劳动教育标准篇1

“重要标准”之一是“要把罪犯守法守规、劳教人员遵纪守法”作为改造工作的重要标准。作为劳动教养场所，劳教人员遵纪守法是开展教育矫治工作的基本前提，也是劳教人员改造成为守法公民的重要标志，是接受认罪认错教育、法律常识教育的实际效果在行为操守上的外在表现。在劳动教养场所，长期以来，约束劳教人员行为规范的法规、规章、制度、纪律是比较多的，认罪认错教育、遵纪守法教育和养成教育也从来都是教育矫治工作的重头戏，而衡量教育矫治效果和操守情况的指标就是一般违纪率。一个劳教人员的改造过程，一个班组或一个大（中）队一个阶段的工作，透过一般违纪率这个指标，能够比较真实地反映出单位的基础工作水平、民警的基本素质和工作质量、劳教人员接受教育矫治的实际效果。因此 ，我们可以这样认为，一般违纪率体现了工作的基础性和本质性，是我们应该给予高度重视的主要指标之一。但不可讳言，由于认识、体制、社会因素的制约，由于劳教工作新增因素的繁巨，由于“四防”安全指标的高压态势，实际工作中我们一度对一般违纪率这个指标的重要性有所忽略、有所淡化，艰苦细致深入的基础性工作有所削弱。主要反映一是制度建设不够，往往是制度一大堆，管用的很少，执行力差；二是科学化管理不够，现在强调严格管理、依法管理、文明管理较多，但真正体现以人为本，运用现代科技成果，落实宽严相济政策的科学管理理念和手段还不多见；三是养成教化不足，对劳教人员的管理既是一种行为养成，也包含思想教化的内容，现在的问题是要求的多，为什么这样要求的教育少，劳教人员自主、互助参与管理不足；四是教育跟进不够，劳教人员一旦违规违纪，往往偏重于处罚，甚至以罚代教，有周密计划针对性强的教育措施跟进不够，往往口服心不服，问题矛盾未得到根本解决，埋下事故隐患。反思的启示是，劳动教养所要高度重视劳教人员遵纪守法这一前提性、基础性、标志性的重要标准，时时关注把握一般违纪率这一主要指标，分析这一指标反映的工作质量、工作效果和存在的问题，改进工作、创新工作，切实降低一般违纪率，夯实教育矫治工作基础。

“重要标准”之二是要把劳教人员思想、文化、技术教育效果作为教育矫治工作的重要标准。司法部副部长陈训秋同志指出：“劳教人员基础、文化、技术教育的教学时间每年分别不少于230课时、195课时和130课时，未成年劳教人员课堂教育每周不少于20课时，全年不少于960课时。要严格执行教育合格率标准，劳教人员政治教育统考合格率达95%以上，文化教育合格率达90%以上，送劳动教养前无职业、无技术专长，具有初中以上文化水平、年龄在40岁以上，劳动教养期在1年以上的劳教人员都要参加职业技术培训。技能教育获证率达90%以上。”部领导如此着重强调课堂化教育的课时数和合格率，是因为教育矫治工作是劳动教养的根本职能。随着国家经济社会的发展，随着司法行政体制改革的深化，随着劳动教养事业财政保障的就位，长期以来制约劳动教养工作健康发展的困惑和矛盾基本得以解决，劳动教养工作确实已到了全面回归和拓展教育矫治主要职能的关键时期，审时度势，应对挑战，抓住机遇，创新教育矫治工作的内容、形式、方法、手段，全面提升教育矫治质量，切实增强教育矫治效果，是当前劳动教养工作的强基固本之策，是服务和谐社会建设和小康社会建设大局、落实“首要标准”的具体要求。

教育矫治效果这一“重要标准”的指向是教育矫治对象——劳教人员，具体表现为劳教人员的教育改好率。作为特殊教育，劳动教养教育目的与普通教育目的之间的区别是，普通教育的目的是促进受教育者的全面发展，使之成为符合教育者规定和期望的人，是一种发展教育。而劳动教养教育首先是一种矫正教育，既促进受教育者矫正恶习，成为守法公民；其次才是通过综合教育手段，促进受教育者在认知能力、道德水准、法律意识、行为操守、身心健康、文化素质、就业能力、社会适应性等方面得到改善，全面发展，成为建设社会主义的有用之材。这一特殊教育目的的规定性决定了反映教育效果的改好率包含两层内容：一是劳教人员的原罪错是否得到矫正，是否在思想上彻底认识了罪错，行为上保持了操守，真正做到改好了；二是在此基础上，通过综合教育矫治手段，劳教人员在认识能力、道德水准、法律意识、行为操守、身心健康、文化素质、就业能力、社会适应性等8个评价维度方面均得到改善，提升了综合素质，在更高层次实现了改好这一目标。

关注劳教人员教育改好率这一重要指标，可以启示我们把握劳动教养 教育矫治工作的本质属性，体现以人为本的教育理念，注重教育的科学化、个别化，根据社会发展的要求和劳教人员的发展需求不断创新教育矫治的内容形式和方法手段，增强教育矫治的针对性和实效性，实实在在地以“把人改好”来展现劳动教养的根本职能。

“一个延伸”是指劳动教养工作要面向社会，跟踪支持，实现教育矫治工作的社会化，以提高解教人员遵纪守法的操守率来切实降低重新违法犯罪率。

劳动教养教育矫治工作社会化包括所内面向社会和解教后跟踪支持两方面，主要包括四方面的具体内容。

一是所内社会帮教工作要制度化、规范化。应该说，重视社会帮教一直是劳动教养工作的优良传统，这是由我们国家的社会制度优势、法律制度优势决定的。但这些年来由于社会结构和利益格局的深刻变革，社会帮教支持系统也发生了很大的变化，一些地方劳动教养场所的社会帮教工作流于形式，缺乏常态的工作机制和具体内容，帮教工作没有发挥应有的作用。当前，劳动教养机关应适应社会变革和发展的需要，重点在党、政、工、团，原居住地社区、企业、司法所、派出所，劳教人员亲属三个支持系统的帮教工作中取得突破，健全沟通联系制度，制定切实可行的计划，使社会帮教工作常态化、规范化，切实提高所内帮教覆盖率。

二是所内教育要整合社会教育资源，着力提高办学水平和教育质量。劳动教养场所办学已历经20多个年头，尽管已积累了丰富的经验，取得了不菲的成果，但必须承认，在师资力量、教育理念、教学水平上仍还存在不少差距。随着劳动教养场所战略布局调整的基本完成，目前全国劳动教养场所基本都建在大中城市，具备了整合社会教育资源的优势条件。当前，劳动教养机关高层应有这方面的整体规划，或引进或外出培育师资队伍，积极联系组织普通学校进所开展教学活动，提高课堂化教学水平，鼓励社会职业技能教育力量进所办班培训，提高劳教人员解教后的就业谋生能力，尤其要重视文化结业颁证和职业技能培训等级颁证的工作，与地方教育部门、劳动人事部门和就业培训部门建立制度化的联系，切实提高劳教人员各类教育颁证率，使劳动教养场所的教育效果得到确认，劳教人员的教育效果获得资格认证。

劳动教育标准篇2

新时代背景下，要落实劳动教育，充分发挥其树德、增智、强体、育美的综合育人价值，促进学生全面发展，关键在于教师。劳动教育教师只有具备良好的专业特质，才能胜任劳动教育教学工作，真正实现劳动教育的综合育人价值。

一、新时代劳动教育教师专业特质的内涵

从事不同行业的人，有着不同的专业特质。所谓特质是指一种可表现于许多环境的、相对持久的、一致而稳定的思想、情感和动作的特点，它反映了一个人的性格特点和行为倾向，具有抽象性、稳定性、相对性和结构层次性等特征［1］。新时代劳动教育教师的专业特质就是指劳动教育教师所具有的稳定、持久而独立于情境的心理特征［2］。新时代劳动教育教师只有具备从事劳动教育教学工作所必需的、特有的品质，才能胜任劳动教育教学工作，在工作中有所作为。

二、新时代劳动教育教师专业特质的主要表现

新时代劳动教育教师的专业特质是由教育对象、教育内容和新时代对劳动教育的要求所决定的。根据劳动教育教师应具备的特点和符合的要求，笔者认为新时代劳动教育教师应具备的专业特质主要有高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识，以下展开具体论述。

（一）高尚的职业道德

职业道德是教师从事教育教学工作所应遵循的基本规范。教育是塑造学生灵魂的事业，教师只有具备高尚的职业道德才能更好地培育学生。劳动教育教师的职业道德规范主要表现如下。1爱岗敬业能够充分认识新时代劳动教育的综合育人价值，高度认同劳动教育教师职业，热爱劳动教育教学工作，对工作认真负责，兢兢业业。2关爱学生具有高度的工作责任心和社会责任感，全身心关心爱护每一名学生，尊重学生的独立人格和个体差异，相信学生的潜能，努力促进学生全面而有个性的发展。3育人为本，因材施教牢记新时代劳动教育的根本任务，努力培养学生形成马克思主义劳动价值观，促进学生德智体美劳全面发展。能遵循教育规律和学生身心发展规律，努力为每一名学生提供合适的教育。

（二）丰富的专业知识

教师的专业知识是教师专业发展的重要组成部分，是支持教师教育教学工作的基础。教育最终的目的是为了促进学生的发展。教师的专业知识水平不仅影响着教育教学工作的开展，而且影响着学生的学习［3］。劳动教育教师要具备的专业知识主要有以下几点。

1扎实的教育知识

劳动教育教师的教育知识指教师在从事教育教学过程中所具有的教育学和心理学知识，是开展劳动教育教学工作的基础和前提。教师要熟练掌握教育教学基本原理，特别是要把握好知、情、意、行相统一的马克思主义劳动价值观形成规律，按照教育教学规律开展教学活动，还要准确把握学生的身心发展规律，采取合理的教学方法和手段，做到因材施教。

2精深的学科知识

劳动教育学科知识主要指劳动教育教学的概念、原理、理论、方法等方面的知识。具体包括劳动教育的历史发展、劳动教育的性质和基本理念、劳动教育的目标和内容、劳动教育的形式与方法、劳动教育的途径与评价、劳动教育与其他学科之间的关系，以及劳动的相关知识等。它是教师进行正常教学、保证教学质量的基础，教师要精准掌握劳动教育相关学科知识。

3丰富的学科教学知识

学科教学知识是教师运用学科知识进行教学活动的载体和基础，具有实践性、工作性、情境性、隐蔽性、综合性的特点，是教师专业知识最核心的表现。劳动教育教师要从劳动教育的目标、内容、实施、评价等方面系统把握新时代劳动教育的本质要求，掌握劳动教育课程开发的方法和教学策略，充分了解学生劳动教育的认知特点，然后将这些学科知识、教育教学方法知识及学生知识加以内化，融合于自己的思考中，运用于教学中，不断优化教学。

（三）过硬的专业能力

1课程规划设计能力

劳动教育课程教学不像其他学科教学那样，有课程标准、教学用书、教学参考书等可以依据和参考。也就是说，劳动教育课程没有具体的体系化或校本化的目标和内容设计，它只有《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）作为指导。那么如何确定校本化的劳动教育课程目标、课程结构、课程内容、实施模式和评价策略？这就需要劳动教育教师进行规划和设计。劳动教育课程规划能力就是教师在《纲要》指导下，基于学校办学理念和育人目标，以及对学生学习需求和可以得到的校内外课程资源分析，构建具有学校特色的劳动教育课程体系的能力。其既包括对学校劳动教育课程体系的规划设计，也包括对学年（学期）课程和具体劳动项目的规划设计。课程规划设计能力要求教师做到以下几点：一是能准确把握学校的办学理念和育人目标；二是能准确了解学生的年龄特点、劳动素养现状及需求，并能对校内外劳动教育课程资源进行价值分析，做到充分利用；三是能确立校本化的劳动教育目标，包括学校目标、学期目标、主题目标、活动目标等；四是能构建基于目标的课程内容体系，做到科学安排、有所侧重、因地制宜、凸显特色；五是能探索出适合学校实际、满足学生需求的课程实施和评价模式。

2课程实施能力

课程目标的达成关键在于课程的有效实施。课程实施能力是指教师在《纲要》指导下，将劳动教育的相关要求付诸行动，并在实现教学目标的过程中表现出来的个性心理特征。劳动教育教师的课程实施能力主要包括组织协调能力和活动指导能力。组织协调能力是劳动教育教师应具备的一项重要能力，因为劳动教育的有效实施需要教师精心组织活动和及时协调各种关系。这就要求教师做到以下几点：一是能创设有效情境，调动学生参与劳动的积极性和主动性；二是能及时发现学生劳动中存在的问题，组织学生有序有效开展劳动；三是能及时协调学科间、校内校外间，以及家庭、学校、社会间的关系，确保劳动教育顺利进行。活动指导能力是指教师在学生劳动中，能对学生的劳动知识、劳动技能、劳动习惯等及时给予指导，促进学生劳动素养的发展。教师的有效指导是实现劳动教育目标的重要保证。活动指导能力要求教师做到以下几点：一是能熟练掌握各种劳动技能，即教师要通过多种方式认真学习和熟练掌握劳动知识和劳动技能，做劳动教育的行家里手；二是能引导学生主动探究，培养学生自主学习的能力；三是能及时发现学生在劳动实践中存在的问题，并及时恰当地给予指导和帮助；四是能指导学生及时进行交流反思，提高学生的反思能力。

3劳动实践能力

劳动实践能力主要指教师在指导学生开展劳动教育活动中所表现出来的劳动素养。从一定程度上讲，教师的劳动实践能力决定了学生劳动素养的高低。教师的劳动实践能力主要表现在：一是能清晰地讲解劳动的意义、价值，以及劳动的知识技能；二是能正确、规范地使用劳动工具；三是能熟练掌握劳动技能，即能熟练掌握所指导的劳动项目的流程和技能；四是示范操作要科学规范，即能按照技术规范和流程进行示范操作，做到科学规范。

4课程评价能力

课程评价能力是指劳动教育教师对学生的学习状况和教师自身课程实施情况的诊断评价能力，包括综合评价学生的能力和自我评价与改进的能力。劳动教育教师综合评价学生的能力包括对学生的学习现状、学习与发展结果的诊断评价能力。教师要能利用多种方式、渠道收集评价信息，对评价信息进行科学分析，帮助学生找到解决问题的方法；能客观公正地评价学生，发挥评价的育人导向和反馈改进作用；能做到过程性评价和结果性评价有机结合。自我评价与改进的能力是指教师对劳动教育课程的实施情况进行自我认识和反思，从而实现自我素质的提高和专业自主能力的发展。教师要能制订出具体明确的、可操作性强的自我评价指标体系；能通过多种途径收集诊断信息，进行综合分析；能充分利用自我评价结果不断改进教学，促进自身专业成长。

5课程资源开发能力

课程资源开发能力是指劳动教育教师在校本化的劳动教育目标指导下，在分析学生年龄特点和需求基础上，对校内外劳动教育课程资源进行分析、开发和利用的能力。劳动教育课程不同于其他学科课程，它没有现成的教学内容，它的课程资源广泛存在于学校、家庭和社会之中，需要教师善于发现和开发劳动教育课程资源。因此，教师要具有课程资源开发意识，及时发现课程资源，并能合理利用，使之成为促进学生劳动素养发展的重要条件。

6教育科研能力

教育科研能力是指劳动教育课程教师在劳动教育教学中发现问题、分析问题、解决问题、深化课程实施和实现自身专业成长所表现出来的能力。教育科研能力是劳动教育教师专业能力的核心，是教师实现自身专业成长的关键能力。教师要能善于发现课程实施中亟待解决的问题，并及时将问题转化为要研究的课题；能对研究课题进行规划，制订科学合理的研究方案；能进行文献综述与分析，找到已有成果的优点与不足；能在劳动教育教学实践中利用科学研究方法进行深入研究，并整理分析信息得出研究结论，找到解决问题的方法和策略，从而达到改进教学、促进自身专业成长的目的。

（四）强烈的学习意识

长期以来，由于多种原因，劳动教育没有得到应有的重视，劳动教育的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育正被淡化、弱化。劳动教育教师不愿从事劳动教育教学工作，对劳动教育教学工作思考得少、研究得少，教师队伍整体素质不高，专业水平低。而新时代劳动教育对劳动教育教师提出了更高要求，这样就形成了劳动教育教师专业水平不高与新时代劳动教育对教师的高要求之间的矛盾。为了全面落实新时代劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，劳动教育教师应具有强烈的学习意识，养成终身学习的习惯，把学习当作一种不懈的精神追求和行为习惯［4］。劳动教育教师要认真学习关于加强新时代劳动教育的各种指导文件，深刻领会文件精神，准确把握新时代劳动教育的性质、理念、目标、内容、实施策略、评价方式等，积极探索全面落实新时代劳动教育的路径和方法；要紧跟科技发展和产业变革，准确把握新时代劳动工具、劳动技术、劳动形态的新变化，创新劳动教育内容、途径、方式，增强劳动教育的时代性；要认真学习教育教学理论和心理学理论等，不断优化知识结构，提高文化素养，努力做终身学习的典范。总的来说，劳动教育教师要肩负起新时代劳动教育赋予的使命，就要具备高尚的职业道德、丰富的专业知识、过硬的专业能力和强烈的学习意识。这就是新时代劳动教育教师应具备的专业特质。

参考文献：

［1］成有信．十国师范教育和教师［M］．北京：人民教育出版社，1990．

［2］顾明远．教育大辞典（增订合编本）（下）［M］．上海：上海教育出版社，1998．

劳动教育标准篇3

中图分类号：G52　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)10-017-02

落实“首要标准”，降低解教人员重新违法犯罪率，必须提高解教人员的安置就业率，解决他们的就业困难，使他们顺利融入社会，才能最大限度地预防和减少重新违法犯罪，确保“首要标准”的落实。职业技术教育对解教人员顺利回归社会重新做人有着特殊的作用。据郑州市石佛寺劳教所对该所近期解教人员的调查发现，解教的381人中，就业的为95人，就业率为24.93％，就业人员一般表现积极努力，生活状态平稳。据上海市劳教局2009年调查显示，该市劳教人员解教后闲散无业和生活无来源，又被劳教的占“多进宫”劳教人员的47％和66.4％。解教人员回归后如果不能就业，生活没有出路，很有可能重新走上违法犯罪的道路。劳教场所开展职业技术教育的目的就是为了让劳教人员解教后能够充分就业，成为自食其力的守法公民，所以能否确保劳教人员解教后就业才是职业技术教育的出发点和落脚点。因此要落实“首要标准”，劳教场所必须强化职业技术教育，提高职业技术教育质量。

一、当前职业技术教育工作中存在的主要问题

目前，劳教场所的职业技术教育相对而言起步较晚，还存在这许多问题，其中突出的问题是职业技术教育的实用性和针对性不强，与社会需求不相适应，教学条件差，师资力量薄弱等，造成劳教人员解教后就业能力差，就业率低，“首要标准”难以落实。

(一)职业技术教育缺乏实用性和针对性

劳教场所的职业技术教育在项目的选择和课程的安排上与社会需求不一致，场所职业技术教育与社会用工需求相脱节，缺乏实用性：教育内容、教育手段与劳教人员的文化水平不相适应，缺乏针对性。

(二)教学条件落后，劳教人员受教育比例过低

劳教场所自身的职业技术教育条件差，突出地表现为无师资、缺资金。开办的职业技术培训班少，参加培训的人数少，总体受教育比例低。据广州市劳教所2005年调查该所参加职业技术教育获得劳动行政主管部门颁发有效证书的劳教人员比例，2001年为7％，2002年为5％，2003年30％，2004年为30％。

二、劳教职业技术教育工作存在问题的主要原因

(一)思想认识不到位，对职业技术教育工作不重视

有些劳教场所的领导和民警对“首要标准”理解不深入，对职业技术教育的重要性认识不足，认为劳教人员解教后的安置就业与己关之甚微，甚至无关，思想上不重视技术教育工作，认为职业技术教育花钱多，教育周期长，见效慢，处于辅助地位。

㈡现行的组织工作机制不适应职业技术教育发展的需要

现在职业技术教育已经成为关乎劳教场所实现“首要标准”的关键因素，是劳教人员的顺利回归社会就业的基础工作。而许多劳教场所缺少专门机构进行相关的职业技术教育工作，有的劳教场所虽然建立了相关机构，但缺少相应的考核机制。加之很多考核指标属于软指标，在实际工作中难以量化考核，许多劳教场所领导和民警对上级的教学部署和常规任务，应付了事。致使一些劳教场所的领导和民警对开展职业技术教育的主动性、积极性不高，工作力度不够，不能深入实际，在技术项目的选择和课程的设置上针对劳教人员的特点和社会需求进行合理安排。

(三)缺少必要的经费，师资等保障

现行经费标准难以满足教育矫治工作需要。目前市劳教所教育经费标准仍然沿用1993年《劳教教育工作规定》中的每人每月4元的标准，与教育矫治工作发展的现实需要相比明显偏低，劳教场所有时不得不靠组织劳教人员生产劳动来弥补所政和教育等经费不足的困难，导致重生产轻教育现象，或是教育课时被挤占，技术教育工作不能真正落实。缺少专职教师队伍。许多劳教场所没有专职教师，兼职教师虽然榜上有名，但有些兼职教师仅仅是统计报表上的虚名。这些都严重制约了教育矫治工作的顺利开展，劳教场所的职业技术教育质量很难保证。

(四)相关法律法规滞后

随着我国政治、经济的不断发展，劳教的法律法规已经严重滞后，其中相关的教育内容更是不再适合现实发展的需要，现行法律附中关于劳教人员教育工作中的一些制度措施已不适应形势发展的变化。而且在现行制度中对教育工作的规定非常原则，可操作性差，而关于职业技术教育涉猎的就更少。

三、强化劳教职业技术教育

(一)提高认识，加强重视

劳教机关及主管部门要站在科学发展观的高度，对劳教场所的领导和民警进行深入细致的教育，使他们认识到帮助解教人员充分就业，适应生活是构建和谐社会不可缺少的重要环节，是劳教机关的重要任务之一。使其在具体工作上重视职业技术教育，逐步提高职业技术教育的地位。

(二)创新组织机制，搞好职业技术教育工作

建立专职职业技术教育中心，协同多方面的力量共同搞好职业技术教育工作。合理选择技能培训项目，针对劳教人员文化程度普遍较低、经济条件较差、教期长短不一实际，在培训项目的选择上，尽可能地开设一些学制短、费用低、浅学易懂、培训面大的“短、平、快”项目。同时，还结合劳教人员兴趣爱好，尊重劳教人员意愿开展技术培训；其次是及时掌握市场用工信息，社会需要什么技术工人，就进行什么样的技术培训，紧紧围绕市场需求进行技术教育。联系劳动部门到劳教场所为劳教人员进行职业技术教育；为解教人员提供职业介绍、职业指导、举办专场招聘会等就业服务；协调社会有关部门，在厂矿企业等建立劳教人员试工、就业基地。

有条件的地区可参考国外经验，联合政府部门将职业技术教育全面推进到劳教场所内。如美国的俄克拉荷马州，全州共有19个技术中心建在公立监狱内，4个在少年犯劳教所里，2个在私立诫勉所。专业开设从汽车修理到计算机应用一应俱全。84％的人出狱后能立即找到跟他们所学专业相关的工作，并且每小时至少可以挣到8.59美元。这样使劳教人员全员有接受职业培训的机会。

(三)建立健全职业技术教育的考核机制

劳教场所应建立领导责任机制，明确管理责任。坚持主要领导抓技术教育，必要资源用于技术教育，必要时间用于技术教育。把职业技术教育工作纳入劳教场所领导工作的目标管理中，实行领导责任制。同时劳教场所还应建立民警考核奖惩机制，把职业技术教育工作纳入民警年度工作考核范围，增加其所占评分比例，将职业技能培训获证率纳入场所教育工作目标考评内容，从参训人数、培训项目、获证率以及培训效果等方面进行全面考评。从而调动劳教场所民警的工作积极性，把工作做好做实。

还应实行量化考核，制定科学完善的考核细则。要把平时考核与年度考核、阶段性考核与长期性考核、过程考核与结果考核结合起来。要将技术教育考核成绩和部门、民警个人工作成实绩挂钩，切实把技术教育工作变成一项硬任务。建立有效的教育矫治激励机制，对教育矫治工作做出突出成绩的民警给予表彰和奖励。以增强民警做好教育矫治工作的积极性和责任感。

劳动教育标准篇4

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02

一、前言

众所周知，21世纪企业间的竞争就是人才的竞争，而人才竞争在一定程度上就是劳动力的竞争，即在单位时间内劳动效率的高低将直接影响企业的经济效益，故而“高素质技能型专门人才”成为企业招聘人才之首选。那么以就业为导向高职院校将如何实现“高素质技能型专门人才”的培养，是目前急需要解决的问题。

体育课程作为高职院校教育重要内容。体育课程肩负着锻炼学生身体素质和培养学生良好的心理素质，以及培养吃苦耐劳和团队精神的职责。从体育课程出发，实现高职院校学生锻炼好身体的同时更好更快的掌握专门技能是体育课程的终极任务；同时实现发展中高职院校体育课程与劳动准备素质对接是奠定学生快速掌握专门技能的基础，体育课程与学生专业劳动准备素质对接的成功与否，将直接影响学生掌握专门技术的进度。因此，体育课程的学习是高职院校教育不可缺少的重要内容，它是培养高职院校学生较高专业身体和心理素质的基础课程；它能有效促进体育教学与专业劳动准备素质的融合，实现体育教学课程与学生专业的“零距离”对接，从而为提高体育教学质量，为实现“高素质技能型专门人才”的目标奠定坚实的基础。

二、核心概念的定义

（一）劳动准备素质

劳动准备素质：简单的说就是劳动时应具备的身体条件、心理素质和道德品质。身体条件是指在劳动时应具备的身体素质、基本活动能力和应变能力；心理素质是指在任何劳动环境中具有的稳定的心理状态；道德品质是指在劳动时应有的敢于吃苦耐劳和团队的团结协作与敬业精神。

（二）零距离

所谓“零距离”，即培养的人才与企业要求完全吻合，这个吻合，不仅吻合在专业对接上，而且是不论任何岗位所需要劳动准备素质，就是学校要培养的。从而，达到毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的目的。

（三）课程

课程是指所有学科教学科目的总和或学生在教师指导下各种活动的总和，这通常被称为广义课程，狭义的课程是指一门学科或一类活动是实现教育目的和目标的手段或工具，是决定教育质量的重要环节。课程四大要素包括目标、内容、实施和评价。

三、高职院校毕业生就业现状

现在人才市场上普遍存在的“找人难”和“找活难”并存的矛盾现象，在一定程度上反映出人才培养与社会需求的错位.尽管我们可以归纳出诸多原因，但是从企业对大学生就业诸如“要有几年实践经验”、“要有敬业精神”等并不太高的要求看，无疑是针对当前毕业的大学生一般存在的“爱岗敬业不足”、“动手能力不强”、“职业意识不深”、“忠诚企业不够”等现象（在企业里常用“好高骛远”、“眼高手低”、“学生味儿”、 “脚不生根”等通俗的语言来形容此类现象），而随着企业间竞争的日益加剧，“高素质技能型专门人才”成为各企业竞争的人才焦点，而后相继出现的抬高就业的门槛，实际上是对高职院校培养人才提出了更高的要求。

四、高职院校体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的重要性

高职院校体育课程不应该简单地停留在“同一性”水平上，因为不同的专业需要不同的体育能力和身体素质以适应未来社会的发展，体育课程的设置必须与学生未来的职业和工作性质、工作条件紧密联系。在发展学生一般身体素质，增进健康，增强体质，培养兴趣的同时，根据目前所学专业的特点传授与其未来第一职业所需的特殊体育知识、技术和技能，以及应有具备的心理素质和道德品质，对体育教育在高职院校的发展和创新有着十分重要的意义。

（一）高职院校体育课程与劳动准备素质对接的价值

随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求，从而对高等职业技术教育中的身体能力和技能训练提出了更新的要求。故而高职院校实现体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的价值显露无疑：1、从高职院校体育课程的运动参与目标看其主要任务是学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划；它的特色是根据劳动者的职业劳动特点选择运动项目，编制个人锻炼计划；2、从高职院校体育课程的运动技能目标看主要是发展学生的运动技能、提高运动技能水平；它的特色是提高劳动者从事未来职业相关技能能力；3、从高职院校体育课程的身体健康目标看主要是让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识；它的特色是劳动者学会与未来所从事职业相关的基础保健知识和运动知识；4、从高职院校体育课程的心理健康目标看主要是改善学生身体机能、促进心理健康发展；它的特色是劳动者改善身体机能，促进与职业相关的心理调解能力；5、从高职院校体育课程的社会适应目标看主要是提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力。

（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接

众所皆知，随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求。从而对高等职业技术教育中的身体素质和技能训练，以及心理素质和道德品质提出了更新的要求。这就意味着高职院校体育课程与专业劳动准备素质 “零距离” 对接，既适应了社会发展，也要满足了学生对专业体育能力的提高和企业对人才的需求，因此，高职院校体育课程与劳动准备素质对接实现了学生专业与就业岗位需求的“零距离”对接。

（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接

从表1可知，高职院校不同专业的学生需要不同的身体素质和体育能力以接轨企业相应的工作岗位，因此实现体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接，各高职业院校即可依据各院校的结构、特点、人才培养目标等实际情况去选择适合自己发展需要的体育课程。同时，也可以让学生根据未来社会需求和学生生存发展的需要安排合理的体育课程，如资源系的学生毕业后主要从事国土资源开发以及土地测量方面的以体力劳动为主的工作，而且所要的身体素质以耐力素质为主，在设置体育课程方面可以长跑、登山和定向越野等有利于发展耐力素质的体育项目为主；旅游学院的学生需要一定的气质、形象和体力服务于酒店管理和旅行社导游等工作，体育课程可设置礼仪、形体、登山、户外拓展等内外兼修的体育项目为主。从而以实现高职院校毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的终极培养目标。

故而，高职院校体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接在真正意义上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接。

（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求

本课题组成员对九江市某高职院校300名学生进行了题为“体育课程与劳动准备素质对接的必要性”的随机性调查，回收问卷280份，有效问卷275份，其中选择“非常必要”的193人，占调查总人数的70.18%，选择“没必要”的52人，占调查总人数的18.91%，觉得“无所谓”的30人，占调查总人数的10.91%，具体数据如表2：

依据表2 从可以看出，赞成体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接的占到调查总人数的70.18%，这说明二者的对接满足了学生对体育课的迫切诉求，即从学生个人愿望出发，高职院校体育课程与劳动准备素质对接不仅满足了学生锻炼身体，促进其身体健康；同时满足了体育课程与专业对口发展的社会需要。因此，体育课程与劳动准备素质的对接不仅仅实现了学生掌握一至两门运动技能的终身体育目标，而且还培养了学生对专业的兴趣和爱好，达到与专业对口的身体素质要求，为学生学习扎实的专项技能奠定较充分的身体条件，从而为将学生培养成为企业热捧的“高素质技能型专门人才”奠定坚实的基础。

五、结论

综上所述，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接是非常重要的，它主要体现在以下四个方面：（一）体现了体育课程对高职院校学生存在的潜在价值，实现了高职院校体育课程的运动参与目标（学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划）、运动技能目标（发展学生的运动技能、提高运动技能水平）、身体健康目标(让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识)、心理健康目标(改善学生身体机能、促进心理健康发展)、社会适应目标(提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力)；（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接；（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接；（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求。

因此，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质的“零距离” 对接，是必要的、非常重要的，它不仅满足了学生适应社会发展的个人愿望，也实现了专业与就业岗位“零距离”对接的现实需求，为高职院校实现“高素质技能型专门人才”的培养目标奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]中国大百科全书[M].中国大百科全书出版社,1985:207.

[2]曲宗湖,顾渊彦.大学体育课程改革[M].人民体育出版社,2004:56.

劳动教育标准篇5

职业教育的层次结构，也称程度结构，是指职业教育系统内部各级要素之间的比例关系及相互衔接状态。职业教育按程度分为三级：初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育。根据《中华人民共和国职业教育法》第十二条规定，我国要建立健全的职业教育体系是“职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”。因此，我国的职业教育体系实际上由不可或缺的两部分构成：一部分是职业学校教育，另一部分是职业培训，这两者地位相同，互为补充。由此，职业教育层次应该包括两个方面，即职业学校教育层次和职业培训的层次。职业学校教育层次分为初等职业学校教育、中等职业学校教育、高等职业学校教育，初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校或普通高等学校实施。职业培训层次按照职业培训的技术水平可分为初级、中级和高级三个层次，由职业学校或职业培训机构实施。近十几年来，我国职业教育总体上有了很大发展，但职业教育各层次的发展很不协调，主要表现为：初等职业教育趋于萎缩，中等职业教育徘徊不前，高等职业教育畸形发展，职业技术培训严重落后于职业学校教育。要解决这些问题，实现职业教育各层次的协调发展，需要做的工作很多，但营造良好的政策环境尤为重要。因此，要制定和完善相关政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。

一、制定好衔接政策，引导职业教育合理、有序地发展

随着我国职业教育内部层次结构的不断优化和日趋合理，中、高两个层次开始衔接，中职教育的终结性界限被突破。但从总体上看，我国职业教育的衔接政策还很不到位，衔接的范围还非常有限：初职升中职的政策比较模糊，中职毕业生升学渠道仍然很窄，普教和职教的沟通还存在障碍，职业学校教育和职业培训的衔接还无从谈起。这种情况不利于职业教育各层次的相互促进和协调发展。因此，建议国家和地方教育行政部门要制定更加开放的衔接政策，进一步加强对初、中、高职衔接以及职业教育与普通教育衔接的支持力度，这种衔接政策包括课程衔接政策、学历证书和职业资格证书的衔接政策、招生考试选拔衔接政策等。只有将中职毕业生通向高职乃至通向普通高校的通道进一步打通，将职业学校的学历教育与职业技术培训相互对等变为现实，我国职教内部的层次结构体系才能得到优化。

二、制定对各层次、各类型职业教育资源的保护政策，防止职业教育资源流失

改革开放以来，随着职业教育规模的迅速扩大，我国已积累了相当雄厚的职业教育资源。但是，近几年来，由于经济体制转轨，认识严重滑坡，职业教育资源严重流失。如不加以制止，不仅会影响中高级应用型技术人才的培养，而且还会削弱和动摇职业教育的重要地位，使职业教育发展的社会环境更加恶化。因此，各级政府必须高度重视，并制定相应的法规、政策和措施加以制止。一是要加强管理，严格职业学校的办、撤报批管理，防止由于个人意志导致职业学校随意停办或改作他用；二是要加强职业，教育法的执法检查，落实职业教育法的要求，对于拒绝承担职业教育责任和义务的行业组织和企业，责令其改正以至进行处罚；三是教育部门必须树立大教育观，彻底清除鄙薄职业教育的观念，管好、用好职业教育资源；四是职业学校自身要坚定职业教育的信念和信心，坚守阵地，坚持方向，义无反顾地走发展职业教育的道路。只有这样，才能防止各层次职业教育因人为因素的干扰大起大落。

三、尽快建立和完善就业准入制度，营造良好的就业环境

随着我国社会主义市场经济体制的建立，作为要素市场的劳动力市场和人才市场正在逐步完善。但是，目前还很不健全，突出表现为：一是国家尚未完全建立劳动准入制度，劳动力市场还没有对就业者普遍提出必须具有职业资格的要求，导致了劳动者不接受职业教育或培训照样可以就业的非合理的就业现状；二是缺乏职业资格标准和对劳动者不同学历实行不同报酬的基本规定，致使一些企业招工无合理标准，在学历上盲目攀高，造成人才的盲目消费和超前消费。因此，政府应尽快建立和落实就业准入制度。早在1994年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》就提出，要“实行学历文凭和职业资格证书制度”。1999年6月，劳动部、教育部、人事部等联合下发了《关于积极推进劳动预备制度，加快提高劳动者素质的意见》，提出从1999年实行劳动预备制度，对新生劳动力(包括城镇失业人员和国有企业下岗职工)进行就业前职业培训和职业教育。2000年7月又作出规定，对 90个技术工种实行职业资格准入制度，要求就业者必须经过职业资格鉴定方能被录用。劳动准人政策是实现合理就业的重要保证，也是敦促就业者接受职业教育或培训的重要手段，是抑制“普高热”，推动职业教育发展的根本措施。因此，政府应通过立法加大劳动准入制度推行的力度，扩大“准人”的范围，使应该实施准人政策的行业、企业和职业岗位尽快建立劳动准入制度，确保劳动者素质的提高，并以此来激活职业学校教育和职业培训的发展，确保职业教育的长久不衰。

四、建立劳动部门指导下的工资政策，提高职业教育对劳动者的吸引力

由于受地区差异、行业差异、所有制类型差异等具体因素的影响，我国劳动者的工资水平差异很大，工资水平严重背离了劳动力价值，挫伤了相当一部分劳动者的积极性。因此，建议政府劳动部门建立不同职业技术岗位的工资通报制度，确立劳动力市场指导价。劳动力市场指导价反映的是职工从企业获得的全年劳动报酬总额。一线职工的职位以“初级、中级、高级工、技师和高级技师”五种技术等级分组，各职位的工资价位分别以“低位数、中位数、高位数”三个档次发布。各职位的高位数一般反映经济效益较好企业的价位水平，低位数一般反映经济效益较差企业的价位水平。劳动部门可以根据市场需求的变化调节岗位薪水指导性标准；通过提高指导性工资标准，对不同学历劳动者工资的低限标准，对和百姓生活密切相关的服务性行业予以政策支持。劳动力市场指导价每年发布一次，以此反映一定时期企业工资分配的实际水平。虽然它只是劳动力市场的指导性信息，不是劳动部门规定的工资标准，只供用人单位和劳动者参考，但可以增强企业的劳动力成本意识，激活劳动者对学历层次和技能水平的不断追求，从而促进不同层次职业教育的健康发展。

五、调整投入政策，促进职业教育的协调发展

政府为了实现一定的教育发展目标，必须运用宏观调控手段，即通过经济投入或政策的调整加以引导和调节。长期以来，我们一直非常重视运用政策杠杆调节教育布局和教育层次结构，通过政策杠杆的抑制或促进功能来实现教育发展目标。但是，如果一项经济政策不能根据社会发展对教育的需求进行相应的调整，这些政策很可能无法取得相应的效果，甚至还可能成为教育发展的障碍；如果政策调整滞后，不仅可能弱化经济杠杆的调节功能，而且还可能阻碍教育发展目标的实现。因此，根据经济发展态势对教育政策适时调整是实事求是的做法，也是与时俱进的时代要求。我们不能拘泥于过去的一些政策，应当根据经济发展的要求和趋势适时进行调整。

当前，我国职业教育发展过程中存在一些问题，包括投入问题、优化层次结构的问题、深化教学改革的问题、提升内涵的问题等。而投人问题是制约其他问题的重要因素。要增加对职业教育的投入，需要调整现有的投入政策。尽管我国政府在职业教育方面也有很大的投入，但与国外相比，与事业发展实际需要相比，与普通教育相比，显得相当不足。因此国家要制定不同教育类型的投资比例，尽量增加对职业教育的投入。当然，在对职业教育投入问题上，也要根据不同层次职业教育发展现状及社会经济发展对其要求的情况，确定不同时期的发展重点，确保职业教育不同层次的协调发展，确保职业教育与社会经济发展的要求相适应。

参考文献

[1]叶立群，等．职业技术教育学[M]．福州：福建教育出版社，2002．

[2]吴雪萍．国际职业技术教育研究[M]．杭州：浙江大学出版社，2004．

[3]韦 华，韦 新．从知识经济的特征看职业教育的发展趋势[J]，政法论丛，1999，(12)．

劳动教育标准篇6

一、职业教育的重要地位及其经济特性

(一)职业教育的重要地位。总理曾指出“要把发展职业教育放在更加突出的位置。使教育真正成为面向全社会的教育。这是一项重大变革和历史任务。”在“教育应为社会主义现代化经济建设发展服务”的目标指导下。大力发展职业教育，已成为我国教育政策中的一项重要内容。各省地市教育主管部门也根据国家的要求，分别出台了相应的管理政策和一系列措施。上海市教委为了贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《上海市人民政府关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议与上海市职业教育工作会议的精神，按照《上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划(2004～2007)》的要求，开发和制定了《上海市中等职业学校汽车运用与维修专业教学标准》等12个专业教学标准，组织了一系列的职教论坛讲座等活动。职业教育显然已成为当前教育改革和发展中的一个重点和热点问题。

(二)职业教育的经济特性。职业教育具有开放的体系，它是面向大众的教育，是行业、企业、学校、社会共同参与的教育。是理论与实践紧密结合的教育。职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性、教育性和经济性，而其经济性是区别于其它类型教育的重要特征，也是其能满足社会主义经济建设要求的根本所在。

职业教育是一种具有强烈经济行为和企业行为的教育形式。其经济性主要体现在以就业为导向的教育模式，即产学结合、工学结合，通过采取课堂教学与实践操作一体化的形式，运用团队学习、小组合作的方法，结合校内外学习及实践的经验，强调教师的“脚手架”功能。注重培养学生的综合能力，以满足社会经济和学生个体发展的需要。就业导向的职业教育。就是以直接就业、从校门出来后就可直接上岗工作为主要目标的，因此，在某种意义上，又可以称之为“就业教育”，其以经济市场为主导，以技能操作为核心，以岗位要求为标准，以学生能力为本位，以社会行业的需求为教育追求。

二、职业教育经济性的理论依据

(一)人力资本论。教育在经济发展中的作用，就是“生产开发”比物力资本作用更大的人力资本。人力资本论认为，凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力，是一种资本，是具有经济价值的一种资本，是生产增长的主要因素，是现代经济发展的生产要素。其甚至比物力资本更能创造价值、带来利润和收益，从而提高个人水平，促进国民经济的发展。

(二)筛选假设理论。政府应当采取措施加强在职培训。大力实施专业资格考试，通过文凭、证书筛选人才。筛选假设理论认为，教育本质上是一种信号，教育的主要经济价值就是对求职者进行筛选，将他们安置到不同的职业岗位上。从而使整个经济活动可以正常的运行。该理论提倡应大力实施专业资格考试，采用这种办法的好处有三：

第一，防止高考“一槌定终身”的弊病，使具有专业技能的人同样能有用武之地，取得相应的收入，为国民经济发展作出贡献。

第二，它以考察每个专业领域中的更客观的专业知识能力取代大学入学考试和大学期间所考察的大多无实用价值的“一般能力”作为筛选的手段，这样做更符合实际工作的需要，也更合理。

第三，由于筛选的时间推迟，而且考察的内容是特定的专业知识，这就为那些没有考上大学的人提供了机会。

(三)劳动力市场分割理论。教育将不同素质、不同技术水平的劳动者分配到各自相适应的不同劳动力市场中。劳动力市场分为主要劳动力市场和次要劳动力市场。通过教育。可决定一个人进入何种劳动力市场并在其中工作，能取得何种收入和福利待遇：并可将不同能力的人分配到不同的劳动力市场，以便形成有机的经济运行体。使各部门协调运转。带来经济增长。

三、分析评价

(一)积极意义。第一。在人力资本理论的影响下，职业教育被愈加重视，尤其是学生实践技能的培养、训练。学生毕业后，能否胜任实际工作，能否为经济发展作出应有的贡献，成为职业教育的核心问题。职业教育主要就是直接向学生传授生产、工作知识技能，使学生在学校就学习相关职业的基础知识、掌握基本技能，使其凝结相应的人力资本。以便在实际工作中发挥作用，带来经济效益。因此。大力发展职业教育，是人力资本开发的重要途径。

第二。根据筛选假设理论，可通过文凭、专业技能资格证书来体现出看不见、摸不着的个人能力。因此，个人可通过职业教育或培训获得资格证书来体现自己的专业技能水平。在上海市教委制定的中职校课程标准中，就明确指出。不同专业的学生在毕业时各应取得何种职业资格证书。如。国际贸易专业的学生。必须取得报关员证书，或国际单证员证书等；秘书专业的学生，必须取得秘书证，等等。这样的标准从某种程度上说，是与社会经济发展的要求相适应的。是直接与就业市场挂钩的。虽然“证书”并不能完全表明一个人的工作能力，但却在一定程度上说明了其所具有的专业知识和技能。在用人单位初次接触求职人员时，专业技能资格证书就是唯一的“敲门砖”。

第三。根据劳动力市场分割理论。教育对个人的经济作用主要不在于它能够提高个人的知识、技能水平，从而提高他的收入，而在于它是决定一个人进入何种劳动力市场并在其中工作的重要因素：教育对整个国民经济增长的作用，主要也不在于它能够提高劳动者个人生产率，而在于它将人们分配到不同的劳动力市场，从而形成一个有机的经济运行体系。职业教育可根据学生的不同素质、特长、兴趣、爱好，将其培养成不同劳动力市场的劳动者，还可根据目前劳动力市场的需要来培养相应的劳动者，使学生们毕业后可以“有业可就”，“人尽其才”。

(二)局限性。在大力发展职业教育的同时。也凸现了一些令人担忧的问题。

第一。文凭、证书的膨胀，使职业教育趋于表面化。过分的强调、重视文凭、证书在就业中的作用，使得部分学生只是混文凭、混证书，而且是什么证书好找工作。就混什么证书。而不是根据个人自身特点量力而行。这就势必会造成某一种或几种证书“泛滥”，甚至出现假证而使文凭、证书“贬值”，形成新的就业困难。

有些主管部门和学校也为了“职教而职教”，以

考证为目的，而忽略了实践操作能力的培养。

就上海市中职校课程标准而言，其所确定的课程目标不符合目前学生的现实情况。没有全面考虑到目前中职学生的实际文化水平较低、综合素质和接受能力较差。等等。一味要求学生毕业时要取得这样那样的、连一些大学生都难以考取的专业资格证书，这无疑是“搬着金砖砸自己的脚”。这样，必会有两种结果：一是学校不按所颁布的课程标准实施。即学生不考专业资格证书(要考，也是浪费时间、金钱)。所颁布的课程标准成为一纸空文：二是通过各种手段。作弊过关。而无论怎样。学生毕业时，学生和学校都将面临窘境。不顾实际情况而一味强调“专业资格证书”，以获得何种证书作为职业教育的特点和最终培养目标，将使得职业教育趋于表面化，学生并未真正掌握实践操作技术和相关知识，而不能胜任实际工作。

第二，职业教育根据学生的不同素质、特长、兴趣、爱好，将其培养成不同劳动力市场的劳动者。这就自然的形成了不同等级。职校毕业的学生，自然的成为次要劳动力市场的劳动者。其工资收入、福利待遇都与主要劳动力市场的劳动者有很大差别，而想要进入主要劳动力市场。则很难，即使继续深造学习，也总是会“差”一截。这就使得有潜力、有能力的人，很难得到应有的收入待遇，很难真正发挥其潜力，实现其价值。

第三。专门从教育体系中划分出“职业教育”，使得学生在初中毕业时分流，这无疑是一种过早的“等级划分”，在学生们还根本没有职业概念和意识时。就刻意的根据卷面成绩而被分等级了。中考成绩高的学生进入高中部。进而可以考大学，仿佛是“预备的天之骄子”，今后是主要劳动力市场的劳动者；而成绩低的学生，则进入职校，混毕业后，再混就业，或再考高职。今后只能进入次要劳动力市场。据目前的考试升学体制，“一考定前途”有很多不合理、不公平之处，而以这种不合理、不公平的方式来划分“等级”。似乎更无法让被划分的人心服口服。职业教育仿佛成了基础教育不合格“产品”的“收购站”，将“次品”转化成“可用品”的“转换处”，而这样的“转换”又有多少是真正符合社会要求和经济发展的呢?

四、思考

上述问题，使我们在积极发展职业教育的同时，更要深入思考。

劳动教育标准篇7

[作者简介]米靖(1975-)，男，内蒙古固阳人，天津大学职业技术教育学院副院长，副教授，博士，研究方向为职业教育学。(天津　300072)

[基金项目]本文系全国教育科学规划“十一五”2008年教育部重点课题“职业教育工学结合、校企合作的体制和机制研究”的研究成果之一。(项目编号：GJA080003)

[中图分类号]G710　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)08-0012-03

职业教育要为人们的未来工作做准备，它与劳动力市场之间的关系极为密切。深入分析社会工作何以能获得以及人们怎样被配置在这些工作中的原理和现实，为完善职业教育的政策与规划、体制与机制以及课程与教学等奠定坚实的理论基础。

一、劳动力市场的内涵

“配置劳动力并且协调就业决策的市场称为劳动力市场”，它是以一定的工资率将工人配置于工作岗位。这种配置不仅符合个人的需要，也适应社会的需求。通过劳动力市场，劳动力被分配到不同的企业、行业、职业和地区。

劳动力市场形成了对劳动力资源进行配置和调节的一种机制，是市场经济体系的重要组成部分。它一般应当涉及劳动者从求职、就业、培训、失业和转业直至退休的全过程，涉及用人单位招聘、给付报酬、提供劳动安全卫生条件、确立福利待遇等诸多环节，还涉及企业和劳动者之间劳动关系的确立、调整和终止以及市场中介服务、信息交流等相关内容。一般来说，劳动力市场具有统一、开放、竞争、有序等特性。

现代社会分工的复杂性决定了劳动力市场的分割性。大量不同种类的产业部门及其子部门的存在，又形成种类不同的劳动力市场。根据现代劳动力市场理论，可以依据不同的分类标准将劳动力市场加以区分。由于职业教育更多地参与到劳动力在劳动力市场中的资格获取、流动与发展，因此，我们在研究职业教育与劳动力市场的过程中，需要根据“职业条件的要求”与“劳动力交易条件”来区分劳动力市场。这种区分标准也正是劳动力市场分割理论所倡导的。

根据劳动力市场分割(Labor Market Segmentation)理论，劳动力市场可区分为普通劳动力市场、专业劳动力市场和内部劳动力市场(在公司之内)三种。第一种又被称为二级劳动力市场，后两者被称为一级(或初级)劳动力市场。二级劳动力市场不要求任何特殊的知识技术和严格的准入条件。雇主通常找寻那些用最少量的训练便能工作的工人，且不一定存在长期合约。这里的劳动力与经济的低技术部分联系最紧密，工资较低，工作条件较差，就业不稳定，管理水平低，个人升迁机会极少。一级劳动力市场则针对不同的产业及其中的不同职业，要求劳动力拥有产业需要的专门技术。进入此市场必须具备从经过认可的训练和实践中获得的相关知识技术。此市场管理非常严格，工资较高，工作条件优越，就业稳定，升迁机会多。

二、职业教育与劳动力市场的关系

在20世纪产生的人力资本理论中，教育被视为是对个体生产能力的投资，并且这种投资会受到由此投资带来的收益的刺激，即个体在学费和时间上的投资会因能够得到一个更好的工作而获得更高的回报性收益。从一般意义上来讲，在教育和培训方面的投资会在两个方面影响到个人与劳动力市场的关系，即能够使个体增加就业的可能性和获得更高的工资水平。一般情况下，职业教育与劳动力市场之间的关系也吻合上述基本规律，但由于职业教育与劳动力市场之间存在特殊的关系，因此，二者的关系还表现在以下三个方面：

(一)职业教育与劳动力市场之间的关系必须有制度性保障

现代社会中的工作组织与学校组织之间有着密切的呼应与联系，但这种呼应和联系是有限的。许多学者指出：“学校教育的结构与劳动岗位的结构在许多方面是相互呼应的。不过应予注意的是，由于其他内部的因素也影响学校教育的性质，这种呼应从来也不是完全的。”因此，发达国家在推动职业教育与劳动力市场之间建立密切的关系方面，首先要解决的问题就是建立良好的、完备的制度保障。这些保障机制在发达国家具有普遍性和一致性，我们就以澳大利亚为例。澳大利亚存在五种制度来保证职业教育与劳动力市场之间的密切关系，分别是培训合同制、培训包制度、产业技术委员会、产业顾问机制、准入机制。

所谓培训合同，是澳大利亚在1991年之后建成的新学徒制和培训者制的基础上形成的雇主和受训学徒之间的合同。通常是在一个雇主和一个新学徒之间签订一份培训协议，在这份协议下，雇主为自己的新学徒提供实习和培训，以达到双方议定的具体职业或行业所要求的能力标准，培训协议要在相关的州或领地的培训当局注册。这种培训是澳大利亚职业教育体系的重要组成部分，参与此种职业教育的人数在最近几年急剧增加。

培训包是一套由国家认可针对职业技能的培训、认证和评估的标准、原则和资格。由产业部门开发，其目的在于适应产业群或产业的需要。之所以说培训包是职业教育和劳动力市场之间的重要联系体制，就是在于这套体系是由产业部门开发出来，它直接使得职业教育的结果与产业需求沟通。

产业技术理事会的作用在于向政府提业趋势和未来技术需求以及培训要求的信息。此外，它也支持国家认可的培训产品和服务(包括国家产业培训包)的开发、执行和持续完善的工作。截至2005年6月，澳大利亚共有9个产业技术理事会，分别针对服务产业、运输和物流产业、资源产业、电子和能源产业、社会服务和健康产业、农业食品产业、创新和商业产业、机械工业、建产业而设。

产业顾问机制是澳大利亚国家培训局改设为澳大利亚教育、科学和培训部之后出现的新机制，主要由澳大利亚国家产业技术委员会来负责组建。这个委员会的作用在于向部长会议提供关于劳动力规划、未来培训的优先领域以及解决各类培训部门所面临的重要问题的高水平方案。这些方案必须要充分地考虑到包括各注册培训组织和团体培训公司在内的相关利益。

准入机制是劳动力市场入门的标准与要求，是职业教育和劳动力市场最直接的联系。澳大利亚的这一机制覆盖了大量的企业和部门，也为职业教育提供了标准和受教育者未来的资格要求。

从澳大利亚的这些做法可以看出，职业教育对劳动力市场的适应需要政府设计和出台多方面的制度与政策加以保障，而不能仅仅依靠职业学校或职业培训机构去自主地调整与适应。这个系统工程，需要有政府、行业、教育主管部门、劳动主管部门、学校和企业共同的协作与参与才可以顺利完成。

(二)职业教育在提供给受教育者特定的专门知识和技术的同时，应当提供更为宽厚的基础知识和技能，为个体在工作生涯中的可持续发展服务

职业教育必须为个体的终生发展做准备，不能成为只是面向某种职业的定向的、人门水平的、狭窄的技能培训。这一点，国际职业教育的发展历程与经验已经充分昭示。因此，职业教育除了提供给专门的职业技术之外，还必须提供给个体较为宽泛的普通知识和技能。

从经济学的视角，尤其是在人力资本的视角下，职业教育应当提供可迁移性强的知识和技术，以确保受教育者能够在未来的职业生涯发展中跨越多个工作领域进行发展。早在1985年，美国经济发展委员会就指出，通常企业并不对狭窄的职业主义感兴趣。对于绝大多数学生而言，雇主更倾向于他们能够接受那种强调阅读写作能力、数学技巧和问题解决技能的课程，接受那种强调学会如何学习和适应变化的课程。

提供可迁移性强的知识和技术、提供精专化的知识和技术这两个方面并不矛盾，而应当在职业教育中完美地结合在一起，体现在课程设计和教学过程中。

(三)职业教育要适应劳动力市场的动态变化机制

现实中的劳动力市场是动态发展变化着的，因此，教育部门所培养的劳动力不一定能够适应劳动力市场的要求。而且不难发现，职业教育尽管要与劳动力市场相适应，但许多受教育者并不会在受培训的那个行业领域中就业，这已经是一个普遍的趋势和现象，不容职业教育忽视。

劳动力市场中劳动力的短缺和富余受多种因素影响。首先是教育能够提供的合格的劳动力的数量，这是一个根本的因素，但却不是根本原因。第二是某个劳动领域的社会地位、工资待遇和工作条件会直接影响进入到这个领域从事工作的劳动力的数量。因此，职业教育能够在多大程度上影响社会经济的发展，在一定程度上它首先是一个社会问题，职业教育的地位越高，它影响经济发展的作用就越强；反之，则越小。第三是劳动力市场会发生结构性变化，产业结构和经济结构的变化都会直接影响到劳动力市场的供给、需求和工资水平，因此，这也是影响劳动力及其教育的重要因素。

通过上述分析可以知道职业教育与劳动力市场之间的一般关系。显然，职业教育会对劳动力在劳动力市场中的流动与发展产生重要作用，那么这种关系的具体细节如何?这便是我们接下来要讨论的问题。

三、劳动力市场中的职业流动

劳动力市场中的职业流动是一个非常重要的问题，职业教育与培训对它有明显的影响作用，这同样是职业教育对劳动力市场具有巨大作用的一项表现。

(一)职业教育

个体与劳动力市场的主要关系体现为就业和转业两方面。其间，职业教育有三重任务：一要为个体进入工作生活做一般性准备；二要为个体从事哪种职业做准备；三要为个体在工作中所处的特殊地位和角色做准备。这三项任务又与劳动力市场的分割与组成密切相关。在其间，职业教育决定了劳动力在劳动力市场之间的流动。20世纪的西方经济学界，对于职业教育与劳动力市场中的职业流动研究非常深入，不仅对职业教育与劳动力市场流动的一般规律进行了研究，也就职业教育对劳动力职业流动的影响作用和具体表现进行了深入研究。

人力资本学说的问世为教育包括职业教育与培训对于劳动力的市场流动构建了坚实的理论基础。在20世纪90年代。先后出现了几项关于人力资本投资对劳动力市场流动性影响的重要研究。其中，斯彻曼(Sicherman)和盖勒(Galor)于1990发表了《职业流动的理论》一文，通过理论与实证分析了在劳动力市场中的职业流动现象，并且讨论了这种现象对于个体职业生涯所具有的意义和作用。它从一个崭新的视角对人力资本、不同个体的工资差异以及升迁、辞职和跨公司的职业流动之间的关系等问题进行了深入的分析和研究。这项研究显示接受“回归教育”会为职业的上升提供更高的可能性。对于任何一个特定的职业来说，学校教育都会增加其向上的职业流动的可能性。

关于人力资本的研究使人们注意到人力资本投资会对劳动力收人产生影响，进而引发劳动力的流动。这一点，在今天的劳动力市场中仍然是非常重要的规律性现象，我们以澳大利亚为例来说明这一情况。澳大利亚的劳动力市场非常发达，职业教育也得到举世公认的赞誉。通过本页的表我们可以看出，在成熟的劳动力市场中，教育包括职业教育水平与在劳动力市场中所处位置之间的关系。

从表中可以看出来，资格证书的水平和劳动力市场之间的关系非常密切。专职性工作的就业率对于那些高水平资格证的人来说更高；相反，失业率就会低。因此，总体而言，对于一级劳动力市场而言，职业教育及其资格认定是进入劳动力市场的基本条件。又由于人力资本的投资对劳动力市场流动性有着巨大影响，因此，教育和培训对三种劳动力市场分割中职业的向上流动性都有积极影响。这已被一些实证研究所证实。因此，职业教育和培训事实上成为使劳动力从二级市场向一级市场流动，且不断获得提升机会的推动力。

人力资本理论进而对公司和企业内部的培训与职业流动进行了深入研究，早在1962年贝克尔(Becker)就通过研究得出结论，即“一般的培训”和“特殊的或公司定向的培训”会导致不同的职业流动，贝克尔指出，特殊培训不增加员工流动的可能性，企业可以占有由此带来的收益，因而企业愿意进行特殊的培训投资。由于当雇员被雇主解雇时，特殊培训的投资收益将会丢失，因此，特殊培训总是与低离职率相伴随。一般培训能够提高员工在其他企业的生产率，而由于其他企业并不承担培训成本，他们能够通过提高劳动报酬来吸引受培训的员工。因此，提高一般培训的成本得不到培训投资的收益，企业不愿意承担一般培训的成本。但是，也可以发现，尽管贝克尔的理论具有明显的科学性，但在现实中很难找到纯粹的一般培训和特殊培训。许多学者通过研究都明确提出任何培训课程计划都具有将一般培训和特殊培训混合起来的特点。

真正将培训与职业流动的研究提升到一个新的思路与方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根据培训目的对培训进行了分类，将劳动力在进入要求准入资格的劳动力市场后的正规培训区分为两种类型：其一为核心培训(Core Train-ing)；其二为员工开发或职业培训(Employee Development orCareer Training)。

所谓核心培训，旨在适应由技术和组织发展带来的工作变化，以提升劳动者工作能力为目的的培训。由于技术和组织的发展，处于内部劳动力市场和专业劳动力市场中的劳动者不断面临着知识和技术落伍的风险，这种风险尤其在技术类的职业领域中会比较高，因此，提供培训就成为减少这种风险的主要途径。核心培训对于在专业劳动力市场中就业的劳动者具有重要作用。通过培训，可能使他们的人力资本得以提升和更新，使其在劳动力市场中的就业能力不会下降。巴坦认为，处于二级劳动力市场中的员工不需要核心培训，主要是因为其所从事的工

作对员工的资格要求比较低。

员工开发或职业培训不是为了目前的工作变化进行准备，而是为了员工生涯中的下一步发展做准备(比如在组织中的提升)。因此，职业培训有非常重要的作用，即决定和影响员工未来的潜在的生产能力和职业能力。这一方面符合人力资本理论的基本原理，即培训可以提升个体的职业能力；另一方面，它也符合筛选(Screening)理论，即雇主在雇用员工之初，并不会掌握每位员工的生产能力和职业能力的完整信息，但雇主可以通过培训员工，来发现员工职业能力的水平和特点。因此，在内部劳动力市场中，通过职业培训，不断明确受训人员的职业能力，从而使职业培训这种活动实际也成为企业管理的一种工具和手段，而参与培训次数多的员工被提升的机会也就比较大。当然，职业培训是否一定能够确保提升，这还要依赖于组织当中的提升制度。罗森堡姆(Rosenbaum)讨论了三种提升机制，即竞争性流动机制(contest mobility regime)、赞流动机制(spon-sored mobility regime)和锦标赛流动机制(toumament regime)，这三者根本的不同在于所强调的是“效率”还是“机会”。

竞争性的流动制度中，“职业前景”是推动每位员工维持生产力和防止懒惰的重要工具。尽管提升的机会是有限的，但员工能够参与到提升所需要的培训课程中，这是一个公平竞争的过程，是一个强调“效率”第一的过程。

赞的流动往往是在专业化程度非常高的劳动力市场中存在，选择总是在最初，并且有可能只有一次，而且培训成本很高。提升的机会有限，而且并不依赖于是否参与培训。因此，赞流动从根本上并不取决于“效率”，而是“机会”。

锦标赛流动制度是前两种制度的混合，既强调“效率”又不忽视“机会”。它类似于体育比赛中的锦标赛，雇主会如同锦标赛中的事先确定奖金一样，提供某种“员工奖励”或“获得良好职业前景”的承诺，以此激励员工创造好的业绩。这种流动体系主要在内部劳动力市场中，可以有许多员工获得提升所必需的培训，但雇主会决定哪位受过培训的员工可得到进一步的提升，被淘汰者可能会被调整工作岗位甚至是完全离开组织。

通过上述分析可知，“职业培训对内部劳动力市场中的职业流动会产生两种不同的影响。它可以直接地增加员工向上流动的可能性，或者增加其内部提升的机会，即职业培训只是提升的必要条件但并不能保证提升”。

(二)过度教育(Overeducation)与职业流动

随着对教育包括职业教育与培训研究的深入，学者越来越关注另一个重要问题，就是超过职业需要的过度教育会对劳动力的流动产生什么影响，是否过度的职业教育一定会对劳动力的流动产生正向的推进作用?美国学者弗雷曼(Freeman.R.B)最早对这一问题进行了研究，其标志性成果为1976年出版的《过度教育的美国人》。从20世纪80年代开始，在这个领域不断涌现出有影响的研究成果。

过度教育是指“一个社会(或个人)所拥有的教育超过了需要”，即社会的总体教育水平超过了经济发展的需要，或个人拥有的教育水平超过其所从事工作的需要，即劳动力市场配置劳动力的作用失效。我国有学者总结出过度教育的主要表现为：第一，受教育人口的失业率比较高，甚至超过未接受过教育的人口或教育层次较低的人口；第二，受教育人口的专业技能未得到充分利用或就业不充分，或学非所用；第三，高才低用，如大学毕业生通常从事高中毕业生承担的工作，高中毕业生从事常由初中毕业生承担的工作；第四，接受过同一水平教育的人，现今的实际收入要比以前低。

总体而言，过度教育对于职业流动有重要影响。首先，当雇主对于员工的生产率不确定时，过度教育可以作为这个工人潜在的生产率的指示器，从而为雇主使用员工提供重要的参考依据。

劳动教育标准篇8

2020年中共中央宣传部、教育部印发的《关于新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》中强调“推进大中小学思政课一体化建设”[1]。2020年，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》提出，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动大中小学劳动教育有效实施[2]。高中与大学时期是统筹推进学校思政课一体化建设的重要环节，也是学生劳动品质形成和塑造的关键阶段。劳动教育不仅是学校思政课一体化建设的助推器和融合剂，更是学生成长成才的营养液。通过将劳动教育有机融入到高中与大学思政课教学一体化建设中，具有重要的现实价值。

1劳动教育融入高中与大学思政课教学一体化的意义

1.1是落实新时代学校思政课改革创新的有力举措。统筹推进大中小学思政课一体化建设是新时代学校思政课改革创新的热点，如何更好地将新时代学校思政课改革创新部署落地落实，需要以推进一体化思政课教学内容建设为统领，以思政共性内容建设为融合点和着力点，有效搭建思政课教学改革创新平台，才能破解思政课教学一体化存在的难点。当下，大中小学劳动教育在人才培养中的重要价值逐渐被广泛认同。然而，我们要看到，各大中小学普遍存在没有开设独立劳动教育课程及缺乏专业劳动教育教师等现象，这些滞后现象阻碍着大中小学劳动教育的有效开展。因此，以劳动教育为大中小学思政课一体化联动主线，通过坚持将劳动教育和思政课改革创新有机结合，创新思政课堂教学形式和手段，推动劳动教育高效融入到高中与大学思政课一体化教学中，实现两学段思政课教学内容上的衔接，促进新时代思政课改革创新。1.2是增强学校思政课实践教学的有效渠道。长期以来，大学和高中思政课对实践性教学重视不够以及劳动教育逐渐被边缘化，导致两学段学生对思政课的认同感和参与度不高。同时，两学段思政课教师之间缺乏有效的沟通机制，对各自授课对象的身心特点和规律等并不熟悉，这些因素影响思政课一体化建设成效。实践检验证明，劳动教育是增强学校思政课实践教学环节的有效渠道，能促使学生将课堂所授的劳动实践理论转化为内在自我标准，提升自我劳动品质和素养，进而转变为外在自觉行为习惯。根据《中共中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，开展劳动教育是培养学生全面素质的有力举措，各级各类学校要发挥课堂教学主渠道作用，改进劳动实践教育形式，引导和帮助大中小学生树立正确的劳动价值观，养成热爱劳动习惯，提升整体育人效果。通过劳动教育连接纽带，实现高中与大学思政课教学一体化建设的突破，打通两课程教学一体化建设的难点，切实增强学校思政课实践教学。1.3是构建新时代劳动教育体系的现实需要。新时代学校对学生培养要坚持德智体美劳全面发展为教育方针，劳动教育在学校人才培养中的作用不可或缺。按照新时代大中小学劳动教育的指导意见，大中小学校的劳动教育工作者基于学生的身心发展规律和认知特点多措并举推进劳动教育工作，充分发挥思政课在学校劳动教育中的重要作用，培育学生的正确劳动观念。当前，为加快推进新时代社会主义教育强国建设，积极探索构建新时代劳动教育体系，在学科融合上下功夫，打通大中小学学校劳动教育的“任督二脉”，创新新时代劳动教育方法，赋予劳动教育更多内涵，推动劳动实践教育创新升级。只有让劳育筑牢学生思想之魂，逐步养成良好的劳动品质，才能追求其它方面素质发展。纵观学生接受劳动教育的过程，会经历一个从小学注重培养劳动意识、初中养成吃苦耐劳的劳动品质、高中理解劳动创造价值到大学强化马克思主义劳动观教育的螺旋式上升的学习过程[3]。不同学习阶段有各自不同的性质与要求，思政课教师要准确把握两学段学生的学习特点和认知能力，重视学生在学习活动中的主体地位，帮助学生由浅入深、循序渐进理解掌握劳动教育知识。

2劳动教育融入高中与大学思政课教学一体化的现状

2.1劳动教育重视状况与两学段课程建设要求不统一。当下，劳动教育对人才培养工作的重要性已在全社会形成共识，但在高中与大学两个学段存在部分教师对劳动教育认知存有偏差、部分学生劳动意识淡薄等问题，这是由于两学段思政课教师欠缺劳动教育相关知识，进而在思想上没有充分认识到劳动教育的重要价值，长此以往，不利于思政课教学教学改革和学生整体素质提升。高中和大学是劳动价值观形成的关键时期，这一时期形成什么样的劳动价值观就会有什么样的劳动价值取向。当前，高中思政课教师受到高考的压力，更注重思政课理论的灌输及学生成绩考核，忽视劳动教育对高中生健康身心塑造的作用，缺乏培养高中生树立正确劳动观念及基本劳动技能。大学思政课教师受到教学进度和教学任务的压力，更注重书本理论知识讲解，对劳动教育理论讲解及劳动意识引导。同时，高中与大学两个学段劳动教育衔接存在教育理论滞后和教学形式单一等问题，师生之间难以形成有效互动，难以满足两学段学生对劳动价值教育的期求。2.2劳动实践教育与两学段课程资源保障不协调。劳动实践教育是培养学生正确劳动价值观的重要手段。当下，高中与大学劳动实践教育在资源保障方面存在很多现实问题。比如学校劳动教学基地匮乏、校外劳动实践场所缺失及家庭劳动实践观念错位等。从学校方面来看，没有固定的劳动教育基地，主要是组织一些校园文明志愿者活动及“三下乡”活动，学生劳动实践活动较为单一，参与人数较少。同时，两学段思政课教师更多的是对劳动历史观方面的教育，缺乏对劳动生活观方面的教育，脱离学生的实际需求，导致学生在思想上难以产生认同，参与劳动实践的欲望降低。从家庭方面来看，很多学生家长的劳动观念错位，一味强调学生考试成绩，忽视劳动技能培养，没形成良好的家庭劳动氛围，正确的家庭劳动育人导向有待进一步提升。2.3劳动教育激励评价与两学段课程教学评价不同步。当前，在我国大中小各级学校之中，存在部分学生主体能动性弱化、劳动教育目标、内容及评价体系不健全等问题[3]。开展高中与大学思政课的劳动教育评价，不仅有利于两学段思政教师及时调整教学目标和拓展教学内容，而且有利于自身教学能力的提升。调查发现，在应试教育的影响下，高中劳动教育融入思政课的形式单一，很难做出有效的教育评价。由于缺乏科学规范的教学评价，未能引导部分高中生明晰自身劳动主体地位。大学在实施劳动教育融入思政课过程中，也并没有充分考虑到教育评价激励的作用，仅通过一些零散的课堂评价和课外实践活动作为评价方式，没能形成科学、规范、具体的劳动教育评价体系，导致两学段劳动教育通常被边缘化，难以达到预期效果。因此，劳动教育评价体系是推动高中与大学思政课一体化的重要保障，发挥好教育评价的激励作用，能及时纠正教学实施过程中面临的问题及难点。

3劳动教育融入高中与大学思政课教学一体化的路径

3.1推动劳动教育融入两学段劳动教育课程体系。要根据两学段学生不同的认知能力和身心发展特点，找准两学段思政课教学融合点，有机融入劳动教育内容，要体现出高中与大学两学段劳动教育的衔接性和多样性。一方面，高中思政课要帮助高中生树立正确的劳动观和价值观。思政课教学内容要适当融入先进模范人物事迹，注重校内劳动模范人物宣传，最好用身边劳动模范事例激发高中生认清劳动价值、增强劳动使命、勇担劳动任务。同时，劳动教育课堂要拓展至家庭和社会实践活动，鼓励高中生在家庭多承担家务劳动，参与校内外各项劳动实践活动，在实践锻炼中增强劳动本领。另一方面，大学思政课要帮助大学生厚植劳动情怀。大学思政劳动教育课，要坚持以马克思劳动价值观为基础，理清劳动教育的社会价值和个人价值的辩证关系，注重培养学生劳动创新思维，切实增强大学生的劳动创新意义和艰苦奋斗精神。本质上高中与大学两学段劳动教育具有一致性，共同致力于塑造学生正确劳动价值观，有助于劳动教育有效融入到高中与大学思政课一体化课程建设体系。3.2搭建高中与大学劳动教育实践平台。针对高中与大学劳动实践课衔接不充分，要搭建两学段劳动教育实践平台，发挥家庭学校社会联动教育作用，以学生实际劳动需求为本，营造良好劳动氛围，形成家校社联动的劳动教育新格局。一是，高中与大学要围绕校内劳动实践教育目标，统筹协调校内各方资源，建立完备的劳动实践基地，在广大师生中开展弘扬劳动模范和宣传劳动英雄活动，营造校内良好的劳动教育氛围。同时，要提升高中与大学劳动实践教育理论课教师培养质量。面对两课程思政课教师在劳动教育理论素养方面薄弱的现象，通过邀请相关专家授课，解读最新的劳动教育理论，助力其理论能力和劳动能力的提升。二是，要引导家庭认清劳动教育的主流价值，避免产生错误的劳动阶级思想，并积极配合学校各项劳动教育政策，发挥家庭在劳动教育的基础作用。家长要以身示范，鼓励孩子积极参与家庭各项劳动，帮助孩子掌握各项家庭劳动技能。三是，要积极联系社会组织，利用社会组织资源为学校劳动教育提供协助，打通家校社劳动教育的阻碍点，支持学生参加社会公益机构组织的一系列志愿活动。通过家校社三方共同协育，拓宽高中与大学劳动教育实践平台，提升学生劳动实践技能。3.3建立健全劳动教育评价体系。根据高中生与大学生接受劳动教育的课堂表现及课外实践等情况，建立科学详细的劳动教育过程评价标准。一方面，构建劳动教育多元化评价主体。针对劳动教育评价，教师和学生都可以作为多元化评价的主体，不仅包括老师对学生课堂学习和课外实践的过程性评价，也包括学生对思政课教师教学效果的综合评价。要改变当前关于劳动教育的单一总结性评价方式，重视劳动教育的过程性考核，过程性考核较总结性考核更具科学性和针对性，有助于实现评价主体多元化目标。另一方面，构建科学的过程性评价标准。目前劳动教育评价以理论知识掌握和课外实践体验为评分标准，欠缺具体实施细则的评价。比如校内志愿活动加分数、班级搞卫生分数及参加社会劳动实践标准分多少，没有具体的明确分数，这种较为粗糙的评价方式很难激发学生长久投身劳动的积极性。因此，要根据学生在劳动贡献大小，精心核定劳动教育各环节分数，建立科学的劳动教育考核奖惩制度，每个月公布评价结果，充分发挥劳动教育评价体系的激励作用。3.4构建劳动教育教学一体化保障体系。当前，制约高中与大学劳动教育教学一体化的困境，根源在于各学段思政课教师各自为战。现阶段思政课出现的诸多问题，都与目前思政课的组织形式尚未能够做到大中小各学段的有机联动有关[4]。因此，要创新高中与大学思政课教学组织，打破两学段思政课堂传统教学模式，加强双方思政课教师交流与联系，融通两学段思政课教学平台。一方面，打破区域内高中与大学两学段教学隔阂，推动成立区域劳动教育教学一体化教学团队联盟，并下设两学段思政课集体备课领导工作小组。领导工作小组要发挥引领作用，推动建设高中与大学思政课教师教学科研共促的交流平台，实现两学段思政课教师劳动教育理论和实践水平的整体提升。另一方面，加强学校内部各部门之间的联动，构建高中与大学学校内部劳动教育教学共同体。通过定期召开劳动教育专题座谈会或论证会的形式，以着力解决学校劳动教育开展过程中遇到的难点问题为目标，形成学校各部门积极配合思政课教师开展劳动教育教学工作的新局面，以期实现劳动教育更高效地融入学校思政课教学。

参考文献

[1]中共中央宣传部教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知[EB/OL].中华人民共和国国务院公报，2021.

[2]中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见[N].人民日报，2020-03-27(001).

劳动教育标准篇9

序进行了深入的阐述，同时，也提出了今后的工作思路和工作要求。讲得非常好。下面，我把劳动保障部培训班的组织管理，工作实施的有关情况向大家作一汇报。一、几年来培训班举办情况

*年劳动保障部重新组建后，部党组为了规范和加强教育培训工作，即对教育培训机构作了调整，重新确定教育培训中心的职能。从大的方面看，教育培训中心主要有三项职能，一是面向劳动保障系统，开展系统公务员、事业单位工作人员的培训；二是面向企业，开展企业劳资管理人员的培训；三是面向社会，开展职业技能培训。关于劳动保障系统干部培训工作，部党组当年也进行了专门研究，确立了“统一管理、政事分开、委托承办”的管理模式。所谓统一管理，就是改变过去各个部属单位独立办班的状况，各个单位只是提出办班建议，人事教育司进行综合平衡，经部长办公会讨论通过，形成统一的年度办班计划并下达执行；所谓政事分开，就是机关转变职能，不再承担办班的事务性工作，各司局在办班工作中只负责制定教学计划和选派师资；所谓委托承办，就是所有培训班的具体工作全部委托由教育培训中心承担，各司局不再介入。按照这个办班模式，从*年开始，教育培训中心承办了各种劳动保障业务培训班，干部培训取得了比较积极的成果。*年当年举办了18期培训班，培训人数为3700人次。截至到20*年底，6年来共举办了近127期培训班，培训人数近27000多人次。有力地促进了干部队伍素质的提高，有力地推动了劳动保障事业的发展。

关于面向企业的劳资干部培训工作，起步稍晚一些，20*年开始启动。与劳动保障系统干部培训相比，这一培训更具有实践性和操作性。教育培训中心按照企业的特点和实际需求进行选题策划和教学安排，举办各种培训班。培训的重点主要在人力资源管理、劳动关系、工资分配和社会保险工作流程等方面。每年办班规模在10期左右，培训人数在1500人左右。通过探索、实践，我们感到企业对劳动保障工作存在很大的培训需求，企业劳资人员的培训工作大有可为，是应该增加投入，积极做好的工作。

二、培训工作的主要特点

（一）举办培训班严格执行劳动保障部办班计划，围绕劳动保障重点业务开展培训。每一个培训班的举办，都要经过一套严格工作程序。一是举办培训班首先要有指标有计划。二是办班方案教育培训中心与各司局协商后必须报人事教育司审核批准。三是办班时间、地点和培训内容确定后由教育培训中心统一发出办班通知。几年来凡是教育培训中心承办或举办的培训班都是严格遵守部里有关规定，严格按照程序运作的，包括教育培训中心面向企业举办的培训班，也都是经过人事教育司备案，经部领导批准后作为计划来执行的。

（二）师资阵容强大。每期培训班都是由司局长、处长和有关专家学者担任授课老师，甚至部领导亲自到培训班上授课。如20*年举办的WTO培训班，部领导和各有关业务司局的一把手都承担了讲课任务。总的来说，我们的教师能够从理论到实践，从历史轨迹到发展方向，从宏观到微观，从本国具体情况到借鉴国外先进经验，从政策制定到实施过程，从成功经验到难点问题等等，给学员以比较满意的讲解。可以说，我们的师资讲解问题很权威、很前沿，也很准确和适用。

（三）保证教学时间，注重培训质量。部里对培训班的课程设计要求是授课时间最低不少于3天，就地考察活动安排1天，这就是所谓的“31”模式。各个业务司局在教学上，精心准备，力求业务覆盖面大，政策指导性强。多数培训班都有一套完整、系列的教材，每个授课教师都有讲义并印发到每个学员，大多数教师采用多媒体教学方式。学员普遍反映，在理论基础、实际操作以及经验积累上得到很大帮助，通过培训解决了一些实际问题，学有所获。

（四）接待服务水平不断提高，保证培训教学顺利实施。因教育培训中心受客观条件的限制没有自己的培训场地，所以办班要到全国各地。为确保接待服务质量，降低办班成本，提高办班水平，我们逐步实行了定点培训方式。经过认真考察和严格筛选，在全国范围内我们确定了几家宾馆作为定点培训基地，从而保证稳定的接待服务水平。我们还将增加一些定点培训基地，以满足办班地点选择的需要。人身安全、财产安全、饮食安全是每个培训班都不能回避的大问题。为防止意外事件的发生，我们在培训班上给学员投保即人身意外伤害险。会务人员到达宾馆后，首要的任务就是与宾馆各方面负责人召开协调会，就安全保卫、防火防盗、环境卫生提出具体要求，在饮食卫生方面察看厨房操作间、消毒设施，实行蔬菜、肉食品要经过检疫，菜样封存24小时的做法，保证了大家的安全。

（五）加强组织管理，维护教学秩序。针对培训过程中出现的报名不报到，到宾馆后不办理报到手续，报到后不按时听课擅自外出等问题，我们采取措施，加强管理。一是在发办班通知时打预防针，明确指出“

防止个别人借培训之名行旅游之实，我们将对培训期间参加培训人员的学习情况（包括是否参加培训班，每天的到课情况等）进行考核、记录、并在培训班结束后将结果公布在劳动保障部教育培训中心网站上。”二是从去年起用磁卡进行现场管理。学员办理报到手续、就餐、听课考勤等进行刷卡记录，此办法既方便了学员，又起到明显的约束作用，提高了听课率。

（六）收费方法由分项收费转变为统一收费，标准不变。过去的做法是每期培训班收500元左右的培训费，食宿费自理。有些人通过各种手段途中虚开发票回单位报销，大大超出培训班的实际开支标准。为解决这一问题，部党组于20*年决定，在不改变培训费、资料费、食宿费标准的基础上，把原来的分项收费改为统一收费，将总额标准在办班通知中报出，并说明除此之外无任何费用。这一措施有效杜绝了一些人虚报培训费用的问题。

（七）培训班会务服务工作进一步规范。为了做好服务工作，提高办班质量，我们实行班前通报和班后评析制度。班前通报就是对每个培训班，从内容设计、地点选择、师资、预计规模、协调情况、收费标准、宾馆情况、就餐标准、用餐形式、考察路线、可能遇到的问题等整个准备事项，经主任办公会议讨论研究。班后评析制度就是每个培训班结束后都要召开会议进行总结评析，并写出书面评析材料，报送办班合作单位、人事教育司和部领导。

袁司长的讲话指出了当前劳动保障部门培训工作中存在的主要问题，讲的非常准确，切中要害。关于计划外办班现象，有的参训人员对自己要求不严格的问题，其存在有着复杂的背景和深刻的原因。

——由于利益驱使，有的单位和个人不择手段非法办班，正常培训秩序受到干扰和破坏。假、冒、伪、劣的办班组织者粉墨登场。曾经出现“劳动和社会保障教育培训中心”，与真正的教育培训中心只差一个“部”字，还有“劳动和社会保障部教育培训部”、“劳动和社会保障部教育培训中心*培训分部”，有的个人租用部机关招待所打着教育培训中心的名义举办各种名目的培训班，在信封上印上劳动保障部的地址，以假乱真。有的通过组织旅游、回扣等各种不正当手段拉生源。

——少数人员参加培训的目的不纯，不自律、不廉洁。有的人是抱着一半学习一半玩的目的出来的，有的人是抱着全部玩的目的出来的。有的是个个人行为，有的是集体行为。有的是偷偷摸摸，有的是单位支持，公开透明。有的地方的一些人在出来之前就策划联系好了旅行社，根本不报到，把培训班通知当成旅游通行证。更有甚者，参加培训还要发点财，虚开发票回去报销。

三、几点意见

（一）加强沟通，相互配合，齐心协力，做好各个环节的工作。通过这次会议，大家对部里办班情况有了比较深入的了解。培训工作涉及很多方面，做好这项工作很不容易。举办一个培训班要经过许多环节，其中组织报名就是重要的一环。现在部里培训班通知发到省市厅局去，或者是办公室来处理，或者是人事处来处理，希望能够保持渠道畅通，把生源组织好。有情况多与人事教育司、教育培训中心沟通联系。如果有必要，我认为这样的会可以1到2年开一次。

（二）注意对参加培训人员的情况跟踪了解，及时交换信息，加强组织性纪律性教育，共同维护劳动保障系统良好形象。

（三）打击非法违规办班，防止上当受骗。从办班计划、发文通知、办班单位、培训时间和收费标准上就可以判断真伪。对非法违规的假培训班不仅不转发通知，不派人参加，还要及时向部人事教育司或驻部纪检组举报。

此外，关于劳动保障双证书项目工作，我也向大家作一汇报。

劳动保障岗位资格证书及劳动保障专业自学考试（以下简称“双证书”考试），是国务院自考办、教育部与劳动保障部我部合作的考试项目。它是在高等教育自学考试系统的平台上，引入、移植劳动保障业务培训的内容，所形成的学历教育与业务知识培训为一体的综合性考试。“一种考试形式、两种证书收获”，即通过高等教育自学考试这一考试形式，既可获得劳动和社会保障岗位资格证书，也可获得大专或本科学历证书。实际上，这个项目本质核心是学历制度与岗位培训制度融合的制度。其主要特点是：高等教育与岗位培训沟通结合，相辅相伴；培养人才以应用型为目标，操作型为取向；激发学员学习动力，用教育带动培训，以文凭促动能力培养；课程设置即符合学历教育的起码标准，又体现劳动保障岗位具体、实践性的要求。这个项目的建立，为劳动保障系统广大干部实现岗位成才开辟了良好途径。用教育部同志的话说，劳动保障双证书项目的建立是改革、是创造，过去从未有过这种学历制度与培训制度结合的先例。因此，它倍受有关方面和有关领导的瞩目与肯定。劳动保障部很重视这个项目。在我们与教育部商谈建立项目的过程中，步正发副部长予以大力支持和精心指导，从项目建立的指导思想、课程设置到教学考试标准及教材编写都做出一系列指示。他亲自参加教材编写会，向部内有关业务司局领导提出明确要求。人事教育司自始至终做了大量的关键的工作。对外，与教育部反复沟通协商；对内，协调组织有关司局共同开展工作；对下，周密安排布置落实工作。在各个工作环节上，袁司长都披挂上阵，亲自指挥。

经过两年多的准备，“双证书”考试项目于20*年10月首次开考，正式启动。

在20*年首次考试中，有5个省市率先参加，分别是：北京市、天津市、辽宁省、江西省、湖南省。首次考试课程有两门，《劳动关系》和《失业保险》。参加考试人数为808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、辽宁省71人、江西省67人；考生来源：主要是劳动保障系统干部，此外还有部分企业劳资工作人员。全国五省市考试平均通过率近60，经过助学机构培训的学员通过率较高，有的省达到了98。首次开考，总体情况是好的，特别是5个省市劳动保障厅人事教育处，做了大量具体的工作，取得了积极成果。2005年将有两次考试，上半年一次下半年一次。上半年这一次在20*年已开考的5个省市基础上又增加了3个，分别是：福建省、四川省和甘肃省；预计考试人数将增至1500人左右。也就是说，目前有8个省市已经运转起来。从劳动保障岗位资格证书培训教材的编写情况看，大多数课程教材现在已经出版发行，足以供给学员之用。据了解，一些省市正在抓紧工作，准备陆续开考。其中今年下半年将有6个省市拟发文准备从下半年参加考试。这样，到年底将有14个省市可以开考。

从已经开考和准备开考的省市情况看，这项工作之所以能够取得较快较好的进展，有几个重要原因：一是领导重视为工作开展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，厅领导高度重视，或者做出明确批示，或者主持会议布置工作，或者成立领导组织机构。湖南省劳动保障厅厅长赵湘平同志亲自挂帅，担任省“双证书”考试工作领导小组组长。二是将劳动保障岗位资格证书做为推动干部队伍建设的重要举措。有的省市要求45岁以下在3至5年内要获得此资格证，并把此证逐步做为上岗的必备条件；有的省市把此证作为劳动保障系统职工使用、任职、提拔的主要依据；有的省市在经费上给予支持。三是宣传到位，为工作开展奠定了良好的基础。做得较好的省市，在启动阶段，与省级教育部门反复协商，周密细致地考虑每一个环节，在此基础上做好宣传工作。比如北京通过新闻会对项目进行宣传，宣传范围不仅在劳动保障系统内，而且扩大到企业劳资人员。天津在《天津教育报》用整版篇幅作了详尽的宣传，并安排在天津人民广播电台教育专栏中，与主持人用问答的形式作了宣传，并现场接听热线，回答听众咨询，不仅如此，还举办咨询大会。湖南召开全省电话会议宣传动员，厅长亲自参加。

尽管这项工作已经启动，但是各地的进展还很不平衡，有的动作快，有的动作慢，有的还没动。目前全国劳动保障系统约共有28.7万人，大专以上学历的人员仅占41.3，而劳动保障专业和岗位知识的不足则更为严重。通过双证书能够较快较好地改进劳动保障干部队伍结构，有力地促进能力建设，请大家一定要高度重视，把这项有利于劳动保障事业的事情做好。

希望已经开考的省市，在保证培训质量基础上，要继续扩大生源，向企业和社会延伸。

希望准备开考的省市做好考前各项准备工作，周密安排，打好基础。具体事宜请与教育培训中心项目开发处联系。

劳动教育标准篇10

1998年劳动保障部重新组建后，部党组为了规范和加强教育培训工作，即对教育培训机构作了调整，重新确定教育培训中心的职能。从大的方面看，教育培训中心主要有三项职能，一是面向劳动保障系统，开展系统公务员、事业单位工作人员的培训；二是面向企业，开展企业劳资管理人员的培训；三是面向社会，开展职业技能培训。关于劳动保障系统干部培训工作，部党组当年也进行了专门研究，确立了“统一管理、政事分开、委托承办”的管理模式。所谓统一管理，就是改变过去各个部属单位独立办班的状况，各个单位只是提出办班建议，人事教育司进行综合平衡，经部长办公会讨论通过，形成统一的年度办班计划并下达执行；所谓政事分开，就是机关转变职能，不再承担办班的事务性工作，各司局在办班工作中只负责制定教学计划和选派师资；所谓委托承办，就是所有培训班的具体工作全部委托由教育培训中心承担，各司局不再介入。按照这个办班模式，从1999年开始，教育培训中心承办了各种劳动保障业务培训班，干部培训取得了比较积极的成果。1999年当年举办了18期培训班，培训人数为3700人次。截至到20__年底，6年来共举办了近127期培训班，培训人数近27000多人次。有力地促进了干部队伍素质的提高，有力地推动了劳动保障事业的发展。

关于面向企业的劳资干部培训工作，起步稍晚一些，20__年开始启动。与劳动保障系统干部培训相比，这一培训更具有实践性和操作性。教育培训中心按照企业的特点和实际需求进行选题策划和教学安排，举办各种培训班。培训的重点主要在人力资源管理、劳动关系、工资分配和社会保险工作流程等方面。每年办班规模在10期左右，培训人数在1500人左右。通过探索、实践，我们感到企业对劳动保障工作存在很大的培训需求，企业劳资人员的培训工作大有可为，是应该增加投入，积极做好的工作。

二、培训工作的主要特点

（一）举办培训班严格执行劳动保障部办班计划，围绕劳动保障重点业务开展培训。每一个培训班的举办，都要经过一套严格工作程序。一是举办培训班首先要有指标有计划。二是办班方案教育培训中心与各司局协商后必须报人事教育司审核批准。三是办班时间、地点和培训内容确定后由教育培训中心统一发出办班通知。几年来凡是教育培训中心承办或举办的培训班都是严格遵守部里有关规定，严格按照程序运作的，包括教育培训中心面向企业举办的培训班，也都是经过人事教育司备案，经部领导批准后作为计划来执行的。

（二）师资阵容强大。每期培训班都是由司局长、处长和有关专家学者担任授课老师，甚至部领导亲自到培训班上授课。如20__年举办的WTO培训班，部领导和各有关业务司局的一把手都承担了讲课任务。总的来说，我们的教师能够从理论到实践，从历史轨迹到发展方向，从宏观到微观，从本国具体情况到借鉴国外先进经验，从政策制定到实施过程，从成功经验到难点问题等等，给学员以比较满意的讲解。可以说，我们的师资讲解问题很权威、很前沿，也很准确和适用。

（三）保证教学时间，注重培训质量。部里对培训班的课程设计要求是授课时间最低不少于3天，就地考察活动安排1天，这就是所谓的“3 1”模式。各个业务司局在教学上，精心准备，力求业务覆盖面大，政策指导性强。多数培训班都有一套完整、系列的教材，每个 授课教师都有讲义并印发到每个学员，大多数教师采用多媒体教学方式。学员普遍反映，在理论基础、实际操作以及经验积累上得到很大帮助，通过培训解决了一些实际问题，学有所获。

（四）接待服务水平不断提高，保证培训教学顺利实施。因教育培训中心受客观条件的限制没有自己的培训场地，所以办班要到全国各地。为确保接待服务质量，降低办班成本，提高办班水平，我们逐步实行了定点培训方式。经过认真考察和严格筛选，在全国范围内我们确定了几家宾馆作为定点培训基地，从而保证稳定的接待服务水平。我们还将增加一些定点培训基地，以满足办班地点选择的需要。人身安全、财产安全、饮食安全是每个培训班都不能回避的大问题。为防止意外事件的发生，我们在培训班上给学员投保即人身意外伤害险。会务人员到达宾馆后，首要的任务就是与宾馆各方面负责人召开协调会，就安全保卫、防火防盗、环境卫生提出具体要求，在饮食卫生方面察看厨房操作间、消毒设施，实行蔬菜、肉食品要经过检疫，菜样封存24小时的做法，保证了大家的安全。

（五）加强组织管理，维护教学秩序。针对培训过程中出现的报名不报到，到宾馆后不办理报到手续，报到后不按时听课擅自外出等问题，我们采取措施，加强管理。一是在发办班通知时打预防针，明确指出“防止个别人借培训之名行旅游之实，我们将对培训期间参加培训人员的学习情况（包括是否参加培训班，每天的到课情况等）进行考核、记录、并在培训班结束后将结果公布在劳动保障部教育培训中心网站上。”二是从去年起用磁卡进行现场管理。学员办理报到手续、就餐、听课考勤等进行刷卡记录，此办法既方便了学员，又起到明显的约束作用，提高了听课率。

（六）收费方法由分项收费转变为统一收费，标准不变。过去的做法是每期培训班收500元左右的培训费，食宿费自理。有些人通过各种手段途中虚开发票回单位报销，大大超出培训班的实际开支标准。为解决这一问题，部党组于20__年决定，在不改变培训费、资料费、食宿费标准的基础上，把原来的分项收费改为统一收费，将总额标准在办班通知中报出，并说明除此之外无任何费用。这一措施有效杜绝了一些人虚报培训费用的问题。

（七）培训班会务服务工作进一步规范。为了做好服务工作，提高办班质量，我们实行班前通报和班后评析制度。班前通报就是对每个培训班，从内容设计、地点选择、师资、预计规模、协调情况、收费标准、宾馆情况、就餐标准、用餐形式、考察路线、可能遇到的问题等整个准备事项，经主任办公会议讨论研究。班后评析制度就是每个培训班结束后都要召开会议进行总结评析，并写出书面评析材料，报送办班合作单位、人事教育司和部领导。

袁司长的讲话指出了当前劳动保障部门培训工作中存在的主要问题，讲的非常准确，切中要害。关于计划外办班现象，有的参训人员对自己要求不严格的问题，其存在有着复杂的背景和深刻的原因。

——由于利益驱使，有的单位和个人不择手段非法办班，正常培训秩序受到干扰和破坏。假、冒、伪、劣的办班组织者粉墨登场。曾经出现“劳动和社会保障教育培训中心”，与真正的教育培训中心只差一个“部”字，还有“劳动和社会保障部教育培训部”、“劳动和社会保障部教育培训中心__x培训分部”，有的个人租用部机关招待所打着教育培训中心的名义举办各种名目的培训班，在信封上印上劳动保障部的地址，以假乱真。有的通过组织旅游、回扣等各种不正当手段拉生源。

——少数人员参加培训的目的不纯，不自律、不廉洁。有的人是抱着一半学习一半玩的目的出来的，有的人是抱着全部玩的目的出来的。有的是个个人行为，有的是集体行为。有的是偷偷摸摸，有的是单位支持，公开透明。有的地方的一些人在出来之前就策划联系好了旅行社，根本不报到，把培训班通知当成旅游通行证。更有甚者，参加培训还要发点财，虚开发票回去报销。

三、几点意见

（一）加强沟通，相互配合，齐心协力，做好各个环节的工作。通过这次会议，大家对部里办班情况有了比较深入的了解。培训工作涉及很多方面，做好这项工作很不容易。举办一个培训班要经过许多环节，其中组织报名就是重要的一环。现在部里培训班通知发到省市厅局去，或者是办公室来处理，或者是人事处来处理，希望能够保持渠道畅通，把生源组织好。有情况多与人事教育司、教育培训中心沟通联系。如果有必要，我认为这样的会可以1到2年开一次。

（二）注意对参加培训人员的情况跟踪了解，及时交换信息，加强组织性纪律性教育，共同维护劳动保障系统良好形象。

（三）打击非法违规办班，防止上当受骗。从办班计划、发文通知、办班单位、培训时间和收费标准上就可以判断真伪。对非法违规的假培训班不仅不转发通知，不派人参加，还要及时向部人事教育司或驻部纪检组举报。

此外，关于劳动保障双证书项目工作，我也向大家作一汇报。

劳动保障岗位资格证书及劳动保障专业自学考试（以下简称“双证书”考试），是国务院自考办、教育部与劳动保障部我部合作的考试项目。它是在高等教育自学考试系统的平台上，引入、移植劳动保障业务培训的内容，所形成的学历教育与业务知识培训为一体的综合性考试。“一种考试形式、两种证书收获”，即通过高等教育自学考试这一考试形式，既可获得劳动和社会保障岗位资格证书，也可获得大专或本科学历证书。实际上，这个项目本质核心是学历制度与岗位培训制度融合的制度。其主要特点是：高等教育与岗位培训沟通结合，相辅相伴；培养人才以应用型为目标，操作型为取向；激发学员学习动力，用教育带动培训，以文凭促动能力培养；课程设置即符合学历教育的起码标准，又体现劳动保障岗位具体、实践性的要求。这个项目的建立，为劳动保障系统广大干部实现岗位成才开辟了良好途径。用教育部同志的话说，劳动保障双证书项目的建立是改革、是创造，过去从未有过这种学历制度与培训制度结合的先例。因此，它倍受有关方面和有关领导的瞩目与肯定。劳动保障部很重视这个项目。在我们与教育部商谈建立项目的过程中，步正发副部长予以大力支持和精心指导，从项目建立的指导思想、课程设置到教学考试标准及教材编写都做出一系列指示。他亲自参加教材编写会，向部内有关业务司局领导提出明确要求。人事教育司自始至终做了大量的关键的工作。对外，与教育部反复沟通协商；对内，协调组织有关司局共同开展工作；对下，周密安排布置落实工作。在各个工作环节上，袁司长都披挂上阵，亲自指挥。

经过两年多的准备，“双证书”考试项目于20__年10月首次开考，正式启动。

在20__年首次考试中，有5个省市率先参加，分别是：北京市、天津市、辽宁省、江西省、湖南省。首次考试课程有两门，《劳动关系》和《失业保险》。参加考试人数为808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、辽宁省71人、江西省67人；考生来源：主要是劳动保 障系统干部，此外还有部分企业劳资工作人员。全国五省市考试平均通过率近60，经过助学机构培训的学员通过率较高，有的省达到了98。首次开考，总体情况是好的，特别是5个省市劳动保障厅人事教育处，做了大量具体的工作，取得了积极成果。20__年将有两次考试，上半年一次下半年一次。上半年这一次在20__年已开考的5个省市基础上又增加了3个，分别是：福建省、四川省和甘肃省；预计考试人数将增至1500人左右。也就是说，目前有8个省市已经运转起来。从劳动保障岗位资格证书培训教材的编写情况看，大多数课程教材现在已经出版发行，足以供给学员之用。据了解，一些省市正在抓紧工作，准备陆续开考。其中今年下半年将有6个省市拟发文准备从下半年参加考试。这样，到年底将有14个省市可以开考。

从已经开考和准备开考的省市情况看，这项工作之所以能够取得较快较好的进展，有几个重要原因：一是领导重视为工作开展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，厅领导高度重视，或者做出明确批示，或者主持会议布置工作，或者成立领导组织机构。湖南省劳动保障厅厅长赵湘平同志亲自挂帅，担任省“双证书”考试工作领导小组组长。二是将劳动保障岗位资格证书做为推动干部队伍建设的重要举措。有的省市要求45岁以下在3至5年内要获得此资格证，并把此证逐步做为上岗的必备条件；有的省市把此证作为劳动保障系统职工使用、任职、提拔的主要依据；有的省市在经费上给予支持。三是宣传到位，为工作开展奠定了良好的基础。做得较好的省市，在启动阶段，与省级教育部门反复协商，周密细致地考虑每一个环节，在此基础上做好宣传工作。比如北京通过新闻会对项目进行宣传，宣传范围不仅在劳动保障系统内，而且扩大到企业劳资人员。天津在《天津教育报》用整版篇幅作了详尽的宣传，并安排在天津人民广播电台教育专栏中，与主持人用问答的形式作了宣传，并现场接听热线，回答听众咨询，不仅如此，还举办咨询大会。湖南召开全省电话会议宣传动员，厅长亲自参加。

尽管这项工作已经启动，但是各地的进展还很不平衡，有的动作快，有的动作慢，有的还没动。目前全国劳动保障系统约共有28.7万人，大专以上学历的人员仅占41.3，而劳动保障专业和岗位知识的不足则更为严重。通过双证书能够较快较好地改进劳动保障干部队伍结构，有力地促进能力建设，请大家一定要高度重视，把这项有利于劳动保障事业的事情做好。

希望已经开考的省市，在保证培训质量基础上，要继续扩大生源，向企业和社会延伸。

希望准备开考的省市做好考前各项准备工作，周密安排，打好基础。具体事宜请与教育培训中心项目开发处联系。

劳动教育标准篇11

在实践中，将劳动教育理念与小学生的道德意识培养相融合，促进了小学生思想道德学习观念的内化，实现了“五育”并举，全面发展。在党和国家高度重视劳动教育的背景下，确立“以劳立德”理念的全新教育方式，是推动社会主义现代德育体系的独特之处，探讨劳动教育与德育的正向关联效应，对于创新教育教学意义显著。

二、小学生“以劳立德”教育的现存问题

“劳与德”一直是德智体美劳全面发展的教育方针的重要组成部分，是备受党和国家关注的教育话题。进入21世纪后，中小学德育工作取得了一定的成绩，但是当前仍然存在德育理念相对落后、小学生思想道德课程设置不合理、思政教师水平良莠不齐、德育考核标准不统一等问题。另外，劳动教育更是浮于表面，教学手段单一、课程设置循规蹈矩，缺乏新意，忽略学生特质教育的根本思路。无论是道德教育还是劳动教育都在一定程度上阻碍了学生综合素质的养成。我国基础教育阶段的素质教育发展正处于瓶颈期，因而只有将德育工作进一步做细、做小，才能将立德树人的根本任务落到实处。在遵循小学生道德认知特点的基础上，不断提高师资水平，科学地调整道德课程内容，将德育与实际生活相结合，真正地实现“以劳立德”。

三、“以劳立德”理念下小学生思想道德素养培养途径

（一）合理设置劳动育人课程培养方案

1.转变劳动态度，提升道德情操。学生在劳动教育过程中表现出的积极或消极的倾向性即是他们的劳动态度。不同的劳动态度外化为劳动行为，教师应践行特质化教育方案，因材施教地展开品德教育，站在学生视角看待问题，逐步建立情感共鸣。对于思想与行为偏激的学生予以鼓励与认可，细查其心理缺失或敏感症状，逐步走向学生，辅助其接纳善意并予以反馈，进而激发其道德意识。切勿过早定性问题学生，阻碍其劳动观念的建立和形成，可尝试委以班级责任的担当，逐步树立正确的道德观。2.提高知劳能力，坚定道德意志。夯实劳动教育的观念，树立不断实践、不断纠错、不断进步的劳动意识，将学生品德教育理论知识运用到实际劳作中去，帮助小学生深化幸福美好的新生活必须要经过辛勤劳动和艰苦奋斗的思维模式，同时在劳作实践的挫折中，培养学生坚韧不拔、脚踏实地、不为虚名等品质。在实践中积累经验，提升自我，坚定道德意志养成，树立正确的道德观。3.改变劳动习惯，外化道德行为。劳动习惯是培养个体的精神意志和道德品质的有力推手。劳动教育仅仅依靠灌输理论知识是远远不够的，更重要的是践行劳动行为，改变劳动习惯。通过小学生劳动实践技能的培养，逐步形成自我管理基础劳动习惯,以劳育价值的正向发展促进良好德育价值观的树立。不仅要提升学生的劳动能力，还要促使学生将辛勤劳动、踏实肯干的劳动意识外化为道德行为，通过劳动实践最终实现学生在道德品性的“知行合一”。

（二）践行多元课程模式

1.学科内容多元化。多元课程模式将劳动教育课程赋予跨学科属性，多学科的融合有利于向学生传达更多的学科知识，提高学生的理论素质。学校应以劳动教育课程实践为载体，主要强调跨学科的融合，将历史、社会、科学、自然、美术、思想品德等课程元素纳入授课内容之中，如将劳动教育融合于历史课、自然科学课等学科课程之中，培养学生多方面的劳动意识和道德素养，提升学科内容的综合性特质，强化精神文明建设，学科内容多元化有助于在潜移默化中实现“以劳立德”的教育目标。2.充分发挥第二课堂的隐性教学作用。充分发挥劳动教育在德育范围内的教育价值。对于小学生而言，采用显性课程与隐性课程相结合的教育教学体系提升劳动教育课堂教学实效，深化思想道德品质修养。显性课程即为传统课堂教学，通过课程设计与教学内容的趣味性提升学生学习兴趣，收获教学实效性成果；而隐性课程则包括各种各样的文化活动，如实践基地的文化展览、讲座、劳动周、劳动节主题活动等，让学生在轻松的氛围中被熏陶、被感染，从而全面提升学生的思想品德素养。另外，劳动教育应当设置一些活动及实践课程，即发挥第二课堂的开放式教育功效。如，多元化主题的“尊重普通劳动者活动”、志愿者团队类型的多操作性活动以及“换客易物”特色校本课程等，以便学生将思想道德理论运用到实际劳动之中，运用多元化的实践课程，感受道德教育的知情意行，渗透于劳动教学过程的每一个环节，以更为开阔的视角理解劳动教育的作用，进而强化“以劳立德”的教学主题。

（三）多方协同共建“以劳立德”教育培养模式

1.家校合作，助推“以劳立德”。理想的劳动价值观和道德观的养成离不开学校与家庭教育的培养方式。父母的榜样作用与学校端正的思想品德教育共同促进小学生的道德素养与劳动态度形成。小学生无疑会受到家庭环境和父母教育的影响，家长应当以身作则，切勿宠溺孩子，阻碍其劳动技能的习得。与此同时，学校方面应当采取适当的教学方式开展针对性的劳动教育活动，如劳动模范竞赛、我是创意小能手、小小雷锋主题活动等，引导学生树立正确的劳动意识和道德意志。2.社会助力，拓展多维育人模式。思政教师承担实施劳动教育和德育的重要职责，其专业水平决定了小学德育工作的水平和成效，合格的思政教师应当具备全面的教学能力、丰富的教学知识和较强的教学技术。此外，教师具备独特的劳动教学艺术和创新性劳动教育观点，更加有利于高效率地推动德育效果，促进学生全面发展。要在全社会开展“以劳立德”主题的宣传，学校除了聘用专职劳动教育和思政教师外，还应当借助社会新鲜“血液”催化思想品德与劳动教学成效。聘用校外劳动素养和道德素质高的优秀人员作为教学顾问或名誉教师，以转变“教与学”的视角，建立教师终身学习理念的思维布局，通过教与学模式的立体化构建，强化任课教师的育人素养。充分发挥社会、学校、家庭的共同合力，打造校园内外一体化的劳动教育、德育环境，全方位协同营造“以劳立德”的教育氛围，促进小学生思想道德品质的正向成长。

劳动教育标准篇12

一、劳动技术教育目标的生活化

劳动技术教育目标的层次化是实现劳动技术教育目标生活化的最好体现。通过劳动技术教育要达到使学生具有基本的生活自理能力和适应未来社会劳动的潜能的目的。因此，我们制定教育目标一定要密切联系生活，密切联系社会。

1、基本生活劳动技术要求人人达到。

基本劳动技术指一些以自我服务劳动为主的生活必须掌握的劳动技术，要求人人达到。教育学生从小学会洗脸、洗头、洗澡、穿衣、梳头、刷牙等等基本技能以及养成良好的劳动习惯。不管是谁，不管将来从事什么工作，最基本的生活劳动技能还得人人具备。不至于上了大学，连鸡蛋要剥壳吃也不知道！没有基本的生存能力，何来人类社会的发展。

2、特色劳动技术要因材施教，分别对待。

特色劳动技术指一般生活劳动技术以外的为适应未来社会劳动的技能。诸如缝纫、烹饪、陶艺、园艺、木工、竹编、机械维修等等特色劳动技术，不必给学生定出整齐划一的标准。社会需要的不是同一模子铸成的，统一规格的人才而是多方面多层次的，各有特长的人才；每个学生有各自的特点，也不可能达到统一的标准。因此，我们要制定切合学生实际的，合乎社会需求的人才培养目标。不同学生分别对待，让学生根据自己的特点、兴趣、爱好自由选择想学习的内容和想达到的层次。这样无疑能充分调动学生学习的积极性和主动性，更有利于劳动技术教育质量的全面丰收。

二、劳动技术教育形式方法的生活化

学生劳动知识的获得，劳动技能的形成，绝不是仅靠课堂上教师的教能解决的，它更需要学生自身的劳动实践。实践出真知，劳动技术教育尤其如此。没有劳动实践的劳动技术教育只是纸上谈兵，不能算真正的劳动技术教育。那种光说不练的方法是教育不出有能力的学生的。所以，劳动技术教育形式方法的生活化势在必行。

1、改变常规教学模式，变课堂为学堂。

通常的教学总是教师站在讲台前教，学生坐在下面学。这种形式不利于劳动技能的培养。劳动技术教育应充分体现学生的主体地位，教师大可不必老站在讲台前，不妨走到学生的后面去，让学生动脑想想，动口讲讲，动手做做，动脚走走，自主学习，尝试错误，教师只在必要时，给予指导、帮助，真正把学习的主动权还给学生。有时，教师甚至可以是学生的"同学"，和学生打成一片，同学，同玩，同做，同乐，相互配合，相互帮助，教学做合一。课桌也应根据教育的具体内容合理布局，不拘一格。从而使学生轻松愉快地在不知不觉中接受教育，学会劳动，学会协作。

2、走出课堂，走出学校，奔向社会。

有些劳动技能的培养单在课堂内是无法完善的，最好能走出课堂，走出学校，奔向更广阔的学习天地--社会。比如：端午包、煮粽子，可以结合学校实际，借用食堂，让学生围在食堂的大桌台周围，边学边包；陶艺教育课可带学生到一片空旷的田野，挖泥，摔泥，揉泥，捏泥，"现炒现卖"；带学生上山拾柴，下海捡贝，能去的地方都可以去。学工，学农，学军，学商，能学的内容都可以学。

3、发挥家庭教育功能，家务劳动建卡立制。

学校教育获得成功的秘诀之一就是建立健全学校、家庭、社会三位一体的教育网络体系。而家庭教育在劳动技术教育中的作用尤为突出。我们可以结合学生年龄特征，密切与家长的联系，制定相应的家务劳动内容，分散在一个学期里。每生一卡，按周编制，每周规定一两项劳动内容，学生再自行选择一项，家长负责督促子女按要求完成任务并填写执行情况，每周反馈一次。把家务劳动情况与学生品德操行评定结合起来，鼓励鞭策学生自觉积极地进行劳动，培养体贴孝敬父母，从小热爱劳动的情感，成为真正的小主人。

4、玩玩、做做、学学，切实提高学生劳动能力。

小学生天生爱玩，如果把劳动技术教育与游戏、比赛、表演等方法相结合，寓教于乐，事半功倍。

游戏法：游戏是儿童定向发展心理功能的一种表现形式，它使孩子们通过模拟活动发展想象能力，认识周围世界。动用游戏的技能训练设计方法，就是在强制与基本强制性的训练中引入儿童在游戏时所能体验到的那种轻松活泼、自由选择的情感，实现在训练过程中师生、学生间的全面合作。我们可将劳动内容编成游戏，让学生在玩耍中掌握技能。例如"猜一猜，我在干什么？"游戏时，将学生分成若干个小组进行。一名学生做动作，其他学生猜一猜，学生或梳头，或系鞋带……个个兴致盎然。

比赛法：儿童好胜心、进取心特别强烈。组织合理的小型比赛是一种十分有效的"激励"方法。如低段安排刷牙、穿衣、洗手、洗手帕等比赛，高段可进行钉钮扣、做垫子、做蝇拍等比赛。由于比赛时学生十分投入，因此收效甚高。

表演法：前苏联著名心理学家维国茨基曾讲到表演教学的好处：一是由孩子自己进行，有直接生活感受，二是能促使孩子的思维发展，激发他们的创新意识。表演完全符合小学生爱动好玩、富于想象、善于模仿的年龄特征，因而特别受孩子们的喜爱。事先让学生按兴趣爱好自由组合成表演小组，然后按根据特长选定内容。由于内容形式不受限制，又有充分的准备时间，表演时学生总能拿出各自的拿手好戏。这样，准备、表演多次练习，学生的技能自然得到了提高，而且培养了他们的协作精神。