区域经济可持续发展篇1

中图分类号：F011 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

一、区域经济可持续发展的内涵

人类社会发展在取得辉煌成就的同时，也面临着严峻的环境挑战，它需要我们实现经济发展的转型，促进经济社会的可持续发展。那么，可谓可持续发展呢？它并不是可持续性与发展两个概念的简单叠加，而是具有这么几个方面的本质内涵。具体来说，可持续发展就是指生态方面的可持续性，经济方面的经济发展与资源环境要素和谐统一性，社会方面的改善人类生活质量的发展性。因此，我们认为，可持续发展就是指生态可持续性发展、经济可持续性发展和社会可持续性发展三个方面的共同体，这三者之间是相互依存、相互促进的关系，最终实现相互协调与统一。

区域经济是一个相对的地理范畴，它具有相对的独立性、层次性和整体性，与其他区域外的系统间相互联系与相互作用。那么，区域经济的可持续发展就是指在现有自然资源包括环境的约束条件下，充分发挥出各个区域的优势，努力促进区域经济的持续有效的增长。这里的经济增长必须是在技术进步与产业结构调整基础上的专业集约型经济增长，要让废物产生的力度小于或等于环境的吸纳能力。它的具体内容主要包含了：区域空间布局的可持续发展，区域功能系统的可持续发展，区域整体系统的可持续发展，人口、资源环境与区域经济可持续发展。

二、当前我国区域经济发展面临的新形势

当前，我国区域经济发展过程中面临的经济形势与市场环境具体表现在这么几个方面：首先，全球经济一体化趋势日益加快，各种生产要素的全球化配置变得越来越频繁，我国作为一个劳动密集型与二元经济结构较为显著的国家，经济结构的转型过程中必然会遭遇一些资源配置方面的问题，同时，我国国际收支顺差不断增大，从而加剧了国际间的贸易摩擦与流动性过剩等问题。因此，我国的区域经济应该要从国际国内两个市场、两种资源出发，不断增强自身经济发展的自生性与可持续性。同时，工业化、城市化进程和二元经济结构的转型也是当前区域经济可持续发展必须要面对的一个新情况。此外，国内产业结构调整和经济增长方式转变也需要区域经济发展战略顺应产业布局的新调整，不断优化经济结构，转变经济增长方式，才能够真正实现区域经济的可持续发展，获得持续性的动态收益与竞争优势。

三、区域经济可持续发展的遵循原则以及促进举措

鉴于当前面临的经济形势与市场环境，我国区域经济要想实现可持续发展，就应该遵循一定的原则，并采取积极有效的促进举措来充分发挥出市场与政府两个部门的重要作用。

首先，我们应该坚持市场化为导向的原则。所谓区域经济就是应该根据现成的自然条件资源等，通过相互之间的比较优势来发展规模经济，进行专业化分工，实现消费的多样化。这些应该都是市场化的产物。我们必须在市场化的导向下引导与发展区域经济，让各类市场整合与一体化水平不断得到提高，让市场环境与制度机制对市场分工中的资源配置进行有效整合，并努力实现特色产业的自我发展。

其次，我们应该坚持地区优势与专业化分工相结合的原则。区域经济本身就是依赖于各个地区不同的地理环境与优势，通过相互之间的比较来获得一定的比较优势，发展一定的规模经济效益，尽可能的形成一种科学合理的产品、产业结构体系与企业组织体系，从而不断提升产业协作效率与规模化水平。当然，我们在让区域经济获得发展的过程中，应该尽可能的降低交易成本与制度成本，通过不断的经济结构调整与经济地理的发展来让区域经济发展成为各个地区产业升级与空间转移的新载体，最终成为专业化分工的推动者与获利者。

最后，我们还应该坚持动态发展、可持续发展的原则。由于区域经济发展过程中，其自身的各种比较优势与规模经济等各种竞争优势与发展特色都会随着各种经济形势、市场环境以及政策制度等的影响而发生一定的变化。那么，这就需要我们的区域经济发展过程中，要想实现可持续发展，就应该从提高劳动生产率与全要素生产率出发，努力促进区域经济发展的有效性与可持续性。但是，由于我国目前的市场经济机制仍然不够成熟与完善，仍然处于市场经济的转型与过渡当中，政府就必须采取以自身为主导的渐进式改革，让政府发挥出不可替代的功能与作用。这就是说，我们的政府应该尽可能的提供可靠的基础设施、市场服务等公共产品，逐步打破各种地方保护主义，真正发挥出市场在资源要素流动与产业发展调整中的向导作用，从而为区域经济的发展提供可靠的市场制度保障与作用机制。同时，我们的政府部门还应该逐渐理顺资源、劳动力、资金等要素的价格体系，尤其是要改革资源和土地的价格形成机制，让区域经济形成特色优势。此外，我们还应该逐步调整和改革限制劳动力流动和就业的经济社会政策，优化劳动力资源配置效率，减少地方政府的干预，促进专业化分工的快速且稳定的发展。

总之，我国是一个人均资源稀缺的国家。因此，我国的区域经济发展过程中就必须根据市场化的规律来进行不同的资源要素的重新配置，坚持地区优势的充分发挥基础上促进自身的专业化分工合作，并坚持动态化的发展原则基础上推动区域经济的可持续发展，最终让我国的相对独立和封闭的区域经济圈能够向国际市场开放，尽可能的实现经济结构的优化发展，实现顺利经济结构的顺利转型，进而获得可持续发展。

参考文献：

区域经济可持续发展篇2

理论基础

（一）区域分工与区域经济关系我国农村地区幅员辽阔，基于不同资源禀赋形成的不同农业区域分工是农村地区发展的比较优势。各区域需结合自身的资源等条件，发展适合本区域的经济活动，由此也体现了农村地区的不同区域分工与不同发展模式。区域分工的目的在于达成整体效益的最优，通过对资源进行整合，来提高劳动生产率。伴随社会的发展与变化，农村地区的发展环境发生了显著变化，区域分工也在逐步调整，如区域间的生产要素或产品等的流动加速，原有的区域分工和优势发生了改变，且在乡村振兴、精准扶贫等政策的指导下，不同区域之间的交流与互动明显增强。区域经济关系中的竞争与合作特征愈加明显，一方面，从合作的角度来讲，区域之间的合作符合乡村振兴战略的政策要求，同时也符合全球化和市场化的经济发展趋势；从竞争的角度来讲，区域经济关系主要以利益为基础，不同区域之间的利益要达到平衡的状态才能进行有效的合作，而区域之间的竞争关系是长期存在的。

（二）区域农业协调发展的内涵及趋势当前农村地区发展仍然主要以农业为主，区域农业协调发展是农村经济协调发展的一个重要方面，同时也关系着农村可持续发展。基于可持续目标的区域农业协调发展内涵应包含两层含义：一是低碳经济。新农村建设以“美丽乡村”为目标，走低能耗、低污染、低排放的发展道路才能实现经济的持续发展；二是因地制宜。我国农业经济结构在不同区域呈现出不同的特征，区域经济发展模式的选择也要突出地域特色，最大限度发挥资源优势；三是整体筹划。区域经济发展需要从整体考虑，注重农村地区经济的平衡发展。区域农业协调发展注重分工与合作，各区域发挥自身优势，增进各自利益。近年来，我国新农村建设取得了显著成效，从发展趋势来看，产业结构趋向多元化，农业地域分工更加明确，同时也面临着部分地区产业结构趋同，生产布局不合理导致一系列的生态问题等。从区域经济视角出发，对农村可持续发展进行布局，应进行统筹规划和协调，立足于当前新农村发展中遇到的问题，力求缩小不同区域之间的差距，细化农业分工，构建完善的区域协作体系。区域农业协调的目标是发挥不同区域的比较优势，形成新农村发展良性互动的空间秩序，该模式的优势在于既能够避免不同区域之间的发展差距拉大，也有助于避免恶性竞争或农村社会经济发展项目的盲目跟风。

区域经济视角下新农村可持续发展面临的现实问题

（一）区域间发展差距较大，区域经济发展失衡区域经济发展中的不均衡是客观存在的，当前农村地区区域发展形成了不同的梯度和层次，为了实现新农村的可持续发展目标，需将区域间的不平衡性控制在合理区间。分析区域间经济发展差距是否过大主要考虑两方面因素：其一，区域内不同层次的经济发展水平是否属于同一范畴，且区域间的差距是否在逐渐缩小；其二，区域内不同层次的经济发展格局中，低层次的占比不宜过大，这样对区域经济整体发展的制约作用会更明显。现阶段，我国从政策上对新农村建设进行了整体布局，但不同行政区域间的农村发展和建设水平不尽相同，发达地区与落后地区之间的差距十分明显。即便是在同一区域范围内，也面临政策、平台、资源等方面的差异，目前而言，尚未建立功能完备的综合性区域经济系统。从政策方面来看，当前还缺乏促进农村区域经济协调发展的制度、机制和组织，这也在一定程度上制约了新农村区域经济发展的整体性。

（二）区域之间竞争关系显著，缺乏区域协同发展机制一直以来国家对地方区域经济发展考核主要以竞争导向为主，不同区域多呈现经济竞争关系，因此在行政区划之内，主要领导考虑的是区域经济发展问题，在实施基础设施建设产业结构调整未来发展规划等方面，仍然以本区域影响因素作为主要参考，及时考虑到其他区域的利益也更多是为了实现自己的利益目标来研究的，并没有从未来发展角度制定共同的目标，在推进经济发展过程中也缺少相应的学术机制，区域资源没有得到充分合理利用，产业发展协同性较差，区域之间缺少有效联动。

（三）区域经济发展过程中对环境保护的关注度不够我国农村区域经济发展不平衡已经是客观的事实，且不同区域均或多或少存在对环境保护关注不够的问题。特别是一些偏远农村地区，为了推进产业结构调整，吸引外资，制定的优惠政策过于宽泛，由于缺乏对环境保护等方面的严格限制，实际上也纵容了环境污染与破坏问题。农村的污染企业不能达到绿色生产的标准，必然会破坏原有的农村生态环境，不利于区域经济的可持续发展。此外，从政府监管角度来看，政府对引进来的企业监管力度不够，对于周边群众反映出来的环境问题重视不足，这些都是区域经济发展过程中没有平衡好环境保护问题的主要原因，从长远来看，区域经济的整体提升和农村经济社会的健康持续发展必须要平衡好经济效益与生态效益的关系。

（四）低碳农产品市场管理体系不完善我国正处于转型关键期，转型过程中也会出现各种各样的问题，受传统农村经济发展模式的影响，现有的农村市场体系并不完善。以低碳农产品为例，低碳农产品市场作为新鲜事物，在我国东中西部都均有分布，但由于低碳市场内的企业规模相对较少，能够提供低碳农产品种类也不多，导致整个农产品市场影响力有限，农产品市场销售的低碳农产品都以本地为主，很少有出省或出口的地产农产品。我国地产农产品市场多以行政区域为依托，在市场管理层面一般以区域管理为主，这种条块分割式的管理方式在一定程度上降低了低碳农产品在市场上的流通，也破坏了低碳农产品市场体系的构建，这种带有半垄断式的管理方式不利于低碳农产品市场向外拓展。同时，低碳农产品的生产者一般都是以农户为主，广大农村信息发展相对滞后，低碳农产品市场信息发布渠道有限，加之当前我国没有形成区域生产的低碳农产品统一展示平台，导致整个产业发展始终处于数据监测盲区，即使是多年生产低碳农产品的农户，也无法掌握市场数据，生产低碳农产品的种类和数量缺乏可持续的规划，常常导致低碳农产品滞销或供给不足。

基于区域经济视角的新农村可持续发展模式创新与路径选择

（一）构建区域生态经济产业体系第一，投入减量化。由于农业发展农药化肥使用超标，为了发展生态农业，应对农药化肥进行减量，大力推动精准施肥，精准播种，精准使用农药，通过精准管理和科学管理，减少农药化肥的使用，进一步提升农产品的质量。在新农村建设背景下，推动农业现代化转型，进一步提升新农村土地利用效率，降低农业生产成本，提升农民收入水平。第二，实现农业资源的合理利用和循环利用。农业生产的废弃物含有大量有机质，这些农业废弃物只要通过合理开发能够发挥自身价值和作用，可以通过沼气利用方式将农业废弃物放到沼气池，既能够为家庭生活提供沼气，同时也能够将废弃物发酵之后用于土壤肥力改善等；对于可利用秸秆可以实施秸秆还田，也可以用于生物发电，造纸等；对于新农村生活垃圾处理应该按照垃圾的不同性质进行分类，实现资源的可持续利用。第三，发展生态农业。新农村可持续发展需要生态农业作为支撑，对农业生产各种要素进行科学合理规划，通过系统整体谋划的方式，在保护生态环境的前提之下，提升农业发展质量。例如，打造立体农业模式，将两种或两种以上的农作物在一个农业生态系统之内进行混合耕作，一方面能够提升产量，另一方面还能够改善环境；再如，发展观光农业，将生态农业与旅游产业有机结合，为人们提供观光休闲等多项功能，为农民增收拓展新的路径。

区域经济可持续发展篇3

1．1调研的指导思想

我国区域经济持续协调发展是一种综合性的经济发展概念，它是指区域性资源开发和利用的现状及现存问题科学合理的解决，特别是在矿产资源、土地资源、劳动力资源、生物资源等方面的科学合理利用上，要本着社会发展，特别是我国贫困地区发展的需要，应与自然生态相和谐，不能采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式进行，而且这种发展要有限度，不能危及中华民族子孙后代的生存与进步。为此，同志在党的第十五次代表大会上明确提出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略，坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”

根据上述原则，地方文献调研工作应本着为地方经济建设和推动科研工作服务的精神，坚决贯彻八届人大四次会议提出的“促进区域经济协调发展”的大政方针，搞好地方文献工作，拿出高质量的调查研究成果，为领导决策服务，为区域经济建设服务，应该是调研工作在这一方面的指导思想。

1.2调研的工作任务

我国地方文献工作在区域经济问题的调查研究上，应与我国及国际社会经济大环境密切联系起来，将区域经济建设问题摆放到更宏观的全球经济环境中考察，才能得出最佳的研究成果，提供给领导层。其实，这种调查研究在我国早有历史，蕴藏在地方文献中的区域经济历史资料可谓浩繁丰实，而我国古代区域经济方面的文字记载相当大的一部分就包括在地方史志中。当前，在以同志为核心的党中央第三代领导集体的关怀下，地方文献工作取得了成就，一些边远和少数民族地区第一次编写了自己的地方志。这是我国地方文献工作者长期艰辛工作在区域经济调研方面的巨大成果，也是一笔丰厚的历史文化财富，对增强人民热爱家乡的感情，培养爱国主义精神，摸清我国国情国力的底数，为地方造就后备人才，建立健全本地市场，发展与繁荣区域经济将发挥重要作用，同时为搞好地方文献的调研工作奠定了坚实、雄厚的基础。

应当指出，社会经济规划和管理是区域经济可持续发展运动的重要内容。它具有六大职能，即决策、计划、组织、指挥、控制与协调，而决策则是六大职能中最基本的、最重要的职能，是区域经济建设规划与管理的关键环节。为此，地方文献工作开展调研服务，为领导层科学决策提供准确信息和高质量科研成果，为在区域经济建设中实施科教兴国战略和可持续发展战略提供先决条件。

2开展调研服务的一般方法和重点内容

2．1调研的一般方法

2．1．1综合性调研工作：综合性调研是要求地方文献工作主要着眼于整个区域经济概况，充分利用收集到的地方文献资料和实地调查情况，对多项自然环境要素进行综合性分析论证，揭示其间相互联系与特征规律，特别是复杂的社会经济与人文地理关系，从而为区域经济整体开发建设提供决策依据和演变方向预测。综合性调研有利于提高地方文献工作直接为地方现代化建设服务的理论水平和实践效果，也有利于地方文献编纂工作；综合性调研成果将对区域社会经济整体建设如区域性政治、经济、文化、教育、对外交流、招商引资、振兴地方等提供高质量的服务。

2．1．2专题性调研工作：专题性调研是要求地方文献工作主要着眼于区域经济中某一单项或与该单项有关的要素或问题进行较深入的调查研究，是地方文献工作充分利用现有文献资源和实地调查资料向纵深发展的必然产物。根据专题调研内容的性质、特点、状况，又可分以下两种：一是普遍性问题专题调研，如人口膨胀、环境污染、交通拥挤等，对这些问题地方文献工作可立足本地，发挥自身优势，从实际出发，运用收集与调查得到的资料说明人类与环境、资源与发展之间关系如何协调的基本原理，得出综合性分析论证，提出振兴本地经济的对策措施，供决策层参考；二是特殊性问题的专题调研，这类问题非常具有地方性特点，经济区域内各地差异比较大，急待解决的重点也各不相同，为此，地方文献工作充分利用文献资源和实地调查情况，按特殊性问题的解决多侧重发挥本地研究力量的解决问题原则，协调与帮助解决。总之，专题性调研在区域经济建设中富有更大的吸引力和明显的社会效益和经济效益，而且容易得到当地政府的支持和采纳，这是地方文献调研工作应充分利用的。

2．2调研的重点内容

2．2．1宏观方面：战略性，为区域经济可持续发展的战略部署作出重要决策，以及全面分析评价区域经济资源和建设条件基础情况提供调研论证；地域性，为合理使用土地资源与环境保护、生态平衡等问题，以及经济建设合理布局提供调研成果；综合性，对可持续发展涉及的各种复杂问题进行综合性研究，为配合因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源提供有关调研资料；统筹性，为国家实施跨世纪建设工程和移民工作，合理配置生产力和新建城镇居民点，为跨世纪重要工作的各项建设在地域分布上的统筹规划提供科学论证。

2．2．2微观方面：工业上，为当地企业招商引资形成新的工业园区、提高区域经济效益提供决策信息；三产上，对本地商业、金融、服务、旅游等行业的布局与发展通过调研提出建议；文教上，对区域内的文化教育、文物古迹、旅游景点、美化环境等方面提供调研信息；交通能源上，在解决能源交通、水力资源等问题时提供专题研究资料；人口上，对区域内城乡人口增长及计划生育、居民布点等问题和发展趋势进行预测等等，不一一例举。

3开展调研服务应注意的问题

3．1应根据本身的工作性质和学科特点，必须始终坚持在区域经济建设的大环境中，从本地实际需要和本地经济条件特点出发，从选择本地经济建设急待解决的问题，一旦解决便会产生相当的社会效益入手，开展服务工作，使地方文献的调研工作能为本地各部门科学地制定发展目标做出贡献。

3．2地方文献调研工作在分析区域经济各种因素之间的关系时，要集中人员、力量深入开展多侧面、多层次的调查比较、分析研究，切忌求全和平均使用力量。调查研究工作应深化重点，当然重点调研应在全面了解认识区域经济整体环境和概貌情况的基础上进行，用协调发展的观点、综合利用的观点、经济区域生态的观点作指导，

深入分析区域经济的背景和相关因素，揭示出区域经济发展与制约因素的基本特征和变化规律，地方文献调研工作中，选用介绍实例要坚持实事求是的态度，注意典型引路，使提供的实例富有吸引力和说服力，避免调研工作流于形式。

3．3要注意传统方法（如文献资料分析、野外实地调查、社会问题专访等）和现代科技（如信息传导技术、卫星航拍技术、电子遥感技术，尤其是微电子信息技术和信息网络技术等）相结合，重视文献资料与其它材料的核实分析，使所获得的数据和调研成果具有较高的科学依据和实际操作应用价值；要注意同相关学科之间的横向协作，特别是那些涉及相关因素多的比较复杂的问题，更应实施多学科协作调研攻关，以利为区域经济建设的决策规划提供更多的科学依据。

3．4要对所收集的文献资料进行深加工，经筛选后形成一批内容新颖丰富、水平较高的二、三次文献，最好能搞出一套与区域经济建设有关的专题索引、书目、题录、汇编、文摘等，就某些调研领域课题的研究、发展情况撰写有关综述、进展报告等，提供给决策层；要进一步了解和把握决策层及其有关部门对区域经济发展方面的信息需求，并对这种需求的种类、特点，根据不同层次的决策领域、决策目标、决策项目来进行调研，做到所提供的信息资料有的放矢。为此，应在广泛调研的基础上，为决策层提供的信息资料既有分析又有比较，定性和定量准确，其形式可以是专题报告、预测分析、论点汇编等。其工作应注意时效性。

3．5要对国内外有关研究区域经济建设与发展领域的新观点、新思潮、新动向进行跟踪、翻译、评述，并及时提供给决策层，这是调研工作一项重要内容，必须给予高度重视。

3．6要将工作重点放在县级。县级区划与地方文献工作的关系最密切，它为人们的生产与生活提供了不可少的空间场所和生存所必需的物质条件，是一个充满物质和精神活跃的空间。另外，县级实体还是区域经济新的增长点，也是国民经济体系的基本单位，历来是全国性统计数据及计量的基本计算单元，其本身就是一个多产业、多层次的社会经济、政治文化综合体，具有相对的完整性、独立性和特色性。将调研工作空间尺度和重点放在县级，符合我国民族文化历史传统。由于县级实体历史延续的稳定性，积累的资料浩繁丰富，便于调研工作对数据资料的收集整理和分析，也为区域经济可持续发展的评估、论证提供了原始素材。

参考文献：

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区域经济可持续发展篇4

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上。要抓住机遇，迎接挑战，把各方面的积极性引导到科学发展上来，坚持经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进经济的可持续发展。

科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。牢固树立和认真落实科学发展观，是当前发展的一个重要课题。在经济发展中，要实现“既要金山银山，更要绿水青山”。考虑速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境保护与协调，为区域经济健康、快速和可持续发展做出贡献。

要实现区域经济持续快速健康发展，必须以科学发展观为指导，努力做好以下几方面工作：

一、坚持加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要改善投资和消费的关系，缓解资金流动性过剩矛盾。要保持固定资产投资的合理规模，优化投资结构，使建设资金投向合理，避免低水平重复建设。要严把本区域土地、信贷闸门和市场准入门槛，提高建设项目在用地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。要积极扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。在招商引资中坚持“三个不准”原则：即严重污染环境的项目坚决不准搞；严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不准搞；黄、赌、毒的项目坚决不准搞，实现区域经济的可持续发展。

二、坚持把解决好“三农”问题放在重中之重，积极推进新农村建设。我国是一个农业大国，是一个绝大多数人口在农村的国哝，这是最重要的国情。农业、农村和农民问题，始终是我国革命、建设和改革的根本问题。农业、农村和农民问题，也是重要的战略性问题，要切实把解决好“三农”问题放在重中之重，积极推进新农村建设。要以加快现代农业发展为重点，全面繁荣农村经济、稳定发展粮食生产，大力提高农业综合生产能力，切实加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，多渠道持续增加农民收入。要加大对农村的投入力度，彻底把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。

三、坚持节约能源资源，保护环境和节约用地。资源是有限的，要切实采取有力措施，努力实现节能降耗和污染减排的约束指标。要严格执行节能降耗和减少排放目标责任管理，健全节能环保工作实绩评价考核机制和问责制。所有产业都要建立严格的节能环保管理制度。深化重要资源性产品价格和排放税收改革，健全矿产资源有偿使用制度，推进环境有偿使用制度改革。严格节能环保执法。要实行严格的土地管理制度。严格控制工业用地，绝不能搞“零地价”招商引资。

四、坚持提高自主创新能力，努力建设创新型经济。经济要持续发展，技术要先行，要坚持提高自主创新能力，努力建设创新型经济。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，大力推进技术与经济相结合，积极推动应用技术研究院所与本区域内生产企业联合、重组。大力营造鼓励创新的社会氛围和推动创新的人才辈出的社会环境。鼓励创新，宽容挫折，激发企业、个人和全社会的创新动力和活力，形成一批拥有自主知识产权的产品和品牌，增强在国内国际市场竞争力。

五、坚持推进产业结构调整和促进区域协调发展。要大力发展服务业，调整一二三产业发展格局，提高全社会服务业的比重和水平，改变经济增长过度依靠工业拉动的格局。立足本区域实际，充分发挥区域环境、资源优势，逐步形成服务经济为主的产业结构。

六、坚持深化改革，建立落实科学发展观的体制和机制。以提高竞争力和控制力为重点深化改革。鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展。加快行政管理、投资、财税体制等改革。按照现代商业发展的要求，健全金融监管体系。加快社会领域体制改革，建立健全有利于社会事业发展、促进基本公共服务均等化、妥善协调利益关系的体制和机制，建立社会公平保障体系。

七、努力提高开放水平，促进和谐社会发展。优化进出口结构，加快转变对外贸易增长方式。要提高利用区域内外资金质量，调整和优化外商投资结构，加大招商引资力度，建立区域资源项目库，引导更多高端制造、研发机构转移到本区域。结合产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。要切实纠正招商引资中违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。继续实施“走出去”战略，支持有实力、守信用和有竞争力的各种所有制企业走出去。

八、加快社会事业发展，积极促进区域和谐。要做好下岗失业人员再就业工作，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。高度重视高校毕业生和退伍转业军人就业问题。大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、中小企业、服务业。要加强职业培训。加快社会保障体系建设，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。加快教育发展，提升群众素质，积极促进教育公平。要加强各级各类教育机构和学校的管理，全面推行学校收费公示制度。加快卫生事业发展，建设覆盖城乡居民的基本卫生制度。完善公共卫生和医疗服务体系，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加快发展文化事业和文化产业，提供形式多样和价格合理的文化服务，满足人民群众的文化需求。及时化解各种社会矛盾，保持社会稳定。完善社会管理机制，完善社会治安防控体系，切实保障人民群众安居乐业。

九、做好经济可持续发展中的“三个协调”。“三个协调”即速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。可持续发展是有机统一的整体，就是既要保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。一是经济发展速度、质量、效益相协调，主要强调发展既要有量的扩大，也要有质的提高，着重从质与量相统一的角度体现经济发展可持续性要努力在改善质量、提高效益的基础上保持较快的发展速度。二是要消费、投资、出口相协调。要坚持扩大内需的方针，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，保持投资和出口的合理增长，努力做到消费、投资、出口在保持合理比例关系的基础上共同拉动经济增长。三是人口、资源、环境相协调，发展在注重当前的同时，必须着眼长远，努力使当前的发展与长远的发展有机结合起来，使当前的发展为未来的发展创造更加有利的基础和条件。人口、资源、环境是事关未来发展的最重要影响因素，需要高度重视和认真对待。要坚持计划生育的基本国策，继续控制人口数量，提高人口素质，努力变不利因素为有利因素。要下更大的决心和气力保护资源和环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚定不移地走新型工业化道路，大力推广循环经济模式，努力使资源消耗、环境状况与可持续发展的要求相适应。政府应该制定一系列有效的政策，引导和促进企业及消费者实施这项战略。特别在绿色经济发展中，政府具有重要的调控作用，包括制定总体战略方针和政策，在市场经济制度下运行发展绿色经济，促进区域经济的可持续发展。

科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前社会人口过多、资源相对不足、环境恶化三者相互影响，恶性循环，使我们面临的巨大挑战。这要求我们在经济建设中，牢固树立科学发展观，科学把握发展规律，清醒正视发展面临的新问题、新矛盾，正确认识又快又好发展的基本要求，勇于创新，率先实现区域经济全面协调和可持续发展。

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7、坚持科学发展观立足全球实施国际化经营[J];有色金属工业;2004年05期;15

区域经济可持续发展篇5

中图分类号：F240 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01

当今社会，世界各国对于区域经济可持续发展都给予高度关注。我国改革开放以来，区域经济发展形式不断变化，已从粗放式区域经济发展形式逐步转变为现在的可持续经济发展模式上来。区域经济可持续发展过程中，最关键的因素是人力资源，面对人力资源参差不齐的现状，我国必须进行人力资源开发，才能适应时展潮流，实现区域经济可持续发展。

一、人力资源开发的现状分析

1.人力资源的内涵

所谓人力资源，主要指人具备的知识、技能、智力、体力等综合劳动能力。把人具备的各种能力加以组合，即形成各种各样的人力资源，尤以智力、体力因素最为关键。根据经济学分析，人力资源主要在特定时间范围内，全部人口所拥有的整体劳动能力，其作为重要的社会资源，与人的自然生命体密切相关。

2.人力资源开发的现状

要想实现区域经济可持续发展，其关键因素是人的发展，与人力资源开发密切相关。特别是我国人口基数较大，人才质量参差不齐，人力资源面临较大压力。当人口数量增长超越经济资源消耗时，就会影响区域内人口素质的提升以及人力资源的投入份额，造成人力资源开发条件不足。加之区域范围内就业压力较大，生产中容易使用低素质劳动力，引发人口数量增多而人口质量下降的恶性循环。

二、人力资源开发与区域经济可持续发展的关系

1.根据区域经济可持续发展需求调整人力资源开发战略

调整人力资源开发战略就是对人才数量、质量以及结构等人力资源进行调整开发。区域经济可持续发展中囊括了区域经济发展结构、速度以及效益等内容。因此，人力资源开发实际是调整开发人力资源的过程及其方法，自身无法进行价值判断。而区域经济可持续发展一方面体现了经济发展过程，另一方面也体现了经济发展结果及其形态，其自身能够进行价值判断，成为经济发展的主要方式及其方向。所以，调整人力资源开发战略时必须符合区域经济可持续发展需求。

2.合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略

人作为经济发展主体，其行为直接决定着区域经济可持续发展的结果。特定时间内区域经济的资源总量不变，针对某领域投入过多自然影响其他领域发展。而人力资源开发与区域经济可持续发展又都需要投入大量的资源资金我。因此，人力资源上投入过多势必影响区域经济发展效果。这就要求有关部门必须合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略。

3.实现人力资源开发与区域经济可持续发展战略和谐统一

人是人力资源开发的主体，同时人也是经济发展的主体。所以，人力资源开发实际上是为区域经济可持续发展开发所需人才。实现区域经济可持续发展的实质是体现人的发展过程及其发展方式。而人力资源开发与区域经济发展的统一是实现了人的发展。社会发展和经济发展，体现的都是人类活动，两者共同发展才促进了社会发展进步。所以，要实现人力资源开发与区域经济可持续发展的和谐统一，最终推动社会的发展进步。

三、基于区域经济可持续发展的人力资源开发策略

1.增加财政投入促进人口素质提高

医疗卫生、学习教育以及社会保障等各种社会资源供给均需要大量财政资金投入，其直接关系到人口素质的水平。因此，各级地方政府应增加财政投入力度，为区域范围内人口素质提升提供基础保障，促进人口素质提高，强化人力资源质量，推动区域经济可持续发展。

2.控制人口规模促进区域经济发展

基于区域经济可持续发展的前提开展人力资源开发，就在控制区域范围内的人口规模。保持人口数量符合区域经济可持续发展需求，既不过多也不过少，以免造成不利影响。人口数量会对人口质量带来一定影响，所以严格控制人口数量至关重要，应结合国家计划生育政策和地方发展实际，制定相应的控制措施，促进区域经济可持续发展。

3.结合实现制定人力资源开发战略

人力资源开发应为当前经济发展以及未来经济规划提供基础保障和服务。在人力资源数量上、劳动技能上、知识水平上等都应充分做好准备，满足区域经济可持续发展需求，实现两者的和谐共进发展。并且要结合区域发展实际优化产业结构配置，升级发行传统产业模式，全面推进人力资源开发工作。

四、结语

总之，经济发展是社会发展的基础保障，只有经济基础雄厚才能推动社会发展进步。当前社会，区域经济可持续发展已经成为地方经济发展的趋势方向，对于推动社会发展进步具有重要意义。而某种程度上人力资源开况直接决定着区域经济可持续发展的成效。因此，必须采取有效措施，实现人力资源开发与区域经济可持续发展齐头并进。

参考文献：

[1]黄军生.鄂州市城市竞争力与人力资源开发管理――武汉城市圈城市竞争力指标比[J].鄂州大学学报，2010，01.

[2]曾坤生，肖小平.区域协调发展中人力资源开发与合作的矛盾与冲突[J].国际经贸探索，2007，03.

[3]丁孝智，叶子飘，张华.区域经济发展与人才层次结构的分析模型[J].开发研究，2009，04.

[4]钱士茹，王丽霞.战略人力资源的协调开发机制研究――基于不同区域人力资源开发环境的比较研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2012，06.

区域经济可持续发展篇6

依据可持续发展的要求，对于生产活动当中地域条件的不同加以区分，自然规律应得到充分的重视，即做到因地制宜。区域作为客观存在的一种实体，在不同区域间通常是由不同自然条件共同组合而成的，这也决定了文化传统背景的差异所对社会生产活动带来差异性的影响，区域可持续发展战略的实施目的在于经济发展的过程中伴有生存环境的破坏。长久以来，人们对于大自然与人类间的统一对立性认识比较片面，对人的主观意识过分夸大，其结果则同自然的客观规律相背离。我国具有地域光，各地条件差异较大的特点，过去计划经济的不足，使得资源环境遭到严重的破坏，原本可以避免的问题没能够得到及时的解决。市场经济体制是机遇也是挑战，需要我们直面可持续发展的问题，在其自身体制中探寻应对途径。对于我国来讲，市场经济是一种新生事物，在各方面对人们的经济行为进行着改变，其过程中亦伴有负面的影响。市场经济对我国区域可持续发展的影响如何及何种对策能有效促进我国区域可持续发展策略的实施是本文讨论的重点。

一、我国区域可持续发展要素分析

1、经济要素分析

区域可持续发展首先得确定经济的可持续性，具有可持续发展性质的区域经济，应该是少污染、高效低能、无废弃物、持久稳定的，并在其演化的过程当中会随经济的不断发展做出相应的调整和演进。区域经济的运行过程中，能量、物资和价值会依次沿着生产链向高一级发生转化和传递。而这一过程一部分的能量和物质必定不能实现完整的转化而存在损耗，将这一损耗的能量和物质降到最低，才能保证小投入、少废弃物间做到产出的最大化，以实现区域经济本身的高效运行。从区域状况的内外发展来看，区域经济的可持续发展应着手于持久性和稳定性。持久性指的是区域经济自身发展势头保持的基础上，其内在机制也在不断的加强，稳定性指的是区域经济本身对于外界干扰的高抗能力，从而保持正常的运行。因此，只有当区域经济系统具有持久、稳定、高效这些特性时，才能在其发展过程中做到动态平稳，并最终实现可持续性的发展。

2、人口要素分析

人口要素既是区域可持续发展的一个基本要素，亦是其实现发展所面临的重大挑战。区域可持续发展战略的实施首先就是要提高人口素质、控制人口数量。人口数量与人员素质往往存在着反比的关系，人口数量的失控伴随着人口整体素质的降低，而过剩的人口又对人口素质的提升起着严重的阻碍作用。要解决这一矛盾，直接的办法就是从人口数量出发，来逐步实现人口素质的提高。人口数量的控制需要政府政策的调控和群众积极的配合，严格履行计划生育。提高人口素质中，关键是进行广泛的宣传和教育，使得人们转变传统的观念，建立同可持续发展相适应的观念。此外，农村人口城市化、妇女地位、人口老龄化、婴儿性别比等人口问题都同可持续发展有着密切的联系。

3、科技要素分析

科学技术既是可持续发展的重要基础，也是其最终实现的重要支撑。通过科学技术可以为可持续发展的高效决策提供手段和依据，可以说，科学技术渗透于可持续发展的各个领域。正式因为科学技术的不断发展，当前所面临的粮食短缺、人口膨胀、资源枯竭、能源危机、环境破坏等问题才最终有可能被解决。这也决定了在区域可持续发展的道路上，需要政府加大对于教育和科技的投入力度。

此外，环境资源的经济性运作、持续提高的生活质量和地方政府在可持续发展上的能力均是区域可持续发展的基本要素，其要素控制的好坏，直接决定了区域可持续发展自身调控的效率。

二、市场体制对我国区域可持续发展带来的影响分析

市场体制下，利益最大化成了生产行为的追求的最终目的，而利益的驱动之下就会导致两方面效率的趋向，第一是劳动者经济性得到充分的发挥，从而实现劳动效率的最大化；第二则是为实现物质收益的最大化而对资源性生产要素的过度利用。这两个趋向实质上有着密切的联系，究其原因，是积极性的发挥最终需要在资源的利用上得到落实，从而最终确保经最大化的经济利益。资源利用机制的欠缺。市场运行缺少规范性、执法不严或法律制度不健全以及生产行为对于资源环境产生的不利影响等都会对我国的区域可持续发展带来深刻和广泛的影响。总体上来看，其影响从政府方面和生产主体方面来进行不同程度的体现。

1、来自于政府方面的影响分析

按照常理来讲，区域政府是我国政策是执行者，区域政策的制定者和国家利益的维护者，在市场中应不会做出不利于社会的行为。但是实际上，现有技术水平和制度的缺陷，加之不确定因素的影响，使得政府在智能的行驶过程中往往不可避免出现短期行为，从而对区域环境、资源产生不利影响。究其原因主要是由于个人权利目的和经济利益目的导致的。一些区域政府的领导为了短期政绩的追求而忽略区域本身的长远发展。政府的主要干部存在任职期限，而任期内的政绩则直接关系到自身的晋升，此时政绩就显的极为重要，但是领导对于政绩的片面认识，认为其是单纯的经济增长，从而出现了对产量的浮夸、虚报，甚至伪造现象，对于环境等长期效益行为则不加重视。区域利益的代表是区域政府，短期的区域利益和局部利益至上的行为都是不可取的。此外，从政府干部的行为上进行考虑，政府干部具有人的素质，在金钱的诱惑下，少数素质低下的干部就会出现对物质的不合法、不正当追求。区域政府干部受利益的趋势，管理效力下降，这就导致区域内环境、资源危害行为屡见不鲜，进而影响着区域的可持续发展。

2、来自于生产主体方面的影响分析

市场体制下，生产者的行为均是受利益驱使的，无论是个人还是企业，其目的都是为了利益，生产更好、更多的产品，来满足社会的需求。这无可厚非，但是利益的追求之下往往与区域可持续发展相背离。首先，这种体制下对于利益的追求十分的现实，过分关注于眼前的利益，而对长远的利益则不加顾及，而这样直接导致的直接后果就是同可持续发展相冲突；其次，市场体制下追求的是最大化、无限制的利益，为此，生产主体对于资源不加吝惜，以致造成资源的枯竭，甚至是环境的破坏、污染和物种的消失。这些都从根源上影响着区域的可持续发展。最后，市场体制自身生产调节盲目性的弊端亦会造成资源的浪费。

三、市场体制下我国区域可持续发展战略实施特殊性分析

当前，市场体制下我国区域可持续发展战略的实施具有其特殊性，主要表现在如下几个方面：第一，改革开放以来，计划经济的模式影响已经根深蒂固，区域政府虽对地方经济进行自主管理，但是仍受制于中央政府，在管理水平和管理方式上无法跟上发展的脚步。在行政管理上存在着一定的缺位，对于区域经济的运行和可持续发展都未能起到有效的支撑管理作用；第二，同区域可持续发展的相关法规政策不完善不健全，监督机制的效率也比较低；第三，地方政府官员的思想素质不理想，在管理水平上存在缺陷，环境保护意识欠缺，责任感不强，存在追求私人利益的现象；第四，生产者和劳动者思想观念落后，素质不高，环保意识淡薄也成为影响可持续发展战略实施的重要影响因素。

四、市场体制下，我国区域可持续发展战略的实施条件分析

1、科技发展推动我国区域可持续发展战略的实施

我国区域可持续发展战略的实施必然需要对一系列问题加以解决，比如粮食问题、人口控制问题、环境保护问题、资源利用问题、社会生活效率问题及引导消费问题。而这些问题的解决都要依赖于高新技术的发展，从而为区域可持续发展提供足够的技术支撑，引进综合资源利用技术、无公害环境技术、生态工业技术、技能技术、情节生产技术等。此外，科技发展的一个重要方面就是信息技术的运用和发展，区域可持续发展是一个连续的过程，需要大量信息的随时获取，包括大量的定量信息和定性信息，其中重要的地理信息，有其是同空间相关的一类信息，从而方便在规划与决策时及时做出调整和反馈。为了对这些信息进行有效的利用来满足区域可持续发展决策和规划的需要，必须进行区域可持续发展信息系统的建立。

2、法律体系保障区域可持续发展战略的实施

在区域经济的运行过程当中，各类市场竞争、市场机制同经济主体间存在着密切的联系，要在本区域中进行公平社会秩序和经济秩序的建立，必须通过相应法律制度的建设。区域可持续发展战略的实施往往会涉及到企业或一些部门的利益，从而一系列的阻力不可避免，这是就需要法律的权威性来为其提供必要的保障。区域可持续发展的法律体系涉及经济法、基本法、环境法、自然资源法等，是战略实施法制化、定型化的途径，使的可持续发展战略的实施有法可依。

3、经济策略完善区域可持续发展战略的实施

可以说正因为有经济的发展才有了区域的可持续发展，因此可以说经济是可持续发展的源头。从宏观角度来看，经济策略对区域经济的发展具有全局性和长期性的规划作用。区域经济战略同区域经济、资源的现状相结合，从而实现对区域优势资源的有效利用。此外，群众的参与和相关的计划手段也是有效的战略实施途径。利于区域可持续发展战略实施的开展。

五、总论

总而言之，导致我国市场经济下的可持续发展问题相对来说难度较大,针对上述问题首先我们要防范由于市场本身不足而产生的影响，其次也要从我国的某些特殊情况出发采取针对性措施,对某些问题进行深入讨论。最后，到目前为止,我们的一切经济制度都还在不断的完善之中,所以我国现阶段搞市场经济,就必须要引导人们重视可持续发展问题。市场体制下，进行区域可持续发展战略的实施必须要选择合理的途径，从而才能进一步实现区域可持续发展战略的有效实施。

参考文献：

[1]尹亮.论区域可持续发展的要素与途径[J].商业研究.2008(3）.

[2]刘国炳.论市场体制与我国区域可持续发展战略实施[J].经济地理.2004(3).

区域经济可持续发展篇7

中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0108-02

前言

据近日新闻报道得知刚刚发生的甘肃舟曲百年不遇的特大泥石流已经造成1 270余人死亡,失踪近500人,造成伤病近2 000人,造成的直接经济损失不可估量;这样的天灾在中国近年发生众多,甚至数不胜数,造成这些灾难的原因虽说是有天气、气候等自然因素,但人们认真深思则不难发现存在的人为因素,那就是长期以来只是注重GDP的增长,只顾经济增长的时候对资源的过度掠取,而忽视对大自然的尊重和生态环境的保护,从而造成大自然对人类的报复结果。在我们痛定思痛的同时,必须反思区域经济的发展思路和传统的经济增长模式,必须制定区域经济可持续发展的道路,只有这样才能做到灾难的不再重演或灾难的程度减轻。

一、区域经济可持续发展的相关概念

21世纪,可持续发展被确立为中国发展的基本战略。其实施是坚持以人为本,以人与自然和谐为主线,坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调[1]。在实施可持续发展战略的过程中,人们必须处理好“社会、经济、资源、环境”四大因素的平衡问题,而其中的资源是重要的支撑要素,资源源于环境,环境酝酿资源,资源本身也是环境的一个组成成分,环境中的一些因素也同时是资源。故资源更为重要,资源衰退枯竭,则环境也就彻底恶化。

据可持续发展的含义,即“发展要具有可持续性,要不损害支持地球的生命系统:空气、水、土壤,不超出其源于环境的承载能力”[2],要求我们必须将发展限制于资源和环境的承载能力之内,即保障资源和环境的可持续承载,这是保障发展可持续性的前提条件。而要做到这一点,首先必须树立可持续发展的理念,之后要有可持续发展的评断标准,同样对于区域经济可持续发展也必须有个可操作的评断标准。故建立区域经济可持续发展的评价指标体系是其工作的关键。

二、区域经济可持续发展评价指标体系构建

区域经济和社会要做到可持续发展就必须处理好“社会、经济、资源、环境”四大因素的平衡问题,而其中最为关键问题又是合理可持续利用区域资源问题,合理可持续利用区域资源其中包涵有注重区域生态环境保护的含义,资源的利用必须以不破坏生态环境和维系生态环境的自然修复为限度。

故可以建立以区域经济发展过程中对区域资源的消耗为主要断定对象的区域经济可持续发展的评定指标体系是较为正确也是可行的。

1.指导思想。区域经济的发展中所消耗的区域资源包括众多,主要指自然资源包括:水资源、矿产资源、生物资源及电力等能源及人力资源。区域经济发展的判断指标也有众多,主要以GDP增长速度来判断。而GDP增长速度又有众多表现,同样的GDP增长速度所耗损的资源和付出的生态环境代价不一,也就是说经济发展对生态环境的影响程度必须在评断衡量区域经济可持续发展中考虑进去。同时,在构建区域经济可持续发展评价指标体系的过程中必须找到一个综合评价指标,这个综合评价指标能够良好地体现区域经济的发展对区域生态环境的负面影响程度,当然,我们希望这个影响程度越小越好,也就是说,这个影响程度值越小越显示区域经济可持续发展。

2.构建原则。区域经济可持续发展评价指标体系的设计遵循如下原则:(1)政策性强:指标应能够对区域社会和经济活动方式对区域资源的耗用压力以及社会的响应等进行有代表性的描述,并与已有的政策目标和有关的标准相关。(2)信息量大:指标体系应符合区域经济发展的目标内涵,能较全面地反映区域经济的各个方面。(3)反应灵敏:所选指标应简洁明了、方便理解,能够显示系统状态在时间和空间尺度上的变化,而且对区域经济发展模式与人类活动的变化反应灵敏。(4)数据易取:指标体系各指标和变量的数据应容易获取,且存在标准值或期望值,保证指标体系有较好的可操作性。(5)实用性好:指标体系在理论上应具有科学的基础,同时各指标还要清晰易懂,能被政府管理者和公众所理解和接受,指标体系自身应易于与评估模型和信息系统联系起来,使其实用性好。(6)针对性强:区域经济可持续发展评价指标体系的构建必须和该区域的特征联系,紧紧针对区域人口、经济、社会和资源及生态环境的现状和历史等特征建立可操作针对性强的评价指标和体系。(7)可量化性:区域经济可持续发展评价指标体系中的各级各个指标必须能够量化,只有这样才能逐级累计计算,最后利用综合评价指标进行判断区域经济是否可持续发展。(8)层次性:区域经济可持续发展各个影响因素种类繁多,归属范围、影响性质、影响程度均不一,故在构建区域经济可持续发展评价指标体系过程中必须分门别类地进行层次性归属。(9)各指标可概化:区域经济可持续发展的影响因素(即将设立的各级各类指标)性质纷繁复杂,甚至有点抽象,同时其影响程度和影响性质也纷繁复杂不一,故在提取各级各类各个指标时必须找到其实质性的内涵,并进行概化处理。(10)公式化:在构建区域经济可持续发展评价指标体系过程中,必须将各级各类各个指标对区域经济发展的影响程度进行公式计算。这些公式可据于数理统计分析理论基础上建立。(11)数学模型化:在构建区域经济可持续发展评价指标体系过程中,最后必须归结于一个区域经济可持续发展评价判断数学模型,只有这样才能最后定量和定性地判断区域经济是否可持续发展。

3.指标体系框架。根据前文分析,结合指标体系的构建方法,区域经济可持续发展评价指标体系可构建第一级目标层指数―第二级分类层指标―第三级指标层变量三级体系框架。三级体系中,对各级的设计考虑(如下表1所示):

这些变量必须进行量化,按变量满足的指标功能程度、集合信息的能力、资料收集的难易程度等因素综合考虑,一些变量以当前社会发达国家标准水平相比较来确定其具体量化数值。

4.评价判断数学模型。根据前文所述,可以建立用于判断该区域经济是否可持续发展的评价判断数学模型,模型如下所示:

可持续发展度P=αiYi=αiβjXYi(j)≥P0 可持续发展

式中,αi表示第二级分类层指标Yi在所有影响区域经济可持续发展指标中所占的权重函授;βj表示第二级分类层指标Yi的第三级指标层第j个变量XY i(j)在第二级分类层指标Yi的所有的相应变量中所占的权重函授;P0是根据国际标准或国家标准而适当选定的以判断区域经济可否持续利用的指数P的临界数值。

三、所构建的评价指标体系应有的功能

所构建的区域经济可持续发展评价指标体系应定量反映某区域经济可持续发展的水平,通过指标体系的表征,可实现以下功能:(1)综合反映一定时期内该区域经济发展的可持续程度或状况,从而协助决策者进行生态环境的综合保护与资源的合理利用。(2)评价一定时期内,该区域水资源利用的各分类指标的发展相对速度,从而判断区域经济发展方向是否可持续。(3)反映各个方面对该区域经济可持续发展的相对贡献大小,从而为制定相应生态环境保护和管理的措施提供技术支持。(4)综合信息判断第一级目标层指数P全面说明该区域经济可持续发展的趋势及变化速度,判断该区域生态环境保护措施的功效。

结语

本文针对区域的特性,构建了旨在指导区域经济可持续发展的评价指标体系,并建立了判断数学模型。该指标体系分三个层次,并通过分析各层次的内在关系,通过权函数建立指数P的数学表达式即数学模型,该指标体系简单明了,适用性强,区域经济可持续发展判断指数P的数学模型结构良好,意义明显,可方便使用与操作。虽从区域经济发展的功效过程来考虑指标体系的层次化和具体变量选取方便性,具有一定的进步意义,但也只是提供了评价区域经济是否可持续发展的一种方法。实际上人们可以根据区域的不同特性选择不同的评价方法,其具体适用性各异,同时,在各级指标的选取过程中,将受到当地有关区域各类资料的来源、考虑与已有统计方式的协调以及对一些指标量化特性认知不够等因素的影响,指标的选取还有待深入比较,进一步筛选,并结合指标体系的应用实践,不断改进和完善。

区域经济可持续发展篇8

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

前言

环境问题和发展问题是当今社会尤为关注的两大点。随着我国经济的不断增长，在实现工业化的过程中，由于人们对资源的不合理利用，造成了严重的环境污染问题，导致自然生态环境遭到严重的破坏，资源不断的在减少。人们在反思的同时，对环境、经济及社会提出了可持续发展的目标，保证我国的生态环境的到持久的保护、资源得到合理的利用，实现各区域的平衡发展。

我国是发展中国家，首要目标是实现经济的增长，不断消除贫富差距，缩小和发达国家之间的距离。自改革开放以来，我国经济的增长势头越来越猛，在其发展的过程中，随之而来的就是各种环境问题，环境问题对我们来说是必须及时解决的问题。不同的国家对经济的可持续发展的评价标准均不同，在国内，对于可持续发展的研究主要是对环境、生态以及社会问题，在国外，他们主要是如何在经济发展的过程中对环境进行保护，对经济、环境、社会的兼容发展缺很少关注。我国区域资源的环境各异，且各地的经济发展水平不同，尤其是在中西部地区，虽然其经济发展较为落后，但是拥有着丰富的资源，所以该区域迫切希望实现经济的快速增长，但是由于资金等因素的限制，使其走上了粗放型的道路，因此对环境造成了大量的污染，资源得不到科学、合理的利用。

一、建立区域经济可持续发展目标的实施模型

利用经济控制原理作为经济可持续发展目标的模型基础，结合我国经济发展的现状和对未来的规划，进行认真的分析，研究其模型建立的每个环节，并逐渐实现区域经济的可持续发展。

（一）选择状态评价体系

从规划上来看，我国的经济可持续发展目标和区域的经济可持续发展的目标整体一致，区域属于国家的一部分，所以在利益方面二者还是存在着一定的差异，区域在确定其经济的发展目标时，要根据自身情况进行分析，参考相关的文献资料，有机的整合各项指标（区域经济增长、产业结构优化、经管水平、就业水平等）。

（二）对模型的步骤进行科学的排序

要实现对经济进行良好的控制就是要对预期目标进行一一的实现。每个步骤所设定的目标各不相同，实现这个目标的时间和区域也各不相同，所以，要学会采用层次分析法对不同的步骤进行排序。在我国，各地区的发展水平均有差异，并且各地区的经济可持续发展现状也有好有坏，所以它们所制定的可持续发展目标也具有一定的差异。我国各地区需要认真对自身的实际情况作出分析，对发展目标进行科学合理的排序。

（三）对区域经济可持续发展的探讨

相关人员要学会科学地对当地经济可持续发展的各项指标进行评判，对某地区的经济增长情况、产业结构、技术水平、管理能力等各个方面进行合理的评判，依此来判断该区域的经济可持续发展的满意度，其中还包含各项目的满意程度。

当建立了状态集后，随之需要建立一个理想状态集，其中包含每个小目标满意程度的评级。采用经济控制论作为其理论依据，将每个环节的步骤设定为相应的策略，在运用层次分析法对其进行科学的排序，制定可行的实施步骤，将顺序靠前的目标进行优先实现，再实现步骤靠后的各项指标，使之达到最佳状态。

二、区域经济可持续发展的评价指标体系

我国区域经济的可持续发展可以简述为：在当今环境等自然资源的制约下，发挥自身区域的优势，实现该地经济的可持续增长。经济增长的前提是技术在不断进步，产业结构不断优化，从而实现集约型增长；可再生能源的再生速度超过了能源被消耗的速度，不可再生能源受到技术条件的约束。环境对废物吸收的能力大于废物自身产生的速度。根据该定义，对区域经济的可持续发展主要评价指标有三个方面：第一，集约型经济增长指标，包含：GNP增长、产业结构系数、支柱产业的专业化水平。第二，资源消耗及利用程度指标。指标主要有：土地资源、水资源、矿产资源的消耗以及利用程度指标。第三，环境污染指标。该指标包含：河流、水域污染情况、大气污染情况、工业废气的排放情况等。

（一）集约型的经济指标

要想使一个区域内的经济得到迅速的发展，实现其经济的增长是关键因素，如果经济没有实现增长，那么经济就不可能得到发展，可持续发展的目标更加不可能得到实现。我们迫切应该解决的问题是如何实现经济的快速增长，从可持续发展的角度来说，想要实现区域经济的增长就不能对环境资源进行破坏，即经济的增长必须是净增长的模式。要实现该模式的经济增长，企业必须不断优化自身的产业结构、提高产业的技术化水平。

（二）区域自然资源的消耗和利用指标

自然资源的种类包括：土地资源、森林资源、水资源、矿产资源等，它对区域的经济增长有着关键的作用，其利用的程度和效率对区域经济增长的可持续发展有着重要的影响，由于自然资源包含的种类繁多，对于目标实施模型不能讲每种资源都进行考虑，所以，我们应该重点注重耕地、水资源及矿产等人类赖以生存的资源。

结束语

实现区域经济的可持续发展是一项巨大的工程，面对各类问题的不断出现，其可持续发展的目标也随着实际情况不断的进行改变，只有相关部门对优秀的措施进行借鉴，并投入大量的资金和人才，吸取以往的教训，不断完善相关政策，策略，调整改革措施，认真建设目标实施模型，这样才能正确引导区域实现经济的可持续发展。

参考文献：

[1]马永伟.大连经济可持续发展研究[D].大连理工大学，2008.

[2]陈梅.我国循环经济发展现状及其策略研究[J].东方企业文化，2011（06）.

区域经济可持续发展篇9

【关键词】

区域经济；协调发展；持续发展；科学发展观

多年来，学术界虽然对我国区域经济的发展问题进行了广泛深入的研究，但尚未形成明确的理论指导体系。而各级政府在实践探索中逐步形成了以吸引外来投资、推进工业化和城市化发展来解决区域经济发展问题的基本思路，但因其经济作用机制尚未从理论上得以明晰，所以在区域发展政策的制订上存在着较大的盲目性。基于上述原因，作为国内区域经济发展机制与模式研究的补充。

1 区域经济协调发展的理论

“协调发展”是指在宏观经济可持续发展的前提下，以社会、经济和生态效益并重为目标，通过打破行政区域，把各区域的各种经济要素以一种高效和的方式组织起来，形成发挥各自特长、公平竞争、关联互动、共同发展的经济关系的发展战略。

1.1 区域经济理论发展的三个阶段

（1）第一阶段的区域发展理论，受发展经济学主流派思想的影响，产业结构由以农业为主向以非农业为主转变，强调高增长率和发展重工业的重要性，提倡计划调控。

（2）第二阶段的区域发展理论，认为发展的目的应该是满足人的需要，经济的增长和产业结构的转换只是发展的手段，而不是发展的目的。

（3）阶段的区域发展理论从80年代后期开始，人们提出未来的区域经济发展需要更少的政府干预和更加开放的国内市场。

1.2 协调发展的依据与条件

随着工商业的迅速崛起，这些发展迅速的地区把其他地区远远地抛在了后边，区域经济差距便形成了，并在循环累积效应的作用下，越拉越大，并长期保持这种趋势。对于这种必然性的现象，原因很多，且很复杂。

（1）协调发展的必要性。区域经济差距的形成有其积极的作用，差距的存在对各区域的经济发展会产生一定的刺激作用，增强各地区加快发展经济的主动性和紧迫感，但区域经济差距的负面影响也是不可忽视的，区域经济差距的扩大将会导致区域间经济关系的扭曲，误导区域经济主体的决策和行为，使区域经济趋于无序化，引起国民经济的不稳定。

（2）区域经济差距调控的可能性。在分析区域经济差距形成的必然性时，我们提到区域经济差距的形成以及发展变化受到很多因素的影响：有先天的自然条件方面的因素；有历史发展方面的因素；有市场竞争的因素等等。换一个角度考虑，只要我们能够改变这些因素，或者说对这些已知的、未知的或认识不太明确的因素施加影响，自然就会影响到区域间差距的发展和变化。

2 经济循环与区域经济持续和发展的条件

区域外的资金流入会在区域内形成经济循环，从而带动区域内其他产业的发展和居民收入及生活水平的提高，对区域经济的发展会起到促进作用。当然，如果没有从区域外获得新增的货币，区域内原有的资金也会循环，只是其循环规模是有限的，会停留在一定的限度内。另外，在作为区域经济基本生产单位的企业，由于存在因资产损耗造成资本损耗的客观问题，因此，企业需要进行更新性投资。否则，企业生产会逐步下滑，区域内资金循环的规模会逐渐缩小，最终会导致区域经济萎缩、生活和福利水平下降的局面。还需指出，难得的资金并不能完全在区域内循环，一部分会流到区域外，即资金外流的情况也是客观存在的。这是由于区域内发生的需求无法完全从区域内得到满足而需要由区域外弥补造成的。比如，在区域外消费、中间投入的供给由区域外企业承担、区域内没有适合的投资对象等情况都会造成资金的外流。理论上，在人口规模一定、没有资本损耗和资金外流的前提下，区域内的经济循环是可持续的，但在现实生活中是无法实现的。因此，从区域外获得资金流入对于弥补区域内的资本损耗和资金外流、维持和扩大区域内经济循环、促进区域经济的持续和发展起着至关重要的作用。简言之，区域经济的持续和发展，应以持续的区域外资金流入为前提，通过资金在区域内形成的经济循环得以实现。

3 实现区域经济协调发展的措施

3.1 树立科学发展观、统筹区域经济发展

党的十六届三中全会提出了“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。这种新的科学发展观的提出，是在总结和反思以往经济社会发展历史而得出的结论。在解决区域经济发展不平衡的问题上，不能走过去的那种完全同步的平衡式发展的路子，非均衡发展道路也只是区域经济发展的阶段性选择。要求我们用动态的眼光来分析和解决区域经济发展问题。政府行为主要是以产业政策、科技政策、法律政策等形式出现，但这都不是直接去干预企业的研发活动，而是转向宏观调控和引导方向。营造竞争性的市场环境是政府促进我国研发集聚形成的重要举措。

3.2 加强基础设施建设

基础设施落后会成为制约经济发展的“瓶颈”，国家以后的发展中必须进一步加交通、水利、通信电网和城市基础设施建设。同时，加强生态环境的保护和建设，创造有利地促进经济社会持续发展的环境。

（1）信息网络构成城市发展的基础性条件。以移动通讯和互联网为代表，城市移动通讯和网络基础设施建设异军突起。

（2）城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等成为城市基础设施建设新的重点。城市基础设施不仅要保持良好的运行状态，还要保证在特殊情况下不中断。提高城市基础设施安全保障系数，建设供电双回路及多回路、备用水源、备用气源、备用热源、备用通道等得到加强。

（3）基础设施构成明显变化，除增加信息网络、城市应急设施和备用设施外，环境保护设施和电力、天然气等洁净能源建设份额明显加大。原有设施的改造、升级和换代成为重要建设内容。

（4）基础设施的技术条件进步显著。新技术、新材料不断得到应用，技术和装备水平普遍提升，同时对供水管网、供水检测、供水计量、再生水生产等普遍进行技术更新和升级。

3.3 推动“产学研”合作

产—学—研网络是指企业（产）、大学（学）、研究机构（研）三方组织为了市场需求和共同整体利益联合起来形成网络，按照市场经济机制，采取多种方式方法进行科研开发、生产营销、咨询服务等经济合作活动。产学研合作的基础是各取所需，优势互补，充分发挥产学研各方组织的资源优势，在合作的过程中获取协同效应。针对我国产学研协同创新网络建设中存在的问题，要积极推进各种形式的区域创新主体互动。与此同时，要加快国家科技成果转化公共服务平台的建设，继续培育科技中介机构，完善区域创新网络。除了重点支持建设以促进技术需求与供给对接的网上技术市场和科技中介机构外，要强化科技信息网络与技术交易平台的建设，要鼓励高校和科研机构设立技术转移机构，以促进科研机构与企业的合作。

3.4 促进人才的相互引进和流动

人员流动的目的是知识流动，以促进创新。区域创新系统内各行为主体除了鼓励研究机构和大学的人才向企业流动外，更要重视企业员工向研究机构流动，如合作研究和进修实习，这对企业员工掌握科技最新动向、开拓知识面、学习研究方法、运用和掌握先进的实验手段是至关重要的。人才信息网络建设是加大人才流动和人才引进的重要举措之一。通过人才网上服务系统向社会公众开放，提供了信息登录、查询、反馈、分析管理等服务。与此同时，逐步建立人才培养体系，拓宽我国与先进国家的高层次国际人才合作交流关系，为国内研究人员把握国外最新科技动态和信息、提高高新技术水平创造了条件。

综上所述，从经济循环论的角度看，区域经济要想得以持续和发展，必需要以持续的外部资金的流入为前提，根据生产与需求等价的原则，扩大区域需求总量，特别是扩大公共部门的消费和投资，扩大净输出才可以增加区域经济的需求总量，是区域经济发展的根本途径。

【参考文献】

区域经济可持续发展篇10

关键词：区域软实力 内蒙古经济 可持续发展

引言

软实力概念的最早提出者是美国哈佛大学教授、美国新自由主义国际关系学派代表人物约瑟夫·奈（Joseph·Nye）。在其1990年出版的《注定领导世界：美国权力性质的变迁》（Bound to Lead ：The Changing Nature of American Power）一书，以及同年在美国著名的《对外政策》（Foreign Policy）杂志上发表的题为《软实力》（Soft Power）一文中，最早明确地提出和阐释了“软实力” 这个概念，所谓“区域软实力”就是指一个地区通过非物质的方式，发展和发挥区域内外的心智能力的作用来达到区域的社会和经济目标的能力，构成区域软实力的基本要素主要包括：区域人口素质的作用力、区域政府的公信力、区域社会的凝聚力、区域特色文化的感召力、居民创造力和对区域外的吸引力。这种“软”的力量能够吸引区域外的生产与消费要素，协调本区域社会经济系统的运作，提升本区域社会、政治、经济和文化的发展品味，塑造良好的区域形象，提升区域竞争力，促进区域经济的可持续发展。

区域软实力对内蒙古经济可持续发展的作用

（一）区域软实力为内蒙古经济的可持续发展提供智力支持和核心竞争力

人口素质是区域软实力最重要的组成要素。内蒙古地处我国北部边疆，是国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，做到这些产业的创新需要大量高素质人才的集聚。近年来，内蒙古的教育水平和人才素质得到了大幅度的提高，在能源化工和生物技术方面的创新较为突出。内蒙古地区经济正处在由物本经济向人本经济转变的历史转折点，良好的区域人口素质，有利于增强内蒙古地区现实的竞争力与潜在的可持续发展能力；有利于内蒙古文明程度的提高和各项改革的顺利进行，实现边疆少数民族地区的和谐与稳定；有利于改善内蒙古地区的形象，促进地区对外交往的全方位发展。良好的人口素质已经成为内蒙古经济可持续发展的核心竞争力。

（二）区域软实力为内蒙古经济的可持续发展提供强大的精神动力

内蒙古属少数民族自治地区，民族团结的和谐局面形成了区域内较高的凝聚力，这种凝聚力不仅能增强区域内部的吸引力和归属感，而且能增强内蒙古经济的整体协调性和整合性，产生强大的使命感和团结协作精神。内蒙古正处于经济快速发展的攻坚阶段，也处于由传统产业向现代产业的转型阶段，区域内持续的创新力激励内蒙古人民勇于变革，激发其强烈的进取精神和高昂的创业热情以及坚忍的拼搏意志。持续的创新力根源于一个地区的良好人口素质和特色文化的开放性和进取性，根源于一个地区的制度创新。内蒙古地区在明确的战略定位指导和国家倾斜政策的支持下，各级政府不断进行体制改革和制度创新，极大地调动和鼓舞了人们的斗志和拼搏精神。内蒙古作为马背上的民族，有着坚韧顽强的优良民族品质，在科学政策的指引下，这种民族的优良品质会转化演变为高度的凝聚力和持续的创新力，成为内蒙古经济可持续发展的精神动力。

（三）区域软实力为内蒙古经济可持续发展提供良好的发展环境

提升区域软实力可以为区域内提供和谐而稳定的社会环境，对外产生强烈而有力的辐射力。要实现内蒙古经济的可持续发展，必须加强政府的公信力，而政府公信力的树立要靠内蒙古地方政府良好的行政行为和合理先进的社会体制来获得。良好的行政行为和合理而先进的社会体制可以保证内蒙古自治区各级机构的高效协调运转，避免或者及时梳理各种社会矛盾。区域文化所带有的浓厚区域特征与鲜明个性特质，能够深刻影响区域内人们的心理、性格和精神世界，产生强烈的认同感和感召力，形成和谐的社会氛围。从内蒙古同其他区域间的联系来看，高效、廉洁和公平的行政环境和富于感染力的诚信草原特色文化，会成为该地区区域魅力的自然表达及其生命力的自然挥洒，塑造出良好的草原形象与内蒙古品牌，形成内蒙古对外的自然辐射力和对区域外资源的强大吸引力，从而使内蒙古在激烈的区域经济竞争中脱颖而出，伴随人均GDP不断增长的步伐，使得个人可支配收入也不断增加，提高人民的收入水平和生活水平，营造和谐、富裕、稳定的社会环境，推动内蒙古经济的产业结构调整和升级。

（四）区域软实力为内蒙古经济的可持续发展提供现实的生产力

区域软实力是一种不占资源或少占资源但同样能实现经济和社会协调发展的能力。对内来说，区域软实力的建设客观上要求重视文化、教育和创新能力等要素在经济发展中的关键作用。内蒙古现在已经步入工业化中期的初级阶段，制造业占规模以上工业的比重仅为5.5%，主要靠能源工业支撑的产业结构单一现象越来越突出，产业结构优化和经济转型迫切要求提升知识资本在内蒙古经济增长中的贡献比例，逐渐增强人力资本和技术创新对内蒙古经济增长的作用，从而引导资源配置方式的改变，实现内蒙古经济增长方式不断由自然资源、劳动力和资本依赖型向知识型经济转变，这既是世界经济发展的趋势，也是实现内蒙古经济可持续发展的保证。同时，区域软实力的发挥还能够影响人们的思想价值观念并有力促进其职业操守的提升，能够通过提供良好的区域环境改善人们的生活质量，可以有效提升内蒙古经济发展中的工作效率。对外来说，如果具有软实力优势，良好的发展环境会产生强大的对外辐射力，这种对外的辐射力会极大影响和引导外部资金、技术、人才等生产要素向内蒙古流入，从而不断增强内蒙古地区的整体发展实力与水平。因此，区域软实力不仅是保证内蒙古经济可持续发展的潜在生产力，更是促使经济腾飞的现实生产力。

提升内蒙古地区软实力的对策

（一）继续打造硬实力，奠定软实力提升的坚实基础

强调提升软实力，并不是轻视乃至忽视硬实力的发展。硬实力是软实力的基础，软实力的提升要以雄厚的硬实力为支撑。一个地区的发展需要以高度的社会凝聚力为前提，而这种凝聚力的实现程度归根到底取决于最广大人民群众物质文化生活需要的满足程度。内蒙古的各级政府要把发展作为第一要务，坚持以人为本，走富民强区之路，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使发展成果惠及各族人民。通过自治区自身努力与国家政策支持，充分发挥原有的资源优势和产业优势，最大限度地发挥外部政策对区域机制转换的引导作用，不断增强内蒙古的经济实力，为内蒙古软实力的提升创造广阔的依托空间，提供坚实的物质基础，不断提高内蒙古地区的综合竞争力。

（二）大力发展文化教育事业，提高内蒙古地区人口的整体素质

人口素质是内蒙古经济可持续发展的根本因素。由于地处边疆和历史原因，内蒙古的教育事业相对滞后，人才流失现象也非常严重，城乡（主要城市和广大农牧区）“二元制”文化体制非常明显。针对目前内蒙古的教育现状，各级政府应采取如下措施：积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育，普及高中阶段教育，提高高等教育质量；改善义务教育办学条件，积极推进县域义务教育均衡发展；支持乡镇（苏木）、村（嘎查）幼儿园和边远艰苦农牧区学校教师周转宿舍建设，改善特殊教育学校条件；积极发展技工教育，落实好中等职业教育免学费政策；鼓励内蒙古与国家重点高校联合办学，扩大中央部属高校和东部省市高校在内蒙古的招生规模，实施对口支援计划；加强师资队伍培训和人才队伍建设，推进“草原英才”工程，培养和引进高层次和高技能人才，完善人才储备制度。

（三）积极凝炼草原特色文化，铸造新时期的内蒙古精神

文化的形成需要悠久的历史积淀，然而随着历史的变迁、时代的变革，要不断地学习和演进，在保持特色的同时对先进的思想和理念要兼收并蓄。内蒙古以蒙古族为主体形成的草原文化，凝练了草原人能歌善舞、热情好客、勤劳勇敢和憨厚豪爽的民族性格，这既是草原民族的积极一面，长期的游牧生活又导致内蒙古人消极文化的一面，即随遇而安、重情义意气用事，换句话说就是因循守旧，缺乏进取意识和法律意识淡薄。但是在经济全球化的背景下，法制意识、市场意识、创新意识和创业意识已成为世界人民共同的魂，内蒙古人应改变思维观念和行为方式，重塑并创新草原文化，将内蒙古优秀传统文化与现代文化进行整合，根据当代经济社会发展的市场化、知识化、全球化的时代特征，积极重塑新的内蒙古文化与观念。总之，要按照经济全球化的要求，大力弘扬兼收并蓄的开放精神，以海纳百川的胸襟加大开放力度，虚心向发达国家和地区学习，博采众长，为我所用，积极凝练出具有鲜明时代特征的新的内蒙古文化，以此为基础打造内蒙古人共同的价值观。

（四）准确定位政府职能，增强市场经济条件下的政府公信力

政府的公信力主要源于公民对政府行政过程及其绩效的公正性、民主性、效率性的认可。内蒙古各级地方政府要在充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用的前提下，运用经济杠杆、法律手段以及必要的行政手段等调控措施，积极引导经济发展的方向，进行产业结构的优化调整；加快政府职能转变，创新行政管理体制，提高行政能力和效率，以“服务型政府”为宗旨，加大扶贫力度完善社会保障体系、提高医疗卫生服务水平、维护边疆社会稳定，加强草原生态资源保护与建设等，提供公共产品和服务，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件；努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平竞争的市场环境、安全稳定的治安环境和文明诚信的人文环境，促进内蒙古资源化城市的转型、各种资源和要素的最优化配置，最大程度地发挥政府在经济发展中的积极作用。

（五）发挥居民创造力，建立健全创新机制

居民的创造能力与居民的受教育水平以及文化环境密切相关，也是一个地区进步和发展的重要标志，不断进行创新，社会才会不断进步，经济发展才会突飞猛进。内蒙古地区要想实现跨越式发展，必须改变传统的靠资源消耗维系的粗放式经营模式，走靠科技创新、管理创新和制度创新的现代化产业发展之路。

首先，要推进体制机制创新，坚持把深化改革作为促进科学发展的根本动力，消除体制机制障碍，增强发展活力。转变政府职能，加大国有企业改革力度。积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，落实放宽市场准入的各项政策，支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推进投资体制改革，落实企业投资决策自，降低民间资本市场准入门槛。健全土地、资本、人力资源、技术等要素市场，加快建设统一开放的市场体系。

其次，政府要鼓励各主体自主创新，切实增强自主创新能力。努力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，优化升级产业结构。推进科技基础设施、创新平台和创新载体建设，加强核心技术和共性关键技术开发，支持建设大型数据中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等。提升高新技术开发区产业集聚和自主创新能力，充分发挥企业家和科技领军人物在科技进步中的作用。

此外，要扩大对外宣传力度，塑造良好的区域形象。内蒙古形象是内蒙古综合文明的表现，集内蒙古内在凝聚力和外在吸引力于一体，应该由政府成立专门的机构，通过报纸、广播、电视等传统传媒和网络甚至游戏等现代传媒渠道打造内蒙古特有的区域形象。

参考文献：

区域经济可持续发展篇11

县域经济是一个极为复杂的概念，它属于区域经济学研究的范畴，通常说来它是一种行政区划型的区域经济，它以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，是城市经济与农村经济的连接点，是宏观经济和微观经济的结合部，在国民经济和社会发展中处于重要的基础地位，县域经济的发达与否最能折射地区的经济发展程度。

本文采用因子分析法对江苏省苏北地区5个省辖市，24个县的县域经济可持续发展水平进行评价分析。根据江苏省苏北地区的特点，充分考虑资料的可得性及客观性，建立体现县域经济发展水平的经济实力、基础设施、开放程度、人才资源和环境保护这五方面内容共18个具体指标构成的县域经济发展评价指标体系（见表1）。

一、因子分析的基本原理

因子分析的基本步骤

一是原始数据进行标准化处理，计算指标（变量）间的相关系数矩阵。二是确定因子变量。文章利用主成分分析，根据特征值大于1，因子累计方差贡献率大于80%的原则来确定主因子的个数。三是进行因子旋转。使每个变量在尽可能少的因子上有比较高的载荷，一个因子变量就能够成为某几个变量的典型代表，因子实际含义就更容易解释。四是计算各县、市综合得分。以因子变量方差贡献率作为权数，计算综合得分。

二、数据处理和分析

根据SPSSl6.0运行结果，KMO和球形Bartlett检验情况如表2所示。KMO给出了抽样充足度的检验，是用来比较相关系数数值和偏相关系数是否适中的指标，其值越接近1，表明对这些变量进行因子分析的效果越好，Bartlett检验用来检验相关系数矩阵时是否是单位阵，如果结论是不拒绝假设，则表示各个变量是各自独立的。从表中可以看出此时的KMO值为0.771，说明因子分析的结果是可以接受的，Bartlett球形检验Sig.的取值是.000，表示拒绝该假设。

三、确定公共因子和载荷矩阵

对上述选取的18个指标，运用软件分析可得到18个指标的相关矩阵及特征值，方差贡献率和累计方差贡献率（见表3）。按照特征值大于1、累计方差贡献率大于80%的原则，选出三个主因子。计算结果为：旋转前的3主因子的方差贡献率为80.677%，其中第1个公共因子F1的方差贡献率为61.998%，第2个公共因子F2的方差贡献率为9.586%，第3个主因子F3的方差贡献率为9.092%。

由于计算原始指标的初始载荷矩阵发现各个因子的典型代表指标不是很突出，其实际意义难以得到合理解释。故需对因子进行旋转，采用方差最大正交旋转法，经过25轮正交旋转，因子旋转不改变模型对数据的拟合。旋转后的3个主因子的方差贡献率为80.677%，其中第1主因子F1的方差贡献率为53.582%，第2个公共因子F2的方差贡献率为35.653%，第3个主因子F3的方差贡献率为18.281%。

据旋转后的因子载荷矩阵，第1主因子在X4、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X14、X15指标上载荷较高，这些指标依次是反映县域经济发展水平指标中的经济实力、基础设施、人才资源，统称之为县域经济实力因子；第2主因子在X14上载荷较高，这指标是反映县域经济的对外开放程度称之为县域经济活力因子；因此我们第3主因子在X17指标上载荷较高，称之为县域经济环境因子。

四、县域经济可持续发展水平综合评价

县域经济可持续实力因子F1的特征根解释了原有18个变量总方差37.811%，故其权重为0.37811；县域经济可持续活力因子F2的特征根解释了原有18个变量总方差的35.653%，故其权重为0.35653；县域经济可持续环境因子F3的权重同理为0.18281，3大主因子累计解释方差贡献率为80.677%，分别计算各个县、市的综合因子得分并排序，得到江苏省苏北地区的县域经济可持续发展水平的综合得分。 转贴于

F=（37.811*F1+35.653*F2+18.281*F3）/80.677

从总得分来看，连云港市、徐州市、盐城市、淮安市排在前4名，得分为正。其中连云港市、徐州市、盐城市的得分又遥遥领先于第4名淮安市，领先幅度分别在1.1和0.9分以上。从因子来看，盐城市是29个县、市中唯一3个主因子得分均为正的城市，可以说县域经济可持续发展在各方面发展都十分均衡。连云港市除了在第3 因子得分不甚理想、其余因子得分均较高，尤其是在第2因子得分可以说是遥遥领先，而第2因子主要反映的是城市开放程度，从这个角度看来与连云港市特殊地理位置不无关系。而徐州市在权重最高的第1因子得分极高，领先于盐城市2分左右，由于在第2因子上的落后，也使徐州市在总分上稍稍逊色于连云港市，但是还是能见徐州市经济实力的优势（见表4）。

苏北县域经济之间产业结构、产业构成都有着较大的相似性。要充分考虑原有产业基础、产业结构和产业布局，充分利用县域资源、地缘、资金、技术、人才等优势，寻求新的经济增长点。依靠项目推动技术进步，推动特色经济，大力推广先进技术和工艺，注重增加科技含量，由过去的初级加工向深度加工延伸，提高产品的附加值。区域产业竞争优势又依靠区域企业、产品竞争力的提高。各县主导产业之间形成互补、联动。这种基于不发达县域之间的集群可以有效地培育县域工业基础，改善投资环境，优化产业结构，是苏北县市之间打破行政区划，形成统一市场的必由出路，也是苏北县域经济发展的合理途径。

：

1、李小建，乔家君.20世纪90年代中国县际经济差异的空间分析[J].地理学报，2001(2).

2、沈正平，翟仁祥，李九全.中国新亚欧大陆桥沿线县域经济发展差异研究[J].经济问题探索，2004(4).

3、赵莹雪.广东省县际经济差异与协调发展研究[J].经济地理，2003(4).

4、陈俐谋.重庆市县域综合实力研究[J].重庆师范大学学报·自然科学版，2005(3).

区域经济可持续发展篇12

县域经济是一个极为复杂的概念，它属于区域经济学研究的范畴，通常说来它是一种行政区划型的区域经济，它以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，是城市经济与农村经济的连接点，是宏观经济和微观经济的结合部，在国民经济和社会发展中处于重要的基础地位，县域经济的发达与否最能折射地区的经济发展程度。

本文采用因子分析法对江苏省苏北地区5个省辖市，24个县的县域经济可持续发展水平进行评价分析。根据江苏省苏北地区的特点，充分考虑资料的可得性及客观性，建立体现县域经济发展水平的经济实力、基础设施、开放程度、人才资源和环境保护这五方面内容共18个具体指标构成的县域经济发展评价指标体系（见表1）。

一、因子分析的基本原理

因子分析的基本步骤如下：

一是原始数据进行标准化处理，计算指标（变量）间的相关系数矩阵。二是确定因子变量。文章利用主成分分析，根据特征值大于1，因子累计方差贡献率大于80%的原则来确定主因子的个数。三是进行因子旋转。使每个变量在尽可能少的因子上有比较高的载荷，一个因子变量就能够成为某几个变量的典型代表，因子实际含义就更容易解释。四是计算各县、市综合得分。以因子变量方差贡献率作为权数，计算综合得分。

二、数据处理和分析

根据SPSSl6.0运行结果，KMO和球形Bartlett检验情况如表2所示。KMO给出了抽样充足度的检验，是用来比较相关系数数值和偏相关系数是否适中的指标，其值越接近1，表明对这些变量进行因子分析的效果越好，Bartlett检验用来检验相关系数矩阵时是否是单位阵，如果结论是不拒绝假设，则表示各个变量是各自独立的。从表中可以看出此时的KMO值为0.771，说明因子分析的结果是可以接受的，Bartlett球形检验Sig.的取值是.000，表示拒绝该假设。

三、确定公共因子和载荷矩阵

对上述选取的18个指标，运用软件分析可得到18个指标的相关矩阵及特征值，方差贡献率和累计方差贡献率（见表3）。按照特征值大于1、累计方差贡献率大于80%的原则，选出三个主因子。计算结果为：旋转前的3主因子的方差贡献率为80.677%，其中第1个公共因子F1的方差贡献率为61.998%，第2个公共因子F2的方差贡献率为9.586%，第3个主因子F3的方差贡献率为9.092%。

由于计算原始指标的初始载荷矩阵发现各个因子的典型代表指标不是很突出，其实际意义难以得到合理解释。故需对因子进行旋转，采用方差最大正交旋转法，经过25轮正交旋转，因子旋转不改变模型对数据的拟合。旋转后的3个主因子的方差贡献率为80.677%，其中第1主因子F1的方差贡献率为53.582%，第2个公共因子F2的方差贡献率为35.653%，第3个主因子F3的方差贡献率为18.281%。

据旋转后的因子载荷矩阵，第1主因子在X4、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X14、X15指标上载荷较高，这些指标依次是反映县域经济发展水平指标中的经济实力、基础设施、人才资源，统称之为县域经济实力因子；第2主因子在X14上载荷较高，这指标是反映县域经济的对外开放程度称之为县域经济活力因子；因此我们第3主因子在X17指标上载荷较高，称之为县域经济环境因子。

四、县域经济可持续发展水平综合评价

县域经济可持续实力因子F1的特征根解释了原有18个变量总方差37.811%，故其权重为0.37811；县域经济可持续活力因子F2的特征根解释了原有18个变量总方差的35.653%，故其权重为0.35653；县域经济可持续环境因子F3的权重同理为0.18281，3大主因子累计解释方差贡献率为80.677%，分别计算各个县、市的综合因子得分并排序，得到江苏省苏北地区的县域经济可持续发展水平的综合得分。

F=（37.811*F1+35.653*F2+18.281*F3）/80.677

从总得分来看，连云港市、徐州市、盐城市、淮安市排在前4名，得分为正。其中连云港市、徐州市、盐城市的得分又遥遥领先于第4名淮安市，领先幅度分别在1.1和0.9分以上。从因子来看，盐城市是29个县、市中唯一3个主因子得分均为正的城市，可以说县域经济可持续发展在各方面发展都十分均衡。连云港市除了在第3 因子得分不甚理想、其余因子得分均较高，尤其是在第2因子得分可以说是遥遥领先，而第2因子主要反映的是城市开放程度，从这个角度看来与连云港市特殊地理位置不无关系。而徐州市在权重最高的第1因子得分极高，领先于盐城市2分左右，由于在第2因子上的落后，也使徐州市在总分上稍稍逊色于连云港市，但是还是能见徐州市经济实力的优势（见表4）。

苏北县域经济之间产业结构、产业构成都有着较大的相似性。要充分考虑原有产业基础、产业结构和产业布局，充分利用县域资源、地缘、资金、技术、人才等优势，寻求新的经济增长点。依靠项目推动技术进步，推动特色经济，大力推广先进技术和工艺，注重增加科技含量，由过去的初级加工向深度加工延伸，提高产品的附加值。区域产业竞争优势又依靠区域企业、产品竞争力的提高。各县主导产业之间形成互补、联动。这种基于不发达县域之间的集群可以有效地培育县域工业基础，改善投资环境，优化产业结构，是苏北县市之间打破行政区划，形成统一市场的必由出路，也是苏北县域经济发展的合理途径。

参考文献：

1、李小建，乔家君.20世纪90年代中国县际经济差异的空间分析[J].地理学报，2001(2).

2、沈正平，翟仁祥，李九全.中国新亚欧大陆桥沿线县域经济发展差异研究[J].经济问题探索，2004(4).

3、赵莹雪.广东省县际经济差异与协调发展研究[J].经济地理，2003(4).

4、陈俐谋.重庆市县域综合实力研究[J].重庆师范大学学报·自然科学版，2005(3).