补漏工作。要认真督促学生订正试卷，认真总结教学中存在的问题，不断改进教学方法。

五、   教书育人、为人师表、以情促教：

教师言行举止应作为学生的表率。学生的缺点，教师要热情诚恳地劝导和严肃耐心地批评教育，不应放任自流，也不应嘲笑、讽刺、挖苦学业生，严禁体罚和变相体罚，不得驱赶学生出课堂。

不论上课还是自修，教师不得看书报、抽烟、带小孩、打毛线、接电话、接待客人等。

六、   注重教科研工作制度化：

1、        教师要加强理论学习研讨，提高理论实效，积极参加上级组织的继续教育培训，交流学习心得，了解教育教学动态。

2、        加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

3、        抓好立项课题研究，积极开展课题研究。

（1）  抓好立项课题的研究，认真做好制定计划、过程管理、阶段小结工作。

教学管理制度篇4

1、 各科教师在新学期开学前应认真学习课程标准，并在整个教学过程紧扣《课程标准》进行教学，加以落实。

2、 拟定全学期教学计划。各备课组在教师通读、熟读教材的基础上，结合课程标准和学生实际，安排好教学进度，仔细拟定本学期教学计划和“寓德于教”计划。

3、 集体备课。教师（含行政领导）应按规定的地点规定的时间参加集备活动，不得无故缺席。备课前每个教师应再次熟读教材及有关教学参考资料，提出个人教学设想，并围绕教学目标的要求、主要教学内容重点、难点、课堂主要范例、练习与作业、可供选择的教学方法、手段、教具等积极展开讨论，最后结合自己班级实际，优选最佳教学方案。同一学科的教学尽量做到统一进度、统一要求，并写好集备记录。

4、 认真写好教案。要根据各学科、年段、班级及学生的特点认真写好有自己特色的教案，教案体现教学目标、师生活动、课后反及作业设计等、对范例、练习、作业，教师要先“下水”完成，学校教务处对教师教案及作业“下水”完成情况，每学期至少检查六次。

二、 准备教学工作：

1、 准备上课，教师必须在预备钟铃响之前到达教学地点。

2、 做好教学组织工作：

（1） 预备铃响后，教师应督促学生入座，安定情绪，准备各项学习用品，准备上课。

（2） 上课铃响后，教师进课堂；班长口令：“起立”、教师说：“同学们好”，学生答：“老师好”，教师还礼并答“请坐下”，以完成师生上课心理准备。

（3） 教师根据班长报告，填好点名册开始上课。

3、 教师施教中应态度亲切，精神饱满，坚持讲普通话，讲授要注意言简意赅，吐字清晰，提问学生用语礼貌。造成课堂融洽、和谐的气氛，并注意启发引导，调节学生的学习积极性。

4、 板书工整。规范、板书包括字与图，都要做到工整、端正，无论汉字及各科作图，都要符合规范，各科教师应认真学习国家颁布的汉字简化方案，不写错别字。

5、 端正教态与学态。教师要以身作则，上课时态度严谨，同时要求学生坐姿端正，注意听讲，积极思考，踊跃发言，发言时举手，杜绝上课思想开小差，做小动作。

6、 对个别学生的违规行迹教师应采取灵活、适当、理智的方式批评纠正，不得马虎迁就，避免课堂上出现顶牛现象。

7、 不拖课、不占课，督促学生做好“二操一锻炼”。

8、 认真落实省颁课程计划，开足上好各学科课程。

9、 严格按课程表上课，不得将技能课改上其他课，及随便调课停课。

10、 下课铃响，教师喊“下课”，班长喊“起立”，老师喊“同学们再见”，学生喊“老师再见”，老师离开教室。

三、 加强课外辅导，促进学生的发展：

1、 教师在早读和下午第三节自修课应按时下班个别辅导、解疑，避免占用时间作全班性的集体辅导。

2、 在学习上热情关心后进生，帮助他们分析后进的原因，鼓励他们树立信心，改进学习方法，赶超班级上的优生。

3、 对优生在思想与学习上应更严格要求，在学习上进一步指导，积极培养与扶持尖子人才。

4、 积极开展家庭访问，了解学生的学习和生活环境、条件、习惯，有的放矢帮助学生解决思想、生活、方法问题，家校配合，促进学生进步、提高。

四、 做好教学效果的检查工作：

为了有效地评价和检查教师的教学效果，对布置作业与考试作如下规定：

1、 各学科应根据自己的实际情况确定统一的作业规范并通过批改、讲评、展示优秀作业等方式严格训练学生，让学生熟悉和巩固学习知识。

2、 要精选作业，作业内容必须注重能力的培养与训练，作业份量深广度要适当，可根据不同程度学生，布置适当的选做题，以关注不同层次的学生，因材施教，分类推进。

3、 作业要及时处理，全面审阅，重点批改。对所有布置的作业，应指定科代表按时收缴登记，发现拖、缺现象要调查，对抄袭现象要批评纠正。已收缴的作业，必须全面审阅，及时发现问题，重点批改（或轮换批改），及时讲评，提倡有重点地面批面改。

4、 培养学生自找差距，自我完善的能力。要求学生及时订正作业中的错误，教师通过适当方式检查作业订正情况。

5、 考试的命题，要注重基础，要面向全体，要让大多数学生都能达到合格。

6、 期中、期末考试可采取教研组、年段命题，分题流水评卷以检查衡量教学效果，但要注意科学命题，认真审核，严加

保密。

7、 考试方式要统一，师生都要严格遵守考场规则，对于违纪作弊的学生，应及时严肃批评教育和处理。

8、 各年段各科单元考要统一进行，同时应做好必要的课堂小测与课堂练习。

9、 各类考试都要求教师认真评卷，及时发回，认真进行讲评，并做好质量分析和查缺补漏工作。要认真督促学生订正试卷，认真总结教学中存在的问题，不断改进教学方法。

五、 教书育人、为人师表、以情促教：

教师言行举止应作为学生的表率。学生的缺点，教师要热情诚恳地劝导和严肃耐心地批评教育，不应放任自流，也不应嘲笑、讽刺、挖苦学业生，严禁体罚和变相体罚，不得驱赶学生出课堂。

不论上课还是自修，教师不得看书报、抽烟、带小孩、打毛线、接电话、接待客人等。

六、 注重教科研工作制度化：

1、 教师要加强理论学习研讨，提高理论实效，积极参加上级组织的继续教育培训，交流学习心得，了解教育教学动态。

2、 加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

3、 抓好立项课题研究，积极开展课题研究。

（1） 抓好立项课题的研究，认真做好制定计划、过程管理、阶段小结工作。

教学管理制度篇5

［中图分类号］G642［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）07-0202-01

一、教学管理的内涵

（一）定义

教学管理是为了实现教学目标，按照教学规律和特点，对教学过程的全面管理。其中包括计划管理、教学目标管理、教学过程管理、质量管理、教师管理、教学档案管理。

（二）教学管理的任务

1.制定学校教学工作计划，明确教学工作目标，保证学校教学工作有计划、有步骤、有条不紊地运转。

2.建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用。

3.加强教师的教学质量和学生的学习质量管理。

4.组织开展教学研究活动，促进教学工作改革。

5.深入教学第一线，加强检查指导，及时总结经验，提高教学质量。

6.加强教务行政管理工作。

（三）教学管理的内容

1.教学过程管理。教学过程是根据一定的社会要求与教学目的和学生身心发展的特点，由教师的教和学生的学所组成的双边活动过程。这个过程是由教师、学生、教学内容和手段等要素构成。教师是教学过程的主导因素，学生是教学过程的主体因素，教学内容和手段是教学过程的客观因素。教师教学的过程是由备课、上课、课外辅导、作业批改、成绩考评五个基本环节所构成。学生学的过程是由课前预习、听课、复习巩固、考查、掌握和运用五个基本环节所构成。教学过程的管理，也就是如何按照教学过程的规律来决定教学工作的顺序，建立相应的方法，通过计划、招待、检查和总结等措施来实现教学目标的活动过程。

2.教学业务管理。教学业务管理是对学校教学业务工作所进行的有计划、有组织的管理活动。教学业务管理是学校教学管理的重要组成部分，它决定着学校教学管理的水平。

3.教学质量管理。教学质量管理是按照培养目标的要求安排教学活动，并对教学过程的各个阶段和环节进行质量控制的过程。学校教学管理的中心任务在于提高教学质量。

4.教学监控管理。教学监控分为教学质量监控和教学过程监控。所谓教学质量监控，就是根据课程对教学的要求，对教学的过程和情况进行了解和监测，找出反映教学质量的资料和数据，发现教学中存在的问题，分析产生问题的原因，提出纠正存在问题的建议，促进教学质量的提高，促进学生学习水平的提高和教师的专业发展，从而保证课程实施的质量，保证素质教育方针的落实。监控是过程，评价是结果，目的是促进。

二、如何优化教学管理制度

（一）构建人性化的教学管理制度

目前我国主要还是推行应试教育，以阶段性考试为教育工作的检测工具。而其中主要以卷面考试为主，也就是以考试的分数为主要评定标准。可是我们不难发现，分数管理严重歪曲了教学改革的价值取向。校章校制是学校办学经验的结晶和反映，但有些学校过分细化规章，把教师和学生当成管理的对象，把领导变成监工，这种管理严重扭曲了教学的本性。因此，构建人性化的学校教学管理制度，提高学生综合专业素质势在必行。

（二）重建以“校”为本的教学研究制度

学校的教学、学术研究必须从本校实际出发，实事求是，具体问题具体分析，制定出符合本校的教学计划。通过全校教育工作者的交流研讨，分析现状，解决实际存在的问题。将教学活动上升高度，达到质的飞跃。研讨教学研究要在学校取得“合法”地位，并真正成为学校教学改革发展的永恒动力，必须进行制度的建设。同时通过制度化的建设，在学校形成一种崇尚学术、崇尚研究的氛围，这是保证教学改革和教学专业化发展的最有力的内在机制。

（三）重建“民主科学”的教学管理机制

教师参与学校民主管理的状况，直接影响着民主化教学意识的养成。为此，学校必须改变以往“家长式”的管理方式，建立民主、科学的教学管理机制，建立健全由教师、学生、学生家长、教育专家或社会知名人士组成的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师可以通过一种法定的形式和正常的渠道参与学校管理工作。

（四）重建“促进教师成长”的考评制度

首先在制订考评内容和标准上，要体现新课程的精神，反映教师创造性劳动的性质和角色转换的要求以及教学改革的方向。要把教师的教学研究、教改实验、创造性教学和校本课程开发以及师生关系引入考评的内容。其次在考评的组织实施上，要努力使考评过程成为引导教师学会反思、学会自我总结的过程，从而进一步提高认识，更新观念。最后，考评结果要防止片面化和绝对化，杜绝分数主义，要从教师专业成长的过程来看待每次考评的结果，为教师建立档案，帮助教师全面了解自己，明确自己所处的成长阶段和进一步努力的方向。

教学管理制度是教学系统高效运行的基本保障。教学系统由有形的教学人员、教学设施设备和教学时空等物质和无形的课程理念、教学思想等意识组成。优化教学管理制度，就如同优化计算机系统一样，把教学系统的各种因素连接成一个整体，保证教学活动有序、规范、高效地运行。

教学管理制度篇6

三． 监控教学管理过程（检查教研组工作及教师工作计划，备课、上课、作业布置与批改、考试评价、教研活动、听课评课）每学期不少于2次。

四． 充分发挥家长委员会作用。（每学期开设不少于4课时的家庭教育课程）

五． 推广教学经验。认真撰写教学工作总结和学科教学质量分析报告。（上学期2月份，下学期8月份交教科所备查）

六． 备好课，撰写教案和备课本。

七． 集体备课。按每单元、章节组织教师集体备课，资源共享。开学初，认真制定年级组、备课组备课计划，明确整学期的备课时间、地点、内容、组织形式、主备人。

八． 定期对教师个人教案和集体备课进行检查、抽查，有检查记录、修改建议和评价记录。（每学期不少于2次）

九． 教学反思。总结自己教学的得与失，达到自我评价和自我诊断的效果。促进教师专业化发展。

十． 作业布置与批改、评价。

十一．每位教师每学年都要上研究课、公开课。

十二．以“说课、讲课、听课、评课、磨课”作为日常性和群体性教研工作。

教学管理制度篇7

二、树立科学的人才发展观，全面提高教学管理人员的素质

当今国际竞争日益激烈，一切竞争归根到底是人才的竞争。人才的培养关键在于教育。因此，培养一支勇于为教育事业献身的、奋力拼搏的、忘我勤奋的、乐于奉献的教学管理队伍尤为重要。树立科学的人才发展观，全面提高教学管理人员的素质，需要从以下几个方面出发：第一，提高教学管理队伍的政治修养。高校作为思想文化传播的重要园地和精神文明建设的示范区，肩负着培养高素质人才的光荣使命。因此，教学管理人员要不断提高自己的政治觉悟水平，忠诚于党，在坚持党的基本路线的前提下认真做好自己的本职工作，用正确的思想去感染学生。第二，要有扎实的管理理论及相关知识。教学管理人员必须具备教育学、教育心理学、教育管理学等方面的知识，才能掌握高等教育的教学规律，为教学管理服务。第三，要具备一定程度的创新思维能力。在工作中不断地培养自己的创新思维，打破解决问题的传统常规方法，利用新思路解决工作中遇到的问题和推动教学管理各项工作的不断发展。

教学管理制度篇8

第二条实验中心必须努力贯彻学校办学指导思想，保证学校教学实验、科学研究任务的完成，不断提高实验教学和科学研究水平，为学校的育人事业服务，为经济建设和社会发展服务。

第三条实验中心及所属教学实验室建设，纳入学校建设总体规划，与人才培养规模、层次以及学科建设协调发展。

第二章任务

第四条根据学校教学计划，承担实验教学任务，编写实验教学指导书和实验教材，安排实验指导人员，组织实验教学工作。

第五条吸收现代科学研究的新成果、新装备，充实实验教学内容，提高实验室建设水平。不断改进实验教学方法，着力培养学生分析问题、解决问题的能力以及创新精神、创新能力、理论联系实际的学风和严谨的科学态度。

第六条实验中心所属教学实验室在完成正常教学任务的前提下，应积极开展科学研究、技术开发和社会服务。开展新型实验装备的研制、学术研讨、交流活动。支持教师、技术人员申报科研课题。

第七条根据实验教学工作的需要，制订实验室建设规划，提报实验室建设方案，并组织实施。

第八条在学校主管部门统一组织协调下做好新增仪器设备、实验装具的论证、购置工作。

第九条负责实验室仪器设备、装具的管理、维护、计量标定工作，使仪器设备经常处于完好状态，提高仪器设备利用率。

第十条负责实验室(含非正式建制科研室)房产、仪器设备账、物、卡的管理和实验室基本信息的收集、统计工作。

第十一条严格执行学校各项规章制度，搞好精神文明建设、环境保护和安全管理工作。

第十二条负责实验技术人员和实验室管理人员的管理工作。

第三章体制

第十三条实验中心实行校、院（部）两级管理体制。学校成立实验室工作委员会，对实验室的改革与发展进行统一组织与协调。学校实验室工作委员会办事机构设在经济管理实验教学中心。

第十四条经济管理实验教学中心是学校实验室管理的职能部门，负责学校实验室建设规划与管理工作。教务处负责实验教学的计划、组织、指导工作。

第十五条各院、部成立实验中心（室）。实验中心（室）下设以一级学科为依托的基础课、技术基础课、专业课教学实验室，各类实验室根据专业培养方向需要，可设若干分室。实验中心及所属实验室的建立、调整或撤消，必须经学校主管部门批准。

第四章人员

第十六条实验中心主任由分管实验室工作的院（部）长担任，根据实际工作需要，可设副主任若干人。

第十七条实验中心主任的主要职责是：

(一)根据本中心所承担的教学任务，负责编制本中心建设规划和教学计划，并组织实施。

(二)领导并组织完成本条例第二章规定的实验中心应承担的各项任务。

(三)负责实验中心专、兼职工作人员的日常管理及培训、考核工作。

(四)负责实验室资产管理工作，努力提高投资效益。

(五)搞好实验中心的安全、环境保护和卫生管理工作。

(六)定期总结工作经验，不断提高管理水平。

(七)做好中心管理工作记录，组织完成实验数据统计和上报工作。

第十八条实验中心人员的编制，由学校人事处会同资产管理处根据各实验中心实验教学工作量确定。

第十九条实验中心专职技术队伍中正高级职务、副高级职务人员的比例分别控制在10%、25%。

第二十条实验中心各类人员应有明确的岗位职责及分工细则。专职实验技术人员应建立岗位日记。

第二十一条实验中心要抓好实验技术队伍的培训。有计划地引进高学历人员，改善实验技术队伍的人员结构。实验中心各类人员的级别晋升、工作待遇，根据实验工作特点和本人实绩，按照国家和学校有关规定执行。

第五章资源

第二十二条实验中心资源主要是指其拥有的经费、房屋及仪器设备等。对各院、部实验中心所属教学实验室建设经费的投入，由学校视财力的可能，确定年度经费投入额度，按照"集中投资、重点建设、立项拨款、招标采购、效益评估"的原则进行管理。

第二十三条实验中心应加强经费管理，合理使用，有计划更新仪器设备，保证各项实验正常开出。

第二十四条实验中心仪器设备、实验材料、低值易耗品的管理，由中心主任指定专人(资产管理员)负责。

第二十五条固定资产的管理要做到帐、物、卡相符，大型、精密、贵重仪器设备要有专人管理，对仪器设备进行定期检测和维护，完好率不得低于90%。

第二十六条严格执行学校有关仪器设备购置、报损、报失、报废、外借和调拨等管理制度。

第二十七条严格遵守《西南财经大学公有房产管理条例》的有关规定，有效利用实验室房产资源。

第二十八条适时提出实验室环境条件改造计划，并做好修缮项目的监督、验收工作。

第二十九条在仪器设备管理中，应体现专管共用、资源共享的原则。在完成正常教学任务的前提下，应利用课余时间面向学生开放，并积极开展社会服务。

第六章安全

第三十条实验中心主任是本中心安全环保工作的责任人。

教学管理制度篇9

本条例所称学前教育是指对学龄前儿童实施的保育和教育。

本条例所称学前教育机构是指幼儿园、托儿所以及其他对学龄前儿童实施保育和教育的机构。

本条例所称学前教育设施是指学前教育机构使用的房屋、场地和其他配套设施。

第三条学前教育是基础教育的组成部分，遵循保育与教育相结合的原则。

第四条学前教育机构以政府举办为示范，社会力量举办为主体，多种形式，面向全体学龄前儿童。

鼓励和支持国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办民办学前教育机构。允许境外具有法人资格的教育机构与境内具有法人资格的教育机构合作举办学前教育机构。

第五条各级人民政府应当将学前教育列入国民经济和社会发展的总体规划，以社区为依托发展城市学前教育，扶持农村学前教育事业的发展，按照国家编制标准配齐公办学前教育机构教师。

县（市、区）、镇人民政府应当合理布局，有计划推动示范性幼儿园建设；县（市、区）区域内应当举办两所以上省级示范幼儿园，镇区域内应当举办一所以上市级示范幼儿园。

第六条民办学前教育机构与公办学前教育机构具有同等法律地位。

市、县(市、区)人民政府应当设立专项资金，用于表彰、奖励和扶持民办学前教育机构。

第七条市、县(市、区)人民政府教育行政部门主管本行政区域的学前教育工作，配备专职人员负责学前教育的日常管理和指导。

财政、物价、人事、规划、建设、卫生、公安、民政等部门及妇联等社会团体，按照各自职责，做好学前教育的相关管理工作。

第八条学前教育机构建设应当纳入城乡建设规划。规划部门应当会同教育行政部门合理规划学前教育机构布局。城镇每七千至一万人口区域内，应当规划设置一所九至十二个班规模的学前教育机构；农村每行政村或者每五千人口区域内应当规划设置一所学前教育机构。

城市新建居民住宅小区按照城市规划配套建设的学前教育设施，应当按照国家标准设计建设。属于人民政府投资的，应当在竣工验收后一个月内移交县（市、区）教育行政部门。

任何单位和个人，未经教育行政部门同意不得擅自改变学前教育设施的用途。

第九条新建、改建、扩建学前教育机构，有关部门应当按照中小学校建设规费减免的规定减免相关费用。

有关部门和单位向学前教育机构收取的煤(气)、水、电、供热等公用事业费及检验、检测、鉴定费用，应当按照向中小学校收费的标准执行。

第十条举办学前教育机构应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有符合规定标准的固定场所和配套设施；

（三）有相应的资产和稳定的经费来源，其中，城市学前教育机构的注册资本不得低于十万元，农村学前教育机构的注册资本不得低于五万元；

（四）有符合国家规定的保育、教育等人员。

第十一条学前教育机构的固定场所和配套设施，应当符合下列要求：

（一）办学地点安全，周围无危险场所、无污染源，采光、通风条件良好，环境适宜；

（二）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房；

（三）房屋、厨房及其配套设施符合消防安全、房屋安全和卫生标准；

（四）有取暖、降温、供水和必要的消毒等设施；

（五）有与其规模相适应并符合安全要求和学龄前儿童年龄特点的户外活动场地、游戏和体育活动设施及器械；

（六）有符合安全、卫生要求和学龄前儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习、生活必需的其他设备和用品。

寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、教职工值班室。

第十二条举办学前教育机构应当向县（市、区）教育行政部门提出申请，教育行政部门应当自受理之日起六十日内，对符合举办条件的公办学前教育机构予以登记注册，对符合举办条件的民办学前教育机构颁发办学许可证。对不予许可的，应当书面说明理由。

民办学前教育机构取得办学许可证后，应当依照有关法律、行政法规到所在地民政部门进行登记。

学前教育机构应当在办学场所公示办学许可证和登记证书。

第十三条变更、终止学前教育机构，依法应当报县（市、区）教育行政部门审核批准的，学前教育机构应当提前六十日提出申请。学前教育机构终止时，应当依法进行财务清算和债务清偿，妥善安置好学龄前儿童。

学前教育机构应当依法办理变更、注销登记。

第十四条学前教育机构应当依据国家规定的课程标准选择保育、教育的内容与方法，以游戏为基本活动形式，不得违背学前教育规律。

学前教育机构的教师及其他工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，不得歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童。

第十五条学前教育机构应当建立健全卫生保健管理制度。

学前教育机构的教师及其他工作人员必须身体健康，每年进行健康检查。慢性传染病患者、精神病患者不得在学前教育机构工作。

学龄前儿童应当凭保健手册、预防接种证、体检合格证入园。

第十六条学前教育机构应当建立健全安全防护、学龄前儿童交接、食品卫生安全等各项安全管理制度和安全应急机制，保障学龄前儿童人身安全。

学前教育机构应当将制定的各项安全管理制度报县（市、区）教育行政部门备案。

教育行政部门应当对学前教育机构遵守和执行安全工作的法律、法规、规章和安全管理制度情况进行监督检查。

第十七条学前教育机构专门用于接送学龄前儿童的校车，应当经所在地县（市、区）教育行政部门和公安机关交通管理部门确认，并设置统一的校车标志。校车的车型应当是客车，其他类型车辆以及报废车辆不得用作校车。校车必须保持安全技术状况良好，专车专用，不得从事营业性运输。

学前教育机构聘用校车驾驶员，应当报所在地县（市、区）教育行政部门和公安机关交通管理部门备案。校车驾驶员应当具有相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，无致人死亡的交通责任事故记录，未受过刑事处罚。

第十八条实行学前教育机构教师资格准入制度。园（所）长、教师、保育、保健人员应当符合国家规定的有关条件。

民办学前教育机构的教师与公办学前教育机构的教师具有同等的法律地位。

学前教育机构的教师享有与中小学教师同等的法律地位，依法保障其在进修培训、评先评优、专业技术职务评聘等方面的合法权益。

学前教育机构应当依法保障教师及其他工作人员的工资、福利待遇，并按规定为其缴纳社会保险费。

第十九条学前教育机构实行等级评估制度。

市级示范园（所）的评估标准由市教育行政部门会同有关部门制定。

第二十条实行学前教育督导制度。市、县(市、区)人民政府教育督导机构对学前教育发展计划的落实、经费投入和使用、保育教育质量、管理水平、教师待遇等进行督查。

第二十一条公办学前教育机构收费标准由教育行政部门提出，经同级物价、财政部门审核并报人民政府批准。民办学前教育机构按照不以营利为目的原则，根据办学成本确定收费标准，报所在地物价、教育行政部门备案并公示。

第二十二条严格控制拆迁学前教育设施。因国家建设需要拆迁专用学前教育设施的，应当征得教育行政部门认可，并按照学前教育机构规划布局要求，以不低于原房屋面积、活动场地面积和建设标准建设新园舍。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政部门和学前教育机构对学龄前儿童作出妥善安排。

学前教育机构办学租赁的房屋在租赁期限内被拆迁的，拆迁人应当与被拆迁房屋的所有权人、学前教育机构订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当对学龄前儿童作出妥善安排。被拆迁房屋的所有权人与学前教育机构对解除房屋租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁房屋的所有权人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由学前教育机构承租。

第二十三条任何单位和个人不得侵占、破坏学前教育设施；不得在学前教育机构周围设置有危险、有污染、影响采光或者通风的建筑与设施。

第二十四条违反本条例，未经批准擅自举办学前教育机构的，由教育行政部门责令限期改正，符合学前教育机构条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，给他人造成经济损失的，由违法办学者承担赔偿责任。

被责令停止办学的，由教育行政部门向社会公示。

第二十五条违反本条例，未经批准擅自变更学前教育机构的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

违反本条例，恶意终止办学的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

第二十六条违反本条例，有下列情形之一的，由教育行政部门或者有关部门对直接责任人员给予警告，可以处以五百元以上三千元以下罚款：

（一）违反有关规定收费的；

（二）克扣、挪用学前教育机构经费及学龄前儿童伙食费的；

（三）聘用慢性传染病患者、精神病患者，没有及时调离的；

（四）学前教育机构违反规定使用校车和聘用驾驶员的；

（五）在学前教育机构周围设置有危险、有污染或者影响采光、通风的建筑和设施的。

公办学前教育机构有上述情形之一的，教育行政部门应当同时建议有关单位对直接责任人员给予行政处分。

教学管理制度篇10

（一）学校（教育）：让消费者买单

成本分摊是一种教育经济学思想。其核心东西有两点：一是利益获得，二是能力支付。理论上说，经济和教育应是共涨落的，但实践一再证明，两者绝非严格的正相关。20世纪六、七十年代人力资本理论的破产改变了人们对经济和教育关系特别是与高等教育关系的认识，两者之间的正相关关系甚至被视为弥天大谎。教育是经济发展的必要条件，但这个条件是不充分的，反之，经济是教育发展的必要条件，但这个条件也是不充分的。两者互为必要，但又互不充分。这就是我们对两者关系的基本看法。

许多人认为，公共投入用于高等教育，从社会学意义上讲是不公平的：由于高等教育主要是使个人受益，按照“谁受益谁投资”的原则，高等教育费用应该主要由个人和家庭来承担。对此观点，世行高等教育与社会特别行动组提出了质疑。首先，一个受过良好教育并具备熟练技能的阶层，对现代社会的经济和社会发展是不可缺少的，它能使整个社会而不仅仅是其本人从中受益；其次，在许多国家，高等教育是社会流动的有效机制。世行专家认为，高等教育投资的社会收益是巨大的，并且与人们以前相信的相比，其社会收益(socialreturn)要远远高于个人收益(privatereturn)。特别是在发展中国家，高等教育如果不能大力发展，就不可能实现可持续的脱贫。用经济学的解释这就是教育的正外向效用，教育不仅给教育者和受教育者带来收益，而且会为第三者及更多的人带来收益。事实上，“教育的发展有助于与所有不安全因素作斗争：失业、社会排斥、国与国发展不均等、种族冲突或宗教冲突等”[1]。

然而，正是在成本分摊理论推动下，若干国家采用高等教育用户付款计划(user-paysscheme)。在中国的成本分摊思想中，又特别强调了高等教育的非义务性质。高等教育作为非义务教育应收取学费已成为共认的观点和事实，[2]但却存在认识上的误区。我们认为：第一，非义务教育与高等教育收费没有必然的联系，非义务强调的是个人和国家不承担法律责任，即法律不强制个人接受高等教育、不强制国家提供高等教育；第二，非义务教育与义务教育阶段的划分是不科学、不规范的，主要表现为高中阶段的教育性质的确认不明朗；第三，照此理解，作为高等教育高级阶段的研究生教育显然应属于非义务教育，是不是应该高收费；第四，世界上有不少国家的高等教育或高等教育体系中的一些高等学校是免费的。基本的结论是：高等教育某一阶段收费是国家在一定理论指导和实践背景下的政策选择。

新中国成立至二十世纪八十年代之间，我国的高等教育经费全部是由国家承担的。高等学校不仅不向学生收取费用，而且提供相当数量的资金作为奖学金、助学金补贴学生学习期间的各种费用。高等教育实行成本分担政策，接受高等教育不再有免费的午餐。据统计，自高等学校收费制度改革以来，学校收取的学费呈逐年上涨的趋势。从1994年到2000年，各年普通高等学校平均学费依次为800元、1200元、2000元、3200元、3500元、4500元，2000年比1994上涨了4.6倍[3]。收取学费改变了高等学校经费的构成。

（二）高等学校教育经费来源多样与消费市场的建立

学生缴费，特别是伴随大扩招的形势，显著改变了学校的财政状况，尽管各高校仍面临财政困难。总的来说，学费收入成了高等教育、高等学校总经费来源的主要部分。各校由于专业特征、办学层次和区域标准不一样，学费所占总收入比重不一。一般高等学校，学费收入占总收入的40%左右。由于学校财政支出中行政费用等成本巨大，而六项教学经费支出所占财政支出比例偏小，因此，学费收入远远超出了教学经费的支出。也就是说，学生学费并没有主要用于教学支出。

各高等学校主要依靠招生规模得到经费，学校的预算完全受到所谓的“招生经济学”的影响。学生不仅向学校直接付费，而且还为学校带来国家经常性的财政拨款。照道理说，国家以高等学校吸收的学生人数拨给各种经费，就可以利用学生对高等学校的选择建立高效的消费者市场。但由于多年来我们一贯奉行的计划管理、限制自由的政策，进出都属于教育行政部门的决策范围，学生不能跨学校、跨系、跨专业去选择，没有形成市场机制。这跟成熟的高等教育管理体制有显著的差距。市场经济国家的特点就是消费者选择，学生一般能在宽阔的“国家高教系统”甚至社会化的高等教育系统里选择在不同的大学、学系和专业花这笔钱。通过院校相互竞争、平衡、优化教育市场，既使高等学校质量和核心竞争力提高，也使学生获得自主发展，享受到充分的教育，而国家也成为最终受益者。未来的高等教育管理的重要方面就是利用学生人头费杠杆和标准，发挥学生的选择性、能动性、调节教育经费，推动高等教育结构调整和竞争力的增强。只有学生有更多的权力和机会选择学校和专业才能促进高等教育体系的形成。

（三）演化中的学生角色

我国著名经济学家董辅réng＠①认为：“从经济学角度看，教育是一种劳务，它既是消费的教育又是投资的教育”[4]。教育现象实际上是经济学视野中的经济现象，原则上说，可以以经济学的原则和规律来有效解释教育行为并得出相应的结论和判断。学生特别是具有明显功利性目标的高等教育的学生接受高等教育既是一种投资行为，又是一种消费，大学生既是投资者又是消费者。作为投资者，学生将关心自己投资在未来的收益（率），能否得到物有所值、物超所值的学校补偿以及在未来社会获得认同的工作，在一定时期内（这是由生命的不确定性决定的）收回成本。作为高等学校的“公民”和顾客，学生在学校里也存在一个“利益谱”。他们将关心教育教学服务质量和水平、管理的宽松度、学校的信用和提供的各种公共设施、奖贷学金等。这种角色的转变和确立奖不可避免而且自然而然地改变传统的教育教学观念，学生与管理者、学生与教师的关系不再是简单的教育者与被教育者的关系、管理者与被管理者的关系，而增添了直接的经济利益关系，越来越表现为消费关系、交换关系、委托者人关系。

收费上学，带来经济主体多元、利益主体的多元，学生、学校和教师之间的经济关系发生重大改变，必然形成“多元动机模式和多元目标框架”[5]以及多元思维、多元价值判断，形成利益主体多元。以往，学生在高校教育中没有自己利益代表，一切都由学校、老师说了算，更确切地说是都听国家的、中央政府的。但现在，国家放弃了对学校的“全部责任”，只承担有限的责任，把部分经济责任转嫁到学生头上，使学生成了教育的购买者委托方。学生不再是单纯的接受教育者，而且是“经济人”。学生成为自己利益的直接代言人。在各种教育决策、教学方案中的地位将大大加强。

在实现知识价值的同时，供需双方确立自己的价值和地位。“知识的供应者和使用者与知识的这种关系，越来越具有商品的生产者和消费者与商品的关系所具有的形式，即价值形式。不论现在还是将来，知识为了出售而被生产，为了在新的生产中增殖而被消费：它在这两种情形中都是为了交换”。哈贝马斯也指出：知识不再以自身为目的，它失去了自己的“使用价值”[6]。同样地，马克思也指出：“商品在能够作为价值实现之前，必须证明自己是使用价值，因为耗费在商品上的人类劳动，只有耗费在对别人有用的形式上，才能算数”[7]。学生对教学不满、毕业生在市场上找不到合适的就业岗位，作为商品出售的教育的使用价值无法被证明，教育的价值也没有实现。学生角色不仅决定知识的交换是否顺利实现，而且决定知识价值的实现程度。尽管如此，我们仍然认为，教师和学生之间的关系并非加雷斯·威廉斯所谓简单的“买卖关系”，但正如他所认为的，“教师清楚地知道用于学生身上的时间的金钱价值，学生也知道他们拥有占有教师一定时间和精力的权利，如果学生们认为他们的钱花得不值得，他们就会诉诸法院要求赔偿”[8]。如果高校教师不能不断改进自己的教学与管理，学生无法获取有价值的知识并实现知识的使用价值，势必带来消费者诉讼请求。

二、教育需求和学生学习成本与代价

（一）教育需求

需求来源于消费者，教育需求来源于教育消费者。经济学上的需求是指“在一个特定时期内消费者在各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量”。可见，需求的内涵有两部分组成：“具备意愿”和“购买能力”[9]。不少研究者常常想当然地把需求等同于需要，认为“需求亦称需要”[10]。一般认为，教育需求是指社会和个人对教育有支付能力的需要。需要和需求有根本的不同，需要反映的是一种来自于人的内心或现实的欲望或许是奢求，需求是满足既定约束条件下的有支付能力的需要[11]。可以认为，需要是主观性的，而需求是客观性的。教育需求不同于一般的对物的需求，前者主要是与生理有关，后者更多地与人的心理和精神相连。

如上所述，接受高等教育的学生要分摊巨大的成本，具备并体现出相应的“购买能力”。然而，学生为什么有强烈愿望投资高等教育呢。因为，他们有目标期待，有教育需求。可以说，每位学生都是怀揣美好理想来到高等学校的。这就是收益（率）。当然，获得需求的满足学生必须付出成本与代价。

（二）学生学习的成本与代价

个人教育成本，是指学生的家庭、亲友和个人因受教育而为其支付的全部费用，以及因就学而失去就业机会必须放弃的收入（机会成本）。通常认为包括个人的直接成本和间接成本两个部分。主要可分解为：学杂费、书本文具费、住宿费、交通费、生活差距费以及因上学而放弃的就业收入。从教育经济学的观点看，接受教育是要支付成本的，学生的投入被称为个人教育成本[12]。当然，还有大家普遍认同的机会成本(opportunitycost)。在1986年度诺贝尔经济学奖得主布坎南立宪经济学范式中，机会成本“从来就是与选择联系在一起的”，是决策制定者在选择一种方案而不是另一种方案时牺牲或放弃的[13]。

传统教育经济学对学生成本的计算是有学科局限性的：无视昂贵的成本—生命。教育拒绝失败，核心思想就是生命难再。以往计算的教育成本实际上是经济学上的显性的“会计成本”。根据“教育的时间效益分析”，时间是学生投入的重要“教育资源和教育变量”[14]。这个观点是非常重要的。教育人类学的基本原理告诉我们，受教育是人的需要，是对生命的享用和消耗，受教育的首要前提是投入生命的代价。学生个人的教育成本由有形和无形两种性质完全不同的部分组成，前者是物质及其与物质相一致的金钱，后者指无法用外物衡量、折算的时间和生命。

时间是学生学习支出的核心代价。“时间是人类发展的空间”[15]。“时间实际上是人的积极存在。它不仅是人的生命尺度。而且是人的发展空间”[16]。时间的一维、单向性决定了人是一次性存在。鲁迅说过：“时间对于我们来说是很宝贵的，用经济学的眼光看是一种财富”[17]。对于生命体来说，时间永远是稀缺的资源，以致于在一般情况下人们无法给出生命成本的计算方法和衡量标准。时间价值观将成为人类新的价值观。

教育腐败是一个沉重的话题[18]。有人总结教育腐败的“众生相”，大致包括：挪用、贪污公款；集体造假、利益均沾；教育乱收费、中饱私囊；文凭特卖、学术腐败等[19]。我们认为，对高等教育来说，以不当的形式向青年学生提供毫无意义和价值的教学内容是最大的腐败。在一所大学里连续消耗3或4年的青春时光，对学生来说是巨大的不能再大的投资。这种投资期求相当的教育补偿是一点都不过分的。

学生付出了巨大的成本，这在很大程度上决定了高等学校教学和管理不能单方面说了算，而是听从学生的意愿和要求，满足他们身心发展需要。为此，必须改变传统的教学与管理，以学生主体性为目标，建立有利于学生生命的价值和意义实现、顺利获得社会收益和补偿的教学模式和管理制度。只有这样，教育才能成为一种生命的享用形式，真正实现主体自由和发展。

三、教育供给与成本补偿

（一）教育供给

供给来源于生产者，教育供给来源于学校及其教师。经济学上的供给是指“生产者在一定时期内在一系列可能的价格下愿意而且能够提供出售的该种商品的数量。”因此，供给的内涵有两部分组成：具备“出售愿望”和“能力”[20]。教育供给的关键是“值得出售”。中国现有的教育供给下，让教育消费者承担了更大的风险。他们发现，有可能找不到适当的岗位，获得应有的补偿，实现预期的效用假设，投资教育成了冒险的行为。教育是否会“值得出售”成了问题。

显然，是教育需求决定了教育供给而不是相反。教育供给的数量和质量必须满足主体的需求，也就是说教育教学是值得出售给需求者的，这才能保持供给与需求的一致。如果提供的教育教学并不是需求者需求的，那么两者就会矛盾：一方面教育需求没有被满足，另一方面教育供给过剩或不足或出现偏差。最终导致对个人和教育本身的伤害。例如，当前我国高等教育就出现了这种矛盾。在教学中教师提供了大量内容，但学生则持明确的不欢迎乃至批评态度，也就否定了教育供给的价值，说明提供的教学并不值得出售。轰轰烈烈的教学是“泡沫教学”。如何避免这种尴尬局面的出现呢，就要让消费者自己自主选择，教育供给才能获取满足的对象和目标，更好满足需求，实现教育的价值。当然，并不否认，教育供给可以以某种形式引导、校正需求及其趋势，提升需求的品位和层次，这也正是教育需求者愿意看到的。

从宏观上看，教育供给是高等教育系统的输出，从微观上看，教育供给具体体现在学校为学生提供的学校补偿中。学校补偿是学校为学生支付的劳动和成本，是教育经济学必须重视研究的新命题。

（二）成本补偿：学生补偿与学校补偿

社会学研究表明，人们发出行为之前都有对行为目标的预期。学生是怀着预期的各种收益目标来到学校的，希望通过时间和金钱的投入获取补偿和高的回报率。

我们认为，成本补偿分两个层次：一是作为教育享用者学生对所受教育服务成本的补偿。这是当前大力强调的，也是成本分担理论的初衷。二是作为国家、高等学校对学生的补偿，因为学生也是投资者，也需要相当的补偿。这一点往往被人们忽视。学生补偿可通过必要的成本分摊来完成，关键是对学生的补偿怎么实现、由谁来承担。一般的看法认为，通过教育个人“可以获得巨大的经济效益和非经济效益”，[21]可以获得较高的社会地位、工资福利待遇、可以产生代际收益等等。也就是说，国家、社会能给予补偿，这里指出的是后高等教育补偿。但八十年代的“教育危机”使我们“认识到教育投资并不会自动地对经济产生持续的作用”，也不会必然带来预期的回报，而还“取决于社会政治经济环境与教育的适应性(relevance)”[22]。教育经济学的研究一再表明，教育投入（含学费等）并不一定能够转化为教育质量，转化为有效、高效的教育供给。这在中国也有很多的例子，比如，几十年来，国家倾注大量人力、物力和财力大力支持几所高等学校，但是人们现在发现，这些高等学校并没有将教育的高投入转变为与其投入相匹配的高质量提供给社会和学生。也就是说，高等学校在确立标准并向学生收取学费时没有足够的理由说明、论证其在各方投入的条件下向学生提供了“物有所值”的教育供学生消费。

因此，可以认为，国家、社会补偿的实现尚取决于教育的质量和水平，而教育的质量和水平又受制于在教育教学和管理过程中高等学校对学生的补偿。在实际的理论研究和实践中，我们过分重视学生毕业后能获得收益和补偿，忘记、忽视学校在对学生补偿中的作用和责任。这里确乎犯了常识性错误：学校没做出充分的补偿学生凭什么在完成学业后获得国家、社会的补偿呢。

根据以上分析，我们认为，对学生的补偿有两个不可分割的阶段：一是在校学习期间学校对学生的补偿，即学校补偿；二是学生完成学业后国家、社会的补偿。前者我们称之为形成性或过程性补偿，属于内补偿阶段，而称后者为总结性补偿，属于外补偿阶段。显然，处于内补偿阶段的学校补偿是国家、社会补偿的前提和基础，在学生获得补偿中处于关键、核心的地位，它不仅作为补偿的重要组成而存在，同时又是国家、社会补偿实现的内在的机制。简单地说，如果缺少学校在教育教学过程中的补偿，学生不能得到有效、高效的教育供给和管理服务，最终难以取得国家、社会的补偿。学生付出了代价并不能自然而然地获得社会收益，学校教育教学的适切性补偿是十分必要的前提。教育的外补偿决定于教育教学过程中补偿的教育。也就是说，内补偿决定了外补偿的有无、大小和久暂性。这也是我们更加强调学校补偿的原因。

普林斯顿大学的经济学家弗里茨·马克卢普的研究表明：“与高中毕业生相比，大学毕业生赚钱较多的主要原因是他们的天赋较高和事业心较强（约为40%）。要把他们赚得的超额收入部分，全部归因于大学教育投资是错误的”[23]。也有人甚至认为，“在许多情况下，学习过程已经取得了成功，但它却可能是成熟过程或者有机体其他过程的结果”[24]。在中国现有的教学和管理状态下更是如此。这都从反面证明理想的学校补偿的重要性。我们坚信，只要学校教育给学生合规律性、合目的性的补偿，教育在人的生命价值实现中会发挥强有力的作用，做出更大的贡献。我们认为，真正实现学校对学生的补偿必须确立以学生为本的教学和管理思想，尊重并发挥学生的主体性，为教育教学活动注入新的活力。

（三）学校补偿与学生补偿的关系

伯顿·克拉克认为：“大学出售教学服务，学生购买，出售科研服务，政府和企业购买”[25]。知识社会学同样支持这么一种观点，认为知识可以当成商品。这显然受到六、七十年代以来美国高等学校出现的“学生消费者第一”观念的影响。所谓“学生消费者第一”是以把学生与学校的关系作为买卖双方的关系为前提，是一种注重和保障学生对学校权益的“市场管理哲学”[26]。虽然，我们并不大赞同把大学等同于“学店”的观点，但从一定意义上说，学生和学校确实是一种契约、合作的关系，这种关系通过两者之间物质、文化和情感的交流与沟通得以确立并为双方认同。那么，在正常状态下，学生补偿与学校补偿是正相关的，学生补偿越多意味着学校的补偿较多，反之亦然，这有利于发挥学校、学生两个方面的积极性，符合市场原则和价值规律。但有时两者处于零相关，学生和学校也可能被扭曲为“强卖强买”的关系。

具体到我国的现实，我们的判断是：一方面，学生支付在持续增长，并有继续攀升的趋势，因为政府将单方面“逐步适当扩大学生家长或个人上学缴费所占培养成本的比例”[27]。而学生主体地位被忽略，个性受到压抑，就业面临困难。另一方面，学校补偿明显为足，并且补偿的质与量都在稳步下降。学生补偿曲线上升，学校补偿曲线下降。两者呈明显地负相关，加上现存的教学和管理制度，学校与学生之间变成了“强卖强买”的关系。这就恰似道格拉斯批评的：就像顾客购买东西缺斤少两一样，学生们的投资并没有得到公正、应有的回报[28]。

有位日本朋友指出：大学毕业证书也就是一张通过了入学考试，并且交了大量学费学校出具的发票[29]。这发票能不能拿到社会上“报销”，那就要看学校补偿的质与量。近年来，学生拖欠学费的报道经常见诸于报端，学生欠费现象走向普遍，在一些院校非常严重[30]。武汉化工学院在2001年秋“铁碗追缴学费”，用红头文件宣布：对逾期未交学费者停学。其中有7人选择停学打工[31]。“他们为什么没有还贷”，[32]这一提问确实值得大家思考。有人在研究学费拖欠问题时探究出了其中的三条原因：经济困难；心理原因；管理原因[33]。我们认为造成学费拖欠最重要的、最客观的原因是学费过于昂贵和学校补偿过于贫乏。中国教育报曾有报道说，一些学生对高等学校教学资源、教师素质和教学态度很不满意，但又无法通过合适的渠道改善，而在一些高等学校却存在许多学生拖欠学费的现象[34]。两种现象并存有其必然的联系和内在的相关性，处理不妥、不及时，必将导致更大的冲突。从某种意义上说，发生在20世纪六十年代史无前例的“学生风暴”造成了高等教育的混乱。其中的主要原因是因为高等教育发展过快而引起的学校办学条件的恶化，学生获得的补偿减少[35]。

在美国和高等学校里，价格与质量之间也没有直接的关系。学生分摊成本与学校的补偿不尽一致，有些最好的学校和某些最差的学校都属于学费昂贵的学校。许多最优秀的学校却是州立大学，学杂费相对比较低[36]。在中国的高等教育系统中，这种反市场行为普遍存在着，即使在同一所高等学校也是如此。所谓一流大学并没有提供与称号媲美的质量，一些民办高校、高职院校收取了高额学费也没有给学生“高额”补偿。

四、学校收取与学生支付[37]

“先买后付帐”(Buynow,paylater)、“先付帐后买”(Paynow,buylater)两种情况下投资者、消费者的主体地位是迥然不同的。这就是加雷斯·威廉斯所认为的：“不仅仅是谁付帐谁点唱，而且付帐的方式也是怎么唱的决定因素。同理，支付经费的手段对高等院校及其内部行为者的行为也有着重要影响”[38]。

根据经济学消费者行为分析，消费者必然具体衡量消费一种产品或服务所得到的效用水平和满足程度。这实际牵涉到谁给教育定价问题。决定教育服务的价格有两方面：一是学生消费者愿意支付的需求价格，一是生产者学校愿意接受的供给价格。两者的均衡形成教育价格。我国现有的成本核算和价格决策方式是国家主义的，在成本分担的理论与实践中，我们考虑问题的思想基础是国家主义或高等学校中心论。我们一直习惯于强调国家、高等学校对学费标准和尺度的掌握与把持，学费一般是由国家、高等学校计算、规定的。一般由高等学校根据学校层次、专业特征、基本建设以及学校运行支出等要素，预先测定成本，然后按比例分摊在学生身上，于是得出应向学生收取学费的多少。这显然是有充分的理由的，因为这些都应计入教育成本。在这个成本核算的过程中，学生作为主要当事人没有表达愿意和要求的机会和权力，而国家和高等学校似乎也认为，学生没有表达的必要和可能，因为自己是“按本”收费的。学生只是教育价格的强制接受者。显然，在这个过程中学校、学生是不公平的。按信息经济学的原理，可视为信息不对称：学生无法知晓、不能判断将接受什么样的高等教育。正如贝尔所指出的：在我们的核算系统中，是用“投入”成本、而不是用产出价值来确定的。……度量教育的价值，用的是教师的工资和设备的成本，而不是学生获得的知识所创造的价值[39]。

因此，我们转换角度提出“学生支付”而非学校收取，一方面在于强调学费定价绝不能仅仅由学校单方面做出并从外部“强加”给学生，而应由供求双方根据所提供实际教育的质量和水平来协定。学生可以预支学费，但如果学校提供的教育并非“物有所值”或“物超所值”学生应能够索回“超值”的部分；另一方面在于突出学生在学费问题上的主体、主动的地位，维护学生接受高质量教育的权力，建立学生、学校之间的平等关系，尽而推动高等学校教学和管理制度的改革。显然，从学校收取转为学生支付不是简单的学生和学校之间主客关系的调整，更是教育思想观念的深刻转变，是学生作为教育投资者、消费者在高等学校教育教学及管理中主体性的确立。过去，学生付费行为是教学及服务的原因而不是目的，即“因为”学生付费所以学校提供教学服务，而在学生支付框架里，学生付费成了目的，教学及服务是“为了”学生付费。这样，一方面，容易确立学生的主体地位，主体性的存在和发挥有了市场机制。另一方面，促使学校、教师改进管理和教学，不断提高服务质量和效率。

我们倡导学生支付，不仅在于确立学生的主体地位，还能防止教育价格欺诈。“如果大学和学院主要依靠消费者提供的经费作为投入来源，那么它们就一定会积极主动地去满足学生的愿望，并根据其下属单位满足学生愿望的程度和为院校提供收入的多少来奖励这些单位”[40]。在中国，收费制度改革后，学生的需要和愿望不仅没有得到必要的满足，学校、教师提供的管理和服务的质量、水而每况愈下。这里就存在教育价格欺诈。中国高校普遍地存在教育消费欺诈，而这不会影响学校照常定价、正常收费。一些名牌大学的名牌教授很难让学生碰上一面、导师不认识自己的学生，大学里的“大家”从事教学活动的越来越少，教学只是可有可无的副业，而科学研究成为他们的主业。对于慕名而来的学生来说没有获得可接受的、应接受的教育是极端不经济、不划算的。

目前，世界高等教育经费支付方式基本奉行院校模式，即把经费交给学校统一管理、支配，虽然这些费用实际是用于学生的。付钱给高等学校比付钱给个人再让他们上学更简便。这也是上世纪五、六十年代弗里德曼“教育券”难以大规模展开的原因。学生入学人数仍是世界各国国家分配经费的最重要的标准，我们国家也不例外。显然，是学生给高等教育带来了国家投资，没有学生国家就不会提供拨款，学生多则多拨款、少则少拨款。对高等学校来说，学生是国家投资的直接原因。记得北京大学某领导曾算过：北京大学学生所缴学费不济学校通过奖学金等形式返还给学生的支出。实际上，他没有注意到，学生给北京大学带来了巨大的国家公共财政拨款。我们认为，既然国家已经根据招生计划划拨了培养费，学生的学费可以根据所接受教育的多寡和好坏阶段性地支付学费，而不像现在，教学活动还没有开始，也不知质量如何，高等学校就已经把学生学费攥在自己手里。高等学校学生毕业时，也不根据所受教育的多少进行决算。

因此，实行高等教育价格听证是对学生支付的必要补充。在市场经济大潮中铁路运输不得不接受“价格听证”，基础教育收费也有了听证会。按照国家计划委员会、财政部、教育部在2002年6月联合发出通知，我国教育收费实行公示制度。通知要求全国各级各类学校实行教育收费公示制度，学校通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布收费项目、收费标准、收费依据等相关内容，便于社会监督。我们相信，高等教育的巨额收费的听证制时代就要到来，收费制度会更加合理规范，体现国家、高校、学生的权力和责任，并成为一种制衡机制。

【参考文献】

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[6]【法】让－弗朗索瓦·利奥塔尔著，车槿山译.后现代状态—关于知识的报告[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1997.3.

[7]参见何伟.重新认识劳动价值理论[J].理论前沿，2001(2).

[8][38][40]【美】伯顿·克拉克主编，王承绪、徐辉、郑继伟、张伟平、张民选译.高等教育新论—多学科的研究[M].杭州：江苏教育出版社，2001.102、79、97.

[9]吴易风、刘凤良、吴汉洪.西方经济学[M].北京：人民大学出版社，1999.23-24.

[10]王守恒主编.教育动力论[M].北京：中国人民教育出版社，2000.200.

教学管理制度篇11

1、教材供应对象为学院在读的学生及任课教师。

2、教学计划中的各门课程的教学用书和讲义、配套教学参考资料、自印教材等，均由教务处教材科负责组织供应。

3、其他部门或个人不得向学生推销教材。

二、教材选购和预订办法

（一）选购和预订教材的原则:

1、基础课教材应优先选用获部级或部委级的“优秀教材”和“推荐教材”；其次选用规划统编教材，一般不能选用其它教材。

2、专业及专业基础课教材，一般以各专业出版社出版的、纳入国家教材统一征订的教材为主，除特殊情况外，一般不使用其它教材。

3、上述条件不能满足，可考虑采用非统一征订正式出版的教材。

4、在确实购买不到较适用的教材的情况下，方可考虑自编教材。

5、选用教材要首先考虑原用教材，以保持教材的稳定性，减少库存，遇特殊原因，不使用原来教材改版的，须提出报告说明理由。

（二）预订程序

1、每年6月与12月分别办理秋季和次年春季教学用书的选订。

2、按照春秋季教学用书征订目录选订教材,各系部（院）填写教材订购申请单后，经教务处教材科审核后汇总，办理预订。

3、为做好教材预订工作，教材科应掌握有关课程的教材库存数，以避免多订、错订。

4、确因计划变更或其他原因，不能通过预订而须即时采购者，应及时提出选购教材报告，及时解决。

5、教材一经选定一般不得变动，特殊情况须经系部（院）主任同意，报教务处审批后执行。

6、由于人为原因而重订、错订造成的教材积压浪费，由责任人负责推销或赔偿经济损失。

7、参编教材认购数量以使用两年为限，不得向学生硬性摊派推销各种教材和教学参考资料。

三、自编教材管理办法

1、凡确实征订不到或必需补充的教材，方可考自己编印。

2、首先由系部（院）教研室打报告，确定编写责任者、审稿责任人、使用年限、编写大纲、完成编写的大约时间等，经系部（院）主任同意、教材科审核后，提请教务处长批准，方可执行。

3、编写及审稿责任人必须具有中级以上职称，且从事该课程一线教学两年以上。

4、编写教材要严肃认真、严防盗版。若出现因盗版而产生的法律纠纷，一律由编写责任人负责。

5、自编教材编写完成后，教研室组织同专业或相近专业教师对编写教材进行审议评价，认为该教材有职业教育特色或在同类教材中的处于优秀水平，编写责任者方能将编写教材，报学院教材科组织印刷。

6、交稿时须附有系部（院）主任及教研室的审核意见和印刷标准清样，须注明教材主编人、打印稿校对人、印刷份数及使用时间等项目。

7、翻印教材或书稿中有部分摘录其他书籍中的文字或图表者，原始资料一律由编写人提供，提供的材料文字等必须清楚、准确无误，便于操作。

8、印刷好的自编教材在相应的专业班级使用两届（含两届）以上后，学生反映效果良好，经学院教材建设指导委员会审核同意后，推荐到有关出版社出版发行。

9、编写教材、讲义（含实验、实训指导书）酌情给予一定的资助。

10、对部分出版社发来的编写教材邀请函，教材科将及时把所有信息反馈到有关系部（院），支持我院教师参加有特色高质量的教材编写工作，获得参编资格的人员到教材科填表登记备案，但坚决杜绝“挂名教材”和“包销教材”。文秘站网-

四、教材发放和收费办法

（一）学生领取教材的规定

1、新生报到时，必须预交一定数额的教材款，毕业或中途退转学时多退少补。

2、学生以班级为单位，每学期开学前到教材库领取教材，开学第一学期凭学生交款发票人数统一领取。

3、领取教材时要当场检查，点清书种和册数，发现不符，当场解决。发现有缺页，可在一周内调换。

4、学生丢书和给别人代买的教材，一律先到院财务交款。

5、学生发生休学、退学等情况，不准许退购教材。

（二）教本的发放与领取

1、任课教师凭课程表到教材库领取教本和配套教学参考书，并在教师领用教材本上做好记录。

2、同版本教本一般只领取一次，如有破损可以旧换新。

3、校内自编教材，教研室参编成员每人发给一本(套)。

4、非任课教师不能以任何理由领用教材，需用时可向对应处室借用，不另发给。

五、教材库管理制度

1、教材库必须保持整洁、干净、卫生。

2、闲杂人员一般不得在教材库逗留，不得将有关教材私自借出。

3、教材库教材应按专业上架，排放整齐。

4、领用教材人员应自觉遵守教材库管理制度，不得在教材库随便翻阅书架上的教材。

教学管理制度篇12

1、根据国家的有关规定，禁止12岁以上的儿童在公路上骑自行车。步行或骑自行车的同学在公路上做到右侧通行，不在路面上骑飞车或玩耍。

2、师生到外地走亲访友，乘车时要注意安全，不携带易燃易爆物品上车。在车上要讲卫生，懂礼貌。

3、在校或在家里注意防火、防电、防盗。插座、开头等电器设备损坏及时更换。

4、上体育课时，体育教师严格要求学生，必须穿运动鞋，严禁学生穿皮鞋上体育课，课间不搞危险性大的活动。

5、课外集体活动（如春游、参观、看电影）时，要由班主任带领，活动后，要清点人数，班主任带领集中返回学校。

6、进出门口或看电影，做到出入有序，不拥挤，不打闹。